HISTORIADELAINTEGRACIÓNEUROPEA

ManuelMartínezNeira

CarmenPérezGonzález

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TEMA4

LavíadelasComunidades:profundizarycompletar

1. La Europa de las patrias: De Gaulle.– 2. Las primeras ampliaciones.– 3. La

Unión Económica y Monetaria.– 4. El Consejo Europeo.– 5. El Parlamento

Europeo.–6.Lareformadelostratados:elActaÚnicaEuropea.

CLAVES

1. Con la firma e implantación de los Tratados de Roma el proceso de

integracióneuropeaalcanzaunpuntoculmenperonosedetiene:porunlado,

nuevospaíses se sumaránen sucesivas ampliaciones a la denominadaEuropa

delosseis;porotro,sebuscaránvíasparaprofundizareneleuropeísmo.

1958 fueel añode lapuestaenmarchade los tratados. Enenero se reunieronenParís los

representantes de los Estados miembros para designar a los responsables de las primeras

instituciones comunitarias. Tras dicha reunión comunicaron los acuerdos. En abril se

declararon oficiales el alemán, francés, holandés e italiano. En mayo se celebró la primera

sesiónde laAsambleaParlamentariayseeligióasupresidente:RobertSchuman.En julio la

comisiónseinstalódefinitivamenteenBruselas.Enoctubreeltribunaldejusticiaseestableció

enLuxemburgo.ElprimerpresidentedelaComisiónEuropeafueWalterHallstein(alemán).

Apartir de1deenerode1959 los tratadosprodujeron susprimerosefectos:

descensodeun10porcientodelosderechosdeaduanaeincrementodeun20

porcientodeloscontingentesdeimportación.

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GranBretaña,quesehabíaexcluidodeesteprocesodeintegraciónalno

estar dispuesta en una Unión Aduanera y un mercado común, propuso la

creación de una Asociación Europea de Libre Cambio (EFTA, en sus siglas en

inglés), que reunía de entrada a Suecia, Noruega, Dinamarca, Austria, Suiza,

PortugalyGranBretaña(IrlandaestabavinculadaaGranBretañaporunaunión

económica y monetaria). El 19 de noviembre de 1959 concluyeron las

negociaciones y el 4 de enero de 1960 se firmó en Estocolmo el tratado

constitutivo. Entró en vigor el 1 de julio, y posteriormente se adhirieron

FinlandiaeIslandia.EraporlotantounaterceraEuropaeconómica(COMECON,

CEE,EFTA).

Eltratadofijabalaeliminaciónprogresivadelosderechosdeaduanacon

respectoalosproductosindustrialesperonoafectabaalosproductosagrícolas

ni delmar. La liberación completa se fijabael 1de juliode1967 y la sede se

situabaenGinebra.

Setratabadeunazonadelibrecambioynodeunauniónaduaneracomo

era laCEE.Esdecir,noexistíaunatarifaaduaneraexteriorcomúnyportanto

cada miembro era libre para establecer independientemente relaciones

aduaneras con terceros. Esto se solucionaba con el mantenimiento de las

aduanas interiores, donde los productos de terceros países debían pagar la

diferenciasdearanceles.Pero laEFTAnunca funcionóbien,puesdependíaen

excesodeGranBretaña.Además,conlaadhesióndeéstaalaCEEdejódetener

sentido.En1993sefirmabaunacuerdoentrelaEFTAylaCEEparalacreación

de un espacio económico europeo (EEE). En la actualidad forman parte de la

mismaIslandia,Noruega,LiechtensteinySuiza.

La idea de desarrollar la cooperación económica entre Estados Unidos y Europa fue

progresandoalolargode1959,yprovocólatransformacióndelaOECE(OrganizaciónEuropea

de Cooperación Económica) en diciembre de 1960 en la OCDE (Organización para la

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Cooperación y el Desarrollo Económico) dando así entrada a países extraeuropeos: Estados

Unidos y Canadá. En 1964 se adhirió Japón, en 1970 Finlandia, en 1971 Australia, en 1973

NuevaZelanda.

Tras la firma de los tratados de Roma y el desarrollo económico que se vivió

parecíaabiertoelcaminodeEuropa.Sinembargo,frentealéxitoeconómicose

produceunacrisispolíticamotivadaporloscambiosquevivióFrancia.Comoya

hemosindicado,estaalternanciaentreperiodosdepredominioeuropeístayno

estatalistacaracterizaelprocesodeintegración.

El5deoctubrede1958diocomienzolaVRepública.Aunquesuprimer

presidente,elgeneralDeGaulle,manifestólafidelidaddeFranciaalostratados

deRoma,en lapráctica sehizouna reinterpretacióndeéstosenclaveestatal

(no supranacional): en concreto, se hablaba de confederación y no de

federación. Las grandes líneas de su proyecto europeo se contenían en una

conferencia de prensa que realizó en El Elíseo el 5 de septiembre de 1960,

conocidacomo«DeclaracióndelaEuropadelaspatrias»,enlaqueproponíael

métodoclásicodereunionesenlacumbre.

EnestecontextoMonnetnorenuncióasuobjetivoúltimo,launiónpolíticadeEuropa,ydesde

sucomitédeacciónlanzóafinalesde1959laideadefusióndelostresejecutivoseuropeosy

laconstitucióndeunaAsambleacomúnelegidaporsufragiouniversal.Porotrolado, intentó

que las instituciones comunitarias fuesen respetadas y que el camino hacia la federación

permanecieseabierto.Enestesentido,laAsambleadelasComunidadesadoptóel28dejunio

de 1960 una resolución en la que admitía las cumbres de jefes de Estado y de gobierno a

condicióndequelasComunidadessevieranreforzadas:eleccióndirectadelaasamblea,fusión

delostresejecutivos.

UnaprimeracumbresecelebróenParíslosdías10y11defebrerode1961,se

reunieronlosseisjefesdeEstadoygobiernoacompañadosdelosministrosde

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asuntos exteriores. De Gaulle garantizó su fidelidad a la OTAN y a las

Comunidades.

LasegundacumbresecelebrócercadeBonnel18dejuliode1961,enunclimaenrarecidopor

lallamadacrisisdeBerlínqueterminóconlaconstruccióndelfamosomuroenlanochedel12

de agosto del mismo año (1961). Esa cumbre concluyó con un comunicado final, la

denominadaDeclaracióndeBonn,queesconsideradohoycomoelactadenacimientode la

Europapolítica.

EnladeclaraciónseabogabaporcrearunacomisiónqueestaríapresididaporFouchet

paraelaborarunestatutodeuniónpolíticaqueseríasometidoalosparlamentosnacionales.El

19deoctubrede1961yaestabaredactadounprimerproyecto,eldenominadoPlanFouchetI,

de sólo 18 artículos, que se sometió el 2 de noviembre a la consideración de los Estados

miembros:encontróseriasobjeciones.

El18deenerode1962ladelegaciónfrancesaentregóunanuevaversióndelproyecto,

eldenominadoPlanFouchetII,quetampocofuebienrecibido.Seobjetabanalgunosasuntos:

la salvaguardia de las Comunidades, la defensa dentro de la OTAN y la admisión de Gran

Bretaña.FinalmenteenunareuniónenParíscelebradael17deabrilde1962losministrosno

llegaronaningúnacuerdoyelPlanfracasó.

LaexperienciadelosplanesFouchethabíapuestodemanifiestolasdivergenciasque

existían entre los seis para construir Europa: la política de defensa y el papel de las

instituciones.

Aunque la ideadeuniónpolíticanoseabandonó, loqueestabaclaroerael rechazo

francésa todoplanteamientosupranacional.Esteplanteamientosupranacional fueafirmado

de nuevo por el Parlamento Europeo (la Asamblea) el 29 de marzo de 1963. De ahí la

hostilidaddelgobiernofrancéshaciadichoParlamentoysunegativaalsufragiouniversal.De

hecho,FrancianoreconocíaotraautoridadqueelConsejodeMinistrosylaComisión.

Aunque la solución del desacuerdo no era fácil, el desarrollo comunitario siguió su

curso:enagosto1961seadoptóuntextosobrelalibrecirculacióndetrabajadoresysellegóal

importantelogrodeltratadodefusióndelosejecutivos(sefirmóel8deabrilde1965yentró

envigorel1dejuliode1967).

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El30de juniode1965seprodujo laruptura.Lagotaquecolmóelvasofue la

financiacióndelapolíticaagrícolacomúnylaconsecuenciafueelabandonodel

ConsejoporpartedeFrancia.El1de julioelministrodeasuntosexteriores lo

explicaba y el 5 de septiembre De Gaulle contaba su versión. Aunque había

llegadoelmomento,asíestabaprevistoenlosTratados,depasaraadoptarlas

decisionespormayoríacualificada(unrasgodistintivodelasupranacionalidad),

Francia consideraba que debía mantenerse la unanimidad para aquellas

materias de fundamental importancia para algún Estado miembro. La

contradiccióncon losTratadoseraevidenteyelrestodeEstadosnoaceptó la

interpretaciónfrancesa.EstaausenciafrancesadelasreunionesdelConsejose

llamólacrisisdelasillavacía.

Lacrisisduróseismeses.El26deoctubrede1965loscincoenviaronun

llamamientoaFranciaindicandoquelasolucióndelosproblemasdebíahacerse

enelmarcodelostratadosydesusinstituciones.AnteestaunanimidadFrancia

decidióreunirseyentrelosdías28‐30deenerode1966seconsiguióelllamado

compromiso de Luxemburgo. Tal y como afirman Liñán Nogueras y Mangas

Martín, en la práctica el compromiso de Luxemburgomodifico el sistema de

adopción de decisiones al incorporar la voluntad francesa de hacer posible la

invocacióndelosinteresesnacionales.

Pero las peculiaridades gaullistas continuaron: primero en materia de defensa, después a

propósitode laampliaciónde laComunidad.El10demayode1966Franciahizopúblicoun

memorándumenviadoporDeGaullealpresidenteJohnsonanunciadosuvoluntadderetirar

las tropas francesas de laOTAN, lo queprovocó el trasladode la sedede esta institución a

Bruselas.

El27denoviembreDeGaullelanzósusegundovetoaGranBretaña(elprimerohabía

sidoenenerode1963)quedespuésdelavictorialaboristade1966habíaplanteadodenuevo

sucandidaturaalMercadoComúndebidoalaislamientoeconómicoenqueseencontraba.

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2. La crisis de 1968 (elmayo francés) y el fracasodel referéndumde abril de

1969 provocaron la dimisión de De Gaulle que fue sustituido por Georges

Pompidou,unpolíticomáshábilypragmático.

Siendo todavía candidato, enmayo de 1969 Pompidou lanzó la idea de celebrar una nueva

cumbreeuropeaconelpropósitoderelanzarelproyectodeintegración.

Pompidou era partidario de profundizar en la vida comunitaria a través de nuevas

políticas comunes en los sectores técnicos, científicos, energéticos, transportes, derecho de

sociedades,financieroymonetario.

Perootrascosascambiarontambién.En1969llegóalpoderenAlemaniaoccidentalel

lídersocialdemócrataWillyBrandt,quehabíasidoministrodeasuntosexterioreseintentaba

ahoralanzarunnuevomodelo:reconoceralaAlemaniadeleste,acercarseycooperarconel

este,recuperarlaidentidadalemana.

Traslaseleccionesde18dejuniode1970enGranBretañafueelegidoEdwardHeath,

unconservadorproeuropeo.

EnestenuevomarcopolíticosecelebróunacumbredejefesdeEstadoygobiernoen

LaHayaendiciembrede1969,quediopasoaunanuevaetapadelasComunidadesEuropeas.

EnellaPompidoulevantó implícitamenteelvetofrancésa laentradadeGranBretañaen las

Comunidadesyserestauróelclimadecooperación.

EnlacumbredeLaHayaseconcretóelfindelperiodotransitoriodelMercado

Común para el 1 de enero de 1970, el reglamento agrícola definitivo, la

adopción de la sugerencia de Unión Económica y Monetaria, la apertura de

negociacionesconloscandidatos:GranBretaña,Dinamarca,IrlandayNoruega.

ComoresumióPompidousetratabadeacabar,profundizaryampliar.

En loreferentea laampliación,en lacumbredeLaHayaseacordóque

loscandidatosdebíanaceptarlostratadosysufinalidadpolítica,lasdecisiones

tomadasdesde la vigenciade los tratados, lasnegociaciones adoptadasen su

desarrollo. Es decir, se trataba de asumir una historia, lo ya logrado, lo que

luego se llamóel acervo comunitario. El primerencuentroentre los seis y los

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representantes de los Estados candidatos se celebró en Luxemburgo el 30 de

junio de 1970. Y el 1 de enero de 1973 Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido

ingresaronenlasComunidadesEuropeas.EnNoruega,elreferéndumcelebrado

enseptiembrede1972habíadadoresultadonegativo.

3.Consecuencia lógicadelaconclusióndelMercadoComúneracaminarhacia

una moneda única: un mercado único, una moneda única. Así se había

contemplado en el punto 8 del comunicado de la cumbre de La Haya, que

preveía la realización de un plan por etapas en el curso de 1970 con la vista

puestaenlacreacióndeunaUniónEconómicayMonetaria.

LaprimerapropuestadelfrancésRaymondBarrefuelacreacióndeunmercadoparasostener

alasmonedasendificultadyenfebrerode1970losbancoscentralesacordaronlacreaciónde

unfondomonetario.

El4demarzode1970BarrepresentóuninformequefijabalasetapashacialaUnión

Económica y Monetaria. Para desarrollar este plan, la Comisión dispuso la creación de un

comitédeexpertospresididoporPièrreWerner,primerministrodeLuxemburgo.

ElplanWernerfuepresentadoel8deoctubrede1970yestablecíaunplazodediez

años para conseguir dicha unión. Se trataba de lograr una moneda única, o al menos una

paridad fija, y la libertad demovimiento de capitales. Se preveía también un organismo de

tomadedecisionespara lapolíticaeconómica, independientede los gobiernos, responsable

ante el Parlamento. Lógicamente se declaraba la necesidaddeuna convergencia económica

previaalauniónmonetaria.

Elplanfueadoptadoporelconsejode22demarzode1971.Perolacrisismonetaria

de la primaverade1971 retrasó los ajustesprevistos. En abril de1972 se intentóunnuevo

avanceconelacuerdodeBasileaentrelosbancoscentralesparafijarunmargenestrechode

fluctuacióndelasmonedas.Lacrisisdeldólarydelalibra,porunlado,y,sobretodo,lacrisis

del petróleo de 1973 dificultaron de nuevo este sistema. Y hasta 1979 no nació el Sistema

MonetarioEuropeo(SME)ylaunidaddecuentadenominadaECU.

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4. La cumbre de La Haya representó también una importante transformación

delpropiomecanismode las cumbres.Apartirdeestemomento tuvieronun

perfil institucional más decidido que culminó en 1974 con el nacimiento del

ConsejoEuropeo.

En 1974 se produjo un nuevo cambio de protagonistas: ValeryGiscard d’Estaing en Francia,

HelmuthSchmidtenAlemania,HaroldWilsonenGranBretaña.Monnetlogróelapoyodelos

tresparasuproyecto.Así,Giscardd’Estaingcomprendíaquesetratabadebuscarinstituciones

comunitariasfuertesporsísolas,porellocomprendiólaimportanciadeestablecerreuniones

regularesdejefesdeEstadoygobierno,unverdaderoConsejoEuropeo.Comotambién,fijar

una fecha para la organización de elecciones europeas mediante sufragio universal. Y

abandonarlaunanimidadparatomardecisionespormayoríacualificada.

En la cumbredeParís celebradael10dediciembrede1974,Giscardd’Estaingpudo

decir: «La cumbre ha muerto, viva el Consejo Europeo». En efecto, el presidente francés

convocólaúltimacumbreeuropealosdías9y10dediciembrede1974,enellaseprocedióa

lacreacióndelConsejoEuropeo.EnelcomunicadofinalsedecíaquelosjefesdeEstadoyde

gobierno de los Estados miembros se reunirían tres veces al año en Consejo de las

Comunidades,atítulodecooperaciónpolítica.

5.ElotrotemapendienteeraelParlamentoEuropeo.DesdeeltratadodeParís

de 1951 que creó la CECA existía una Asamblea Europea, al principio como

órganomeramente consultivo salvo la capacidaddepresentarunamociónde

censura a la Comisión. Desde el principio, y sobre todo por parte de los

federalistas, se pidió un Parlamento Europeo elegido por sufragio universal

directo.Sinembargo,segúnlostratadosdeParísyRoma,lacomposiciónerade

representantes de los diferentes parlamentos de los Estadosmiembros. En la

cumbre de París 1974 se pidió la elaboración de un nuevo informe que fue

presentado en enero de 1975. En él se decía queno era posible instaurar un

régimen electoral uniforme en todos los Estados miembros debido a las

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diferencias constitucionales pero sí debían existir principios fundamentales

comunes. El acuerdo definitivo sobre la elección del Parlamento Europeo por

sufragio universal directo fue firmado por los nueve ministros de asuntos

exterioresen septiembrede1976,es ladenominadaactadeBruselas. El acta

fue ratificada por los distintos países que elaboraron sus respectivas leyes

electorales.Losdiferentespartidosnacionalesseagruparonconsussemejantes

europeos, formándoseasí confederaciones: launióndepartidos socialistas, el

partidopopulareuropeo, la federacióndepartidos liberales,etc.EnelConsejo

Europeo de Copenhague celebrado en abril de 1978 se acordó que las

eleccionesserealizaríanentrelosdías7y10dejuniode1979,comodehecho

se hizo. La participación fue muy variada, la mayoría fue de centro derecha.

Peroapesardetodonosepuedehablardeunavotacióneuropeaensí.

La década de los 80 vivió la segunda y tercera ampliación de las

ComunidadesEuropeas.ElTratadodeadhesióndeGreciaentróenvigorel1de

enero de 1981, los de España y Portugal el 1 de enero de 1986. Las

ComunidadespasabanatenerdoceEstadosmiembros.

6.OtrainiciativafueelproyectodeActaÚnicaEuropeaelaboradoporelalemán

GensheryelitalianoColomboypresentadoennoviembrede1980.Comootros

proyectos de reforma integral de las Comunidades Europeas no tuvo éxito y

quedó en una declaración que los Diez debían adoptar para reafirmar su

voluntadpolíticaafavordelaintegracióneuropea.

Denuevoen1984 se retomó, yel9de septiembrede1985 se celebró

unaconferenciaintergubernamentalenLuxemburgoconelobjetivodefirmarel

nuevotratadoqueimpulsaramásdecididamentelaconstruccióneuropea.

ElprotagonistadeestanuevaetapafueJacquesDelors,presidentedela

Comisión,quesedirácontinuadordelmétodoMonnet.Eltrabajofuedoble,por

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un lado se trabajó sobre el desarrollo de la cooperación política. Para ello se

constituyóuncomitépolíticoformadoporrepresentantesdeasuntosexteriores

de los doce.Otro frente fue la revisión de los tratados comunitarios, que fue

asumidaporungrupoderepresentantespermanentesdelosEstadosmiembros

conelsecretariogeneraldelaComisión.

El texto definitivo, al que se denominó «Acta Única Europea», se

concluyóel27deenerode1986.El17defebrerofuefirmadoenLuxemburgo

pornuevepaíses,DinamarcaeItaliasupeditaronlafirmaalaaprobacióndesus

parlamentosyGreciaaquetodoslosdemásfirmasen.Lostrespaísesdieronsu

aprobación en La Haya el 28 de febrero de 1986, después, entre junio y

diciembre, se procedió a la ratificación por los distintos parlamentos (un

ciudadano irlandés provocó un referéndum) y entró en vigor el 1 de julio de

1987.

ElActaÚnicaEuropeasupusoasí laprimerarevisióndeconjuntode los

tratados, fue un instrumento quemodificó tanto el tratado de París de 1951

comolosdeRomade1957,constituyeportantounhitodelahistoriaeuropea.

Se reformaron todas las instituciones, contemplándose por primera vez en el

DerechooriginarioelConsejoEuropeoalque,sinembargo,noselereconocíala

condicióndeInstitución.Seprofundizóasimismoenelprocesodeintegración,

incorporándosenuevascompetenciascomunitariasyreforzandoalgunasdelas

políticas ya existentes. Todo ello para lograr la consecución del Mercado

Común. También se recogió en el Tratado, por primera vez, la cooperación

políticaeuropeaenmateriadepolíticaexterior.

TEXTOS

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Comunicadode7deenerode1958delosrepresentantesdelasComunidades

EuropeasreunidosporvezprimeraenParís.

Losministrosde los“seis”hanprocedidoa ladesignacióndemiembrosde los

despachos de los organismos europeos, instituidos por los tratados de Roma.

Hanadoptadoelprincipiodequedeberáestablecerseunarotaciónrespectoa

lanacionalidaddelaspresidenciasyvicepresidencias.

HansidodesignadosparalacomisióndelaCEE[…]

ParalacomisióndelaEuratom[…]

ParaelBancoeuropeodeinversiones[…]

Losseisministrosaceptanlasdimisionesde[…]presidentedelaaltaautoridad

delaCECA,yde[…]vicepresidente,reemplazándoles[…]

Asamblea: la elección de presidente corresponde a la asamblea. Los seis

ministros recomiendan a los parlamentos respectivos la elección de un

presidenteitaliano.

Tribunal de justicia: la nueva corte de justicia de las tres comunidades

comenzará sus funciones el 1 de abril de 1958. Su presidente será de

nacionalidadneerlandesa.

Sedes:Seaplazahasta1de juniode1958 laeleccióndesedes.Entretanto,se

recomiendaquelascomisionestengansusreunionesenVal‐Duchese(Bruselas)

o en Luxemburgo, en funciónde razones prácticas y facilidadesmateriales. El

consejo de ministros de las dos comunidades y la sede de la Banca de

inversiones se determinarán según decidan sus presidentes. La asamblea se

reuniráenEstrasburgo.

CharlesDeGaulle(1890‐1970)

–Intervinoenlaprimeraguerramundial,enladefensadeVerdum.

–TraslagranguerrallegóaseríntimocolaboradordelmariscalPétain.

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– En el periodo de entreguerras se esfuerza por difundir un cambio de

estrategia militar: guerra ofensiva frente a defensiva, protagonismo nuevas

armas.

–Conelcomienzodelasegundaguerramundialseleencomiendaelmandode

unadivisiónyselenombrógeneral.

– Partidario de las tesis británicas (marcha gobierno a ultramar)marchó para

Inglaterra, desde donde utilizó la BBC para erigirse en jefe de la resistencia.

Rotas lasrelacionesentre Inglaterrayel régimendeVichy,DeG.contóconel

apoyodel gobiernodeChurchill.Mientras, en Franciahabía sidodegradadoy

condenado a muerte en rebeldía por un tribunal militar que le juzgó en su

ausencia.

–EnlaconferenciadeCasablanca(1942)asumióelliderazgodelaFrancialibre.

–En1945presidentedelgobiernodelaIVRepública.

–Pero la reanudaciónde lapolítica francesapor los caucesde la III república

hace que se retire en 1946: se dedicó a escribir susmemorias y a criticar el

régimendepartidos.

– Entreotras cosas, la crisis argelina terminó con la IVRepública enmayode

1958.DeGaulleapareciócomolaúnicasolución,yfueelegidopresidentedela

V república por sufragio nacional y no ya por los partidos. De Gaulle fue el

motordeunnuevorégimenpresidencialqueseplasmóenlaConstitucióndela

VRepública.

–Enelveranode1962losúltimospiedsnoirabandonaronArgelia.

– En 1965 De Gaulle fue reelegido, pero al perder un referendum sobre la

reformadelSenadoylaestructuraregionaldimitióen1969.

CompromisodeLuxemburgo,30deenerode1966.

[…]

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Cuando,encasodedecisionesquepuedanadoptarsepormayoríaapropuesta

delaComisión,esténenjuegointeresesmuyimportantesdeunaomáspartes,

los miembros del Consejo se esforzarán, dentro de un plazo razonable, por

alcanzar soluciones que puedan ser adoptadas por todos los miembros del

ConsejoperorespetandosusinteresesmutuosylosdelaComunidad.

[…]

CumbredeParís,10dediciembrede1974.ConferenciadelosjefesdeEstadoo

degobiernodelospaísesdelaCEE

I.Declaracióngeneral

1.LosjefesdegobiernodelosnueveEstadosdelaComunidadylosministrosde

AsuntosExteriores,asícomoelpresidentede laComisión,reunidosenParísa

invitacióndelpresidentedelaRepúblicafrancesa,procedieronaunexamende

los diversos problemas que tiene planteados Europa. Se tomó nota, en esta

ocasión,delosinformespreparadosporlosministrosdeAsuntosExteriores.Se

registró el acuerdo alcanzado sobre diversos puntos evocados en estos

informes.

2. Reconociendo la necesidad de un acercamiento global a los problemas

internosqueplantealaconstruccióneuropea,yaaquellosconloscualesEuropa

sehalla enfrentada en el exterior, los jefes de gobiernoestimanqueprocede

asegurar el desarrollo y la cohesión de conjunto de las actividades de las

Comunidadesydelostrabajosdelacooperaciónpolítica.

3.Losjefesdegobiernodecidieron,enconsecuencia,reunirseacompañadosde

los ministros de Asuntos Exteriores tres veces al año y cada vez que sea

necesario, en Consejo de la Comunidad y a título de cooperación política.

Teniendo en cuanta las prácticas y procedimientos en vigor, la secretaría

administrativaestaráaseguradademaneraapropiada.Convistasagarantizarla

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coherencia de las actividades comunitarias y la continuidad del trabajo, se

reunieron los ministros de Asuntos Exteriores en Consejo de cooperación

política. Estas disposiciones no afectan, de ninguna manera, a las reglas y

procedimientosestablecidospor losTratadosni losprevistospor los informes

deLuxemburgoyCopenhagueenloqueconciernealacooperaciónpolítica.La

Comisión ejerce las competencias y desempeña el papel que le incumbe por

estostextosenlasdiversasreunionesmencionadasenlospárrafosanteriores.

4.Losjefesdegobiernoreafirman,enlaperspectivadelaunificacióneuropea,

su voluntadde llegar progresivamente a posiciones comunes y de estructurar

unadiplomaciaconcertadaentodaslasesferasdelapolíticainternacionalque

afectanalosinteresesdelaComunidadEuropea.Elpresidenteejercelafunción

deportavozdelosNueveysehacesuintérpreteenelplanodiplomático.[…]

[…]

6.Paramejorarel funcionamientodelConsejode laComunidad,estimanque

conviene renunciara laprácticaqueconsisteensubordinaral consentimiento

unánime de los Estados miembros la decisión sobre cualquier cuestión,

cualquiera que pueda ser su posición respectiva respecto de las conclusiones

decididasenLuxemburgoel28deenerode1966.

[…]

10.Seconstituiráungrupodetrabajoparaestudiarlaposibilidaddeestablecer

una unión de pasaportes y, por anticipación, la introducción de un pasaporte

uniforme.[…]

11. Los jefes de gobierno acordaron que el objetivo fijado por el Tratado de

elección por sufragio universal de la Asamblea debía realizarse lo más

rápidamenteposible.Sobreestepuntoesperanconinteréslasproposicionesde

la Asamblea, las cuales desean que el Consejo instituya en 1976. En esta

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hipótesis,laelecciónporsufragiouniversaldirectodeberíarealizarseapartirde

1978.

[…]

CompromisodeLuxemburgo(

Actaúnicaeuropea,1986.Preámbulo

Animados por la voluntad de proseguir la obra emprendida a partir de los

Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y de transformar el

conjunto de las relaciones entre sus Estados en una Unión Europea, de

conformidadconlaDeclaraciónsolemnedeStuttgartde19dejuniode1983,

ResueltosaconstruirdichaUniónEuropeabasándola,porunaparte,en

unasComunidadesquefuncionenconarregloanormaspropiasy,porotra,en

la Cooperación Europea entre los Estados signatarios en materia de política

exterior,yadotaradichaUniónconlosmediosdeacciónnecesarios,

Decididos a promover conjuntamente la democracia, basándose en los

derechos fundamentalesreconocidosen laConstitucióny leyesde losEstados

miembros,enelConvenioEuropeoparalaProteccióndelosDerechosHumanos

ydelasLibertadesFundamentalesyenlaCartaSocialEuropea,enparticularla

libertad,laigualdadylajusticiasocial,

Convencidos de que la idea europea, los resultados logrados en los

ámbitosde la integracióneconómica yde la cooperaciónpolítica, así como la

necesidad de nuevos desarrollos, responden a los deseos de los pueblos

democráticos europeos, que ven en el Parlamento Europeo, elegido por

sufragiouniversal,unmediodeexpresiónindispensable,

Conscientes de la responsabilidad que incumbe a Europa de procurar

adoptar cada vez más una postura uniforme y de actuar con cohesión y

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solidaridad,conobjetodeprotegermáseficazmentesusinteresescomunesysu

independencia, así como reafirmar muy especialmente los principios de la

democracia y el respeto del Derecho y de los derechos humanos que ellos

propugnan, a fin de aportar conjuntamente su propia contribución al

mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales de acuerdo con el

compromisoqueasumieronenelmarcodelaCartadelasNacionesUnidas,

Determinados a mejorar la situación económica y social mediante la

profundizaciónde laspolíticas comunesy laprosecucióndenuevosobjetivos,

asícomoaasegurarunmejorfuncionamientodelasComunidades,permitiendo

a las instituciones el ejercicio de sus competencias en las condiciones más

conformesalinteréscomunitario,

ConsiderandoquelosJefesdeEstadoodeGobierno,conocasióndesu

CoferenciadeParís,de19a21deoctubrede1972,hanaprobadoelobjetivode

larealizaciónprogresivadelaUniónEconómicayMonetaria,

ConsiderandoelAnexoa las conclusionesde laPresidenciadelConsejo

Europeo de Bremen, de 6 y 7 de julio de 1978, así como la Resolución del

Consejo Europeo de Bruselas, de 5 de diciembre de 1978, sobre el

establecimientodelsistemamonetarioeuropeo(SME)ylascuestionesafinesy

observando que, de conformidad con dicha Resolución, la Comunidad y los

BancosCentralesdelosEstadosmiembroshanadoptadodeterminadonúmero

demedidasdestinadasaestablecerlacooperaciónmonetaria,

Han decidido establecer la presente Acta y han designado con tal fin

comoplenipotenciarios…