Historia de la policía nacional del Perú
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Dedico el presente trabajo a mi Padre
que en paz descanse, gracias por sus
consejos.
INTRODUCCION
La formulación del presente trabajo de investigación tiene como finalidad informar al lector integrante de la
policía nacional del Perú o público en general, el estudio de los hechos más relevantes producidos en la
policía peruana acorde con los cambios sustanciales que presenta cada etapa de la historia peruana
comprendido entre los siglos XIX - XX, periodos que de manera importante han marcado
el comportamiento de la sociedad de nuestro país y de la policía peruana como institución tutelar del Estado.
Así mismo busca identificar y comprender, si las causas de las reorganizaciones policiales obedecieron a
factores institucionales, políticos, sociales y/o económicos, y si estos cambios en su estructura, favorecieron
su accionar en el cumplimiento de su misión en beneficio de la sociedad.
A lo largo del proceso de investigación, y pese a las limitaciones para la obtención de información, relacionada
a la investigación histórica de la Policía Nacional del Perú, se han recurrido a diversas fuentes que de alguna
manera sustentan el trabajo de investigación realizado. Así mismo se ha recurrido a diferentes fuentes
de observación documental, orales, entre otras, que con el transcurrir del proceso investigatorio nos han ido
clarificando de forma eficaz los aspectos más relevantes producidos en la historia de la policía peruana en el
siglo XX. En la narración de los hechos se emplea un lenguaje sencillo directo y con diverso material gráfico
que nos permite situarnos en los acontecimientos policiales más resaltantes.
Historia de la policía nacional del Perú
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno,
el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden
y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos
relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la policía de otros
países la Policía Nacional del Perú tiene organización castrense2 debido al riguroso entrenamiento
desarrollado, para combatir la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90 del siglo XX.
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Breve reseña histórica de la Policía en el Perú en la República
La historia de la Policía en el Perú se remonta a la época de los Incas; pero, es en la época
republicana donde la Policía comienza a definirse como una Institución con misión y funciones
propias.
Los primeros Cuerpos de Policía aparecen formando parte de las Fuerzas Armadas, en el período
de 1825 a 1839. Los serenos y celadores tienen a su cargo, en esta etapa, funciones de policía.
Los Primeros Custodios del Orden y Cuerpos Policiales
Luego de la proclamación de la independencia del Perú en 1821 por el Libertador General Don
José de San Martín se crea la "Milicia Cívica", con la finalidad de mantener el orden público,
teniendo como Inspector General a Don José Bernardo de Tagle y Portocarrero, Marqués de Torre
Tagle, quien posteriormente ejercería el Supremo Gobierno entre 1823 - 1824, con el título de
Supremo Delegado (19 de enero al 21 de agosto de 1822).
El protectorado sanmartiniano además reconoce en los Presidentes de las Juntas Departamentales
la función de Jueces de Policía, a fin de velar por la moral pública y todo lo que tenga relación con
el adelantamiento de los pueblos. Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de
policía poniéndolos a cargo de “Comisarios” y “Decuriones”, manteniendo como apoyo a los viejos
“Alcaldes de Barrio”. También apareció en esta época una policía secreta conocida como la
Brigada Civil, la que tenía como misión dar cuenta de aquellos que conspiraran contra la causa de
la Independencia, con agentes infiltrados en la administración del nuevo gobierno como en el
mismo Ejército.
En 1823 se dictó la Primera Constitución Política del Perú, que fue sancionada por el Primer
Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823, siendo presidente de la República Don José
Bernardo Tagle, en la cual se establece la creación de tres Ministerios: el de Gobierno y
Relaciones Exteriores, el de Guerra y Marina; y el de Hacienda, poniéndose el ejercicio de la
función policial bajo competencia del Ministerio de Gobierno.
En esta Constitución si bien se establecía que para mantener la seguridad y el orden público, las
Municipalidades tuvieran a cargo la “Policía de Orden”, también se aclaraba en su Artículo 165º, en
lo referente a la Fuerza Armada y Policía, que: "Constituyen la Fuerza Armada de Tierra: El Ejército
de Línea, la Milicia Cívica y la Guardia de Policía", priorizando la Milicia Cívica la cual se encargará
de mantener la seguridad pública entre los límites de cada Provincia y la Guardia de Policía para
proteger la seguridad privada, purgando los caminos de malhechores, y persiguiendo a los
delincuentes con sujeción a las órdenes de la autoridad respectiva. Del mismo modo el artículo
177º, textualmente nos dice: “Se creará una Guardia de Policía en todos los departamentos que la
exijan conforme a sus necesidades”.
El Libertador Don Simón Bolívar Palacios, mediante Decreto del 7 de enero de 1825, convirtió a la
Milicia Cívica en “Guardia Nacional”, con el fin de conservar el orden público en cada una de las
regiones y pueblos. Esta “Guardia Nacional”, formada sobre la base de personal licenciado del
ejército y organizada bajo un sistema castrense, constituía también la reserva del Ejército del
Perú y era parte de las fuerzas armadas. El 9 de diciembre de 1826, se expide la Constitución
Vitalicia, que en uno de sus artículos establecía que la función policial se independizaba del
gobierno municipal (que era rezago de la época virreinal), pasando al Ministerio de Gobierno por
intermedio de las Prefecturas e Intendencias.
El 20 de enero de 1827 se dictó un “Reglamento Provisional de Policía”, manuscrito y rubricado por
el propio Presidente del Consejo de Gobierno de la República Peruana Mariscal Don Andrés de
Santa Cruz Calaumana.
En 1834 reaparecen los “serenos”, adecuadamente armados y uniformados, durante el primer
gobierno del Mariscal Luis José de Orbegoso y Moncada, quienes efectuaban labores de vigilancia
durante el Virreinato. A poco, el “Reglamento de Arequipa” crea los Inspectores y los Celadores, y
las Fuerzas del Orden y Seguridad Interna pasan a órdenes del Intendente de Policía de Lima y de
los Subprefectos de provincias.
En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrés de Santa Cruz extendió la acción policial
por todo el territorio, implantó la contribución del Serenazgo; previamente para el pago de los
empleados llamados Serenos que prestaban una vigilancia permanente.
El Mariscal Agustín Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo, un nuevo Reglamento de Policía,
que mantiene al Intendente de Policía a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y
Vigilantes; se establecen las categorías de Comandante, Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes;
se divide Lima en diez distritos y se pormenoriza las distintas funciones que serán de su
competencia.
En 1845, el mariscal Ramón Castilla y Marquesado, en su primer gobierno (1845 - 1851), dispone
de una nueva organización de la “Guardia Nacional”, distribuyéndola en todos los departamentos,
dicta nuevas normas y una reglamentación encaminada a delimitar funciones de las autoridades
Políticas y de la Inspección General de la expresada Fuerza.
Creación de la Gendarmería Nacional
En 1851 asume la Presidencia de la República el General don José Rufino Echenique
Benavente quien por Decreto Supremo del 14 de abril de 18523 reorganiza las Fuerzas de Policía
en un solo Cuerpo y crea la “Gendarmería Nacional del Perú”, como Fuerza Policial armada,
estableciéndose Piquetes de Gendarmes a cargo de Oficiales del ejército, que pasaron a formar los
cuadros de estas unidades; se crearon también los llamados “Cuarteles ambulantes”.
El mismo año de su creación (1852) entraron en funciones 8 Compañías de Gendarmes de
Infantería y un Regimiento de Gendarmes de Caballería compuesto de 4 Escuadrones.
Las primeras disposiciones sobre Gendarmería se promulgan en 1853, y en 1855, el
Mariscal Ramón Castilla y Marquesado, inicia su segundo gobierno (1855 - 1862), procediendo a
reorganizar la Gendarmería, el 7 de abril de 1856,4 fusionando en ella los Cuerpos de Policía
existentes, estableciendo estrictos requisitos de ingreso e incrementando sus efectivos.
Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que en 1856 el Encargado del Gobierno Dr.
Juan del Mar, creara una Compañía de 120 “Celadores” para cuidar Lima.
El 7 de agosto de 1861, la antigua organización es disuelta y se forman en su reemplazo dos
batallones, que se denominarían: Batallones de Gendarmes de Infantería Números 1 y 2.
El Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1, tomaría como sede el Cuartel “Sacramentos de
Santa Ana”, ubicado en la calle del mismo nombre y aledaño a la Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy
convertido en el Centro Educativo Estatal Nº 1168 “Héroes del Cenepa”, y sería el batallón que el 7
de agosto de 1919 se denominaría “Guardia Republicana”.
La Reforma Policial de 1873
Don Manuel Pardo y Lavalle, asume la presidencia el 2 de agosto de 1872, siendo una de sus
primeras acciones reorganizar las Fuerzas Policiales.
Por el Decreto Supremo rubricado el 31 de diciembre de 1873, con autorización legislativa del 3 de
abril de 1874, el Presidente Manuel Pardo, reorganizó los Cuerpos Policiales existentes en la forma
siguiente:
“Organización del Vecindario”, integrado por los vecinos, contra malhechores, a cargo de los
Alcaldes.
“Servicios Especiales de Policía”, integrado por la Policía de Seguridad, en Mercados y lugares
públicos.
“Policía de Establecimientos”.
“Policía Rural”.
“Guardias de Cárceles”.
“Policía de Puertos”, reglamentada por la Marina.
“Organización de la Fuerza Pública permanente”, para la conservación del orden, prevención
de los delitos en las ciudades y otros.
Se refiere también a las “Comisarías Urbanas y Rurales” y de la Fuerza Regular de Policía dividida
en Gendarmería y Guardia Civil.5
Es así como nace la Guardia Civil del Perú, al expedirse dos Decretos Supremos rubricados: el 31
de diciembre de 1873 (publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de enero de 1874) y el 23
de marzo de 1874 disponiendo su creación.
Don Manuel Pardo y Lavalle ratifica la organización de la Gendarmería y su carácter netamente
militar, pero destinada a cumplir funciones del mantenimiento del orden y la seguridad.
El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil", tendría la labor de prestar seguridad y
vigilancia a los ciudadanos, mientras que la Gendarmería mantendría la seguridad y vigilancia de
los edificios públicos, de las cárceles y de los miembros del gobierno.
El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel Pardo y Lavalle creó la Escuela de
Instrucción de la Guardia Civil, la misma que estuvo formada por una Compañía de 50 plazas en el
Batallón de Gendarmes de Infantería de Lima.
Los grados policiales jerárquicos en la Guardia Civil eran: Comisario Jefe, Comandante de
Guardias, Mayor de Guardias, Inspector de Guardias, Subinspector de Guardias, Guardia de 1ª
Clase, Guardia de 2ª Clase y Corneta.
Aunque el Congreso de 1873 había autorizado al Ejecutivo a dar de alta a un efectivo de cinco mil
Policías, se inició el servicio con un mil 912 Guardias Civiles y un mil 640 Gendarmes, distribuidos
en 19 departamentos de la República, entre los que se contaba la Provincia Litoral de Tarapacá,
colindante por el sur con el departamento boliviano de Atacama.
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Perú tendría un papel activo y notable
combatiendo junto al Ejército del Perú y es en la Batalla de Tarapacá donde sobresale el Guardia
CivilMariano Santos Mateos cuya acción fue decisiva para que el Ejército del Perú obtenga la
victoria en dicha acción de armas. Mariano Santos Mateos, el Valiente de Tarapacá, perteneció al
Batallón de Infantería "Guardias de Arequipa" Nº 25, Unidad compuesta por 6 Compañías de
Guardias Civiles, y en esa batalla logró capturar, para las armas peruanas, la coronela regimentaria
(bandera) del Regimiento de Infantería "2do. de Línea" del ejército adversario siendo felicitado por
su acción y ascendido al grado inmediato superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del
Perú.
La Reorganización Policial del gobierno de Leguía
Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" Nº 1 en su cuartel de la calle "Sacramentos de
Santa Ana" en los Barrios Altos - Cercado de Lima - Perú.
Primera Promoción de Oficiales egresada de la Escuela de la Guardia Civil y Policía el 3 de septiembre de 1923
Primera Misión de la Guardia Civil de España que en 1922 reorganizó a la Policía de Perú
Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la Guardia Civil y Policía en septiembre de
1923
Escuela de la Guardia Civil y Policía en la Avenida de Los Incas (hoy Sebastián Lorente Ibánez) - Barrios Altos -
Cercado de Lima
Primera Promoción de Investigadores egresados de la Sección de Aspirantes a la Sección de Investigación y
Vigilancia y su anexo de dactiloscopia de la Escuela de la Guardia Civil y Policía. Año 1923
La conformación de la antigua policía duró hasta 1919, año en que en el segundo gobierno de
don Augusto Bernardino Leguía Salcedo se decidió reorganizarla mediante el Decreto Ley Nº 1163
expedido el 7 de agosto de 1919. Entre otros aspectos se disponía el establecimiento de “una
Escuela de Policía para los aspirantes a Oficiales e individuos de la institución”.
El Presidente de la República don Augusto Bernardino Leguía Salcedo, a sugerencia del General
del Ejército del Perú Gerardo Álvarez, quien estando en París pudo apreciar los importantes y
eficientes servicios que cumplía en la República Francesa una institución denominada “Legión de
la Guardia Republicana”, por Decreto Supremo del 7 de agosto de 19196 dispuso, emulando a la
Guardia Republicana de Francia, que el Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1 se denominara
Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1, el cual debería tener
las mismas funciones que la Guardia Republicana de París ya que fue creada a su imagen y
semejanza, dándole como misión la seguridad de los establecimientos y servicios públicos, "la
seguridad del Palacio de Gobierno y el Congreso de la República".
La sede del Batallón de Gendarmes de Infantería "Guardia Republicana del Perú" N° 1 de la
Gendarmería Nacional del Perú continuó siendo el Cuartel "Sacramentos de Santa Ana" en los
Barrios Altos, su primer Jefe fue el Sargento Mayor Florentino Bustamante, quién venía ejerciendo
el comando del Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 1 desde el 9 de julio de 1919 y continuó
como jefe de dicho Batallón hasta el 30 de septiembre de 1923. Así el Batallón "Guardia
Republicana del Perú" pasó a ser la Guardia Presidencial de Infantería del Palacio de
Gobierno hasta varios años después del asesinato del Presidente Luis Miguel Sánchez Cerro el 30
de abril de 1933.
Como el propósito del Presidente Leguía era tomar como modelo a la Policía de España, solicita al
gobierno de Su Majestad Católica el rey de España don Alfonso XIII, el envío a la capital del Perú
de una Misión de Policía española para organizar e instruir en el Perú a la Policía de la
república. Leguía mediante Resolución Suprema del 4 de abril de 1921, dispone se contrate una
Misión de la Benemérita Guardia Civil de España, con la finalidad de establecer las bases sobre las
que debería formarse la Guardia Civil del Perú, lo que se concretó, y se puso en marcha, al
suscribirse en Madrid, el 1 de octubre de 1921, el acuerdo diplomático por el que se contrataba los
servicios de una Misión de la Benemérita Guardia Civil Española, la misma que el 22 de
noviembre de 1921 llegó a la capital del Perú y estuvo presidida por el entonces Teniente Coronel
GCE Señor Pedro Pueyo España. Completaban la misión el Capitán GCE Señor Bernardo
Sánchez Visaires, el Teniente GCE Señor Adolfo Carretero Parreño, que por enfermedad tuvo que
volver a España, siendo reemplazado por el de igual clase Teniente GCE Señor Fernando Gómez
Ayau y el Sargento 1º GCE Señor José Gómez Hernández (primer instructor de Guardias).
Esta misión policial española, después de instalarse, se dedicó al trabajo de planificación y
formulación de los proyectos para la reforma de la policía, entregando, al mes de su llegada, la
documentación respectiva, el 21 de enero de 1922, habiendo presentado al Presidente Leguía y al
Ministro de Gobierno y Policía Germán Leguía y Martínez, 14 proyectos de ley que comprenden el
plan completo de reorganización de los cuerpos de Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la
república. Dicho trabajo fue de la aprobación del presidente Leguía, quien consideró el plan
proyectado en los 14 referidos proyectos, el único hacedero para la reorganización, por sus
excelentes formas de adaptación y por la economía que, a pesar del mejoramiento de todos los
servicios, suponía.
La Guardia Civil y Policía, era una nueva Institución Policial Peruana de naturaleza, carácter y
organización militar, porque fue creada, con los mismos principios doctrinarios de la Guardia
Civil de España, por la Misión de la Guardia Civil de España la cual trajo y aplicó los mismos
reglamentos de la Guardia Civil de España, entre estos: La Cartilla del Guardia Civil, donde en su
Art. 1º señalaba, que: “El honor ha de ser la principal divisa del Guardia Civil, debe por
consiguiente conservarlo sin mancha. Una vez perdido no se recobra jamás”, así como su
Reglamento Militar, que estaba, con respecto al Régimen del Personal, relacionado con su
situación, ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en Tiempo de Paz, en el
cual la Guardia Civil de Perú estaba organizada, al igual que la Guardia Civil de España, en
Comandancias, Sectores, Líneas y Puestos, siendo estos últimos los que realizaban su servicio
policial mediante correrías, que llegaban hasta el último rincón del País; también su Reglamento de
Campaña, su Reglamento Interno para el aspecto disciplinario, sus Manuales de Criminalística, de
Procedimientos en Materia Criminal, de Documentación Policial y Administrativa (se introdujeron
por primera vez los términos de Atestado, Información Sumaria y otros), la Guardia Civil del Perú
también heredó de la Guardia Civil Española su monograma con las letras G.C. entrelazadas, pero
lo más notable de la labor de la Misión Española de Policía, fue el aspecto moral y material que
realizó en el personal, el cual fue rigurosamente seleccionado, con buenos elementos; con
presencia; instrucción mínima; porte militar y con marcada personalidad; sujeto a una severa y
rigurosa disciplina militar, de tal modo que a todos sus integrantes, hasta el último Guardia, se les
pueda dar autoridad; con todas las garantías inherentes a su autoridad y con estabilidad en el
puesto.
Los Oficiales, que vinieron a la Guardia Civil y Policía, eran egresados de la Escuela Militar de
Chorrillos y para causar alta en ella canjearon sus despachos respectivos, ellos, a diferencia del
personal subalterno, egresaban de la Escuela de Oficiales de la Guardia Civil y Policía como
Oficiales de la Guardia Civil y Policía capacitados para comandar a los tres Cuerpos Policiales
(Seguridad, Guardia Civil e Investigación y Vigilancia), por cuanto la especialización solo se dio a
nivel de Personal Subalterno (i.e. Personal de Tropa de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia
Civil y Personal Técnico de Investigadores de la Brigada de Investigación y Vigilancia). Para darle a
la Guardia Civil y Policía categoría de Fuerza Armada esta era considerada como un arma del
Ejército y su personal de Oficiales formaba parte del Escalafón Militar, debiendo figurar, en el, a
continuación de los Oficiales del Arma de Artillería, pero lo más importante fue su autonomía, con
respecto a las autoridades políticas, en la que solo para los asuntos del servicio policial dependían
del Ministerio del Gobierno y Policía (ahora Ministerio del Interior) mientras que los asuntos
disciplinarios, administrativos, ascensos, bajas, cambios de colocación del personal, suministros y
otros, eran atribuciones exclusivas de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía y que en
todo caso reportaba al Ministerio de Guerra.
Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misión Española, el gobierno dictó el 3 de
julio de 1922 un Decreto Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creación de la “Escuela de
la Guardia Civil y Policía de la República”. La finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia
Civil similar a la Benemérita española, sobre la base de las Gendarmerías de la República.
También la de formar otro Cuerpo llamado de Seguridad o de Orden Público sobre la base de la
antigua Guardia Civil Urbana y Rural así como de fundar otro Cuerpo más, denominado de
Investigación y Vigilancia (que se encargaría de realizar la investigación de los delitos), con los
elementos aprovechables de la Sección de Investigaciones de la Intendencia de Policía y los
sargentos primeros, licenciados del Ejército, o de los mismos que prestaban servicio como oficiales
asimilados en las Gendarmerías existentes.
La Escuela de Policía se inauguró el 1 de noviembre de 1922 y constaba inicialmente de tres
secciones:
La 1ra., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.
La 2da., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres Cuerpos.
La 3ra. Especial, de Aspirantes a la Sección de Investigación y Vigilancia y su anexo de
dactiloscopia.
La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922, egresando el 3 de
septiembre de 1923 la primera promoción de Guardias Civiles totalizando, hasta el 1 de
enero de 1988, 58 promociones de oficiales.
Los efectivos egresados de la primera promoción de la Escuela de Policía, ocuparon las
Comisarías de Lima, constituyendo el Cuerpo de Seguridad.
La evolución de los Cuerpos Policiales entre 1923 y 1988
Guardia de Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República entre los años 1924 - 1937Oficial de Caballería de la
Primera Comandancia Mixta de la Guardia Civil del Perú en uniforme de gala. Año 1924 Guardia de Infantería del
Cuerpo de Seguridad de la República entre los años 1923 - 1937
Guardias de Infantería de la 1ª Comandancia Mixta de la Guardia Civil del Perú en uniforme de gala. Año 1924
Oficialidad Policial (Plana Mayor) del 1er. Regimiento Mixto (Infantería-Caballería) del Cuerpo de Seguridad de la
República del Perú
En cuanto a los primeros uniformes de los nuevos Cuerpos Policiales del Perú estos fueron
vistosos y elegantes, revelándose el notable interés de la Misión Española por dar dignidad y
prestancia a la nueva Policía peruana. Tanto para el Cuerpo de Seguridad como para la nueva
Guardia Civil se introdujeron el uniforme de gala, de media gala y de diario. El personal policial de
tropa del Cuerpo de Seguridad salió al servicio con un uniforme hecho de paño fino azul marino
tina con vivos y bocamangas de color rojo en la guerrera y con franja roja, en las partes exteriores
de la pierna, en el pantalón, gorra de plato elipsoidal del mismo material con cenefa y vivos de
color rojo, también usaba el capote con esclavinas (carric), prenda elegante de abrigo de estilo
europeo, guantes blancos y polainas negras, mientras que el personal policial de tropa de la
Guardia Civil salió al servicio con un uniforme hecho de gabardina color beige y sombrero de fieltro,
prenda de cabeza que fue utilizada entre los años 1924 - 1943. El Personal del Cuerpo de
Seguridad y de la Guardia Civil usaba en su uniforme de gala, como prenda de cabeza, la
teresiana, que era similar al kepís francés, y solamente los oficiales portaban el florete español de
gala con empuñadura dorada. Solo el Personal de Oficiales del Cuerpo de Seguridad como el de la
Guardia Civil usaba botas negras de tubo, hechas de cuero y calzando espuelas, esto último
solamente en el caso de los Oficiales del arma de caballería.
La organización del Cuerpo de la Guardia Civil, para el ámbito rural, estaba distribuida por Puestos,
Líneas, Sectores, Comandancias y Regiones; mientras que el Cuerpo de Seguridad, para el ámbito
urbano, estaba organizado por Comisarías, Batallones y Regimientos.
Los cuarteles de las antiguas Guardia Civil y Gendarmería fueron ocupados por los nuevos
Cuerpos Policiales (Seguridad y Guardia Civil). En el caso de la antigua Guardia Civil sus locales
se convierten en Comisarías, a cargo del Cuerpo de Seguridad de la República, pero conservando
su misma numeración, por ejemplo el Cuartel N° 1 de la antigua Guardia Civil se denominó, como
hasta el día de hoy, "Primera Comisaría - Monserrate" dependiente del Cuerpo de Seguridad de la
República.
El decreto del 31 de diciembre de 1923 disolvió los Escuadrones (de Gendarmes de Caballería) de
la “Guardia de Lima” (con sede en la “Quinta de Presa”), el “Rural de Lima” y el “Escuadrón
Provincial” para que sus efectivos pasasen voluntariamente a la Escuela a adquirir la instrucción
policial española que los capacitara para formar los Escuadrones (de Caballería) de la nueva
Guardia Civil7
De esta manera, el Escuadrón de Gendarmes de Caballería "Guardia de Lima" pasó a conformar el
Primer Regimiento Mixto de Infantería y Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República, que
era la nueva policía urbana que reemplazaba a la antigua Guardia Civil creada por el
Presidente Manuel Pardo y Lavalle en 1873, y el “Escuadrón Provincial” de la Gendarmería de a
caballo se convierte en Escuadrón de Caballería de Seguridad Provincial.
El 26 de mayo de 1924 mueren el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera (quien fue miembro de la
Primera Promoción de Clases y Guardias egresada de la Escuela de la Guardia Civil y Policía en
septiembre de 1923) y el Guardia CS Nazario Tapia, pertenecientes a la Comisaría de Chorrillos,
mientras combatían a delincuentes que se encontraban pescando ilícitamente con dinamita en la
Villa de Olaya, convirtiéndose ambos Policías de Seguridad en los dos primeros mártires del
Cuerpo de Seguridad de la República que murieron en el cumplimiento del deber.
El 18 de agosto de 1924 se crea la Primera Comandancia Mixta de la Guardia Civil, nombrándose
al Teniente Coronel GC Manuel Pío Portugal Ramírez como su primer jefe, con un Batallón de
Infantería, compuesto por dos Compañías, y un Escuadrón de Caballería (formado sobre la base
de la antigua Gendarmería de a caballo). Sus elementos iniciaron su instrucción el mismo mes,
egresando en 1925, siendo destacados los Guardias Civiles de las dos Compañías de Infantería al
Cuartel San Lázaro (que fuera sede del Batallón de Gendarmes de Infantería Nº 2), ubicado en la
Calle Matamoros, en el Rímac, y los del Escuadrón de Caballería al Cuartel ubicado en la esquina
de los jirones Conchucos y Teniente Rodríguez, en los Barrios Altos, Lima, cuartel que, luego de
que se inaugurara el 30 de enero de 1937 el nuevo Cuartel de la 1ª Comandancia de la Guardia
Civil8 en la avenida 28 de Julio Nº 1644 del Distrito de La Victoria y que en 1984 fuera denominado
"Teniente General GC Jorge Monge Llanos" (hoy cuartel de Radio Patrulla, del Escuadrón de
Emergencia y del Escuadrón de Desactivación de Explosivos de la Policía Nacional del Perú),
pasaría a ser sede del Escuadrón de Caballería de la Escuela de Guardias de la Escuela de la
Guardia Civil y Policía hasta fines de 1965 en que se traslada al Centro de Instrucción de la
Guardia Civil (hoy Escuela de Oficiales de la Policía Nacional del Perú) “Mariano Santos” en la
Campiña, Chorrillos.
Como ente de apoyo fue creado el Servicio de Sanidad de Policía, mediante Resolución Suprema
del 4 de diciembre de 1924, pasando, el Servicio de Sanidad de Policía, a formar parte del Cuerpo
de Seguridad de la República.
Por Decreto Supremo del 1 de agosto de 1925 se crea la 2ª Comandancia de la Guardia Civil (2-
CGC) la cual fue organizada, en su origen, para establecer la Policía Aduanera en el Perú y por lo
tanto prestar servicio de Aduanas en el litoral del país.
El gobierno de Leguía en el transcurso de agosto a diciembre de 1926, destacó al Departamento
de Loreto a la 1ª Compañía de la 2-CGC al mando del Capitán GC Fernando Fonseca Álvarez que
marchó por tierra hasta Iquitos; quedando el resto de la Unidad, que debía egresar al servicio en
diciembre de 1926, hasta los últimos días de dicho mes; para cuyo efecto se preparó con
antelación un Cuartel en el Castillo del Real Felipe, que debía servir de sede al Comando.
Cuando estaba todo ya dispuesto para que la Guardia Civil asumiera el cargo de servicio de
Aduanas se da inesperadamente el Decreto Supremo destacando a la 2-CGC en misión especial al
Departamento de Cajamarca. Las tropas de infantería y caballería de la 2-CGC, comandadas por el
Coronel GC Antenor Herrera, parten el 3 de enero de 1927 llegando, el 12 de febrero de 1927, el
1er. Destacamento de la 2-CGC al lugar de destino.
La misión que debía cumplir la 2-CGC era reincorporar la provincia de Cutervo al Gobierno
Nacional, que estaba en poder de las montoneras del gamonal, hacendado y latifundista Eleodoro
Benel Zuloeta.
Personal Policial del Cuerpo de Seguridad que realizaba patrullaje urbano utilizando la bicicleta como medio de
transporte. Foto de 1925
La campaña contra el bandolerismo en Cajamarca realizada por la 2-CGC duró varios meses, en el
curso de dicha campaña muere, el 15 de agosto de 1927, el Guardia GC Alberto Rojas Siancas,
que se convierte de esta manera en el primer miembro de la nueva Guardia Civil del Perú caído en
el cumplimiento del deber. La campaña culmina con la muerte de Eleodoro Benel Zuloeta, ocurrida
el 28 de noviembre de 1927, y la persecución de sus seguidores, por parte de la Guardia Civil,
llegando a tomar la Guardia Civil la casa hacienda de Silugan.
En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías: la Compañía "Soldado desconocido", la
Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones (Miraflores, Barranco y Chorrillos), y la
Novena Compañía, con tres secciones (Magdalena, San Miguel, Ancón), que dependían del Primer
Regimiento Mixto de Infantería y Caballería del Cuerpo de Seguridad de la República.
El Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928, en su parte esencial establece: “Señalase como el
Día de la Policía el 30 de agosto de cada año, en el cual se entregarán los premios anuales
acordados a los Cuerpos de la Guardia Civil, Seguridad, Investigaciones y Gendarmería y se
revistarán las Fuerzas de Policía”. El establecimiento de tal fecha fue con el objetivo de presentar,
en parada militar, a las autoridades del gobierno y al país, a las fuerzas de la Guardia Civil y del
Cuerpo de Seguridad. Asimismo, celebrar una misa de campaña por los miembros de los Cuerpos
Policiales caídos en el cumplimiento del deber y de realizar exhibiciones acrobáticas de habilidad
ecuestre, en motocicleta, bicicleta y automóvil, así como demostraciones de destreza en el manejo
de las armas y de otros elementos de poder utilizados por los Cuerpos policiales para la captura de
delincuentes y para la ejecución de otras tareas propias de la función policial. A su vez, el
Presidente de la República impondría condecoraciones y entregaría premios a los jefes, oficiales y
personal de tropa que se habían distinguido en el cumplimiento del deber durante el año. La
primera fecha del "Día de la Policía" se llevó a cabo en el campo del hipódromo de Santa Beatriz
con la asistencia del presidente Leguía. Luego de la parada y desfile de los Cuerpos Policiales, el
presidente de la República distribuyó los premios correspondientes.
El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la situación militar de los
miembros de los Cuerpos de Seguridad, Guardia Civil, e Investigación y Vigilancia del Ministerio de
Gobierno y Policía.
Tropas de la 2ª Comandancia de la Guardia Civil desfilando ante el Palacio de Gobierno antes de dirigirse a combatir
el bandolerismo en Cajamarca. Foto tomada en la mañana del 3 de enero de 1927
Con fecha 14 de enero de 1929 fue creado el Batallón de Tráfico, a mérito de la Ley Nº 6468, para
el control vehicular de la Capital del Perú, nombrándose al Mayor GC Edilberto Salazar Castillo
como su primer jefe. El servicio lo inició en noviembre de dicho año.
Mediante Decreto Supremo del 12 de agosto de 1929, rubricado por el Presidente Leguía, se crea
el Servicio de Sanidad de Gobierno y Policía.
El Presidente Augusto B. Leguía reorganiza las Fuerzas del Cuerpo de Seguridad de la República,
mediante Decreto Supremo del 17 de marzo de 1930, disponiendo la autonomía de la función de
caballería en la Policía, y los Escuadrones de Caballería de Seguridad Guardia de
Lima y Provincial se convierten en el Primer Regimiento de Caballería de Seguridad, trasladándose
completamente la Unidad de Caballería Policial, jinetes y caballos, de la “Quinta de Presa” al
Cuartel “El Potao”, ratificándose al Coronel GC Manuel Rufino Martínez Martínez como Primer Jefe
del Primer Regimiento de Infantería de Seguridad y nombrándose al Teniente Coronel GC Manuel
Pella Cáceda como Primer Jefe del Primer Regimiento de Caballería de Seguridad con sede en el
Cuartel “El Potao”.
El Primer Regimiento de Infantería de Seguridad, se organizó sobre la base de batallones que a su
vez agruparon a las Comisarías de Lima. Luego, estas unidades se extendieron en todo el territorio
del Perú, con los nombres de Batallones de Seguridad del Norte, del Centro y del Sur, con sedes
en Trujillo, La Oroya y Arequipa respectivamente.
Durante el gobierno del presidente David Samanez Ocampo y Sobrino se intentó unificar, en 1931,
a la Guardia Civil y Policía con la Guardia Republicana convirtiéndose el Regimiento "Guardia
Republicana" en el 2º Regimiento de Infantería del Cuerpo de Seguridad de la República.
Cuando asumió la presidencia de la República el comandante EP Luis Miguel Sánchez Cerro,
procedió, el 8 de diciembre de 1931, a firmar el decreto supremo de la reorganización de la
Guardia Republicana del Perú y a la devolución de su bandera de guerra.
El presidente Sánchez Cerro, el 29 de febrero de 1932, reorganiza nuevamente al Regimiento
"Guardia Republicana", con Plana Mayor, Servicios Especiales, Banda de Música, Sección Fuera
de línea, Compañía de Ametralladoras y 6 Compañías de Fusileros al mando del Coronel EP
Enrique Herbozo Méndez, como Primer Jefe del Regimiento de Infantería
En 1932 el Regimiento "Guardia Republicana" adopta el lema "Honor, Lealtad y Disciplina"
El Regimiento “Guardia Republicana” fue la Guardia Presidencial de Infantería del Palacio de
Gobierno del Perú hasta varios años después del asesinato del Presidente Luis Miguel Sánchez
Cerro el 30 de abril de 1933.
El 7 de julio de 1932, insurrectos pertenecientes al APRA, procedentes de la Hacienda Laredo,
atacaron el Cuartel Militar “Teniente Coronel EP Ricardo O'Donovan Córdova”, sede del
Regimiento de Artillería Nº 1, ubicado en las afueras de la ciudad de Trujillo, con el objetivo de
apoderarse del armamento, consiguiéndolo, iniciándose de esta manera la revolución de Trujiillo.
Para derrotar a los insurrectos se organizó un Agrupamiento combinado del Ejército y de la
Guardia Civil, al mando del Coronel EP Manuel Ruíz Caro, que contó con el apoyo del Cuerpo de
Aviación del Perú y de la Marina de Guerra del Perú. Los responsables de la insurrección fugaron,
pero a las 02.00 horas del 10 de julio de 1932, los miembros del Ejército, de la Guardia Civil y del
Cuerpo de Seguridad, capturados durante la insurrección, fueron asesinados por los insurrectos.
20 miembros de la Guardia Civil y del Cuerpo de Seguridad, entre Oficiales y Personal de Tropa, al
igual que 14 miembros del Ejército, fueron las víctimas de la pasión política exacerbada de los
insurrectos. Entre los Oficiales de la Guardia Civil, muertos por los insurrectos, estaban el Capitán
GC Eduardo Carbajal Loayza y el Teniente GC Alberto Villanueva Gómez pertenecientes a la 5-
CGC-Trujillo.
Mártir de la Guardia Civil Alférez GC Humberto Lengua Romero, en uniforme de gala. Pertenecía a la 5-CGC-Trujillo
y fue ascendido póstumamente a Teniente GC
Durante la revolución de Trujillo, la Guardia Civil y Policía perdió 3 Oficiales (el Capitán GC
Eduardo Carbajal Loayza, el Teniente GC Alberto Villanueva Gómez y el Alférez GC Humberto
Lengua Romero), y 33 Clases y Guardias, quedando heridos un Oficial y 14 miembros de Tropa.
La Guardia Civil y Policía, para glorificar y honrar a sus Héroes y Mártires caídos en el
cumplimiento del deber, inauguró, el 30 de agosto de 1932, en el patio de honor de la Escuela de
Guardia Civil y Policía, un cenotafio,9 de color blanco, en cuyos lados aparecían placas de mármol
con los nombres de los miembros de los Cuerpos de Seguridad y de la Guardia Civil caídos en
acciones de armas y en actos del servicio. A ambos lados del cenotafio se levantaban dos mástiles
con las banderas del Perú y de la Institución Policial y al pie de ese altar ardía una llama votiva,
símbolos del principio y fin de una promesa patriótica. En la parte cimera del cenotafio estaba la
palabra HONOR, con letras estilizadas, hechas de vidrio y que se iluminaban en las noches;
figuraba esculpida en bronce y en alto relieve la palabra ABNEGACION, debajo de esta estaban
los escudos de armas de España y de Perú y debajo de estos 5 bustos de bronce, esculpidos en
alto relieve, de los 5 primeros héroes y mártires del Cuerpo de Seguridad, de la Guardia Civil y del
Cuerpo de Investigación y Vigilancia, como el Cabo CS Miguel Gutarra Herrera, el Guardia CS
Nazario Tapia y el Guardia GC Alberto Rojas Siancas. Debajo había una alegoría esculpida en
bronce y en alto relieve denominada EL DEBER y debajo de esta una placa de mármol con la
inscripción: Los Cuerpos de la Guardia Civil y Policía a sus héroes caídos en el cumplimiento del
deber. 30 de agosto de MCMXXXII.
El 7 de enero de 1943, durante el primer gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche, se
funda la Banda de Música de la Escuela de la Guardia Civil y Policía, integrada por 27 músicos,
siendo su primer Director el notable músico peruano Mayor Constantino Freyre Aramburú.
Con la reforma del 5 de enero de 1944 los Cuerpos de la Guardia Civil y de Seguridad quedaron
fusionados en un Cuerpo denominado Guardia Civil. A tenor de ese mandato gubernamental a los
efectivos encargados de prestar los servicios en las poblaciones se les llamó Guardia Civil Urbana
y, a los que lo hacían en los campos, Guardia Civil Rural.
Siendo Presidente de la República el Doctor Don José Luis Bustamante y Rivero el 15 de
septiembre de 1948, el Ministro de Gobierno y Policía Doctor Julio César Villegas Cerro expide una
Resolución, mediante la cual se otorgan autonomía e independencia funcional al Cuerpo de
Investigación y Vigilancia (C.I.V.) y se crea la Dirección de Investigación y Vigilancia como órgano
superior de comando, dependiente del Ministerio de Gobierno y Policía, encargado de la atención
administrativa, la dirección técnica y la organización y supervisión de todos los servicios de la
Policía de Investigaciones. sin embargo, mediante el Decreto Supremo del 27 de
septiembre de 1948, se dispone que la Dirección de Investigación y Vigilancia, continuará
dependiendo de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía.
Escuela Nacional de Policía. Mantuvo este nombre desde 1946 hasta 1959, pues en 1960 se le cambia su
denominación por la de Centro de Instrucción de la Guardia Civil del Perú
En 1949, siendo Presidente de la República el General de División EP Don Manuel Apolinario
Odría Amoretti, se eleva a la Dirección de Investigación y Vigilancia a la categoría de Dirección
General, alcanzando igual rango jerárquico y autonomía que la Guardia Civil, pasando a depender
de la Dirección General de Investigación y Vigilancia el Laboratorio de Criminalística, que se instaló
en la Prefectura de Lima, y los Departamentos de Migraciones, Control de Armas, Licencias
Especiales y otros.
El 8 de junio de 1949 se crea el Escuadrón de Radio Policial, convertido el 11 de
agosto de 1949 en la 29-CGC-Radio Patrulla, con 10 carros y el personal de oficiales, tropa y
choferes necesario para servirlos, siendo su primer jefe el Teniente Coronel GC Isaac Ingunza
Apolinario. En 1950 se adquirieron 48 unidades motorizadas más y se estableció una central de
radio destinada a dirigir el servicio de los patrulleros.
Alumnas de la Sección Femenina de la Escuela de Auxiliares de Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía.
Año 1956
Por Resolución Ministerial del 9 de noviembre de 1955, se crea la Sección Preparatoria de la
Policía Femenina del C.I.V. y el 2 de mayo de 1956, cuarenta damas ingresan a la Sección
Femenina de la Escuela de Auxiliares de Investigaciones de la Escuela Nacional de Policía.
Por el Decreto Supremo de 20 de enero de 1957, siendo Ministro de Gobierno y Policía el Doctor
Jorge Fernández Stoll, se dispuso la creación de la Escuela Nacional de Investigación Policial
(ENIP) satisfaciendo de esta manera la necesidad del Cuerpo de Investigación y Vigilancia de
contar con un centro de estudios autónomo y propio y destinado para la formación de sus efectivos.
El 4 de mayo de 1957 egresa la Promoción de Vigilantes CIV "Jorge Fernández Stoll" que sería la
última egresada de la Escuela de Detectives de la antigua Escuela Nacional de Policía.
El 21 de mayo de 195710 las Escuelas de Detectives y de Auxilares de Investigaciones dejan el
antiguo local de la Escuela Nacional de Policía y forman la Escuela Nacional de Investigación
Policial (ENIP) funcionando dicha escuela en un local situado en la Avenida México del distrito de
la Victoria, local que la ENIP cedería, a comienzos de la década del 60 del siglo XX, al Instituto
Pedagógico Nacional luego de trasladarse a su nuevo local ubicado en la Avenida Aramburú Nº
55011 en el distrito de Surquillo y que fuera inaugurado el 5 de abril de 1962.
El Decreto Supremo Nº 38 del 30 de agosto de 1957, en su artículo único, proclama a Santa Rosa
de Lima, Patrona de las Fuerzas de Policía del Perú.
El 3 de junio de 1960 el C.I.V. cambia su nombre por el de "Policía de Investigaciones del Perú"
(P.I.P.).
A partir de entonces en el Perú se configuran tres Fuerzas del Ministerio de Gobierno y Policía con
misión y funciones específicas: El Cuerpo de Policía “Guardia Civil del Perú”, el Cuerpo de
Detectives “Policía de Investigaciones del Perú” y el Cuerpo de Gendarmería “Guardia Republicana
del Perú”.
El 8 de julio de 1961, durante el gobierno del presidente de la República Manuel Prado
Ugarteche se crea la Unidad de Servicios Especiales de la Guardia Civil del Perú (USE),
compuesta en su mayor parte por personal de tropa licenciada de las Fuerzas Armadas, que
posteriormente se incrementó con otras Unidades Policiales similares (como la 41 y la 42
Comandancias de la Guardia Civil). La USE tuvo como misión específica: colaborar y actuar en la
conservación del orden público cuando se presenten concentraciones humanas grandes
(espectáculos de masas, manifestaciones políticas, paros, huelgas o cualquier otro evento similar).
Por el Decreto Supremo del 30 de junio de 1964 se cambia la denominación de “Día de la Policía”
por la de “Día de la Guardia Civil del Perú”.
El Breve Papal del 29 de abril de 1965 firmado en Roma por su Santidad Paulo VI declara a Santa
Rosa de Lima Patrona ante Dios de la Guardia Civil del Perú.
Teniente Coronel de Caballería GC Horacio Patiño Cruzatti, El León de Púcuta, a caballo cuando Mayor GC
Por esa época la zona central de la sierra del Perú se encontraba convulsionada por brotes
subversivos. Ocurrieron, por parte de ellos, asaltos a la mina de Santa Rosa y a la hacienda
Runatullo. Fue dinamitado el puente Maraynioc y el Puesto GC de Andamarca es tomado por
asalto el 7 de junio de 1965, los insurgentes se llevaron como rehenes a los Guardias GC
Clemente Espinel Hinostroza y Tomás Rengifo Lozano, habiendo ordenado el Comando de la
Guardia Civil la organización de operativos de búsqueda en toda la zona.
Ante esta situación el Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, al mando de una Patrulla de 32 efectivos
pertenecientes a la 10-CGC-Huancavelica, recibió la misión de capturar a los subversivos y
restablecer el orden en el poblado de Púcuta.
El 21 de junio de 1965 se crea en Mazamari, Provincia de Satipo, Departamento de Junín, la 48ª
Comandancia de la Guardia Civil - Los Sinchis, con la finalidad de que sea una Unidad Policial
Contrainsurgente.
El 27 de junio de 1965 la patrulla al mando del Mayor GC Horacio Patiño Cruzatti, es atacada en el
desfiladero Lima - Lima (cerro Púcuta – Zona selvática de Huancavelica) por insurgentes del
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), muriendo, durante el enfrentamiento, el Mayor
GCHoracio Patiño Cruzatti, el Capitán Médico SGP Enrique Torres Gonzáles, el Sargento 2º GC
Guillermo Zúñiga Medina, el Cabo GC Eleuterio Ventura Huamán y los Guardias GC Carlos
Egúsquiza Ames, Alfonso Soto Martínez y Yen Escobedo Garro. Sobrevivieron a la emboscada los
Guardias GC Diógenes Valderrama Bravo y Eusebio Gálvez Silveira, que se encontraban en la
vanguardia, quienes fueron tomados, por los insurrectos, como rehenes en el caserío de Yahuarina
(Huancavelica) siendo trasladados al campamento de los insurrectos en Púcuta, donde fueron
obligados a que enseñen a los insurrectos el manejo de las armas usadas por la Guardia Civil, y
que los insurrectos tenían en su poder, negándose ambos Guardias, siendo torturados en forma
inaudita y luego asesinados.
Los Guardias GC que lograron eludir la emboscada fueron a informar a las autoridades sobre lo
ocurrido, las cuales procedieron a enviar auxilio a los heridos.
Los restos del Mayor GC Patiño y los de los miembros de su patrulla que murieron, durante el
ataque, en Púcuta fueron traídos a Lima y velados en capilla ardiente en el Patio de Honor de la
Escuela de Oficiales del Centro de Instrucción de la Guardia Civil y Policía, luego fueron
trasladados, para ser sepultados, al Cementerio “El Angel” de Lima recibiendo honores militares
por parte de una Compañía, de cuatro secciones con Bandera de Guerra, de Guardias-Alumnos de
la Escuela de Guardias del Centro de Instrucción de la Guardia Civil y Policía mientras la Banda de
Música del C.I.G.C. tocaba la tradicional marcha militar fúnebre “General Trinidad Morán”.
El 9 de agosto de 1965, entre los poblados de Kiatari y Kubantía, en la provincia de Satipo,
Departamento de Junín, es atacado por subversivos un pelotón de Guardias GC que se dirigía
rumbo a Kubantía a fin de esclarecer una matanza de campesinos. Durante la emboscada, que
ocurrió a 40 kilómetros de Mazamari, murieron el Alférez GC Guillermo Alcántara Mena, Jefe del
Pelotón, el Sargento 2º Enfermero SGP José del Carmen Huamán Muñoz y el administrador de la
Hacienda “Kiatari” Ingeniero Ismael Castillo Mattasoglio.
Los hechos que sucedieron en Púcuta y en Satipo motivaron la participación de la Fuerza Armada
del Perú en la lucha contrainsurgente, disponiendo el gobierno peruano por Decreto del 13 de
agosto de 1965 la intervención del Ejército, siendo las tropas de la IV Región Militar las que
derrotarían a los insurgentes del MIR en el enfrentamiento ocurrido en Mesa Pelada el 23 de
octubrede 1965 y pondrían fin a sus actividades en marzo de 1966.
Dos miembros del Personal Policial de Tropa de la 23ª Comandancia de la Guardia Civil – Palacio de Gobierno en
los jardines posteriores que dan a la Residencia de la Casa de Gobierno del Perú.
Bandera de Guerra y Escolta de la 24ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú - Caballería. Los Guardias Civiles
de la foto están equipados con cascos militares franceses del tipo General Adrián Modelo 1934
Escuadrón de la 24ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú - Caballería. Los Guardias Civiles de la foto están
equipados con cascos militares estadounidenses del tipo M-I
El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas dictó los Decretos
Leyes Nros. 18069, 18070, 18071 y 18072, Leyes Orgánicas de la Guardia Civil del Perú, Guardia
Republicana del Perú, Policía de Investigaciones del Perú y Servicio de Sanidad de las Fuerzas
Policiales, en los cuales se precisaban la Misión, Funciones, Situación del Personal, Jerarquía,
Régimen disciplinario y las relaciones de cada institución policial con los organismos públicos y
privados.
La Guardia Civil del Perú tenía como Misión: mantener el Orden Público, mientras no se requiera el
empleo de la Fuerza Armada, y la prevención de los delitos y las faltas.
La Guardia Republicana del Perú tenía como Misión: vigilar las fronteras, sujetándose a los planes
de la Fuerza Armada, la seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de los
establecimientos y servicios públicos.
La Policía de Investigaciones del Perú tenía como Misión: investigar y denunciar los delitos e
identificar a las personas naturales.
El 23 de diciembre de 1969, mediante el Decreto Ley N° 18072, se aprueba la Ley Orgánica del
Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, la cual precisaba que tenía como Misión:“prevenir,
conservar y recuperar la salud del personal de las Fuerzas Policiales y sus familiares con derecho
asistencial". Se le consideraba como un organismo de apoyo del Ministerio del Interior y estaba
dirigido por un Director Superior. El Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales contaba en su
estructura con un Órgano de instrucción (Escuela de Enfermeros de las Fuerzas Policiales),
responsable de impartir instrucción de formación y perfeccionamiento al personal subalterno y civil
de Sanidad.
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las Fuerzas Policiales integradas por
laGuardia Civil del Perú, la Guardia Republicana del Perú, la Policía de Investigaciones del Perú y
el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. El Estatuto definía y garantizaba los derechos y
obligaciones del personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situación en relación al
servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se desarrolló en forma autónoma e independiente.
Por Decreto Supremo Nª 003-74-IN, se crea la Dirección de Control de Tránsito, dependiente de la
Dirección General de la Guardia Civil del Perú, como órgano doctrinario, técnico y normativo en
materia de control de tránsito pero sin mando sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil
del Perú - Tránsito, que estaban subordinadas a la Segunda Región de la Guardia Civil del Perú.
Por Decreto Ley Nº 21929 del 13 de septiembre de 1977 el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas del Perú autoriza a la Guardia Civil del Perú establecer la Policía Femenina de la
Guardia Civil del Perú.
Mediante el Decreto Supremo Nº 038-77-IN del 7 de octubre de 1977 se crea la Policía Femenina
de la Guardia Civil del Perú con la finalidad de que, inicialmente, cumpla labores de protección al
menor y para que de apoyo a las Unidades de Policía de Tránsito y de Policía de Turismo
pertenecientes a la Guardia Civil del Perú.
La Resolución Directoral Nº 3222-77-GC del 28 de noviembre de 1977 autoriza el funcionamiento
de la Escuela de Policía Femenina de la Guardia Civil del Perú, fijando su sede en el balneario de
San Bartolo, la cual se inauguró el 21 de abril de 1978, habiendo egresado, hasta 1985, ocho
promociones de Guardias PF-GC.
El proceso de unificación de las Fuerzas Policiales
El presidente Alan García Pérez, en su primer gobierno, (1985 - 1990), inició el 14 de
septiembre de 1985, al amparo de la ley 24294 aprobada por el Congreso de la República, un
proceso de reorganización de las Fuerzas Policiales.
El 4 de febrero de 1986, continuando con el proyecto emprendido, se expidieron los Decretos
Legislativos Nros. 370, 371, 372 y 373 referentes a la Ley Orgánica del Ministerio del Interior, la
Ley de Bases de las Fuerzas Policiales, Leyes Orgánicas de la Guardia Civil, Policía de
Investigaciones y de la Guardia Republicana.
El Decreto Legislativo Nº 371 "Ley de Bases de las Fuerzas Policiales" sentó los pilares para la
creación definitiva de la Policía Nacional del Perú.
La citada ley establece un comando único (esto es la Dirección General de las Fuerzas Policiales)
y la formación también de un solo centro de estudios para la preparación de los oficiales policías
(denominado Escuela de Oficiales de las Fuerzas Policiales con sede en el antiguo Centro de
Instrucción de la Guardia Civil “Mariano Santos” en La Campiña - Chorrillos) y de una escuela
nacional para los guardias y agentes (denominada Escuela Nacional de Policía con sede en el
antiguo Centro de Instrucción de la Guardia Republicana en Puente Piedra).
Nacimiento de la Policía Nacional del Perú
Suboficiales PNP. Antiguamente se les denominaba Guardias o Policías de Tropa
El 7 de diciembre de 1988 fue publicada la Ley 24949 del 6 de diciembre de 1988 que modificando
los artículos pertinentes de la Constitución Política del Perú de 1979 crea definitivamente la Policía
Nacional del Perú, dicha ley fue promulgada el 25 de noviembre de 198812 .
Los objetivos que se buscaron fueron, entre otros, integrar las tres Fuerzas Policiales, hacer un
mejor uso de los recursos económicos, desaparecer los conflictos que existían entre ellas
originados por “dualidad de funciones” y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad.
Con motivo de la unificación de las Fuerzas Policiales la Guardia Civil, la Policía de
Investigaciones, y la Guardia Republicana pasaron a denominarse “Policía General”, “Policía
Técnica” y “Policía de Seguridad” hasta 1991.
Luego de la creación de la Policía Nacional del Perú, se designa a Santa Rosa de Lima, por el
Decreto Supremo Nº 0027-89-IN, publicado el 18 de septiembre de 1989, como su Patrona.
En 1995 Santa Rosa de Lima fue condecorada con la Orden al Mérito de la Policía Nacional en el
grado de Gran Cruz otorgándosele además la Banda Honorífica de Generala de la Policía Nacional
del Perú, en su condición de Patrona del instituto. En el Calendario Anual de Festividades
Institucionales de la Policía Nacional del Perú, se designó al 30 de agosto de cada año como el
“Día de Santa Rosa de Lima y de la Virtud Policial”, conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo Nº 0027-89 y la Resolución Directoral N° 355092 del 6 de agosto de 1992.
Hoy la Policía Nacional del Perú es una fuerza policial moderna y eficiente, en cuanto a la
realización de las operaciones policiales, experimentada en más de 20 años de guerra
contrainsurgente y en el combate contra el tráfico ilícito de drogas, con más de 140 mil efectivos,
es una de las mayores de Latinoamérica, cuenta con importantes unidades terrestres, aéreas y
acuáticas, así como con fuerzas especiales y comandos paracaidistas (como "Los Sinchis" de la
antigua 48ª Comandancia de la Guardia Civil del Perú), presentes en todo el territorio peruano.
Funciones de la Policía Nacional del Perú
SubOficial PF-PNP de Tránsito en Cuzco
Según su ley de creación, la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pública.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos.
3. Garantizar la seguridad ciudadana.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en
situación de riesgo de su libertad.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las
carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los
accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines
policiales, en coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su
competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República, a los Jefes de Estado en visita oficial, a
los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente
autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como
a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado
de los procesados y sentenciados.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación
de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y
cultural del Perú.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades
estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del
país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
Escalas y empleos
El orden jerárquico de la Policía Nacional del Perú desde 1992 se estructura de acuerdo con la
siguiente plantilla de Personal Policial:
1. Oficiales Policías
1.1. Oficiales Generales:
General de Policía.13
Teniente General.
General.14
1.2. Oficiales Superiores:
Coronel.
Comandante.
Mayor.
1.3. Oficiales Subalternos:
Capitán.
Teniente.
Alférez.
1.4. Cadetes de la Escuela de Oficiales
Cadete de 5to Año
Cadete de 4to Año
Cadete de 3er Año
Cadete de 2do Año
Cadete de 1er Año
2. Oficiales de Servicios
2.1. Oficiales Generales
General.15
2.2 Oficiales Superiores:
Coronel.
Comandante.
Mayor.
2.3 Oficiales Subalternos:
Capitán.
Teniente.
Alférez.
3. Personal con Estatus de Oficial:
3.1. Oficiales Superiores:
Comandante Maestro Armero
Mayor Maestro Armero
3.2 Oficiales Subalternos:
Capitán Maestro Armero
Teniente Maestro Armero
Alférez Maestro Armero
4. Suboficiales Policías:
4.1. Suboficiales Superiores:
Suboficial Superior.
Suboficial Brigadier.
4.2. Suboficiales Técnicos:
Suboficial Técnico de 1ra.
Suboficial Técnico de 2da.
Suboficial Técnico de 3ra.
4.3. Suboficiales:
Suboficial de 1ra.
Suboficial de 2da.
Suboficial de 3ra.
4.4. Alumnos de las Escuelas Técnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la formación de
Suboficiales):
Alumno de 3er Año
Alumno de 2do Año
Alumno de 1er Año
5. Personal Subalterno de los Servicios (Especialistas):
5.1. Especialistas Superiores:
Especialista Superior.
Especialista Brigadier.
5.2. Especialistas Técnicos:
Especialista Técnico de 1ra.
Especialista Técnico de 2da.
Especialista Técnico de 3ra.
5.3. Especialistas:
Especialista de 1ra.
Especialista de 2da.
Especialista de 3ra.
Bibliografía
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General de la Guardia Civil y Policía, 1949.
Historia Policial del Perú en la República por el General GC Rómulo Merino Arana, Lima,
Imprenta del Departamento de Prensa y Publicaciones de la Guardia Civil, 1966.
Historia de la Policía del Perú en el siglo XX por el General GC Ernesto Delhonte Tijero.
Revista de Estudios Históricos de la Guardia Civil, 111, num. 5. Madrid, 1970, artículo:
"Presencia de la Guardia Civil en Hispanoamérica. Apuntes Históricos de la Guardia Civil del
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Álbum del Cincuentenario de la Guardia Civil del Perú 1922-1972, Lima, Departamento de
Relaciones Públicas de la Guardia Civil, 1972, artículo: Breve Reseña Histórica de la Policía en
el Perú.
Revista de la Guardia Civil del Perú, Año L, Nº 400, noviembre-diciembre de 1982, folleto
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Revista de la Guardia Civil del Perú, Año LVI, Nº 434, noviembre-diciembre de 1988, artículo:
Historia de la Guardia Civil del Perú refleja abnegación, sacrificio, patriotismo y heroicidad a la
patria y a la sociedad, que la cubre de gloria e inmortalidad, páginas 10-20.
Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 3, Nº 12, agosto de 1991, artículo: Proceso
histórico de la PNP a través de las Constituciones del Perú por el Coronel PNP Carlos
Orbegoso Rojas, páginas 64-65.
Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 8, Nº 56, diciembre de 1996, artículo: Una gloriosa
historia policial. Nota histórica sobre la existencia de la policía en el Perú, páginas 6-9.
Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 14, Nº 81, enero-febrero-marzo de 2002, artículo:
Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Primera Parte, páginas 69-83.
Revista de la Policía Nacional del Perú, Año 14, Nº 82, abril-mayo-junio de 2002, artículo:
Caballeros de la ley, Custodios de la paz, Parte Final, páginas 67-83.
