HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA APLICADAS EN LA … · conservacionista y alcances...

RESUMENLas herramientas utilizadas en la Planificación estratégica pueden constituirse en

una posibilidad más a utilizar en la acción de gobierno. Pueden ayudar a determinar lasituación objetivo del gobierno, enfrentando con eficacia los problemas que establecenla brecha entre la situación inicial y la situación- objetivo, construyéndole viabilidadtécnica a las operaciones del plan. La planificación estratégica implica anticiparseantes de actuar, razonar antes de tomar decisiones. En el presente trabajo se aplicaránalgunas de las herramientas básicas del proceso de Planificación Estratégica quepermitan realizar un diagnóstico de la figura del Parque Metropolitano Albarregas,ubicada en el Municipio Libertador del Estado Mérida y la formulación de algunasestrategias que permitan mejorar las condiciones de esa figura. Para eso se utilizaránherramientas como la definición de la visión, misión y objetivos, el Análisis deInvolucrados, la Matriz FODA, el Árbol de Problemas y el Árbol de Objetivos, yfinalmente la elaboración de la Matriz de Marco Lógico.

Planificación, Marco Lógico, Parque Albarregas, MéridaPalabras clave:

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAAPLICADAS EN LA GESTIÓN URBANACASO DE ESTUDIO “PARQUE METROPOLITANO ALBARREGAS”

Municipios Libertador y Campo Elías.Estado Mérida

The tools used in the strategic Planning can be constituted in one more possibilityto be used in government's action. They can help to determine the government'sobjective situation, facing with effectiveness the problems that establish the breachbetween the initial situation and the objective- situation building a technical viabilityto the operations of the plan. The strategic planning implies to be early before acting,to think before making decisions. In the present work some of the basic tools of theprocess of Strategic Planning will be applied that allow to carry out a diagnosis of thefigure of the Metropolitan Park Albarregas, located in the Municipality Liberator of theState Merida and the formulation of some strategies that allow to improve theconditions of that figure. In order to do that, some tools like the definition of thevision, mission and objectives will be used, the Involved ones an‡lisis and FODA(SOWT) patern, the Tree of problems and the Tree of Objectives, and finally theelaboration of pattern of Logical frame.

Planning, Logical frame, ParkAlbarregas, MeridaKey words:

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ABSTRACT

KARLY LEAL

VIVIANA LOBO DUGARTE

tecnología

JUAN CARLOS DELGADOCARMEN VIELMA M.

[email protected]

coautores:

INTRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La planificación estratégica al contrario de la planificación convencional

considera el entorno y los actores, por lo que utiliza el concepto de análisis

situacional, el diseño de escenarios y el análisis estratégico, haciendo que la

concepción de la planificación sea menos abstracta y más participativa.

Con base a las consideraciones hechas anteriormente, en el presente

trabajo se aplicarán algunas de las herramientas básicas del proceso de

Planificación Estratégica que permitan realizar un diagnóstico de la figura

del Parque Metropolitano Albarregas, ubicada en el Municipio Libertador del

Estado Mérida y la formulación de algunas estrategias que permitan mejorar

las condiciones de esa figura. Para eso se utilizarán herramientas como la

definición de la visión, misión y objetivos, el Análisis de los Involucrados,

Aplicación de la Matriz FODA, Elaboración del árbol de Problemas y del Árbol

de Objetivos, y finalmente la aplicación de la Matriz de Marco Lógico.

La metodología para realizar este trabajo parte de la investigación

bibliográfica sobre la planificación estratégica y el parque Albarregas y la

influencia de las comunidades urbanas sobre el mismo; a partir de esto

establecer comparaciones de las dinámicas urbanas que se desarrollan a lo

largo del Parque.Así como también, se conocerán los actores involucrados en

la problemática del parque, para más adelante aplicar las herramientas de la

planificación estratégica ya señaladas.

El parque posee una configuración lineal, que sigue el valle por dondediscurre el río Albarregas. Este eje central natural, separa las dos bandasurbanizadas de la ciudad de Mérida; el casco central y toda el área consideradaanteriormente como la Otra Banda, pero también permite su conexión.

La zona del río Albarregas, junto con sus afluentes como el río Milla,fueron consideradas por los pobladores de la ciudad de Mérida desde sufundación, como las principales fuentes de abastecimiento de agua a laciudad, hasta la construcción del acueducto del río Mucujún. Además, sirviócomo sitio de deposición de basura hasta antes de que se creara el servicio de

La figura “Parque Metropolitano Albarregas”

recolección del aseo urbano, y como lugar de vertido de la mayoría delsistema de recolección de aguas servidas de la ciudad que la han convertidoen una cloaca abierta.

Este río, fluye a través de nueve parroquias del Municipio Libertador(Parroquia Milla, Caracciolo Parra, Lasso de la Vega, J.J. Osuna, El Sagrario,Spinetti Dini, Mariano Picón, Juan Rodríguez Suárez, El Llano) y una parroquiadel Municipio Campo Elías, (Parroquia Montalbán), a lo largo de 22 Km. Sumayor extensión se corresponde con taludes de la terraza de Mérida, áreasboscosas y planicies inundables del ríoAlbarregas.

En vista a la importancia que se le ha reconocido desde el punto de vistaambiental y recreacional para la ciudad de Mérida; las áreas situadas a ambasriveras del río Albarregas han sido objeto de diversos decretos que hanpretendido recuperar y mejorar sus ambientes, reglamentar sus usos yordenar sus espacios.

Los decretos que afectan al área son:Decreto Municipal de “Zona de Protección del Río Albarregas” MunicipioLibertador (1970). Área destinada “unica y exclusivamente a áreas dereforestación, con miras a la construcción de Parques Municipales”.Decreto de la Presidencia de la República de “Zona protectora de suelos,bosques y aguas, la porción de la cuenca del Albarregas al norte de laciudad”. Área destinada a contribuir “al mejor ordenamiento urbanístico dela ciudad…. así como al adecuado uso de los valores naturales y así dota a lamisma de sitios apropiados para la recreación y la investigación científica”.Decreto Presidencial 194 “Sector Urbano del río Albarregas como áreacrítica con prioridad de tratamiento” (1979) “La cuenca del río Albarregasrequiere un régimen especial conforme a los correspondientes planes demanejo, ordenación y protección elaborados por el MARNR”.Decreto Municipal de “Parque del Río Albarregas” Municipio Libertador(1979). Dentro de los límites con prioridad de tratamiento, cuya área serápreferiblemente destinada a zonas verdes y de recreación.Decreto de la Presidencia de la República como “Área de Recreación aCampoAbierto y de Uso Extensivo Parque MetropolitanoAlbarregas” (1982).

Este último decreto afecta a una extensión de 612, 38 ha, donde se debíaconstruir un Parque Recreacional, llamado Parque Metropolitano Albarregas

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Viviana Lobo Dugarte,... Herramientas de Planificación Estratégica Aplicadas en la gestión....



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“con fines de ornamentación, embellecimiento, saneamiento ambiental,esparcimiento y bienestar de la población”. Esta área coincide en parte con ladefinida en el decreto de 1979 pero con algunas ampliaciones.

Desde el año 1980 bajo el auspicio del Instituto Nacional de Parques(IMPARQUES), un equipo multidisciplinario formuló el Proyecto del ParqueMetropolitano Albarregas. El mismo es considerado como un Plan Rector(Jugo, 2006), en donde se presentaron alternativas de diseño arquitectónicoy paisajístico, considerándolo como parque abierto que se deja penetrar porel desarrollo urbano, accesible en toda su extensión para la ubicación deservicios públicos, pudiendo cumplir con la función social de “presenteconservacionista y alcances urbanísticos futurísticos”. La consideracionespresentadas en este proyecto fueron tomadas por el Ministerio de DesarrolloUrbano (MINDUR), para la elaboración del Plan Rector del Área Metropolitanade Mérida – Ejido”, publicado en Gaceta Oficial de 1981.

A pesar de estas figuras legales, no ha existido la necesaria coordinación yel compromiso institucional para mantener las mejores condiciones sobre elárea, trayendo como consecuencia una gran dificultad para la definición yejecución de una estrategia integral para la sensibilización adecuada yoportuna a la población del área, sobre la importancia de la preservación deesta área vital para la sostenibilidad urbana de la ciudad de Mérida, lo cualexplica en gran parte la situación de deterioro actual de las obras del Parque.

El área del Parque Metropolitano Albarregas se encuentra dentro de unárea natural mayor que es la cuenca del río Albarregas, correspondiéndose ala cuenca baja y media de la misma, en sus sectores deposicionales.

Esta cuenca ubica sus nacientes en las estribaciones de la Serranía de LaCulata a una altitud de 4.200 msnm. y por un recorrido de apenas 31 Km.;vierte sus aguas en el río Chama, a 1.100 msnm. Presenta un drenajeirregular de ramificación dendrítico, y está conformada por nueve micro-cuencas cuyos cursos de agua tienen comportamiento torrencial y quepresentan caudales permanentes durante todo el año.

La geología estructural del área se encuentra influenciado por líneas defallas como son las Fallas de La Hechicera y la Falla del Albarregas,

Caracterización física del área de estudio

evidenciada topográficamente ya que ejerce un control del curso del río. Seconsidera a este fallamiento activo, con cierto potencial símico alconsiderarla como origen del terremoto de 1812 y de los movimientos en masaque se dan en el área. (FUNDAPRIS, 2005).

Las condiciones climáticas del área se encuentran altamente influenciadaspor la situación intramontana. Las características de la altitud y elencajonamiento del área, que le imprimen características especialesmanifestadas en la variabilidad de la temperatura y la precipitación. Seconsidera al régimen de la precipitación de forma bimodal, con dos máximosque se manifiestan en los meses de mayo y octubre; y unos mínimos en julio ydiciembre. Con respecto a las temperaturas, están influenciadas por laaltura; a medida que se asciende la temperatura va disminuyendo.

Los suelos son de acumulación de tipo aluvial, y coluvial con materialestransportados por los cursos de las aguas y por los diferentes desprendimientosprovenientes de las vertientes y taludes del área; los cuales presentan pocodesarrollo edafogenético, considerándolos como suelos jóvenes.

En la franja correspondiente al parque Metropolitano Albarregas lascaracterísticas de la cobertura vegetal se corresponde por un vegetaciónarbórea siempre verde de mediano dosel que le brinda una atractivaconfiguración escénica al parque, por la presencia de bucares, cínaros,maitines y guayabos, entre otros.

En el Parque Metropolitano Albarregas se enmarcan áreas urbanas ysuburbanas de grandes contrastes, pues a lo largo de todas ellas podemosobservar como se han desarrollado desde comunidades de crecimientoespontáneo hasta complejos urbanizacionales planificados.

Para realizar el diagnóstico socio-económico, de estas parroquias seutilizaron datos estadísticos aportados por el Instituto Nacional de Estadísticade Venezuela (INE), donde se hace una medición de la pobreza a través de loque se ha denominado el diseño del mapa de la pobreza en el Estado Mérida,utilizando como método el NBI y LP, que son el método de las necesidadesbásicas insatisfecha y la línea de la pobreza.

Caracterización socio económica de las parroquiasen las cuales se enmarca el Parque Metropolitano Albarregas





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Así mismo, se consideró importante realizar un análisis de la poblaciónactual en las diferentes parroquias por donde se enmarca el ParqueMetropolitano Albarregas, para saber la presión de estas sobre el mismo.Igualmente, se realizaron proyecciones poblacionales en las parroquias enestudio, a fin de conocer cual será su comportamiento en un lapso de 50 añosen el periodo comprendido entre el 2000 – 2050, para así determinar lapresión poblacional de estas, sobre los espacios del parque.

Una vez realizado el diagnóstico socio económico se determinaron lassiguientes características:

Los niveles de calidad de vida de las parroquias donde se ubica el ParqueMetropolitano Albarregas, son altos, pues los indicadores de cada uno deestos métodos nos permitieron llegar a esta conclusión, que en términosreales se traduce en: bajos niveles de pobreza, bajos niveles deanalfabetismo, accesibilidad a servicios públicos básicos, bajos niveles demorbilidad y mortalidad infantil, bajos niveles de hacinamiento entre otros.

Por otro lado, el 66% de la población total de los Municipios se encuentraen las parroquias donde se enmarca el parque, lo que se traduce en unafuerte presión poblacional sobre los espacios vírgenes de éste.

Igualmente, las proyecciones realizadas a cincuenta años, nos permitióestablecer que la dinámica poblacional actual de seguir a este ritmo,generará en el periodo 2000-2050 una fuerte presión poblacional lo queevidentemente pondrá en gran riesgo la sostenibilidad de la ciudad de Mérida.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) define el análisis de los

involucrados como una herramienta esencial para diseñar el proyecto a fin

de analizar su viabilidad y estudiar posibles aliados o adversarios. La

información respecto a los diferentes actores involucrados se sistematiza

mediante una matriz, donde se presentan los intereses de los diferentes

grupos afectados o beneficiados por el proyecto; ésta se conoce como la

“Matriz de involucrados”.

APLICACIÓN DE LAS HERRAMIENTASDE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICAAnálisis de involucrado

A efectos de este trabajo, se identificaron diversos actores, comunitarios

e institucionales que se involucran en la problemática del parque. Sin

embargo, la apreciación que los mismos tienen sobre esta realidad fue

extraída de información hemerográfica producida por estos. Mediante la

realización de un análisis de los documentos existentes y la recolección de

información sobre las comunidades organizadas en el área (Cuadro Nº 1).

La misión está referida a “la declaración duradera de objetivos que

distinguen a una organización gubernamental (o una empresa) de otras

similares”. La visión es la imagen objetivo de la organización a ser alcanzada

en un horizonte de tiempo dado.

Para efectos de este ejercicio académico se le definió la siguiente misión y

visión “al Parque”, igualmente la realización del análisis FODA. Cabe aclarar

que en este sentido se trata de una abstracción puesto que no existe una

“organización” a la cual se le realizaran dichos análsis:

Espacio urbano medioambiental que permita la sostenibilidad

física, ambiental y social de la ciudad de Mérida; funcionando como un eje

conector entre los espacios construidos y naturales, con equipamientos

urbanos que permitan establecer relaciones entre la ciudad y el parque,

preservando las condiciones naturales e integrando los desarrollos existente

en un conjunto urbano sano, coherente y articulado, a través de una gestión

participativa de los actores involucrados.

Convertirse en un espacio urbano común para la ciudad, de

sostenibilidad medioambiental y de alta calidad natural, urbana y estética,

que sirva de área de esparcimiento, utilizando el desarrollo urbano para

mejorar los niveles de calidad de vida de los merideños.

Los objetivos se pueden definir como los resultados a largo plazo que una

organización aspira lograr a través de una misión básica (Fred David, 1996). Es

la situación o resultado futuro que un determinado actor o grupo de actores

desea lograr (CIAT, 1995)

Definición de la Visión y Misión del Parque Metropolitano Albarregas

Determinación de los Objetivos

MISIÓN:

VISIÓN:





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Los objetivos se pueden definir como los esfuerzos y resultados que unaorganización proyecta lograr mediante su misión básica. Entre los Objetivosdefinidos para el parque están:

Preservar y rescatar los espacios naturales que existen aún en el parque.Regular el desarrollo urbano de zona del parque y sus áreas aledañas.Fomentar un proceso educativo en todos los niveles que permita generaruna verdadera conciencia y cultura frente al parque.Crear un compromiso formal de gestión de los actores involucrados en larealidad del parque, que contribuya a la formulación y ejecución deplanes, programas y proyectos sobre este espacio estratégico para eldesarrollo sustentable local.Asegurar el saneamiento ambiental del RíoAlbarregas y sus afluentes, quepermitan la sostenibilidad de la ciudad de Mérida.Mejorar la calidad de las redes vitales, equipamientos urbanos,accesibilidad, seguridad que permitan mejorar la imagen del parque, paraun disfrute pleno por parte de los ciudadanos.Fomentar la organización y participación de las comunidades que hacenvida dentro del parque.

La Matriz FODA es una herramienta de formulación de estrategias queconduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias: FO (F son las fortalezasde la organización); DO (O son las oportunidades); FA (A son las amenazas) yDA(D representa las debilidades).

La Matriz FODAse estructura con dos ejes. En el primer eje el de las abscisas,se ubican los elementos internos de la organización, fortalezas y debilidades; yen el segundo eje, el de las ordenadas, se ubican los elementos del entorno delorganismo, oportunidades y amenazas. En el último elemento referido alentorno, los aspectos a identificarse deben hacerse con sentido de futuro.

Cada estrategia debe contener la notación de los dos factores claves quela generaron. Es importante señalar que, no resulta absolutamente necesariodesarrollar estrategias para las cuatro casillas de la matriz.

Elaboración de la Matriz FODA

La Matriz realizada se muestra en el cuadro Nº 2

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Elaboración del árbol de problemas

Elaboración del árbol de objetivos

Elaboración de la Matriz de Marco Lógico

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) define el árbol de problemascomo un diagrama semejante a un organigrama que muestra por medio decuadros y casilleros organizados en forma de estructuras ramificadas, losproblemas en una situación y las relaciones de causa y efecto entre ellos.

En el caso del Parque Metropolitano Albarregas su construcción resultócompleja al querer “sintetizar” en un solo árbol una problemática tanamplia, quizás pueda visualizarse más fácilmente si se separan “ramas” porgrupos de problemas.

Para el BID el árbol de objetivos es un organigrama que describe lassoluciones de los problemas señalados en el árbol de problemas. Resulta dedescribir en cada cuadro la situación que resultará de resolver el problemaantes identificados.

Por último, la matriz de “marco lógico” es una herramienta conceptualque ayuda a preparar el diseño, darle seguimiento a la ejecución y realizar laevaluación de proyectos.

La metodología asociada al marco lógico proporciona una manera deresaltar la conexión entre los objetivos, componentes y actividades queintegran un proyecto. Ofrece un esquema de orden para conceptuar ydescribir los proyectos. Es útil para comunicar la información esencial sobrelos proyectos de una manera escueta, lógica y homogénea.

Una vez aplicadas las herramientas de la Planificación Estratégica en elcaso de estudio “Parque Metropolitano Albarregas”, se puede señalar queeste debe convertirse en un espacio de alta calidad físico-ambiental, social yjurídico institucional para la sostenibilidad de la ciudad de Mérida.

EL árbol se muestra en anexo (p 184 - 185)

El árbol realizado se muestra en anexo

La Matriz realizada se muestra en el cuadro Nº3

(p 186 - 187)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES





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Desde el punto de vista físico, es una zona de alta vulnerabilidad a losproblemas sísmicos, hidrológicos y geomorfológicos. Por lo tanto es necesarioque se caracterice cada una de las amenazas naturales con la finalidad delograr la aplicación de completa Gestión de Riesgo en el área.

Muchos de los problemas del área natural del parque están relacionados aun errado manejo ambiental del mismo, por lo que es necesario que se genereuna verdadera política ambiental que logre un saneamiento de éste, a fin desu aprovechamiento y aumento de la calidad ambiental.

En el área urbana del parque se ha detectado un fuerte desequilibrio socialy presencia de altos índices de pobreza, además de una comunidad disociadade la realidad del mismo, por lo que deben fomentarse políticas públicasorientadas a elevar la calidad de los ciudadanos habitantes de las zonasubicadas en el perímetro del parque. Lo cual requiere la participación activa yorganizada de los actores sociales.

Una de las principales problemáticas del parque que debe ser consideradade manera prioritaria, corresponde a las intervenciones urbanas pocoseguras, debida a la presión del uso de los espacios del parque y al riesgonatural existente en el área. Esto requiere del mejoramiento de lainfraestructura y de los equipamientos urbanos existentes.Así como también,establecer un verdadero control que permita limitar el desarrollo deasentamientos urbanos en zonas inadecuadas.

La existencia de varias figuras legales sobre el parque ha traído comoconsecuencia la falta de coordinación entre los dos niveles gubernamentalesinvolucrados. En este sentido, es necesario que se determine una única figuralegal que permita la administración del parque que considere la Cuenca delAlbarregas en su totalidad.

Para lograr que el Parque Albarregas sea un espacio de alta calidad, esimprescindible que haya una verdadera voluntad política, que se refleje enel diseño de una clara reglamentación de las actividades que sedesarrollen, así como la asignación de recursos económicos y elaboraciónde proyectos prioritarios, orientados hacia una formulación de un Plan deGestión del Parque.

Debemos considerar al Parque Metropolitano Albarregas como elverdadero eje estructurante de la ciudad, que pueda ser aprovechado comoárea de esparcimiento, lugar de encuentro, laboratorio natural, área deinvestigación científico-cultural, buscando una verdadera sostenibilidad parala ciudad de Mérida.

Las herramientas de análisis asociadas con la llamada “gerenciaestratégica” resultaron ser de gran utilidad para esta investigaciónproporcionando una adecuada visualización de la situación y ayudando en labúsqueda del consenso en el diagnóstico de forma tal que facilitan la toma dedecisiones y la fijación de metas y objetivos.

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BIBLIOGRAFÍA





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MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Jornadas de estudio previo Pl an Especial Parque Metropolitano Albarregas . Méri da, 2003Fuente:

Cuadro Nº 1

INTERESES RECURSOS Y LIMITACIONES

- Elevar la calidad de vida de losmiembros de la comunidad.- Poder disfrutar de áreas deesparcimiento bajo un concepto decalidad y seguridad.- Disminuir la vulnerabilidad física ysocial.

- Lograr el saneamiento ambiental delrío Albarregas, ya que esto darácalidad de vida a los ciudadanos. -Lograr que el parque sea uno de losmás bellos de Venezuela con unconcepto de ciudad parque. Debenefectuarse negociaciones deexpropiaciones totales o parciales enlos casos de terrenos y demásbienes comprendidos en el áreaseñalada por la poligonal.

Ejecutar proyectos que conlleven agarantizar la conservación,administración y manejo del Parque,y promover, al mismo tiempo, su usoracional en actividades deinvestigación, esparcimiento,educación y ecoturismo.

- Elevar la calidad de vida de losciudadanos (as).- Contribuir con el desarrollo de laciudad de Mérida, a través delaprovechamiento, mantenimiento yconservación del Parque.- Contribuir en la prevención dedesastres naturales que pongan enriesgo la vida de las personas.

PROBLEMAS PERCIBIDOS

- Desconocimiento del área del parque.- Descuido de las áreas del parque por parte de lasautoridades.- Inseguridad.- Poca inversión por parte del estado.- Poca participación de la comunidad en laelaboración de los proyectos que se deseenejecutar.

- No hay interés por parte de entes oficiales(Gobernación y Alcaldía) para actuar en el parque.- Contaminación del río convirtiéndolo en una cloacaabierta.- Anarquía de construcciones aledañas a las taludes.- Imprudencia urbanística que no contempla lasgrandes crecidas que el río puede generar, pudiendoocasionar desastres.

- Insuficiencia en la asignación de recursosfinancieros para la ejecución de los proyectos deconservación, administración y manejo del parque.- Deterioro de la infraestructura del parque que limitaconsiderablemente su disfrute.- Realización de actividades ilícitas dentro del parque,aprovechando que no existen sistemas de vigilancia.- Contaminación del río.- Invasiones en las zonas del Parque.- Construcciones anárquicas que pueden causardesastres naturales.- Vulnerabilidad social.

ACTORESCOMUNITARIOS: ConsejosComunales,Juntasparroquiales,Asociacionesde Vecinos.

ACTITUDES

Positiva: en la medida que se realicenproyectos de inversión que eleven lacalidad de vida y mejoren las condicionesdel parque para el mejoraprovechamiento y conservación delmismo, contando con la participación dela comunidad para generar discusionessobre la ejecución de los mismo, ya queestos como principales actores yafectados de las actividades que allí serealicen.

Positiva: en cuanto se generen proyectosque conlleven la conservación ymantenimiento del parque, así como sumejor aprovechamiento paisajístico yrecreacional.

Positiva: en cuanto se generen proyectosque impliquen el rescate del parque y se

Positiva: en la medida que generencoordinaciones interinstitucionales a finde generar proyectos coherentes ysustentables.

- Inconciencia en la ocupación de espaciosinadecuados y de alto riesgo.- Vulnerabilidad social.- Falta de coordinación interinstitucional para lainversión en el parque.- Falta de recursos económicos para la ejecución deproyectos que permitan rescatar el parque y elevar lacalidad los habitantes de las zonas del mismo.- Crecimiento acelerado de la población que generapresión sobre la ocupación de las áreas del parque.

MINISTERIODE AMBIENTEY RECURSOSNATURALES

INPARQUES

GOBERNACIÓNDEL ESTADOMÉRIDA

GRUPOS DEAFECTADOS





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Existe organización comunitaria para participar enla elaboración de propuestas que conlleven a laejecución de proyectos de inversión social quepermitan mejorar las condiciones de vida y lainfraestructura del parque. A partir de proyectossociales propuestos por las organizacionescomunitarias pueden conseguirse recursoseconómicos a través de los órganos competentes.Como limitación se contempla la resistencia quealgunos grupos manifiestan de desalojar zonas dealto riesgo ya que no poseen alternativashabitacionales.

Poseen la competencia para generar proyectos deintervención del parque y regularización delmismo. Sin embargo no poseen la asignaciónpresupuestaria para llevar adelante un rescategeneral del parque, ya que para ello debe contarsecon el apoyo de diversos entes.Poseen el personal técnico para asesorar laelaboración de los proyectos, así como losprogramas que pudieran implementarse

- Poseen el personal técnico para asesorar laelaboración de proyectos, así como la autoridadnecesaria para la implementación de los mismos.- No cuentan con recursos económicos suficientespara la implementación de los proyectos quepuedan generarse.- Poseen la disponibilidad para establecercoordinaciones con entes involucrados quepermita cumplir los objetivos.

Disponibilidad para establecer coordinacionesinterinstitucionales, donde se involucre a lacomunidad para generar proyectos que eleven lacalidad de vida y coadyuven a rescatar el parque.

- Llevar adelante el saneamientoambiental del río Albarregas ypromover un proceso deconcienciación para evitar que se sigacontaminando el mismo.- Prestar un óptimo servicio de agua alos habitantes.

- Incorporar un espacio con realtratamiento urbano y paisajístico a laciudad, dado su estratégica ubicacióny potencial natural.- Consideran que por encontrarse elParque dentro de la Poligonal urbanavigente en la ciudad, éste debe sercompetencia única y exclusiva de laMunicipalidad como organismo rectorde las funciones que en ella sedesarrollan y quien debe coordinar sudesarrollo y consolidación.- Se deben elaborar el catastro, diseñourbano del parque, ejecutar,administrar y controlar las áreas delparque y establecer convenios para laejecución de obras.

Convertir el parque en una zona de deaprovechamiento y conservaciónpública, que permita ser un enteconector entre los municipiosmetropolitanos, y que vaya enarmonía con la dinámica de la ciudad.

Positiva: en la medida que se genere unaplanificación en los urbanismos parapoder prestar un mejor servicio de agua,así como se pueda generar un proyectode saneamiento del río con la certeza deno continuar su contaminación.

Positiva: en cuanto se establezcancoordinaciones interinstitucionales paragenerar proyectos de inversión quepermitan establecer acciones estratégicascoherentes.

Positiva: en cuanto se establezcancoordinaciones interinstitucionales paragenerar proyectos de inversión quepermitan establecer accionesestratégicas coherentes.

Positiva: en la medida que exista lavoluntad de generar proyectoscoherentes que permitan rescatar elparque y armonizar la ciudad alrededorde la figura del parque.

- Colapso del servicio por el acelerado crecimiento de lapoblación y la ubicación de urbanismos espontáneosque aumentan la demanda en la utilización del serviciosin existir la posibilidad de generar una efectivarespuesta a todos los sectores.- Contaminación del río Albarregas.

- Diversas figuras legales que imposibilitan laactuación coherente sobre la figura del parque.- Actualmente posee un uso residual e incoherente.- Indefinición de competencias entre los organismosresponsables de implementar el reglamento de Usodel Parque, en virtud de diversas figuras legalesexistentes.- Problemas sociales ligados a inseguridad, escasoequipamiento urbano, servicios, antagonismossociales, entre otros.

- Poca voluntad de los organismos competentes paraevitar las intervenciones anárquicas dentro de lasáreas del parque.- Falta de conciencia ciudadana sobre la fragilidadecológica del parque.- Indefinición de la poligonal urbana.

- Poca disponibilidad financiera para la ejecución deproyectos que comprendan el rescate del parque.- Desconocimiento por parte de la población sobre lasáreas del parque y su fragilidad ecológica.- Construcciones inadecuadas que afectan la fragilidaddel parque y causan vulnerabilidad físico-ambiental.- Problemas sociales ligados a inseguridad, escasoequipamiento urbano, servicios, antagonismossociales, entre otros.

- Generar propuestas de inversión quepermitan el rescate, aprovechamientoy conservación del parque. Así comogenerar estudios e investigacionesorientar la generación de políticaspúblicas por parte de los entescompetentes, que coadyuven aelevar la calidad de vida de losmiembros de la comunidad.

ALCALDÍADELMUNICIPIO

ALCALDÍADELMUNICIPIOCAMPO ELIAS

UNIVERSIDADDE LOS ANDES

AGUASDE MÉRIDA





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INTERESES RECURSOS Y LIMITACIONESPROBLEMAS PERCIBIDOS ACTITUDESGRUPOS DEAFECTADOS

Continuación del cuadro Nº 1

- Disponibilidad para establecer coordinacionesinterinstitucionales.- Competencia para la administración e

intervención del parque.- Escasos recursos económicos para ejecutar demanera unilateral los proyectos de inversión en elparque.

- Disponibilidad de equipos interdisciplinarios paragenerar proyectos de inversión, investigación yasesoría para la mejor utilización el parque.

Existe la disponibilidad y el equipo técnico paragenerar los proyectos de inversión, cuyosrecursos deberán ser solicitados para ejecutar losmismos.

- Disponibilidad para establecer coordinacionesinterinstitucionales.- Competencia para la administración e

intervención del parque.- Escasos recursos económicos para ejecutar demanera unilateral los proyectos de inversión en elparque.

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