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I CUERPO CAPI TULAR

CAPI TULO I

DERECHO NOTARI AL

1. 1. - DERECHO NOTARI AL

La evol uci ón de l a s oci edad, a t r avés de l os t i e mpos, ha conl l evado a

sit uaci ones que han i do per mi ti endo encont rar nuevos r ol es de compet enci as par a

gar ant i zar el nexo de r el aci ones r el ati vas ent re l as per sonas, aquí l a fi gur a del

not ari ado cobr a una gran i mport anci a, por su papel si gni fi cati vo en est e nexo de

l as r el aci ones ent re l as per sonas y s us act os j urí di cos, al ser l a parte que l e da una

f uer za de cr edi bili dad de f e públ i ca a l os acuer dos ent re l as mi s mas, l a fi nal i dad

del not ari ado es pr eci sa ment e s er el nexo i nt er medi o de l a part es enf ocado en

act os no cont enci osos, el pr esent e t r abaj o r efl ej a en est e pri mer capí t ul o l a

est r uct ur a s ól i da de l a f unci onali dad del not ari ado co mo garanti st a de l os

der echos de l as personas en el á mbi t o de su co mpet enci a no cont enci osa.

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1. 1. 1.- Hi stori a del Derecho Not ari al

“En el comi enzo de l a hu mani dad l os hombr es acordaban verbalment e; el habl a y

el rit o eran l as pri meras huellas de l as decl araci ones hu manas de vol unt ad, l os que se

perdí an en l as sombras del ol vi do y muchas veces faltaban sus pr opi os act ores y l os t esti gos

presenci ales del act o, por l o que devi no l a necesi dad de recurrir a medi os de pr uebas

obj eti vos, frent e al fl aqueo de l a pr obanza, de l a veraci dad de un acto, naci endo l a

grabaci ón gráfi ca sobre un el e ment o físico para que se vi si bl e y per durabl e”. VARGAS

HI NOSTROZA Luí s, (2008).

Se di ce que posi bl e ment e l a f unci ón not arial t uvo su orí genes en ci vilizaci ones

más anti guas que l a r omana, pues ést a nace como consecuenci a de la necesi dad de

resguardar l os ví ncul os jurí di cos creados por l a vol unt ad hu mana; surge co mo un el e ment o

soci al prot ecci onista de l as rel aci ones deri vadas de l a vi da soci al y econó mica; el not ari o es

pr oduct o ent onces de la evol uci ón como t odas las instit uci ones del derecho.

Los egi pci os prepararon en l a cl ase sacerdot al a “l os escri bas” o “scri boe”

apre mi ados por l a necesidad de fijar un i mperi o soci al garantizado por l os gobernant es, por

su pr osperi dad creci ente, vi eron l a necesi dad de una or denaci ón j urí di ca, naci endo así el

derecho, el i mperi o de l a l ey, por l o que derecho not arial es l a consecuencia de un pr oceso

evol uti vo a través del tiempo y del espaci o surgi do como tí pico ele ment o raci onal.

El pri mer vesti gio del not ariado l o encontra mos en l as di sposi ci ones babil óni cas de

Ha mmur abi y en la codificaci ón de MANU.

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Per o si n duda l os hebreos f ueron l os pr opulsores del “sell o” por l o que di cen ci ert os

capít ul os del Génesis que habl a sobre l os escl avos, concedi endo “tit ul o”, ad mitiendo l a

compra de i nmuebl es, per mitiendo t omar l a posesión de l a ti erra, et c, pero l a i nt ervenci ón

de l os escri bas, a manuenses, no daban fe pública, si no il ustraci ón cali gráfi ca y l a

intervenci ón de l os escribas pendolistas proporci onaba la fe pública.

En Ro ma, se l os conocí a como cart ul ari os, t abul ari os, escri bas y con el no mbr e de

not ari us, ocupando est e últi mo en el senado r omano el l ugar de t aquí grafo por que se valía

de abrevi at uras con l os que recogí an l os discursos de los senador es.

“La pal abra Not ari o se deri va de l a palabra l ati na “ NOTA” de “ NOSCERE”,

conocer, por que en l a civilizaci ón r omana devi no el ofi ci o de “ NOTARI US” , l uego del

senado paso a ser secretario del Consej o Público que se f or maba cada vez que era necesari o

hacerse asesorar por los j uris consult os medi ante pr uebas docu ment al es escritas,

post eri or ment e f ue ree mpl azado por el “ESCRI BA” r omano, est e no fue hereder o del

escri ba egi pci o, a diferenci a de est e y del hebreo, act uó en f unci ones de el evado r ango y en

un sí mil con el l ogógrafo gri ego, hi zo de calí grafo y copista, t ant o en el or den j udi ci al co mo

extraj udi cial y sus anot aciones merecían fe. ”

En l a época medieval con l a caí da del i mperi o r omano a manos de l os Bár baros, l a

fi gura del not ari us o escriba quedó a segundo pl ano, pero en al gunos países eur opeos aj enos

a esta i nvasi ón estaban empeñados en que l os escribas refuercen su papel.

El aut or GI RON, Eduardo, 1998 en su obra “El Not ari o Práctico o Tr at ado de

Not aría, manifiesta que en l a época medi eval el ej ercici o del not ariado fue patri moni o de

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las congregaci ones monásticas, est o qui ere decir que t odo act o y contrato eran realizados

ant e un sacerdot e o monje, en presencia de testi gos.

Cabe señalar que en ese ent onces asomaron l os si gnos, ya que a l ado de l as fir mas

de l os contratant es y del sacerdot e o escri bano debí a ir un sell o de ar mas o bl asones, es aquí

donde encontra mos l os ant ecedent es de ciertas formali dades de nuestra escrit ura.

En España l a fi gura del escri bano adqui ere un r ol si gnificati vo en el si gl o XIII, en

rei nado de Al fonso X, el Sabi o al expedir el FUERO REAL, en el que se est abl ecí a l a

obli gaci ón de ot orgar t estament o ant e escri bano, que eran consi derados como auxiliares de

los i nt ereses de l os particul ares; se t omaba not a de l os i nstrument os que redact aban; est as

not as serví an en el caso de que el docu mento ori gi nal fuere extraviado o no f uese

fehaci ent e.

I gual ment e con el Or dena mi ent o de Al calá, dado por el Rey Don Al f onso XI en el

año 1348, se buscó coordi nar l as l eyes y conciliar l as cost umbres j urí di cas, aquí es donde

comi enza el or dena mi ento de l as escrit uras, por lo que el aut or, LAURRAUD, Ruffi noP

(1999) en su “ Curso de Derecho Not arial” , expresa que l a pragmática de Al cal á se señal a

que para cel ebrar l as escrit uras debe t omarse en cuent a a l as personas, el mes, año, dí a , el

lugar o casa donde se otor ga y l o que se ot orga; l as partes y l os t esti gos; si l as partes l as

ot organt es, l as fir mas de sus no mbres y si no supi eren fir mar por ell os cual qui era de l os

testi gos, si se añadi era algo debería ser sal vado al fi nal, ade más el escri bano debí a dar f e de

conocer a l os ot organt es.

En nuestro país en l a época pre-col ombina no existía l a pr opi edad pri vada, al

contrari o existía una pr opi edad soci al, l a cual era utilizada de acuerdo a l a necesi dad, per o

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pode mos citar que el antecedent e del Derecho Not arial Ecuat oriano, se encuentra en l os

invent ari os que hací a el gobernant e al mo ment o del repart o.

“ Con l a ll egada de l os español es a ti erras a meri canas vi ni eron conj unt a ment e con

las expedi ci ones conquistadoras l os pri mer os notari os con el tit ul o de Nao, escri bano de

Ar mada, t a mbi én existieron l os escri banos de raci ones, de vi sita y l os de resi dencia”.

LARRAUD, Rufi no (1999).

El aut or, ant es citado, consi dera que el pri mer not ari o de Amér ica f ue Rodri go

Escobedo, y que l os pri meros not ari os que pisaron suel o ecuat oriano f ueron Pedr o Sancho y

posi bl e ment e Francisco Jerez, qui enes vi ni eron con Francisco Pi zarro.

En l a época republicana, según el Dr. ABEDRABBO, Luis Ant oni o en su “ Guí a

Práctica del Derecho Not arial ” ( 2000) manifiesta que: l as di sposi ci ones not ari al es se

encontraban en di versas leyes, sin que exista un ordena mi ent o legal defi ni do”.

Las pri meras normas not ariales est án expresadas en l a Ley Or gáni ca del Poder

Judi cial del año 1907, en las que se da las noci ones básicas del funci ona mi ent o del escri ba.

La Ley Or gáni ca del Poder Judi cial del año 1907, fue derogada por l a pri mera Ley

Not arial del Ecuador expedi da el 11 de novi e mbre de 1966 en el Registro Ofi cial N. - 158

en la presi dencia de Cl ement e Yerovi Indaburo.

Est a l ey not arial cont e mpl aba caract erísticas especi al es: como que l a f unci ón

not arial se regiría por esta l ey y por otras afi nes , no se regirá por l a cost umbr e y el úni co

que l a ej ercerá será el Not ari o; est a persona eran funci onari os i nvesti dos de fe públi ca para

aut orizar a requeri mi ent o de partes, l os act os, contrat os y docu ment os det er mi nados en l as

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leyes; se est abl eci ó el ejercici o de l a f unci ón, i ndependi ente de l a ubi cación de l os bi enes,

los requisit os para ser notari os, deberes y prohi bi ciones y del registro de los pr ot ocol os.

Post eri or ment e, en l a refor ma de l a l ey not arial del año 1996, publicada en el

Regi stro Ofi cial 594, se f acult ó a l os not ari os recept ar l as i nfor maci ones sumari as y de

nudo hecho, decl araci ones j ura ment adas sobre posesi ones efecti vas, exti nciones fa miliares,

et c.

En el año 2006, se hace otra refor ma de l a l ey not arial que se publicó en el Regi stro

Ofi ci al 406, se l es di o más atri buci ones al Not ari o, t ales co mo l as contempl adas en el

articul o 18 : Di sol uci ón de l a Soci edad de Gananci ales de consuno; re mat e de bi enes

vol unt ari os de personas menores que t enga li bre admi nistraci ón, prot ocolizar capit ulaci ones

mat ri moni ales, tra mit ar di vorci os por mut uos consenti mi ent os en casos que no haya hij os

menores de edad o baj o su dependenci a, sol e mni zar l a decl araci ón de los convi vi ent es

sobre la existenci a de las uni ón de hecho, exti nci ón de usufruct o, etc.

Fi nal ment e con l a vi genci a del Códi go Or gáni co de l a Funci ón Judi cial, expedi da en

el año 2009, se est abl ecen l as últi mas refor mas referente a l a f unci onali dad del Not ari ado

en nuestro país donde en su artícul o 296 , l o i dentifica co mo un ór gano auxiliar de l a

Funci ón Judi ci al consistent e en el dese mpeño de una f unci ón pública que l a realizan l as

not arias y l os not ari os, qui enes son f unci onari os investi dos de fe pública para aut ori zar, a

requeri mi ent o de parte, los act os, contrat os y docu ment os det er mi nados en l as l eyes y dar fe

de la existenci a de l os hechos que ocurran en su presenci a.

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1. 1. 2. Concept o de Derecho Not ari al

El derecho not arial es l a ra ma del derecho e mpresarial, corporativo y públi co que

est udi a y regul a l a act uación not arial al i gual que los i nstrument os not ariales, l os cual es por

ci ert o son pr ot ocol ares y extra pr ot ocol ares, al i gual que l os pr ocesos not ariales. En cuant o

a su ubi caci ón existen pocos aut ores que han estudi ado l a del derecho notarial, Por l o cual

es cl aro que l os requisitos de l os i nstrument os not ariales no pueden ser acor dados o

modificados por acuerdo de part es, si no que son l os que est abl ecen l as correspondi ent es

nor mas not ariales, y de otras ra mas del derecho como por eje mpl o del derecho ci vil.

Exi sten aut ores que han escrit o sobre el derecho not arial, defi ni endo l a mi s ma, por

lo cual a conti nuaci ón citare mos al gunas defi ni ci ones, l o cual servirá para reforzar nuestros

conoci mi ent os sobre esta i mportante pero descui dada disci pli na jurí di cas.

Para MENGUAL y MENGUAL ( 1998) “el derecho not arial es aquell a ra ma

ci entífica del Derecho Público que constit uyendo un t odo or gáni co, sanci ona en f or ma

fehaci ent e l as rel aci ones jurí dicas vol unt arias y extraj udici ales, medi ant e l a i nt ervenci ón de

un funci onari o que obra por del egaci ón del poder público”.

En el Tercer Congreso I nt ernaci onal de Derecho Not arial cel ebrado en Ar genti na,

se est abl eci ó que “el derecho not arial es el conj unt o de di sposi ciones l egislati vas

regl a ment arias, usos, decisiones j urisprudenci ales y doctri nas que ri gen l a f unci ón not arial

y el instrument o público not arial”.

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Para GI MENEZ ARNAU, Enri que ( 1998): “El derecho not arial es el conj unt o de

doctri nas de nor mas j urídi cas que regul an l a f unci ón del escri bano y l a t eoría f or mal del

instrument o público”.

CABABELLAS, Guiller mo, en su Di cci onari o Jurí di co: defi ne el derecho not arial

“como l os pri nci pi os y nor mas regul adoras de l a or gani zaci ón de l a f unci ón not arial y de l a

teoría for mal del document o público”.

Para l os aut ores de est e trabaj o pode mos afir mar que dentro del derecho positi vo,

el derecho not arial es el conj unt o nor mas j urí dicas que det er mi nan l a co mpet encia not arial,

así como regul an l a act uaci ón de l os not ari os cuya pri nci pal funci ón es l a escrit ura pública.

Si n e mbar go, es necesari o precisar que l a co mpet encia not arial compr ende a l os

instrument os públicos not ariales pr ot ocol ares, i nstrument os públicos not ariales extra

pr ot ocol ares, en t al sentido es de especi al mención dedi car a l a defi ni ción que sobre el

not ari o dan un connot ado tratadista como:

1. 1. 3 Defi ni ci ones reflexi vas sobre Derecho Notari al

La Doctri na det er mi na una serie de or ganizaci ones not ariales que ofrece el derecho

comparado per o, el más general y uni versal es el que encasilla al not ariado en dos

siste mas: el pri mer o de tipo LATI NO que es el que se l o ej erce por del egaci ón del Est ado,

obli gat ori o, regl ado; el instrument o ti ene val or de pr ueba pre constit ui da, sal vo t acha de

falsedad, el not ari o ti ene una partici paci ón activa en act os ant eri ores, coet áneos y

post eri ores a l a cel ebración de l a act uaci ón not arial, y el segundo es el de tipo SAJ ON; en

que el not ari o es el pr ofesi onal pri vado, el i nstrument o es un pri nci pi o de pr ueba que ha de

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ser convali dado ví a j ui cio, para gozar de aut enticidad, por l o que el not ario se constit uye

apenas en un testi go calificado.

El Ecuador si gue el siste ma ti po l ati no, pues el Est ado l e ha dado un poder regl ado

que vali da el act o not ariado co mo i nstrument o que goza de aut entici dad, el Dr. VI LLALBA

Vl adi miro, (1997) señala que: “El not ari o por su r ol acti vo y pr ot agonist a no sol o co mo

dador de fe pública, si no co mo un i nt érpret e de l a vol unt ad de partes se convi erte en l a

persona más i ndi cada para aut enticar el act o not arial y por l o mi s mo dar fuerza pr obat ori a

al mi s mo, para la eficacia de l os act os en l os que int ervi ene, dando seguri dad j urí dica. ”

De ahí que l a funci ón not arial es parte de l a pot estad del Est ado, es una f unci ón

estática, regul adora de derechos, ej erci da por el not ari o público, el que co mo pr ofesi onal-

tipo i nvesti do de poder y aut ori dad, act úa en f unción di ná mi ca de f uerza-agent e; para poner

en ej ecuci ón, en ti e mpo y l ugar y por medi o de i nstrument o público, t oda decl araci ón de

vol unt ad hu mana referida, en el t erreno de l a nor mali dad a hechos y act os de í ndol e

pura ment e patri moni al.

La funci ón not arial tiene tres aut ono mí as:

a.-) La del Est ado que por su soberaní a dict a su ordena mi ent o j urí dico;

b. -) La del Not ari o que debe act uar dentro de l as atri buci ones y deberes co mo l o

di spone l a Constit uci ón, Códi go Or gáni co de l a Funci ón Judi ci al, Ley Not arial y de más

leyes y disposi ci ones reglament arias.

c. -) La de l os decl arant es o contratantes que ti ene su vol unt ad supre ma, en el

mar co de la libert ad contract ual.

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Por l o t ant o el not ari o ecuat oriano es un f unci onari o público libre, aut óno mo,

siendo ad mi nistrati vo, certificante de sit uaci ones de hecho y de derecho, ordenado y regi do

por la Constit uci ón y demás leyes.

En virt ud del ot orga mi ent o del Est ado, de l a facultad de una de sus f unci ones, que

le son pr opi as de est e ent e ( que ti ene el I US I MPERI UM), est o es l a el val or de

aut entici dad que tiene como fi n pr oveer de seguridad, del docu ment o, con fe pública, por l o

que el not ari o ecuat oriano es un dador de fe pública y precisa ment e por ell o es un

funci onari o, mi entras que es público por nor mas or gáni cas que en marcan y regl a ment an su

acti vi dad.

Para que el not ario pudi era cu mplir su mi si ón f ue menest er dotarl o de Fe Públi ca

La expresi ón “fe pública” es una especificaci ón del sust anti vo “fe” ( que devi ene del l atí n

“fi des” (el cual a su vez deri va del griego “peit hein”) y por l o t ant o ad mite vari os senti dos;

para nuestro i di oma act ual “Fe” si gnifica creencia, convi cci ón, persuasi ón, certeza,

seguri dad o confianza.

Co mo explicara GI MÉNEZ ARNAU, Enrique ( 1998): “La fe pública en senti do

jurí dico se entiende co mo una “verdad ofi cial”, cuya creencia se i mpone en virt ud de un

i mperati vo j urí dico o coacci ón que nos obli ga a t ener por ci ert os det ermi nados hechos o

acont eci mi ent os, si n que poda mos deci dir i ndivi dual ment e si quere mos o no quere mos

creer en ellos. ”

Per o l a pot estad de at esti guar sol e mnement e no puede encomendarse de modo

habit ual a cual qui er persona pri vada si n una especi al i nvesti dura previ a, sino que debe ser

excl usi va de l os f unci onari os o aut ori dades a quien el Est ado l es enco mi enda t al funci ón.

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por ell o en su acepci ón t écni ca puede defi nirse l a “Fe Pública” co mo l a f unci ón específica,

de caráct er público, cuya mi si ón es r obust ecer con una presunci ón de verdad l os hechos o

act os someti dos a su a mparo.

Para l os aut ores del present e trabaj o l a fe pública not arial: “Es l a pot estad que el

Est ado confiere al not ario o escri bano para que a r equeri mi ent o de parte, y con suj eci ón a

det er mi nadas f or mali dades, asegure l a verdad de hechos y act os j urí dicos que l e const an;

con el benefici o l egal, para que sus afir maci ones sean t eni das por aut énticas mi entras no se

i mpugnen por querella de falsedad”. - Los aspectos de l a fe pública son: I) Autenti caci ón:

Garantiza medi ant e un act o ofi cial, l a certeza de un hecho, convirtiendo en creí bl e

pública ment e aquell o que por sí mi s mo no merece t al credi bili dad. - II) Legalizaci ón: Es el

contraste de l a nor ma con el derecho aplicable, se co mpone de tres operaci ones; l a

adapt aci ón del act o a la nor ma, la confront aci ón del act o con la nor ma y por últi mo.

la decl araci ón aut éntica de hallarse el primer o conf or me con l a segunda. - III)

Legiti maci ón: Es l a conexi ón del act o con l a situaci ón j urí dica que l e sirve de base o que

condi ci ona su efi caci a.- I V) Confi guraci ón Jurídi ca: Acci ón de aplicar a un det er mi nado

hecho, l os concept os f ormati vos necesari os para la realizaci ón del supuesto previst o en l a

ley, conf or me al i nt erés de l as partes. - V) Ejecutoriedad: Es l a aptit ud del act o j urí di co

para pr ovocar un act o coacti vo de ej ecuci ón; es decir, es l a cuali dad del acto en virt ud de l a

cual el acreedor o suj et o agent e puede, en caso de i nobservancia del obl igado, obt ener l a

ej ecuci ón de su derecho medi ant e la fuerza.

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1. 2. - LA FUNCI ON NOTARI AL

1. 2. 1 La Nat ural eza públ i ca y pri vada de l a f unci ón not ari al.

La l abor del not ari o bi en ent endi da y bi en dese mpeñada, const it uye un

ver dader o apost ol ado. ” La f unci ón not ari al en a mpl i o sent i do ori gi na di fi cul t ades

par a gener ali zar s u concept o de ma ner a excl usi va; si n e mbar go, de modo gener al

se l e at ri buyen car act erí sti cas pr opi as de acuer do al si st e ma de gobi er no

i mper ant e, con base en l a doct ri na y di sposi ci ones nor mat i vas vi gent es que dan

l uz par a su co mpr ensión.

Las noci ones de ser vi ci o públ i co y f unci ón públ i ca si r ven par a el

análi si s de l a f unci ón not ari al, y es pecí fi came nt e l a posi bili dad de i ncl usi ón de l a

fi gur a del not ari o públ i co en el t r at a mi ent o j urí dico- ad mi ni st rati vo

correspondi ent e.

En s u obr a “Nat ur al eza J urí di ca de l a Funci ón Not ari al ”, NI ETO VE GA

Marí a del Car men. ( 1996) señal a “ La deno mi naci ón de ser vi dor públ i co, se

co mpone ent onces, de dos pal abr as que son el r esult ado de cual i dades de

per sonas con apt it ud t écni ca y pr epar ación dadas par a r eali zar una f unci ón

det er mi nada dent r o o par a l a ad mi ni st raci ón públ i ca”.

Mi ent ras que el ser vi ci o públ i co se l e da el cali fi cati vo de “públ i co” por

el s ol o hecho de que l a or gani zaci ón, ofici na o i nstit uci ón f orma part e de l a

ad mi ni st raci ón públ i ca en cual qui er a de sus mani f est aci ones; el ser vi ci o “al

públ i co” es un adj eti vo del ser vi ci o co mo una fi nali dad en gener al.

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La l abor del not ari o públ i co es más a mpl i a que l a de ser un si mpl e

aut enti fi cador de docu ment os, en al gunos paí ses escri bano es si nóni mo de

not ari o, por consi derarse co mo deposit arios de l a f e públ i ca pr oveni ent e del

Est ado a través de l a Ley.

1. 2. 2. Caract erí sti cas propi as

Exi st en el e ment os s ust anci al es que hacen pr opi a a l a f unci ón not ari al

co mo:

a). La f unci ón not ari al es uni personal, est á a car go del not ari o públi co y no de l a

not arí a, pues ést a constit uye el á mbi t o mat erial de l a f unci ón.

b). El not ari o t i ene una f unci ón de pr evenci ón de confli ct os l egal es, nunca t endr á

facult ad de j uzgar; pues aunque el not ari o r equi er e de i nt er pr etar y apl i car el

der echo, l o har á a ma ner a de ori ent aci ón, a l a que est á obl i gado ant es de

conf or mar l os act os j urí di cos par a l ogar equi li br ar l a t ut ela de i nt er eses

i ndi vi dual es y públ i cos, así co mo dar seguri dad j urí di ca que permi t a l ogr ar l os

fi nes de l os i nt eresados.

Nace ent onces, l a i dea de que el Est ado deba i nvestir de f e públ i ca a

per sonas que r eúnan ci ert os r equi sit os y val or es personal es para cu mpl i r di cha

f unci ón, co mo el de honor abili dad, di gni dad y pr epar aci ón j urí di ca.

Est a i dea se conf or ma en vi rt ud de que el “ Est ado, en sí mi s mo no es un

ser pensant e y con f acul t ad de deci si ón, por l o que debe or gani zarse medi ant e

poder es A s u vez, l a f unci ón de f e públ ica, que en pri nci pi o corresponde al

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Est ado debe vestirse efi caz ment e no s ol o a t r avés de l os ór ganos públ i cos, si no

de per sonas honor abl es con l a sapi enci a j urídi ca s ufi ci ent e par a dar seguri dad a

l as personas que qui eran o deban f or mal i zar l os act os j urí di cos”. ( CARRAL Y

TERES A 1998).

1. 2. 3. Acti vi dad not ari al en estri ct o senti do.

Convi ene hacer una separ aci ón de l os t ér mi nos not ari ado, not arí a y

not ari o públ i co; y para el l o, es de hacer not ar pri mer a ment e al not ari ado co mo

una i nstit uci ón.

Par a GI MÉNEZ ARNAU, Enri que (1999): “ El not ari ado se est i ma co mo

f unci ón o co mo gr upo de qui enes l a dese mpeñan. La nat ur al eza del not ari ado se

ext eri ori za en l a pr áctica en el conj unt o de f acul t ades que constit uyen el ej er ci ci o

de l a f unci ón not ari al, l a que a s u vez, es una pr err ogati va del poder públ i co que

va enca mi nada a decl ar ar el der echo me di ant e una ma ni fest aci ón con l a que da

f or ma al act o. ”

OLI VARRÍ A TÉLLEZ. ( 1990) Af i r ma que “ El not ari ado no es una

fi gur a naci da por al qui mi a doct ri nal, si no s ur gi da al cal or de necesi dades

pr ácti cas”, est o es, que co mo i nstit uci ón l a acti vi dad not ari al es par a un

parti cul ar punt o de vi st a, úni ca ment e un ser vi ci o par a l a s oci edad en l a cual, se

f or mal i zan l os act os de l os parti cul ar es par a gar ant i zar seguri dad j urí di ca de l os

mi s mos”.

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Dent r o de esta noci ón pode mos confi gur ar a l a f unci ón not ari al co mo:

La f unci ón not ari al es por l o t ant o de car áct er públ i co, en vi rt ud de que

es un at ri but o del Est ado que, a t r avés de su i us i mperi u m es ej ercit ado a t r avés

de l os ór ganos est at ales y del not ari o; l o cual se t r aduce en una ver dad ofi ci al,

per o no co mo consecuenci a de una r esol uci ón al l i br e j ui ci o del not ari o, si no

úni ca ment e con el obj eti vo de no dej ar dudas s obr e l a vol unt ad de l as part es que

soli cit en o deban soli cit ar su i nt er venci ón.

El Est ado a t ravés de l a l ey ot or ga al not ari o l a f e públ i ca; eso si gni fi ca

que l a f e públ i ca not ari al es dese mpeñada en no mbr e del Est ado. Aunque t i ene el

mi s mo f unda ment o de t oda l a f e públ i ca, que consi st e en buscar el fi n de

seguri dad j urí di ca; t iene di fer ent e mani fest aci ón y consecuenci as que l a f e

públ i ca de l as aut ori dades públ i cas pr opi a ment e di chas, est as car act erí sti cas van

enf ocadas en que:

1. La f e públ i ca not ari al act úa en ma nos del not ari o en el i nst ant e mi s mo de que

se pr oduce el hecho, y en l a f e públ i ca general, pr ocur an co mpr obar el hecho una

vez ocurri do ést e.

2. De l a car act erí sti ca ant eri or, se deri va que l a f e públ i ca not ari al no oper a s obr e

el der echo obj eti vo, si no s obr e el hecho con base en el der echo obj eti vo; ya que

l as de más van enca mi nadas a aut enti fi car di sposi ci ones, acuer dos y r esol uci ones

(l egi sl ati va, ad mi ni st rati va o j udi ci al respect i va ment e).

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3. Los hechos s obr e l os cual es oper a s on úni ca ment e aquel l os que ori gi nan

der echos s ubj eti vos y no l os que engendr an pri nci pal ment e s anci ones u

obl i gaci ones.

4. El not ari o act uali za l a f e públ i ca una vez que se l o s ol i cit a una per sona fí si ca o

mor al.

Por l o t ant o l a deno mi naci ón del f edat ari o s ur ge pr eci same nt e de l a l ey,

ya que l e da l a f acul tad al not ari o de aut ent i fi car. Co mo consecuenci a, par a el

Doct or en Der echo PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTI LLO, Ber nar do, ( 1999)

“ Los hechos y act os cont eni dos en l os i nst r u ment os que certifi ca el not ari o,

ti enen el car áct er de aut énti cos, su val or es er ga o mnes”.

El l l a mado poder certifi cant e es l a posi bili dad de dar val i dez o efi caci a

j urí di ca pr edo mi nant e a ci ert as asever aci ones, que haya i nstit ui do en l a l ey,

cuando el l a est abl ece que det er mi nas i nst r u ment os “hacen f e”. Nos l l eva l o

ant eri or, a que el pri mer r equi sit o, par a certifi car es el est abl eci mi ent o en el t ext o

l egal, post eri or ment e adecuarl o a l a aut ori dad, f unci onari o o per sona de que se

trat e, según se t r at e de l as r azones pol íti cas, soci al es o j urí di cas que en l a l ey se

i nstit uyan.

Ahor a bi en, l a certifi caci ón se ma t eri ali za dent r o de l a act i vi dad del

not ari o al dar f e, adecuando l a f unci ón not ari al al caso parti cul ar. El Doct or en

Der echo PEREZ FERNÁNDEZ DEL CASTI LLO, Ber nar do, ( 1999): concept úa

co mo “l a part e donde ma ni fi est a el cont eni do de s u f e públ i ca”, y agr ega que “el

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not ari o por s u cali dad de f edat ari o al certifi car f or mul a un j ui ci o de cert eza que

se i mpondr á a l os de más. ”

Cabe agr egar, que si el not ari o t iene f e públ i ca, t endrá ent onces l a

facult ad co mpl et a y defi niti va de dar cert eza a l os act os.

La fi r ma y el s el l o del not ari o s on por l as r azones expuest as, el e ment os

si ne qua non en l a acti vi dad del not ari o, ya que constit uyen l a i dent i fi caci ón

pl ena de l a per sona del not ari o, que di fer enci a de l os f unci onari os públ i cos, s on

l a úni ca posi bili dad de dar aut enti ci dad a l os docu ment os, además de que l os

or gani s mos públ i cos t i enen cal i dad de di recci ón, cent r o, órgano, et cét er a;

mi ent ras que del not ari o no se habl a de not arí a si no del not ari o como deposi t ari o

de l a f e públ i ca pues i ncl uso no r equi ere de un or gani gr a ma o est r uct ur a

ad mi ni st rati va.

1. 3. - LA COMP ETENCI A NOTARI AL EN AS UNTOS NO CONTENCI OS OS.

1. 3. 1. Int roducci ón

La i nt ervenci ón del not ari o l ati no en asunt os no cont enci osos nos obli ga a revisar

concept os i mport antes.

Uno de l os pilares esenciales de l a f unción not arial es evitar conflict os entre l os

particul ares. Así el not ario se ha i do eri gi endo en “el pr ofesi onal del derecho que previ ene

los litigi os”.

A t ravés del ti e mpo l a fi gura del not ari o de ti po l ati no f ue adquiriendo cada vez un

mayor respet o en l a soci edad, l o que f ue generando que se l e encomendasen nuevas

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incumbenci as, respondiendo si e mpre con pr ofesi onalis mo y capacitación per manent e,

generando la seguri dad jurí di ca que t oda soci edad necesita.

Entre ellas, l as más i mport ant es son l as atri buci ones a l a co mpet enci a not arial de l a

mat eria de los Asunt os No Cont enci osos no fue la excepci ón.

De manera constant e, aunque no parej a en t odos l os países de I beroa méri ca, se f ue

del egando o per mitiendo l a opci ón del pr oceso ví a not arial a l os particul ares en di chos

asunt os.

Las experienci as en I beroa méri ca en est e vast o ca mpo han si do más que

satisfact orias, l ogrando descongesti onar l a j usticia y acel erar l os pr ocesos no cont enci osos,

si n si gnificar aument os de cost os a l os particul ares y dis mi nuyendo gast os al Estado.

La de mostraci ón es cl ara, al est abl ecerse cada vez más pr ocesos no cont enci osos

ví a notarial, y no habi endo caso al guno en que esa nueva i ncumbenci a haya si do derogada.

En consecuenci a, es menest er analizar estas experienci as de l a int ervenci ón del

not ari o en l os Asunt os No Cont enci osos en I beroaméri ca y en especi al en nuestro país, para

ell o será necesari o el estudi o de l a i mport anci a co mo l a Funci ón Judi cial y Not ari al, con

las si milit udes y diferenci as entre sí; el cont eni do de l a ll a mada Jurisdi cci ón Vol unt aria,

con su necesari o ree mplazo ( para el caso de l a i nt ervenci ón not arial) por el t ér mi no

“ Asunt os No Cont enci osos” y l as razones y ventaj as por l a cual se ha i do enco mendando a

los notari os esta mat eria.

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1. 3. 1. La Funci ón Judi ci al

El Est ado Ecuatoriano ej erce su pot estad a través de f unciones o poderes

funda ment ales:

a) Ej ecuti va o admi nistrativa.

b) Legislati va

c) Judi cial o Jurisdi cci onal.

d) El ect oral

e) Transparencia y Control Social

Desde l a óptica orgáni ca, l a Funci ón Ej ecuti va es l a ll evada a cabo por l os ór ganos

de gobi erno, y ti ene esenci a nat ural ment e administrati va; l a Legislati va a cargo de l os

ór ganos represent ati vos; l a Judi ci al a cargo de la ad mi nistraci ón de j usticia, l a f unci ón

el ect oral encargada de l os pr ocesos el ect orales y el de transparenci a y control soci al,

encargada de control ar las enti dades y or ganis mos del sect or público y de l as i nstit uci ones

del sect or pri vado con relaci ón direct a en acti vi dades de int erés público.

Conoce mos si n embar go que est a deli mit aci ón de l os poderes no es t axati va y cada

poder del Est ado t endrá al gunas f unci ones del otro, entrecruzándose en consecuenci a l as

mi s mas. Así por ej e mplo el Poder Legislati vo t endrá pot estades j urisdi cci onales por

ej e mpl o en l os j ui ci os políticos; o el Poder Judi cial en det er mi nar l a constituci onali dad o no

de al guna nor ma; o el ent e admi nistrati vo en resol ver casos de recursos ad mi nistrati vos,

entre otros.

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Por l o cual l o i mportant e en l a di visi ón de l as f unci ones del est ado es l a mat eri a

esencial ment e nat ural de cada una de ellas, y no realizar l a di visi ón sól o por el suj et o

encargado de cumplirla.

Así el t ér mi no “jurisdi cci ón” tiene di sti ntos senti dos: como por ejempl o: á mbit o

territ orial; como si nónimo de co mpet encia; como conj unt o de poderes o de aut ori dad de

ci ert os ór ganos del poder público; y su senti do preciso y t écni co de f unci ón públi ca de

hacer j usticia. ”

Ta mbi én en un senti do más general se utiliza haci endo mención al poder de

det er mi nados órganos públicos.

Desde l a óptica de l a f unci ón est atal, l a j urisdi cci ón se trat a de aquella enca mi nada a

la ad mi nistraci ón de j usticia; l o cual si gnifica resol ver una controversia entre di sti nt as

partes. Si n e mbar go se aplica no sol o a l os casos cont enci osos entre ellas, si no t a mbi én en

aquell os donde hay i ntereses que marchan haci a un mi s mo senti do, y consiste en l a

aplicaci ón de l a nor ma abstract a y general a un caso concret o a efect o de deci dir cuál de l os

intereses encontrados es el j urí dica ment e prot egi do.

Ot ro el e ment o de su ma i mport anci a en l a funci ón j udi cial es su posibili dad de hacer

cumplir sus resol uci ones, así se aplica el poder de policía del Est ado; que redunda en l a

ej ecut oriedad de l as sentenci as, que ti enen l a posibili dad j urí dica de hacerse cu mplir con l a

fuerza, si el obli gado no se allana a cu mplirlas de manera vol unt aria, o de que se adopt en

medi das reparadoras o sustit utivas, si el cumpli mi ent o es mat erial ment e i mposi bl e.

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Podrí a mos defi nir ent onces a l a f unci ón j urisdi cci onal o j udi cial como: “aquell a

funci ón llevada a cabo por l os ór ganos co mpet entes del Est ado, y por l a cual, cumpli das l as

for mali dades exi gi das por l a l ey, se det er mi nan l os derechos de l as partes, a l os efect os de

diri mir una contienda de i nt ereses con rel evanci a j urí di ca, a través de l as decisi ones que

tienen aut ori dad de cosa juzgada, y con fuerza propi a para ser ejecutadas”.

Es una f unci ón que co mpet e excl usi va ment e al ent e est atal y que por l o de más

tambi én se enca mi na a la realizaci ón del bien común, atri buci ón y obli gación del mi s mo.

Hi st órica ment e se ha di vi di do a l a Jurisdicci ón en Cont enci osa y Vol unt aria, en l a

pri mera se busca ant e el órgano j udi ci al l a obtenci ón de una sent enci a que diri ma un

conflict o entre partes.

En ca mbi o en l a segunda, el ór gano j udi cial constit uye y da efi caci a a rel aci ones

jurí dicas existent es, y en l as cual es no hay oposici ón de i nt ereses entre qui enes acuden a

hacer val er sus derechos. Y se co mpr ueba l a existenci a de hechos con cont eni do j urí di co,

en relaci ón a l os cual es no se ha present ado conflict o al guno.

1. 3. 3. La Funci ón Not ari al

La causa y ori gen de t odas l as de más es l a de i nvestir t odos l os act os que

intervi enen en una presunci ón de veraci dad que los hace apt os para i mponerse a sí mi s mos

en l as r el aci ones j urí dicas y para ser i mpuest os por su pr opi a virt uali dad, por el poder

coacti vo del Est ado.

Se trat a en esencia de aquella f unci ón est atal o del egada por el Est ado, de aut enticar

hechos, dot ándol os de cuali dad fedat aria. Ti ene en parte un i nt erés particul ar (el del

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compareci ente o requirent e), si n e mbar go obedece a un i nt erés superi or que es el de l a

soci edad en t ener l a confianza que aquell o aut enticado por el not ari o no puede ser destrui do

sol a ment e por si mpl e prueba en contrari o”.

“La f unci ón not arial es esencial ment e diferente de l a j udi cial o j urisdi cci onal, si n

e mbar go a mbas se ej ercitan por del egaci ón del poder público”, señala ZUVI LI VI A,

Mari na, en su obra El Not ari o y la Seguri dad Jurídi ca (2008).

Los j ueces ti enen co mo f unci ón zanjar conflict os y/ o decl arar (sent enci a

decl arativa) y/ o acordar (sent encia constit utiva) derechos. En ca mbi o l os not ari os ni ti enen

funci ón nat ural de diri mir conflict os (aunque como vere mos l uego pueden ser Ár bitros),

siendo su funci ón pri mordi al de dot ar de fe pública l os hechos pasados en su presenci a.

Por ell o l a f unci ón not arial es esencial ment e aut enticant e de acont eci mi ent os que

ocurren ant e el not ari o, qui en sól o da f e de hechos sensi bl es ( oí dos y vi st os por él)

que, respect o de l os ot organt es pueden confi gurar di versas fi guras j urí dicas.

1. 3. 4. Caract erí sti cas

En nuestra l egislaci ón el t ér mi no j urisdi cci ón se refiere en el Códi go de

Pr ocedi mi ent o Ci vil en su artícul o 1, di ciendo: “La j urisdi cci ón; est o es, el poder de

admi nistrar j usticia, consiste en l a pot est ad pública de j uzgar y hacer ej ecutar l o j uzgado en

una mat eria det er mi nada, pot estad que corresponde a l os magi strados y j ueces est abl eci dos

por las leyes”.

La nat ural eza j urídica de l a j urisdi cci ón vol unt aria ha reci bi do vari os análisis

vea mos al gunos : DE MARI NO concl uye: La j urisdi cci ón cont enci osa y l a vol unt aria

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tienen el e ment os de un sustrat o común, que es l a act uaci ón del derecho objetivo en el caso

concret o para l a t ut ela de i nt ereses particul ares reconoci dos por el mi s mo derecho por obra

de un ór gano est atal i mparcial, y si endo precisa ment e est e sustrat o común l a defi ni ci ón de

jurisdi cci ón general mente ad miti da, l a j urisdi cción vol unt aria debe estimarse ver dadera

jurisdi cci ón.

CARNELUTTI, Francisco, en su obra La Fi gura Jurí di ca del Not ari o ( 1997):

di sti ngue entre “pr oceso cont enci oso” y “pr oceso no cont enci oso”, ent endi endo que en l a

pri mera existe un conflicto act ual, mi entras que en el segundo un conflicto event ual. Por l o

tant o, l a f unci ón j urisdi cci onal en l a pri mera es de caráct er represi va y en l a segunda es

preventi va.

Para otros tratadistas co mo TROYA CEVALLOS, José, (2002) señal a que: La

“Jurisdi cci ón es un poder ej erci do por el Est ado, medi ant e el ór gano especi alizado de

admi nistrar j usticia” señal ando t ext ual ment e que “ Ci ert o que l os j ueces acci dent al ment e

sol e mni zan sobre ell os, per o ést a f unci ón secundaria que co mprende un si nnú mer o de

act os, de document aci ón, ho mol ogaci ón, reconoci mi ent o, compl e ment ación, et c., se hall a

asi gnada t a mbi én a l a Funci ón Judi cial, t al es son el not ariado, l as registraduras de l a

pr opi edad, etc..

Por ell o l a j urisdicci ón vol unt aria f or maría parte de l a acti vi dad soci al y no de l a

acti vi dad j urí dica del Est ado; ya que para ésta, l o mi s mo que para l a acti vi dad

admi nistrati va, el derecho no es el fi n si no el medi o para l a satisfacci ón de otros fi nes, est o

es, para l a constit uci ón de nuevas rel aci ones correspondi entes a i nt ereses soci al es di gnos de

especi al asistenci a.

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CHI OVENDA, José en su obra “ La Jurisdi cci ón Vol unt ari a” ( 1999) por su parte,

señal a que: “El no mbre de l a j urisdi cci ón vol unt aria deri va de l a f unción habit ual del

ór gano j urisdi cci onal, puest o que una gran parte de est os act os se confían a l os j ueces, l o

cual no pri va que t al es act os sean act os de si mple ad mi nistraci ón; pero al t rat arse de act os

que requi eren una f or maci ón especi al y especi ales garantías de aut ori dad en l os ór ganos a

los cual es son confiados, es nat ural que el Estado utilice a est e fi n l a mi s ma j erarquí a

judi cial. ”

Est a concepci ón últi ma se ci ñe a l o que est abl ece el Articul o 296 del Códi go

Or gáni co de l a Funci ón Judi cial, que di ce “El Not ariado es un ór gano auxiliar de l a Funci ón

Judi cial y el servi ci o not arial consiste en el dese mpeño de una f unci ón pública que l a

realizan l as not arias y l os not ari os, qui enes son funci onari os i nvesti dos de fe públi ca para

aut orizar, a requeri mi ento de part e, l os act os, contrat os y de l a existenci a de l os hechos que

ocurran en su presencia. El ej ercici o de l a f unci ón not arial es personal, autóno mo, excl usi vo

e i mparci al. ” En concordanci a con el artícul o 200 de l a Constit uci ón de l a República del

Ecuador que manifiesta “Las not arias y notari os son depositari o de la fe pública …. ”

Se concl uye que l a act uaci ón del not ari o tiene l ugar en el mo ment o inici al en que se

for man l os derechos, creando un tít ul o l egiti mador de tráfico j urí di co, con rel evanci a en l a

esfera j udi ci al, en defi nitiva el not ari o es el f unci onari o público aut orizado para dar fe,

conf or me a l as l eyes, l os contrat os y de más actos extraj udi ciales, por l o que l a acti vi dad

extraj udi cial de l a j urisdi cci ón vol unt aria para el not ariado es co mo l a arena del mar,

dándol e certeza al asunto de l a j urisdi cci ón vol unt aria en l as co mpet encias en asunt os no

cont enci osos que aut oriza el not ari o, l o que equival e a l a seguri dad j urí dica, t omando en

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cuent a que l os act os j urídicos son el frut o del consenti mi ent o de una o más part es, l as

mi s mas que se desarrollan en el ámbit o de la libertad que le da la ley.

1. 3. 5. La Co mpet enci a

La esenci a de l a compet encia, deno mi nada t a mbi én rati one mat eri ae , es el obrar

del ofici o público, dentro de l os lí mites o marco de sus atri buci ones para que sus act os sean

váli dos.

La facultad de t utel ar el derecho y restablecerl o corresponde al Estado; es decir, al

or den público, para el ej ercici o decl arati vo y coerciti vo, por est a circunst anci a es

i mportante revisar el alcance de l a f unci ón notarial, que i ncumbe a l as facultades del

not ari o para act uar.

En est e fenó meno peculiar de l a daci ón de fe pública, por l a imposi ci ón de l a

li mitaci ón de l a l ey que i mplica a su vez di sciplina que exi ge el cu mpli mi ent o de l a

funci ón, por que el not ario, por su altísi ma i nvestidura de dador de fe públ ica est á obli gado

a act uar sin i nvadir funciones, dentro del marco legal y moral.

Pode mos señalar ent onces que: co mpet encia es l a act uaci ón de poder que pert enece

(compet e) a cada ofici o o cada component e de oficio, en comparaci ón con los de más.

El pr ocesalista ecuat oriano BAHAMONDE CRUZ, Ar mando, ( 2001) di ce: “Co mo

consecuenci a de est a realidad soci al, econó mi ca, y política, l a di stri buci ón de l as f unci ones

de l a j urisdi cci ón en l os di sti nt os ór denes que exige l a or gani zaci ón del Estado es l o que en

general se deno mi na “compet encia” …. La co mpetencia es f unci ón práctica; aquella exi st e

como funci ón abstracta del Est ado y del Derecho.

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En el á mbit o notarial l a compet enci a se l a puede concept uar “Como l a aptit ud del

oficial público para aut orizar i nstrument os específicos, en l os act os sol e mnes, l a

compet encia not arial obligada, deri va de l a l ey; en l os act os f or mal es, l a f uent e de l a

compet encia not arial es l a vol unt ad de l as partes; que se somet en a ella por que l e

encuentran al guna cuali dad que les resultan conveni ente. ”

Para nuestra l egislaci ón en su artícul o 1 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil

establ ece “Co mpet encia es l a medi da dentro de l a cual l a referi da pot est ad de ad mi nistrar

justicia, est á di stri bui da entre l os di versos tri bunales y j uzgados, por razón del t errit ori o, de

las cosas, de las personas, y de los grados”.

Por l o t ant o l a compet encia equi val e a l a habilitaci ón j urí dica para conocer y act uar

en ej ercici o de l a f unci ón pr opi a, del funci onario público, por del egaci ón del ór gano del

Est ado que a su vez actúa en no mbre de él, según el pri nci pi o de l a di stri buci ón de

funci ones en l a l ey que aplicado en el á mbit o not arial pode mos señal ar que “La

compet encia si e mpre nace de l a l ey y no de l a volunt ad del not ari o, según l a di stri buci ón de

sus f unci ones que i mplica que est a f unci ón debe ser l egíti ma y l egitimadora del act o

jurí dico o contrat o, dentro del marco del conj unto de sus facultades, que co mpr ende en

general l a r ogati o que i mplica l a solicit ud al not ario, pues est e no puede actuar de ofi ci o, l a

cogniti o que es el conocer, for marse un criteri o, sobre el negoci o j urí di co, para encuádral o.

en el act o y adopt ar a l a f or ma y di stri buci ón de sus f unci ones que i mplica que est a

funci ón debe ser l egíti ma y l egiti madora del act o j urí di co o contrat o, dentro del marco del

conj unt o de sus facultades, que co mprende en general l a rogati o que i mpl ica l a solicit ud al

not ari o, pues est e no puede act uar de ofi ci o, l a cognitio que es el conocer, f or marse un

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criteri o, sobre el negocio j urí dico, para encuádral o en el act o y adopt ar a l a f or ma

instrument al, que es l o que se conoce co mo i nstru menti , para l uego redact ar y acl arar l a

vol unt ad al mol de del i nstrument o. ”

La l egalizaci ón not arial que nace de l a compet encia, por l a cual el not ari o encuadra

dentro de l a nor ma l egal, o el mol de l egal el acto o negoci o que l as partes decl aren; esa

calificaci ón det er mi na, el act o o fi gura y la legaliza.

GATTARI, Carlos. (1998), di ce: “ Que tiene f unci ón de l egiti maci ón que recae

sobre l a efi caci a del acto o negoci o j urí dico, se di ce que por l a l egiti maci ón el not ari o

admit e a una persona como s uj et o i nstrument al, la i ndi vi dualiza, verifica su capaci dad y

habili dad, j ustifica l a tit ulari dad de su derecho o situaci ón rel ati va al negocio o act o, depura

la sit uaci ón i mpositi va, bast ea l a facultad del represent ante y aut oriza el ot orga mi ent o de

las partes y di ce que el val or f unda ment al de l a legiti maci ón es l a vi da post eri or del act o

not arial instrument ado. ”

1. 3. 5. 1. La Co mpet enci a Mat eri al

Est a co mpet encia se rel aci ona con l os actos, mat erias o f unci ones que el Escri bano

puede realizar, que van desde una si mpl e certificaci ón de f ot ocopi as, pasando por l a

certificaci ón de fir mas, por l a ext ensi ón de un certificado de escrit ura en t rá mit e, hast a l a

redacci ón de escrit uras y act as. - Est a co mpet enci a est á muy rel aci onada con l a f unci ón

not arial, en virt ud de l a cual el Escri bano act uaría a petici ón de parte y sol o en el ca mpo

aliti gi oso, es decir donde no hay litigi os o contienda.

- 37 -

De l o expuesto, pode mos decir que l a co mpet encia del Not ario en razón de l a

Mat eria es a mpli a, no están deli mitadas sus facultades, ni ti pificadas nor mati va ment e, si no

muy por el contrari o l a mi s ma se encuentra abi erta y es esencial ment e crecient e, ya que

tiene por fi nali dad l a seguri dad j urí dica y se habilita si e mpre que l as f unciones de que trate,

no estén asi gnadas expresa ment e a otro órgano.

1. 3. 5. 2. La Co mpet enci a Terri t ori al

Es decir que el Escri bano debe act uar dentro de l a de marcaci ón o espaci o t errit orial

que se le ha atri bui do.

Si gui endo al Escri bano PELOSI, Carl os, (1998) pode mos decir que “So mos

Pr ofesi onales del Derecho en cual qui er l ugar del país, pero ór gano de fe pública sol o dentro

del territ ori o que se nos ha asi gnado”.

La Co mpet enci a al deli mitar el poder de obrar del Escri bano, es i mpuest a para

garantizar l a mayor eficaci a de nuestra f unci ón, desarrollada en un marco de i mparci alidad,

seguri dad, confianza y t ransparencia, bases f unda ment al es del alt o prestigi o del Not ari o

mant eni do a l o largo de sigl os.

1. 3. 5. 3. La Co mpet enci a en razón de l a Persona.

En or den a preservar l a i mparci alidad que debe regir en el ej ercici o de l a f unci ón

not arial se est abl ece est a co mpet encia.- El val or Imparci ali dad requi ere excl uir sit uaci ones

donde l a prestaci ón del servi ci o no pueda desenvol verse en rel aci ones de i gual dad y

equi dad, ant eponi éndose intereses personales o allegados, que puedan ent urbi ar el result ado

- 38 -

pr ocurado, razón por l o que se pr ohí be al Escri bano act uar en aquell os casos en que t enga

un i nt erés personal, o l o tengan sus parient es dentro del cuart o grado de consangui ni dad o

afi ni dad.- Pero si puede act uar en l os casos en que di chos parient es l o fueran sól o por tener

parte en soci edades anóni mas o ser gerent es o direct ores de ella.- O sea que el Escri bano no

puede hacer una Escrit ura de Co mpravent a donde su pri mo sea el Co mprador, pero si puede

en caso de que act úe como Pr esi dent e de una Soci edad Anóni ma, ya que la que co mpr arí a

sería no ya el pri mo, sino l a Soci edad. - La Doctri na Not arial consi dera que si bi en l a

cónyuge no es pariente del Escri bano, pero i mplícita ment e se halla i ncl ui da en l a

pr ohi bi ci ón.

La sanci ón que se i mpone al act o ext endi do en esas condi ci ones es que, es de “ NI NGUN

VALOR”, es decir es Nulo.

1. 3. 6. 3. La Co mpet enci a Not ari al en l as Uni ones de Hecho.

En el año 2006, la últi ma r efor ma de l a ley not arial que se publicó en el Regi stro

Ofi ci al 406, El Not ari o, asume un r ol si gnificati vo al convertirse en act or funda ment al de l a

jurisdi cci ón no cont enciosa o vol unt aria co mo ya l o expusi mos en pagi nas ant eri ores,

compet encias co mo l as cont e mpl adas en el articul o 18 : Di sol uci ón de l a Soci edad de

Gananci al es de consuno; r e mat e de bi enes vol untari os de personas menores que t enga li bre

admi nistraci ón, pr ot ocolizar capit ul aci ones matrimoni al es, tra mit ar di vorci os por mut uos

consenti mi ent os en casos que no haya hij os menores de edad o baj o su dependenci a,

sol e mni zar l a decl araci ón de l os convi vi entes sobre l a existenci a de l as uni ón de hecho,

- 39 -

exti nci ón de usufruct o, fueron al gunas de l as nuevas acci ones de fe pública que el not ari o

asume.

Nos referire mos particul ar ment e a facultad de sol e mni zar l a existenci a de Uni ones

de Hecho, est a fi gura anti gua en el desarrollo de l a hu mani dad, en nuestro país l a

regul aci ón de mi s ma aparece en el año 1982, baj o el gobi erno constituci onal del Dr.

Os val do Hurt ado Larrea, se pr omul ga co mo l ey N. - 115 en el Registro Oficial 399 del 29

de di ci e mbre de año ant e i ndi cado, y que cont enía 11 artícul os, con est a pri mera

nor mati va, se dej aba de l ado l a absurda creencia de que el concubi nat o ll a mado

act ual ment e Uni ón de Hecho es una i nstit uci ón i legal y que at ent aba contra l a moral y el

mat ri moni o, el pr obl e ma de regul ar l as Uni ones de Hecho t uvo co mo base un caráct er

soci al y moral ant es que un caráct er j urí dico, debi do al alt o nu mer o de porcent aj e de

Uni ones de Hecho.

Se trat ó de pr ot eger t anto al convi vi ente co mo a sus hij os e hijas, procurando regul ar de

al guna manera el aspecto de filiaci ón, con el reconoci mi ent o de l os hij os e hijas naci das

dentro de est a uni ón, y en cuant o al aspect o econó mi co se expresa que el régi men de bi enes

deberá const ar en escritura pública, así co mo l a constit uci ón del patrimoni o fa miliar,

aunque no se est abl ecí a el est ado en que quedaría uno de l os convi vi entes cuando el otro

deci dí a dar fi n a est a unión. Post eri or ment e con las refor mas y codificación que se di o al

Códi go Ci vil, publicada en el Registro Ofi cial N. - 46 del 24 de j uni o de 2005, se anexo el

pr ocedi mi ent o de reconoci mi ent o de l as uni ones de hecho en el Li bro I, Capit ul o I, Tit ul o

VI, de los artícul os 222 al 232, de este cuerpo legal hasta la act uali dad.

- 40 -

Est e reconoci mi ent o de l a existenci a de l as Uni ones de Hecho, hast a ant e de l a

expedi ci ón de l a Ley 115, se consi deraba co mo Cuasi Contrat o de Co muni dad de Bi enes o

de una Soci edad de Hecho r egi do por el Códi go Ci vil, en l a act uali dad esta debe pr obarse

por qui en o qui enes al egan su existenci a conf or me a l os pri nci pi os pr obatori os que ri gen al

respect o, como sería medi ant e una escrit ura pública, una act a not arial o un docu ment o

reconoci do.

Precisa ment e este act o no cont enci oso, naci do de una vol unt ad pr opi a de l os

interesados, no pi erde sus caract erísticas pr opias de un act o j urí di co convenci onal,

modificado o exti ngui do por l os pr opi os contratant es, el Not ari o asume su r ol de dador de

Fe Pública, el mi s mo que se sust ent a en el articul o 18 nu meral 24 de la Ley Not ari al

vi gent e.

La uni ón ci vil entre dos personas si gnifica que el Est ado reconoce y vel a por l os

derechos y obli gaci ones mut uas de esas dos personas. Si gnifica f undament al ment e dos

cosas: pri mer o, que l a soci edad reconoce esa uni ón; segundo, que esa uni ón acarrea

derechos y obli gaci ones, entre l os que pueden encontrarse l os derechos de herenci a, de

patri moni o, de tutela, cargas i mpositi vas y beneficios de di versa í ndol e.

- 41 -

CAPI TULO II

TECNI CAS NOTARI ALES

2. 1. - ACTAS

En nuest r o paí s el Act a Not ari al puede ser defi ni da por excl usi ón co mo

t odo i nst r u ment o públ ico not ari al, e manado de co mpet ent e not ari o y que no ti ene

car áct er de escrit ura públ i ca.

El Act a Not ari al expr esa ment e aparece defi ni da en el di cci onari o de l a

Acade mi a de l a Lengua Es pañol a co mo "r el aci ón que ext i ende el not ari o, de uno

o más hechos que pr esenci a o aut ori za".

La t r at adi st a LECARO DE CRESPO Gl ori a, en s u ensayo Act as

Not ari al es en el Ecuador, ( 2007) i ndi ca que. “ Las act as not ari al es s on l os

docu ment os ori gi nal es, que deben, por segur i dad i ncor por arse al pr ot ocol o en que

el not ari o, a i nst anci a de part e, consi gna l os hechos y ci rcunst anci as que

pr esenci a o l e const an y que, por su nat ur al eza, no sean mat eri a de cont rat os. ”

Pode mos señal ar ent onces que l as act as not ari al es s on i nst r u ment os

públ i cos cuyas fi nali dades pri nci pal es s on co mpr obar, por medi o del not ari o y a

soli cit ud de part e i nt er esada, hechos, s ucesos o si t uaci ones que l e const en u

ocurr an en s u pr esenci a, darl es car áct er de aut énti cos, o bi en hacer const ar

not i fi caci ones, pr evenci ones o i nti maci ones pr ocedent es según l a ley.

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2. 1. 1. Caract eri zaci ón del Act a Not ari al

Contraria ment e a l o que acont ece en el derecho co mparado, no existe en Ecuador

un régi men j urí di co de l as " Act as Not ariales", sit uaci ón que ori gi na en l a práctica una gran

canti dad de probl e mas que es preciso subsanar.

Nuestro or denami ent o j urí di co no se preocupa de una manera genérica de nor mar

la mat eria rel ati va a l as act as not ariales, y es así co mo no se consagran disposi ci ones que

establ ezcan l as f or mali dades y l as sol e mni dades que deben cu mplirse en su ot orga mi ent o,

quedando ade más su valor probat ori o suj et o a las regl as generales.

Las Act as Not ariales son parte de l a j urisdi cci ón vol unt aria. El not ari o es

compet ente para realizar asunt os extraj udi ciales. Por eje mpl o:

1. - Para t odos aquell os act os en l os que haya o no controversia j udi ci al, los i nt eresados l e

soliciten haga const ar baj o su fe y asesoría l os acuerdos, hechos o sit uaci ones de que se

trate.

2. - Todos aquell os en que, exista o no controversia j udi ci al, lleguen l os i nt ereses

vol unt aria ment e a un acuerdo sobre uno o vari os punt os del asunt o, o s obre su t ot ali dad y

se encuentren conf or mes en que el not ari o haga const ar baj o su fe y con su asesorí a l os

acuerdos hechos o sit uaci ones de que se trate, si e mpre que se haya solicitado su

intervenci ón medi ante rogaci ón.

El Lcdo. RUI Z ARMI J O, Aní bal en su obra, Las Act as Not ariales y su Recepci ón

el Derecho Ni caragüense, indi ca que:

- 43 -

a. - En pri mer l ugar, son siempre i nstrument os públicos (artícul o 3 de l a Ley del Not ariado),

independi ente ment e de que const en o no en el protocol o;

b. - Nor mal ment e se refieren a hechos j urí dicos cuya existenci a se const ata por el not ari o, o

a act os realizados por él mi s mo not ari o a petición de parte i nt eresada (por ej e mpl o, el

ofreci mi ent o de pago por consi gnaci ón, la notificaci ón del desahuci o);

c.- Deben referirse a hechos lí cit os; son lícit os l os hechos que no son contrari os a l a l ey, ni

causan perj ui ci o a terceros ni ofenden la moral o las buenas cost umbres.

d. - Por regl a general, deben fi gurar en el prot ocol o, como i nstrument o matriz, sal vo

excepci ones deri vadas de la ley o de la nat uraleza del hecho que se recoge en el act a.

e.- Las act as no si e mpre requi eren uni dad de act o, ni de cont ext o, pues cada act uaci ón

not arial puede hacerse en dili gencia separada, en l a que const ará l a l ugar, hora y fecha. Es

decir, que al Not ari o se le hace l a r ogaci ón y en ese mi s mo act o puede practicar el hecho

obj et o del act a (como en l a daci ón de fecha ci erta a un docu ment o pri vado), o bi en se l e

hace l a r ogaci ón y posteri or ment e en una o más dili gencias separadas se practican l as

act uaci ones perti nent es, aunque respet ando en cada una de ellas l a uni dad de act o (caso del

pr ot est o de un títul o-val or).

2. 1. 2. Est ruct ura general del Act a Not ari al

El aut or arri ba señal ado, expone que t oda act a not arial debe t ener una estruct ura

bási ca, y plant ea la si guient e.

- 44 -

2. 1. 2. 1. Rogaci ón o Re queri mi ent o del i nteresado( a)

El not ari o ti ene l egal ment e pr ohi bi do “... dar certificaci ón sobre hechos que

presenci e y en que no i ntervenga por razón de su ofi ci o... ”, de modo que el requeri mi ent o

de parte será sie mpre i ndispensabl e para legiti mar la act uaci ón del not ari o.

Para l a vali dez de ese requeri mi ent o o r ogaci ón de parte se exi ge: que sea previ o a

la act uaci ón del not ari o, que est é cl ara ment e deli mit ado, y que pr ovenga de persona

legiti mada para expresarlo.

El caráct er necesaria ment e previ o de l a r ogaci ón se j ustifica por que si endo ell a una

condi ci ón si ne qua non de l a l egiti mi dad de l a i ntervenci ón del not ari o, cual qui er act uaci ón

suya no precedi da de esa r ogaci ón será absol ut ament e nul a, por i nfri ngir el pri nci pi o de

i mparci alidad.

Ade más de previa a l a act uaci ón del not ario, l a r ogaci ón de parte debe ser concret a,

pues l a falta de precisión en el cont eni do de la act uaci ón que se pi de al not ari o, en

defi niti va, i mpli can falta de r ogaci ón, desde l uego que en ese caso el not ario act uará por su

cuent a, es decir, de ofici o.

Por últi mo, el present e debe acreditar i nt erés l egíti mo en l as consecuenci as

jurí dicas que se deduzcan del hecho sobre el que va a recaer el act a. A diferenci a de l o que

ocurre en l a aut orizaci ón una de escrit ura pública, l a manera de acreditar el i nt erés de l a

parte, y l os medi os para hacerl o variarán en a mplitud en l os di versos casos: Por ej e mpl o,

será más a mpli o en un act a de notificaci ón al deudor de l a cesi ón de un crédit o, y más

reduci do en un act a de mera percepci ón de cosas.

- 45 -

2. 1. 2. 2. Expresi ón del Obj et o o Fi nal i dad

La fi nali dad de l a r ogaci ón debe ser lí cita, circunst anci a que el not ari o est á en el

deber de exa mi nar. GI MÉNEZ ARNAU, Enri que ( 1999), ad mit e que se recoj a en un act a

not arial l a co mi si ón de un ilícit o penal o ci vil realizado por un t ercero, por ser conveni ent e

que se haga ofi cial mente esa const ataci ón para facilitar l a pr ueba del hecho ilí cit o y su

post eri or sanci ón y reparaci ón patri moni al, pero no así cuando el aut or del hecho ilícit o es

el pr opi o requirent e, y cita a López Pal omi no, qui en opi na que “cuando se requi era al

not ari o para dar fe de un act o del requirent e constitutivo de delit o, no sólo debe negarse a

ell o, si no que debe denunci ar el hecho a la aut ori dad compet ente”.

Aquí es necesario acot ar, con SALAS MARRERO Y VALLE HERNÁNDEZ,

que co mo el act a not arial no contiene decl araciones de vol unt ad del requirent e, si no que

úni ca ment e expresa una relaci ón de hechos, no se exi ge que en ella “se consi gnen l os fi nes

medi at os del requirent e de la mi s ma”.

Fi nal ment e, l a acti vi dad que l a parte l e pide al not ari o debe est ar dentro del á mbit o

de l as facultades de est e, es decir, debe cerci orarse de que l os hechos o actuaci ones sobre

los que se ha pedi do su i nt ervenci ón no est én privati va ment e encargados a f unci onari os

judiciales o admi nistrati vos.

2. 1. 2. 3. Narraci ón fiel de l os hechos percibi dos por el Not ari o

Est a es, por supuest o, l a parte pri nci pal del act a, y debe redactarse en l enguaj e

“cl aro, llano, sencill o”, y l os hechos asent arse en el or den cronol ógi co en que sucedi eron,

incl uyendo la relaci ón circunst anci ada de las dili genci as practicadas y de sus resultados.

- 46 -

2. 1. 2. 4. Fi r ma o Aut ori zaci ón del Not ari o

La aut orizaci ón, es el mo ment o fi nal de producci ón del i nstrumento público, el act o

que l e da vi da y carácter de t al, y corresponde en excl usi va al not ari o, que l o realiza

medi ant e l a i mposici ón en él de su fir ma y, en ci ertos casos de su sell o, ade más, si e mpre de

acuerdo el ot orga mi ent o ti ene l a fi nali dad f or mal de pr ovocar l a i nt ervenci ón aut ori zant e

del notari o.

Si n e mbar go, al no recoger act os ni negoci os j urí dicos, y por lo t ant o, t a mpoco

prest aci ón de consenti mi ent o, en l as act as no existe ot orga mi ent o, por l o que úni ca ment e

resulta i ndispensabl e l a fir ma del not ari o que aut oriza el i nstrument o. La fir ma del r ogant e,

esté o no present e al realizarse l a dili gencia not arial, no es i ndispensabl e para l a vali dez del

act a; y claro, tampoco resulta necesaria la fir ma de la persona requeri da.

En l as act as notariales no hay ot orgami ent o, aunque existe manifest aci ón de

vol unt ad ( por ej e mpl o, l a del requirent e que diri ge su r ogaci ón al not ari o) est a no

constit uye un negoci o j urídico, si no t an sol o un hecho j urí di co; y que aun en el caso de que

el requeri do cont este al requeri mi ent o con una manifestaci ón positi va.

2. 2. - CLASI FI CACI ON DE LAS ACTAS NOTARI ALES

Co mo es usual en nuestra ci enci a, partiendo de criteri os di sí mil es l a doctri na ha

desarrollado una a mpli a variedad de clasificaci ones de las act as not ariales.

2. 2. 1. Act as Not ari al es Pasi vas

GONZÁLEZ PALOMI NO, en su obra Las Act as Not ariales, (1998), qui en part e de

la conduct a a observar por el not ari o al realizar las dili gencias correspondientes, di vi de a

- 47 -

estas en act as acti vas y act as pasi vas. Las pri meras docu ment an aquellas dili gencias en l as

que el not ari o adopt a una actit ud de enérgi ca i ntervenci ón en l os hechos, mi entras que l as

segundas docu ment an di ligenci as en l as que el not ari o asume una actit ud más di st ant e o

neutral de l o que perci be o le es manifestado.

En ella, el not ario es convocado en caráct er de t esti go r ogado, y presenci a l os

hechos si n partici par en ell os, aunque t omando not a de cuant o ocurre para l uego pl as marl o

en el i nstrument o correspondi ente. Se exi ge al not ari o, ent onces, más que una si mpl e

“presencia” física, un simpl e “est ar ahí ”: debe adopt ar una actit ud receptiva, que l e per mit a

capt ar l a reali dad o verdad de l os hechos que presenci a, pues l a calificación de “pasi va” de

la act uaci ón not arial en est as act as no debe llevar a ol vi dar que el notari o no es una

máqui na que si mpl e mente capt a acrítica ment e l o que sucede ant e él. Por el contrari o, el

not ari o debe e mpeñar sus facultades cognitivas para co mprender l o que perci be,

interpretarl o y co mprenderl o para l uego poder narrarl o de f or ma exacta; concret ando, l o

que el vocabl o “pasi vo” así utilizado l o que qui ere si gnificar, es que el not ari o debe

abst enerse de adel antar jui ci os subj eti vos acerca de l o perci bi do.

2. 2. 2. Act as Prot ocol ares

Las act as de pr otocolizaci ón son l as específica ment e diri gi das a plas mar el hecho

por el que el notari o i ncorpora un document o al prot ocol o.

Se dest aca est a especifici dad por que t a mbién en una escrit ura públ ica o en un act a

not arial de di sti nta nat uraleza habit ual ment e se i ncorporan al prot ocol o di versos

docu ment os ( por ej e mpl o, el t esti moni o de un poder, l a certificaci ón de un act a de t oma de

posesi ón de cargo público, la certificaci ón de un act a de una j unta directi va, etc.).

- 48 -

La pr ot ocolización se hace agregando al Registro, en l a fecha que l e f ueren

present ados al not ari o, los docu ment os y dili genci as mandados a pr ot ocolizar. El not ari o

pondrá al fi n de di chos docu ment os una razón firmada en l a que const e el l ugar, hora, dí a,

mes y año en que se pr otocolizan, el nú mer o de hoj as que contienen; y el lugar que, según

la f oliaci ón, ocupan en el pr ot ocol o, desi gnando l os nú mer os que corresponden a l a pri mera

y últi ma hoj a”.

2. 3. - VALOR PROBATORI O DE LAS ACTAS NOTARI ALES

2. 3. 1. Funda me nt o Jurí di co

El artícul o 1218 del Códi go Ci vil y 166 del Códi go de Pr ocedi mient o Ci vil di cen

que “Los docu ment os públicos hacen pr ueba, aun contra t ercero, del hecho que moti va su

ot orga mi ent o y de l a fecha de ést e. Ta mbi én harán pr ueba contra l os contrat ant es y sus

causahabi ent es, en cuanto a las decl araci ones que en ellos hubi esen hecho los pri mer os”

Para al gunos ci vilistas si e mpre han consi derado que est os artícul os consagra, al

menos en el pri mer párrafo, un caso de pr ueba l egal y t asada: l os extre mos del docu ment o

público de direct a percepci ón por parte del f uncionari o público aut orizant e (fecha, hecho

que moti va su ot orga mi ent o, presencia de l as partes ant e el mi s mo, i denti dad de l as part es y

del funci onari o, así como veraci dad de l as manifestaci ones cont eni das en el docu ment o se

han realizado ant e el mis mo f unci onari o) hacen pr ueba si n necesi dad de co mpr obaci ón

al guna y se i mponen al Juez aut orizante . Todo ell o sal vo pr ueba de l a falsedad que se

hubi ere co meti do en su caso por l as partes o por el not ari o aut orizante, l o que debe pr obarse

en un not ari o aparte.

Puede ser, un hecho que al gunas l egislaci ones exijan hacer const ar en act a, co mo el

pr ot est o de una l etra de ca mbi o, o cual qui er otro hecho j urí dico que no consista en

present aci ón de consentimi ent o y que vol unt ariament e se qui era probar por medi o de act a.

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En el act a, el notari o act úa bási ca ment e en su cl ari dad de fedat ario público puest o

que el ej ercici o de l a f unci ón not arial en est aos casos se reduce a aut enticar un hecho,

quedando eli mi nadas o en un segundo pl ano, l as acti vi dades asesoras y model adoras que

tant o relieve tienen en la facci ón de una escrit ura.

2. 3. 2. Val i dez Int ernaci onal

La rel aci ón creci ent e de l os negoci os jurí dicos entre di versos países obli gó a

consi derar el pr obl e ma a que se refiere el epí grafe. Por eso, l a Uni ón Int ernaci onal del

Not ariado Lati no, en su II Congreso, reuni do en Madri d el año 1950, for mul ó est a

decl araci ón: " De acuerdo con l a regl a l ocus regir act um, el docu ment o notarial f or mali zado

con arregl o a l a l ey de su cel ebraci ón será consi derado váli do en l os de más países en cuant o

a su f or ma y aut entici dad. Las cuesti ones que se susciten acerca de l a valide: for mal del

docu ment o not arial deberán resol verse conf orme a l a referi da l ey del l ugar de su

cel ebraci ón.

En l os document os not ariales suj et os o suscepti bles de i nscri pci ón en l os registros públi cos

de l os países en que hayan de surtir efect o, el not ari o aut orizante pr ocurará expresar l as

circunst anci as rel ati vas al bi en o el e ment os registrales que exijan l as l eyes respecti vas para

su i nscri pci ón". Con respect o a l a efi caci a extraterrit orial del document o, se resol vi ó

tambi én que, en cuant o a su mat eria o cont eni do sust anti vo, el not ari o pr ocurará suj et arse a

las nor mas de l a l ey regul adora de l a rel aci ón j urí di ca o de l a l ey del país en que el

docu ment o haya de pr oducir efect os, si n perj ui cio del or den público t erritorial del país del

ot orga mi ent o.

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El Ecuador es signat ari o del Conveni o de l a Haya sobre l a Apostilla. Desde el 2 de

abril de 2005 está en vi genci a la aplicaci ón de las disposi ci ones de este Conveni o.

El Artícul o 1 de est e Conveni o di spone: "La present e Convenci ón se apli cará a

los docu ment os públicos que han si do ej ecut ados en el t errit ori o de uno de l os Est ados

contratant es y que deben ser exhi bi dos en el territ orio de otro Est ado contratant e".

La Convenci ón de l a Haya sobre l a Apostilla supri me el REQUI SI TO DE

LEGALI ZACI ÓN CONSULAR post eri or de l os docu ment os apostillados que se ori gi nen

en uno de l os 90 países mi e mbr os de di cha Convenci ón y que deban utilizarse en otro

Est ado que ha ratificado la Convenci ón.

Para fi nes de la apostilla, los si guientes serán consi derados document os públicos:

a) docu ment os que e manen de una aut ori dad o funci onari o, rel aci onados con l as cort es o

tri bunales del Est ado, incl uyendo aquell os que e manan del Mi nisteri o Públi co, de un

secret ari o o de un agent e judicial;

b) document os admi nistrati vos;

c) act as not ariales;

d) Decl araci ones oficiales menci ones de registro, vi sados de fecha fija y certificados de

fir ma i nsertados en un document o pri vado. "

Ahora bi en l a vali dez de l os i nstrument os públicos conf or me a l as l eyes

ecuat orianas debe ser est udi ada desde dos punt os de vi sta: La FORMA y l a

AUTENTI CI DAD.

- 51 -

Dentro del pri mer aspect o debe mos analizar l a capaci dad de l as partes para l a

cel ebraci ón del act o o contrat o; de una parte, y, de otra, el cu mpli mi ent o de l as

sol e mni dades que l as l eyes exi gen t ant o para su ot orga mi ent o co mo para su ad mi si ón,

desde est a concepci ón l a Ab. MURRI ETA, Kat tia en su ensayo Val or y Efect os de un

Docu ment o Extranj ero Reci bi do por un Not ari o en el Ecuador,(2007), refiriéndose a est e

tema señala.

El Artícul o. 16 del Códi go Ci vil est ablece que " La f or ma de los i nstrument os

públicos se det er mi na por l a l ey del l ugar en que hayan si do ot orgados..." y, en el i nci so

segundo, agrega que "la for ma se refiere a las sol emni dades ext ernas".

El Articul o 27 de l a l ey not arial ecuat oriano obli ga al not ari o a exa mi nar, entre

otros, l a CAPACI DAD de l os ot organt es ant es de redact ar una escrit ura pública, puest o que

para que una persona se obli gue u obli gue a otra por un act o o decl araci ón de vol unt ad, es

necesari o que sea l egalment e capaz, conf or me lo prescri be el artícul o, 1488 del Códi go

Ci vil.

Según est e cuerpo l egal, l a i ncapaci dad es absol ut a o rel ati va. Son absol ut a ment e

incapaces según el artículo 1490, l os i mpúberes y l os sordomudos, que no pueden darse a

ent ender por escrit o y sus act os no surt en ni aun obli gaci ones nat urales ni ad mit en cauci ón.

Son i ncapaces rel ati vos, de acuerdo con est a mi sma di sposi ci ón, l os menores adult os, l os

que se hallan en i nterdi cción de admi nistrar sus bienes y las personas jurí dicas.

A pesar de que, en general, l a l egislación ci vil del mundo l atino es si mil ar, l a

pregunt a resultant e de este análisis es respect o de l a vali dez de un docu ment o ot orgado en

naci ón extranj era por una persona que, según l as l eyes ecuat orianas, es i ncapaz. La

- 52 -

respuest a nos l a da l a di sposi ci ón cont eni da en el artícul o 16 del Códi go Ci vil que est abl ece

que "l a f or ma de l os i nstrument os públicos se deter mi na por l a l ey del l ugar en que hayan

si do ot orgados...".

En l o referente a l a aut entici dad, se refiere al hecho ci ert o de su ot orga mi ent o, l o

cual nos ll eva a l a verificaci ón, por part e de aut oridad co mpet ent e, en Ecuador, como paí s

recept or del docu ment o, de que est e es real ment e aut éntico, es decir, que ha si do ot orgado o

cel ebrado ante aut ori dad compet ente y en ejercicio de sus funci ones.

Sobre est o el artícul o 164 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil y el artícul o 1743 del

Códi go Ci vil defi nen al i nstrument o público aut éntico co mo el "autorizado con l as

sol e mni dades l egal es por el co mpet ent e e mpl eado". Y, por virt ud de l o di spuest o en el

artícul o. 166 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil "hacen fe y constit uyen pr ueba t odos l os

instrument os públicos, o sea t odos l os i nstrumentos aut orizados en debi da f or ma por l as

personas encargadas de los asunt os correspondi entes a su cargo o e mpl eo”.

2. 3. 3. El Act a Not ari al co mo as pect o de l a Funci ón Not ari al

En el act a not ari al se dan f e de det er mi nados hechos cuya const anci a

i ncont r overti bl e puede r esult ar muy út il. Pense mos que l a afi r maci ón del Not ari o

de que en un mo me nt o dado concurr en det er mi nadas ci rcunst anci as, sól o puede

ser dest r ui da o i gnor ada pr evi a pr esent aci ón de una quer ell a cri mi nal y

consi gui ent e condena del Not ari o por fal sedad.

Son muchí simos l os hechos y circunst anci as cuya exi st enci a puede

acr edit arse medi ant e act a not ari al, desde el r esult ado de un concur so o de un

sort eo hast a l os ef ectos de una i nundaci ón. Con f r ecuenci a, l a exi st enci a de l as

- 53 -

pr uebas pr e constit ui da por r ecogerse en act a not ari al o bi en evi ta que se t enga

que acudi r a l os t ri bunal es par a r esol ver l as cont r oversi as s ur gi das, o bi en f acilit a

en ot r o caso l a sol uci ón de l as mi s mas en el pr oceso.

La mi s ma ut ili dad que l as act as de pr esenci a co ment adas, t i enen l as de

not i fi caci ón y l as de requeri mi ent o, en l as que se dej a const anci a a t odos l os

ef ect os de que una per sona ha r eci bi do una det er mi nada i nf or maci ón o una

soli cit ud o exi genci a de ot r a, al mar gen de l a efi caci a especí fi came nt e señal ada

por l a Ley par a ci ert os casos.

2. 4. - PROTOCOLO NOTARI AL

2. 4. 1. Concept o

Se conoce como Pr ot ocol o, al t omo e mpast ado de l os i nst r u ment os

aut ori zados dur ant e un peri odo de t i e mpo; t a mbi én al papel sell ado es peci al que

se vende excl usi va ment e a l os not ari os para fr acci onar escrit ur as; y al conj unt o

de escrit ur a que se ll evan fracci onadas en el año que transcurr e.

La pal abra pr ot ocol o pr ovi ene de l as pal abr as gri egas PROT O que

si gni fi ca pri mer o y COLAO que si gni fi ca pegar

En nuest ra l egi sl aci ón not ari al en s u artí cul o 22, i ndi ca que l os

pr ot ocol os se f or man anual ment e con l as escrit uras mat ri ces y l os docu me nt os

públ i cos o pri vados que el not ari o aut ori za e i ncor por a por mandat o de l a Ley o

por or den de aut ori dad co mpet ent e o a peti ción de l os i nt er esados.

- 54 -

Los pr ot ocol os pert enecen al Est ado. Los not ari os l os conser var án en s u

poder co mo ar chi ver os de l os mi s mos y baj o su responsabili dad.

El pri nci pi o de que l os ori gi nal es o mat ri ces deben de quedar en poder

del not ari o, es necesari o r odear y dot ar, a t al es docu ment os de una seri e

nu mer osa de seguri dades. El l o per mi t e l a expedi ci ón de t esti moni os, l os mi s mos

que l a co mpr obaci ón de l a aut enti ci dad de l os mi s mos, en t odos aquel l os cas os en

que l os docu ment os not ari al es sean r edar güi dos f al sedad. En sí nt esi s l a exi st enci a

y f unda ment aci ón del pr ot ocol o radi ca en l os si gui ent es aspect os.

a) Per manenci a Docu ment al en l as Rel aci ones J urí di cas: El Pr ot ocol o

Not ari al constit uye una gar ant í a que prest a el Est ado para l a ef ecti va

per dur abi li dad de l os act os j urí di cos que r equi er en l a i nt er venci ón not ari al, par a

su co mpl et a vali dez y efi caci a l egal;

b) Gar antí a de ej ecut ori edad de l os der echos: La exi st enci a del pr ot ocol o

y por el ende de l os i nst r u ment os o act os j urí di cos en él consi gnados pueden

ll egar a ser una pr ueba f ehaci ent e s obr e l os der echos y s us r el aciones j urí di cas

i ncor por adas, pri nci pal ment e en aquel l os casos en que l a posesi ón de un t ít ul o es

esenci al par a ej er cit ar o ej ecut ar un der echo, de t al f or ma que di cho der echo se

haya i ncor por ado en ci ert a maner a al docu ment o;

c) Aut enti ci dad de l os der echos: El pr ot ocol o dese mpeña, una f unci ón

aut enti cador a en el sent i do de que l as r egl as l egi sl ati vas at i nent es a l a f or maci ón

y conser vaci ón del mi s mo di fi cult an enor me ment e l a posi bl e y event ual

- 55 -

supl ant aci ón de docume nt os aut ori zados, l o mi s mo que l a i nt errel aci ón de ot r os

ent re l os que ya const an debi da ment e or denados y fechados

El artí cul o 23 de l a l ey not ari al ecuat ori ana est abl ece l a f or ma en que s e

debe ll evar el pr ot ocol o, est a es:

Los pr ot ocol os se f or mar án anual ment e y se di vi di rán en l i br os o t o mos

me ns ual es o de qui ni ent as f oj as cada uno, debi endo obser varse l os r equi sit os

si gui ent es:

1) Las f oj as est arán numer adas a máqui na o ma nual ment e;

2) Se obser var á ri gur osa ment e el or den cr onol ógi co de modo que una escrit ur a de

fecha post eri or no pr eceda a ot ra de fecha ant eri or

3) A cont i nuaci ón de una escrit ura segui rá l a que t e corr esponde de acuer do con

el respecti vo or den numéri co que debe t enar cada escrit ura;

4) Todo el t ext o de una escrit ur a ser á de un mi s mo ti po de l et ra;

5) Las f oj as de una escrit ur a ser án r ubri cadas por el not ari o en el anverso y el

reverso; y,

6) Las mi nut as pr esent adas par a ser el evadas a escrit uras públ icas, deber án ser

part e de un ar chi vo especi al mant eni do por dos años que l l evar án l os not ari os una

vez aut ori zada l a escri t ura públ i ca respecti va. "

- 56 -

2. 4. 2. Escri t uras Públi cas

La escr it ura públ i ca es un docu ment o en el que se hace const ar

ant e Not ari o públ i co un det er mi nado hecho o der echo aut ori zado por un f edat ari o

públ i co ( not ari o), que da f e s obr e l a Capaci dad j urí di ca de l os ot or gant es, el

cont eni do del mi s mo y l a f echa en que se r eali zó. La escrit ura públ i ca es un

i nst r u ment o not ari al que cont i ene una o más decl araci ones de l as per sonas

i nt er vi ni ent es en un act o o cont rat o, e mi ti das ant e not ari o con el l l eno de l os

requi sit os l egal es pr opi os y es pecí fi cos de cada act o, par a s u i ncor por aci ón al

pr ot ocol o.

Son muchos l os cont rat os y acuer dos ent re parti cul ar es que deben

f or mal i zar e medi ant e escrit ura públ i ca par a r evesti rl o de val or pr obat ori o, per o

ent re l os más i mport ant es que deben cel ebrarse por escrit ura públi ca se t i enen

t odos l os act os y contrat os de di sposi ci ón o gr ava men de bi enes i n muebl es, l a

constit uci ón de soci edades y l os de más negoci os j urí di cos.

En el caso de l as s oci edades que qui zás es el más r epr esent ati vo de l os

hechos que r equi er en s er el evados a escritur a públ i ca, el cont rat o de s oci edad

expr esado en l a mi nut a de const it uci ón es un act o vol unt ari o y sol e mne de l os

soci os. Est a vol unt ad de cel ebr ar un cont rato, se r eali za ant e un not ari o públ i co,

ya sea di rect a ment e o a t r avés de un apoderado. Par a el ef ect o deben pr esent arse

l as part es i nt er vi ni ent es, ya sea de f or ma personal o medi ant e apoder ado.

Ci t ando al Doct or GONZ ALEZ GALVI S, Gonzal o en s us di cci onari o de

Der echo Not ari al y Regi st ral , ( 2001), al habl ar de escrit ura públ ica, di ce que es

- 57 -

un docu ment o públ i co que por s u es peci ali dad y fi nali dad pr obat ori a se encuent r a

r odeado de ci ert as exi genci as sol e mnes y, señal a ci ert os requi sit os.

Los que se rel aci ona con l a mat eri a y expr esi ón gr áfi ca del docu ment o.

I di o ma, fecha y l ugar del ot or ga mi ent o.

Not ari o aut ori zant e y su co mpet enci a.

Expr esi ón de l a cali dad con que i nt er vi enen l os co mpar eci ent es

Jui ci o de conoci mi ent o y capaci dad

Testi fi caci ón cuando int er vengan; y

Fi r ma de l os co mpar eci ent es y aut ori zaci ón del Not ari o.

En nuest ra l egi sl aci ón el artí cul o 26 de l a l ey not arial, defi ne a l a

escrit ura públ i ca co mo: el docu ment o mat riz que cont i ene l os act os y cont r at os o

negoci os j urí di cos que l as per sonas ot or gan ant e not ari o y que ést e aut ori za e

i ncor por a a s u pr ot ocol o, se ot or gar án por escrit ura públ i ca l os act os y cont r at os

o negoci os j urí di cos or denados por l a l ey o acor dados por l a vol unt ad de l os

i nt eresados.

Pode mos r esumi r que l a escrit ur a públ i ca es l a aut ori zada por Not ari o en

el pr ot ocol o a s u cargo, a r equeri mi ent o de part e, en l a que se hacen const ar

negoci os j urí di cos y decl ar aci ones de vol unt ad, obl i gándose s us ot or gant es en l os

t ér mi nos pact ado.

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2. 4. 2. 1. Cl ases

En l a doct rina i nt er naci onal se l e ha dado i mport anci a a dos cl ases o

ti pos o vari edades de escrit ur as públ i cas, co mo s on por ci ert o l as pri nci pal es y

l as acl arat ori as, si n embar go, no s on l as úni cas cl ases, si no que exi st en ot r os

ti pos de escrit uras públi cas.

Las escrit ur as públ i cas pri nci pal es, son l as que cont ienen act os de

trasl aci ón de do mi ni o, constit uci ones de s oci edades, de e mpr esas i ndi vi dual es de

responsabi li dad li mi t ada, poder es, t est a ment os, ent re ot ras t ant as.

El der echo not ari al t a mbi én est udi a ot ra cl ase o t i po o vari edad de

escrit ura públ i ca, como s on por ci ert o l as acl ar at ori as, dent r o de l as cual es

pode mos ci t ar l as si gui ent es: acl ar at ori as de constit uci ones de s oci edades, o

acl ar at ori as de const it uci ones de e mpr esas i ndi vi dual es de r esponsabi li dad

li mi t ada, ent re ot ras t ant as.

2. 4. 2. 2. El e me nt os Mat eri al es

Es necesari o señal a cual es son l as sol emni dades a l as que hace r eferencia nuestra

legislaci ón en el artícul o 1716 del Códi go Ci vil y en l os artícul os 164 y 169 del Códi go de

Pr ocedi mi ent o Ci vil en concor danci a con el artículo 29 de la Ley Not arial Ecuat oriana.

1. El l ugar, dí a mes y año en que se redact a; y t a mbi én l a hora si el not ari o l o esti ma

conveni ente;

2. El nombre y apelli do del notari o aut orizant e y del cant ón donde ejerce;

- 59 -

3. El no mbre y apelli do de l os ot organt es, su nacionali dad, est ado ci vil, edad, pr ofesi ón u

ocupaci ón y domi cili o;

4. Si pr oceden por sí o en represent aci ón de otros, y en est e últi mo caso se agregarán o

insertarán l os compr obantes de la capaci dad;

5. La circunst anci a de haber i nt erveni do un i ntérpret e no mbrado y j ura ment ado por el

not ari o, cuando al guna de las personas que i ntervienen i gnora el idi oma castellano;

6. La fe de conoci mi ent o de l os- ot organt es, de l os t esti gos y del intérpret e cuando

intervengan;

7. La co mpr obaci ón de l a i denti dad de l as personas por dos t esti gos veci nos y conoci dos o

que port en sus cédul as de i denti dad, si el not ari o no tiene conoci mi ent o ant eri or al guno de

los i nt eresados y no l e hubi eren present ado l a cédul a de i denti dad, en caso contrari o se

anot ará el númer o de éste;

8. La exposi ci ón cl ara y circunst anci ada del acto o contrat o conveni do, si n que pueda

usarse de nú mer os, si gnos ni abrevi at uras; a menos que corresponda a deno mi naci ones

técni cas.

9 - Las circunst anci as de haber concurri do al ot orga mi ent o dos t esti gos i dóneos, si el

not ari o l o esti mare conveni ent e o si al guno de l os ot organt es l o solicitare, cuyos no mbres,

apelli dos y domi cili o deben expresarse en el instrument o;

10 - La fe de haberse l eí do t odo el i nstrument o a l os ot organt es, l a presencia del i nt érpret e y

testi gos cuando i ntervengan

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11 - La suscri pci ón de l os ot organt es o del que contrai ga l a obli gaci ón si el act o o contrat o

es unilateral, del i nt érpret e y l os t esti gos si l o hubi ere, y del not ari o, en un sol o act o,

después de sal var l as enmendaduras o t estaduras si l as hubi ere Si l as partes no supi eren o

no pudi eren fir mar, fir mará por ést as l a persona que aquellas desi gnen, expresándose est a

circunst anci a en el instrument o.

2. 4. 2. 3. Nat ural eza y Obj et o de l a Escri t ura Públ i ca

Es un docu mento de nat uraleza pública, que por su especi alidad y fi nali dad

pr obat oria específica se encuentra r odeado de ci ertas exi genci as sol e mnes, entre l as cual es

se dest aca l a co mparecenci a de l os decl arantes que e mit en manifestaci ones de vol unt ad

desti nadas a pr oducir efect os j urí di cos, l a aut orizaci ón que del mi s mo hace el not ari o una

vez co mpr obados el cumpli mi ent o de l os requisit os l egal es y su t ránsito al archi vo

pr ot ocol ari o con el obj eto de garantizar la guarda y la publici dad del instrument o.

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CAPI TULO III

DERECHO DOCUMENTAL

3. 1. DERECHO DOCUMENTAL

Si n duda el document o ha j ugado un papel i mport ante en l a hi st oria de l a

hu mani dad, pues es en este papel donde se ha escrit o l os pr ocesos hi st óricos de l a mi s ma,

pero más allá de est a vi sión , el docu ment o t a mbién f ue utilizado co mo un mecanis mo de

establ ecer l os acuerdos co merci ales, jurí dicos, territoriales, etc..

3. 1. 1. Concept o

En senti do j urí dico l a pal abra docu ment o es el papel escrit o y por l o general fir mado

para hacer const ar un hecho o act o. En el senti do estrict o es el pr oduct o de un act o hu mano,

percepti ble, que sirve de pr ueba hist órica, indirecta o represent ati va de un hecho o act o.

En senti do general, pode mos decir que docu ment o es l a expresi ón escrita y

cont enti va de det er mi nados hechos y asunt os, puede ser público cuando es e miti do por un

funci onari o público aut orizado y el pri vado cuando es pr oduci do por un particul ar.

En el derecho, la pr ueba docu ment al es uno de l os medi os di sponi bl es para

de mostrar l a veraci dad de un hecho al egado. Est o por cuant o l a i nfor mación que const a en

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docu ment os o escrit os puede ser val orada por un j uez co mo muestra veraz de l a

aut entici dad de un hecho. Existen document os deno mi nados pri vados co mo son cheque,

letra de ca mbi o y otros docu ment os públicos, l a i mport anci a de est a di visi ón radi ca en l a

for ma co mo f ueron emi ti dos o de l as sol emni dades requeri das o no aspect os de

i mportanci a, pues su val or probat ori o es disti nt o.

3. 2. - CLAS ES DE DOCU MENTOS NOTARI ALES

3. 2. 1. . Públ i cos Not ari al es

Los docu ment os públicos not ariales son aquell os que const an en for ma ori gi nal en

los pr ot ocol os, escrit ura pública y act as. Ta mbi én son l os t esti moni os, copias certificados y

certificaci ones, tienen un val or pr obat ori o por ser not arial, l a i mport anci a del i nstrument o

público not arial recae en el val or j urí dico del i nstrument o not arial, en l os efect os que ést e

pr oduce, y en la seguri dad j urí dica que bri nda.

LÓPEZ OLACI REGUI en su obra Tratado de Derecho Ci vil Ar genti no ( 1998)

señal a: ’l o caract erístico del i nstrument o público es ser una cosa dot ada de una f uerza

jurí dica especi al: merece fe pública.

La doctri na señala que para que un i nstrument o público sea pl enament e váli do debe

reunir l os si guient es requisit os:

a) El oficial público debe ser capaz, es decir, tener potestad para aut orizar el instrument o;

b) El oficial público debe ser compet ent e en razón de la mat eria y en razón del l ugar;

c) El i nstrument o debe otor garse con las for mali dades prescri pt as por la ley.

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Exi sten dos cl ases de i nstrument os públicos not ariales. Los prot ocol ares y l os

extraprot ocol ares. Ambos de suma i mport anci a.

Son i nstrument os públicos not ariales l os que el not ari o, por mandato de l a Ley o a

solicit ud de parte, extienda o aut orice en ej erci ci o de su f unci ón, dentro de l os lí mit es de su

compet encia y con las for mali dades de ley.

Son i nstrument os públicos extra pr ot ocol ares l as act as y de más certificaci ones

not ariales que se refieren a act os, hechos o circunst anci as que presencie o l e const e al

not ari o por razón de su funci ón, en el sigui ent e gráfico se det alla, dicha clasificaci ón.

Cuadr o N. - 3 Fuent e de i nfor maci ón www. monografía. com

- 64 -

Los i nstrument os ti enen caract erísticas propias que l o hacen i ndispensabl e en l a

relaci ón j urí dica entre las partes i ntervi ni entes, incluso frent e a terceros, estas son:

Se i ncorporan al prot ocolo.

Son e mi nent e ment e for mal es.

Gozan de la garantía de la aut entici dad.

Son medi os de prueba ante terceros.

Son públicos.

Son ejecuti vos.

Pr oducen efect os j urí dicos.

Son i nscri bi bl es.

Su cont eni do perdura a través del tiempo.

Ost ent an la cali dad de prueba pl ena.

LAROMBI ERE, (1997) enseñan l a import anci a que en mat eria docu ment al

reviste el aut or del document o, de manera t al que l a fe que ti ene el mi s mo es l a que merece

su aut or. Afir ma est e j urista: mi entras l a t écni ca no ofrezca medi os de represent aci ón que

excl uyan el peli gro de l a falsedad, se puede uno fiar del docu ment o en t anto y en cuant o se

puede fiar de quien l o ha hecho.

- 65 -

Todo i nstrumento público es aut éntico, pues se conoce con certeza su aut or: el

oficial público. Pero no todo i nstrument o aut éntico es público: t a mbi én son aut énticos el

instrument o pri vado con fir ma reconoci da o t enida por reconoci da, el i nstrument o pri vado

con fir ma certificada, y el i nstrument o pri vado con fir ma confir mada como ver dadera por

pericial caligráfica.

3. 2. 2. Pri vados Not ari al es

Son i nstrument os pri vados l os docu ment os fir mados por l as partes si n i nt ervenci ón

de ofi cial público al guno. Su caract erística finca en est a redacci ón del i nstrument o

efect uado entre particulares y si n l a presencia de otras personas f uera de l os pr opi os

interesados.

El pri nci pi o rect or de est os i nstrument os es el de l a li bertad de f orma, pri nci pi o que

encuentra aquí su máxima expresi ón, ya que l as partes no sól o pueden el egir expresar su

vol unt ad por escrit o o verbal ment e, o por otros si gnos i nequí vocos con referenci a a

det er mi nados fi nes, si no que una vez el egi da l a f or ma i nstrument al pueden redact ar l os

instrument os pri vados de la manera que consi deren más conveni ente a sus int ereses.

El artícul o 191 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil de nuestro país, defi ne que el

instrument o pri vado es el escrit o hecho por personas particul ares, si n i nt ervenci ón de

not ari o ni de otra persona l egal ment e aut orizada, o por persona públicas en act os que no

son de su ofici o.

Nuestra l egislación conci be l a facultad de ext ender en escrit ura privada l os act os o

contrat os en que no es necesaria la sol e mni dad de los i nstrument os públicos.

- 66 -

La cali dad de fe de l os i nstrumentos pri vados adqui ere l a de i nstrument o

público y por ende l a capaci dad de una persona de obli gar a dar, hacer al guna o en que

confi esa haber reci bi do o est ar satisfecha de al guna satisfacci ón, como l o señal a el artícul o

194 del Códi go Procesal Ecuat oriano, en los si guient es caso.

1. Si el que l o hi zo o mandó a hacer l o reconoce como suyo ant e cual quier

Juez o Jueza de l o Ci vil, Not ari o o Not aria Pública o en escrit ura pública.

2. Si el aut or del docu mento se ni ega a reconocerl o, si n e mbar go de una or den

judicial.

3. Si habi endo muert o el aut or, o negado ser suyo o est ando ausent es de l a

República, dos t esti gos conf or mes y si n t acha decl aran en el j ui ci o haber

vi st o ot orgar el docu mento a su aut or, o a otra persona por or den de ést e; a

no ser que el asunt o sobre que verse el i nstrument o exija para su pr ueba

mayor númer o de testi gos.

4. Si l a parte contra qui en se present a el documento no l o redarguye de falso

ni obj eta su l egiti mi dad, dentro de tres dí as cont ados desde que se l e cit ó y

notificó l a present aci ón aunque no l o reconozca expresa ment e ni se pr uebe

por testi gos.

Para que se pr uebe l a vali dez del conteni do del act o j urí dico i nstrument ado

pri vada ment e, pri mer o hay que pr obar que el i nstrument o es aut éntico, medi ant e el

reconoci mi ent o de l as fir mas obrant es en él, exigiéndose l a capaci dad de l as partes, al

- 67 -

tiempo del reconoci mi ento. Est e reconoci mi ent o puede ser expreso o t ácito, ya que t oda

persona tiene l a obli gaci ón de decl arar si se trata de su fir ma, cuando se l e oponga

judicial ment e un i nstrument o pri vado fir mado por él.

Val e acot ar que cuando el aut or se negase a reconocer su firma, si n que sea

necesari o que se decl are ser verdadera l a obli gación o ci ert o el cont eni do del docu ment o, a

pesar de existir una or den j udi cial, o el udi ere esta expresi ón con pal abras a mbi guas o de

cual qui er otro modo, el Juez o l a Jueza, deberá decl arar reconoci do el docu ment o,

adquiriendo el mi s mo l a cali dad de tít ul o ej ecutivo de conf or mi dad con l o di spuest o en el

artícul o 196 del Códi go de Procedi mi ent o Ci vil

Ad miti da l a validez del i nstrument o privado, por el reconoci mient o de fir mas

realizado por cual qui era de l os medi os ant es menci onados, adqui ere f uerza pr obat ori a su

cont eni do, mi entras no se de muestre su falsedad ci vil o penal ment e. Si se di scut e l a

si nceri dad del i nstrumento, como en l os casos de si mul aci ón, t a mbi én debe ést a pr obarse,

por eje mpl o, medi ante un contradocument o.

3. 3. - I MP ORTANCI A DEL DOCU MENTO

La pr ot ecci ón j urí di co- penal a l os docu ment os not ari al es, adqui er e una

dobl e di mensi ón: de una part e, el est udi o de l as i nstit uci ones de l a dog mát i ca que

apar ecen y en ocasi ones conver gen con l as que l e corr esponden al Der echo

Not ari al enca mi nadas a desci frar l a f al sedad docu ment al del docume nt o not ari al

co mo docu ment o públi co y de ot ra l a r esponsabi li dad penal r ecaí da en l os

not ari os, co mo f edat ari os públ i cos o en l os s uj et os que i nt ervi enen en l as

rel aci ones j urí di cas de esa nat ur al eza.

- 68 -

3. 3. 1. As pect os que l e pueden af ect ar

Par a al gunos trat adi st as co mo GI MENEZ ARAU, CHI OVENDA J osé, si n

duda exi st en aspect os pueden i nvali dar el acto cont ract ual, de ell o pode mos cit ar:

De Fondo: Se pr oduce cuando es i nefi caz por que el act o o cont r at o que

cont i ene est á af ect ado por vi ci o que l o i nvali da. Est a es peci e de nul i dad se ri ge

por l as nor mas refer ent es a l a nuli dad de l os act os j urí di cos en Der echo Ci vil; y,

De For ma o i nst r u ment al: Af ect a al docu ment o consi der ado en sí mi s mo,

y no co mo cont i nent e de un act o o negoci o j urí di co, si n perj ui cio des de l uego,

que l a nul i dad i nst r ume nt al af ect e i ndi rect a ment e l a val i dez del act o o negoci o

que cont i ene. La nul i dad de f or ma est á s o me ti da a t r es pri nci pi os f unda ment al es,

que son:

1. Pri nci pi o de excepci onali dad: l os i nst r u ment os públ i cos, s ól o son nul os en l os

casos expr esa ment e cont e mpl ados por l a l ey, ya sea en f or ma di recta o i ndi rect a;

2. Pri nci pi o de fi nali dad: l a fi nali dad del i nst r u ment o públ i co pr eval ece s obr e l a

mer a f or mal i dad; y.

3. Pri nci pi o de s ubsanabi li dad: l a s ubsanabi l i dad del i nst r u ment o puede r eali zarse

por l os medi os que admi t e l a l ey.

En nuest ra l egi sl aci ón el artí cul o 29 de l a Ley Not ari al est abl ece l os

requi sit os s obr e i dent idad, l i bert ad, capaci dad y conoci mi ent o de l os cont rat ant es

y l as s ol e mni dades que deben obser varse, est o en concor danci a con l o que s eñal a

el artí cul o 170 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil que señal a que l os

- 69 -

i nst r u ment os públ i cos car ecen de l egali dad, cuando no se han obs er vado l as

sol e mni dades pr escritas en l a l ey, o l as or denanzas y regl a ment o respecti vo.

3. 3. 2. El docu me nt o co mo prueba de l a decl araci ón de vol unt ad

Al l egi ti mar l os act os de l os part i cul ares s o met i dos a s u ar bit ri o el

Not ari o se convi ert e en el ar qui t ect o j urí di co de l a f or ma docu me nt al públ i ca. No

cr ea, no constit uye el act o j urí di co, per o sí l o mol dea dot ándol e de l a f or ma

exi gi da por l a l ey par a consegui r s us pl enos ef ect os. Dent r o de est a l abor

l egiti mador a el pri ncipi o de cal i fi caci ón not ari al se i mbri ca de ma ner a not abl e

con t r es ari st as di ferent es: ad mi t e el act o dándose por r equeri do, l o dot a de un

no mbr e r econoci do en Der echo y r edact a el i nst r u ment o públ i co l uego de adecuar

y aj ust ar l a vol unt ad de l as part es a l as exi genci as del or dena mi ent o l egal

vi gent e.

Par a gar ant i zar l a pl ena efi caci a del docu ment o así ot or gado t endr á que

cui dar el Not ari o l a capaci dad de l as partes en el act o que se docu ment a, l a

capaci dad par a co mparecer y l a capaci dad par a di sponer en su caso.

Me di ant e est a f unci ón el Not ari o i mpone a l os act os en que i nt er vi ene

co mo f unci onari o públ i co una pr esunci ón de ver aci dad convi rti éndol os en

docu ment os f ehaci ent es que hacen const ar de ma ner a i ndubi t ada l as r el aci ones

j urí di cas que cont i enen.

- 70 -

3. 4. - I NSTRU MENTOS PÚBLI COS

AGUI AR, HENOCH, en su obra I nstrument os en Est udi os Jurí dicos, homenaj e al

Dr. Enri que Martí nez Paz, (1957), pret ende dar una defi ni ci ón que co mprenda t odos l os

supuest os posi bl es, y en tal senti do di ce: ’Instrument o público es el docu ment o que hace fe

por sí mi s mo respect o de un act o j urí dico e manado, aut orizado o pasado ant e un

funci onari o público o una persona particul ar que, por i mperi o de l a l ey, en casos

especi al ment e previst os, dese mpeña una f unci ón pública, dentro del t errit orio que l a mi s ma

ley l e ha fijado para el ej ercici o de sus f unci ones y con rel aci ón a l as personas en cuyos

asunt os no le hubi ese prohi bi do i nt ervenir’.

Por su parte el jurista BI ELSA, Rafael, en su obra I nstrument o públi co e manado

de f unci onari o u ór gano del Est ado, (1950), disti ngue i nstrument os públicos de docu ment os

admi nistrati vos, ent endi endo por est os últi mos a t odos aquell os docu mentos que sur gi dos

de l a di ná mi ca j urí dica ad mi nistrati va ti enen consistenci a j urí dica externa, es decir,

virt uali dad ad mi nistrati va, o sea que ext eri orizan o expresan l a vol unt ad ad mi nistrati va

respect o de l os ad mi nistrados sean ést os det er mi nados o i ndet er mi nados. Da co mo ej e mpl o

los si gui entes: l a l ey y el contrat o cel ebrado en ejecuci ón de l a l ey; l os certificados; act as

admi nistrati vas; cédul as de i denti dad; l as comuni caci ones y notificaci ones de act os

admi nistrati vos.

En el Ecuador el artícul o 164 del Códi go de Pr ocedi mi ent o Ci vil est abl ece que

“Instrument o Público es el aut orizado con l as sol e mni dades l egal es por el co mpet ent e

e mpl eado, si fuere ot orgado ant e el Not ari o e i ncorporado en un pr otocol o o registro

público, se llamará escritura pública”.

- 71 -

Al respect o BARRAGAN, Alfonso en su obra Manual de Derecho Not arial, (1993),

señal a: “ Ant e t odo, conviene acl arar dos conceptos que suel en conf undirse, conf usi ón que

es i mper donabl e en l a persona de un abogado. El concept o de pr ot ocolizar y el de el evar a

escrit ura pública. ”

Pr ot ocolizar es sencilla ment e i ncorporar en f or ma l egal un docu ment o cual qui era al

pr ot ocol o de una not aría, en l a pr ot ocolizaci ón no se recoge un nuevo consenti mi ent o de l as

partes, si no sol a ment e l a vol unt ad expresa en l a solicit ud de i nt ervenci ón not arial, de que el

docu ment o f or me parte del pr ot ocol o, vol unt ad que se expresa medi ant e l a correspondi ent e

escrit ura pública de pr otocolizaci ón, de aquí que el act o de pr ot ocolizar no mej ora en nada

la cali dad j urí dica del document o”.

“El evar al go a escrit ura pública, general ment e un contrat o o un acto j urí dico, es dar

for ma pública not arial a un negoci o, a un act o j urí di co preexistent e, ya sea que en l a

escrit ura se recoj a el contrat o co mo aparece en un docu ment o pri vado ant erior, ya sea que,

por ser l a escrit ura el e ment o constit utivo del negoci o j urí dico, el i nstrument o público y el

negoci o se vayan estructurando si mult ánea ment e de manera que al t er mi nar l egalizando el

instrument o l o que no sucede en l a pr ot ocolizaci ón”, BECQUER CARVAJ AL Fl or,

Acti vi dad Not arial en el Ecuador, (2007).

De est o pode mos concept ual que i nstrument o público, es el aut ori zado por un

e mpl eado co mpet ent e o Not ari o a i nst anci a de parte, pr oduci do para pr obar hechos,

sol e mni zar o dar f or ma a act os o negoci os j urí dicos y asegurar l a eficacia de sus efect os

jurí dicos.

- 72 -

II APLI CACI ÓN PRÁCTI CA

Se debe defi nir como l a uni ón est abl e en l a que convi ven dos personas y que no est án

uni dos por matri moni o, que l o hacen de f or ma pública y not oria y que co mpart en unos

intereses comunes para el desarroll o de su vi da fami li ar.

En pri nci pi o no se est ablece un peri odo de ti e mpo de duraci ón de l a pareja, requiriendo

ci erta est abili dad, exceptuando l o que anunci a la Ley de arrenda mi ent os Ur banos, que

requi ere que para que vi ncul e l a subr ogaci ón en el contrat o l a pareja deberá haber

convi vi do 2 años o que existe descendenci a. La Jurisprudenci a, bast ant e consoli dada, en

general y en concret o en or den a dil uci dar l as consecuenci as j urí di cas de l as uni ones

establ es de parej as no casadas, sobre t odo en el orden econó mi co, vi ene establ eci endo con

rot undi dad que l a uni ón de hecho no es una situaci ón equi val ente al matri moni o y al no

serl o no puede ser aplicada a aquella (en cuant o a l as rel aci ones personales y patri moni al es

entre l os convi vi entes) la nor mati va regul adora de ésta pues l os que en tal for ma se unieron;

Pudi endo haberse casado, l o hi cieron precisa ment e (en l a generali dad de l os casos) para

quedar excl ui dos de la disci pli na matri moni al y no someti dos a la mi s ma .

Al desarrollar el present e trabaj o i nvesti gati vo, nos he mos pl ant eado co mo obj eti vo

pri mor di al efect uar un análisis acerca de l a falta de un pr ocedi mi ent o específico para l a

ter mi naci ón de l as uni ones de hecho. El t e ma en referencia surge co mo una necesi dad

i mperi osa de conocer l os diferentes vací os j urí di cos que existe en nuestra nor mati va ci vil.

La i nt enci ón f unda mental de desarrollar el presente trabaj o i nvesti gati vo, es l ograr

establ ecer fi dedi gna mente una fal enci a j urí dica de gran connot aci ón, que a mi ent ender es

- 73 -

de rel evant e i mport anci a, t ant o a ni vel de l os est udi antes de derecho, j urisconsult os, j ueces

y ci udadaní a en general, que necesitan de al guna manera garantizar que sus l egíti mos

derechos constit uci onales no sean vul nerados; de ahí se deri va l a vi gencia y act uali dad del

tema en referencia, el mis mo que nos ha ll evado a i nquirir sobre l a bi bliografía necesari a

que per mit a el est udi o de l as nor mas perti nent es, para de est a manera poder ext eri ori zar un

trabaj o i nvesti gati vo que sirva a t odas l as personas que se encuentran i nmersas en el vast o

mundo de l a ad mi nistración de j usticia, o de qui enes est én rel aci onados de al guna manera

con esta funci ón del Est ado.

Ade más he mos puest o en práctica l a vali dez de l os r eferentes hi st óricos, recopilando para el

efect o l a i nfor maci ón suficient e y necesaria para garantizar el debi do pr oceso en l a

ter mi naci ón de l as uni ones de hecho, así co mo t a mbi én nos ha per mitido revisar vari as

leyes durant e l a realización del present e trabaj o investi gati vo, l os cual es i ndudabl e ment e

vi sl umbran una i dea más cl ara y precisa en cuant o a l os vací os j urí di cos de la mi s ma.

El present e trabaj o i nvestigati vo se encuentra estruct urado de cuatro capít ulos, di vi di dos en

la for ma que a conti nuación se punt ualiza:

El pri mer capít ul o ti ene que ver con l as generali dades, el cual i ni cia con una reseña

hist órica del matriarcado y el patriarcado, el origen de l a fa milia, concept o y cl ases de

fa milia, el matri moni o.

El segundo capít ul o deter mi na l o referent es al régi men j urí dico de l a uni ón de hecho,

recurriendo para el efecto a l a Constit uci ón de l a República del Ecuador, Códi go Ci vil y

Códi go de Pr ocedi mi ento Ci vil; y, de más l eyes afines a l a i nstit uci ón j urídi ca que es obj et o

- 74 -

de est udi o, habi éndose analizado t e máticas de vi tal i mport anci a co mo aspect os hi st óri cos

del concubi nat o, el e mentos bási cos de l a uni ón marital de hecho y l a uni ón de hecho en el

Ecuador, t odas con sus respecti vo análisis j urí dico, l o que nos per miti ó forjar de manera

explícita una noci ón básica y pri mor di al respecto a l a t e mática en menci ón; ade más l a

manera de como l o conciben l os diferentes tratadistas y est udi osos del derecho ci vil.

El capít ul o t ercero, se rel aci ona con l a i nvesti gaci ón de ca mpo, en l a que di seña mos y

aplica mos trei nt a encuestas a pr ofesi onales del derecho y a personas relaci onadas en el

ca mpo ci vil en nuestra locali dad, de i gual manera nos per miti mos realizar entrevistas que

fueron diri gi das a conocedores y expert os en el tema que es obj et o y análisis de est udi o;

resultados que nos ayudaron a co mpr obar l a hi pótesis pl ant eada y que señalaba " La falta de

una di sposi ci ón l egal que cont e mpl e un pr ocedi mi ent o específico para l a t er mi naci ón de l as

uni ones de hecho transgrede y vi ol enta l os derechos l egíti mos de l as personas que convi ven

baj o est e régi men l egal; sit uaci ón que direct a mente genera l a vi ol aci ón del debi do pr oceso

y propi ci a la i nseguri dad jurí dica".

En el capít ul o cuart o realiza mos l as concl usi ones y l as recomendaci ones correspondi entes;

en l as concl usi ones nos per miti mos det allar con l a suficient e cl ari dad l os di ferent es t e mas e

inqui et udes por medi o de l a sí nt esis y critica de parte de l os i nvesti gadores. Debe mos

dest acar que l os resultados obt eni dos nos per mitieron al canzar l os obj etivos pl ant eados y

contratar la hi pótesis formul ada.

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Con l a aparici ón del hombr e sobre l a faz de l a tierra, est e si nti ó atracción haci a el sexo

opuest o y se for maban las parejas e i ncl uso el varón poseí a más de una hembr a.

Entiéndase que se f or maban l as parej as y convi van si n est ar casados, est o fue el i ni ci o de l a

uni ón marital o uni ón de hecho.

Co mo l o anot a mos, l a f uent e de l a uni ón de hecho parte del ori gen de l a hu mani dad, ya que

no se encuentran dat os con rel aci ón a l a existencia de al gún ti po de regl a ment aci ón para l as

uni ones de hecho; si n e mbar go, a medi da que l as cost umbres evol ucionan y se van

eri gi endo nuevas f or mas y sol e mni dades, l o cual establ ece el naci mi ent o del matri moni o y

se pasa a tener el grado de uni ón regla ment adas y legal.

Co mo es de conoci mi ento público el i mperi o Romano es l a cuna del Derecho, allá por el

si gl o XII, t eni endo a Justi niano co mo e mperador, así l os r omanos asi milaban el

concubi nat o a uni ón de menor cat egoría que l as j ust as nupci as, el cual ori gi naba efect os

jurí dicos. Según Cayo, "No pode mos casarnos con cual qui er cl ase de muj er ( SI C), pues no

está prohi bi do el matri moni o con al gunas. "

El concubi nat o surgi ó de l a cost umbre que t ení a un ho mbre de t omar a una muj er co mo

concubi na en razón de sus condi ci ones econó mi cas de est e, mi entras más riqueza t ení a, más

derecho a t ener varias concubi nas y l a cual por mandat o l egal no podí a convertirse en su

esposa.

- 76 -

En l a l egislaci ón Ro mana se diferenci aron ci nco uni ones sexual es, l as cual es entre el

puebl o r omano obedecieron a un or den j erárqui co y de rel evanci a e i mportanci a entre ell as

a saber:

a. Las J USTAE NUPTI AE o J USTUM MATRI MONI UM, se i mpl ant an co mo

prerrogati va sol o de l os ci udadanos r omanos, qui enes est aban facultados para ej ercer el

CONNUBI O, o sea, la capaci dad para contraer matri moni o legal o de derecho ci vil.

b. El SI NE CONNUBI O, consistía en l a realización del matri moni o ent re dos personas

que no eras actas o una de ellas no teni a aptit ud para el CONNUBI O.

c. El CONCUBI NATO, o el CONTUBERNI UM, haci a rel aci ón a l as uni ones de l os

escl avos.

d. El STUPRUM, estribaba en l as rel aci ones event ual es o acci dent al es, consi derada

contraria de las ant eri ores, como anor mal es.

Se presume que est a cl ase de uni ones, pudo ser por l a desi gual dad de cl ases, usual ment e l as

muj eres concubi nas eran de clase soci al baja.

A co mi enzos de l os años ochent a en el si glo XX, l a l egislaci ón Ecuat ori ana regul a

positi va ment e l as rel aci ones econó mi cas j urí di cas naci das de l a Uni ón de hecho, y es así

como el R. O. N° 399 del 29 de di ci e mbre de 1982, se pr omul ga l a l ey que regul a l as

uni ones de hecho.

De est e modo el l egislador ecuat oriano, ha consi derado que l a uni ón de hecho genera

efect os j urí dicos en cuant o a l as rel aci ones extra matri moni al es duraderas y est abl es, así

- 77 -

como debi da ment e consolidadas a través de l a unión li bre, l as que det er mi nan co mo se verá

a conti nuaci ón, una sit uaci ón casi i gual a l a del matri moni o y est a ti ene su razón de ser, por

que l a vi da fa miliar ha sufrido ca mbi os en l a concepci ón j urí dica, como es de conoci mi ent o

general hoy existe i gualdad de derecho entre hi jos matri moni al es y extra matri moni al es

reconoci dos, y de est e modo aparece en nuestra legislaci ón l a uni ón de hecho con i gual es

derechos y obli gaci ones de qui enes vi ven baj o el régi men de matri moni o.

Co mo l a pr omul gaci ón de est a l ey, l as concubi nas especi al ment e t endrán l os mi s mos

derechos co mo si vi vi esen en uni ón matri moni al, ha quedado atrás el criteri o de mi rar al

concubi nat o como una afrenta a las buenas cost umbres.

El Art. 68 de l a Constituci ón Política del Ecuador di ce: "l a uni ón est able y monogà mi ca

entre dos personas li bres de vi ncul o matri moni al que f or men un hogar de hecho, por el

lapso y baj o l as condi ciones y circunst anci as que señal e l a l ey, genera de l os mi s mo

derechos y obli gaci ones que tienen las fa milias constit ui das medi ante matrimoni o"

Eduar do Zannoni, argentino en su obra el Concubinat o l a defi ne de l a si guiente manera "es

aquella en l a que l os convi vi entes hacen vi da marital si n est ar uni dos por un matri moni o

legíti mo o vali do, pero con las caract erísticas de tal "

En el Códi go Ci vil Ecuatoriano en el Art. 222 manifiesta: "La uni ón est able y monogá mi ca

de un ho mbre y una muj er, li bres de vi ncul o matri moni al con condi ci ones y circunst anci as

que señal a est e códi go, generara l os mi s mos derechos y obli gaci ones que tienen l as fa milias

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constit ui das medi ant e mat ri moni o, i ncl usi ve en l o rel ati vo a l a presunci ón l egal de

pat erni dad y a la de soci edad conyugal".

En l a Constit uci ón de 1998 habl aba que l a uni ón de hecho era entre un hombr e y una muj er,

y en la del 2008 habl a de dos personas, est o ha traído mucha pol é mi ca en la soci edad.

Para que se l egalice l a unión de hecho ti enen que existir l os si gui entes el ement os esenci al es

que son:

Uni ón de hecho est abl e y monogà mi ca en l a que se trat a de rel aci ones sexual es y marital es

y no se mantienen f uera del matri moni o, pero que represent an l os caract eres de est abili dad

y duraci ón, di ciéndose que en t al caso el varón y l a muj er hacen vi da marital, vi da en

común, asi dua y per manent e con una se mej anza al matri moni o.

De más de dos años de convi venci a, es el ti e mpo mí ni mo que se exi ge para consi derar

como uni ón de hecho.

Li bre de ví ncul o matri moni al, para que exista l a uni ón de hecho l egalizada, a mbas part es

deben estar libres de matri moni o, caso contrari o sería una uni ón adulteri na.

Con el fi n de vi vir junt os, procrear y auxiliarse mut ua ment e.

Est a parej a necesaria mente deben convi vir baj o el mi s mo t echo, t ener descendi ent es ( hij os)

y ayudarse mut ua ment e cuando una de las partes lo necesite.

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“...si n dej ar de reconocer l a pl ena l egali dad de t oda est abl e uni ón de hecho entre un ho mbr e

y una muj er y l a susceptibili dad de constit uir con ella una fa milia t an prot egi bl e co mo l a

creada a través de una uni ón matri moni al, no es menos ci ert o que di cha uni ón li bre no es

una sit uaci ón equi val ente al matri moni o”

...el matri moni o y l a convi venci a extra matri monial no son sit uaci ones equivalent es, si endo

posi bl e por ell o, que el legislador, dentro de su a mplísi ma li bertad de decisi ón, deduzca

razonabl e ment e consecuenci as de la diferent e sit uaci ón de parti da”

“... es preciso pr ocl a mar que l a uni ón de hecho es una i nstit uci ón que no tiene nada que ver

con el matri moni o por t odas-, aunque l as dos est én dentro del derecho de fa milia. Es más,

hoy por hoy, con l a existenci a j urí di ca del matri moni o ho mosexual y el divorci o unilateral,

se puede pr ocl a mar que la uni ón de hecho est á for mada por personas que no qui eren, en

absol ut o, contraer matrimoni o con sus consecuenci as. ”

Más en concret o, por lo que respect a a posi ble aplicaci ón de l a nor mati va econó mi co

mat ri moni al, ha decl arado reiterada ment e el Tribunal Supre mo que t al nor mati va no es

aplicable aut omática mente, y si n más, a l a unión de hecho l a regul ación del régi men

econó mi co matri moni al

“l as uni ones " more uxorio", cada vez más nu merosas, constit uyen una reali dad

soci al, que, cuando reúnen det er mi nados requisit os -constit uci ón vol unt aria,

estabili dad, per manenci a en el ti e mpo, con aparienci a pública de co munidad de vi da

si milar a l a matri moni al- han mereci do el reconoci mi ent o co mo una modali dad de

fa milia, aunque si n equi val encia con el matri monio, por l o que no cabe transponerl e el

régi men j urí di co de ést e, sal vo en al gunos de sus aspect o”. En l a ci udad de Guayaquil,

- 80 -

el dí a de hoy, l unes ocho de enero de dos mil siet e; ant e mi, Doct or …, Not ari o … de

este cant ón: COMP ARECEN, Don … y Doña …, portadores de l a cédul a de ci udadaní a

nú mer os …. y … respectiva ment e; por sus propi os y personales derechos.

Los co mpareci entes son de naci onali dad ecuat oriana; mayores de edad, de est ado

ci vil di vorci ado y vi uda, respecti va ment e, veci nos de est a ci udad, do mi ciliados en … a

qui enes de conocer doy fe, en virt ud de haber me exhi bi do sus respecti vas cédul as de

ci udadaní a, cuyas copi as debi da ment e certificadas por mí, se agregan a esta escrit ura.

Bi en i nstrui dos por mí, en el obj et o y resultados de est a escrit ura, que a cel ebrarla

pr oceden li bre y vol unt aria ment e, por l a que l os co mpareci ent es en aplicaci ón a l o

di spuest o en el numeral vei ntiséis del artícul o di eciocho de la Ley Not arial.

Ma nifiestan en f or ma expresa, por l a present e escrit ura pública, que es su vol unt ad

el de constit uir for mal ment e l a uni ón de hecho que vi enen mant eni endo desde hace

aproxi mada ment e tres años, en f or ma est abl e y monogá mi ca habi endo de est a f or ma

for mado de hecho un hogar.

Con el fi n de vi vir j untos, pr ocrear y auxiliarse mut ua ment e, dando origen a una

soci edad de bi enes suj eta al régi men de l a sociedad conyugal, por l o que decl aran

reconocerse mut ua ment e l os derechos y obli gaciones, si mil ares a l os que genera el

mat ri moni o. Hast a aquí el t ext o de l as decl araci ones f or mul adas por l os

compareci entes, que quedan el evadas a escrit ura pública con t odo el val or l egal, y que

las sol e mni zo en virt ud de l a fe pública de l a que me hall o i nvesti do. Leí da que l es f ue

- 81 -

a l os co mpareci entes l a present e escrit ura, por mí el not ari o, se ratifican y fir man

con mi go en uni dad de acto, de t odo l o cual doy fe.

He aquí la Legislaci ón ecuat oriana:

Una reali dad soci al con respuest a l egal y un pr obl e ma de í ndol e práctica:

acreditaci ón y pr ueba de la rel aci ón; hoy, facilitado por l a co mpet encia notarial en est a

mat eria. No ol vi de mos que Ecuador se i ncardi na en el model o del Not ariado lati no.

Per o ¿Qué sucede si un in mi grant e ecuat oriano adqui ere un i nmuebl e en nuestra

Not aria, libre de ví ncul o mat ri moni al ant eri or, esto es, soltero, vi udo, di vorci ado …?

¿ He mos de pregunt arle si tiene parej a establ e? Y de ser así ¿he mos de presumi r que tal

relaci ón se ri ge por la Ley Ecuat oriana?

Si n perj ui ci o de que en l a parte práctica de est e est udi o responda mos a estas y otras

cuesti ones, el hecho ci erto es que en Ecuador l a uni ón de hecho est abl e y monoga mi a

de más de dos años entre un ho mbre y una muj er l ibres de ví ncul o matri moni al, con el

fi n de vi vir j unt os, procrear y auxiliarse mut uament e, da ori gen a una soci edad de

bi enes; pero, al mar gen de l a di cci ón literal; est o es, de que no sea necesari a ni nguna

sol e mni dad contract ual para que l a uni ón de hecho se pr oduzca y se ori gine l a citada

soci edad; en l a práctica, cuando tiene l ugar una r upt ura unilateral y l a part e

perj udi cada en l a rel ación pret ende recl a mar l os bi enes que l e corresponden en l a

soci edad de bi enes aunque l a de manda est é encami nada pri nci pal ment e a r ecuperar su

parte en el patri moni o, dentro del Jui ci o, como señal a Carl os Ni qui nga Castro,

- 82 -

la parte perj udicada deberá pr obar que se cu mpli eron l os presupuest os l egal es en que

fundar su recl a maci ón est o es, deberá pr obar que mant uvo uni ón de hecho y

monoga mi a por más de dos años y que se han t ratado co mo mari do y muj er en sus

relaci ones soci al es; i ncl uso, en det er mi nados j uzgados de l o Ci vil, se exi ge para que

un convi vi ente de mande l a Di sol uci ón y Li qui daci ón de l a Soci edad de Bi enes que

obt enga previa ment e Sentencia que decl are la existenci a de la Uni ón de Hecho.

Est a vi si ón de l as uni ones de hecho ¿se ha trasladado a al gunas de nuestras

legislaci ones?

Si bi en añade (y est o es import ante) que:

“La conci encia de l os mi e mbr os de l a uni ón de operar f uera del régimen j urí di co del

mat ri moni o no es razón suficient e para que se desatiendan l as i mport antes consecuenci as

que se pueden producir en det er mi nados supuest os, entre ell os el de la extinci ón. ”

Est a afir maci ón j urisprudenci al nos ll eva a analizar co mo ha si do ese “atendi mi ent o” que

ha reci bi do. Qui ere decirse que he mos de analizar có mo se han preocupado l egisl ador y

Tri bunal es de regul ar l as consecuenci as econó mi cas deri vadas de l a r upt ura de l a parej a de

hecho.

Ef ecti va ment e, que l a uni ón de hecho sea una reali dad si n reconoci mient o nor mati vo

explicit o l egal, no si gnifica que no deba regul arse l as consecuenci as deri vadas de su cesa o

rupt ura pero descartada con criteri o generalizado l a aplicaci ón anal ógi ca de t odo el

entra mado de nor mas propi as del matri moni o.

- 83 -

En est e senti do, resulta ilustrati va de t odo l o expuest o hast a ahora l a STS de 5 de febrero de

2004:

“Ant e l a reali dad de l a Doctri na y ausenci as de la l egislaci ón, ha si do l a Jurisprudenci a l a

que se ha ocupado det eni da ment e de est e t e ma, r esol vi endo l os casos concret os que han

llegado a l a j urisdi cci ón, práctica ment e si e mpre en rel aci ón con l a di sol ución o r upt ura de

la convi vencia por razón de muerte o vol unt ad unilateral.

a).- Acti vi dad Jurisprudenci al y Doctri nal

Ef ecti va ment e, desde princi pi os de l os años 90 una a mpli a j urisprudenci a t ant o del TS

como de di versas Audi enci as Pr ovi nci ales, t uvi eron que resol ver di versas cuesti ones que

generaba l a r upt ura de l a convi vencia t ant o desde el punt o de vi sta de l a pareja co mo del de

la pr ol e co mún habi da durant e l a rel aci ón. La relevanci a del pr obl e ma se dej ó sentir en l a

act uaci ón de l os Tri bunales ( Tri bunal Constit uci onal, Tri bunal Supre mo, y restant es de l a

or gani zaci ón j udici al).

Y ell o ¿por qué? Por que es preciso poner de relieve que l a act uaci ón de l os di versos

gobi ernos desde l a entrada en vi gor de l a Constituci ón se manifiesta en evitar afront ar con

rigor e i nterés y de manera gl obal y unifor me la i nstit uci ón de las parejas de hecho.

Así pues, ant e est e vací o l egal, l os i nstrument os a que f ue acudi endo l a Jurisprudenci a y l a

Doctri na para sol uci onar l os conflict os deri vados del cese o r upt ura de convi venci a de l a

parej a de hecho fueron de diferent e si gno.

Haci endo resumen del panora ma sobre l a cuesti ón se const at a en l a Jurispr udenci a y en l a

Doctri na que:

- 84 -

1.- El pri mer y más út il mecanis mo a que se ha acudi do es l a existenci a de pact os

concl ui dos al i ni ci o o durant e l a convi vencia que regul en l os aspect os econó mi cos de l a

uni ón. Su existenci a, si bien ha si do vista con recelo en ti e mpos hist óricos, en l a act uali dad

es general ment e asumi da por la Doctri na y la Jurispr udenci a.

2. - A falta de est os pact os, en la generali dad de l os casos se ha optado entre:

a).- La afir maci ón de l a existenci a de un patrimoni o co mún, deri vado de una Soci edad

Ci vil, uni versal o particular, o i ncl uso de una Comuni dad de Bi enes deri vada de l a vol unt ad

expresa o tácita de las partes. Podrí a mos denomi narla la tesis tradi ci onal o cl ásica

b).- Aplicaci ón de otros re medi os l egal es de carácter general que operan con i ndependenci a

de l a vol unt ad, expresa o t ácita, de l os i nt egrant es de l a parej a de hecho, para pr ot eger a l a

muj er, a l a que l a r upt ura de l a convi vencia ha causado un perj ui ci o econó mi co y que dan

lugar a una co mpensaci ón econó mi ca por r upt ura. El f unda ment o de est a co mpensaci ón es

variabl e, pudi éndose encontrar ej e mpl os que van desde l a i nde mni zaci ón por

responsabili dad extracontract ual del Art. 1902 C. C, l a Doctri na del enri queci mi ent o i nj ust o

pasando i ncl uso por l a aplicaci ón anal ógi ca del Art. 97 del C. C. o el pr opi o reconoci mi ent o

legal (como ocurre en la mayorí a de la legislaci ón aut onó mi ca).

b).- Nor mati va estatal y aut onó mi ca. Ini ciati vas parla ment arias

Si n e mbar go, pr ocede coment ar aquí l as diferent es i ni ciati vas l egislativas est at al es se

cuant o a una nor mati va global sobre las uni ones de hecho.

Por l o que hace referencia a l a l egislaci ón ci vil estatal, esta i nci dencia, partir de 1980, ha

si do punt ual y sect orial: Los casos paradi gmáticos en rel aci ón sobre el asunt o l os

- 85 -

encontraría mos en el derecho a subr ogaci ón en el arrenda mi ent o de l a vi vi enda y l as

pensi ones de vi udedad a favor del convi vi ent e no casado. Ade más l a i nstit uci ón de l a parej a

de hecho f ue apareci endo referenci al ment e en di versas nor mas. Pero insisti mos ni ngún

Gobi erno se ha preocupado de afront ar con ri gor e i nt erés y de manera gl obal y unifor me l a

instit uci ón de las parejas de hecho.

Ci ñéndonos a nuestra exposi ci ón y haci endo resumen del panora ma sobre el régi men

econó mi co tras la rupt ura de la convi venci a se constata en la legislaci ón autonó mi ca que :

1. - El pri mer mecanis mo a que se acude es l a existenci a de pact os conclui dos al i ni ci o o

durant e la convi vencia que regul en l os aspect os econó mi cos de la uni ón.

2. - A f alta de est os pactos, en l a generali dad de los casos, l a l egislaci ón aut onó mi ca opt a

por l a aplicaci ón de otros re medi os l egal es de caráct er general que operan con o si n

independenci a de l a vol unt ad, expresa o t ácita, de l os i nt egrant es de l a parej a de hecho, y

que dan l ugar a una compensaci ón econó mi ca por r upt ura. El f unda ment o de est a

compensaci ón por l a aplicaci ón anal ógi ca del Art. 222 del C. C. o el pr opi o r econoci mi ent o

legal.

Es de not ar que l a t otali dad de l a l egislaci ón aut onómi ca obvi a l a exist enci a de un

patri moni o co mún, deri vado de una Soci edad Ci vil o Co muni dad de Bi enes deri vada de l a

vol unt ad expresa o tácita de las partes.

C. - Encaj e de todo este entra mado. Propuest as ar moni zadoras.

La di sposi ci ón de que se trata seguirá si endo i nconstit uci onal, por que contendrí a una nor ma

de sol uci ón de conflict o con otras l eyes, cuando es l o ci ert o que l a co mpet encia de di ct ar

- 86 -

nor mas para resol ver l os conflict os de l eyes se halla reservada al Est ado con caráct er

excl usi vo. ”.

En fi n, concl uye Ort uño, expresando l o que es el sentir general de l a Doctri na y

Jurisprudenci a en punt o a l a regul aci ón de l as parejas de hecho: l a mej or sol uci ón es l a

“hui da haci a adel ant e”, est o es, la promul gaci ón de una ley estatal de parejas de hecho

Quedan excl ui das l as uniones de parej as ho mosexual es, aunque en l a act ualidad l os j ui ci os

aplican l a nor mati va de las parej as de hecho heterosexual es a l as di sol uciones de parej as

ho mosexual es.

Se acreditará l a existenci a de l a parej a de hecho a través de capitulaci ones para

mat ri moni ales ant e not ario, contrat os pri vados, contrat os bancari os, de arrenda mi ent o y

compravent a, e mpadr ona mi ent o y do mi cili o fiscal, así como l a cartilla de l a Seguri dad

Soci al, el li bro de fa milia donde existan l os hij os comunes y por últi mo l a inscri pci ón en el

Regi stro de Uni ones de Hecho.

Los mi e mbr os de l a pareja pueden pact ar por escrit o o de f or ma verbal co mo se regul arán

sus relaci ones patri moni ales.

Co mo he mos di cho l a Ley t a mbi én se aplica a l as parej as ho mosexual es, las cual es ade más

de cu mplir l os requisit os ant es i ndi cados, deberán ot orgar escrit ura pública en l a que

manifiesten que son una uni ón establ e y regul e sus relaci ones econó mi cas.

Resalta mos el hecho de que l a uni ón de parej a de hecho ti ene co mo uno de l os moti vos de

exti nci ón el matri moni o de uno de l os cónyuges.

- 87 -

La soci edad de hecho no se constit uye por escrit ura pública, se constit uye por medi o de un

contrat o mera ment e consensual si n sol e mni dad alguna.

De un ti e mpo a est a parte, el model o de fa milia articul ado a t ravés de l a i nstit uci ón del

matri moni o co mpart e prot agonis mo con otra reali dad que hast a ahora tan sól o era “de

fact o”, y de ahí que Doctrina y Jurisprudenci a para referirse a di cha rel ación l a no mi narse

como “parej a de hecho”.

Per o l o ci ert o es que a l o l argo de est e nuevo mil eni o, l as “parej as de hecho” van a ser cada

más “de derecho”.

En rel aci ón a l os efect os que se deri van de l a r uptura de l a parej a de hecho pode mos deci r

que afect an a l os convi vientes, por un l ado, y a l os hij os co munes, por ot ro. Nosotros nos

he mos fijado en dos efectos econó mi cos que pr oduce l a r upt ura de l a pareja respect o de l os

convi vi ent es:

A f alta de pact o, y tras pl ant ear si es posi bl e convenir medi ant e pacto el régi men de

gananci al es entre convi vient es no casados se enu meran l as cat egorías j urí dicas acogi das por

la Jurisprudenci a que permi t en dar sol uci ón a l a liqui daci ón de l as rel aci ones patri moni al es

de la parej a.

Se analizan segui da ment e l os aspect os pr ocesales en l a li qui daci ón patri moni al y

compensaci ones econó micas tras l a r upt ura de l a uni ón de hecho, l as normas sust anti vas y

pr ocesal es aplicables

La soci edad cont e mporánea, a ni vel mundi al vi ve un siste ma machista, donde l a muj er sal e

terri ble ment e perj udi cada pues l os bi enes de l a soci edad conyugal y t oda l a ri queza

- 88 -

pr oduci da por l a parej a, son ad mi nistrados por el var ón, por el mari do; admi nistraci ón que

se extiende i ncl uso a los bi enes pr opi os de l a muj er cuando ella no ha pact ado

capit ul aci ones matri monial es que dispusi eran otra cosa. En est as circunst anci as, al t ér mi no

de l a uni ón de hecho, l a muj er perdí a t odo derecho sobre l os bi enes co munes, sea por que su

ho mbre se marchara, sea por que falleciera.

Ef ecti va ment e, en nuestro País, eran co munes los casos en que l a muj er que vi ví a baj o

uni ón de hecho, quedaba desvali da y si n ni ngún a mpar o j urí dico sobre l os bi enes, al

mo ment o de fallecer su convi vi ent e. Para afrontar est a sit uaci ón i nj usta, a t odas l uces

justas, es que se i nstit uyó est a garantía l egal, a fin de que se respet en l os gananci al es de l a

muj er en la uni ón de hecho.

Desde est e punt o de vi sta, ent onces, l a Ley que Regul a l as Uni ones de Hecho, es una l ey de

caráct er soci al, se i nscri be, en sus mati ces generales, dentro del Derecho Prot ecti vo haci a l a

parte más débil de l a relaci ón j urí di ca que, en el event o de l os dat os consi gnados, es l a

muj er.

La i mport anci a bási ca de l a l ey que regul a l as uni ones de hecho radi ca, ent onces, en el

reconoci mi ent o j urí di co de l a soci edad de bi enes. Uni ón que, si endo un hecho mat eri al, no

requi ere de sent encia j udicial ni de ni nguna otra manifestaci ón de aut ori dad para que t enga

pl ena vali dez y reconocimi ent o.

¿Para qué, ent onces, l e sirve a una ( un) convi vient e est a l ey que regul a l as uni ones de

hecho?

La Ley que regul a l as Uni ones de Hecho no ha establ eci do ni ngún reconoci mi ent o j urí di co

especi al, de ni ngún ti po, al ví ncul o de l os convi vi entes. En l a l egislación peruana, por

- 89 -

ej e mpl o, existe una disposi ci ón l egal para l as co muni dades aborí genes que reconoce

jurí dica ment e el ¨ sirvi ñacuy ¨, especi e de ¨ matri moni o de pr ueba ¨ según el cual una

persona se co mpr omet e a vi vir un ti e mpo det er minado y ensayar una vi da co mún, si no se

comprenden se separan si n ni ngún i nconveni ente; pero, durant e el ti e mpo que vi ven en

sirvi ñacuy existe el ví ncul o j urí di co. Tal acaecimi ent o no existe en el caso de l a Uni ón de

Hecho. Insist o, a t al unión l a l ey no l e concede ni nguna cat egoría j urí di ca, como ví ncul o

entre la pareja.

La parej a si gue si endo l ibre, cada uno de ell os no adqui ere ni ngún ti po de est ado ci vil

nuevo, es decir, l a uni ón de hecho no constit uye un est ado ci vil. Lo úni co que se preocupa

la Ley, es de regul ar l a co muni dad de bi enes que por est e efect o, de vi vir j unt os, ha

generado l a parej a de convi vi entes. Es a est a entidad de bi enes que l a l ey l e asi gna un val or

jurí dico, una cat egoría l egal, no a l a uni ón en sí. Ent onces a l a convi vi ente, que co mo dij e

es l a parte más perj udi cada en l a rel aci ón de pareja, l a Ley que regul a l as Uni ones de Hecho

le sirve, en un mo ment o det er mi nado, para recl amar sus derechos sobre los bi enes habi dos

en la soci edad común.

No ti ene senti do, mat erial ni j urí di co, que l a convivi ente vaya a recl a mar el r econoci mi ent o

legal, decl arati vo, de l a uni ón de hecho; ni que vaya a pr oponer j ui ci o para que el Juez

pr onunci e sent enci a en el senti do de que efectiva ment e ha existi do t al uni ón de hecho

cuando su parej a, por ej empl o, se ha casado l egalment e con otra muj er, por que est e nuevo

hecho pone t ér mi no I pso Jure a t al uni ón. Una decl araci ón de t al nat uraleza caería en el

vací o y a la perj udi cada no le acarrea ni ngún benefici o.

- 90 -

La parte perj udicada

Una de manda a pr oponerse, dentro de est a mat eria, como consecuenci a de haber exi sti do o

de existir una uni ón de hecho, sol o se j ustifica en cuant o l a part e perj udicada en l a r el aci ón

pret enda recl a mar l os bienes que l e correspondan en est a soci edad que ti ene t odas l as

garantías est abl eci das l egal ment e para l a soci edad conyugal. De otra manera no ti ene

senti do. El que se reconozca l a uni ón o no, es un hecho irrelevant e frent e a su i nt erés

econó mi co sobre los bienes comunes.

La de manda, por l o t ant o, estará enca mi nada a recuperar l a parte de sus bi enes, y dentro de

este j ui ci o, l a parte perjudi cada deberá pr obar que se cu mpli eron l os presupuest os l egal es

para acreditar su derecho a recl a mar t ales bi enes, es decir, que mant uvo uni ón de hecho y

monoga mi a por más de dos años, que en sus relaci ones soci ales f ueron conoci dos co mo

mari do y muj er.

Pret ender que para vi abilizar aquella de manda sobre l os bi enes co munes, l a convi vi ent e

perj udi cada pri mer o pr oponga un j ui ci o or di nario de reconoci mi ent o de existenci a de l a

uni ón de hecho, es no cumplir con el senti do de l a l ey, es controvertir su cont eni do

específico y poner obst ácul os mat eriales a su aplicaci ón. Por favor, no sacrifi que mos l os

intereses de la j usticia por un exceso de for malis mo procesal.

- 91 -

DI SOL UCI ON DE LA SOCI EDAD O UNI ON DE HECHO

Señor Juez de l o Ci vil de Pichi ncha

ABC, de est ado ci vil soltero, de ……. años de edad, de pr ofesi ón ………………do mi ciliado

y resi dent e en est a ci udad de Quit o, en l a calle ……………………. . Nº ………. , ant e ust ed

comparezco con la si gui ent e petici ón:

Pri mero. - La desi gnaci ón de Juez ant e qui en se pr opone est a de manda o solicit ud, queda

hecha.

Segundo. - Mi s nombres, apelli dos y de más general es de ley, quedan ta mbi én i ndicados.

Tercero. - De l a De mandada o Notificaci ón

Los no mbres de l a demandada son XYZ, domi ciliada en est a ci udad de Quit o, en l a

calle …………………………………………………………. Nº ……………

Cuart o.- antecedentes

De l as cuatro decl araci ones j ura ment adas que aco mpaño, vendrá a su conoci mi ent o, que

por más de di ez años, he convi vi do con l a señora XYZ, baj o el Régimen de Uni ón de

Hecho, el mi s mo que se encuentra debi da mente reconoci do por l a Ley que regul a l as

Uni ones de Hecho, que se encuentra publicada en el R. O. Nº 399 del 29 de Di ci e mbre de

1982 así como en l a Constit uci ón Política en su Art. 23 y que hoy const a en l os Arts. 222 al

232 de la Codificaci ón del Códi go Ci vil.

Dur ant e est e Régi men no he mos pr ocreado hij os, pero entre l os bi enes soci al es se han

adquiri do l os si gui ente i nmuebl es ………………………………………(detallar; y, l os

si gui entes bienes muebl es ………………………………. .

Qui nt o.- Petici ón o Demanda

Con l os ant ecedent es anot ados, vengo y solicit o que se notifi que a l a señora XYZ, con mi

deseo i nquebrant abl e de TERMI NAR LA UNI ON DE HECHO que me une con aquella,

fundado en l o di spuest o en el Art. N226 literal b, de l a Codificaci ón del Código Ci vil, l uego

- 92 -

de l o cual solicit o se sirva di sponer que por secret aría se me confi era copi as debi da ment e

certificadas.

Not a.- Soy el criteri o, que est a “notificaci ón” o de manda debe seguir l a mis ma t ra mit aci ón

que en el caso de l a demanda de di sol uci ón de la soci edad conyugal, por l o que r uego al

lect or re mitirse a l o di cho en l a parte t eórica del trabaj o sobre l a Uni ón de Hecho, caso en el

cual debería solicitarse al Juez que l uego del trámi t e l egal, se di cte sent enci a en l a que se

decl are di suelta o t er mi nada di cha Uni ón de hecho y se l o i nscri ban en l os Registro Ci vil,

Pr opi edad y Mercantil.

Sext o.- Funda ment o Legal

La present e de manda lo f unda ment o en l o di spuest o en el Art. 226 literal b, de l a

Codificaci ón del Códi go Ci vil.

Sépti mo. - Trá mi te y Cuantí a

El trá mit e que debe darse a l a present e causa, es el señal ado por el Art. 226 del Códi go

Ci vil.

Oct avo. - Notificaci ones

A l a señora XYZ, se l e notificará (citará, recuérdese que l a menci onada disposi ci ón

establ ece que l a solicit ud se notificará al otro, en persona, o medi ant e tres bol et ad dej adas

en di sti nt os dí as en su do mi cili o), con est a solicit ud y pr ovi dencia, respecti va en l a

calle ……………………………Nº ………. de esta ci udad de Quit o.

Yo r eci biré notificaci ones que me correspondan en el casillero j udi cial Nº …………( Pal aci o

de Justicia, pl ant a baj a), del Sr. Dr. ……………………………………….., profesi onal a

qui en aut orizo para que a mi no mbre y represent aci ón suscri ba cuant o escrit o f uera

necesari o en defensa de mi s i ntereses.

Aco mpaño cuatro decl araci ones j ura ment adas debi da ment e pr ot ocolizadas, de l as cual es se

establ ece que l a uni ón de hecho con XYZ, ha sido de caráct er est abl e y monogá mi ca, por

más de di ez años y con t odas l os de más requisit os que l as di sposici ones l egal es

cont e mpl adas en el Art. 222 del Códi go Ci vil exigen para el caso.

- 93 -

Fir mo con mi Abogado Defensor

f.) ABC f.) El Abogado

El Act or o Petici onari o Mat r. Nº.

- 94 -

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

PROP UES TA DE LEY REF OR MAT ORI A AL ARTÍ CULO 226 LI TERALES

A Y B DEL LI BRO I, CAPI TULO I, TI TULO VI DEL CÓDI GO CI VI L

ECUATORI ANO

No.

LA AS AMBLEA NACI ONAL

CONSI DERANDO

QUE Que, el Art. 1 de l a Constit uci ón de l a Repúbl i ca, det er mi na que el

Ecuador es un Est ado constit uci onal de derechos y j usti ci a, soci al,

de mocr áti co, s ober ano, i ndependi ent e, uni t ari o, i nt er cultur al,

pl uri cult ur al y l ai co. Se or gani za en f orma de r epúbl i ca y se

gobi er na de maner a descent rali zada

QUE En est e mi smo cuer po constit uci onal en su artí cul o 68 di ct a que l a

Uni ón est abl e y mo nogá mi ca ent re dos per sonas l i br es de ví ncul o

mat ri moni al que f or men un hogar de hecho, por el l apso y baj o l as

condi ci ones y ci rcunst anci as que señal e l a l ey, gener ar á l os mi s mos

der echos y obl i gaci ones que t i enen l as f a mili as constit ui das me di ant e

mat ri moni o.

QUE El Li br o I, Capi t ul o I, Tit ul o VI del Códi go Ci vil, que regul a l as uni ones

- 95 -

de hecho en nuest ro paí s, cont i ene di sposi ci ones cont rarí as a l as

nor mat i vas j er ár qui cas constit uci onal es ya señal adas y que es necesari o

ref or ma l a mi s ma, para que se adecue al marco constit uci onal vi gent e.

En ej erci ci o de l as atri buci ones conf eri das por el nu meral 6t o, del arti cul o.

120 de l a Consti t uci ón De La Re públ i ca Del Ecuador.

RES UELVE:

ART. UNI CO. - REFOR MAR. - El Li br o I, Ca pi t ul o I, Tit ul o VI del Códi go

Ci vi l art. 226 en sus lit eral es a y b.

…… Sustit úyase en el art 226 del Códi go Ci vil la pal abra i nstrument o público por la

pal abra por medi o de notari o o not aria

Art. 226.- Est a uni ón termi na:

a) Por mut uo consentimi ent o expresado por medi o de un notari o o not aria o ant e un

juez de l o ci vil.

b) Por vol unt ad de cualquiera de los convi vi entes expresado por escrit o ant e el juez de lo

ci vil o ant e un not ari o o not aria, la mi s ma que será notificada al otro, en persona, o

medi ant e tres boletas dejadas en disti nt os días en su domi cili o.

- 96 -

DI SPOSI CI ON GENERAL. - La pr esent e ley ref or mat ori a al articul o 226

del Códi go Ci vi l que regul a l a Uni ón de Hecho de par ej as y l a di sol uci ón de l a

uni ones de hecho del ……. . de ……. . año dos mi l di ez, Se der oga t oda l a base

regl a ment ari a y ad mi ni st rati va const ant e en r egl a ment os, acuer dos, r esol uci ones

y de más nor mas j urí dicas que se opongan a l a pr esent e Ley. y ent rar á en vi genci a

l uego de su publ i caci ón en el Regi st r o Ofi ci al.

Da do en el Di st rit o Naci onal Met r opol it ano de San Fr anci sco de

Qui t o, en l a Sal a de Sesi ones de l a As a mbl ea Naci onal, a l os ……. dí as de mes de

………a ño dos mi l di ez.

Lcda. Xi mena Pa mel a Del gado

C. c. 020189121- 5

- 97 -

II CONCLUSI ONES Y RECOMENDACI ONES

CONCLUSI ONES

Que l as di sol uci ones de l as uni ones de hecho se deben de t r a mi t ar por l a ví a

ci vil así co mo por medi o de un not ari o o not ari a, por que un not ari o est á

facult ado par a r eali zar l as l egali zaci ones de l as s oci edades de hecho así

t a mbi én debe de ser facul t ado par a reali zar la di sol uci ón.

Al t r a mi t ar l as di sol uci ones de l as uni ones de hecho por medi o de l as not ari as

vi abili zarí an l os j uzgados que se encuent ran con exceso de j ui ci os acu mul ados

est o conl l evarí a a un mej or pr ocedi mi ent o.

RECOMENDACI ONES:

La f alt a de r egul aci ón adecuada, s ustit ui da por una di spersa y escasa

nor mat i va en el t e ma di sol uci ón de uni ones de hecho, que ade más de

li mi t ar l a acti vi dad j udi ci al y not ari al, l l eva a de mandar un análi si s más

conci enzudo de l os oper ari os j udi ci al es par a r esol ver de f or ma homo génea

l os confli ct os que en cuant o a ést e se gener an en nuest ra s oci edad, si e mpr e

es mej or que l a car enci a t ot al de regul aci ón y di sol uci ón .

La As a mbl ea Naci onal debe as u mi r est a obl i gaci ón consti t uci onal,

apr obando y or denando s u publ i caci ón el Re gi st r o Ofi ci al, así co mo el

- 98 -

cu mpl i mi ent o de l a pr esent e pr opuest a por l os oper ador es de j ustici a y l os

ór ganos auxi li ares de l a mi s ma que en est e caso s on l os not ari os y

not ari as.

- 99 -

BI BLI OGRAFI AS

I.- BI BLI OGRAFI AS

A. - DOCTRI NA

ABEDRABO LEON, Ant oni o (2000). Guí a Práctica de Derecho Not arial.

AGUI AR, HENOCH, Instrument os en Est udi os Jurí di cos

ARGUELLO PAZ MI ÑO, Sofí a ( 2009). Ci udadaní as Sexual es en Ecuador: Breve

aproxi maci ón históri ca.

BARRAGAN, Alfonso, (1993). Manual de Derecho Not ari al.

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