Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de...

33
Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el Acuerdo sobre libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que presta Servicios en las Respectivas Representaciones Consulares en Bolivia y Chile D. Oficial de 14 de febrero, 2009

Transcript of Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de...

Page 1: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia de la Ley

Decreto Supremo Nº 278

Promulga el Acuerdo sobre libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que presta Servicios

en las Respectivas Representaciones Consulares en Bolivia y Chile

D. Oficial de 14 de febrero, 2009

Page 2: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

Page 3: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Índice

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4 1.1. Mensaje del Ejecutivo 4 1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 7 1.3. Discusión en Sala 11 1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 16

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 17 2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores 17 2.2. Discusión en Sala 23 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 25

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados 26 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo 26

4. Publicación de Decreto Supremo en Diario Oficial 27 4.1. Decreto Supremo N° 278 27

Page 4: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 4 de 33

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la República. Fecha 31 de octubre, 2006. Cuenta en Sesión 109, Legislatura 354. MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO ENTRE LA REPUBLICA DE CHILE Y LA REPUBLICA DE BOLIVIA SOBRE EL LIBRE EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS PARA FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TECNICO QUE PRESTA SERVICIOS EN LAS RESPECTIVAS REPRESENTACIONES DE OFICINAS CONSULARES EN BOLIVIA Y CHILE, SUSCRITO POR INTERCAMBIO DE NOTAS FECHADAS EL 3 Y 4 DE OCTUBRE DE 2005, EN LA PAZ Y SANTIAGO, RESPECTIVAMENTE. ______________________________

SANTIAGO, octubre 31 de 2006.-

MENSAJE Nº 274-354/

Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el Libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que Presta Servicios en las Respectivas Representaciones de Oficinas Consulares en Bolivia y Chile, suscrito por Intercambio de Notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente El Acuerdo se fundamenta en el mutuo interés de ambos Gobiernos en estrechar sus lazos y relaciones permitiendo el trabajo remunerado de los familiares del personal consular, administrativo y técnico de Oficinas Consulares, de manera que éstos se integren e incorporen plenamente a la sociedad donde viven. Las siguientes normas fundamentales del Acuerdo son las siguientes:

A S.E. EL PRESIDENTE

DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.

Page 5: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios puedan ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado; pero sujetos a las reglamentaciones que prevé el Acuerdo. Dichas reglamentaciones apuntan que, por una parte, en caso de profesiones o actividades que requieran de títulos especiales, los familiares dependientes deberán cumplir las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el país receptor. Por la otra, la autorización correspondiente podrá negarse en aquellos casos en que por razones de seguridad nacional puedan emplearse solamente nacionales del Estado receptor. 2. El Acuerdo precisa detalladamente la categoría de “dependiente”; entendiéndose a los cónyuges, hijos solteros menores de 21 años, hijos solteros menores de 25 años que cursen estudios en centros de enseñanza superior e hijos solteros con alguna discapacidad física y/o mental. 3. Enseguida, se determina el procedimiento para obtener la autorización, en el cual se otorga una activa participación a los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores. 4. Por otra parte, el Acuerdo no otorga inmunidad de jurisdicción civil ni administrativa a las personas que sean autorizadas a desempeñar actividades remuneradas respecto de los actos o contratos directamente relacionados con el desempeño de tales actividades; 5. Asimismo, en el caso que un familiar dependiente que goce de inmunidad ante la jurisdicción penal en conformidad con las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Relaciones Consulares o algún otro instrumento internacional aplicable sobre la materia, sea acusado de un delito cometido en relación con su actividad remunerada, el Estado de origen se compromete a analizar cualquier solicitud por escrito de renuncia a dicha inmunidad, presentada por el Estado receptor. 6. Además, el Acuerdo somete a las personas autorizadas para ejercer una actividad remunerada a la legislación tributaria, laboral y de seguridad social del estado receptor en todo lo referente a dicha actividad. 7. A continuación, el Acuerdo dispone que éste no implica reconocimiento de títulos, grados o estudios entre los dos países. 8. Finalmente, establece que el término de la misión del empleado en el país receptor conlleva la expiración de la autorización para desempeñar la actividad remunerada que estuviere realizando su familiar dependiente conforme al Acuerdo, en un plazo máximo de un mes. Las cláusulas finales del Acuerdo consignan las normas relativas a su entrada en vigor y a la forma de ponerle término.

Page 6: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 6 de 33

MENSAJE PRESIDENCIAL

En mérito de lo anteriormente expuesto, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente PROYECTO DE ACUERDO: "ARTICULO UNICO.- Apruébase el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el Libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que Presta Servicios en las Respectivas Representaciones Consulares en Bolivia y Chile, suscrito por Cambio de Notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente.". Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la República ALEJANDRO FOXLEY RIOSECO Ministro de Relaciones Exteriores OSVALDO ANDRADE LARA Ministro del Trabajo y Previsión Social

Page 7: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 7 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

1.2. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. Cámara de Diputados. Fecha 02 de enero, 2007. Cuenta en Sesión 115. Legislatura 354. BOLETIN Nº 4.735-10. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA SOBRE EL PROYECTO APROBATORIO DEL ACUERDO CELEBRADO ENTRE CHILE Y BOLIVIA CON EL OBJETO DE AUTORIZAR A LOS FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO DE LAS RESPECTIVAS MISIONES CONSULARES PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES REMUNERADAS EN EL RESPECTIVO ESTADO RECEPTOR. ================================================= HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana informa, en primer trámite constitucional y sin urgencia, acerca del proyecto aprobatorio del acuerdo celebrado con Bolivia para permitir que los familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico de sus respectivas Misiones Consulares puedan ser autorizados a desempeñar actividades remuneradas en el Estado receptor, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, de manera que se integren e incorporen plenamente a la sociedad donde viven, como lo indica el mensaje de S.E. la Presidenta de la República. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. Previamente a entrar al fondo del tratado en informe, se hace constar, para los efectos reglamentarios, lo siguiente: 1°) Que el tratado internacional en trámite no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quórum calificado ni de aquellas que deban ser conocidas por la H. Comisión de Hacienda. 2°) Que el proyecto fue aprobado por unanimidad de los HH. Diputados presentes, señora Allende Bussi, doña Isabel, y señores Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Delmastro Naso, don Roberto; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Masferrer Pellizzari, don Juan; Verdugo Soto, don Germán; Quintana Leal, don Jaime; Tarud Daccarett, don Jorge (Presidente de la Comisión).

Page 8: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 8 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

3°) Que Diputado Informante se designó a la H. Diputada Allende Bussi, doña Isabel. II.- ANTECEDENTES GENERALES. 1°) El efecto jurídico principal de estos tratados es liberar a los familiares dependientes del personal diplomático y consular, respecto del ejercicio de sus actividades remuneradas, de las inmunidades de jurisdicción que les reconocen la Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consulares, de manera que puedan acceder a los contratos de trabajo en las mismas condiciones que los nacionales del país sede de la respectiva Misión. Tales Convenciones rigen en el país como ley de la República, en virtud de su promulgación y publicación en el Diario Oficial, de modo que este tratado bilateral, para producir sus efectos en nuestro ordenamiento jurídico, requiere de la aprobación parlamentaria solicitada por S.E. la Presidenta de la República, en conformidad con los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, de la Constitución Política. 2°) Nuestro país ha celebrado, con los mismos propósitos enunciados, tratados bilaterales con diversos países, todos fundados en el principio de la reciprocidad internacional, ya aprobados por el Congreso Nacional por la unanimidad de ambas Cámaras, como los celebrados con Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos de América, Finlandia, Hungría, Nueva Zelandia, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania, Suecia, Uruguay y Venezuela. III.-RESEÑA DEL ACUERDO INTERNACIONAL EN TRÁMITE. Una visión general de este instrumento internacional celebrado a proposición de Bolivia, mediante intercambio de notas reversales, fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente, consta de doce disposiciones en las que, en términos análogos a los empleados en los tratados de su tipo, se regulan, fundamentalmente: a) La facultad de los Gobiernos para autorizar el ejercicio de actividades remuneradas en el Estado receptor por los familiares dependientes de los miembros acreditados en sus respectivas Misiones Consulares y se regulan las condiciones para dicho ejercicio; b) Los procedimientos administrativos aplicables para tramitar las solicitudes correspondientes, y c) Los alcances de la autorización y de la expresión “familiares dependientes”; lo mismo que se establece que la autorización para trabajar no importa reconocimiento de títulos, grados o estudios entre los Estados.

Page 9: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 9 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

Específicamente, en este acuerdo celebrado con Bolivia, se entiende por “familiares dependientes” al cónyuge, los hijos solteros menores de 21 años o menores de 25 años que cursen estudios superiores en centros de enseñanza superior, y los hijos solteros que tengan alguna incapacidad física o mental (numerales 1 y 2, en ambas notas). Las solicitudes de autorización correspondientes se tramitarán administrativamente por las respectivas Misiones Consulares, mediante nota diplomática ante la Dirección General de Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Receptor. En ellas se deberá acreditar la relación familiar del interesado con el funcionario del cual es dependiente y la actividad remunerada que desea desarrollar (Numeral 3, primera parte). En los casos de profesiones o actividades que requieran calificaciones especiales, será necesario que el familiar dependiente cumpla con las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el Estado Receptor y las autorizaciones que otorguen no podrán ser interpretadas por si mismas, como reconocimiento de títulos, grados o estudios para efectos del ejercicio de una profesión (Numerales 4, primera parte, y numeral 5). Con todo, se autoriza la denegación de autorización en casos en los que “por razones de seguridad”, sólo puedan emplearse nacionales del Estado receptor (Numeral 4, segunda parte). El efecto jurídico principal perseguido en este tipo de tratados es asegurado en los numerales 6, 7 y 8, que en lo sustancial señalan: a) Que el familiar dependiente que realizare actividades remuneradas al amparo de estos instrumentos no gozará de inmunidad de jurisdicción civil, administrativa ni penal frente a acciones deducidas en su contra respecto de los actos o contratos relacionados con el desempeño de tales actividades, quedando sometido a la legislación de dicho Estado en relación con las mismas y a los procedimientos de alzamiento de inmunidades de jurisdicción, según el caso, prevista en las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Relaciones Consulares, según el caso, y b) Que el familiar dependiente que desarrolle actividades remuneradas en el Estado receptor, estará sujeto a la legislación aplicable en materia tributaria y de seguridad social en lo referente al ejercicio de dichas actividades. Por último, cabe señalar que la autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor expirará en un plazo máximo de un mes desde la fecha en que el funcionario consular, empleado

Page 10: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 10 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

administrativo o técnico del cual emana la dependencia termine sus funciones ante el Gobierno en que se encuentre acreditado (numeral 9). Las cláusulas finales, que se contemplan entre los numerales 10 a 12, se refieren, en términos amplios, a la ratificación de este Acuerdo; a su vigencia, limitada a seis años; renovación tácita por período sucesivos de un año, a menos que una de las Partes manifieste, por la vía diplomática, su intención de denunciarlo. IV.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN. A) Aprobación del proyecto de acuerdo. En mérito del principio de reciprocidad internacional que orienta las disposiciones del Acuerdo en informe y considerando su importancia para el estrechamiento de los vínculos de amistad y cooperación entre los Gobiernos de Chile y Bolivia, la Comisión decidió proponer a la H. Cámara que le preste su aprobación al artículo único del proyecto de acuerdo con modificaciones formales de menor entidad que tienen por objeto principal citar el instrumento en aprobación en la forma en que a él se refieren las notas intercambiadas entre ambos Gobiernos. B) Texto del artículo único del proyecto de acuerdo que la Comisión propone a la H. Cámara: "Artículo único.- Apruébase el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones consulares en Bolivia y Chile, suscrito por cambio de notas fechadas el 3 y el 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente.". Discutido y despachado en sesión del 2 de enero de 2007, con la asistencia del señor Diputado Tarud Daccarett, don Jorge (Presidente de la Comisión); de la señora Diputada Allende Bussi, doña Isabel, y de los señores Diputados Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Delmastro Naso, don Roberto; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Masferrer Pellizzari, don Juan; Quintana Leal, don Jaime, y Verdugo Soto, don Germán. SALA DE LA COMISIÓN, a 2 de enero de 2007. Federico Vallejos de la Barra, Abogado Secretario de la Comisión.

Page 11: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 11 de 33

DISCUSIÓN SALA

1.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 355. Sesión 04. Fecha 20 de marzo, 2007. Discusión Única. Se aprueba. ACUERDO ENTRE CHILE Y BOLIVIA SOBRE EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE PERSONAL DEL SERVICIO EXTERIOR. Primer trámite constitucional. El señor WALKER (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de acuerdo entre las Repúblicas de Chile y de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones de Oficinas Consulares en Bolivia y Chile, suscrito por intercambio de notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente. Diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, es la señora Isabel Allende. En esta ocasión, rendirá el informe el diputado señor Carlos Abel Jarpa. Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 4735-10, sesión 109ª, en 19 de diciembre de 2006. Documentos de la Cuenta N° 4. El señor WALKER (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Jarpa. El señor JARPA.- Señor Presidente, en primer lugar, me uno a las felicitaciones que le han expresado mis colegas por haber asumido la consudcción de nuestra Cámara, junto a los diputados señores Marcelo Díaz y Fernando Meza. En nombre de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, paso a informar sobre el proyecto aprobatorio del Acuerdo celebrado con Bolivia para permitir que los familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico de sus respectivas Misiones Consulares puedan ser autorizados para desempeñar actividades remuneradas en el Estado receptor. El efecto jurídico principal del Acuerdo es liberar a los familiares dependientes del personal diplomático y consular, respecto del ejercicio de sus actividades remuneradas, de las inmunidades de jurisdicción que les reconocen las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Consulares, de manera que puedan acceder a los contratos de trabajo en las mismas condiciones que los nacionales del país sede de la respectiva misión. Nuestro país ha celebrado, con los mismos propósitos enunciados, tratados bilaterales con diversos países, todos fundados en el principio de la

Page 12: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 12 de 33

DISCUSIÓN SALA

reciprocidad internacional, como los celebrados con Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, entre otros. En dicho Acuerdo se regulan fundamentalmente: La facultad de los gobiernos para autorizar el ejercicio de actividades remuneradas en el Estado receptor por los familiares dependientes de los miembros acreditados en sus respectivas misiones consulares; Los procedimientos administrativos aplicables para tramitar las solicitudes correspondientes, y Los alcances de la autorización y de la expresión “familiares dependientes”; asimismo, se establece que la autorización para trabajar no importa reconocimiento de títulos, grados o estudios entre los Estados. Específicamente, en este Acuerdo se entiende por “familiares dependientes” al cónyuge, los hijos solteros menores de 21 años o menores de 25 años que cursen estudios superiores, y los hijos solteros que tengan alguna incapacidad física o mental. Las solicitudes de autorización correspondientes se tramitarán administrativamente por las respectivas Misiones Consulares, mediante nota diplomática ante la Dirección General de Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor. En los casos de profesiones o actividades que requieran calificaciones especiales, será necesario que el familiar dependiente cumpla con las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el Estado receptor y las autorizaciones que otorguen no podrán ser interpretadas por sí mismas, como reconocimiento de títulos, grados o estudios para efectos del ejercicio de una profesión. Con todo, se autoriza la denegación de la autorización en casos en los que, por razones de seguridad, sólo puedan emplearse nacionales del Estado receptor. El efecto jurídico principal que se persigue en este tipo de tratados es, primero, que el familiar dependiente que realizare actividades remuneradas al amparo de estos instrumentos no gozará de inmunidad de jurisdicción civil, administrativa ni penal frente a acciones deducidas en su contra respecto de los actos o contratos relacionados con el desempeño de tales actividades, quedando sometido a la legislación de dicho Estado. Segundo, que el familiar dependiente que desarrolle actividades remuneradas en el Estado receptor, estará sujeto a la legislación aplicable en materia tributaria y de seguridad social en lo referente al ejercicio de dichas actividades. Por último, cabe señalar que la autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor expirará en un plazo máximo de un mes desde la fecha en que el funcionario consular, empleado administrativo o técnico del cual emana la dependencia, termine sus funciones ante el gobierno en que se encuentre acreditado. En mérito del principio de reciprocidad internacional que orienta las disposiciones del Acuerdo en informe y considerando su importancia para el estrechamiento de los vínculos de amistad y cooperación entre los Gobiernos de Chile y Bolivia, la Comisión decidió proponer a la honorable Cámara que le

Page 13: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 13 de 33

DISCUSIÓN SALA

preste su aprobación al artículo único del proyecto de acuerdo, discutido y despachado en sesión del 2 de enero de 2007, con la asistencia del diputado Tarud Daccarett, don Jorge, Presidente; de la señora diputada Allende Bussi, doña Isabel, y de los señores diputados Álvarez-Salamanca Büchi, don Pedro Pablo; Delmastro Naso, don Roberto; Forni Lobos, don Marcelo; Fuentealba Vildósola, don Renán; Jarpa Wevar, don Carlos Abel; Masferrer Pellizzari, don Juan; Quintana Leal, don Jaime, y Verdugo Soto, don Germán. Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El señor WALKER (Presidente).- En discusión. Tiene la palabra el diputado Renán Fuentealba. El señor FUENTEALBA.- Señor Presidente, voy a tratar de ser lo más breve posible. Este proyecto se enmarca dentro de lo que podríamos llamar la profundización de nuestras relaciones y de la confianza con los países vecinos. Similares proyectos hemos suscrito con Argentina y con Perú. Lo segundo que habría que hacer resaltar es que resulta de toda justicia que los familiares de nuestro personal diplomático que reside en el extranjero puedan desempeñar labores remuneradas en los países en los cuales sus respectivos cónyuges o parientes están acreditados. En realidad, esto viene a coadyuvar a la misión diplomática propiamente tal, al fortalecimiento de la familia, etcétera. Sin embargo, aprovechando la discusión de este proyecto, quiero referirme fundamentalmente a nuestras relaciones con Bolivia. Recientemente, en la Comisión de Relaciones Exteriores recibimos la visita del cónsul general de Bolivia en Santiago, con quien tuvimos oportunidad de hacer un repaso del estado de nuestras relaciones. Si bien éstas, al igual que las que se mantienen con Perú y Argentina, no están exentas de dificultades, creemos que debemos perseverar, precisamente, en la construcción de confianzas, de manera tal de ir allanando caminos para llegar a los acuerdos a que ambos países aspiran. En el caso de Bolivia, hemos tenido acciones muy importantes en materia de desminado. Nuestro país ha invitado a Bolivia a presenciar el desminado de nuestra frontera común y de los parques nacionales que compartimos. Por otra parte, hay un intercambio intensivo entre personal de las fuerzas armadas de ambos países, a pesar de que no tenemos relaciones diplomáticas formales. Recientemente, el cónsul hizo llegar una invitación a los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores para que concurramos a Bolivia a estrechar las relaciones entre ambas comisiones. Por lo tanto, nos alegramos de la forma en que se están desarrollando nuestras relaciones con Bolivia. Por cierto, queremos encontrar soluciones consensuadas. Es necesario, todavía, recorrer un camino que no está exento de dificultades; pero lo importante es que sigamos dialogando y que perseveremos en cada uno de nuestros objetivos y que nos respetemos en la divergencia, de manera que, en definitiva, ambos países puedan construir un

Page 14: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 14 de 33

DISCUSIÓN SALA

futuro común y compartir también objetivos comunes. He dicho. El señor WALKER (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Juan Masferrer. El señor MASFERRER.- Señor Presidente, el objetivo de este proyecto de acuerdo es permitir a los familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico, de Chile y de Bolivia desarrollar actividades remuneradas en sus respectivos países. Según este acuerdo, se entiende por familiares dependientes al cónyuge, los hijos solteros menores de 21 años o menores de 25 años que cursen estudios superiores en centros de enseñanza superior y los hijos solteros que tengan alguna discapacidad física o mental. Por otra parte, el acuerdo establece que el familiar dependiente que realice actividades remuneradas al amparo de estos instrumentos no gozará de inmunidad de jurisdicción civil, y que estará sujeto a la legislación aplicable en materia tributaria y de seguridad social en lo referente al ejercicio de dichas actividades. Consideramos que se trata de un buen proyecto de acuerdo; sin embargo, lamentamos que no se haya presentado con anterioridad. Debemos tratar de profundizar nuestras relaciones con los países vecinos, en particular, con la república de Bolivia. Por lo tanto, vamos a votar favorablemente el proyecto. He dicho. El señor WALKER (Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación el proyecto de acuerdo. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 101 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor WALKER (Presidente).- Aprobado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez-Salamanca Büchi Pedro; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Bustos Ramírez Juan; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Cubillos Sigall Marcela; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Díaz Díaz Marcelo;

Page 15: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 15 de 33

DISCUSIÓN SALA

Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Forni Lobos Marcelo; Fuentealba Vildósola Renán; Galilea Carrillo Pablo; García García René Manuel; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; González Torres Rodrigo; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristián; Monckeberg Díaz Nicolás; Monsalve Benavides Manuel; Mulet Martínez Jaime; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Tuma Zedan Eugenio; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Muhlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

Page 16: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 16 de 33

OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 20 de marzo, 2007. Cuenta en Sesión 05. Legislatura 355. Senado. Oficio Nº 6690

VALPARAÍSO, 20 de marzo de 2007

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones consulares en Bolivia y Chile, suscrito por cambio de notas fechadas el 3 y el 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente.". Dios guarde a V.E. PATRICIO WALKER PRIETO Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DEL

H. SENADO

Page 17: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 17 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Relaciones Exteriores. Senado. Fecha 08 de mayo, 2007. Cuenta en Sesión 19. Legislatura 355. INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Acuerdo entre las Repúblicas de Chile y de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones de Oficinas Consulares en Bolivia y Chile”, suscrito por intercambio de notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente. BOLETÍN Nº 4.735-10 __________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidente de la República, de fecha 31 de octubre de 2006. Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión celebrada el 21 de marzo de 2007, donde se dispuso su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores. A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe asistió, especialmente invitado, el Jefe de la División Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso. Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez. ANTECEDENTES GENERALES 1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales:

Page 18: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 18 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

a) Constitución Política de la República: - En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.". b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, del Ministerio de Relaciones Exteriores, del 22 de junio de 1981. 2.- Mensaje de S.E. el Presidente de la República.- Señala el Mensaje que este Acuerdo se fundamenta en el mutuo interés de ambos Gobiernos en estrechar sus lazos y relaciones permitiendo el trabajo remunerado de los familiares del personal consular, administrativo y técnico de Oficinas Consulares, de manera que éstos se integren e incorporen plenamente a la sociedad donde viven. 3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial en sesión de la Honorable Cámara de Diputados el día 19 de diciembre de 2006, donde se dispuso su análisis por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana. La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana estudió la materia en sesión efectuada el día 2 de enero de 2007, aprobando por la unanimidad de sus miembros presentes, el proyecto en estudio. Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 20 de marzo de 2007, aprobó el proyecto con el voto favorable de la unanimidad de sus miembros presentes. 4.- Instrumento Internacional.- El instrumento internacional está estructurado sobre la base de cartas consulares intercambiadas entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de ambos países. Las normas fundamentales del Acuerdo son las siguientes: 1. Se consigna la autorización para que los beneficiarios puedan ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor,

Page 19: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 19 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, pero sujetos a las reglamentaciones que prevé el Acuerdo. Dichas reglamentaciones apuntan que, por una parte, en caso de profesiones o actividades que requieran de títulos especiales, los familiares dependientes deberán cumplir las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el país receptor. Por la otra, la autorización correspondiente podrá negarse en aquellos casos en que, por razones de seguridad nacional, puedan emplearse solamente nacionales del Estado receptor. 2. El Acuerdo precisa detalladamente la categoría de “dependientes”; entendiéndose por tales a los cónyuges, hijos solteros menores de 21 años, hijos solteros menores de 25 años que cursen estudios en centros de enseñanza superior e hijos solteros con alguna discapacidad física o mental. 3. Enseguida, se determina el procedimiento para obtener la autorización, en el cual se otorga una activa participación a los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores. 4. En caso de profesiones o actividades que requieran calificaciones especiales, será necesario que se cumpla con las respectivas normas en el Estado receptor. 5. Dispone que las disposiciones del presente Acuerdo no podrán interpretarse por si mismas como reconocimiento de títulos y grados para los efectos del ejercicio de una profesión. 6. Por otra parte, el Acuerdo no otorga inmunidad de jurisdicción civil ni administrativa a las personas que sean autorizadas a desempeñar actividades remuneradas respecto de los actos o contratos directamente relacionados con el desempeño de tales actividades. 7. Asimismo, en el caso que un familiar dependiente que goce de inmunidad ante la jurisdicción penal, en conformidad con las Convenciones de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Relaciones Consulares o algún otro instrumento internacional aplicable sobre la materia, sea acusado de un delito cometido en relación con su actividad remunerada, el Estado de origen se compromete a analizar cualquier solicitud por escrito de renuncia a dicha inmunidad, presentada por el Estado receptor. 8. Además, el Acuerdo somete a las personas autorizadas para ejercer una actividad remunerada a la legislación tributaria, laboral y de seguridad social del Estado receptor en todo lo referente a dicha actividad.

Page 20: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 20 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

9. La autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado receptor expirará en el plazo de un mes desde la fecha en que el funcionario del cual emana la dependencia, termine sus funciones ante el Estado en el que se encuentre acreditado. 8. Las cláusulas finales del Acuerdo consignan las normas relativas a su entrada en vigor y a la forma de ponerle término. DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Muñoz Barra colocó en discusión el proyecto. El Director Jurídico de la Cancillería, Embajador Claudio Troncoso, señaló que este proyecto es bastante simple y que es similar a otros firmados con Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos de América, Finlandia, Hungría, Nueva Zelandia, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania, Suecia, Uruguay y Venezuela. Explicó que, por regla general, no se permite al personal dependiente del personal diplomático trabajar en el país al cual fue destinado. Añadió que ello se salva mediante estos acuerdos de reciprocidad. La Comisión estimó altamente conveniente aprobar este Acuerdo, en atención a que permite acrecentar los lazos entre ambas naciones. El proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Letelier, Muñoz Barra, Pizarro y Romero. En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones consulares en Bolivia y Chile, suscrito por cambio de notas

Page 21: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 21 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

fechadas el 3 y el 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente.". Acordado en sesión celebrada el día 8 de mayo de 2007, con asistencia de los Honorables Senadores señores Roberto Muñoz Barra (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa, Juan Pablo Letelier Morel, Jorge Pizarro Soto y Sergio Romero Pizarro. Sala de la Comisión, a 8 de mayo 2007. JULIO CÁMARA OYARZO Secretario RESUMEN EJECUTIVO _____________________________________________________________ INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, aprobatorio del “Acuerdo entre las Repúblicas de Chile y de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones de Oficinas Consulares en Bolivia y Chile”, suscrito por intercambio de notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente. (Boletín Nº 4.735-10) I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Permitir el trabajo remunerado de los familiares del personal consular, administrativo y técnico de Oficinas Consulares, en la sociedad donde viven. II. ACUERDO: aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión (4x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Acuerdo, que consta de dos notas consulares. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No tiene. V. URGENCIA: no tiene. _____________________________________________________________ VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. el Presidente de la República, enviado a la Cámara de Diputados.

Page 22: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 22 de 33

INFORME COMISIÓN RELACIONES EXTERIORES

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por unanimidad (101 votos a favor). IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 21 de marzo de 2007. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: artículo 54, Nº 1), de la Constitución Política de la República. Valparaíso, a 8 de mayo 2007 JULIO CÁMARA OYARZO Secretario

Page 23: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 23 de 33

DISCUSIÓN SALA

2.2. Discusión en Sala Senado. Legislatura 355. Sesión 21. Fecha 05 de junio, 2007. Discusión Única. Se aprueba. ACUERDO ENTRE CHILE Y BOLIVIA SOBRE ACTIVIDADES REMUNERADAS DE FAMILIARES DE PERSONAL CONSULAR El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre las Repúblicas de Chile y de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones de oficinas consulares en Bolivia y Chile, suscrito por intercambio de notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente. Para el estudio de esta iniciativa se cuenta con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores. --Los antecedentes sobre el proyecto (4735-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de acuerdo: En segundo trámite, sesión 5ª, en 21 de marzo de 2007. Informe de Comisión: Relaciones Exteriores, sesión 19ª, en 15 de mayo de 2007. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor HOFFMANN (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto de acuerdo es permitir el trabajo remunerado de los familiares del personal consular, administrativo y técnico de oficinas consulares ubicadas en Chile y en Bolivia. La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó el texto por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Letelier, Muñoz Barra, Pizarro y Romero) en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados. Cabe tener presente que el referido órgano técnico propone al señor Presidente que esta iniciativa sea discutida en general y en particular a la vez, por ser de artículo único. El señor FREI, don Eduardo (Presidente).- En discusión general y particular el proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate.

Page 24: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 24 de 33

DISCUSIÓN SALA

Si le parece a la Sala, se aprobará la iniciativa. --Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo.

Page 25: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 25 de 33

OFICIO APROBACIÓN PROYECTO

2.3. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio aprobación de Proyecto. Fecha 05 de junio, 2007. Cuenta en Sesión 31. Legislatura 355. Cámara de Diputados. Nº 530/SEC/07 Valparaíso, 5 de junio de 2007. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo aprobatorio del Acuerdo entre las Repúblicas de Chile y de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones de Oficinas Consulares en Bolivia y Chile, suscrito por intercambio de notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente, correspondiente al Boletín Nº 4.735-10. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 6.690, de 20 de marzo de 2007. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la

Honorable Cámara de Diputados

Page 26: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 26 de 33

OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados. 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E La Presidenta de la Republica. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 06 de junio, 2007. Oficio Nº 6824

VALPARAISO, 6 de junio de 2007

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente: PROYECTO DE ACUERDO: "Artículo único.- Apruébase el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Bolivia sobre el libre ejercicio de actividades remuneradas para familiares dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones consulares en Bolivia y Chile, suscrito por cambio de notas fechadas el 3 y el 4 de octubre de 2005, en La Paz y Santiago, respectivamente.". Dios guarde a V.E. PATRICIO WALKER PRIETO Presidente de la Cámara de Diputados CARLOS LOYOLA OPAZO Secretario General de la Cámara de Diputados

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Page 27: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 27 de 33

DECRETO PORMULATORIO

4. Publicación del Decreto Supremo en Diario Oficial 4.1. Decreto Supremo N° 278 Tipo Norma : Decreto 278 Fecha Publicación : 14-02-2009 Fecha Promulgación : 10-12-2008 Organismo : MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Título : PROMULGA EL ACUERDO SOBRE LIBRE EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS PARA FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO QUE PRESTA SERVICIOS EN LAS RESPECTIVAS REPRESENTACIONES CONSULARES EN BOLIVIA Y CHILE Tipo Versión : Única De: 14-02-2009 URL : http://www.leychile.cl/N?i=287251&f=2009-02-14&p= PROMULGA EL ACUERDO SOBRE LIBRE EJERCICIO DE ACTIVIDADES REMUNERADAS PARA FAMILIARES DEPENDIENTES DEL PERSONAL CONSULAR, ADMINISTRATIVO Y TÉCNICO QUE PRESTA SERVICIOS EN LAS RESPECTIVAS REPRESENTACIONES CONSULARES EN BOLIVIA Y CHILE Núm. 278.- Santiago, 10 de diciembre de 2008.- Vistos: Los artículos 32, Nº15, y 54, Nº1), inciso primero, de la Constitución Política de la República. Considerando: Que por Cambio de Notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005 en La Paz y Santiago, respectivamente, el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Bolivia celebraron el Acuerdo sobre el Libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que Presta Servicios en las Respectivas Representaciones Consulares en Bolivia y Chile. Que dicho Acuerdo fue aprobado por el H. Congreso Nacional, según consta en el oficio Nº6.824, de 6 de junio de 2007, de la Honorable Cámara de Diputados.

Page 28: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 28 de 33

DECRETO PORMULATORIO

Que se dio cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 10 del referido Acuerdo, y, en consecuencia, éste entró en vigor internacional el 31 de julio de 2008. Decreto: Artículo único: Promúlgase el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y la República de Bolivia, sobre el Libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Consular, Administrativo y Técnico que Presta Servicios en las Respectivas Representaciones Consulares en Chile y Bolivia, celebrado por Cambio de Notas fechadas el 3 y 4 de octubre de 2005 en La Paz y Santiago, respectivamente; cúmplase y publíquese copia autorizada de su texto en el Diario Oficial. Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores. Lo que transcribe a US., para su conocimiento.- Gustavo Ayares Ossandón, Embajador, Director General Administrativo (S). REPÚBLICA DE BOLIVIA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO MREC-GM-301/2005 La Paz, 3 de octubre de 2005 Excelentísimo Señor Ministro: Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia, con objeto de proponer a su Gobierno, en nombre del Gobierno de la República de Bolivia, un Acuerdo entre nuestros Países, para permitir la actividad remunerada de familiares y dependientes del personal consular, administrativo y técnico, en los siguientes términos: 1. Los dependientes del personal consular, administrativo y técnico de una de las Partes Contratantes, designados para ejercer misión oficial en la otra, como miembro de la Misión Consular, podrán recibir autorización para ejercer actividad remunerada en el Estado Receptor, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, de acuerdo con la legislación del mismo, y sujeto a los reglamentos estipulados en este Acuerdo. 2. Para los fines de este Acuerdo, se consideran "dependientes" a:

Page 29: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 29 de 33

DECRETO PORMULATORIO

a) Cónyuges, b) Hijos solteros menores de 21 años, c) Hijos solteros menores de 25 años que cursen estudios en centros de enseñanza superior, y d) Hijos solteros con alguna discapacidad física y/o mental. 3. La solicitud de autorización para el ejercicio de una actividad remunerada se realizará por la respectiva Misión Consular, mediante nota diplomática ante la Dirección General de Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Receptor. Esta solicitud deberá acreditar la relación familiar del interesado con el funcionario del cual es dependiente y la actividad remunerada que desee desarrollar. Luego de verificar si la persona en cuestión se encuentra clasificada en las categorías definidas en el presente Acuerdo y luego de observar las disposiciones internas aplicables, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Receptor informará oficialmente a la Misión Consular del Estado Acreditante que el familiar dependiente ha sido autorizado para ejercer una actividad remunerada, con sujeción a la legislación aplicable en el Estado Receptor. 4. En los casos de profesiones o actividades que requieran calificaciones especiales, será necesario que el familiar dependiente cumpla con las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el Estado Receptor. Además, la autorización podrá ser denegada en aquellos casos en que por razones de seguridad nacional puedan emplearse solamente nacionales del Estado Receptor. 5. Las disposiciones del presente Acuerdo no podrán interpretarse por sí mismas, como reconocimiento por la otra Parte de títulos, grados o estudios, para los efectos del ejercicio de una profesión. 6. El familiar dependiente que realizare actividades remuneradas conforme a este Acuerdo, no gozará de inmunidad civil ni administrativa y estará sujeto a la legislación vigente en el Estado Receptor frente a acciones deducidas en su contra, respecto de actos o contratos relacionados directamente con el desempeño de tales actividades. 7. En el caso de que un familiar dependiente, en los términos del presente Acuerdo, goce de inmunidad de jurisdicción penal ante el Estado Receptor de conformidad con la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares o algún otro instrumento internacional aplicable sobre la materia y sea acusado de un delito cometido en relación con su actividad remunerada, el Estado Acreditante analizará toda petición escrita que le presente el Estado Receptor solicitando la renuncia a dicha inmunidad. 8. Los dependientes que ejerzan una actividad remunerada en los términos de este Acuerdo, dejarán de estar exentos del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad

Page 30: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 30 de 33

DECRETO PORMULATORIO

social resultantes de la citada actividad, quedando en consecuencia sujetos a la legislación aplicable a las personas físicas residentes o domiciliadas en el Estado Receptor. 9. La autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado Receptor por parte de un dependiente, expirará en un plazo máximo de un mes desde la fecha en que el funcionario consular, empleado administrativo o técnico del cual emana la dependencia, termine sus funciones ante el Gobierno en que se encuentre acreditado. 10. Cada Parte contratante notificará a la otra Parte, del cumplimiento de los respectivos requisitos legales internos para la entrada en vigencia de este Acuerdo, la cual se producirá 30 días después de la fecha de recibo de la segunda notificación. 11. Las enmiendas a este Acuerdo deberán ser encaminadas por los canales diplomáticos. Tales enmiendas entrarán en vigencia cumplidos los procedimientos previstos en el punto diez del mismo. 12. El presente Acuerdo tendrá vigencia de seis años, renovándose tácitamente por períodos sucesivos de un año, a menos que una de las Partes manifieste a la otra, por la vía diplomática, su intención de denunciarlo. En este caso, la denuncia se hará efectiva seis meses después del recibo de la respectiva notificación. Si las disposiciones que anteceden son aceptables para el Ilustrado Gobierno de la República de Chile, tengo el honor de proponer que la presente nota y la nota de aceptación de Vuestra Excelencia, constituyan un Acuerdo entre nuestros dos Estados. Aprovecho la oportunidad para reiterar a Vuestra Excelencia, las seguridades de mi más alta y distinguida consideración.- Emb. Armando Loaiza Mariaca, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Al Excelentísmo: Emb. Ignacio Walker Martínez Ministro de Relaciones Exteriores de Chile Santiago - Chile. REPÚBLICA DE CHILE MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Nota Nº15.876 Santiago, 4 de octubre de 2005 Excelencia:

Page 31: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 31 de 33

DECRETO PORMULATORIO

Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia con objeto de acusar recibo de su Nota GM-301/2005, de 3 de octubre del año en curso, por medio de la cual el Ilustrado Gobierno de la República de Bolivia tiene a bien proponer un Acuerdo entre nuestros países para permitir la actividad remunerada de personas dependientes del personal consular, administrativo y técnico que presta servicios en las respectivas representaciones consulares en Bolivia y Chile, en los términos siguientes: "1. Los dependientes del personal consular, administrativo y técnico de una de las Partes Contratantes, designados para ejercer misión oficial en la otra, como miembro de la Misión Consular, podrán recibir autorización para ejercer actividad remunerada en el Estado Receptor, en las mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado, de acuerdo con la legislación del mismo, y sujeto a los reglamentos estipulados en este Acuerdo. 2. Para los fines de este Acuerdo, se consideran "dependientes" a: a) Cónyuges, b) Hijos solteros menores de 21 años, c) Hijos solteros menores de 25 años que cursen estudios en centros de enseñanza superior, y d) Hijos solteros con alguna discapacidad física y/o mental. 3. La solicitud de autorización para el ejercicio de una actividad remunerada se realizará por la respectiva Misión Consular, mediante nota diplomática ante la Dirección General de Ceremonial y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Receptor. Esta solicitud deberá acreditar la relación familiar del interesado con el funcionario del cual es dependiente y la actividad remunerada que desee desarrollar. Luego de verificar si la persona en cuestión se encuentra clasificada en las categorías definidas en el presente Acuerdo y luego de observar las disposiciones internas aplicables, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Receptor, informará oficialmente a la Misión Consular del Estado Acreditante que el familiar dependiente ha sido autorizado para ejercer una actividad remunerada, con sujeción a la legislación aplicable en el Estado Receptor. 4. En los casos de profesiones o actividades que requieran calificaciones especiales, será necesario que el familiar dependiente cumpla con las normas que rigen el ejercicio de esas profesiones o actividades en el Estado Receptor. Además, la autorización podrá ser denegada en aquellos casos en que por razones de seguridad nacional puedan emplearse solamente nacionales del Estado Receptor. 5. Las disposiciones del presente Acuerdo no podrán interpretarse por sí mismas, como reconocimiento por la otra

Page 32: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 32 de 33

DECRETO PORMULATORIO

Parte de títulos, grados o estudios, para los efectos del ejercicio de una profesión. 6. El familiar dependiente que realizare actividades remuneradas conforme a este Acuerdo, no gozará de inmunidad civil ni administrativa y estará sujeto a la legislación vigente en el Estado Receptor frente a acciones deducidas en su contra, respecto de actos o contratos relacionados directamente con el desempeño de tales actividades. 7. En el caso de que un familiar dependiente, en los términos del presente Acuerdo, goce de inmunidad de jurisdicción penal ante el Estado Receptor de conformidad con la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares o algún otro instrumento internacional aplicable sobre la materia y sea acusado de un delito cometido en relación con su actividad remunerada, el Estado Acreditante analizará toda petición escrita que le presente el Estado Receptor solicitando la renuncia a dicha inmunidad. 8. Los dependientes que ejerzan una actividad remunerada en los términos de este Acuerdo, dejarán de estar exentos del cumplimiento de las obligaciones tributarias y de seguridad social resultantes de la citada actividad, quedando en consecuencia sujetos a la legislación aplicable a las personas físicas residentes o domiciliadas en el Estado Receptor. 9. La autorización para ejercer una actividad remunerada en el Estado Receptor por parte de un dependiente, expirará en un plazo máximo de un mes desde la fecha en que el funcionario consular, empleado administrativo o técnico del cual emana la dependencia, termine sus funciones ante el Gobierno en que se encuentre acreditado. 10. Cada Parte contratante notificará a la otra Parte, del cumplimiento de los respectivos requisitos legales internos para la entrada en vigencia de este Acuerdo, la cual se producirá 30 días después de la fecha de recibo de la segunda notificación. 11. Las enmiendas a este Acuerdo deberán ser encaminadas por los canales diplomáticos. Tales enmiendas entrarán en vigencia cumplidos los procedimientos previstos en el punto diez del mismo. 12. El presente Acuerdo tendrá vigencia de seis años, renovándose tácitamente por períodos sucesivos de un año, a menos que una de las Partes manifieste a la otra, por la vía diplomática, su intención de denunciarlo. En este caso, la denuncia se hará efectiva seis meses después del recibo de la respectiva notificación". Al mismo tiempo, Vuestra Excelencia propone que si las disposiciones del Acuerdo son aceptables para el Gobierno de Chile, la nota de aceptación de éste constituirá un Acuerdo entre nuestros dos Estados.

Page 33: Historia de la Ley Decreto Supremo Nº 278 Promulga el ... Historia del Decreto Nº 278 Página 5 de 33 MENSAJE PRESIDENCIAL 1. Se Consigna la autorización para que los beneficiarios

Historia del Decreto Nº 278 Página 33 de 33

DECRETO PORMULATORIO

Al respecto, tengo el agrado de manifestar la aceptación de mi Gobierno a la propuesta de Vuestra Excelencia, en el entendido de que el intercambio de estas notas formalizará este Acuerdo. Aprovecho la oportunidad para manifestar a Vuestra Excelencia las seguridades de mi más alta consideración y aprecio. Al Excelentísimo Señor Armando Loaiza Mariaca Ministro de Relaciones Exteriores de la República de Bolivia.