Hernan Delgado Proderechos, Uruguay.

L A R E G U L A C I Ó N D E L M E R C A D O D E M A R I H U A N AC O M O U N A P O L Í T I C A D E R E D U C C I Ó N D E R I E S G O S Y D A Ñ O S

H e r n á n D e l g a d o

Acción Tecnica Social

- Legalización del cannabis como una demanda de la juventud.

- Reforma moral: las leyes no deberían imponer una moral hegemónica.

- Principales agrupaciones políticas reacias a incorporaren sus programas la “nueva agenda de derechos”.

- El debate público: de bajo per!l y limitado a un público especí!co.

LOS COMIENZOS

1


2001 Crisis económica e introducción de la pasta base de cocaína

al mercado local.

2004 El Frente Amplio gana las elecciones nacionales.

2005 Comienza el proceso de consolidación del movimiento

cannábico local.

Creación de una coalición de defensa:

Movimiento social, academia y políticos de izquierda.

2011 ‘Regulación de cannabis para su consumo’.

Ley centrada en el uso personal y garantías para el autocultivo.

ALGUNOS HITOS IMPORTANTES


2

2012 “Estrategia por la vida y la convivencia”

En el marco de una amplia serie de medidas,

el Poder Ejecutivo propone regular

el mercado de marihuana.

Regulación del cannabis como

un asunto de seguridad pública.

IRRUPCIÓN DEL GOBIERNO

Las formas tradicionalesde abordar este problema

no lo han logrado hasta ahora.Alguien tiene que ser el primero.


Actores del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el movimiento social plantean que luego de más de 40 años de aplicación,la Guerra contra las Drogas ha fracasado:

2012 Proyecto de ley para el monopolio estatal del cannabis.

ALTERNATIVA A LA GUERRACONTRA LAS

- El consumo de drogas ha incrementado en los últimos años.

- La violencia asociada al trá!co de drogas ha aumentado.

- El crimen organizado se ha fortalecido.

- Los gobiernos continúan invirtiendo importantes recursoseconómicos en una política de drogas que no logra sus cometidos.


REALIDAD PREVIA A LA APROBACIÓNDE LA LEY DE REGULACIÓNDE LA MARIHUANA- Desde el año 1974 el consumo de marihuana está despenalizadoen nuestro país.

- Existía una contradicción: el consumo era legal pero estaba penalizada cualquier vía de acceso a la sustancia.

- Se estima que en el país existen unos 175.000 usuarios de marihuana.

- Las personas hoy tienen que recurrir a las bocas de ventapara conseguir marihuana.


Seguridadpública

Saludpública

Resolver lascontradicciones

legales

2

- Importancia de los policy brokers

2013 se aprueba la Ley de Regulacióndel Mercado de Marihuana.

INTEGRACIÓN Y EVOLUCIÓNDE LA LEY

SEGURIDAD PÚBLICALEY DE

REGULACIÓNDEL MERCADODE MARIHUANA


REGULACIÓN DEL MERCADODE MARIHUANA COMO POLÍTICADE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOSSeparación de mercados

Marihuana de calidad controlada en el mercado

Utilización de marihuana en la reducción del uso problemáticode pasta base y clorhidrato de cocaína.

Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos.

Generación de una nueva cadena productiva.


SEPARACIÓN DE MERCADOSEn torno al 90% de los usuarios que acuden a las bocas de ventade drogas lo hacen para obtener marihuana.

La venta en sitios autorizados evitará el contacto de usuariosy usuarias con otras drogas, como pasta base y clorhidrato de cocaína.


MARIHUANA DE CALIDAD CONTROLADAHoy en día los usuarios desconocen la composición químicade la marihuana proveniente del mercado negro.

El nuevo marco legal permitirá conocer en detalle la composiciónde la sustancia que ingresa al mercado:

Porcentaje de THC

Porcentaje de CBD

Porcentaje de otros cannabinoides

Terpenos

Flavonoides


UTILIZACIÓN DE MARIHUANA EN LA REDUCCIÓN DEL USOPROBLEMÁTICO DE PASTA BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA


EVIDENCIAS RECIENTES DEL DAÑOCEREBRAL OCASIONADO POR EL ABUSODE PASTA BASE DE COCAÍNA.


PBC<CN CC<CNEvidencias recientes del daño cerebral ocasionado por el abuso de pasta base de cocaína


Se estima que el mercado negro de marihuana en Uruguay

es de 30 a 40 millones de dólares anuales.

DEBILITAMIENTO DEL NARCOTRÁFICO


La Ley prevé el desarrollo de políticas educativas, salud, prevención

y tratamiento del uso problemático de drogas. Los recursos genera-

dos por el sistema de regulación se podrán utilizar con este !n.

REINVERSIÓN DE RECURSOS

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GENERACIÓN DE UNA NUEVACADENA PRODUCTIVA

Cáñamo con !nes industriales

Marihuana medicinal


Generación de una nueva cadena productiva

La distribución de la riqueza como una políticade reducción de riesgos y daños en el uso de drogas.

El cerebro en sociedad:¿existe una relación biológica entre la desigualdad y las adicciones?


RECEPTORES D2El rol de los receptores D2 en el desarrollo del uso problemáticode psicoestimulantes.

concentración de receptores D2, sensación displacentera.

concentración de receptores D2, sensación placentera.

Volkow et al., 1999


Se ha evidenciado que en los monos las relaciones de dominancia generancambios en la concentración de receptores D2.

FACTORES DEL ENTORNO¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?

Morgan et al., 2002


En los monos dominantes, el nivel de receptores D2 se incrementa en un 20%.


Morgan et al., 2002


¿EXISTE UNA RELACIÓN EN LOS MONOS ENTRE LA JERARQUÍA SOCIAL Y EL NIVEL DE CONSUMO DE COCAÍNA?


¿?Acción Tecnica Social

Las relaciones de dominancia entre los monos repercuten en su consumo de cocaína. Monos subordinados presentan mayor consumode cocaína que monos dominantes.

Morgan et al., 2002



¿CÓMO SE VINCULA CON EL ESTRÉS?

Czoty et al., 2009


¿ES POSIBLE EXTRAPOLAR ESTOS RESULTADOS?


LAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES SE VEN AGRAVADA EN AQUELLAS SOCIEDADES QUE SON MÁS DESIGUALES


EL ESTRÉS EN EL SER HUMANO

Dickerson & Kemeny, 2004


Generación de una nueva cadena productiva

La distribución de la riqueza como una políticade reducción de riesgos y daños en el uso de drogas.

Claves:

Desarrollo de una cadena de alto valor agregado.

Modelo de producción nacional.

Desarrollo social, en particular del medio rural.

Desarrollo de conocimiento cientí!co en el área.

Modelo de desarrollo sustentable.

Producción orgánica.


REGULACIÓN DEL MERCADODE MARIHUANA COMO POLÍTICADE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOSSeparación de mercados

Marihuana de calidad controlada en el mercado

Utilización de marihuana en la reducción del uso problemáticode pasta base y clorhidrato de cocaína.

Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos.

Generación de una nueva cadena productiva.


www.proderechos.org.uy

GRACIAS


Hernan Delgado Proderechos, Uruguay.

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