EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD BAJO LAS NORMAS EL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD BAJO LAS NORMAS ISO 9001:2008 COMO ELEMENTO ARTICULADOR DE LOS ISO 9001:2008 COMO ELEMENTO ARTICULADOR DE LOS

LINEAMIENTOS DE LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE LINEAMIENTOS DE LA EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS DE CIENCIAS SOCIALES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS DE CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVA DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE ADMINISTRATIVA DE LA UNIVERSIDAD ESTATAL DE

SONORASONORA

2014 GCBF Hawaii, Honolulu, enero 6-9, 20142014 GCBF Hawaii, Honolulu, enero 6-9, 2014

Jesús Manuel Velázquez Castellanos, Universidad Estatal de Sonora.Jesús Manuel Velázquez Castellanos, Universidad Estatal de Sonora.Rosario Terrazas Verdugo, Universidad Estatal de Sonora Rosario Terrazas Verdugo, Universidad Estatal de Sonora

Luz Mercedes Ruiz García Luz Mercedes Ruiz García

IntroducciónLas principales consideraciones del modelo de calidad en la educación en México explican las

consideraciones importantes de la gestión de la calidad en las instituciones de educación, así como

las acciones realizadas para elevar la calidad en la educación superior. En este trabajo se mencionan

los diferentes programas y esquemas de evaluación, acreditación y certificación de las actividades

administrativas y académicas de la educación superior. También se hace énfasis en la interpretación

de la competitividad académica a través del reconocimiento de la calidad de los programas

educativos por medio de una organización de acreditación reconocida por el Consejo para la

Acreditación de la Educación Superior (COPAES) o evaluadas por el nivel superior de los Comités

Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), así como la certificación de proceso estratégicos por medio de la norma mexicana NMX-CC-9001-IMNC-2008 y sus normas

complementarias.

La contribución de la investigación permite visualizar la integración de los aspectos de la

competitividad académica al Sistema de Gestión de la calidad bajo la norma ISO 9000:2008. Plantea

el impacto del sistema integrado en la calidad en la educación de la Universidad Estatal de Sonora

(UES) y los aspectos importante para determinar la competitividad de una institución de educación

superior.

Planteamiento del problema

El Sistema de Gestión de Calidad (SGC) basado en las normas ISO 9000:2008 del UES tiene un alcance

limitado hacia los procesos administrativos y un impacto menor a los procesos educativos,

existiendo una necesidad en la institución para consolidar y mejorar los indicadores relacionados

con la competitividad académica. La competitividad académica se refiere a la evolución del número

y matrícula de programas educativos de licenciatura reconocidos por su buena calidad por los

esquemas y procedimientos del sistema nacional de evaluación y acreditación, sin embargo para su

cumplimiento es necesario considerar la administración de la calidad en los aspectos relacionados al financiamiento, adquisiciones, personal académico, atención y formación académica de los

alumnos, investigación, extensión, y la revisión, administración e impacto que tienen los programas

educativos de ciencias sociales y administrativa del CESUES. Por tal motivo, es necesario determinar

el impacto de la integración en el esquema de evaluación, acreditación y certificación a través de su

SGC, donde refleje la interacción de una manera armónica para mejorar la competitividad

académica.

JustificaciónLa mejora continua de los elementos que caracterizan a una institución de educación superior

reconocida por su buena calidad considerada por la Secretaria de Educación Pública (SEP) a través

de la Secretaria Educación Superior (SES) “está compuesta por dos vertientes principales, la oferta

educativa de buena calidad y la gestión institucional competente” (Guía PIFI, 2012).

La oferta educativa de buena calidad se caracteriza por la alta capacidad y competitividad

académica, para esta última, se enfoca en la acreditación o evaluación de los programas educativos

por su buena calidad por los esquemas y procedimientos del sistema nacional de evaluación y acreditación, y el porcentaje que representa su matrícula total, en el caso de la gestión institucional

competente se describe como la certificación de procesos estratégicos bajo las normas ISO

9000:2008.

“En general, podría afirmase que las practicas de aseguramiento de la calidad en México aun se

encuentran dispersas en una serie de componentes que no integran un todo coherente, visto desde

una perspectiva sistémica, el mecanismo actual de calidad es complejo y no es aun suficiente en

términos de rendición de cuentas ante la sociedad mexicana” (OCDE, 2006).

Justificación“Aunque no hay una receta ni patrones que mencionen el cómo debe estar organizada una escuela

u oficina de gestión desde un modelo propio de calidad educativa, si hay aspectos que el modelo de

gestión de calidad en ISO 9001:2000 incluye a manera de asegurar la calidad de los servicios que

presta. La implementación de un sistema de gestión de la calidad es un buen comienzo para

reorganizar la tarea educativa desde la instancia gestora y las escuelas” (Yzaguirre, 2005).

Para ISO 9001, “considerar los estándares como un requisito mínimo que los competidores pueden

alcanzar. Son plataformas precompetitivas a partir de las cuales cada compañía en particular puede

contribuir sus propias ventajas competitivas” (Gonzáles, 2003).

Considerar a las normas ISO 9000:2000 como “una filosofía de la administración total de calidad con

un mayor énfasis en la satisfacción de clientes y la efectividad de los procesos orientados hacia el

enfoque del desempeño mejoramiento continuo” (Chan, 2002), contemplando que “una

organización de educación superior en relación al sistema de calidad y los programas deben ser

diseñados para demostrar que es un sistema de manera holística, abierto, en constante cambio,

interactivo y con características adheridas” (Mizikasi, 2006).

Situación actualUna interpretación de la perspectiva de la Calidad

Universidad Estatal de Sonora

Fuente: Autoría propia, Universidad Estatal de Sonora

Situación actualEstadísticas antes del 2009

Competitividad académica de la Universidad Estatal de Sonora antes Centro de Estudios Superiores

del Estado de Sonora

Fuente: Autoría propia, Universidad Estatal de Sonora

Situación actual

Al realizar la revisión documental del manual de calidad, los informes de recomendaciones de CIEES

e informes de las evaluaciones de CACECA, se pude observar la cobertura de los diferentes modelos

de calidad aplicados a CESUES, apreciando que en el caso de la evaluación por CIEES y CACECA existe una alineación total en las principales actividades y funciones, sin embargo en relación al alcance

del SGC conforme a ISO 9001:2008, sólo 8 de 28 actividades se encuentran alineadas.

El alcance del SGC se encuentra limitado en actividades administrativas como la planeación,

evaluación, finanzas, contabilidad, y administración escolar, con un escaso impacto en actividades

orientadas a los estudiantes y a la comunidad académica.

Metodología

La metodología de investigación realizada en este trabajo es basado en el método científico que es

un “procedimiento riguroso, válido, y fiable para adquirir conocimiento acerca de las leyes que

siguen los hechos las ideas” (Mercado, 2003). Considerando que la existencia de dos paradigmas

diferentes en el método científico como son el positivismo (cuantitativo) y la fenomenología

(cualitativa), se determinó que el estudio cumple con las características cualitativas, considerando

que la “tarea del científico social no debe ser reunir hechos y medir que tan frecuente ocurren

algunos de ellos, sino apreciar las diferentes construcciones y significados que la gente tiene de su experiencia” (Marcos, 1998).

Los métodos de investigación fueron el estudio de casos sobre la Universidad Tecnológica de Nuevo

León en México, la observación directa sobre la manera del desempeño del sistema de gestión de la

calidad de la UES, el análisis de documento (más de 20 referencias) para indagar los aspectos

teóricos y aplicables a la educación superior, y entrevistas (11 sujetos de estudios) a directivos e

integrantes del comité interdisciplinario para la calidad de la UES.

Resultados de la investigación

A nivel institucional el Sistema de Gestión de Calidad administra completamente el 21% de actividades

relacionadas a la competitividad académica, enfocadas principalmente a los trámites administrativos, y de

planeación y evaluación institucional. Por otro lado, sólo el 24% de las actividades se encuentran incluidas de

manera parcial, y una exclusión de más del 50% en actividades relacionadas a la atención de docentes, alumnos y

áreas de apoyo en las unidades académicas. El mayor déficit de actividades excluidas en la alcance del Sistema

(41%) proviene de los procesos administrativos y académicos.

Resultados de la investigaciónEs importante comentar que la integración de los aspectos de competitividad académica al sistema de gestión de la calidad bajo las normas ISO 9000:2008, tiene como objeto su implementación interna en la institución con o sin fines de certificarse, la integración podrá impactar en la calidad de la educación sobre la atención exigencia de los clientes, la pertinencia de los programas educativos, la generación de innovación educativa, los mecanismos de rendición de cuentas a través de una institución honesta y transparente, la capacidad de atender las nuevas tendencias administrativas y políticas educativas, el cumplimiento de estándares nacionales e internacionales, así como la formación integral del alumno. Su integración deberá considerar la resistencia al cambio hacia la nueva forma de administrar la calidad institucional, “la mayor parte del impacto negativo repetidas veces es por la burocracia de las organizaciones” (Sang, 2007). Por otro lado, es importante evitar la exclusión de procesos importantes dentro del sistema de gestión de la calidad bajo este enfoque integral por interpretaciones erróneas de la intensión del Sistema.

Resultados de la investigaciónAl aplicar los métodos de investigación se obtuvo de manera general la siguiente información para

la integración del Sistema de Gestión de la Calidad: •Demostración documental como operativamente verificar la congruencia entre las actividades

relacionadas con la gestión institucional y los procesos educativos que impactan a la comunidad

académica.•Atención oportuna de las necesidades presentes y futuras de las instituciones educativas y la disminución de la gestión educativa de lenta capacidad de respuesta, con insuficiencia de

infraestructura para el desarrollo de las tareas educativas e Insuficiencia de recursos económicos

públicos y privados destinados a la educación., a través de la óptima administración de los recursos

en beneficio de la comunidad escolar, así como la convergencia entre las necesidades o superación

de las expectativas de los clientes con los recursos disponibles. •Optimización y mejoramiento de las condiciones de la institución mediante un proceso de toma de

decisiones adecuado y basado en un enfoque de mejora en los procesos de enseñanza del alumno. •Compromiso firme, decidido y contenido para influir en la responsabilidad de cada persona en los

procesos para satisfacer necesidades y expectativas de los consumidores y clientes.•Instituciones que cuesten menos, reduciendo el gasto que no agrega valor para ofrecer mayores

beneficios a la sociedad.

Resultados de la investigación

• Cambio de cultura hacia el trabajo, con un compromiso de la alta dirección sobre el quehacer y

los compañeros de equipo mejorando la transformación de los procesos.• Comunicación efectiva, para diseñar, trasmitir, supervisar la implementación de planes

estratégicos que trasforman la misión y valores institucionales en acciones concretas y establece

estándares de desempeño para conseguir las metas y resultados educacionales y financieros de la institución.

• La operación de una estructura colegiada y participativa de planeación estratégica y auto

evaluación que construya mecanismos de seguimiento de metas e indicadores para mejorar en

forma efectiva la administración, el liderazgo, los sistemas de información y la comunicación, así

como los diferentes mecanismos de financiamiento.• Impulso a las actividades de investigación, para la realización de actividades y la participación

como pares académicos en evaluaciones extensa, para consolidar la calidad en la producción

académica de los profesores-investigadores.• Detección y gestión los recursos para el mejoramiento de los docentes a través de la realización

de estudios de posgrados en universidades de excelencia para contribuir al mejoramiento de las

instituciones de educación superior y de la sociedad a través de promoción de investigadores.• Actualización de la normativa institucional para el cumplimiento de los requisitos del cliente.

Resultados de la investigación• Atención de problemas estructurales que ponen en riesgo su viabilidad académica y financiera y

la creación de modelos eficaces para la rendición de cuentas, entre otros aspectos.• Nueva cultura de la evaluación y de hacer del aseguramiento de la calidad parte integral de su

operación.• En términos de procesos administrativos, un enfoque más claro y sistemático a la operación

educativa, afirmando que este enfoque científico, es un instrumento central, efectivo y probado

de la administración que proporciona la reacción progresiva en cuanto a las escuelas y su

personal que realiza la administración, y que este enfoque eficaz lleva a la mejora continua.• Evaluación de maestros y desempeño de estudiantes para proveer energía en la enseñanza y el

aprendizaje.• Identificación y gestión de numerosas actividades relacionadas entre sí, a través de la dirección y

operación de una gestión sistemática y visible, con la intensión de liderar a la organización hacia

la mejora del desempeño considerando el seguimiento de la satisfacción del cliente mediante la evaluación de la información relativa a la percepción del cliente acerca de si la Institución ha

cumplido sus requisitos.• Aseguramiento que los altos ejecutivos puedan influir que el personal entiendan la importancia

de conocer los requerimientos del cliente.

ConclusionesLa utilización de modelos de calidad en la educación superior contribuye a disminuir las brechas

que existen entre universidades, agregando estrategias de planeación, organización y evaluación a

las instituciones educativas, con el fin de generar valor agregado para los alumnos, personal académico y administrativo, los empleadores y la sociedad, buscando establecer una imagen

institucional de prestigio que refleje las ventajas competitivas, la flexibilidad a las necesidades de la

comunidad, el desarrollo de investigación y vinculación para la generación de innovación y el

establecimientos de estándares institucionales de calidad que aseguren la perduración del

mejoramiento diario de sus actividades en beneficio de la sociedad. Sin embargo, para su

implementación es necesario considerar el análisis del contexto aplicación, buscando la adecuación

correcta y el aprovechamiento máximo del esfuerzo y recursos necesarios, evitando el rechazo

derivados de interpretaciones erróneas, incredibilidad y decepción en la operación.

Al utilizar un sistema de gestión de la calidad de manera integral sobre todos los procesos que

intervienen en la competitividad académica, permite visualizar la planeación, organización y

evaluación de las actividades, y sobre todo la aplicación de recursos en la operatividad y en las

acciones de mejora. Información que contribuye a la rendición de cuentas ante organismos

externos, internos y la sociedad en general.