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Historia de la Ley

Decreto Supremo Nº 142

Promulga el Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar s in Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los

Estados Partes del Mercosur , la República de Boliv ia y la República de Chile

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

INDICE

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4

1.1. Mensaje Presidencial 4 1.2. Informe Comisión de Relaciones Exteriores 7 1.3. Discusión en Sala 14 1.6. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 19

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 20

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 20 2.2. Discusión en Sala 30 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 32

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 33

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 33

4. Publicación del Decreto en Diario Oficial 34

4.1. Decreto Nº 142 34

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la República. Fecha 04 de abril, 2006. Cuenta en Sesión 20, Legislatura 354. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL ACUERDO SOBRE EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Y LA ASISTENCIA JURIDICA GRATUITA ENTRE LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR, LA REPUBLICA DE BOLIVIA Y LA REPUBLICA DE CHILE, SUSCRITO EN FLORIANOPOLIS, REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, EL 15 DE DICIEMBRE DE 2000.

SANTIAGO, abril 04 de 2006.-

M E N S A J E Nº 035-354/

Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000. ANTECEDENTES. Los Estados Partes y Asociados del Mercado Común del Sur, considerando los Acuerdos de Complementación Económica números 35 y 36, las Decisiones del Consejo sobre “Participación de Terceros Países Asociados en Reuniones del MERCOSUR” y la “Participación de Chile en el MERCOSUR”, suscribieron el presente Acuerdo con el fin de acordar soluciones jurídicas comunes para fortalecer el proceso de integración y, particularmente, establecer mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas más necesitadas. CONTENIDO. El presente Acuerdo está estructurado sobre la base de un Preámbulo, que señala el objeto y el fin del Acuerdo, y 17 artículos que contienen los principios rectores de éste: Trato Igualitario, Jurisdicción Internacional paras Resolver la Solicitud del Beneficio de Litigar sin Gastos, Derecho Aplicable a la Solicitud,

A S.E. EL

PRESIDENTE DE LA H.

CAMARA DE DIPUTADOS.



Extraterritorialidad del Beneficio de Litigar sin Gastos, Cooperación Internacional y Gratuidad. Trato Igualitario. El artículo 1º consagra el principio del Trato Igualitario, el que se traduce en la no discriminación que, en igualdad de condiciones, debe darse a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes en el territorio de los otros Estados Partes del Convenio, a los efectos de acceder al beneficio de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita. Jurisdicción Internacional para Resolver la Solicitud del Beneficio de Litigar sin Gastos. A su vez, el artículo 2º establece la autoridad competente para conceder el Beneficio de Litigar sin Gastos. Según éste será competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos la autoridad del Estado Parte que tiene jurisdicción para conocer en el proceso judicial en el que se solicita. Además, tal autoridad podrá pedir cooperación de las autoridades de los otros Estados Partes con el objeto de requerir de ellos la información adicional que se considere necesaria para conceder el referido beneficio. En Chile son los Tribunales de Justicia la autoridad competente para conceder o denegar el beneficio de litigar sin gastos. La gran innovación que introduce el Acuerdo, es la posibilidad que se le confiere al Juez de solicitar, como se dijo, información adicional al Estado de origen acerca de la situación socioeconómica del extranjero que solicite el beneficio. Derecho Aplicable a la Solicitud. A su turno, el artículo 3º del Acuerdo indica cual es el derecho aplicable a la solicitud, reconociendo expresamente que el derecho aplicable a la solicitud, oportunidad de ella, sus fundamentos, su prueba, procedimiento y demás materias relacionadas al beneficio, será el del Estado Parte que tiene jurisdicción para concederlo. Extraterritorialidad del Beneficio de Litigar sin Gastos. Por su parte, los artículos 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º del Acuerdo aluden al principio de la Extraterritorialidad del Beneficio de Litigar sin Gastos. Respectivamente, se regula: la cooperación entre los Estados Partes del Convenio, esto es, cualquier medida adoptada por el Estado requirente será reconocida por el Estado requerido, tales como cartas rogatorias y exhortos; que el beneficio de litigar sin gastos concedido en una sentencia del Estado de origen será mantenido en el de su presentación para su reconocimiento o ejecución; la gratuidad en los procedimientos de restitución de menores; el beneficio de litigar sin gastos otorgado al acreedor alimentario será reconocido en el Estado Parte donde se hiciere efectivo el reconocimiento; la posibilidad de poner en conocimiento del Estado Parte antecedentes que den cuenta de un cambio en las circunstancias bajo las cuales se concedió el beneficio de litigar sin gastos; y la no discriminación en el trato que, en igualdad de condiciones, deba dárseles a nacionales y extranjeros provenientes de alguno de los Estados Partes.



Cooperación Internacional. Los artículos 10, 11 y 12 del Acuerdo tratan del principio de la Cooperación Internacional en relación al beneficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita, disponiendo, respectivamente, que éste se tramitará conforme a las Convenciones y normas vigentes entre los Estados Partes. A tal efecto, se dispone que los exhortos, cartas rogatorias y demás documentos que se requieran enviar de un Estado Parte a otro, en el curso de la tramitación del procedimiento en los que se haya otorgado el beneficio de litigar sin gastos, deberán redactarse en el idioma de la autoridad requirente y estar acompañados de una traducción al idioma de la autoridad requerida. Se norma también la cooperación que deben prestarse los Estados Partes, en relación a la información sobre la situación socioeconómica del solicitante del beneficio de litigar sin gastos. Gratuidad. Por último, los artículos 13, 14 y 15 del Acuerdo desarrollan el principio de la gratuidad, el cual tiene por propósito liberar de gastos y costas judiciales a aquellos litigantes que hayan obtenido el beneficio en los trámites y documentos relacionados con la solicitud del beneficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita. A su vez, se dispone la imposibilidad de obtener reembolso alguno por parte del Estado que hubiere otorgado el referido beneficio. Disposiciones Finales. A su vez, los artículos 16 y 17 establecen las disposiciones finales del Acuerdo, relativas a la entrada en vigor del mismo y el depositario, disposiciones estás últimas usuales en esta clase de instrumentos internacionales En mérito de lo expuesto y considerando que las disposiciones de este Acuerdo fortalecen el proceso de integración de los Estados Partes, solicito a Vuestras Señorías, aprobar el siguiente

P R O Y E C T O D E A C U E R D O : "ARTICULO UNICO.- Apruébase el Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000.".

Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores ISIDRO SOLÍS PALMA Ministro de Justicia

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PRIMER INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisión Relaciones Exteriores Cámara de Diputados. Fecha 19 de diciembre, 2006. Cuenta en Sesión 111. Legislatura 354.

BOLETÍN Nº 4173-10. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA ACERCA DEL PROYECTO DE ACUERDO APROBATORIO DEL ACUERDO SOBRE EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Y LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE. HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana informa, en primer trámite constitucional y sin urgencia, sobre el proyecto indicado en el epígrafe, cuyo objeto, en lo sustancial, es fortalecer el proceso de integración regional mediante el establecimiento de mecanismos que faciliten a los nacionales y residentes habituales de los Estados Partes el efectivo acceso a la justicia, otorgándoles los beneficios de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita en igualdad de condiciones con que lo otorgan a sus propios nacionales y extranjeros residentes habituales (preámbulo y artículo 1º). I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Previamente a entrar al fondo del tratado en informe, se hace constar, para los efectos reglamentarios, lo siguiente: 1°) Que el tratado internacional en trámite no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quórum calificado ni de aquellas que deban ser conocidas por la H. Comisión de Hacienda. 2°) Que el proyecto fue aprobado por unanimidad de los HH. Diputados presentes, señora Allende Bussi, doña Isabel, y señores Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Díaz Díaz, don Marcelo; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Palma Flores, don Osvaldo, y Quintana Leal, don Jaime. 3°) Que Diputado Informante se designó al H. Diputado Palma Flores, don Osvaldo.



II.- ANTECEDENTES GENERALES. 1º) Este tratado multilateral ha sido suscrito entre los cuatro Estados Partes originarios y plenos del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, por una parte, y por Bolivia y Chile, como terceros Estados asociados, en virtud de los respectivos acuerdos de complementación económica Nºs. 35 y 36, y las decisiones del Consejo del MERCOSUR sobre “Participación de Terceros Países Asociados en Reuniones del MERCOSUR” y la “Participación de Chile en el MERCOSUR”. 2º) El tratado fue suscrito en Florianópolis, Brasil, el 15 de diciembre de 2000, teniendo presente las disposiciones de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la cual Chile es Estado Parte, uno de cuyos principios reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos, lo que los Estados Partes y Asociados del MERCOSUR se proponen lograr para sus nacionales en el ámbito de la mutua cooperación jurisdiccional, mediante el tratado cuyo contenido normativo se os pasa a reseñar. III.- ANTECEDENTES AGREGADOS POR ACUERDOS DE LA COMISIÓN. 1°) La Excma. Corte Suprema, por oficio N° 72, de fecha 11 de julio de 2006, informa: a) Que las disposiciones del Acuerdo en estudio, en cuanto persiguen el establecimiento de mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas con menores recursos, se encuentran en plena concordancia con lo preceptuado en el artículo 19 N° 3 de nuestra Constitución Política, pues éste asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, indicando que todas éstas tienen derecho a la defensa jurídica en la forma que la ley señale y que la misma arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. b) Que en ese entendido, no pareciera haber inconveniente para otorgar, en nuestro territorio, a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes del MERCOSUR, los beneficios de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita, en los mismos términos en que se conceden a nuestros propios nacionales. 2°) El Ministerio de Justicia, por oficio Ord. N° 4.452, de 14 de agosto de 2006, se refiere a las providencias que sería necesario adoptar en las instituciones de la asistencia gratuita para la adecuada implementación del tratado en informe.



Previamente, sostiene que el Acuerdo en trámite es coherente con el principio constitucional de no discriminación e igualdad ante la ley reconocido entre las Bases de la Institucionalidad y entre los Derechos y Deberes Constitucionales (capítulos I y III de la Constitución), así como en tratados internacionales ratificados por Chile, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Además indica que en Chile son los tribunales de justicia la autoridad competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos y que no existe en la normativa interna disposición alguna que establezca diferencias para acceder a la asistencia jurídica gratuita entre nacionales y extranjeros, de manera que ambos están en igualdad de condiciones para acceder a dichos servicios. Agrega que una de las grandes innovaciones que introduce el Acuerdo consiste en la posibilidad que se le confiere al Juez en Chile para requerir al Estado de origen información adicional acerca de la situación socioeconómica del extranjero que solicite el beneficio de litigar sin gastos, lo que podría generar un conflicto en la medida que se exijan mayores requisitos de validez que los que la propia legislación interna prevea. Hace ver, sin embargo, que la implementación de la disposición correspondiente dice relación directa con el Poder Judicial y no con los operadores de la asistencia jurídica gratuita. Otra innovación que destaca es el reconocimiento que debe tener en el Estado requerido, el beneficio de litigar sin gastos concedido por el Estado Parte requirente de medidas tramitadas a través de exhortos o cartas rogatorias internacionales. Al respecto señala, que como medidas de implementación se debería complementar el título XVII del Código Orgánico de Tribunales y el título XIII del Libro I del Código de Procedimiento Civil, en el sentido de establecer expresamente que en los casos en que el beneficio sea otorgado por uno cualquiera de los Estados Partes, de conformidad al acuerdo en trámite, en Chile se considerará otorgado el privilegio de pobreza por el solo ministerio de la ley. Adicionalmente, señala que aparece de especial importancia que hay materias cuya defensa y asesoría no son abordadas por todas las entidades del sistema de asistencia jurídica gratuita en Chile, tales como: delitos económicos, procesos de competencia de los Juzgados de Policía Local y fraudes aduaneros, entre otros. Afirma que la cooperación internacional en estas materias implicaría una situación de discriminación respecto de los extranjeros.



En cuanto a la gratuidad en los procedimientos de restitución de menores (artículo 6°), indica que en Chile es la Oficina de Tramitación Internacional de la Cooperación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana la responsable de aplicar las dos Convenciones Internacionales suscritas por Chile en la materia, Oficina que atiende en forma gratuita a todas las personas que soliciten su intervención, sean nacionales o extranjeros, sin importar la situación socioeconómica del solicitante. En lo que concierne a la norma que indica que los exhortos o cartas rogatorias y los documentos que los acompañen deben ser acompañados de la traducción al idioma de la autoridad requerida (artículo 11°), señala que la traducción oficial de tales documentos la realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores en Chile y que no existe norma alguna que ella debe hacerse gratuitamente para los usuarios que gocen de privilegio de pobreza; no obstante, sostiene que a través del Departamento de Acción Social de la Cancillería se podrían obtener rebajas arancelarias. Finalmente, indica que las normas que establecen que los trámites y documentos relacionados con la solicitud de litigar sin gastos y la asistencia gratuita, estarán exentos de todo gasto (artículos 13°, 14° y 15°) deben ser compatibilizadas con el artículo 600, inciso tercero, del COT, respecto del litigante que hubiere obrado temeraria o maliciosamente en juicio, aún cuando gozare de privilegio de pobreza, a quien, según la norma interna citada podría condenársele en costas mediante resolución fundada. IV.- RESEÑA DEL CONTENIDO DEL ACUERDO INTERNACIONAL: La parte dispositiva de este tratado está compuesta de 17 artículos, de los cuales, los nueve primeros, regulan los principios rectores que orientan la decisión de los Estados Partes de otorgarse mutuamente, a favor de sus nacionales, los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia judicial gratuita; y los seis siguientes se ocupan de regular el procedimiento aplicable a la tramitación de las solicitudes correspondientes. El primero de los principios reconoce a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes el derecho a gozar en el territorio de los otros Estados Partes de los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia gratuita en igualdad de condiciones a las exigibles a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de esos Estados (artículos 1º y 9º). El segundo, indica que será competente para reconocer el beneficio de litigar sin gastos la autoridad del Estado Parte que tiene jurisdicción para entender en el proceso en el que se solicita, la que podrá pedir, según las circunstancias del caso, informaciones sobre la situación económica del requirente, directamente a las autoridades de los otros Estados Partes contratantes o por vía diplomática



o consular, y tratándose de zonas de frontera, podrán hacerlo sin necesidad de legalización (artículos 2º y 12º). Respecto de esta materia, el mensaje señala que en Chile son los Tribunales de Justicia los competentes para conceder o denegar el beneficio de litigar sin gastos. Destaca, además, que la gran innovación que introduce el Acuerdo es la posibilidad que les confiere de solicitar información adicional al Estado de origen acerca de la situación socio-económica del extranjero que solicita el beneficio. El tercero, señala que el derecho procesal aplicable a la solicitud del beneficio de litigar sin gastos, inclusive a su extinción, será el derecho del Estado Parte que tiene jurisdicción para concederlo (artículo 3º). El cuarto, se refiere a la extraterritorialidad del beneficio de litigar sin gastos; en virtud de la cual concedido el beneficio en un proceso en el que se soliciten medidas cautelares, recepción de pruebas en el extranjero y cualesquiera otras medidas de cooperación tramitadas mediante exhortos o cargas rogatorias, deberá ser reconocido en el Estado Parte requerido para efectuar la diligencia correspondiente, y mantenido en el Estado en que se ejecute la sentencia (artículos 4º y 5º). Análogos principios se contemplan en la tramitación de solicitudes de restitución de un menor o las demandas de alimentos, en los que se refiere al otorgamiento de los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia jurídica gratuita (artículos 6º y 7º). Cabe indicar, además, que el beneficio de litigar sin gastos podrá ser reconsiderado por el juez que lo ha otorgado si las circunstancias de su otorgamiento cambiaren sustancialmente (artículo 8º). Las normas que regulan los procedimientos de cooperación disponen que las solicitudes se tramitarán conforme a las Convenciones y normas vigentes entre los Estados Partes y que los exhortos y documentos que las acompañen, así como el que acredite el otorgamiento del beneficio, deberán redactarse en el idioma de la autoridad requirente y ser acompañados de una traducción al idioma de la autoridad requerida, a la cual no se le hará cargo de los gastos de traducción (artículos 10º y 11º). Estas normas disponen, además, que todos los trámites y documentos relacionados con las solicitudes de beneficios de litigar sin gastos y de asistencia gratuita estarán exentos de todo tipo de gastos y costas judiciales y demás gastos procesales, inclusive en materias civiles, comerciales, laborales, y, en su caso, contencioso-administrativa (artículos 13º y 14º).



Por último, se establece que el Estado que concede tales beneficios no tendrá derecho a exigir reembolso alguno al Estado Parte del beneficiario (artículo 15º). Las disposiciones finales de este Acuerdo internaciones se refieren a su entrada en vigor, convenida treinta días después del depósito de los instrumentos de ratificación de por lo menos un Estado Parte del MERCOSUR y un Estado Asociado, trámite que deberá cumplirse ante el Gobierno de la República del Paraguay, designado depositario de tales instrumentos (artículo 16º y 17°). V.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN. A) Personas escuchadas por la Comisión. Durante el estudio de este instrumento internacional, la Comisión escuchó al Director de Asuntos Jurídicos de la Cancillería, embajador Claudio Troncoso Repetto, quien, en lo sustancial, sostuvo que el otorgamiento de los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia jurídica gratuita convenidos en el tratado en trámite es armónico con los principios constitucionales y legales vigentes en nuestro país, de modo que con su suscripción los extranjeros no recibirán nuevos beneficios y, en cambio, los chilenos residentes en los otros Estados Partes tendrán asegurados estos beneficios. El otorgamiento de tales beneficios corresponderá decidirlo al Tribunal competente conforme al derecho interno del Estado requerido y se concederán en las mismas condiciones en que sea posible autorizarlos a los nacionales del país requerido. Así, el caso de Chile, la aplicación del Acuerdo permitirá que los tribunales chilenos los otorguen a argentinos, bolivianos, brasileños, paraguayos y uruguayos en las mismas condiciones en que nuestro derecho permita otorgarlo a nuestros connacionales o a extranjeros residentes en el país, y, por razones propias de la reciprocidad internacional implícita en este instrumento, a los chilenos se les reconocerán en los Estados Partes en las mismas condiciones en que ellos los otorguen a sus nacionales y residentes. Por lo señalado, la Comisión concluyó que no hay inconvenientes de derecho que se opongan a su aprobación parlamentaria. B) Texto del artículo único del proyecto de acuerdo que la Comisión propone a la H. Cámara: "Artículo único.- Apruébase el "Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile". suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000.".



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Discutido y despachado en sesiones de 16 de mayo; 5 y 19 de diciembre de 2006, con la asistencia de la Diputada señora Allende Bussi, doña Isabel, y de los Diputados señores Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Delmastro Naso, don Roberto; Díaz Díaz, don Marcelo; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; León Ramírez, don Roberto; Masferrer Pellizzari, don Juan; Moreira Barros, don Iván; Palma Flores, don Osvaldo; Quintana Leal, don Jaime, y Tarud Daccarett, don Jorge (Presidente de la Comisión).

SALA DE LA COMISIÓN, a 19 de diciembre de 2006.

Federico Vallejos de la Barra, Abogado Secretario de la Comisión.

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DISCUSION SALA

1.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 355. Sesión 02. Fecha 14 de marzo, 2007. Discusión Única. Se aprueba. ACUERDO SOBRE BENEFICIOS EN ACCESO A LA JUSTICIA PARA NACIONALES DE LOS ESTADOS PARTE DEL MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE. Primer trámite constitucional. El señor LEAL (Presidente).- En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de acuerdo aprobatorio del acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita entre los Estados parte del Mercosur, Bolivia y Chile, suscrito en Florianópolis, República Federativa de Brasil, el 15 de diciembre del 2000. Diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana es el señor Osvaldo Palma. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 4173-10, sesión 20ª, en 4 de mayo de 2006. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 111ª, en 21 de diciembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 11. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El señor PALMA.- Señor Presidente, el acuerdo suscrito entre los Estados partes del Mercosur, Bolivia y Chile tiene por objeto fundamental fortalecer el proceso de integración regional, mediante el establecimiento de mecanismos que faciliten a los nacionales y residentes habituales de los Estados Parte el efectivo acceso a la justicia, otorgándoles los beneficios de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita en las mismas condiciones con que se los otorgan a sus propios nacionales y extranjeros residentes habituales. El Tratado fue suscrito en Florianópolis, Brasil, el 15 de diciembre del 2000, teniendo presente las disposiciones de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, de la cual Chile es Estado Parte, uno de cuyos principios reconoce que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos. Consultada la excelentísima Corte Suprema sobre el tenor de este Acuerdo, consideró que sus disposiciones se encuentran en plena concordancia con lo preceptuado en el artículo 19, número 3, de nuestra Constitución


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Política, pues éste asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, indicando que todas éstas tienen derecho a la defensa jurídica en la forma que señale la ley y que la misma arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. Por su parte, el Ministerio de Justicia sostuvo que el Acuerdo en trámite es coherente con el principio constitucional de no discriminación e igualdad ante la ley, reconocido en las Bases de la Institucionalidad y en los Derechos y Deberes Constitucionales, así como en tratados internacionales ratificados por Chile como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Además, indicó que en Chile son los tribunales de justicia la autoridad competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos y que no existe en la normativa interna disposición alguna que establezca diferencias para acceder a la asistencia jurídica gratuita entre nacionales y extranjeros, de manera que ambos están en igualdad de condiciones para acceder a dichos servicios. En cuanto a la gratuidad de los procedimientos de restitución de menores indicó que en Chile es la Oficina de Tramitación Internacional de la Cooperación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana la responsable de aplicar las dos convenciones internacionales sobre la materia suscritas por Chile, oficina que atiende en forma gratuita a todas las personas que soliciten su intervención, sean nacionales o extranjeros, sin importar la situación socioeconómica del solicitante. La parte dispositiva de este Tratado está compuesta de 17 artículos. Los nueve primeros regulan los principios rectores que orientan la decisión de los Estados Parte de otorgarse mutuamente, en favor de sus nacionales, los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia judicial gratuita. Los artículos siguientes se ocupan de regular el procedimiento aplicable a la tramitación de las solicitudes correspondientes. El primero de los principios reconoce a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Parte el derecho a gozar en el territorio de los otros Estados Parte de los beneficios de litigar sin gastos y de asistencia judicial gratuita en igualdad de condiciones a las exigibles a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de esos Estados. El segundo indica que será competente para reconocer el beneficio de litigar sin gastos la autoridad del Estado Parte que tiene jurisdicción para actuar en el proceso en el que se solicita, la que podrá pedir, según las circunstancias del caso, información sobre la situación económica del requirente directamente a las autoridades de los otros Estados Parte contratantes o por vía diplomática o consular, y tratándose de zonas fronterizas, podrán hacerlo sin necesidad de legalización. El tercero señala que el derecho procesal aplicable a la solicitud del beneficio de litigar sin gastos, inclusive a su extinción, será el derecho del Estado Parte que tiene jurisdicción para concederlo. El cuarto se refiere a la extraterritorialidad del beneficio de litigar sin


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gastos, en virtud de la cual, concedido el beneficio en un proceso en el que se soliciten medidas cautelares, recepción de pruebas en el extranjero y cualquiera de las otras medidas de cooperación tramitadas mediante exhortos o cargas rogatorias, éste deberá ser reconocido en el Estado Parte requerido para efectuar la diligencia correspondiente y mantenido en el Estado en que se ejecute la sentencia. Estas normas disponen, además, que todos los trámites y documentos relacionados con las solicitudes de beneficios de litigar sin gastos y de asistencia gratuita estarán exentos de todo tipo de gastos y costas judiciales y demás gastos procesales, incluso en materias civiles, comerciales, laborales y, en su caso, contencioso-administrativas. Por último, se establece que el Estado que concede tales beneficios no tendrá derecho a exigir reembolso alguno al Estado Parte del beneficiario. Concluido el estudio de este Acuerdo, la Comisión lo aprobó por unanimidad y recomienda a la Sala que también le dé su voto afirmativo. Fue discutido y despachado en sesiones de 16 de mayo y 5 y 19 de diciembre del 2006, con la asistencia de la diputada señora Allende, doña Isabel, y de los diputados señores Álvarez-Salamanca, don Pedro; Delmastro, don Roberto; Díaz, don Marcelo; Forni, don Marcelo; Fuentealba, don Renán; Jarpa, don Carlos Abel; León, don Roberto; Masferrer, don Juan; Moreira, don Iván; Palma, don Osvaldo; Quintana, don Jaime, y Tarud, don Jorge, Presidente de la Comisión. Es cuanto puedo informar. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- En discusión el proyecto. Ofrezco la palabra. La señora VIDAL (doña Ximena).- Pido la palabra. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra su Señoría. La señor VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente, en mi condición de integrante de la Comisión de Asuntos Culturales, Educacionales y de Ciencia y Tecnología del Parlatino, intervengo para resaltar la importancia que reviste la aprobación de estos instrumentos para el crecimiento de la región latinoamericana. Este proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y Chile, permite materializar uno de esos instrumentos. Pero estos acuerdos son importantes no sólo desde el punto de vista económico, judicial y socioeconómico, sino que también desde la perspectiva de los derechos que emanan de las personas que vivimos en la región. Todas estas herramientas tan específicas se van sumando al deseo de construir una región latinoamericana sólida en todas las áreas de desarrollo relacionadas con la justicia, con la economía, con los aspectos sociales y, sobre todo, con la


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necesidad de construir un mundo que ofrezca efectivamente igualdad de oportunidades a toda la sociedad. Por eso, tal como lo solicitan los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, considero necesario aprobar este Acuerdo que beneficia, en particular, a los nacionales de los países que forman el Mercosur: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y a los de Bolivia y Chile en calidad de socios. Estamos dispuestos a apoyarlo para ir mejorando todas las herramientas jurídicas internacionales que necesitamos para avanzar como región latinoamericana, específicamente, como Mercosur. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, sólo para sumarme a lo expresado por la colega Ximena Vidal. Nadie en esta Sala podría estar en contra de un Tratado que prioriza la circunstancia de que los derechos esenciales del hombre no emanan del hecho de pertenecer a un determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana. Por esa razón, este proyecto de acuerdo se justifica, porque entrega a cada uno de los ciudadanos protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos. Es muy fácil lograr acuerdo sobre temas fundamentales como los derechos de las personas. Sin embargo, me habría gustado ver en el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores algo relacionado con los problemas que, muchas veces, genera la asociación de Estados. Siempre que se logran efectos positivos en acuerdos de los estados, en este caso del Mercosur, también se debiera comentar lo que no funciona debidamente, aunque sean comentarios al margen. En lo que respecta a la economía agraria, el Mercosur no nos ha hecho bien; al contrario, nos ha hecho mucho daño. Pudo haberse hecho una pequeña reseña a este respecto en el proyecto, sobre todo tratándose del Mercosur, donde nos quisiera ir bien, pero en algunos casos no es como todos quisiéramos. En cuanto al proyecto, es acorde al pensamiento de una Cámara democrática, nadie lo discute; pero -insisto- hay situaciones en que estos acuerdos no funcionan en un ciento por ciento o en algunas cosas funcionan mal. No obstante, la bancada del Partido por la Democracia le dará su aprobación. He dicho. El señor LEAL (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El proyecto se votará al término del Orden del Día.


DISCUSION SALA

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto de la siguiente forma: El señor LEAL (Presidente).- En votación el proyecto de acuerdo aprobatorio del convenio sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los estados parte del Mercosur, la República de Bolivia y la República de Chile, suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 86 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor LEAL (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Allende Bussi Isabel; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Encina Moriamez Francisco; Enríquez-Ominami Gumucio Marco; Errázuriz Eguiguren Maximiano; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Godoy Ibáñez Joaquín; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Larín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Lorenzini Basso Pablo; Martínez Labbé Rosauro; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Recondo Lavanderos Carlos; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Valcarce Becerra Ximena; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Muhlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio; Ward Edwards Felipe

Historia del Decreto Nº142 Página 19 de 40

OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 14 de marzo, 2007. Cuenta en Sesión 04. Legislatura 355. Senado.

Oficio Nº 6671

VALPARAÍSO, 14 de marzo de 2007

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el "Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile". suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000.".

Dios guarde a V.E.

ANTONIO LEAL LABRÍN Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. EL

PRESIDENTE DEL H. SENADO


INFORME COMISION RELACIONES EXTERIORES

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión Relaciones Exteriores Senado. Fecha 03 de abril 2007. Cuenta en Sesión 08. Legislatura 355. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del "Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile", suscrito en Florianópolis.

BOLETÍN Nº 4.173-10 HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidente de la República, de fecha 4 de abril de 2006. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 20 de marzo de 2007, donde se dispuso su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe asistió, especialmente invitado, el Jefe de la División Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso.

- - - - Se hace presente que la Comisión es de parecer que el proyecto debe ser aprobado con quórum de ley orgánica constitucional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, en relación con el inciso segundo del artículo 66, de esa misma Carta Fundamental.

- - - - -

Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez.



- - - -

ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales: a) Constitución Política de la República: - En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". - El inciso tercero del N° 3° del artículo 19 dispone que: “La ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos”. b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981. c) Título XVII del Código Orgánico de Tribunales, “De la Asistencia Judicial y del Privilegio de Pobreza”, artículos 591 y siguientes. d) Título XIII del Código de Procedimiento Civil, “Del Privilegio de Pobreza”, artículos 129 y siguientes. 2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- Señala el Mensaje que los Estados Partes y Asociados del Mercado Común del Sur, considerando los Acuerdos de Complementación Económica números 35 y 36, las Decisiones del Consejo sobre “Participación de Terceros Países Asociados en Reuniones del MERCOSUR” y la “Participación de Chile en el MERCOSUR”, suscribieron el presente Acuerdo con el fin de acordar soluciones jurídicas comunes para fortalecer el proceso de integración y, particularmente, establecer mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas más necesitadas. 3.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional está estructurado sobre la base de un Preámbulo, que señala el objeto y el fin del Acuerdo, y 17 artículos que contienen los principios rectores de éste: Trato Igualitario, Jurisdicción Internacional para Resolver la Solicitud del Beneficio de Litigar sin Gastos, Derecho Aplicable a la Solicitud, Extraterritorialidad del Beneficio de Litigar sin Gastos, Cooperación Internacional y Gratuidad. El artículo 1º consagra el principio del Trato Igualitario, el que se traduce en la no discriminación que, en igualdad de condiciones, debe darse a los



nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes en el territorio de los otros Estados Partes del Convenio, a los efectos de acceder al beneficio de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita. A su vez, el artículo 2º establece la autoridad competente para conceder el Beneficio de Litigar sin Gastos. Según esta norma será competente para conceder del citado beneficio la autoridad del Estado Parte que tiene jurisdicción para conocer en el proceso judicial en el que se solicita. Además, tal autoridad podrá pedir la cooperación de las autoridades de los otros Estados Partes con el objeto de requerir de ellos la información adicional que se considere necesaria para conceder el referido beneficio. En Chile son los Tribunales de Justicia la autoridad competente para conceder o denegar el beneficio de litigar sin gastos. La gran innovación que introduce el Acuerdo, es la posibilidad que se le confiere al Juez de solicitar información adicional al Estado de origen acerca de la situación socioeconómica del extranjero que solicite el beneficio. A su turno, el artículo 3º del Acuerdo indica cual es el derecho aplicable a la solicitud, reconociendo expresamente que el derecho aplicable a la solicitud, oportunidad de ella, su fundamento, su prueba, procedimiento y demás materias relacionadas al beneficio, será el del Estado Parte que tiene jurisdicción para concederlo. Por su parte, los artículos 4º, 5º, 6º, 7º, 8º y 9º del Acuerdo aluden al principio de la Extraterritorialidad del Beneficio de Litigar sin Gastos. Respectivamente, se regula: la cooperación entre los Estados Partes del Convenio, esto es, cualquier medida adoptada por el Estado requirente será reconocida por el Estado requerido, tales como cartas rogatorias y exhortos; que el beneficio concedido en una sentencia del Estado de origen será mantenido en el de su presentación para su reconocimiento o ejecución; la gratuidad en los procedimientos de restitución de menores; el beneficio otorgado al acreedor alimentario será reconocido en el Estado Parte donde se hiciere efectivo el reconocimiento; la posibilidad de poner en conocimiento del Estado Parte antecedentes que den cuenta de un cambio en las circunstancias bajo las cuales se concedió el beneficio; y la no discriminación en el trato que, en igualdad de condiciones, deba dárseles a nacionales y extranjeros provenientes de alguno de los Estados Partes. Los artículos 10°, 11° y 12° del Acuerdo tratan del principio de la Cooperación Internacional en relación al beneficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita, disponiendo, respectivamente, que éste se tramitará conforme a las Convenciones y normas vigentes entre los Estados Partes. A tal efecto, se dispone que los exhortos, cartas rogatorias y demás documentos que se requieran enviar de un Estado Parte a otro, en el curso de la tramitación del procedimiento en los que se haya otorgado el beneficio de litigar sin gastos,



deberán redactarse en el idioma de la autoridad requirente y estar acompañados de una traducción al idioma de la autoridad requerida. Se norma también la cooperación que deben prestarse los Estados Partes, en relación a la información sobre la situación socioeconómica del solicitante del beneficio. Los artículos 13°, 14° y 15° del Acuerdo desarrollan el principio de la gratuidad, el cual tiene por propósito liberar de gastos y costas judiciales a aquellos litigantes que hayan obtenido el beneficio en los trámites y documentos relacionados con la solicitud del beneficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita. A su vez, se dispone la imposibilidad de obtener reembolso alguno por parte del Estado que hubiere otorgado el referido beneficio. A su vez, los artículos 16° y 17° establecen las disposiciones finales del Acuerdo, relativas a la entrada en vigor del mismo y el depositario, disposiciones estás últimas usuales en esta clase de instrumentos internacionales 4.- Otros antecedentes: La Cámara de Diputados recibió sendos documentos de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia y del Ministerio de Justicia, que contienen opiniones favorables al proyecto, las que se estimó necesario consignar en este informe: a) La Excelentísima Corte Suprema, por oficio N° 72, de fecha 11 de julio de 2006, declaró, en su parte conclusiva, lo siguiente: “1.- Las disposiciones del Acuerdo en comento, en cuanto persiguen el establecimiento de mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas con menores recursos, se encuentran en plena concordancia con lo preceptuado en el artículo 19 N° 3 de nuestra Constitución Política, pues éste asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, indicando que todas éstas tienen derecho a la defensa jurídica en la forma que la ley señale y que la misma arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan procurárselos por sí mismos. 2.- En ese entendido, no pareciera haber inconveniente para otorgar, en nuestro territorio, a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes del MERCOSUR, los beneficios de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita, en los mismos términos en que se conceden a nuestros propios nacionales.”. b) El Ministerio de Justicia, por oficio Ordinario N° 4.452, de 14 de agosto de 2006, dirigido al señor Director de Asuntos Jurídicos de la Cancillería, se refiere a las medidas que sería necesario adoptar para la adecuada implementación del Acuerdo en informe. En su parte pertinente, señala lo siguiente:



“El Acuerdo en trámite es coherente con el principio constitucional de no discriminación e igualdad ante la ley que establece la Constitución Política de la República de Chile, tanto en las Bases Fundamentales y en el Capítulo III sobre Derechos y Deberes Constitucionales, como en tratados internacionales ratificados por Chile: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos.”. Indica que “en Chile, son los tribunales de justicia la autoridad competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos, beneficio de asistencia jurídica o privilegio de pobreza, son ellos quienes tienen la facultad de oponerse a la solicitud del beneficio cuando es presentado en el proceso en el que se pretende alegar, o bien, concederlo cuando alguna de las partes así lo solicite en juicio.”. Señala que “no existe en la normativa vigente de nuestro país, disposición alguna que establezca diferencias para acceder a la Asistencia Jurídica Gratuita entre nacionales y extranjeros.”. Indica también el informe que ”el referido acuerdo atribuye al Estado Parte en el que se conferirá el beneficio de litigar sin gastos, la facultad de regular los procedimientos formales a través de los cuales éste podrá ser concedido. Dicho procedimiento, tal como se señaló precedentemente, ya se encuentra regulado tanto en nuestra normativa orgánica de tribunales vigente, como en los procedimientos administrativos internos de las instituciones que conforman el sistema de acceso a la justicia del país.”. Agrega que “una de las grandes innovaciones que introduce el Acuerdo consiste en la posibilidad que se le confiere al Juez en Chile para requerir información adicional acerca de la situación socioeconómica del extranjero que solicite el beneficio de litigar sin gastos al Estado de origen y a través de un procedimiento especialmente regulado para tales efectos. En ese sentido, el Acuerdo establece claras normas de cooperación internacional que propenden a dar mayor transparencia y equidad en la concesión del referido beneficio, poniendo a nacionales y extranjeros en igualdad de condiciones para optar a conseguirlo. En este sentido, cabe tener presente que la facultad otorgada al juez llamado a conceder el beneficio de litigar sin gastos, de verificar la suficiencia de la documentación que se le envíe al respecto por los demás Estados Partes podría generar un conflicto en la medida que se exijan mayores requisitos de validez que los que la propia legislación interna prevea. En efecto, las normas de legalización de documentos del Código de Procedimiento Civil en Chile deberían ser suficientes para acreditar la autenticidad de los documentos que se envíen al país a través de una declaración interpretativa de esta cláusula, en el sentido que la autenticidad de los documentos que se exijan se establezca en



base a normas objetivas previamente determinadas en la legislación de cada país. Sin embargo, la implementación de esta disposición dice relación directa con el Poder Judicial y no con los operadores de la asistencia jurídica gratuita.”. Otra innovación que destaca es el reconocimiento que debe tener en el Estado requerido, el beneficio de litigar sin gastos concedido por el Estado Parte requirente de medidas tramitadas a través de exhortos o cartas rogatorias internacionales. Al respecto señala, que como medidas de implementación se debería complementar el Título XVII del Código Orgánico de Tribunales y el Título XIII del Libro I del Código de Procedimiento Civil, en el sentido de establecer expresamente que en los casos en que el beneficio sea otorgado por uno de los Estados Partes, de conformidad al acuerdo en trámite, en Chile se considerará otorgado el privilegio de pobreza por el solo ministerio de la ley. Adicionalmente, señala que aparece de especial importancia considerar que hay materias cuya defensa y asesoría no son abordadas por todas las entidades del sistema de asistencia jurídica gratuita en Chile, tales como: delitos económicos, procesos de competencia de los Juzgados de Policía Local y fraudes aduaneros, entre otros. Afirma que la cooperación internacional en estas materias implicaría una situación de discriminación respecto de los extranjeros. En cuanto a la gratuidad en los procedimientos de restitución de menores (artículo 6°), indica que en Chile es la Oficina de Tramitación Internacional de la Cooperación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana la responsable de aplicar las dos Convenciones Internacionales suscritas por Chile en la materia, Oficina que atiende en forma gratuita a todas las personas que soliciten su intervención, sean nacionales o extranjeros, sin importar la situación socioeconómica del solicitante. En lo que concierne a la norma que indica que los exhortos o cartas rogatorias y los documentos que los acompañen deben ser acompañados de la traducción al idioma de la autoridad requerida (artículo 11°), señala que la traducción oficial de tales documentos la realiza el Ministerio de Relaciones Exteriores en Chile y que no existe norma alguna respecto de la tramitación gratuita de dichas traducciones para aquellos usuarios que gocen de privilegio de pobreza; no obstante, sostiene que a través del Departamento de Acción Social de la Cancillería se podrían obtener rebajas arancelarias. Finalmente, indica que las normas que establecen que los trámites y documentos relacionados con la solicitud de litigar sin gastos y la asistencia gratuita, estarán exentos de todo gasto (artículos 13°, 14° y 15°) deben ser



compatibilizadas con el artículo 600, inciso tercero, del Código Orgánico de Tribunales, respecto del litigante que hubiere obrado temeraria o maliciosamente en juicio, aún cuando gozare de privilegio de pobreza, a quien, según la norma interna citada podría condenársele en costas mediante resolución fundada.

- - - -

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Muñoz Barra colocó en discusión el proyecto. El Director Jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso, señaló que el proyecto facilita el acceso a la justicia a las personas de escasos recursos, mediante la concesión del beneficio de poder litigar sin tener que pagar por ello. El Honorable Senador señor Letelier precisó que la expresión “beneficio de litigar sin gastos” se refiere al denominado privilegio de pobreza. Añadió que favorece a las personas partes de un proceso y que no dice relación con el ejercicio del abogado. Por su parte, el Honorable Senador señor Romero, manifestó su beneplácito por esta iniciativa, ya que va en directo provecho de los más necesitados. Agregó que le parece razonable que se obre en base a la reciprocidad. A su vez, el Honorable Senador señor Coloma consultó si el beneficio contemplado en el Tratado es extensivo a todo tipo de procesos. El señor Troncoso respondió que no se distingue. Agregó que hay que focalizarlo en el artículo 1°, que consagra el principio de no discriminación que, en igualdad de condiciones, debe darse a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Partes en el territorio de los otros Estados Partes del Convenio, a los efectos de acceder al beneficio de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita. Expresó también el señor Troncoso, ante la duda del Honorable Senador señor Letelier, que esta franquicia alcanza solamente a las partes litigantes y no a los abogados que litiguen en los países signatarios del Convenio. A continuación, el Honorable Senador señor Coloma consultó si se aplicaría, en este caso, la norma del derecho chileno que exige que en caso de obtener en el juicio un resultado favorable el beneficiario debe entregar el 10% para el pago de costas.



Ello porque si bien el artículo 15 del Tratado es explícito en cuanto a que no puede pedirse reembolso al Estado Parte del beneficiario, el párrafo segundo del número 6 del Mensaje con que se acompaña el Acuerdo, habla de la imposibilidad de obtener “reembolso alguno” por parte del Estado que otorgó el beneficio. Agregó que está de acuerdo con el beneficio que establece el Tratado, porque es un derecho que existe en Chile desde hace mucho tiempo, pero no le gustaría que el beneficio fuera más favorable que el que reciben los chilenos en la misma situación. Señaló el señor Troncoso que lo que no es posible, es exigirle al Estado de origen del beneficiario, pero nada dice del beneficiario, por lo que podría perfectamente aplicársele la norma chilena. La Comisión acordó dejar constancia que interpreta el artículo 15 del Acuerdo a la luz de lo establecido en el artículo 3° del mismo cuerpo, en orden a que la oportunidad procesal para presentar la solicitud, los hechos en que se fundare, la prueba, el carácter de la resolución y cualesquiera otras cuestiones procesales, se regirán por el derecho del Estado que tiene jurisdicción para conceder el beneficio, lo que haría aplicable la norma del artículo 594 del Código Orgánico de Tribunales, que dispone que si el litigante pobre obtuviere en el juicio, será obligado a destinar una décima parte del valor líquido que resultare a su favor para el pago de los honorarios y derechos causados. Con esa constancia, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Coloma, Letelier, Muñoz Barra, Pizarro y Romero.

- - - -

En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO "Artículo único.- Apruébase el "Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile". suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000.".



- - - - Acordado en sesión celebrada el día 3 de abril de 2007, con asistencia de los Honorables Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Juan Pablo Letelier Morel, Jorge Pizarro Soto y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisión, a 3 de abril de 2007. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del "Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile", suscrito en Florianópolis. (Boletín Nº 4.173-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: establecer mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas más necesitadas. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de la Comisión (5x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Acuerdo, el cual consta de un Preámbulo y 17 artículos. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: El proyecto debe aprobarse con quórum de ley orgánica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artículo 77, e inciso segundo del artículo 66, ambas disposicione de la Constitución Política de la República. V. URGENCIA: no tiene. VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República, enviado a la Cámara de Diputados. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad (86 votos a favor). IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 20 de marzo de 2007. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Título XVII del Código Orgánico de Tribunales, “De la Asistencia Judicial y del Privilegio de Pobreza”, y Título XIII del Código de Procedimiento Civil, “Del Privilegio de Pobreza”.

Valparaíso, a 3 de abril de 2007 JULIO CÁMARA OYARZO Secretario


DISCUSION SALA

2.2 Discusión en Sala Senado Legislatura 355. Sesión 09. Fecha 10 de abril, 2007.Discusión única. Se aprueba. ACUERDO ENTRE MERCOSUR, BOLIVIA Y CHILE SOBRE BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Y ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Conforme a lo convenido, corresponde tratar el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile”, suscrito en Florianópolis, con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (4173-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 4ª, en 20 de marzo de 2007. Informe de Comisión: Relaciones Exteriores, sesión 8ª, en 4 de abril de 2007. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es establecer que los nacionales, ciudadanos y residentes habituales, de escasos recursos, de cada uno de los Estados Parte (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia y Chile) gozarán, en el territorio de los otros Estados Parte, en igualdad de condiciones, de los beneficios de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita. La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó en general y en particular el proyecto por la unanimidad de sus miembros (Senadores señores Coloma, Letelier, Muñoz Barra, Pizarro y Romero), en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados. La Comisión deja constancia en su informe de las siguientes materias: 1.- Que interpreta el artículo 15 del Acuerdo a la luz de lo establecido en el artículo 3º del mismo instrumento, en orden a que diversas cuestiones procesales se regirán por el derecho del Estado que tiene jurisdicción para conceder el beneficio, lo que haría aplicable la norma del artículo 594 del Código Orgánico de Tribunales, esto es, que, si el litigante pobre obtuviere en el juicio, será obligado a destinar una décima parte del valor líquido que resultare a su favor para el pago de los honorarios y derechos causados, y 2.- Que esta iniciativa, para ser aprobada, requiere quórum de ley orgánica constitucional.


DISCUSION SALA

Sin embargo, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto con quórum normal y la Mesa estima que no tiene carácter orgánico constitucional, toda vez que la prevención que hace la Comisión se refiere a que los jueces chilenos pueden solicitar a las autoridades de los otros países informaciones que les sean necesarias para fallar, cosa que, según la opinión de la Presidencia, ya está otorgada en las medidas para mejor resolver de nuestro ordenamiento jurídico. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión general y particular. Tiene la palabra el Honorable señor Muñoz Barra. El señor MUÑOZ BARRA.- Señor Presidente, sólo deseo señalar que el Acuerdo sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile tiene como objetivo central acordar soluciones jurídicas comunes para fortalecer el proceso de integración y, particularmente, establecer mecanismos que permitan el efectivo acceso a la justicia de las personas más necesitadas. Los principios rectores de este Tratado son: trato igualitario, jurisdicción internacional para resolver la solicitud del beneficio de litigar sin gastos, derecho aplicable a la solicitud, extraterritorialidad del beneficio de litigar sin gastos, cooperación internacional y gratuidad. El trato igualitario se traduce en la no discriminación que, en igualdad de condiciones, debe darse a los nacionales, ciudadanos y residentes habituales de cada uno de los Estados Parte en el territorio de los otros Estados Parte del Convenio, a los efectos de acceder al beneficio de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita. En lo que respecta a la autoridad competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos, ésta será la del Estado Parte que tenga jurisdicción para conocer en el proceso judicial en que se solicite, la que, además, podrá pedir cooperación a las autoridades de otros Estados Parte con el objeto de requerirles la información adicional que considere necesaria para otorgarlo. En Chile, las autoridades competentes para conceder o denegar el beneficio de litigar sin gastos son los tribunales de justicia. La gran innovación que introduce el Acuerdo es la posibilidad que se confiere al juez de solicitar al Estado de origen información adicional acerca de la situación socioeconómica del extranjero que pida la aplicación de dicha prerrogativa. Si bien la iniciativa fue aprobada por unanimidad en la Comisión, el Senador señor Coloma manifestó algunas aprensiones y consideraciones que el señor Secretario General expuso de manera brillante en su relación. Es cuanto puedo informar. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto de acuerdo.--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo, y queda terminada su tramitación.


OFICIO APROBACION PROYECTO

2.3. Oficio de Cámara de Revisora a Cámara Origen Oficio aprobación del Proyecto. Fecha 10 de abril, 2007. Cuenta Sesión 13 Legislatura 355. Cámara de Diputados

Nº 182/SEC/07

Valparaíso, 10 de abril de 2007.

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio del “Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile”, suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000, correspondiente al Boletín Nº 4.173-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.671, de 14 de marzo de 2007.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara

de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E La Presidenta de la Republica comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 11 de abril, 2007

Oficio Nº 6719

VALPARAISO, 11 de abril de 2007

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el "Acuerdo sobre el Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile". suscrito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000.".

Dios guarde a V.E.

PATRICIO WALKER PRIETO Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


DECRETO SUPREMO

4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Nº 142 Tipo Norma : Decreto 142 Fecha Publicación : 25-10-2007 Fecha Promulgación : 13-08-2007 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Título : PROMULGA EL ACUERDO SOBRE EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Y LA ASISTENCIA JURÍDICA GR ATUITA ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR, LA REPÚBLICA DE BOLIVIA Y LA REPÚBLICA DE CHILE Tipo Versión : Única De: 25-10-2007 URL : http://www.leychile.cl/N?i=265927&f=2007-10-25&p= PROMULGA EL ACUERDO SOBRE EL BENEFICIO DE LITIGAR S IN GASTOS Y LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA ENTRE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR, LA REPÚBLICA DE BOLIVIA Y LA REPÚBLIC A DE CHILE Núm. 142.- Santiago, 13 de agosto de 2007.- Vi stos: Los artículos 32, Nº 15, y 54 Nº 1), de la Constitución Política de la República. Considerando: Que con fecha 15 de diciembre de 2000, la Repú blica Argentina, la República Federativa del Brasil, la R epública de Paraguay, la República Oriental del Uruguay, Est ados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la R epública de Chile, Estados Asociados, suscribieron, en Flori anópolis, República Federativa del Brasil, el Acuerdo sobre e l Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jur ídica Gratuita. Que dicho acuerdo fue aprobado por el Congreso Nacional, según consta en el oficio Nº 6719, de 11 de abril d e 2007, de la Honorable Cámara de Diputados.


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Que la República de Chile, la República Federa tiva del Brasil y la República del Paraguay dieron cumplimie nto a lo dispuesto en el artículo 16 del mencionado acuerdo y, en consecuencia, éste entrará en vigor entre dichas Re públicas el 30 de agosto de 2007, Decreto: Artículo único.- Promúlgase el Acuerdo sobre e l Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jur ídica Gratuita entre los Estados Partes del MERCOSUR, y l a República de Bolivia y la República de Chile, suscr ito en Florianópolis, República Federativa del Brasil, el 15 de diciembre de 2000; cúmplase y publíquese copia auto rizada de su texto en el Diario Oficial. Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese .- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República de Chile.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relac iones Exteriores. Lo que transcribo a Us. para su conocimiento.- Patricio Victoriano Muñoz, Ministro Consejero Director Gener al Administrativo (S). ACUERDO SOBRE EL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Y LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA ENTRE LOS ESTADOS PART ES DEL MERCOSUR, LA REPÚBLICA DE BOLIVIA Y LA REPÚBLICA DE CHILE La República Argentina, la República Federativ a del Brasil, la República de Paraguay, la República Orie ntal del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, Estados Asociados, denomin adas en lo sucesivo "Estados Partes", Visto el Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro Preto; Considerando el Acuerdo de Complementación Eco nómica Nº 36 y el Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 y las Decisiones del Consejo del Mercado Común Nº 14/96 "Participación de Terceros Países Asociados en Reun iones del MERCOSUR" y Nº 12/97 "Participación de Chile en Reu niones del MERCOSUR";


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Reafirmando el deseo de los Estados Partes del MERCOSUR, de la República de Bolivia y de la República de Chi le de acordar soluciones jurídicas comunes con el objeto de fortalecer el proceso de integración; Destacando la importancia que atribuyen a los más necesitados; Manifestando la voluntad de recopilar y sistem atizar las normas que existen en la región sobre el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita en un cuerpo único de normas; nfatizando la fundamental importancia del establecimiento de mecanismos que permitan el efect ivo acceso a la justicia; Motivados por la voluntad de promover e intens ificar la cooperación jurisdiccional; Teniendo presente las disposiciones de la Conv ención Americana sobre Derechos Humanos, Acuerdan: TRATO IGUALITARIO Artículo 1º Los nacionales, ciudadanos y residentes habitu ales de cada uno de los Estados Partes gozarán, en el terri torio de los otros Estados Partes, en igualdad de condicione s, de los beneficios de litigar sin gastos y de la asistencia jurídica gratuita concedidos a sus nacionales, ciudadanos y residentes habituales. JURISDICCIÓN INTERNACIONAL PARA RESOLVER LA SOLICIT UD DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS Artículo 2º Será competente para conceder el beneficio de litigar sin gastos la autoridad del Estado Parte que tiene jurisdicción para entender en el proceso en el que se solicita. La autoridad competente podrá requerir, según las circunstancias del caso, la cooperación de las auto ridades de


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los otros Estados Partes conforme a lo establecido en el artículo 12 del presente Acuerdo. DERECHO APLICABLE A LA SOLICITUD Artículo 3º La oportunidad procesal para presentar la soli citud del beneficio de litigar sin gastos, los hechos en que se fundare, la prueba, el carácter de la resolución, e l asesoramiento y la defensa del beneficiario y cuale squiera otras cuestiones procesales, se regirán por el dere cho del Estado Parte que tiene jurisdicción para conceder e l beneficio. La extinción del beneficio de litigar sin gast os, si correspondiere, se regirá por el derecho del Estado Parte que tiene jurisdicción para concederlo. EXTRATERRITORIALIDAD DEL BENEFICIO DE LITIGAR SIN G ASTOS Artículo 4º El beneficio de litigar sin gastos concedido e n el Estado Parte requirente en un proceso en el que se solicitaren medidas cautelares, recepción de prueba s en el extranjero y cualesquiera otras medidas de cooperac ión tramitadas mediante exhortos o cartas rogatorias, s erá reconocido en el Estado Parte requerido. Artículo 5º El beneficio de litigar sin gastos concedido e n el Estado Parte de origen de la sentencia será manteni do en el de su presentación para su reconocimiento o ejecuci ón. Artículo 6º Los Estados Partes, según las circunstancias d el caso, adoptarán las medidas que sean necesarias para logr ar la gratuidad de los procedimientos de restitución del menor conforme a su derecho interno. Informarán a las per sonas legítimamente interesadas en la restitución del men or, acerca de las defensorías de oficio, beneficios de litigar sin gastos e instancias de asistencia jurídica gratuita a que


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pudieran tener derecho, conforme a las leyes y los reglamentos de los Estados Partes respectivos. Artículo 7º El beneficio de litigar sin gastos concedido a l acreedor alimentario en el Estado Parte donde hubiere presen tado su reclamación, será reconocido en el Estado Parte don de se hiciere efectivo el reconocimiento o la ejecución. Artículo 8º Si el juez del Estado Parte de la prestación d e la cooperación prevista en los artículos 4º, 5º, 6º y 7º tuviere la certeza de que las circunstancias por las que se concedió el beneficio de litigar sin gastos han cambiado sustancialmente, se lo comunicará al juez de la con cesión del referido beneficio. Artículo 9º Los Estados Partes se comprometen a prestar as istencia jurídica gratuita a las personas que gocen del bene ficio de litigar sin gastos, en igualdad de condiciones con sus nacionales o ciudadanos. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Artículo 10º La cooperación internacional en materia de ben eficio de litigar sin gastos y asistencia jurídica gratuita s e tramitará conforme a las Convenciones y normas vige ntes entre los Estados Partes. Artículo 11º Los exhortos o cartas rogatorias y los documen tos que los acompañen, así como el que acredite el benefici o de litigar sin gastos, deberán redactarse en el idioma de la autoridad requirente y estar acompañados de una tra ducción al idioma de la autoridad requerida. Los gastos de tra ducción no estarán a cargo del Estado Parte requerido. Artículo 12º


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La autoridad con competencia para conceder el beneficio de litigar sin gastos podrá solicitar información s obre la situación económica del requirente dirigiéndose a l as autoridades de los otros Estados Partes contratante s a través de la Autoridad Central, a ser designada en el mome nto de la ratificación, o por vía diplomática o consular. Tra tándose de información en zonas de frontera, las autoridades p odrán, según las circunstancias, efectuarlas en forma dire cta y sin necesidad de legalización. La autoridad encargada del reconocimiento del beneficio de litigar sin gastos mantendrá, dentro de sus atri buciones, el derecho de verificar la suficiencia de los certi ficados, declaraciones e informes que le sean suministrados y de solicitar información complementaria para documenta rse. GASTOS Y COSTAS Artículo 13º Todos los trámites y documentos relacionados c on la solicitud del beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita, estarán exentos de todo tipo de gastos. Artículo 14º Quedan dispensadas del pago de costas judicial es y demás gastos procesales las medidas requeridas en el ámbi to de la cooperación jurisdiccional internacional por person as que hayan obtenido el beneficio de litigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita en uno de los Estados Partes, en materia civil, comercial, laboral y, en su caso, en materia judicial contencioso- administrativa. Artículo 15º El Estado Parte que concede el beneficio de li tigar sin gastos y la asistencia jurídica gratuita en conform idad con este Acuerdo no tendrá derecho a exigir reembolso a lguno al Estado Parte del beneficiario. DISPOSICIONES FINALES Artículo 16º


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El presente Acuerdo entrará en vigor 30 (trein ta) días después del depósito de los instrumentos de ratific ación de por lo menos un Estado Parte del MERCOSUR y de por lo menos de un Estado Asociado. Para los demás Estados Partes, entrará en vigo r el trigésimo día posterior al depósito de su respectiv o instrumento de ratificación. Artículo 17º El Gobierno de la República del Paraguay será el depositario del presente Acuerdo y de los instrumen tos de ratificación y enviará copias debidamente autentica das de los mismos a los Gobiernos de los demás Estados Partes. El Gobierno de la República del Paraguay notif icará a los Gobiernos de los demás Estados Partes la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo y la fecha del depósi to de los instrumentos de ratificación. Hecho en Florianópolis, República Federativa d el Brasil, a los 15 días de diciembre de 2000, en un ejemplar original, en los idiomas español y portugués, siendo ambos te xtos igualmente auténticos. Por el Gobierno de la República Argentina, Ada lberto Rodríguez Giavarini.- Por el Gobierno de la Repúbli ca de Bolivia, Javier Murillo.- Por el Gobierno de la Rep ública Federativa del Brasil, Luiz Felipe Lamprea.- Por el Gobierno de la República de Chile, María Soledad Alvear Vale nzuela.- Por el Gobierno de la República del Paraguay, Juan Esteban Aguirre.- Por el Gobierno de la República Oriental del Uruguay, Didier Opertti.

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