HURBILEKO KOMERTZIO TXIKIARI ERAGINDAKO KALTE ZUZENAK · interesen eta eskubideen kontrako ... 8....
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ZALDUNBORDA GELDITU hiritar-
plataforma bat da. Hondarribiako udal
gobernuak Zaldunborda eremuan, era
inposatuan, eraiki nahi duen makro
outlet-ak eragindako kezkaren aurrean
sorturikoa. Kaltetutako hiritarren
interesen eta eskubideen kontrako
proiektua delako.
Eta gure hiritar-eskubideen kontra doala pentsatzen dugu
hurrengo arrazoi hauengatik:
Arrazoibideak HURBILEKO KOMERTZIO TXIKIARI ERAGINDAKO KALTE ZUZENAK
1. Komertzio txikia (Txingudi, Oarsoaldea, Donostialdea, Bortziria eta Iparralde) gure bizimodu eta
kulturaren balioa da. Horregatik, MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-ren aurrean babestu
eta zaindu behar dugu, hiritarrek eta, bereziki, instituzioek ardura hori hartu behar dutelarik.
2. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k mehatxatzen duen gure komertzio txikiari merezi
duen aitortza egin behar diogu, beharrezkoa da, integratuta dago gure herri eta hirietan, eta
hiritarrontzat erreferente bat da bere jasangarritasun, zerbitzu, hurbiltasun eta kalitateagatik; baita
betetzen duen gizarte-lan ordezkaezinagatik ere.
3. Gero eta gehiago dira era horretako proiektu erraldoiak kritikatzen dituzten norbanakoak, izaten
duten eragina negatiboagatik. Herri eta hirien egitura funtzionala sinplifikatzen eta pobretu egiten
dutelako, eta hiri komertzioa eta ekipamendu tertziarioak gutxitzerakoan, aisialdian eta ostalaritzan
kalteak sortzez gain hiri-guneen ekonomia gainbeheran jartzen dutelako.
4. Bertako komertzio txikiak hirien garapen jasangarria, eta beraz, hirien zein herrien bizi kalitate
hobeagoa sustatzen du, herri eta auzoen eginkizun komertziala indartuz. Beraz, zentzuzkoa da
MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k proposatzen duen kontsumo eredu hori baztertzea.
5. Gertuko komertzioek eginkizun sozioekonomikoa ere betetzen dute. Haietan hiritarrek elkar egiten
dute topo, elkar komunikatzen dute, bertan sozializatu eta bertan elkarri egiten diote. Sektore
desberdinen zein gizarte talde desberdinen arteko lokarria dira.
6. Gure gizarteak komertzioarekiko lotura handia du, hura gabe bere bizitasun eta kohesioa galduko
lirateke. Hori biziki ikusten da landa-eremuetan: “herri baten azken denda ixten denean herri horren
etorkizuna mehatxaturik suertatzen da”. Mehatxu hori MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-
rekin gauzatzen da.
7. Makro outlet honek bai kaltetzen duela gertuko komertzioa. Hori aitortu du komunikabideetan
HIGUERTOKI enpresa promotoreak : “saltoki txiki batzuk kalteturik suerta daitezke MAKRO
OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-ren eraginez” (DV, 19-12-19). Bitartean alkatetzak dio komertzio
txikian ez duela inongo eraginik izango. Ulertezina.
GIZARTE EREDUAN DITUEN ERAGIN KALTEGARRIAK
8. Hondarribian ezarri nahi duten MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k gure ingurumena,
lanbideak eta mugikortasuna mehatxatzeaz gain, gure bizimodua eta kultura eraldatzen ditu.
9. Zaldunborda Gelditu plataforman parte hartzen dugun hiritarrok gizartearen eremu desberdinetatik
gatoz: komertzio txikia, hiritar mugimenduak, ekologistak, jasangarritasunaren aldeko taldeak,
ingurumen naturalaren babeserako taldeak, sindikatuak, alderdi politikoak,… denok inplikatuta
MAKRO OUTLET hau aurrera joan ez dadila.
10. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-ren proiektuaren ondorioz gure errepideak, gure herri
eta hirietako sarbideak kolapsatuko dira, ingurunea desnaturalizatu eta degradatuko da betirako,
eta gure komertzio txikia desagertuko da.
11. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE eszenatoki erraldoia da, manipulatutako esperientzia
emozionalentzako erakargarritasun handiko ikuskizuna da. Erosketa konpultsiboa bultzatzean
kontsumismo amorratura eramaten gaitu: jada daukaguna, behar ez duguna, eta, askotan, inoiz
erabiliko ez duguna erostera eramaten gaituzte; horrela, gu pobretu egiten gaituena guk aberasten
dugu.
12. Makro gune komertzial hauetan, arropak izateko, berritzeko edo dagoeneko “zaharra” geratu dena
botatzeko beharra sorrarazten digute. Era horretan, ahulenak, hirugarren munduan bizi diren horiek
esplotatzen dituzten ekonomia gaiztoko prozesuetan parte hartzen dugu. Prozesu horiek non urak
eta ingurumenak kontsumitu eta kontaminatzen dituzten, non hondakin kantitate ikaragarriak
sortzen diren.
13. Makro zentro komertzial hauetan, gure bizimoduaren funtsean, era konpultsiboan, erosteko ekintza
jarri nahi da, jakinda ekintza horrek: 1) pobretu egiten gaituela, 2) gure balioak eta lehentasunak
aldatu egiten dituela, 3) eredu eta jarrera irrealak errepikatzera eragiten digula, 4) gehiago lan
egiteko gehiago kontsumitzeko dinamika interesatu horretara bideratzen gaituela.
14. Makro outlet erraldoi hauetan, “merkealdien engainua” burutu egiten da. Eskaintzaren parte handia
marka handiek fabrikatu dute bereziki saltoki hauentzako, normalean jasangarritasun eskasaz eta
etika falta handiz, haien kalitatea murriztuz eta aztarna ekologikoa handituz.
15. Pertsona askorentzat, batez ere adinekoentzat eta bakarrik bizi direnentzat, saltokiak, batez ere
auzokoak, askotan beste pertsonekin eta kanpo-munduarekin harremanentzako eta kontaktatzeko
ohiko aukera bakarra bihurtzen dira.
16. Eragindako lurraldea tamaina ertain-txikiko hiriek eta herriek osatzen dute. Haietan herritarren
arteko harremanak eta hartu-emanak handiak izan ohi dira, tokiko errotze handiko profilekoak
izanik, baserri zein arrantzaren munduei oso lotuta, eta askotan Erdi Aroko eraikuntzen inguruan
sortutako hiriguneak dira. Honek guztiak berezko bizimodua sorrarazten du, non pertsonen arteko
harremanek eta elkarbizitzak, gertuko komertzioaren presentziak, askotan familiarra, errotu egiten
gaituzte gure ingurunera. Hau dena mehatxu pean geratzen da inposatu nahi diguten MAKRO
OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-rekin.
17. Herritarrok ekoizleak eta kontsumitzaileak gara eta ez kontsumistak, bertakoa biziki interesatzen
zaigu, babesten dugu, horregatik bertako produktuekin hornitzen gaituen gure gertuko komertzioa,
(igual da baratzako, itsasoko edo artisauetako produktuak izatea) oso txertatuta eta aintzatetsia
dago gure artean, gure gizartearen elementu nabarmena da. Horregatik, ez dugu kontsumismo
erasokor, aseezin eta inpertsonalean erori nahi; arrotz egiten zaizkigun interesek eta markek
inposaturik. Eta MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE era horretako kontsumismoaren
aitzindaria da, eta berataz babestu nahi dugu gure burua.
18. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k ez du ekonomia-jarduerarik handitzen, ezta
kalitatezko enplegu garbia sortu ere; baina bai hondatzen dituela lanbideak komertzio txikian.
Estatistikek diotenaren arabera, makro zentro batean sortzen den lanpostu bakoitzeko gertuko
komertzioan bi galtzen dira.
19. Hondarribiako alkateak dio makro outlet-an sortuko ziren lanpostuak hondarribiarrentzat izango
liratekeela. Adierazpen hori begi-bistakoa da demagogikoa dela, aztertzen badira bertan kokatuko
liratekeen enpresen interesak, langileak kontratatzeko erak eta eskaintzen dituzten lan baldintzak.
Adierazpen hori soilik ahal da ulertu alkateak partzela saldu zion HIGUERTOKI SL enpresaren
interesak defendatzeko asmoa badu.
20. Lurraldeko sektoretako lan-hitzarmenak ez dira aplikatzen makro zentro horietan, estatukoak baizik,
lan baldintza okerragokoak direlarik; era berean, sortutako lanpostuak partzialago eta
prekarioagoak dira (soldata baxuak, aldikoak,…)
21. Orokorra da langileen lan-eskubide historikoen urraketa, esate baterako, lana eta familia bateragarri
egiteko kontziliazioa. Jai egunetan erosteko eskubidea inposatu nahi da, besteak beste, lan
duinaren eta atseden eskubidearen aurrean.
22. Merkataritza-gune handiek, kontsumismoaren katedralek, kontsumo irrazionala eta konpultsiboa
bultzatze politikarekin, gehi sortu duten binomio maltzur horrekin (erosketak eta aisialdia)
kontsumoa jasangarrirantz egin beharreko trantsizioa oztopatzen dute.
23. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k gizarte bazterketa bultzatuko du, errenta baxueneko
pertsonak eta sektore pobreenak, autoa ez dutenak, edo adinekoak direnak kalteturik suertatuko
direlako.
24. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k jasangarritasun ereduetatik aldenduko ditu inguruko
hiri eta herriak, hiri-komertzioa suntsitzerakoan.
25. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k gune historikoetan egin beharreko inbertsioak
kenduko ditu, marka handien monopolioa erraztuz eta bertako ekoizpen eta saretzea suntsituz.
26. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE ilusio megalomano eta neurrigabekoa da kontuan
hartzen badira zeintzuk diren eragindako eremuaren ezaugarriak. Tamaina antzekoak dira Madrilgo
eta Bartzelonako makro outlet-ak. Hiriburu hauen biztanle kopuruak 6,5 milioi eta 5 milioikoak dira,
hurrenez hurren. Hemen ezarri nahi dutenak 700.000 biztanleko populazioa eragingo luke.
INGURUMENEKO AFEKZIOAK
27. Inposatu nahi den proiektuaren txostenean, MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k
okupatuko duen lur eremuan 11 gasolina-hornigailutako gasolindegia, ostalaritzako lokalak,
zehaztuz ere, larunbatetan, puntako orduetan, 1.712 auto-ibilera egingo direla orduko. Azken datu
hau harrigarria eta onartezina da, trafiko dentsitateak autoen arteko 2,1 sg-ko aldea suposatuko
duelako aipatutako puntako ordu horietan.
28. Planaren txostenean agertzen den moduan, aurreikusita dago merkataritza-gunera joango diren
bisitarien %95a bere autoan joango dela. Datu honek alarma guztiak piztu behar ditu garraio
publikoaren bazterkeria suposatzen duenagatik. Beraz, MAKRO OUTLET HONDARRIBIA
VILLAGE-ren ezarpenak, bere kokapena eta ezaugarriak direla medio, mugikortasun ez jasangarri
eta basatia bultzatzen du, pertsona zein ingurumenarentzako guztiz erasokorra delarik.
29. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k ez ditu garraio publikoa eta oinezkoentzako
sarbideak lehenesten, Europako ingurumen batzordeak ezarritako gidalerroak eta irizpideak ez
betez, ezta ere Euskadiko Legebiltzarrak duela gutxi onartutako gune komertzial handien lege
berrian jasotakoak.
30. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k ekologiaren ikuspuntutik mehatxu garbia da
bioaniztasunaren, ingurumen babesaren eta leheneratze alderdietan. Esate baterako, RAMSAR
hitzarmena (Txingudi eremua “nazioarteko garrantziko hezegunea” izendatuta dago), 2000 Natura
Sarea (IKG Txingudi-Bidasoa, IKG Jaizkibel eta HBBG Txingudi) eta LAG-eko Garrantzi
Naturalistako Eremuen zerrenda irekia non bertan agertzen diren, besteak beste, Aiako Harria-
Jaizkibeleko korridore ekologikoa eta Jaizkibeleko unitate hidrogeologikoa.
31. Interes Komunitarioko Habitatak direla eta, MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k 100.000
m2-ko atlantiar-landazabaleko gune baten suntsipen konponezina ekarriko luke.
32. Aiako Harria-Jaizkibel korridore ekologikoa mehatxaturik suertatzen da. Kontuan hartu behar
korridore hau dela Erkidego Autonomikoko korridore estuen eta meharrena, garraio-azpiegiturak
zeharkatzen dituela animalientzako beharrezko iragazkortasuna larriki oztopatuz, gehien bat
Zaldunbordako eremuan. Korridore hori ere oso ahulduta dago bere ipar-ekialdeko alboaren
erdigunean, non behar adineko indargetze banda baten falta sumatzen baiten.
33. Proiektatzen ari den MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-ren eraikuntzak gehi beharko
dituen sarbideek eta ekarriko lukeen trafikoaren gehikuntzak inpaktu negatiboa izango du, 2000 NS-
ko bi esparruen arteko konexioa minimoetara murriztuko dutelako, Aiako Harria eta Jaizkibelen
arteko “hesi-efektua” handituko dutelarik.
34. Jaizkibeleko magalean eraiki nai den MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k Paisaje-
eskubideari eragiten dio zuzenean, negatiboki eta era konponezinean.
35. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-k kutsadura atmosferikoa, akustikoa eta argi-kutsadura
igoko ditu, bai eraikitze fasean zein merkataritza-gunearen esplotazio momentuan. Horrek afekzio
zuzenak eta ez-zuzenak izango ditu ingurunean zein korridore ekologikoan. Aipatzekoa da bertatik
igaroko diren hegazti migratzaileei argi-kutsadurak sortuko dizkien desorientazioa eta itsualdia.
36. Aurreikusten den ibilgailuen trafikoaren gehikuntzak negutegi-efektuko CO2 gasaren isurketen
gehikuntzak ere ekarriko ditu, gainera hondakin gehiago sortuko dira, birziklapena ez da erraztuko.
Honek guztiak klima aldaketaren eta berotze globalaren kontra ezarritako neurriei ez die bat ere
laguntzen.
OINARRI LEGALEN EZ BETETZEAK
37. Zaldunbordako MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE-an duela gutxi Legebiltzarrak
onetsitako 19/06/27ko merkataritza-gune handien legea, era lotsagarrian, ez da aplikatuko.
38. Alkateak baztertu egin duen legeak lur eremuaren erabilera jasangarria ezartzen du, baita lurzoruen
balioen babesa ere, erabilera logistikakoak barne.
39. Alkateak baztertu egin duen legeak hirietako erdiguneen birsorkuntzaren suspertze eta sustapena,
eta haien birgaitzea planteatzen du, baita ere haien dinamizazio kulturala zein soziala, eskaintza
komertzial anitzak izatearen sustapenaren bitartez, zein hiritarren beharretara egokitutako erabilera
komertzialak eta mugikortasun jasangarriaren estimulazioaren bitartez ere.
40. Alkateak baztertu egin duen legeak aitortzen du jada gainditu egin dela etorkizuneko garraiobide
azpiegituren zabaltzeari jarri beharreko ezinbesteko muga, tamaina txikiko gurea bezalako
eskualdeak makro outlet-ak sortuko luken pertsona eta ibilgailuen mugikortasuna hartu ezin
duelako.
41. Alkateak baztertu egin duen legeak era honetako hiri ingurunea aldarrikatzen du: ezinbesteko
zerbitzuen hurbiltasuna (komertzialak barne) bermatzen duen hiria, dinamikoa, orekatua eta aktiboa
izango dena, erdigunetan ematen ari den lokal komertzialen itxiera estrukturala aurreikusiko duena,
zerbitzu komertzialen sarerako irisgarritasuna erreza izango duena ere, batez ere adinako
hiritarrentzat, urteak bete ahala beharrak gero eta handiagoak direlako.
42. Alkateak baztertu egin duen legeak lotesle egiten ditu bere helburuak, era zuzenean zein ez-
zuzenean, premia nagusiko interes orokorrekin, esaterako ondare historiko eta artistikoaren, hiri-
eta landa-eremuen, ondare kulturala eta naturalaren, kontsumitzaileen eta osasun publikoaren
babesarekin.
43. Alkateak baztertu egin duen legeak hiri espazio dentsoagoak sortzea aldarrikatzen du non aktibitate
anitzak (komertzialak barne egonik) batera existituko diren armoniaz; eta haien hurbiltasuna dela
eta, oinezko edo antzekoen irisgarritasuna erraztu egingo den. Proposamen horren arabera ere,
dauden garraio azpiegituren erabilera optimizatu egingo dira, hiri gunean dauden eremuen arteko
mugikortasun jasangarria bultzatzearren; izan ere, garraio publikoaren sareko konexio onak izanez
gero gune desberdinen dentsifikazioa bultzatuko da, eta horri esker, aipatutako hiri erdigune horiek
birgaitu egingo dira.
IRREGULARTASUN POLITIKOAK
44. MAKRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE gure eskualdean ezarri nahi da, premiazko bideak
erabiliz, gardentasun eza handiz, informaziorik gabe, eragindako erakunde, merkatari eta gizarte
eragileen parte hartze prozesuak eta debatea saihestuz.
45. 2.019ko maiatzaren 26an udal hauteskundeak ospatu ziren. Hortik gutxira Zaldunbordako Makro
outlet-aren proiektua zabaltzen da. Bitxia da Hondarribiako EAJ-PNV-k eginiko proiektuaren
izkutatze hori hauteskunde kanpainan. Jakitun izanda zetorren guztiaz, pentsatzekoa da
hauteskundeen emaitzen beldur zegoela informazioa garai horretan zabalduz gero.
46. Zaldunborda Gaina eremua, egunean jabetza partikularrekoa eta landa-eremukoko sailkapenaz,
Txingudiko Zerbitzuak (Txinzer S.L.) erosten du, 2003an, 789.586 €-ko trukez. Gero partzela hori
Hondarribia Lantzen soziedade publikoak erosi zuen 1.287.028 € salneurrian, erosketa horren
baldintzetan ere bertan egondako zabortegiaren zigilatzeko konpromisoa barne egonik (horren
kostea 3.579.041 €-koa izanik)
47. Geroxeago, lehiaketa publikoan, Hondarribia Lantzen soziedade publikoak Higertoki SL enpresari
esleitzen dio partzela prezio berean (1.287.028 €) gehi hartutako zabortegiaren zigilatze
konpromisoa.
48. Zaldunborda Gaina partzela erosterakoan, Hondarribiako alkateak erabilitako argudioa izan bazen
eskualdean enpresa ekimenak errazteko lur eremu bat behar zela herrian, ez da ulertzen nola
lehendabiziko aukera izan bezain pronto saldu egin zuen partzela.
49. Beste gertaera batek ere azalpena behar du: Hondarribiako udala bertan partaidea den soziedade
publiko batek (Txinzer S.L.) zergatik saltzen dion aipatutako partzela Hondarribiako udalaren beste
enpresa publiko bati (Hondarribia Lantzen), lehenengoak 497.496 €ko diru muzkina lortuz.
Salmenta horren baldintza bat bertako lurzoruen deskontaminazio lanen ardura hartzea da.
Betebehar hori, gero, Hondarribiako udalak makro outlet-a ezarri nahi duen partzelaren azken
erosleari (Higuertoki SL) pasatzen dio.
50. Higertoki SL-i eginiko partzelaren salmenta eragiketaren kontratuan ez da agertzen nola eragingo
liokeen Hondarribiako udalari proiektuak kale egingo balu. Izan ere, badirudi bera eragiten duen
kausaren bat badagoela.
51. Zaila da ere ulertzea zergatik egin zen salmenta hori hain azkar, partzelaren behin betiko
kalifikazioa tramitazio fasean bazegoen Hondarribiako HAPOaren baitan, ez baitakigu zer gertatuko
zen, arrazoi desberdinak direla medio, Higertoki SL-k eman nahi dion erabilerarako beharrezkoa
den birkalifikatzea lortuko ez balitz.
52. Azalpen bat ere gertaera honek behar du: 2019ko ekainaren 26an Higertoki SL-k proiektua
aurkezten du udalean, udal-arkitektoak eta udal-idazkariak dagozkien proiektuaren aldeko
txostenak idazten dituzte, eta alkateak makro outlet-aren proiektua gauzatzeko dekretua sinatzen
du, udaleko gainerako alderdi politikoek gertatutakoaren berri izan gabe. Eta hau dena, Gasteizko
legebiltzarrak azalera handiko komertzio-guneen lege berria onartzen duenaren bezperan. Lege
berri honen arabera ezingo baitzen proiektua aurrera eraman, legeak ezarritako mugak gainditzen
dituelako.
53. Zaldunbordako zabortegian 300.000 m3 hondakin bota ziren. 2003 eta 2006 urteen artean
hondakinen isurketa eten egin zen, bertan errauskailua jartzeko proiektua atera zelako.
Errauskailuaren proiektua bertan behera gelditu ondoren, 2006 eta 2009 urteen artean gune hau,
N-1 errepidean eginiko zabaltze lanetatik, eta beste lan desberdin batzuetatik ateratako lurren behin
behineko biltegiratzea egin zen bertan. Botatako lur horiek ez ziren inoiz guztiz kendu.
54. Aurkeztutako proiektuan “lur kutsatuen zigilatzeak bere gainean plataforma bat ezartzea
suposatzen du”. Garbi geratzen da, beraz, lurren deskontaminazioa ez dela burutzen; egiten dena
da bere gainean estalki-geruza bat jartzea.
55. Larria da enpresak aurkeztutako plana udalak bere egin izatea. Bertan hau agertzen da: “ lurzoru
hauen kudeaketak, beraz, inpaktu positiboa izango du, izan ere, enpresa esleipendunak
proposatutako interbentzioei esker, zabortegi zahar honek bere baitan jarraituko luke, zigilatu gabe,
eta isurtzeek kontrolik gabe segituko lukete”.
56. MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE proiektua planifikatzerakoan ez da errespetatzen
eragindako administrazio desberdinen artean egon beharreko koordinazioa eta lankidetza,
horietako batzuek, Euskadiko Legebiltzarra barne, dagozkien eremu geografiko eta politikoetan
proiektuaren kontrako jarrera adierazi dutela jakinda ere.
57. Hondarribiako alkateak azaldu behar du zergatik hartzen duen makro proiektu ekonomiko eta
enpresarial honen bideratzailearen rola, eta ez kudeatzaile edo bitartekariarena, hau da, zergatik ez
dituen defendatzen bertako gizarte eragile, bertako komertzio, talde ekologista eta abarren
interesak.
58. Proiektu hau gutxi batzuen interes ekonomiko eta enpresarialen zerbitzura dago. Horien atzetik
dauden promotoreek eta kudeatzaileek ez dute aurpegia ematen, ez dira hauteskundeetara
aurkezten. Sortu nahi duten eremu komertzial horren dendak haien negoziorako errentagarri
bihurtutako alokairuzko lokalak besterik ez dira. Outlet-aren jardutea ez da agertzen hiritarren
eskariari erantzuteko. Sortutako eskaria hori diseinatu, sortu eta inposatu egiten dute promotoreek,
haien inbertsioei ahalik eta etekin gehien lortu ahal izateko.
59. Behin Hondarribiako udalak Plan Partzialaren hasierako onespena eraginik gabe utzi duela, ez
betetze argiak izateagatik, ez da ulertzen zergatik ematen zaien enpresarioei beste plan partzial bat
aurkezteko aukera, Zaldunborda Gaina partzelaren egoera lehengoratzeko aukera galduz; eta
ikusita makro outlet-aren proiektua lortzen ari den gaitzetsi orokorra, zergatik ez den bere
etorkizuna erabakitzen hiritarren kontsentsuaren bitartez parte hartze prozesu bat bultzatuz,
jasangarritasun irizpideen baitan.
60. Hondarribiako alkatetzak ulertu eta onartu behar du MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE
proiektuak udal eremua gainditzen duela, eta beraz, inguru zabaleko udal desberdinen iritziak,
nahiak eta eskaerak entzun behar dituela (Irun, Errenteria, Lezo, Donostia, Oiartzun, Hendaia,
etab.)
ZALDUNBORDA GELDITU PLATAFORMA-k dei egiten die arduradun
politikoei aintzat har ditzaten hemen emandako arrazoiketak, zeinek
hiritar-plataforman parte hartzen duten gizarte-kolektibo zein norbanako
desberdinen usteak jasotzen baitituzten; horrela, MACRO OUTLET
HONDARRIBIA VILLAGE eraikitzeko erabakian atzera egin dezaten, eta
partzelan nahi dugun gizarte ereduarekin eta bera dagoen ingurune
naturalarekin bat egiten duten erabilera jasangarriak eman daitezen.
ZALDUNBORDA GELDITU es una
plataforma ciudadana surgida ante el
intento de imposición por parte del
gobierno municipal del ayuntamiento de
Hondarribia de un macro outlet en el
área de Zaldunborda, que va en contra
de los intereses y derechos de los
habitantes del área afectada.
Y pensamos que va contra nuestros derechos de ciudadanía por
las siguientes razones:
Argumentario AFECCIONES DIRECTAS AL PEQUEÑO COMERCIO DE CERCANÍA
1. El pequeño comercio (Txingudi, Oarsoaldea, Donostialdea, Bortziria e Iparralde) es un valor de
nuestra forma de vida y cultura, los cuales debemos preservar y proteger ante la amenaza del
MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE, no solo desde la ciudadanía, sino que también y de
modo especial desde las instituciones.
2. A nuestro pequeño comercio, amenazado por este MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE
desde la ciudadanía lo reconocemos como necesario e integrado en nuestros pueblos, y ciudades,
y es referente de cercanía, calidad, servicio y sostenibilidad además de cumplir una función social
irreemplazable.
3. Cada vez son más las voces críticas con este modelo de grandes centros comerciales por sus
implicaciones negativas, ya que contribuyen a empobrecer y simplificar la estructura funcional del
pueblos y ciudades, reduciendo el comercio urbano y los equipamientos terciarios, pues afectan
negativamente al ocio urbano, hostelería, y contribuyen al declive económico de dichos centros
urbanos.
4. El pequeño comercio fomenta actividades que favorecen un desarrollo urbano sostenible y una
mayor calidad de vida en los pueblos y ciudades, fortaleciendo la función comercial de las ciudades
y barrios, y en contraposición es obligado rechazar modelos de consumo como el de MACRO
OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE.
5. El comercio de cercanía también cumple una importante función socioeconómica al servir de medio
con el cual la gente se encuentra, comunica, socializa e interacciona. Sirve de nexo tanto entre
distintos sectores como entre distintos grupos dentro de una sociedad.
6. Nuestra sociedad depende del comercio, sin él perdería su dinamismo y su cohesión. Ello es
especialmente visible en las zonas rurales: “Cuando cierra la última tienda del pueblo, el futuro de
éste está amenazado”. Esa amenaza se materializa con el MACRO OUTLET HONDARRIBIA
VILLAGE
7. Este macro outlet SÍ perjudica al comercio local, “Algunos comercios de pequeño tamaño pueden
resultar perjudicados por El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE”, como indica (en este
caso) la empresa promotora HIGERTOKI en prensa (DV 19.12.19). Mientras tanto, alcaldía dice
que no habrá afección sobre el pequeño comercio. Incomprensible.
AFECCIONES DE CARÁCTER SOCIAL
8. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE que pretenden ubicar en Hondarribia, además de
amenaza gravemente al entorno, el empleo y la movilidad transforma nuestra cultura y forma de
vida.
9. Desde la ciudadanía, coordinados a través de la plataforma Zaldunborda Gelditu, el pequeño
comercio, movimiento ciudadano, ecologistas, plataformas pro-sostenibilidad, ecología y medio
ambiente o preservación del medio natural, sindicatos y partidos políticos, etc., nos implicamos en
que este MACRO OUTLET no pueda materializarse.
10. Consecuencia de este MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE, nuestros viales y accesos a
núcleos urbanos se colapsarán, el entorno se desnaturalizará y degradará de forma definitiva y
nuestro pequeño comercio desaparecerá.
11. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE es un gran escenario, con un fuerte reclamo y
atracción de manipuladas experiencias emocionales, en el que a través de la pulsión de compra
nos obligan a participar activamente en la ceremonia del consumismo exacerbado: se induce a
comprar lo que ya tenemos, comprar lo que no necesitamos, comprar lo que, en muchos casos, no
utilizaremos y hacerlo enriqueciendo a quién nos empobrece.
12. En estos macrocentros comerciales, nos crean necesidades de TENER, renovar o tirar para
cambiar, en estos casos las prendas de vestir, y participar en procesos de economía no deseada
que, explota a los más débiles, especialmente en países del tercer mundo, Consume y contamina
de forma masiva aguas y entornos, Genera cantidades descomunales de residuos, etc.
13. Con estos macrocentros comerciales, se pretende colocar en el foco de nuestra vida y actividad, de
forma compulsiva, el acto de compra, acto que: 1) nos empobrece, 2) cambia nuestros valores y
prioridades, 3) nos induce a reproducir modelos y comportamientos irreales, 4) nos conduce a esa
dinámica interesada de trabajar más para consumir más, etc.
14. En estos macrocentros comerciales outlets, se consuma el engaño de las “oportunidades”, una
gran parte de la oferta ha sido fabricada por las grandes marcas para esas tiendas, normalmente
de forma poco ética ni sostenible, detrayéndolo de otros productos generalmente de más calidad y
de menos huella ecológica.
15. Para muchas personas, especialmente las mayores y las que viven solas, las tiendas, sobre todo
las de barrio, pueden ser la única posibilidad habitual de entrar en contacto y comunicar con otras
personas y con el mundo exterior.
16. El área afectada por este macrocentro se conforma con ciudades de tamaño medio-pequeño y
pueblos, con fuerte relación y contacto entre sus habitantes, con un perfil y arraigo muy local, con
raíces rurales y pesqueras, con núcleos urbanos agrupados en torno a estructuras medievales, en
muchos casos; lo que configura una forma de vida en la que el trato entre las personas, la
convivencia, y la existencia de un pequeño comercio, normalmente familiar, hace que seamos y
tengamos un fuerte arraigo con nuestro entorno y entre las personas que lo habitamos. Todo eso
está, seria y realmente amenazado con este pretendido MACRO OUTLET HONDARRIBIA
VILLAGE.
17. Los habitantes de nuestros pueblos, somos productores consumidores y no consumistas, y
realmente nos preocupa lo local, lo protegemos, por eso nuestro pequeño comercio, que es el
proveedor de estos productos de cercanía, sea de la huerta, del mar o de la artesanía, está muy
implantado y reconocido; es una parte sustancial de nosotros, y no queremos caer en el
consumismo agresivo, insaciable e impersonal, impuesto desde intereses y marcas que nos son
totalmente ajenos, y el MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE es la avanzadilla de este tipo
de consumismo del que nos queremos proteger.
18. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA no aumenta la actividad económica ni crea empleo neto de
calidad, y sí destruye empleo en el pequeño comercio. Los datos estadísticos dicen que por cada
puesto de trabajo creado en un macrocentro se pierden dos en el comercio de cercanía.
19. El alcalde de Hondarribia afirma que los puestos de trabajo que crearía este macro outlet serían
para los y las hondarribitarras. Esta demagógica afirmación cae por su propio peso si se analizan
cuales son los intereses y las formas de contratar personal y las condiciones laborales que ofrecen
las empresas que se instalarían en el macro outlet. Esta afirmación solo se entiende si su objetivo
es defender los intereses de HIGUERTOKI SL, la empresa a la que vendió la parcela.
20. En estas grandes empresas no se aplican los convenios provinciales sectoriales, sino el convenio
estatal de grandes superficies, con peores condiciones laborales; igualmente, el empleo que se
crea es más parcial y más precario (bajos salarios, empleo temporal...),
21. Es generalizada la conculcación de determinados derechos laborales históricos de los
trabajadores, por ejemplo, la necesidad de conciliación laboral entre atención al trabajo y a la
familia. El pretendido derecho a comprar en domingo se impone frente a otros como los de un
trabajo digno, el derecho al descanso, etc.
22. Los grandes centros comerciales, catedrales del consumismo, con su política de propiciar el
consumo irracional y compulsivo, combinando además el malvado binomio de compras con el ocio,
agudizan el perfil negativo del consumismo, dificultando el obligado cambio a un modelo de
consumo sostenible.
23. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE perjudicará a las rentas bajas y sectores no
acomodados, particularmente a aquellos que no disponen de vehículo y personas de edad.
Provocará una exclusión social.
24. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE aleja de la sostenibilidad a las ciudades y pueblos
del entorno al destruir el comercio urbano.
25. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE detraerá inversiones en los centros históricos y
favorecerá los monopolios de grandes marcas destruyendo la producción y distribución local.
26. Este proyecto de MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE es una ilusión megalómana y
desproporcionada para el ámbito en el que se pretende implantar. De dimensiones similares son
los macro outlets de Madrid o Barcelona, capitales con 6,5 millones y 5 millones de habitantes
respectivamente. El que quieren implantar aquí afectaría a una población de 700.000 habitantes.
AFECCIONES MEDIOAMBIENTALES
27. En el estudio del Plan, se recoge que en la parcela del MACRO OUTLET HONDARRIBIA
VILLAGE, se ubicará una gasolinera de 11 surtidores, además de locales de hostelería, detallando
de que, un sábado, en hora punta, se realizarán 1.712 trayectos en vehículo, dato que es
impactante e imposible de asumir, ya que supone una densidad de tráfico de 2,1 segundos entre
cada vehículo en las mencionadas horas punta
28. En el Plan se prevé que el 95% de los visitantes al centro comercial lo harán en vehículo privado,
aspecto que debe alarmarnos por lo evidente y consolidado que tienen el criterio de prescindir del
servicio público para la movilidad de las personas, el MACRO OUTLET HONDARRIBIA, por sus
características y ubicación refuerza e incrementa la movilidad agresiva para las personas y el
medio ambiente.
29. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA no prioriza el uso de los medios de transporte públicos, ni los
accesos y tránsito peatonales, con lo que incumple las directrices y criterios de la Comisión
europea de Medioambiente, e incluso la propia ley recientemente aprobada en el país vaso relativa
a los grandes centros comerciales.
30. El pretendido MACRO OUTLET HONDARRIBIA es una potencial amenaza desde el punto de vista
ecológico, en aspectos relacionados con la protección medioambiental, la biodiversidad, y la
recuperación. Afecta directamente al Convenio RAMSAR (Espacio Txingudi designado “Humedal
de Importancia Internacional”), a la Red Natura 2000 (LIC Txingudi Bidasoa, LIC Jaizkibel, y ZEPA
Txingudi) y al listado Abierto de Espacios de Interés Naturalísimo de las DOT (donde aparecen
entre otros más, el corredor ecológico Aiako Harria – Jaizkibel y la unidad Hidrogeológica de
Jaizkibel).
31. Por lo respecta a los Hábitats de Interés Comunitario, el MACRO OUTLET HONDARRIBIA
supondría la destrucción irreversible de 100.000 m2 de un espacio rural de campiña atlántica.
32. Está amenazado el corredor Ecológico Jaizkibel – Aiako Harria, que es el más estrecho y angosto
de la Comunidad Autónoma y está cruzado por infraestructuras de transporte que dificultan
seriamente su permeabilidad para la fauna, especialmente en los aledaños del ámbito de
Zaldunborda, y carece, además, de una banda de amortiguación suficiente en la zona central de su
flanco Noreste
33. Una construcción como la proyectada del MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE más sus
accesos y el aumento del tráfico rodado, supondría un impacto negativo grave que reduciría a
mínimos su función de conexión entre los dos espacios RN 2000 al aumentar el “efecto barrera”
entre Jaizkibel y Aiako Harria.
34. La construcción del MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE en las faldas del Jaizkibel, afecta
de modo negativo e irreversible al Derecho al Paisaje.
35. El pretendido MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE, incidiría e incrementaría de modo
negativo y grave la contaminación atmosférica, acústica y lumínica, tanto durante la fase de
construcción como la de explotación del complejo comercial, y se provocaría un aumento
considerable y altas afecciones directas e indirectas en la zona, incluido el Corredor Ecológico, la
lumínica podría resultar de consideración relevante en las aves migratorias que transitan por la
zona, generando desorientación y deslumbramiento.
36. Este aumento previsible del tráfico rodado llevaría aparejado, inevitablemente, un incremento de
las emisiones de CO2 de efecto invernadero, aparte de generar más residuos y no favorecer el
reciclaje, contraviniendo todas las medidas vigentes de lucha contra el cambio climático y el
calentamiento global.
INCUMPLIMIENTOS DE PRINCIPIOS LEGALES
37. Con la pretendida implantación del MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE de Zaldunborda, no
se aplicaría de modo vergonzante la vigente y recientemente aprobada Ley del Gobierno Vasco
27/6/19, que regula el establecimiento de centros comerciales
38. La ley de la que pretenden escapar plantea la exigencia de ocupación sostenible, y la preservación
de los valores del suelo, incluidos los de carácter logístico.
39. La ley de la que pretenden escapar plantea el estímulo y fomento de la regeneración y la
recualificación de las áreas centrales de los núcleos urbanos, así como su dinamización económica
y social, a través del fomento de la diversidad de ofertas y usos comerciales adaptados a las
necesidades de la población y el estímulo de la movilidad sostenible.
40. La ley de la que pretenden escapar reconoce que se rebasa de forma excesiva, la limitación
necesaria de la futura expansión de las infraestructuras de comunicación en un territorio de
dimensiones reducidas, incapaz de absorber el desplazamiento de personas y vehículos que esta
actividad conlleva.
41. La ley de la que pretenden escapar reivindica el impulso de un medio urbano dotado de los
indispensables servicios de proximidad, incluidos los comerciales, dinámico, equilibrado y activo,
que prevenga la desocupación estructural de locales comerciales en el centro de las ciudades y
garantice la accesibilidad a las redes de servicios comerciales por una población con necesidades
diversas en razón de su creciente envejecimiento.
42. La ley de la que pretenden escapar reivindica que todos sus objetivos están vinculados, de forma
directa e indirecta, a razones imperiosas de interés general tales como la protección del patrimonio
histórico y artístico, en especial de los centros urbanos, la protección del paisaje, rural y urbano, así
como del patrimonio cultural y natural, la protección de las personas consumidoras y la salud
pública.
43. La ley de la que pretenden escapar reivindica la creación de unos espacios urbanos de más
densidad, dotados de una mayor intensidad urbana, en los que coexistan armoniosamente una
diversidad de usos, incluidos los comerciales, que por su proximidad faciliten los desplazamientos,
peatonales y análogos, así como la optimización del uso de las infraestructuras de comunicación
existentes, el impulso de la densificación de aquellos ámbitos y sectores que cuenten con una
buena conexión con las redes de transporte colectivo en aras de una movilidad sostenible y la
regeneración y recualificación de sus áreas centrales.
IRREGULARIDADES POLÍTICAS
44. El MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE, se pretende implantar en este territorio, de forma
urgente y poco transparente, sin información, participación o debate, de las entidades afectadas,
comerciantes, agentes sociales, etc.
45. El 26 de mayo de 2.019 se celebraron las elecciones municipales, y a los pocos días se difunde el
proyecto del Macro outlet de Zaldunborda. Es curioso como el PNV de Hondarribia escondió toda la
información sobre dicho proyecto en campaña electoral. Conociéndolo sobradamente todo lo que
venía, hace pensar que esa información la ocultó temeroso del resultado de dichas elecciones si se
hubiese conocido.
46. La parcela Zaldunborda Gaina, de propiedad particular y calificación rural, es comprada en enero
2.003 por la empresa pública Txingudiko Zerbizuak (Txinzer S. L.) por 789.586 €, que
posteriormente es adquirida por la también sociedad pública Hondarribia Lantzen, por un importe
de 1.287.028 €, asumiendo dicha sociedad también el coste de sellado del vertedero, previsto en
3.579.041 €.
47. Posteriormente, en una operación de concurso público, Hondarribia Lantzen adjudica esta parcela
de propiedad pública a Higertoki SL, por el mismo precio de 1.287.028 € + la obligatoriedad de
sellar el vertedero.
48. Si la argumentación del alcalde Hondarribia para la compra de la parcela es la necesidad de
dotarnos de terreno destinado a favorecer el ingreso de iniciativas empresariales en el territorio, no
es entendible el motivo por el que se deshace del mismo en la primera oportunidad que se le
presenta.
49. Merece una explicación también el motivo por el que una sociedad pública (Txinzer S L), de la que
forma parte el ayuntamiento de Hondarribia, obtiene un beneficio de 497.496 € por la venta de
dicha parcela a otra empresa pública (Hondarribia Lantzen) propiedad del ayuntamiento de
Hondarribia, asumiendo además la exigencia de descontaminar el terreno, y transfiriendo esa
obligación posteriormente a la empresa compradora final (Higertoki SL), promotora del macro
outlet.
50. Esta operación de venta de la parcela de Zaldunborda a Higertoki SL está soportada en un pliego o
contrato, no quedando claro cuál sería el coste para el municipio en caso de que esta operación
fuera un fallido, ya que, parece, existe alguna causa que condiciona el mismo
51. Es complicado de entender el motivo o celeridad con la que se hace esta operación de venta,
estando en proceso de trámite la calificación definitiva de la parcela dentro de la estructura del
PGOU de Hondarribia. No sabemos qué pasaría si, por cualquier motivo, no llegara a consolidarse
la calificación adecuada para la actividad que prevé Higertoki SL.
52. Merece una explicación también, que el mismo día 26 de junio (víspera de la aprobación en el
Parlamento Vasco de la nueva Ley de grandes superficies comerciales), HIGUERTOKI presente el
proyecto inicial, la arquitecta municipal y secretaria del ayuntamiento realicen sus informes
preceptivos y el alcalde firme el decreto que posibilita el proyecto del macro outlet, y que ello se
haga con opacidad para el resto de los grupos políticos del Ayuntamiento. Según la nueva ley de
27 de junio de 2019 no sería posible construir el proyectado macro outlet, al no ajustarse a sus
limitaciones.
53. En el vertedero de Zaldunborda se habrían depositado más de 300.000 m3 de residuos, entre 2003
y 2006, cesó el vertido de residuos al proyectarse en dicho emplazamiento la construcción de una
incineradora para residuos urbanos. Una vez abandonado este proyecto, el emplazamiento fue
utilizado entre 2006 y 2009 para el almacenamiento temporal de tierras procedentes de la obra de
desdoblamiento de la carretera N-1, así como de otras obras, vertidos que no se llegaron a retirar
completamente.
54. En el Plan presentado se indica, que “El sellado del vertedero implica la creación de una plataforma
en su parte superior”, quedando claro que no se descontamina el terreno, sino que se tapa.
55. Es grave que desde la institución se asuma el contenido del Plan presentado en el que se recoge
que “La gestión de estos suelos supone, por tanto, un impacto positivo ya que de no ser por las
actuaciones propuestas por la empresa adjudicataria, el antiguo vertedero permanecería en su
estado actual, sin sellar, ni control de sus emisiones”.
56. Con este proyecto de MACRO OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE, en su planificación, no se
respeta la necesaria coordinación y cooperación entre las diferentes administraciones afectadas,
muchas de las cuales en sus diferentes ámbitos territoriales y políticos, incluido el propio
Parlamento Vasco, han manifestado su posición contraria a este proyecto.
57. El alcalde de Hondarribia debe explicar por qué asume el rol de facilitador de este macro proyecto
económico y empresarial, y no la de gestor mediador que analice y defienda todos los intereses
vinculados, incluidos los de los agentes sociales, los del comercio local, los de las organizaciones
ecologistas, etc..
58. Este macroproyecto responde exclusivamente a intereses económicos y empresariales, cuyos
promotores y gestores no dan la cara, son desconocidos para la población y no se presentan a las
elecciones. Para ellos las tiendas son, simplemente, locales que alquilan para rentabilizar sus
negocios. La actividad principal del outlet no responde a ninguna demanda social de la ciudadanía,
si no que esta pretendida demanda la diseñan, elaboran e imponen los propios promotores para el
retorno de sus inversiones.
59. Una vez que el Ayuntamiento de Hondarribia ha dejado sin efecto la aprobación inicial del Plan
parcial, por un manifiesto incumplimiento, no es comprensible que se les posibilite a los
empresarios promotores la posibilidad de presentar un nuevo Plan Parcial, dejando pasar la
oportunidad de revertir la situación de la parcela Zaldunborda Gaina, y decidir su futuro mediante
un proceso de participación ciudadana ajustado a criterios de sostenibilidad, y llegar a un
consenso, visto el alto nivel de contestación social que el proyecto de macro outlet está generando.
60. Desde la alcaldía de Hondarribia se debe entender y asumir, que este proyecto de MACRO
OUTLET HONDARRIBIA VILLAGE supera el ámbito municipal; y, por tanto, debe abrirse a
considerar las opiniones, voluntades y demandas de los ayuntamientos de un amplio entorno (Irun,
Errenteria, Lezo, Donostia, Oiartzun, Hendaya, etc.)
ZALDUNBORDA GELDITU PLATAFORMA hace un llamamiento a los
responsables políticos para que atiendan todos los razonamientos aquí
expresados, que recogen el sentir de los diferentes colectivos y personas
que integran esta plataforma ciudadana; de manera que reviertan las
decisiones tomadas para construir el MACRO OUTLET HONDARRIBIA
VILLAGE y redirijan el uso de la parcela a actividades sostenibles con el
modelo de sociedad que queremos y con el entorno natural en el que se
encuentra.