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BOE núm. 241 Jueves 8 octubre 1998 33517

I. Disposiciones generales

JEFATURA DEL ESTADO

23284 LEY 34/1998, de 7 de octubre, del sectorde hidrocarburos.

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo

vengo en sancionar la siguiente Ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La presente Ley tiene por objeto renovar, integrary homogeneizar la distinta normativa legal vigente enmateria de hidrocarburos. Se pretende, por tanto, con-seguir una regulación más abierta, en la que los poderespúblicos salvaguarden los intereses generales a travésde la propia normativa, limitando su intervención directaen los mercados cuando existan situaciones de emer-gencia. Esta regulación debe permitir, además, que lalibre iniciativa empresarial amplíe su campo de actuacióny la introducción en nuestro ordenamiento jurídico derealidades técnicas y mercantiles socialmente asumidas,pero carentes, en este momento, del encaje legal ade-cuado. Asimismo, paralelamente a esta apertura de lalegislación debe profundizarse en los mecanismos dela información detallada por los agentes del mercadoa las Administraciones competentes, para permitir laconstatación de la consecución de los objetivos propues-tos con la liberalización de los mercados.

La presente Ley persigue proporcionar un tratamientointegrado a una industria verticalmente articulada. Desdela producción de hidrocarburos en un yacimiento sub-terráneo hasta su consumo en el motor de un vehículo,en la calefacción de una vivienda o en un proceso indus-trial, se producen o pueden producirse una serie de tran-sacciones económicas y de procesos físicos de trans-formación, tratamiento o simplemente de transporte quemerecen una consideración global, puesto que formanparte de una actividad económica que, aunque segmen-table, responde a una concepción integrada. Esta inte-gración debe facilitar un tratamiento equilibrado de lasdiferentes actividades reguladas en esta Ley y permitirmantener una sustancial homogeneidad en la forma deabordar problemas similares.

A lo anterior se añade la preocupación de la Ley porla introducción de criterios de protección medioambien-tal que estarán presentes en las actividades objeto dela misma, desde el momento de su planificación. Asípues, se pretende reflejar la necesidad de preservar yrestaurar el medio ambiente como condición indispen-sable para mejorar la calidad de vida.

El primer bloque material que aborda la Ley es elrelativo a la exploración, investigación y explotación dehidrocarburos que han venido siendo reguladas por laLey 21/1974, de 27 de junio. Las principales novedadesque la presente Ley contiene son su adecuación al orde-namiento constitucional, la supresión de la reserva enfavor del Estado, la regulación de los almacenamientossubterráneos, la creación de la figura del operador y,por último, el especial hincapié en las obligaciones dedesmantelamiento de las instalaciones que los conce-sionarios deben asumir. Mientras que la adecuaciónconstitucional es una necesidad que se explica por símisma, la supresión de la reserva en favor del Estadoresponde a la necesidad de configurar tal Estado comoregulador y no como ejecutor de unas determinadas acti-vidades industriales. Ello no es óbice para que, si el Esta-do lo considera oportuno, pueda promover la investi-gación de un área concreta a través de la convocatoriade los correspondientes concursos. Tanto los almace-namientos subterráneos como la figura del operador sonnovedades que se incorporan a nuestro ordenamientoa partir de la observación de la realidad. Los almace-namientos subterráneos, carentes de regulación, cons-tituyen un núcleo fundamental tanto de la seguridad delsistema de gas natural como de otros tipos de hidro-carburos. En cuanto al operador, es la entidad que actúacomo responsable ante la Administración del conjuntode actividades desarrolladas en el ámbito de investiga-ción y explotación de hidrocarburos cuando existe titu-laridad compartida.

El refino de petróleo y el transporte, almacenamiento,distribución y comercialización de productos petrolíferosse regulan desde una perspectiva de mayor liberaliza-ción, suprimiendo preexistentes autorizaciones para elejercicio de la actividad por la mera autorización de ins-talaciones afectas a una actividad que por la naturalezade los productos manejados requiere una especial aten-ción. Tan sólo, como excepción, se mantiene la auto-rización de actividad para los operadores al por mayorque, en el conjunto del mercado de hidrocarburos líqui-dos, son responsables del mantenimiento de las exis-tencias mínimas de seguridad, garantía básica del sis-tema.

El suministro de gases licuados del petróleo envasadotambién recibe el impulso liberalizador que esta Ley tratade extender a todo el sector de hidrocarburos. Se supri-men requisitos para el ejercicio de la actividad entrelos cuales, la supresión de la obligatoriedad de distri-bución a domicilio quizá constituya el ejemplo más rele-vante.

La regulación del sector del gas trata de avanzar enla liberalización del sector y de recoger los avances habi-dos en nuestro país en esta industria desde la promul-gación en 1987 de la Ley de disposiciones básicas paraun desarrollo coordinado de actuaciones en materia decombustibles gaseosos, haciéndolo compatible con undesarrollo homogéneo y coherente del sistema gasistaen todo el territorio nacional.

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Sobre la base de la homogeneidad ya aludida comocriterio que preside esta norma, se pretende tambiénque la homogeneidad se mantenga en el enfoque básicodado al sistema de gas natural, en relación con el sistemaeléctrico. Se trata en ambos casos de suministros querequieren conexiones físicas entre productores y con-sumidores. Al no tener sentido económico la duplicidadde estas interconexiones, el propietario de la red se con-figura como un monopolista del suministro. La separa-ción entre la propiedad de la infraestructura de trans-porte y el servicio que dicha infraestructura presta y laprogresividad en este proceso de separación son las dosherramientas que, al igual que la Ley 54/1997, de 27de noviembre, del sector eléctrico, la presente Ley utilizapara transformar el panorama de la industria del gasnatural.

No obstante, la presente Ley recoge otras posibili-dades técnicas de suministros a partir de combustiblesgaseosos distintos del gas natural, dentro de los que,por su incidencia, cabe destacar los suministros de gaseslicuados del petróleo por canalización.

Además, aunque esta Ley es explícita en la intenciónde liberalizar total o parcialmente los precios de las tran-sacciones mercantiles de los gases combustibles porcanalización y especialmente las referidas al gas naturalcuando haya señales suficientes en el mercado que lohagan posible, se prevé que exista un régimen econó-mico específico para estas mercancías, de forma quequeden protegidos, desde el primer momento, los inte-reses tanto de consumidores como de futuros produc-tores respecto de cualquier situación de poder de mer-cado.

Resulta, asimismo, necesario abordar tres aspectosgenéricos de la Ley que suponen una cierta novedaden nuestro ordenamiento:

Se suprime en el sector del gas la consideración deservicio público. Se estima que el conjunto de las acti-vidades reguladas en esta Ley no requieren de la pre-sencia y responsabilidad del Estado para su desarrollo.No obstante, se ha mantenido para todas ellas la con-sideración de actividades de interés general que ya reco-gía la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de ordenacióndel sector petrolero.

A diferencia del sector eléctrico, cuyos suministrosson considerados de carácter esencial, los suministrosdel sector de hidrocarburos tienen una especial impor-tancia para el desenvolvimiento de la vida económicaque supone que el Estado debe velar por su seguridady continuidad y justifica las obligaciones de manteni-miento de existencias mínimas de seguridad que afectana los productos petrolíferos y al gas.

Es necesario también hacer referencia a la ComisiónNacional de Energía que se crea en la presente Ley.La vinculación e interdependencia de los sectores ener-géticos, la similar problemática de algunos de ellos, espe-cialmente, como se ha señalado, del gas natural y dela electricidad, y la progresiva interrelación empresarialen este ámbito económico recomiendan atribuir a unúnico órgano la regulación y vigilancia del mercado ener-gético, para garantizar su transparencia y coordinar ade-cuadamente los criterios de resolución de los asuntosque conozca.

Por último, procede aclarar los criterios de distribu-ción competencial seguidos con esta norma, que sedeclara de carácter básico en aquellos preceptos queasí lo requieren. El artículo 149.1.25.a atribuye al Estadola competencia para dictar las bases del régimen mineroy energético, previsión que se completa en el ámbitoejecutivo con lo previsto en el número 22 del mismoartículo que asigna al Estado la competencia sobreinfraestructuras de transporte de energía cuando salgandel ámbito territorial de una Comunidad Autónoma. A

lo anterior, se añade la jurisprudencia del Tribunal Cons-titucional en el ámbito material que nos ocupa, en espe-cial la sentencia 24/1985, de 21 de febrero, y la másreciente sentencia 197/1996, de 28 de noviembre. Enambas sentencias se parte de una delimitación com-petencial basada en la consideración del mercado dehidrocarburos como único, que inevitablemente se hade proyectar, como una unidad. Esto obliga a separarsedel criterio de territorialidad y determinar para cada ins-talación su impacto sobre un mercado global. Esta Leyrespeta las competencias de las Comunidades Autóno-mas en todo lo referente a la distribución de hidrocar-buros y las hace partícipes en los aspectos más generalesde planificación y ordenación del sector.

TÍTULO I

Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de la Ley.

1. La presente Ley tiene por objeto regular el régi-men jurídico de las actividades relativas a los hidrocar-buros líquidos y gaseosos.

2. Se consideran incluidas en el ámbito de apli-cación de la presente Ley las siguientes actividades:

a) La exploración, investigación y explotación deyacimientos y de almacenamientos subterráneos dehidrocarburos.

b) El comercio exterior, refino, transporte, almace-namiento y distribución de crudo de petróleo y productospetrolíferos, incluidos los gases licuados del petróleo.

c) La adquisición, producción, licuefacción, regasi-ficación, transporte, almacenamiento, distribución ycomercialización de combustibles gaseosos por cana-lización.

3. Las actividades destinadas al suministro de hidro-carburos líquidos y gaseosos se ejercerán bajo los prin-cipios de objetividad, transparencia y libre competencia.

Artículo 2. Régimen de actividades.

1. A los efectos del artículo 132.2 de la Constitucióntendrán la consideración de bienes de dominio públicoestatal, los yacimientos de hidrocarburos y almacena-mientos subterráneos existentes en el territorio del Esta-do y en el subsuelo del mar territorial y de los fondosmarinos que estén bajo la soberanía del Reino de Españaconforme a la legislación vigente y a los convenios ytratados internacionales de los que sea parte.

2. Se reconoce la libre iniciativa empresarial parael ejercicio de las actividades a que se refieren los Títu-los III y IV de la presente Ley.

Estas actividades se ejercerán garantizando el sumi-nistro de productos petrolíferos y de gas por canalizacióna los consumidores demandantes dentro del territorionacional y tendrán la consideración de actividades deinterés económico general. Respecto de dichas activi-dades, las Administraciones públicas ejercerán las facul-tades previstas en la presente Ley.

Artículo 3. Competencias administrativas.

1. Corresponde al Gobierno, en los términos esta-blecidos en la presente Ley:

a) Ejercer las facultades de planificación en materiade hidrocarburos.

b) Establecer la regulación básica correspondientea las actividades a que se refiere la presente Ley.


c) Determinar los peajes por el uso de instalacionesafectas al derecho de acceso por parte de terceros enaquellos casos en los que la presente Ley así lo esta-blezca y fijar los tipos y precios de suministro.

d) Establecer los requisitos mínimos de calidad yseguridad que han de regir el suministro de hidrocar-buros.

2. Corresponde a la Administración General delEstado, en los términos establecidos en la presente Ley:

a) Otorgar las autorizaciones de exploración y per-misos de investigación a que se refiere el Título II, cuandoafecte al ámbito territorial de más de una ComunidadAutónoma. Asimismo, otorgar las concesiones de explo-tación a que se refiere el citado Título de la presenteLey.

b) Otorgar autorizaciones de exploración, permisosde investigación y concesiones de explotación en laszonas de subsuelo marino a que se refiere el Título IIde la presente Ley. Asimismo, otorgar las autorizacionesde exploración y permisos de investigación cuando suámbito comprenda a la vez zonas terrestres y del sub-suelo marino.

c) Autorizar las instalaciones que integran la redbásica de gas natural, así como aquellas otras instala-ciones a que se refiere la presente Ley cuando su apro-vechamiento afecte a más de una Comunidad Autónomao en el caso de las instalaciones de transporte o dedistribución cuando salgan del ámbito territorial de unade ellas.

d) Autorizar a los comercializadores de gas naturalcuando su ámbito de actuación vaya a superar el terri-torio de una Comunidad Autónoma.

e) Autorizar la actividad de los operadores al pormayor de productos petrolíferos y de gases licuados delpetróleo.

f) Impartir, en el ámbito de su competencia, instruc-ciones relativas a la ampliación, mejora y adaptaciónde las infraestructuras de transporte y distribución dehidrocarburos en garantía de una adecuada calidad yseguridad en el suministro de energía.

g) Inspeccionar, en el ámbito de su competencia,el cumplimiento de las condiciones técnicas y, en sucaso, económicas, que resulten exigibles.

h) Inspeccionar el cumplimiento del mantenimientode existencias mínimas de seguridad de los operadoresal por mayor que resulten obligados.

i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisión delas infracciones establecidas en la presente Ley en elámbito de su competencia.

3. Corresponde a las Comunidades Autónomas enel ámbito de sus respectivas competencias:

a) El desarrollo legislativo y la ejecución de la nor-mativa básica en materia de hidrocarburos.

b) La planificación en coordinación con la realizadapor el Gobierno.

c) Otorgar las autorizaciones de exploración y per-misos de investigación a que se refiere el Título II dela presente Ley, cuando afecte a su ámbito territorial.

d) Autorizar aquellas instalaciones cuyo aprovecha-miento no afecte a otras Comunidades o el transporteo la distribución no salga de su ámbito territorial.

e) Autorizar a los comercializadores de gas naturalcuando su ámbito de actuación se vaya a circunscribira una Comunidad Autónoma.

f) Impartir las instrucciones relativas a la ampliación,mejora y adaptación de las instalaciones de transporteo distribución de hidrocarburos que resulten de su com-petencia.

g) Inspeccionar, en el ámbito de las instalacionesde su competencia, las condiciones técnicas, medioam-bientales y, en su caso, económicas de las empresastitulares de dichas instalaciones.

h) Inspeccionar el mantenimiento de existenciasmínimas de seguridad cuando tal mantenimiento corres-ponda a distribuidores al por menor o a consumidoresubicados en su ámbito territorial.

i) Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisión delas infracciones en el ámbito de su competencia.

4. La Administración General del Estado podrá cele-brar convenios de colaboración con las ComunidadesAutónomas para conseguir una gestión más eficaz delas actuaciones administrativas relacionadas con las ins-talaciones a que se refiere la presente Ley.

Artículo 4. Planificación en materia de hidrocarburos.

1. La planificación en materia de hidrocarburos ten-drá carácter indicativo, salvo en lo que se refiere a losgasoductos de la red básica, a las instalaciones de alma-cenamiento de reservas estratégicas de hidrocarburosy a la determinación de criterios generales para el esta-blecimiento de instalaciones de suministro de productospetrolíferos al por menor teniendo en estos casos carác-ter obligatorio y de mínimo exigible para la garantía desuministro de hidrocarburos.

2. La planificación en materia de hidrocarburos serárealizada por el Gobierno con la participación de lasComunidades Autónomas y será presentada al Congresode los Diputados.

3. Dicha planificación deberá referirse, al menos, alos siguientes aspectos:

a) Previsión de la demanda de productos derivadosdel petróleo y de gas natural a lo largo del períodocontemplado.

b) Estimación de los abastecimientos de productospetrolíferos necesarios para cubrir la demanda previstabajo criterios de calidad, seguridad del suministro, diver-sificación energética, mejora de la eficiencia y proteccióndel medio ambiente.

c) Previsiones relativas a las instalaciones de trans-porte y almacenamiento de productos petrolíferos deacuerdo con la previsión de su demanda, con especialatención de las instalaciones de almacenamiento dereservas estratégicas.

d) Previsiones de desarrollo de la red básica detransporte de gas natural, con el fin de atender la deman-da con criterios de optimización de la infraestructuragasista en todo el territorio nacional.

e) Definición de las zonas de gasificación prioritaria,expansión de las redes y etapas de su ejecución, conel fin de asegurar un desarrollo homogéneo del sistemagasista en todo el territorio nacional.

f) Previsiones relativas a instalaciones de transportey almacenamiento de combustibles gaseosos, así comode las plantas de recepción y regasificación de gas natu-ral licuado, con el fin de garantizar la estabilidad delsistema gasista y la regularidad y continuidad de lossuministros de gases combustibles.

g) Establecimiento de criterios generales para deter-minar un número mínimo de instalaciones de suministrode productos petrolíferos al por menor en función dela densidad, distribución y características de la poblacióny, en su caso, la densidad de circulación de vehículos.

h) Los criterios de protección medioambiental quedeben informar las actividades objeto de la presente Ley.

Artículo 5. Coordinación con planes urbanísticos y deinfraestructuras viarias.

1. La planificación de instalaciones de transportede gas y de almacenamiento de reservas estratégicas


de hidrocarburos, así como los criterios generales parael emplazamiento de instalaciones de suministro de pro-ductos petrolíferos al por menor, deberán tenerse encuenta en el correspondiente instrumento de ordenacióndel territorio, de ordenación urbanística o de planificaciónde infraestructuras viarias según corresponda, precisan-do las posibles instalaciones, calificando adecuadamentelos terrenos y estableciendo las reservas de suelo nece-sarias para la ubicación de las nuevas instalaciones yla protección de las existentes.

La planificación de instalaciones a que se refiere laletra g) del número 3 del artículo 4 también será tomadaen consideración en la planificación de carreteras.

2. En los casos en los que no se haya tenido encuenta la planificación de dichas instalaciones en ins-trumentos de ordenación o de planificación descritosen el apartado anterior, o cuando razones justificadasde urgencia o excepcional interés para el suministro deproductos petrolíferos o gas natural aconsejen el esta-blecimiento de las mismas, y siempre que en virtud delo establecido en otras Leyes resultase preceptivo uninstrumento de ordenación del territorio o urbanísticosegún la clase del suelo afectado, se estará a lo dispuestoen la legislación sobre régimen del suelo y ordenacióndel territorio que resulte aplicable.

Artículo 6. Otras autorizaciones.

1. Las autorizaciones, permisos y concesiones obje-to de la presente Ley lo serán sin perjuicio de aquellasotras autorizaciones que los trabajos, construcciones einstalaciones necesarios para el desarrollo objeto de lasmismas pudieran requerir por razones fiscales, de orde-nación del territorio y urbanismo, de protección delmedio ambiente, de protección de los recursos marinosvivos, exigencia de la correspondiente legislación sec-torial o seguridad para personas y bienes.

2. En lo referente a la seguridad y calidad indus-triales de los elementos técnicos y materiales para lasinstalaciones objeto de la presente Ley, se estará a lodispuesto en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria,y demás disposiciones aplicables en la materia.

3. Cuando los trabajos, construcciones e instalacio-nes objeto de la presente Ley estén ubicadas o tenganque realizarse dentro de las zonas e instalaciones deinterés para la defensa nacional, se requerirá autorizacióndel Ministerio de Defensa, de acuerdo con lo dispuestoen la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e ins-talaciones de interés para la defensa nacional, y su nor-mativa de desarrollo.

TÍTULO II

Exploración, investigación y explotaciónde hidrocarburos

CAPÍTULO I


Artículo 7. Actividades objeto de regulación.

El presente Título establece el régimen jurídico de:

a) La exploración, investigación y explotación de losyacimientos de hidrocarburos.

b) La exploración, investigación y explotación de losalmacenamientos subterráneos para hidrocarburos.

c) Las actividades de transporte, almacenamientoy manipulación industrial de los hidrocarburos obtenidos,cuando sean realizadas por los propios investigadoreso explotadores de manera accesoria y mediante insta-laciones anexas a las de producción.

Artículo 8. Titulares.

1. Las personas jurídicas, públicas o privadaspodrán realizar cualquiera de las actividades a que serefiere este Título, mediante la obtención de las corres-pondientes autorizaciones, permisos y concesiones.

Las autorizaciones, permisos y concesiones a que serefiere el presente artículo serán otorgados de acuerdocon los principios de objetividad, transparencia y nodiscriminación.

2. Los permisos de investigación y las concesionesde explotación sólo podrán ser otorgados, individualmen-te o en titularidad compartida, a personas jurídicas públi-cas o privadas que acrediten su capacidad técnica yfinanciera para llevar a cabo las operaciones de inves-tigación y, en su caso, de explotación de las áreas soli-citadas.

3. En el caso de titularidad compartida de permisosde investigación o concesiones de explotación, el con-junto de titulares deberá designar a uno de ellos comooperador, sin perjuicio de su responsabilidad solidariafrente a la Administración por todas las obligacionesque de ellos se deriven.

El operador será el representante del conjunto detitulares ante la Administración a los efectos de presen-tación de documentación, gestión de garantías y res-ponsabilidades técnicas de las labores de prospección,evaluación y explotación.

Artículo 9. Régimen jurídico de las actividades.

1. La autorización de exploración faculta a su titularpara la realización de trabajos de exploración en áreaslibres, entendiendo por tales aquellas áreas geográficassobre las que no exista un permiso de investigación ouna concesión de explotación en vigor.

2. El permiso de investigación faculta a su titularpara investigar, en exclusiva, en la superficie otorgada,la existencia de hidrocarburos y de almacenamientossubterráneos para los mismos, en las condiciones esta-blecidas en este Título. El otorgamiento de un permisode investigación confiere al titular el derecho a obtenerconcesiones de explotación, en cualquier momento delplazo de vigencia del permiso, previo cumplimiento delas condiciones a que se refiere el capítulo III del presenteTítulo.

3. La concesión de explotación faculta a su titularpara realizar la explotación de los recursos descubiertos,bien por extracción de los hidrocarburos, bien por lautilización de las estructuras como almacenamiento sub-terráneo de cualquier tipo de aquéllos, en el área otor-gada.

El titular de una concesión de explotación tendrá dere-cho a las autorizaciones pertinentes para la construccióny utilización de las instalaciones que sean necesariaspara el desarrollo de su actividad, siempre que se ajustena la legislación vigente y al plan de explotación pre-viamente presentado.

Artículo 10. Inversión por no nacionales.

A los efectos de este Título la inversión de capitalpor personas jurídicas domiciliadas en el extranjero serálibre, debiendo ajustarse a lo dispuesto en la normativavigente sobre inversiones extranjeras.

Artículo 11. Transmisibilidad de permisos de investi-gación y concesiones de explotación.

La transmisión total o parcial de permisos de inves-tigación y concesiones de explotación, así como los con-


venios de colaboración que los titulares de los mismoslleven a cabo para el desarrollo de sus actuaciones, esta-rán sometidos a la autorización de la Administracióncompetente previa acreditación de los requisitos exigidospara ser titular de los mismos.

Artículo 12. Obligación de información.

1. Los titulares de autorizaciones de exploración,permisos de investigación y concesiones de explotaciónestarán obligados a proporcionar al órgano competenteque los hubiese otorgado la información que le soliciterespecto a las características del yacimiento y a los tra-bajos, producciones e inversiones que realicen, así comolos informes geológicos y geofísicos referentes a susautorizaciones, permisos y concesiones, así como losdemás datos que reglamentariamente se determinen.

2. Los datos facilitados tendrán la consideración deconfidenciales y no podrán ser comunicados a tercerossin autorización expresa del titular durante la vigenciadel permiso de investigación o de la concesión de explo-tación.

Se exceptúan de esta confidencialidad los datos rela-tivos a recursos minerales distintos de los regulados poresta Ley y las informaciones de carácter general técnicoo susceptibles de explotación estadística que periódi-camente podrá hacer públicas el Ministerio de Industriay Energía o el órgano competente de la Comunidad Autó-noma en la forma que se determine reglamentariamente.

En el supuesto de autorizaciones de exploración, elcarácter confidencial se mantendrá durante el plazo decinco años desde la fecha de terminación de los trabajosde campo.

3. Toda información y documentación técnica gene-rada por programas de prospección en autorizacionesde exploración, permisos de investigación y concesionesde explotación deberá ser remitida a la Administracióncompetente que los hubiera otorgado.

4. Las Comunidades Autónomas remitirán a su vezla información referida a autorizaciones de exploracióny permisos de investigación que hubieran concedido,así como la información y documentación técnica, a laque el apartado 3 de este artículo se refiere, que seincorporará al Archivo Técnico Especial.

CAPÍTULO II

De la exploración e investigación

Artículo 13. Actividades libres.

La exploración superficial terrestre de mero caráctergeológico podrá efectuarse libremente en todo el terri-torio nacional.

Artículo 14. Autorizaciones de exploración.

1. El Ministerio de Industria y Energía, o el órganocompetente de la Comunidad Autónoma cuando afectea su ámbito territorial, podrá autorizar en áreas librestrabajos de exploración de carácter geofísico u otrosque no impliquen la ejecución de perforaciones profun-das definidas así reglamentariamente.

2. Los solicitantes de autorizaciones de exploracióndeberán acreditar los siguientes extremos en los térmi-nos que en las correspondientes normativas de desarro-llo se establezcan:

a) Capacidad legal, técnica y financiera del solici-tante.

b) Programa de exploración, con indicación de lastécnicas a emplear y medidas de protección medioam-biental.

c) Situación de los lugares donde se vaya a aco-meter el plan de exploración.

3. En ningún caso se autorizarán estas exploracio-nes con carácter de monopolio ni crearán derechosexclusivos.

Artículo 15. Permisos de investigación.

1. Los permisos de investigación se otorgarán porel Gobierno o por los órganos de Gobierno de las Comu-nidades Autónomas cuando afecte a su ámbito territorialy conferirán el derecho exclusivo de investigar las áreasa que vayan referidas durante un período de seis años.

Con carácter excepcional, este período podrá serprorrogado, a petición del interesado, por un plazo detres años. El otorgamiento de prórroga supondrá la reduc-ción de la superficie original del permiso en un 50por 100 y estará condicionada al cumplimiento por eltitular del permiso de las obligaciones establecidas parael primer período de vigencia.

2. Las superficies de los permisos de investigacióntendrán un mínimo de 10.000 hectáreas y un máximode 100.000 hectáreas.

3. Las superficies de los permisos se delimitaránpor coordenadas geográficas, admitiéndose en cada per-miso de investigación desviaciones hasta del 4 por 100de los límites máximos establecidos.

Artículo 16. Solicitud y registro.

1. El permiso de investigación se solicitará al Minis-terio de Industria y Energía o ante el órgano correspon-diente de la Comunidad Autónoma cuando afecte a suámbito territorial. En el citado Ministerio deberá haberun Registro Público Especial, sin perjuicio de los posiblesregistros territoriales, en el que se hará constar la iden-tidad del solicitante, el día de presentación, el númerode orden que haya correspondido a la solicitud y lasdemás circunstancias.

Reglamentariamente se establecerá el procedimientode comunicación al citado Registro de la informaciónrelativa a los permisos de investigación otorgados porlas Comunidades Autónomas.

2. El solicitante del permiso de investigación deberáacreditar ante el órgano competente los siguientes extre-mos en los términos en que se disponga en cada nor-mativa de desarrollo:

a) Capacidad legal, técnica y económico-financieradel solicitante.

b) Superficie del permiso de investigación que sedelimitará por sus coordenadas geográficas.

c) Proyecto de investigación, que comprenderá elplan de labores anual, el plan de inversiones, las medidasde protección medioambientales y el plan de restaura-ción adecuado al plan de labores propuesto.

d) Resguardo acreditativo de haber ingresado lagarantía a que se refiere el artículo 21 de la presenteLey.

Artículo 17. Ofertas en competencia.

1. Dentro de los treinta días siguientes a la entradaen el correspondiente Registro de la solicitud, el órganocompetente comprobará si el solicitante reúne los requi-sitos exigidos en este Título.

2. En el caso de que el solicitante no reúna dichosrequisitos, se denegará la solicitud. Si los cumple, se


ordenará la publicación en el «Boletín Oficial del Estado»o en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma»de los datos técnicos reseñados en el artículo 16 dela presente Ley, y de un anuncio en la forma que esta-blezca el Reglamento que desarrolle el presente Título,a fin de que en el plazo de dos meses puedan pre-sentarse ofertas en competencia o de que puedan for-mular oposición quienes consideren que el permiso soli-citado invade otro o alguna concesión de explotaciónde hidrocarburos, vigente o en tramitación. Tambiénpodrá alegarse, por vía de oposición, la concurrenciade cualquiera de las circunstancias limitativas detalladasen este Título.

Este procedimiento no será de aplicación a las dema-sías que cada Administración podrá otorgar librementea favor de los titulares de permisos de investigación colin-dantes que su normativa de desarrollo establezca.

3. Una vez publicada la petición en el «Boletín Oficialdel Estado» o en el «Boletín Oficial de la ComunidadAutónoma», el titular de la misma y quienes presentenofertas en competencia podrán presentar, dentro del pla-zo de dos meses, un pliego sellado que contenga unapropuesta de mejora de las condiciones previas ofer-tadas, y que sólo será abierto una vez terminado el indi-cado plazo.

4. Transcurrido el plazo de dos meses no se admi-tirán nuevas solicitudes sobre la misma superficie entanto recaiga resolución.

Artículo 18. Procedimiento.

1. Se regulará reglamentariamente el procedimien-to para la adjudicación, la forma de presentación de lasofertas y las inversiones mínimas a realizar en cada perío-do de vigencia.

2. La resolución sobre el otorgamiento del permisode investigación se adoptará por Real Decreto o en laforma que cada Comunidad Autónoma establezca paralos correspondientes a su ámbito territorial, debiendoresolver expresamente las eventuales oposiciones quese hubieran formulado.

3. En la resolución de otorgamiento se fijarán lostrabajos mínimos que deberán realizar los adjudicatariosde los permisos, incluidas las labores de protecciónmedioambiental, hasta el momento de su extinción ode la renuncia a los mismos.

Artículo 19. Concurrencia de solicitudes.

En caso de concurrencia de dos o más solicitudessobre la misma área, el órgano competente, por razóndel ámbito territorial, resolverá ponderando conjunta-mente como causas de preferencia las circunstanciassiguientes:

a) Mayor cuantía de las inversiones y rapidez deejecución del programa de inversión.

b) Mayor capacidad técnica y financiera para llevara cabo el programa exploratorio propuesto.

c) Titularidad de un permiso o permisos limítrofes.d) Prioridad en la fecha de presentación de las soli-

citudes.

Artículo 20. Concurso para áreas no concedidas.

El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro deIndustria y Energía, o los órganos de Gobierno de lasComunidades Autónomas, podrán en el ámbito de suscompetencias, cuando lo consideren necesario paraobtener la oferta que mejor convenga al interés general,abrir concurso sobre determinadas áreas no concedidas

ni en tramitación mediante anuncio publicado en el «Bo-letín Oficial del Estado» o en el «Boletín Oficial de laComunidad Autónoma», adjudicándolas al concursanteque, reuniendo los requisitos exigidos, ofrezca las mejo-res condiciones.

Artículo 21. Garantía.

1. La garantía exigida en el artículo 16 se fijará enfunción del plan de inversiones y del plan de restauraciónpresentados por el solicitante y responderá al cumpli-miento de las obligaciones fiscales, de la SeguridadSocial y de restauración, así como del pago de multasy sanciones.

2. La garantía que deba constituirse a favor de laAdministración actuante consistirá en alguna de las pre-vistas en el artículo 3 del Reglamento de la Caja Generalde Depósitos, aprobado por el Real Decreto 161/1997,de 7 de febrero, o norma autonómica que, en su caso,corresponda.

3. El valor de la garantía exigida se fijará reglamen-tariamente y se actualizará de forma periódica para losnuevos permisos y concesiones otorgados, considerandoprincipalmente los valores de mercado de las operacio-nes en el sector.

4. El titular o el operador de cada permiso de inves-tigación o concesión de explotación será responsablede la presentación y mantenimiento, ante el Ministeriode Industria y Energía o el órgano correspondiente dela Comunidad Autónoma, en los permisos de su ámbitoterritorial, del 100 por 100 de la garantía.

5. En caso de denegación o renuncia del permisoo de extinción del mismo, siempre que el titular hayacumplido sus obligaciones, el depósito será devuelto alinteresado o la garantía dejada sin efecto en los plazosque reglamentariamente se determinen.

6. En el caso de que se ejecute total o parcialmentela garantía por incumplimiento de las obligaciones a quese refiere el apartado 1 de este artículo, el titular vendráobligado a reponer aquélla dentro del plazo que al efectose señale en el Reglamento y en el supuesto de incum-plimiento el permiso quedará anulado.

Artículo 22. Desarrollo de labores y trabajos.

1. El titular de un permiso de investigación estaráobligado a desarrollar, en todo caso, el programa delabores, los trabajos de reconocimiento y las inversionesdentro de los plazos que se especifiquen en las reso-luciones de otorgamiento del órgano competente.

2. Excepcionalmente, y en casos de fuerza mayor,el órgano competente podrá modificar los plazos a quese refiere el apartado 1 de este artículo, el programade labores y el plan de inversiones, e incluso transferirobligaciones del plan de inversiones de unos permisosa otros, previa renuncia de los primeros y siempre quesean de un mismo titular y se hubieran otorgado porel mismo órgano competente.

3. El titular de un permiso de investigación que des-cubriera hidrocarburos estará obligado a informar sobreello a la Administración que hubiese concedido el per-miso de investigación y, en todo caso, al Ministerio deIndustria y Energía, y podrá utilizarlos en la medida queexijan las operaciones propias de la investigación y encualquiera de las zonas que le hayan sido o le seanadjudicadas.

Artículo 23. Concurrencia de derechos mineros.

1. Podrán otorgarse permisos de investigación dehidrocarburos aun en los casos en que sobre la totalidad


o parte de la misma área existan otros derechos minerosotorgados de acuerdo con la normativa que resulte apli-cable.

2. El otorgamiento de permisos de investigación conarreglo a la presente Ley no impedirá la atribución sobrelas mismas áreas de autorizaciones, permisos o conce-siones relativos a otros yacimientos minerales y demásrecursos geológicos.

3. Reglamentariamente se determinará el modo deresolver las incidencias que puedan presentarse por coin-cidir en una área permisos de investigación o conce-siones de explotación de hidrocarburos y de otras sus-tancias minerales y demás recursos geológicos. En elcaso de que las labores sean incompatibles, definitivao temporalmente, el Ministerio de Industria y Energíao el órgano competente de la Comunidad Autónoma,si ambas actividades han de desarrollarse dentro de suámbito territorial, resolverá sobre la sustancia o recursocuya explotación resulte de mayor interés. El titular aquien se le conceda la prioridad habrá de abonar a aquéla quien se le deniegue la indemnización que procedapor los perjuicios que se le ocasionen. Si la incompa-tibilidad fuere temporal, las labores suspendidas podránreanudarse una vez desaparecida aquélla.

CAPÍTULO III

De la explotación

Artículo 24. Concesión de explotación de yacimientosy almacenamientos subterráneos.

1. La concesión de explotación confiere a sus titu-lares el derecho a realizar en exclusiva la explotacióndel yacimiento de hidrocarburos en las áreas otorgadaspor un período de treinta años, prorrogable por dos perío-dos sucesivos de diez, cuando la actividad realizada porsu titular sea la explotación de yacimientos de hidro-carburos.

Los titulares de una concesión de explotación tendránderecho a continuar las actividades de investigación endichas áreas y a la obtención de autorizaciones paraactividades previstas en este Título.

2. Los titulares de una concesión de explotaciónpodrán vender libremente los hidrocarburos obtenidosa los sujetos autorizados para su adquisición y trata-miento de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

3. La concesión de explotación confiere a sus titu-lares el derecho en exclusiva a almacenar hidrocarburosde producción propia o propiedad de terceros en el sub-suelo del área otorgada y se otorgará por un períodode cincuenta años, prorrogable por dos períodos suce-sivos de diez años, cuando la actividad realizada porsu titular sea el almacenamiento de hidrocarburos.

4. En aquellos casos en que los titulares de unaconcesión de explotación almacenen hidrocarburos enun yacimiento, que sea o haya sido productor de hidro-carburos, la duración de tal concesión será de hastanoventa y nueve años.

Artículo 25. Solicitud de una concesión de explotación.

1. Las concesiones de explotación sólo podrán sersolicitadas por los titulares de permisos de investigaciónsobre las mismas áreas de éstos y se resolverán porla Administración General del Estado en un plazo detres meses.

2. El titular del permiso de investigación, en los tér-minos que reglamentariamente se establezcan, deberáacreditar ante el Ministerio de Industria y Energía lossiguientes extremos:

a) Situación, extensión y datos técnicos de la con-cesión de explotación que justifiquen su solicitud.

b) Plan general de explotación, programa de inver-siones, un estudio de impacto ambiental y, en su caso,estimación de reservas recuperables y perfil de produc-ción.

c) Plan de desmantelamiento y abandono de las ins-talaciones una vez finalizada la explotación, así comorecuperación del medio.

d) Resguardo acreditativo de haber ingresado lagarantía en la Caja General de Depósitos.

3. El Gobierno autorizará, previo informe de laComunidad Autónoma afectada, el otorgamiento de laconcesión de explotación mediante Real Decreto. El RealDecreto fijará las bases del plan de explotación propues-to, el seguro de responsabilidad civil que habrá de sersuscrito obligatoriamente por el titular de la concesióny la provisión económica de desmantelamiento. Cuandorazones de interés general lo aconsejen el plan de explo-tación podrá ser modificado por Real Decreto, previoinforme de la Comunidad Autónoma afectada.

No obstante lo establecido en el párrafo anterior,cuando la concesión de explotación se refiera a alma-cenamientos subterráneos de gas natural que por suscaracterísticas no tengan la condición de almacenamien-tos estratégicos, la autorización del Gobierno deberá rea-lizarse previo informe favorable de la Comunidad Autó-noma afectada.

4. El concesionario presentará al Ministerio deIndustria y Energía, tres meses antes del comienzo decada año natural, un plan anual de labores que se ajus-tará al plan de explotación en vigor.

5. Si venciese el plazo de un permiso de investi-gación antes de haberse otorgado la concesión de explo-tación solicitada, aquél se entenderá prorrogado hastala resolución del expediente de concesión.

Artículo 26. Superficie afecta y no afecta a una con-cesión de explotación.

1. Las superficies que sean objeto de concesión deexplotación podrán tener la forma que solicite el peti-cionario, pero habrán de quedar definidas por la agru-pación de cuadriláteros de un minuto de lado, en coin-cidencia con minutos enteros de latitud y longitud, ado-sados al menos por uno de sus lados.

2. La superficie de una concesión de explotaciónse adaptará a las dimensiones mínimas que sean nece-sarias para su protección.

3. La parte de la superficie afecta a un permiso deinvestigación que no resulte cubierta por las concesionesde explotación otorgadas será declarada franca y regis-trable.

Artículo 27. Condiciones y garantía.

1. Los concesionarios en sus labores de explotacióndeberán cumplir las condiciones y requisitos técnicosque se determinen reglamentariamente.

2. La garantía exigida en el artículo 16 de la pre-sente Ley se fijará en función del programa de inver-siones presentado por el solicitante y responderá al cum-plimiento de las obligaciones fiscales, de la SeguridadSocial, de desmantelamiento y de recuperación, así comodel pago de multas que procedan de conformidad conel régimen sancionador previsto en el Título VI.

3. La garantía del permiso de investigación se podráadaptar a la exigible para la concesión de explotación,en los términos que se establezcan reglamentariamente.


Artículo 28. Prórroga de las concesiones de explota-ción.

1. Las prórrogas de concesiones de explotación deyacimientos y de almacenamientos subterráneos, deacuerdo con lo dispuesto en el artículo 24 de esta Ley,se solicitarán al órgano que haya otorgado la concesiónpara la cual se solicita la prórroga.

2. La prórroga se otorgará siempre que el titularhaya cumplido las obligaciones comprometidas en elperíodo de vigencia anterior y mantenga su actividadde acuerdo con su plan de explotación.

Artículo 29. Reversión de instalaciones.

1. La anulación o extinción de una concesión deexplotación dará lugar a su inmediata reversión al Estadoque podrá exigir al titular el desmantelamiento de lasinstalaciones de explotación.

En el caso de que no se solicite el desmantelamientorevertirán gratuitamente al Estado los pozos, equipospermanentes de explotación y de conservación de aqué-llos y cualesquiera obras estables de trabajo incorpo-radas de modo permanente a las labores de explotación.

2. La Administración podrá autorizar al titular deuna concesión de explotación y a solicitud de éste, lautilización de las instalaciones de cualquier clase y obrasestables situadas dentro de la concesión de explotacióne incorporadas de modo permanente a las labores deexplotación y que, conforme a lo dispuesto en este artícu-lo, reviertan al Estado, si al tiempo de la reversión estu-vieran utilizándose para el servicio de concesiones deexplotación o permisos de investigación del mismo titu-lar, en las condiciones que se establezcan reglamenta-riamente.

3. Cuando una concesión de explotación se extingapor vencimiento de su plazo y sea objeto de concursopara su ulterior adjudicación, tendrá preferencia paraadquirirla, en igualdad de condiciones, el concesionariocesante.

CAPÍTULO IV

De la autoridad y jurisdicción

Artículo 30. Jurisdicción.

Los titulares de autorizaciones de exploración, per-misos de investigación o concesiones de explotación sesometerán en cuantas cuestiones se susciten en relacióncon los mismos, a las leyes y tribunales españoles.

Artículo 31. Inspección administrativa.

1. El Ministerio de Industria y Energía, o el órganocompetente de la Comunidad Autónoma en los permisosde investigación que otorgue cuando afecte a su ámbitoterritorial, podrá, en cualquier momento, inspeccionartodos los trabajos y actividades regulados en este Título,para comprobar el cumplimiento de las obligaciones queresulten exigibles a los titulares.

2. El Ministerio de Industria y Energía, o el órganocompetente de la Comunidad Autónoma en las auto-rizaciones y permisos de investigación que otorgue cuan-do afecte a su ámbito territorial, podrá solicitar la pre-sentación por los titulares de permisos y concesionesde las cuentas anuales, pudiendo exigirse que las cuentasestén debidamente auditadas, así como la práctica deauditorías complementarias sobre aquellos extremos quese consideren necesarios de la actividad de explotaciónde hidrocarburos en territorio nacional de la empresade que se trate.

Artículo 32. Actividades en el subsuelo marino.

Las actividades objeto del presente Título que se rea-licen en el subsuelo del mar territorial y en los demásfondos marinos que estén bajo la soberanía nacionalse regirán por la presente Ley, por la legislación vigentede costas, mar territorial, zona económica exclusiva yplataforma continental, y por los Acuerdos y Conven-ciones internacionales de los que el Reino de Españasea parte.

Cuando el ámbito de estas actividades comprendaa la vez zonas terrestres de una sola Comunidad Autó-noma y del subsuelo marino se requerirá informe previode la Comunidad Autónoma afectada.

CAPÍTULO V

De la anulabilidad, caducidad y extinción

Artículo 33. Anulabilidad de autorizaciones, permisosy concesiones.

1. Las autorizaciones, permisos y concesiones a quese refiere el presente Título serán nulos cuando se otor-guen contraviniendo lo dispuesto en la presente Ley.

2. Los permisos y concesiones que se superpongana otros ya otorgados serán nulos. La nulidad sólo afectaráa la extensión superpuesta cuando quede en el restodel permiso o concesión área suficiente para que secumplan las condiciones exigidas en este Título.

Artículo 34. Extinción.

1. Las autorizaciones, permisos y concesiones regu-lados en el presente Título se extinguirán:

a) Por incumplimiento de las condiciones de suotorgamiento.

b) Por caducidad al vencimiento de sus plazos.c) Por renuncia total o parcialmente del titular, una

vez cumplidas las condiciones en que fueron otorgados.d) Por la disolución o la liquidación de la empresa

titular.e) Por cualesquiera otras causas establecidas por

las leyes.

2. Al extinguirse un permiso o concesión se devol-verá a su titular la garantía o la parte de ésta que corres-ponda en el caso de extinción parcial, salvo que procedasu ejecución de acuerdo con lo establecido en el artícu-lo 21 de la presente Ley.

3. Cuando una concesión de explotación se extingapor vencimiento de su plazo y sea objeto de concursopara su ulterior adjudicación, tendrá preferencia paraadquirirla, en igualdad de condiciones, el concesionariocesante.

Artículo 35. Paralización del expediente.

1. Cuando por causa imputable al solicitante separalice la tramitación de un expediente, la autoridadcompetente advertirá a éste que, transcurridos tresmeses, se producirá la caducidad del mismo, y en elcaso de que se trate de un permiso de investigacióno concesión de explotación, como de sus prórrogas, eltitular perderá a favor de la Administración competentela fianza o garantía depositada.

2. Cuando la suspensión se acuerde por causa noimputable al titular, el permiso o concesión se prorrogarápor el plazo de duración de aquélla.


Artículo 36. Normativa general.

Lo dispuesto en el presente capítulo se entiende sinperjuicio de lo establecido con carácter general en laLey 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídicode las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común, y disposiciones que la desa-rrollan.

TÍTULO III

Ordenación del mercado de productos derivadosdel petróleo

CAPÍTULO I


Artículo 37. Régimen de las actividades.

1. Las actividades de refino de crudo de petróleo,el transporte, almacenamiento, distribución y venta deproductos derivados del petróleo, incluidos los gaseslicuados del petróleo, podrán ser realizadas librementeen los términos previstos en la presente Ley, sin perjuiciode las obligaciones que puedan derivarse de otras dis-posiciones, de la correspondiente legislación sectorialy, en especial, de las fiscales, de las relativas a la orde-nación del territorio y al medio ambiente y de protecciónde los consumidores y usuarios.

2. Las actividades de importación, exportación eintercambio intracomunitario de crudo de petróleo y pro-ductos petrolíferos se realizará sin más requisitos quelos que se deriven de la aplicación de la normativa comu-nitaria, sin perjuicio de la normativa fiscal aplicable.

Artículo 38. Precios.

Los precios de los productos derivados del petróleoserán libres.

CAPÍTULO II

Hidrocarburos líquidos

Artículo 39. Refino.

1. La construcción, puesta en explotación o cierrede las instalaciones de refino, estará sometida al régimende autorización administrativa previa en los términosestablecidos en la presente Ley y en sus disposicionesde desarrollo.

La autorización administrativa de cierre de una ins-talación de refino podrá imponer a su titular la obligaciónde proceder a su desmantelamiento.

La transmisión o modificación sustancial de estas ins-talaciones deberá ser comunicada a la autoridad con-cedente de la autorización original.

2. Para la obtención de tales autorizaciones, los soli-citantes deberán acreditar los siguientes extremos:

a) Las condiciones técnicas y de seguridad de lasinstalaciones propuestas.

b) El adecuado cumplimiento de las condiciones deprotección del medio ambiente.

c) La adecuación del emplazamiento de la instala-ción al régimen de ordenación del territorio.

3. Las autorizaciones a que se refiere el presenteartículo tendrán carácter reglado y serán otorgadas porel Ministerio de Industria y Energía, de acuerdo con losprincipios de objetividad, transparencia y no discrimi-nación.

Artículo 40. Transporte y almacenamiento.

1. La construcción y explotación de las instalacionesde transporte o almacenamiento de productos petrolí-feros, cuando estas últimas tengan por objeto prestarservicio a operadores a los que se refiere el artículo 42de la presente Ley, estará sometida al régimen de auto-rización administrativa previa en los términos estable-cidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.

La transmisión o cierre de estas instalaciones deberáser comunicada a la autoridad concedente de la auto-rización original.

2. Los solicitantes de autorización para instalacio-nes de transporte o parques de almacenamiento de pro-ductos petrolíferos deberán acreditar los siguientes extre-mos:



c) La adecuación del emplazamiento de la instala-ción al régimen de ordenación de territorio.

3. Las autorizaciones a que se refiere el presenteartículo tendrán carácter reglado y serán otorgadas porla Administración competente, de acuerdo con los prin-cipios de objetividad, transparencia y no discriminación,tomando en consideración los criterios de planificaciónque se deriven del artículo 4 de la presente Ley.

Artículo 41. Acceso de terceros a las instalaciones detransporte y almacenamiento.

1. Los titulares de instalaciones fijas de almacena-miento y transporte de productos petrolíferos, autoriza-das conforme a lo dispuesto en el artículo 40 de la pre-sente Ley, deberán permitir el acceso de tercerosmediante un procedimiento negociado, en condicionestécnicas y económicas no discriminatorias, transparentesy objetivas, aplicando precios que deberán hacer públi-cos. No obstante, el Gobierno podrá establecer peajesde acceso para territorios insulares y para aquellas zonasdel territorio nacional donde no existan infraestructurasalternativas de transporte y almacenamiento o éstas seconsideren insuficientes.

Reglamentariamente, se establecerá el procedimientode comunicación a la Comisión Nacional de Energía delos conflictos que puedan suscitarse en la negociaciónde los contratos de acceso a instalaciones de transporteo almacenamiento.

2. Cuando el solicitante de acceso tenga obligaciónde mantenimiento de existencias mínimas de seguridad,de acuerdo con el artículo 50 de la presente Ley, podrásolicitar la prestación del servicio de almacenamientopara dichas existencias, que le habrá de ser concedidoen función de la utilización operativa contratada. Si noexiste capacidad disponible para todos los demandantesdel servicio, se asignará la existente con un criterio deproporcionalidad.

3. Tendrán derecho de acceso a las instalacionesde transporte y almacenamiento los operadores al pormayor, así como los consumidores y comercializadoresde productos petrolíferos que reglamentariamente sedeterminen atendiendo a su nivel de consumo anual.

4. Los titulares de las instalaciones podrán denegarel acceso de terceros en los siguientes supuestos:

a) Que no exista capacidad disponible durante elperíodo contractual propuesto por el potencial usuario.

b) Que el solicitante no se encuentre al corrienteen el pago de las obligaciones derivadas de utilizacionesanteriores.


5. Asimismo, podrá denegarse el acceso a la redcuando la empresa solicitante o aquélla a la que adquierael producto, directamente o por medio de acuerdos conotras empresas suministradoras, o aquéllas a las quecualquiera de ellas esté vinculada, radiquen en un paísen el que no estén reconocidos derechos análogos yconsidere que pueda resultar una alteración del principiode reciprocidad para las empresas a las que se requiereel acceso. Todo ello, sin perjuicio de los criterios a seguirrespecto de empresas de Estados miembros de la UniónEuropea conforme a la legislación uniforme en la materiaque se establezca.

Artículo 42. Operadores al por mayor.

1. Serán operadores al por mayor los titulares derefinerías, sus filiales mayoritariamente participadas yaquellos sujetos que obtengan la autorización de acti-vidad a que se refiere el presente artículo.

2. Corresponderá a los operadores al por mayor laventa de productos petrolíferos para su posterior dis-tribución al por menor.

3. Los solicitantes de autorizaciones para actuarcomo operadores al por mayor deberán acreditar el cum-plimiento de las siguientes condiciones:

a) Su capacidad legal, técnica y económico-finan-ciera para la realización de la actividad.

b) Garantizar el cumplimiento de las obligacionesde mantenimiento de existencias mínimas de seguridad,de acuerdo con lo previsto en el artículo 50 de la presenteLey.

4. Se crea un Registro, en el Ministerio de Industriay Energía, de operadores al por mayor de productospetrolíferos.

Artículo 43. Distribución al por menor de productospetrolíferos.

1. La actividad de distribución al por menor de pro-ductos petrolíferos comprenderá:

a) El suministro de combustibles y carburantes avehículos en instalaciones habilitadas al efecto.

b) El suministro a instalaciones fijas para consumoen la propia instalación.

c) El suministro de queroseno con destino a la avia-ción.

d) El suministro de combustibles a embarcaciones.e) Cualquier otro suministro que tenga por finalidad

el consumo de estos productos.

2. La actividad de distribución al por menor de car-burante y combustibles petrolíferos podrá ser ejercidalibremente por cualquier persona física o jurídica.

Las instalaciones utilizadas para el ejercicio de estaactividad deberán contar con las autorizaciones admi-nistrativas preceptivas para cada tipo de instalación, deacuerdo con las instrucciones técnicas complementariasque establezcan las condiciones técnicas y de seguridadde dichas instalaciones, así como cumplir con el restode la normativa vigente que en cada caso sea de apli-cación, en especial la referente a metrología y metro-tecnia y a protección de los consumidores y usuarios.

3. Los acuerdos de suministro en exclusiva que secelebren entre los operadores al por mayor y los pro-pietarios de instalaciones para el suministro de vehículos,recogerán en su clausulado, si dichos propietarios lo soli-citaran, la venta en firme de los mencionados productos.

Las empresas que distribuyan o suministren al pormenor carburantes y combustibles petrolíferos deberánexigir, a los titulares de las instalaciones receptoras fijas

para consumo en la propia instalación, la documentacióny acreditación del cumplimiento de sus obligaciones.

Cuando en virtud de los vínculos contractuales desuministro en exclusiva, tanto en régimen de venta enfirme como de comisión, las instalaciones para el sumi-nistro de combustibles o carburantes a vehículos se sumi-nistren de un solo operador que tenga implantada suimagen de marca en la instalación, éste estará facultado,sin perjuicio de las demás facultades recogidas en elcontrato, para establecer los sistemas de inspección oseguimiento adecuados para el control del origen, volu-men y calidad de los combustibles entregados a los con-sumidores y para comprobar que se corresponden conlos suministrados a la instalación.

Los operadores deberán dar cuenta a las autoridadescompetentes, si comprobaran desviaciones que pudieranconstituir indicio de fraude al consumidor y de la negativaque, en su caso, se produzca a las actuaciones de com-probación.

En estos supuestos, la Administración competentedeberá adoptar las medidas necesarias para asegurarla protección de los intereses de los consumidores yusuarios.

4. Las actuaciones de inspección y seguimiento delos operadores al por mayor, a que se refiere el apartadoanterior, deberán realizarse con un procedimiento queasegure la posibilidad de los propietarios o gestores dela instalación de contrastar por ambas partes las pruebasrealizadas.

Artículo 44. Registro de instalaciones de distribuciónal por menor.

1. Las Comunidades Autónomas constituirán unRegistro de instalaciones de distribución al por menoren el cual deberán estar inscritas todas aquellas ins-talaciones que desarrollen esta actividad en su ámbitoterritorial, previa acreditación del cumplimiento pordichas instalaciones de los requisitos legales y regla-mentarios que resulten exigibles.

2. Se crea en el Ministerio de Industria y Energíaun Registro de instalaciones de distribución al por menorque permita el ejercicio de las competencias que corres-pondan a la Administración General del Estado.

Reglamentariamente, se establecerá el procedimientode comunicación de los datos de las instalaciones quehayan sido inscritas por las Comunidades Autónomasen sus respectivos Registros.

CAPÍTULO III

Gases licuados del petróleo

Artículo 45. Operadores al por mayor.

1. Serán operadores al por mayor de gases licuadosdel petróleo aquellos sujetos que obtengan la autoriza-ción de actividad a que se refiere el presente artículo.

2. Corresponderán a los operadores al por mayorde gases licuados del petróleo las actividades de enva-sado y su posterior distribución al por mayor, así comola distribución al por mayor de dichos gases a granel.

En el envase que contenga gas licuado del petróleodeberá figurar marca o identificación suficiente del ope-rador al por mayor que lleva a cabo su distribución.

3. Para la obtención de las autorizaciones a quese refiere el apartado 1 los solicitantes deberán acreditarel cumplimiento de las siguientes condiciones:

Su capacidad legal, técnica y económico-financierapara la realización de la actividad.


Contar con los medios necesarios para cumplir conlas obligaciones de mantenimiento de existencias míni-mas de seguridad, de acuerdo con lo previsto en el artícu-lo 50 de la presente Ley.

El cumplimiento por sus instalaciones de almacena-miento y, en su caso, de envasado, de las condicionestécnicas y de seguridad que se establezcan reglamen-tariamente.

4. Los sujetos autorizados para realizar estas acti-vidades deberán tener a disposición de los comercia-lizadores al por menor de gases licuados de petróleoenvasado, y, en su caso, de sus clientes, un serviciode asistencia técnica permanente de las instalacionesde sus usuarios que garantice el correcto funcionamientode las mismas.

5. Cuando la instalación receptora del suministrode gases licuados del petróleo a granel tenga por objetosu distribución por canalización le será de aplicaciónel régimen jurídico establecido en el capítulo V delTítulo IV.

6. Los distribuidores al por menor de gases licuadosdel petróleo a granel y los comercializadores al por menorde gases licuados del petróleo envasados serán respon-sables de que sus instalaciones cumplan las condicionestécnicas y de seguridad que reglamentariamente resul-ten exigibles así como de su correcto mantenimiento.

Los operadores al por mayor deberán exigir a losdistribuidores y comercializadores a los que suministren,la documentación acreditativa del cumplimiento de lasobligaciones anteriores.

Artículo 46. Distribuidores al por menor de gases licua-dos del petróleo a granel.

1. Serán distribuidores al por menor de gases licua-dos del petróleo a granel aquellos sujetos que obtenganla autorización de actividad a que se refiere el presenteartículo.

2. Para la obtención de tales autorizaciones, los soli-citantes deberán acreditar el cumplimiento de lassiguientes condiciones:

Su capacidad legal, técnica y económico-financierapara la realización de la actividad.

El cumplimiento por sus instalaciones de almacena-miento de las condiciones técnicas y de seguridad quese establezcan reglamentariamente.

3. Los titulares de instalaciones receptoras de gaseslicuados del petróleo a granel para consumo serán res-ponsables de que sus instalaciones cumplan las condi-ciones técnicas y de seguridad que reglamentariamenteresulten exigibles, así como de su correcto mantenimiento.

Las empresas que suministren gases licuados delpetróleo a granel deberán exigir a los titulares de lasinstalaciones la documentación acreditativa del cumpli-miento de las obligaciones anteriores.

4. No será necesaria la autorización a que se refiereel presente artículo para la venta de gases licuados delpetróleo a granel para suministro a vehículos que serealice desde las instalaciones fijas de distribución alpor menor de productos petrolíferos reguladas en el ar-tículo 43 de la presente Ley.

Artículo 47. Comercialización al por menor de gaseslicuados del petróleo envasados.

1. La comercialización al por menor de gases licua-dos del petróleo envasados será realizada librementepor cualquier persona física o jurídica.

Las instalaciones que se destinen al almacenamientoy comercialización de los envases de gases licuados del

petróleo envasados, deberán cumplir las condiciones téc-nicas y de seguridad que reglamentariamente les seanexigibles.

2. No podrán establecerse pactos de suministro enexclusiva de gases licuados del petróleo envasados entrelos operadores y comercializadores a los que se refiereel presente artículo, sin más excepción que los que seconcierten entre aquéllos y los agentes a comisión inte-grados en sus redes de distribución.

Las redes de distribución con agentes en exclusivadeberán garantizar a los usuarios que lo soliciten el sumi-nistro domiciliario de gases licuados del petróleo enva-sados.

3. Los comercializadores al por menor de gaseslicuados del petróleo envasados deberán tener a dis-posición de sus clientes un servicio de asistencia técnicapermanente de instalaciones de consumo por sí o a tra-vés de un operador al por mayor, de manera que segarantice un adecuado servicio a todos los usuarios.

4. Los titulares de instalaciones de consumo degases licuados del petróleo envasados serán responsa-bles de que sus instalaciones cumplan las condicionestécnicas y de seguridad que reglamentariamente resul-ten exigibles, así como del correcto mantenimiento delas mismas.

Artículo 48. Registro de operadores al por mayor degases licuados del petróleo.

Se crea en el Ministerio de Industria y Energía elRegistro de operadores al por mayor de gases licuadosdel petróleo, en el cual deberán estar inscritos los sujetosautorizados para realizar las actividades a que hace refe-rencia el artículo 45 de la presente Ley.

Reglamentariamente, se establecerá el procedimientode comunicación de los datos que hayan de figurar enel citado Registro.

CAPÍTULO IV

Garantía de suministro

Artículo 49. Garantía de suministro.

1. Todos los consumidores tendrán derecho al sumi-nistro de productos derivados del petróleo en el territorionacional, en las condiciones previstas en la presente Leyy en sus normas de desarrollo.

2. En situaciones de escasez de suministro, el Con-sejo de Ministros, mediante Acuerdo, podrá adoptar enel ámbito, con la duración y las excepciones que se deter-minen, entre otras, alguna o algunas de las siguientesmedidas:

a) Limitaciones de la velocidad máxima del tránsitorodado en vías públicas.

b) Limitación de la circulación de cualesquiera tiposde vehículos.

c) Limitación de la navegación de buques y aero-naves.

d) Limitación de horarios y días de apertura de ins-talaciones para el suministro de productos derivados delpetróleo.

e) Suspensión de exportaciones de productos ener-géticos.

f) Sometimiento a un régimen de intervención delas existencias mínimas de seguridad a que se refiereel artículo siguiente.

g) Limitación o asignación de los suministros a con-sumidores de todo tipo de productos derivados del petró-leo, así como restricciones en el uso de los mismos.


h) Imponer a los titulares de concesiones de explo-tación de hidrocarburos a que se refiere el Título II laobligación de suministrar su producto para el consumonacional.

i) Intervenir los precios de venta al público de losproductos derivados del petróleo.

j) Cualesquiera otras medidas que puedan ser reco-mendadas por los organismos internacionales de los queel Reino de España sea parte, que se determinen enaplicación de aquellos convenios en que se participeo aquellos que haya suscrito en los que se contemplenmedidas similares.

En relación con tales medidas se determinará, asi-mismo, el régimen retributivo aplicable a aquellas acti-vidades que se vieran afectadas por las medidas adop-tadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibradode los costes.

Artículo 50. Existencias mínimas de seguridad.

1. Todo operador autorizado a distribuir al pormayor productos petrolíferos en territorio nacional, ytoda empresa que desarrolle una actividad de distribu-ción al por menor de carburantes y combustibles petro-líferos no adquiridos a los operadores regulados en estaLey, deberán mantener en todo momento existenciasmínimas de seguridad de los productos en la cantidad,forma y localización geográfica que el Gobierno deter-mine reglamentariamente, hasta un máximo de cientoveinte días de sus ventas anuales. Dicho máximo podráser revisado por el Gobierno cuando los compromisosinternacionales del Estado lo requieran.

Los consumidores de carburantes y combustibles, enla parte no suministrada por los operadores reguladosen esta Ley, deberán igualmente mantener existenciasmínimas de seguridad en la cantidad que reglamenta-riamente resulte exigible atendiendo a su consumoanual.

A efectos del cómputo de las existencias mínimasde seguridad, que tendrá carácter mensual, se consi-derarán la totalidad de las existencias almacenadas porlos operadores y empresas a que se refiere el párrafoprimero en el conjunto del territorio nacional.

2. Cuando se trate de gases licuados del petróleolos distribuidores al por mayor de este producto, así comolos comercializadores o consumidores que no adquieranel producto a distribuidores autorizados, estarán obliga-dos a mantener existencias mínimas de seguridad hastaun máximo de treinta días de sus ventas o consumosanuales.

3. La inspección del cumplimiento de la obligaciónde mantenimiento de existencias mínimas de seguridadcorresponderá al Ministerio de Industria y Energía cuan-do el sujeto obligado sea un operador al por mayor ya las Administraciones autonómicas cuando la obligaciónafecte a distribuidores al por menor o a consumidores.

Reglamentariamente, se establecerá el procedimientode comunicación de información entre la Administraciónpública competente para la inspección y la Corporaciónde Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos a quese refiere el artículo 52.

Artículo 51. Existencias estratégicas.

1. Reglamentariamente se determinará la parte delas existencias mínimas de seguridad calificable comoexistencias estratégicas, correspondiendo a la Corpora-ción a que se refiere el artículo 52 su constitución, man-tenimiento y gestión.

2. No existirán existencias estratégicas dentro delas existencias mínimas de seguridad correspondientesa los gases licuados del petróleo.

Artículo 52. Entidad para la constitución, mantenimien-to y gestión de las existencias de seguridad.

1. La Corporación de Reservas Estratégicas de Pro-ductos Petrolíferos tendrá por objeto la constitución,mantenimiento y gestión de las reservas estratégicasy el control de las existencias mínimas de seguridadprevistas en los artículos anteriores. Asimismo, comocorporación de derecho público con personalidad jurí-dica propia, actuará en régimen de derecho privado yse regirá por lo dispuesto en la presente Ley y sus dis-posiciones de desarrollo. La Corporación estará sujeta,en el ejercicio de su actividad, a la tutela de la Admi-nistración General del Estado, que la ejercerá a travésdel Ministerio de Industria y Energía.

2. La Corporación estará exenta del Impuesto sobreSociedades respecto de la renta derivada de las apor-taciones financieras realizadas por sus miembros.

Las aportaciones realizadas por los miembros, encuanto contribuyan a la dotación de reservas de la Cor-poración, no serán fiscalmente deducibles a los efectosde determinar sus bases imponibles por el Impuestosobre Sociedades. Tales aportaciones se computaránpara determinar los incrementos o disminuciones depatrimonio que correspondan a los miembros de la Cor-poración, por efecto de su baja en la misma o modi-ficación de la cuantía de sus existencias obligatorias,según la regulación de estos supuestos.

Las rentas que se pongan de manifiesto en las ope-raciones a que se refiere el párrafo anterior no daránderecho a la deducción por doble imposición de divi-dendos en la parte que corresponda a rentas no inte-gradas en la base imponible del Impuesto sobre Socie-dades de la Corporación.

Igualmente, estará exenta del Impuesto sobre Socie-dades la renta que pudiera obtener la Corporación comoconsecuencia de las operaciones de disposición de exis-tencias estratégicas, renta que no podrá ser objeto dedistribución entre los miembros, ni de préstamos u ope-raciones financieras similares con ellos.

3. Para asegurar el cumplimiento de la obligaciónde mantener existencias estratégicas, la Corporaciónpodrá adquirir crudos y productos petrolíferos y con-certar contratos con los límites y condiciones que sedeterminen reglamentariamente.

Toda disposición de existencias estratégicas por partede la Corporación requerirá la previa autorización delMinisterio de Industria y Energía y deberá realizarse aun precio igual al coste medio ponderado de adquisicióno al de mercado, si fuese superior, salvo las excepcionesdeterminadas reglamentariamente. Asimismo, la Corpo-ración contabilizará sus existencias al coste medio pon-derado de adquisición desde la creación de la misma.

Los miembros deberán contribuir a la financiaciónde la Corporación, cederle o arrendarle existencias y faci-litarle instalaciones en la forma que se determine regla-mentariamente.

La aportación financiera de cada miembro se esta-blecerá en función de los costes en que la Corporaciónincurra para la constitución, almacenamiento y con-servación de las existencias estratégicas que vengaobligado a mantener, así como del coste de las demásactividades de la misma. Además, dicha aportaciónfinanciera deberá permitir la dotación por la Corpo-ración, en los términos determinados reglamentaria-mente, de las reservas necesarias para el adecuadoejercicio de sus actividades.

Las operaciones de compra, venta y arrendamientode reservas estratégicas, así como las referentes a sualmacenamiento, se ajustarán a contratos tipo cuyomodelo será aprobado por el Ministerio de Industria yEnergía.


4. La Corporación tendrá igualmente por objeto con-trolar el cumplimiento de la obligación de mantener lasexistencias mínimas de seguridad según lo dispuestoen el artículo 50 de la presente Ley. Para ello, podrárecabar la información y realizar las inspecciones quesean precisas, así como promover, en su caso, la ini-ciación del expediente sancionador cuando proceda.

Quienes vengan obligados a mantener existenciasmínimas de seguridad, porque en el ejercicio de su acti-vidad se suministren con carburantes y combustiblespetrolíferos no adquiridos a los operadores reguladosen esta Ley, podrán, en las condiciones y casos deter-minados reglamentariamente y en función del volumende sus actividades, satisfacer la obligación establecidaen el artículo 50 de la Ley mediante el pago de unacuota por tonelada de producto importado o adquiridopara su consumo, destinada a financiar los costes deconstitución, almacenamiento y conservación de las exis-tencias mínimas de seguridad que le correspondan,incluidas las estratégicas.

Esta cuota será determinada por el Ministerio deIndustria y Energía con la periodicidad necesaria y serápercibida por la Corporación en la forma que se deter-mine reglamentariamente.

5. Reglamentariamente, se desarrollarán las funcio-nes de la Corporación y se establecerá su organizacióny régimen de funcionamiento. En sus órganos de admi-nistración estarán suficientemente representados losoperadores al por mayor a que se refiere el artículo 42de la presente Ley, así como representantes del Minis-terio de Industria y Energía y de la Comisión Nacionalde Energía.

Los representantes de los operadores miembros dela Corporación, formarán parte de su Asamblea y suvoto en ella se graduará en función del volumen de suaportación financiera anual.

El Presidente de la Corporación y la parte de vocalesde su órgano de administración que reglamentariamentese determine serán designados por el Ministro de Indus-tria y Energía. El titular de dicho departamento podráimponer su veto a aquellos acuerdos de la Corporaciónque infrinjan lo dispuesto en la presente Ley y dispo-siciones de desarrollo.

Artículo 53. Obligaciones generales.

Quienes en virtud del artículo 50 de la presente Leyestén obligados a mantener existencias mínimas deseguridad, así como toda aquella compañía que presteservicios de logística de productos petrolíferos, quedanobligados a cumplir las directrices dictadas por el Minis-terio de Industria y Energía respecto de sus instalacionesy mantenimiento, seguridad, calidad de los productosy aportación de información. Igualmente, quedarán obli-gados a poner a disposición los suministros prioritariosque se señalen por razones de estrategia o dificultaden el abastecimiento.

TÍTULO IV

Ordenación del suministro de gases combustiblespor canalización

CAPÍTULO I


Artículo 54. Régimen de actividades.

1. Las actividades de fabricación, regasificación,almacenamiento, transporte, distribución y comerciali-

zación de combustibles gaseosos para su suministro porcanalización, podrán ser realizadas libremente en los tér-minos previstos en este Título, sin perjuicio de las obli-gaciones que puedan derivarse de otras disposiciones,y en especial de las fiscales y de las relativas a la orde-nación del territorio y al medio ambiente y de defensade los consumidores y usuarios.

2. Las actividades de importación, exportación eintercambios comunitarios de combustibles gaseosos serealizarán sin más requisitos que los que deriven de lanormativa comunitaria.

Artículo 55. Régimen de autorización de instalaciones.

1. Requerirán autorización administrativa previa enlos términos establecidos en la presente Ley y dispo-siciones que la desarrollen, las siguientes instalacionesdestinadas al suministro a los usuarios de combustiblesgaseosos por canalización:

a) Las plantas de regasificación y licuefacción degas natural y de fabricación de gases combustiblesmanufacturados o sintéticos o de mezcla de gases com-bustibles con aire.

b) Las instalaciones de almacenamiento, transportey distribución de gas natural.

c) El almacenamiento y distribución de gases licua-dos del petróleo, combustibles gaseosos manufactura-dos, y sintéticos y mezclas de gases y aire para suministropor canalización.

Las actividades relativas a los gases licuados delpetróleo que se distribuyan a los consumidores finales,envasados o a granel, se regirán por lo dispuesto enel Título III.

2. Podrán realizarse libremente, sin más requisitosque los relativos al cumplimiento de las disposicionestécnicas de seguridad y medioambientales, las siguientesinstalaciones:

a) Las que se relacionan en el apartado anteriorcuando su objeto sea el consumo propio, no pudiendosuministrar a terceros.

b) Las relativas a la fabricación, mezcla, almacena-miento, distribución y suministro de combustibles gaseo-sos desde un centro productor en el que el gas seaun subproducto.

c) Las de almacenamiento, distribución y suministrode gases licuados del petróleo y de gas natural de unusuario o de los usuarios de un mismo bloque de vivien-das.

d) Las líneas directas consistentes en un gasoductopara gas natural cuyo objeto exclusivo sea la conexiónde las instalaciones de un consumidor cualificado conel sistema gasista.

3. No requerirán autorización administrativa los pro-yectos de instalaciones necesarias para la defensa nacio-nal consideradas de interés militar, conforme a laLey 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e instalacionesde interés para la defensa nacional, y su normativa dedesarrollo.

Artículo 56. Fabricación de gases combustibles.

1. A los efectos establecidos en la presente Ley ten-drá la consideración de fabricación de gases combus-tibles, siempre que éstos se destinen al suministro finala consumidores por canalización, las siguientes activi-dades:

a) La fabricación de combustibles gaseosos manu-facturados o sintéticos.


b) La mezcla de gas natural, butano o propano conaire.

2. La fabricación de gases combustibles deberáajustarse a los criterios de planificación en materia dehidrocarburos.

3. En relación con la autorización administrativa leserá de aplicación lo establecido al respecto en el artícu-lo 73 de la presente Ley.

Artículo 57. Garantía del suministro.

El suministro de combustibles gaseosos por canali-zación se realizará a todos los consumidores que lodemanden, comprendidos en las áreas geográficas per-tenecientes al ámbito de la correspondiente autorizacióny en las condiciones de calidad y seguridad que regla-mentariamente se establezcan por el Gobierno, previaconsulta a las Comunidades Autónomas.

CAPÍTULO II

Sistema de gas natural

Artículo 58. Sujetos que actúan en el sistema.

Las actividades destinadas al suministro de gas natu-ral por canalización serán desarrolladas por los siguientessujetos:

a) Los transportistas, son aquellas personas jurídi-cas titulares de instalaciones de regasificación de gasnatural licuado, de transporte o de almacenamiento degas natural.

Las instalaciones de los transportistas constituirán unsubsistema de transporte cuando el abastecimiento através de las mismas supere el 3 por 100 del consumodel mercado.

b) Los distribuidores, son aquellas personas jurídi-cas titulares de instalaciones de distribución, que tienenla función de distribuir el gas natural por canalización,así como construir, mantener y operar las instalacionesde distribución destinadas a situar el gas en los puntosde consumo.

c) Los comercializadores, son las sociedades mer-cantiles que, accediendo a las instalaciones de tercerosen los términos establecidos en el presente Título,adquieren el gas natural para su venta a los consumi-dores o a otros comercializadores.

Artículo 59. Sistema gasista y red básica de gas natural.

1. El sistema gasista comprenderá las siguientes ins-talaciones: las incluidas en la red básica, las redes detransporte secundario, las redes de distribución y demásinstalaciones complementarias.

2. A los efectos establecidos en la presente Ley,la red básica de gas natural estará integrada por:

a) Los gasoductos de transporte primario de gasnatural a alta presión. Se considerarán como tales aqué-llos cuya presión máxima de diseño sea igual o superiora 60 bares.

b) Las plantas de regasificación de gas natural licua-do que puedan abastecer el sistema gasista y las plantasde licuefacción de gas natural.

c) Los almacenamientos estratégicos de gas natural,que puedan abastecer el sistema gasista.

d) Las conexiones de la red básica con yacimientosde gas natural en el interior o con almacenamientos.

e) Las conexiones internacionales del sistema gasis-ta español con otros sistemas o con yacimientos en elexterior.

3. Las redes de transporte secundario están forma-das por los gasoductos de presión máxima de diseñocomprendida entre 60 y 16 bares.

4. Las redes de distribución comprenderán los gaso-ductos con presión máxima de diseño igual o inferiora 16 bares y aquellos otros que, con independencia desu presión máxima de diseño, tengan por objeto conducirel gas al consumidor partiendo de un gasoducto de lared básica o de transporte secundario.

Artículo 60. Funcionamiento del sistema.

1. Las actividades realizadas por los sujetos a quese refiere el artículo 58 se desarrollarán en régimen delibre competencia, conforme a lo dispuesto en la pre-sente Ley y disposiciones que la desarrollen.

La regasificación, el almacenamiento estratégico, eltransporte y la distribución tienen carácter de actividadesreguladas, cuyo régimen económico y de funcionamientose ajustará a lo previsto en la presente Ley.

2. La comercialización se ejercerá libremente en lostérminos previstos en la presente Ley y su régimen eco-nómico vendrá determinado por las condiciones que sepacten entre las partes.

3. A los efectos de la adquisición de gas, los con-sumidores se clasifican en:

Consumidores cualificados, entendiendo por tales,aquéllos cuyas instalaciones ubicadas en un mismoemplazamiento tengan en cada momento el consumoprevisto en la disposición transitoria quinta. Estos con-sumidores adquirirán el gas a los comercializadores encondiciones libremente pactadas o directamente.

Tendrán en todo caso la condición de consumidorescualificados los titulares de instalaciones de producciónde energía eléctrica para el consumo de éstas cuandoentren en competencia de acuerdo con la Ley 54/1997,de 27 de noviembre, del sector eléctrico.

Consumidores no cualificados que adquirirán el gasa los distribuidores en régimen de tarifas.

Para atender los consumos a tarifa que se realicenen el ámbito de su red, los distribuidores adquirirán gasa los transportistas.

4. Se garantiza el acceso de terceros a las insta-laciones de la red básica y a las instalaciones de trans-porte y distribución en las condiciones técnicas y eco-nómicas establecidas en la presente Ley. El precio porel uso de estas instalaciones vendrá determinado porel peaje aprobado por el Gobierno.

5. Salvo pacto expreso en contrario, la transmisiónde la propiedad del gas se entenderá producida en elmomento en que el mismo tenga entrada en las ins-talaciones del comprador.

En el caso de los comercializadores, la transmisiónde la propiedad del gas se entenderá producida, salvopacto en contrario, cuando la misma tenga entrada enlas instalaciones de su cliente.

6. Las actividades para el suministro de gas naturalque se desarrollen en los territorios insulares y extra-peninsulares serán objeto de una regulación reglamen-taria singular, previo acuerdo con las Comunidades yCiudades Autónomas afectadas y atenderá a las espe-cificidades derivadas de su situación territorial.

Artículo 61. Adquisiciones de gas.

1. Podrán adquirir gas natural para su consumo enEspaña:

Los transportistas para su venta a otros transportistas,así como a los distribuidores que estuvieran conectados


a sus redes para atender suministros a tarifa a consu-midores no cualificados.

Los comercializadores para su venta a los consumi-dores cualificados o a otros comercializadores.

Los consumidores cualificados.

2. Los sujetos autorizados para adquirir gas naturaltendrán derecho de acceso a las instalaciones de rega-sificación, almacenamiento, transporte y distribución enlos términos que reglamentariamente se establezcan.

Artículo 62. Contabilidad e información.

1. Las entidades que desarrollen alguna o algunasde las actividades, a que se refiere el artículo 58 dela presente Ley, llevarán su contabilidad de acuerdo conel capítulo VII de la Ley de Sociedades Anónimas, auncuando no tuvieran tal carácter.

El Gobierno regulará las adaptaciones que fuerannecesarias para el supuesto de que el titular de la acti-vidad no sea una sociedad anónima.

2. Las entidades deberán explicar en la memoriade las cuentas anuales los criterios aplicados en el repar-to de costes respecto a las otras entidades del grupoque realicen actividades gasistas diferentes.

Estos criterios deberán mantenerse y no se modi-ficarán, salvo circunstancias excepcionales. Las modi-ficaciones y su justificación deberán ser explicadas enla memoria anual al correspondiente ejercicio.

3. Las entidades que actúen en el sistema gasistadeberán proporcionar a la Administración la informaciónque les sea requerida, en especial en relación con loscontratos de abastecimiento y suministro de gas quehubieran suscrito y con sus estados financieros, debien-do estos últimos estar verificados mediante auditoríasexternas a la propia empresa.

Cuando estas entidades formen parte de un grupoempresarial, la obligación de información se extenderá,asimismo, a la sociedad que ejerza el control de la querealiza actividades gasistas siempre que actúe en algúnsector energético y a aquellas otras sociedades del grupoque lleven a cabo operaciones con la que realiza acti-vidades en el sistema gasista.

También deberán proporcionar a la Administracióncompetente todo tipo de información sobre sus activi-dades, inversiones, calidad de suministro, medido segúnlos estándares indicados por la Administración, merca-dos servidos y previstos con el máximo detalle, preciossoportados y repercutidos, así como, cualquier otra infor-mación que la Administración competente crea oportunapara el ejercicio de sus funciones.

4. Las entidades proporcionarán en su informeanual información sobre las actividades realizadas enmateria de ahorro y eficiencia energética y de proteccióndel medio ambiente.

Artículo 63. Separación de actividades.

1. Las sociedades mercantiles que desarrollen algu-na o algunas de las actividades reguladas a que se refiereel artículo 60.1 de la presente Ley deben tener comoobjeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sinque puedan, por tanto, realizar actividades de comer-cialización.

2. Las sociedades dedicadas a la comercializaciónde gas natural deberán tener como único objeto socialen el sector gasista dicha actividad, no pudiendo realizaractividades de regasificación, almacenamiento, transpor-te o distribución.

3. En un grupo de sociedades podrán desarrollarseactividades incompatibles conforme a los apartadosanteriores, siempre que sean ejercidas por sociedades

diferentes. A ese efecto, el objeto social de una entidadpodrá comprender tales actividades siempre que se pre-vea que una sola actividad sea ejercida de forma directay las demás mediante la titularidad de acciones o par-ticipaciones en otras sociedades.

4. Las empresas de gas natural que ejerzan másde una de las actividades relacionadas en el artículo 60.1de la presente Ley, llevarán en su contabilidad internacuentas separadas para cada una de ellas, tal y comose les exigiría si dichas actividades fuesen realizadaspor empresas distintas, a fin de evitar discriminaciones,subvenciones entre actividades distintas y distorsionesde la competencia.

Los transportistas deberán, asimismo, llevar cuentasseparadas de sus operaciones de compra y venta degas y los distribuidores de su actividad de comercia-lización a tarifa.

5. Aquellas sociedades mercantiles que desarrollenactividades reguladas podrán tomar participaciones ensociedades que lleven a cabo actividades en otros sec-tores económicos distintos del sector de gas natural,previa obtención de la autorización a que se refiere ladisposición adicional undécima, tercero 1, decimotercerade esta Ley. En todo caso, las sociedades a que se refiereel presente artículo deberán llevar contabilidades sepa-radas de todas aquellas actividades que realicen fueradel sector del gas natural y de aquellas de cualquiernaturaleza que realicen en el exterior.

CAPÍTULO III

Gestión técnica del sistema de gas natural

Artículo 64. Normas de gestión técnica del sistema.

1. El Ministerio de Industria y Energía, previo infor-me de la Comisión Nacional de Energía y el Comité deSeguimiento del Sistema Gasista, aprobará la normativade gestión técnica del sistema que tendrá por objetopropiciar el correcto funcionamiento técnico del sistemagasista y garantizar la continuidad, calidad y seguridaddel suministro de gas natural, coordinando la actividadde todos los transportistas.

2. La normativa de gestión técnica del sistema aque se refiere el apartado anterior regulará, al menos,los siguientes aspectos:

a) Los mecanismos para garantizar el necesarionivel de abastecimiento de gas natural del sistema acorto y medio plazo y el mantenimiento de las existenciasmínimas de seguridad.

b) Los procedimientos de coordinación que garan-ticen la correcta explotación y mantenimiento de las ins-talaciones de regasificación, almacenamiento y transpor-te, de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridadnecesarios, contemplando específicamente la previsiónde planes de actuación para la reposición del servicioen caso de fallos generales en el suministro de gasnatural.

c) Los procedimientos de control de las entradasy salidas de gas natural hacia o desde el sistema gasistanacional.

d) El procedimiento de cálculo del balance diariode cada sujeto autorizado a introducir gas natural enel sistema.

e) El procedimiento de gestión y uso de las inter-conexiones internacionales.

f) El procedimiento sobre las medidas a adoptaren el caso de situaciones de emergencia y desabaste-cimiento.


3. Los transportistas, y en especial los titulares delos subsistemas de transporte, propondrán las normasde gestión técnica del sistema, a que se refiere el apar-tado 1 de este artículo, y las aplicarán respetando, entodo caso, los principios de objetividad, transparenciay no discriminación.

Artículo 65. Comité de Seguimiento del Sistema Gasis-ta.

Para velar por la transparencia de las variables básicasdel sistema, se crea un Comité de Seguimiento del Sis-tema Gasista, del que formarán parte los transportistas,los distribuidores, los comercializadores y los consumi-dores.

La organización, composición y funciones del citadoComité de Seguimiento del Sistema Gasista, se esta-blecerá reglamentariamente.

CAPÍTULO IV

Regasificación, transporte y almacenamiento de gasnatural

Artículo 66. La red de transporte secundario de com-bustibles gaseosos.

1. La red de transporte secundario de gas naturalestá constituida por los gasoductos de presión máximade diseño comprendida entre 60 y 16 bares, las esta-ciones de compresión, las estaciones de regulación ymedida.

Asimismo, se consideran elementos constitutivos dela red de transporte todos aquellos activos de comu-nicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares,terrenos, edificaciones y demás elementos auxiliares,necesarios para el adecuado funcionamiento de las ins-talaciones específicas de la red de transporte antes defi-nida.

2. Los transportistas serán responsables deldesarrollo y ampliación de la red de transporte definidaen este artículo, de tal manera que garantice el man-tenimiento y mejora de una red configurada bajo criterioshomogéneos y coherentes.

3. Se establecerán cuantas normas técnicas seanprecisas para garantizar la fiabilidad del suministro degas y de las instalaciones de la red de transporte y lasa ella conectadas. Estas normas tenderán a garantizarla protección y seguridad de las personas y sus bienes,la calidad y fiabilidad en su funcionamiento, la unificaciónde las condiciones de los suministros, la prestación deun buen servicio y serán objetivas y no discriminatorias.

Artículo 67. Autorizaciones administrativas.

1. Requieren autorización administrativa previa, enlos términos establecidos en esta Ley y en sus dispo-siciones de desarrollo, la construcción, explotación,modificación, y cierre de las instalaciones de la red básicay redes de transporte reseñadas en el artículo 59, sinperjuicio del régimen jurídico aplicable a los almacena-mientos subterráneos de acuerdo con el Título II de lapresente Ley.

La transmisión de estas instalaciones deberá sercomunicada a la autoridad concedente de la autorizaciónoriginal.

La autorización administrativa de cierre de una ins-talación podrá imponer a su titular la obligación de pro-ceder a su desmantelamiento.

Las autorizaciones de construcción y explotación delos gasoductos de transporte objeto de planificación obli-

gatoria, de acuerdo con el artículo 4 de la presente Ley,deberán ser otorgadas mediante un procedimiento queasegure la concurrencia, promovido y resuelto por laautoridad competente.

2. Los solicitantes de autorizaciones para instala-ciones de gas relacionadas en el apartado 1 de esteartículo deberán acreditar suficientemente los siguientesrequisitos:




d) Su capacidad legal, técnica y económico-finan-ciera para la realización del proyecto.

Los solicitantes deberán revestir la forma de sociedadmercantil de nacionalidad española o, en su caso, deotro Estado miembro de la Unión Europea con estable-cimiento permanente en España.

3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1de este artículo serán otorgadas por la Administracióncompetente, sin perjuicio de las concesiones y autori-zaciones sobre protección del dominio público que seannecesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resul-ten aplicables, la correspondiente legislación sectorialy en especial las relativas a la ordenación del territorio,urbanismo y al medio ambiente.

El procedimiento y otorgamiento de la autorizaciónincluirá el trámite de información pública.

Otorgada autorización y a los efectos de garantizarel cumplimiento de sus obligaciones, el titular deberáconstituir una garantía en torno a un 2 por 100 delpresupuesto de las instalaciones.

La autorización en ningún caso se entenderá con-cedida en régimen de monopolio ni concederá derechosexclusivos.

La falta de resolución expresa de las solicitudes deautorización a que se refiere el presente artículo, tendráefectos desestimatorios. En todo caso, podrá interpo-nerse recurso ordinario ante la autoridad administrativacorrespondiente.

4. Las autorizaciones de instalación de transportecontendrán todos los requisitos que deban ser obser-vados en su construcción y explotación.

Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conec-tarse a instalaciones ya existentes de distinto titular, éstedeberá permitir la conexión en las condiciones que regla-mentariamente se establezcan.

5. El incumplimiento de las condiciones y requisitosestablecidos en las autorizaciones o la variación sustan-cial de los presupuestos que determinaron su otorga-miento podrán dar lugar a su revocación.

La Administración competente denegará la autoriza-ción cuando no se cumplan los requisitos previstos legal-mente o la empresa no garantice la capacidad legal,técnica y económica necesarias para acometer la acti-vidad propuesta.

Artículo 68. Obligaciones de los titulares de autoriza-ciones para la regasificación, transporte y almace-namiento de gas natural.

Los titulares de autorizaciones administrativas parala regasificación de gas natural licuado y para el trans-porte y almacenamiento de gas natural, tendrán lassiguientes obligaciones:

a) Realizar sus actividades en la forma autorizaday conforme a las disposiciones aplicables, prestando elservicio de forma regular y continua, con los niveles de


calidad que se determinen y manteniendo las instala-ciones en las adecuadas condiciones de conservacióne idoneidad técnica, siguiendo, en su caso, las instruc-ciones impartidas por la Administración competente.

b) Realizar las adquisiciones de gas natural nece-sarias para atender las peticiones de suministro de otrostransportistas, así como de los distribuidores conectadosa sus redes.

c) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movi-mientos de gas resultantes de lo dispuesto en la presenteLey, y admitir la utilización de todas sus instalacionespor todos los sujetos autorizados, en condiciones no dis-criminatorias, de acuerdo con las normas técnicas.

d) Estar inscritos en el Registro Administrativo deInstalaciones de Transportistas de Gas.

e) Celebrar los contratos de regasificación, almace-namiento y transporte con quienes tengan derecho deacceso a sus instalaciones.

f) Proporcionar a cualquier otra empresa que realiceactividades de almacenamiento, transporte y distribu-ción, suficiente información para garantizar que el trans-porte y almacenamiento de gas pueda producirse demanera compatible con el funcionamiento seguro y efi-caz de la red interconectada.

g) Proporcionar la información con el detalle y fre-cuencia con la que sea requerida por parte de la Admi-nistración competente y comunicar al Ministerio deIndustria y Energía los contratos de acceso a sus ins-talaciones que celebren. Asimismo, deberán comunicara las Administraciones autonómicas los contratos deacceso a sus instalaciones cuando estas instalacionesestén situadas total o parcialmente en esa ComunidadAutónoma y el contratante de esos servicios sea un con-sumidor cualificado, un comercializador o un transpor-tista con instalaciones en esa Comunidad Autónoma.

Artículo 69. Derechos de los titulares de instalacionesde regasificación, transporte y almacenamiento degas natural.

Los titulares de instalaciones de regasificación, trans-porte y almacenamiento tendrán derecho al reconoci-miento por parte de la Administración de una retribuciónpor el ejercicio de sus actividades dentro del sistemagasista en los términos establecidos en el capítulo VIIde este Título de la presente Ley.

Asimismo, podrán exigir que las instalaciones conec-tadas a las de su propiedad reúnan las condiciones téc-nicas establecidas y sean usadas en forma adecuada.

Artículo 70. Acceso a las redes de transporte.

1. Los titulares de las instalaciones deberán permitirla utilización de las mismas a los consumidores cua-lificados, a los comercializadores y a los transportistasque cumplan las condiciones exigidas, mediante la con-tratación separada o conjunta de los servicios de trans-porte, regasificación y almacenamiento, sobre la basede principios de no discriminación, transparencia y obje-tividad. El precio por el uso de las redes de transportevendrá determinado por los peajes reglamentariamenteaprobados.

2. Reglamentariamente se regularán las condicio-nes de acceso de terceros a las instalaciones, las obli-gaciones y derechos de los titulares de las instalacionesrelacionadas con el acceso de terceros, así como lasde los consumidores cualificados, comercializadores ytransportistas. Asimismo, se definirá el contenido mínimode los contratos.

3. Podrá denegarse el acceso a la red en caso deinsuficiente capacidad o cuando el acceso a la red impi-diera cumplir las obligaciones de suministro que se hubie-

ran impuesto o debido a dificultades económicas y finan-cieras graves que pudieran derivarse de la ejecución delos contratos de compra obligatoria, en las condicionesy con el procedimiento que reglamentariamente se esta-blezca siguiendo los criterios de la legislación uniformecomunitaria que se dispongan.

4. Podrá, asimismo, previa conformidad de la Comi-sión Nacional de la Energía, denegarse el acceso a lared, cuando la empresa suministradora de gas, direc-tamente o por medio de acuerdos con otras empresassuministradoras, o aquéllas a las que cualquiera de ellasesté vinculada, radique en un país en el que no esténreconocidos derechos análogos y se considere que pue-da resultar una alteración del principio de reciprocidadpara las empresas a las que se requiere el acceso, ellosin perjuicio de los criterios a seguir respecto de empre-sas de Estados miembros de la Unión Europea conformea la legislación uniforme en la materia que ésta esta-blezca.

Artículo 71. Registro Administrativo de Instalacionesde Transportistas de Gas.

Se crea en el Ministerio de Industria y Energía, unRegistro Administrativo de Instalaciones de Transportis-tas de Gas, en el cual habrán de estar inscritas todasaquellas instalaciones de transporte, almacenamiento yregasificación que hayan sido autorizadas y las condi-ciones de dichas autorizaciones. Reglamentariamente,previo informe de las Comunidades Autónomas, se esta-blecerá su organización, así como el procedimiento deinscripción y comunicación de datos al Registro Admi-nistrativo de Instalaciones de Transportistas de Gas.

Las Comunidades Autónomas con competencias enla materia podrán crear y gestionar los correspondientesregistros territoriales en los que deberán estar inscritastodas las instalaciones ubicadas en el ámbito territorialde aquéllas.

CAPÍTULO V

Distribución de combustibles gaseosospor canalización

Artículo 72. Regulación de la distribución.

1. La distribución de combustibles gaseosos se regi-rá por la presente Ley, sus normas de desarrollo y porla normativa que dicten las Comunidades Autónomasen el ámbito de sus competencias. El Gobierno esta-blecerá, asimismo, la normativa que se requiera en mate-ria de coordinación, funcionamiento y retribución delsistema.

2. La ordenación de la distribución tendrá por objetoestablecer y aplicar principios comunes que garanticensu adecuada relación con las restantes actividades gasis-tas, determinar las condiciones de tránsito de gas pordichas redes, establecer la suficiente igualdad entre quie-nes realizan la actividad en todo el territorio y la fijaciónde condiciones comunes equiparables para todos losusuarios.

Artículo 73. Autorización de instalaciones de distribu-ción de gas natural.

1. Se consideran instalaciones de distribución degas natural los gasoductos con presión máxima de dise-ño igual o inferior a 16 bares y aquellos otros que, conindependencia de su presión máxima de diseño, tenganpor objeto conducir el gas al consumidor partiendo deun gasoducto de la red básica o de transporte secun-


dario, incluyendo las instalaciones existentes entre lared de transporte y los puntos de suministro.

2. Estarán sujetas a autorización administrativa pre-via, en los términos establecidos en esta Ley y en susdisposiciones de desarrollo, la construcción, modifica-ción, explotación y cierre de las instalaciones de dis-tribución de gas natural con independencia de su destinoo uso.

La transmisión de estas instalaciones deberá sercomunicada a la autoridad concedente de la autorizaciónoriginal.

La autorización administrativa de cierre de una ins-talación podrá imponer a su titular la obligación de pro-ceder a su desmantelamiento.

3. Los solicitantes de autorizaciones para instala-ciones de gas relacionadas en el apartado anterior debe-rán acreditar suficientemente el cumplimiento de lossiguientes requisitos:




d) Su capacidad legal, técnica y económico-finan-ciera para la realización del proyecto.

e) Los solicitantes deberán revestir la forma desociedad anónima de nacionalidad española o, en sucaso, de otro Estado miembro de la Unión Europea conestablecimiento permanente en España.

4. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 2de este artículo serán otorgadas por la Administracióncompetente, sin perjuicio de las concesiones y autori-zaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras dis-posiciones que resulten aplicables, la correspondientelegislación sectorial y, en especial, las relativas a la orde-nación del territorio y al medio ambiente.

El procedimiento de autorización incluirá el trámitede información pública y la forma de resolución en elsupuesto de concurrencia de dos o más solicitudes deautorización.

Otorgada la autorización y a los efectos de garantizarel cumplimiento de sus obligaciones, el titular deberáconstituir una garantía en torno a un 2 por 100 delpresupuesto de las instalaciones.

La autorización en ningún caso se entenderá con-cedida en régimen de monopolio ni concederá derechosexclusivos.

La falta de resolución expresa de las solicitudes deautorización a que se refiere el presente artículo, tendráefectos desestimatorios. En todo caso, podrá interpo-nerse recurso ordinario ante la autoridad administrativacorrespondiente.

5. Las autorizaciones de instalaciones de distribu-ción contendrán todos los requisitos que deban serobservados en su construcción y explotación, la deli-mitación de la zona en la que se debe prestar el sumi-nistro, los compromisos de expansión de la red en dichazona que debe asumir la empresa solicitante y, en sucaso, el plazo para la ejecución de dichas instalacionesy su caracterización.

Cuando las instalaciones autorizadas hayan de conec-tarse a instalaciones ya existentes de distinto titular, éstedeberá permitir la conexión en las condiciones que regla-mentariamente se establezcan.

6. El incumplimiento de las condiciones, requisitosestablecidos en las autorizaciones o la variación sustan-cial de los presupuestos que determinaron su otorga-miento podrán dar lugar a su revocación.

La Administración competente denegará la autoriza-ción cuando no se cumplan los requisitos previstos legal-

mente o la empresa no garantice la capacidad legal,técnica y económica necesarias para acometer la acti-vidad propuesta.

7. Las autorizaciones de construcción y explotaciónde instalaciones de distribución podrán ser otorgadasmediante un procedimiento que asegure la concurrencia,promovido y resuelto por la Administración competente.

Artículo 74. Obligaciones de los distribuidores de gasnatural.

Serán obligaciones de los distribuidores de gas natu-ral:

a) Efectuar el suministro a tarifa a todo peticionariodel mismo y ampliarlo a todo abonado que lo solicite,siempre que exista capacidad para ello y siempre queel lugar donde deba efectuarse la entrega del gas seencuentre comprendido dentro del ámbito geográficode la autorización, suscribiendo al efecto la correspon-diente póliza de abono o, en su caso, contrato de sumi-nistro.

b) Realizar las adquisiciones de gas necesarias pararealizar el suministro.

c) Realizar sus actividades en la forma autorizaday conforme a las disposiciones aplicables, suministrandogas a los consumidores de forma regular y continua,siguiendo las instrucciones que dicte la Administracióncompetente en relación con el acceso de terceros a susredes de distribución, cuando éste proceda, con los nive-les de calidad que se determinen y manteniendo lasinstalaciones en las adecuadas condiciones de conser-vación e idoneidad técnica.

d) Proceder a la ampliación de las instalaciones dedistribución, en el ámbito geográfico de su autorización,cuando así sea necesario para atender nuevas demandasde suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte dela aplicación del régimen que reglamentariamente seestablezca para las acometidas.

Cuando existan varios distribuidores cuyas instalacio-nes sean susceptibles de ampliación para atender nuevossuministros y ninguno de ellos decidiera acometerla, laAdministración competente determinará cuál de estosdistribuidores deberá realizarla, atendiendo a sus con-diciones.

e) Efectuar los contratos de acceso a terceros a lared de gas natural en las condiciones que se determinenreglamentariamente.

f) Proporcionar a las empresas de transporte, alma-cenamiento y comercialización de gas natural suficienteinformación para garantizar que el transporte de gaspueda producirse de forma compatible con el funcio-namiento seguro y eficaz del sistema.

g) Comunicar a la Administración competente quehubiese otorgado las autorizaciones de instalaciones, lasmodificaciones relevantes de su actividad para que éstaremita la información al Ministerio de Industria y Energía,a los efectos de determinación de las tarifas y la fijaciónde su régimen de retribución.

h) Comunicar a la Administración competente paraque ésta remita al Ministerio de Industria y Energía lainformación que se determine sobre precios, consumos,facturación y condiciones de venta aplicables a los con-sumidores, y volumen correspondiente por categoríasde consumo, así como cualquier información relacionadacon la actividad que desarrollen dentro del sector gasista.Asimismo, deberán comunicar a cada Comunidad Autó-noma toda la información que les sea requerida por ésta,relativa a su ámbito territorial.

i) Estar inscritos en el Registro Administrativo deDistribuidores, Comercializadores y Consumidores Cua-


lificados de combustibles gaseosos por canalización aque se refiere el presente Título.

j) Realizar las acometidas y el enganche de nuevosusuarios de acuerdo con lo que reglamentariamente seestablezca.

k) Proceder a la medición de los suministros en laforma que reglamentariamente se determine, preserván-dose, en todo caso, la exactitud de la misma y la acce-sibilidad a los correspondientes aparatos facilitando elcontrol de las Administraciones competentes.

Artículo 75. Derechos de los distribuidores.

1. Los distribuidores tendrán derecho a adquirir gasnatural del transportista a cuya red estén conectadosal precio de cesión que será establecido conforme alo dispuesto en el capítulo VII del presente Título parael suministro a clientes a tarifas autorizadas.

2. Igualmente, tendrán derecho a obtener la remu-neración que corresponda conforme a lo dispuesto enel capítulo VII del presente Título.

Artículo 76. Acceso a las redes de distribución de gasnatural.

1. Los titulares de las instalaciones de distribucióndeberán permitir la utilización de la misma a los con-sumidores cualificados y a los comercializadores quecumplan las condiciones exigidas, sobre la base de prin-cipios de no discriminación, transparencia y objetividad.El precio por el uso de redes de distribución vendrá deter-minado por los peajes administrativamente aprobados.

2. El distribuidor sólo podrá denegar el acceso ala red en caso de que no disponga de la capacidad nece-saria. La denegación deberá ser motivada. La falta decapacidad necesaria sólo podrá justificarse por criteriosde seguridad, regularidad o calidad de los suministros,atendiendo a las exigencias que a estos efectos se esta-blezca reglamentariamente.

3. Reglamentariamente se regularán las condicio-nes del acceso de terceros a las instalaciones, las obli-gaciones y derechos de los titulares de las instalacionesrelacionadas con el acceso de terceros, así como delos consumidores cualificados, comercializadores y dis-tribuidores. Asimismo, se definirán los criterios de loscontratos.

Artículo 77. Distribución de otros combustibles gaseo-sos.

1. Se consideran instalaciones de distribución deotros combustibles gaseosos, las plantas de fabricaciónde gases combustibles a que hace referencia el artícu-lo 56, las instalaciones de almacenamiento de gaseslicuados del petróleo destinadas al suministro de éstospor canalización y los gasoductos necesarios, para elsuministro desde las plantas o almacenamientos ante-riores hasta los consumidores finales.

2. La autorización de estas instalaciones se regirápor lo dispuesto en el artículo 73, valorándose la con-veniencia de diseñar y construir las instalaciones com-patibles para la distribución de gas natural, y tendránlas obligaciones y derechos que se recogen en los artícu-los 74 y 75 de la presente Ley, con la excepción delas obligaciones relativas al acceso de terceros a lasinstalaciones y el derecho a adquirir gas natural al preciode cesión.

3. Las empresas titulares de las instalaciones queregula este artículo, tendrán derecho a transformar lasmismas, cumpliendo las condiciones técnicas de segu-

ridad que sean de aplicación, para su utilización congas natural, para lo cual deberán solicitar la correspon-diente autorización a la Administración concedente dela autorización, sometiéndose en todo lo dispuesto paralas instalaciones de distribución de gas natural.

Artículo 78. Líneas directas.

1. Se entiende por línea directa un gasoducto paragas natural complementario de la red interconectada,para suministro a un consumidor.

2. Los consumidores cualificados podrán construirlíneas directas quedando su uso excluido del régimenretributivo que para las actividades de transporte y dis-tribución se establecen en la presente Ley.

3. La construcción de líneas directas queda excluidade la aplicación de las disposiciones en materia de expro-piación y servidumbres establecidas en la presente Ley,sometiéndose al ordenamiento jurídico general.

La apertura a terceros del uso de la línea exigirá quela misma quede integrada en el sistema gasista conformea lo que reglamentariamente se disponga.

CAPÍTULO VI

Suministro de combustibles gaseosos

Artículo 79. Suministro.

1. El suministro de combustibles gaseosos será rea-lizado por los distribuidores cuando se trate de consu-midores en régimen de tarifa, o por los comercializadoresen caso de los consumidores cualificados.

2. Los suministros a los consumidores en régimende tarifa se regirán por una póliza de abono o contratoaprobados mediante Real Decreto, que podrá tener encuenta la situación de aquéllos que por su volumen deconsumo o condiciones de suministro requieran un tra-tamiento contractual específico.

3. El suministro a consumidores se regulará regla-mentariamente atendiendo, al menos, a los siguientesaspectos:

a) Las modalidades y condiciones de suministro alos consumidores.

b) Los términos en que se hará efectiva la obligaciónde suministro, las causas y procedimiento de denega-ción, suspensión o privación del mismo.

c) El régimen de verificación e inspección de lasinstalaciones receptoras de los consumidores.

d) El procedimiento de medición del consumomediante la instalación de aparatos de medida y la veri-ficación de éstos.

e) El procedimiento y condiciones de facturación ycobro de los suministros y servicios efectuados.

Artículo 80. Comercializadores de gas natural.

Aquellas personas jurídicas que quieran actuar comocomercializadoras, habrán de contar con autorizaciónadministrativa previa, que tendrá carácter reglado y seráotorgada por la Administración competente, atendiendoal cumplimiento de los requisitos que se establezcanreglamentariamente, entre los que se incluirán, en todocaso, la suficiente capacidad legal, técnica y económicadel solicitante. La solicitud de autorización administrativapara actuar como comercializador, especificará el ámbitoterritorial en el cual se pretenda desarrollar la actividad.

En ningún caso la autorización se entenderá conce-dida en régimen de monopolio, ni concederá derechosexclusivos.


Artículo 81. Obligaciones de los comercializadores.

Serán obligaciones de los comercializadores, lassiguientes:

a) Estar inscritos en el Registro Administrativo deDistribuidores, Comercializadores y Consumidores Cua-lificados, que al efecto se establece en la presente Ley.

b) Cumplir las obligaciones de mantenimiento deexistencias mínimas de seguridad y diversificación desuministros establecidas en el capítulo VIII.

c) Realizar el desarrollo de su actividad coordina-damente con el transportista o distribuidor.

d) Garantizar la seguridad del suministro de gasnatural a sus clientes suscribiendo contratos de rega-sificación de gas natural licuado de transporte y de alma-cenamiento que sean precisos.

e) Remitir la información periódica que se determinereglamentariamente a la Administración competentepara que cuando proceda se comunique la misma alMinisterio de Industria y Energía. Asimismo, remitir alas Comunidades Autónomas la información que espe-cíficamente les sea reclamada relativa a su ámbito terri-torial.

Artículo 82. Derechos de los comercializadores.

Los comercializadores tendrán los siguientes dere-chos:

a) Realizar adquisiciones de gas en los términosestablecidos en el capítulo II de este Título.

b) Vender gas natural a los consumidores cualifi-cados y a otros comercializadores autorizados en con-diciones libremente pactadas.

c) Acceder a las instalaciones de terceros en lostérminos establecidos en este Título.

Artículo 83. Obligaciones y derechos de los distribui-dores y comercializadores en relación al suministro.

1. Serán obligaciones de los distribuidores, en rela-ción con el suministro de combustibles gaseosos, lassiguientes:

a) Atender, en condiciones de igualdad, las deman-das de nuevos suministros de gas en las zonas en queoperen y formalizar los contratos de suministro de acuer-do con lo establecido por la Administración.

Reglamentariamente se regularán las condiciones yprocedimiento para el establecimiento de acometidasy el enganche de nuevos usuarios a las redes de dis-tribución.

b) Proceder a la medición de los suministros en laforma que reglamentariamente se determine, preserván-dose, en todo caso, la exactitud de la misma, y la acce-sibilidad a los correspondientes aparatos, facilitando elcontrol de las Administraciones competentes.

c) Aplicar a los consumidores la tarifa que les corres-ponda.

d) Informar a los consumidores en la elección dela tarifa más conveniente para ellos, y en cuantas cues-tiones pudiesen solicitar en relación al suministro de gas.

e) Poner en práctica los programas de gestión dela demanda aprobados por la Administración.

f) Procurar un uso racional de la energía.g) Adquirir el gas necesario para el desarrollo de

sus actividades.h) Mantener un sistema operativo que asegure la

atención permanente y la resolución de las incidenciasque, con carácter de urgencia, puedan presentarse enlas redes de distribución y en las instalaciones receptorasde los consumidores a tarifa.

i) Realizar las pruebas previas al suministro que sedefinan reglamentariamente.

j) Realizar visitas de inspección a las instalacionesreceptoras existentes, con la periodicidad definida regla-mentariamente.

2. Serán obligaciones de los comercializadores enrelación con el suministro:

a) Proceder directamente o a través del correspon-diente distribuidor a la medición de los suministros enla forma que reglamentariamente se determine, preser-vándose, en todo caso, la exactitud de la misma y laaccesibilidad a los correspondientes aparatos, facilitandoel control de las Administraciones competentes.

b) Poner en práctica los programas de gestión dela demanda aprobados por la Administración.

c) Procurar un uso racional de la energía.d) Adquirir el gas necesario para el desarrollo de

sus actividades.e) Facilitar a sus clientes la información y aseso-

ramiento que pudiesen solicitar en relación al suministrode gas.

f) Realizar las pruebas previas al suministro que sedefinan reglamentariamente.

g) Realizar visitas de inspección a las instalacionesreceptoras existentes, con la periodicidad definida regla-mentariamente.

3. Los distribuidores y comercializadores tendránderecho a:

a) Exigir que las instalaciones y aparatos receptoresde los usuarios reúnan las condiciones técnicas y deconstrucción que se determinen, así como el buen usode las mismas y el cumplimiento de las condiciones esta-blecidas para que el suministro se produzca sin deterioroo degradación de su calidad para otros usuarios.

b) Facturar y cobrar el suministro realizado.c) Solicitar la verificación del buen funcionamiento

de los equipos de medición de suministros.

4. Sin perjuicio de la responsabilidad que se derivade las obligaciones que corresponden a los distribuidoresy comercializadores de conformidad con lo previsto enel presente artículo, los titulares de instalaciones recep-toras de gas natural o instalaciones para consumo, seránresponsables de su correcto mantenimiento en las con-diciones técnicas y de seguridad que resulten exigibles.

5. Se crea en el Ministerio de Industria y Energíael Registro Administrativo de Distribuidores, Comercia-lizadores y Consumidores Cualificados de combustiblesgaseosos por canalización. Reglamentariamente, previoinforme de las Comunidades Autónomas, se establecerásu organización, así como los procedimientos de ins-cripción y comunicación de datos a este Registro.

Las Comunidades Autónomas con competencias enla materia podrán crear y gestionar los correspondientesregistros territoriales.

Artículo 84. Programas de gestión de la demanda.

1. Los distribuidores y comercializadores, en coor-dinación con los diversos agentes que actúan sobre lademanda, podrán desarrollar programas de actuaciónque, mediante una adecuada gestión de la demandagasista, mejoren el servicio prestado a los usuarios yla eficiencia y ahorro energéticos.

2. Sin perjuicio de lo anterior, las Administracionespúblicas podrán adoptar medidas que incentiven la mejo-ra del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorroenergético, directamente o a través de agentes econó-micos cuyo objeto sea el ahorro y la introducción dela mayor eficiencia en el uso final del gas natural.


Artículo 85. Planes de ahorro y eficiencia energética.

La Administración General del Estado y las Comu-nidades Autónomas, en el ámbito de sus respectivascompetencias territoriales, podrán, mediante planes deahorro y eficiencia energética, establecer las normas yprincipios básicos para potenciar las acciones encami-nadas a la consecución de la optimización de los ren-dimientos de los procesos de transformación de la ener-gía, inherentes a sistemas productivos o de consumo.

Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia ener-gética establezcan acciones incentivadas con fondospúblicos, las citadas Administraciones podrán exigir alas personas físicas o jurídicas participantes la presen-tación de una auditoría energética de los resultadosobtenidos.

Artículo 86. Calidad del suministro de combustiblesgaseosos.

1. El suministro de combustibles gaseosos deberáser realizado por las empresas titulares de autorizacionesprevistas en la presente Ley, de forma continuada cuan-do así sea contratado y con las características que regla-mentariamente se determinen.

Para ello, las empresas gasistas contarán con el per-sonal y medios necesarios para garantizar la calidad delservicio exigida por las reglamentaciones vigentes.

Las empresas gasistas y, en particular, los distribui-dores y comercializadores promoverán la incorporaciónde tecnologías avanzadas en la medición y para el controlde la calidad del suministro de combustibles gaseosos.

2. Si la baja calidad de la distribución de una zonaes continua, o pudiera producir consecuencias gravespara los usuarios, o concurrieran circunstancias espe-ciales que puedan poner en peligro la seguridad en elservicio gasista, la Administración competente estable-cerá reglamentariamente las directrices de actuación,estableciéndose su ejecución y puesta en práctica, quedeberán ser llevadas a cabo por los distribuidores pararestablecer la calidad del servicio.

3. Si se constatara que la calidad del servicio indi-vidual prestado por la empresa es inferior a la exigible,se aplicarán las reducciones en la facturación abonadapor los usuarios, de acuerdo con el procedimiento regla-mentariamente establecido al efecto.

Artículo 87. Potestad inspectora.

1. Los órganos de la Administración competentedispondrán, de oficio o a instancia de parte, la prácticade cuantas inspecciones y verificaciones se precisen paracomprobar la regularidad y continuidad en la prestacióndel suministro, así como para garantizar la seguridadde las personas y bienes.

2. Las inspecciones a que alude el párrafo anteriorcuidarán, en todo momento, de que se mantengan lascaracterísticas de los combustibles gaseosos suminis-trados dentro de los límites autorizados oficialmente.

Artículo 88. Suspensión del suministro.

1. El suministro de combustibles gaseosos a los con-sumidores sólo podrá suspenderse cuando conste dichaposibilidad en el contrato de suministro, que nunca podráinvocar problemas de orden técnico o económico quelo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situacionesde las que se pueda derivar amenaza cierta para la segu-ridad de las personas o las cosas, salvo lo dispuestoen los apartados siguientes.

En el caso de suministro a consumidores cualificadosse estará a las condiciones de garantía de suministroo suspensión que hubieran pactado.

2. Podrá, no obstante, suspenderse temporalmentecuando ello sea imprescindible para el mantenimiento,seguridad del suministro, reparación de instalaciones omejora del servicio. En todos estos supuestos, la sus-pensión requerirá autorización administrativa previa ycomunicación a los usuarios en la forma que reglamen-tariamente se determine.

3. En las condiciones que reglamentariamente sedetermine podrá ser suspendido el suministro de com-bustibles gaseosos por canalización a los consumidoresprivados sujetos a tarifa cuando hayan transcurrido dosmeses desde que se les hubiera sido requerido feha-cientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hechoefectivo. A estos efectos el requerimiento se practicarápor cualquier medio que permita tener constancia dela recepción por el interesado o su representante, asícomo de la fecha, la identidad y el contenido del mismo.

En el caso de las Administraciones públicas, trans-curridos dos meses desde que les hubiera sido requeridofehacientemente el pago sin que el mismo se hubieraefectuado, comenzarán a devengarse intereses queserán equivalentes al interés legal del dinero incremen-tado en 1,5 puntos. Si transcurridos cuatro meses desdeel primer requerimiento el pago no se hubiera hechoefectivo, podrá interrumpirse el suministro.

En ningún caso podrá ser suspendido el suministrode combustibles gaseosos por canalización a aquellasinstalaciones cuyos servicios hayan sido declaradoscomo esenciales. Reglamentariamente se estableceránlos criterios para determinar qué servicios deben serentendidos como esenciales. No obstante, las empresasdistribuidoras o comercializadoras podrán afectar lospagos que perciban de aquellos de sus clientes que ten-gan suministros vinculados a servicios declarados comoesenciales en situación de morosidad, al abono de lasfacturas correspondientes a dichos servicios, con inde-pendencia de la asignación que el cliente, público o pri-vado, hubiera atribuido a estos pagos.

4. Una vez realizado el pago de lo adeudado porel consumidor al que se le ha suspendido el suministro,le será repuesto éste de inmediato.

Artículo 89. Normas técnicas y de seguridad de lasinstalaciones.

1. Las instalaciones de producción, regasificación,almacenamiento, transporte y distribución de combus-tibles gaseosos, instalaciones receptoras de los usuarios,los equipos de consumo, así como los elementos téc-nicos y materiales para las instalaciones de combustiblesgaseosos deberán ajustarse a las correspondientes nor-mas técnicas de seguridad y calidad industriales, de con-formidad a lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 dejulio, de industria, sin perjuicio de lo previsto en la nor-mativa autonómica correspondiente.

2. Las reglamentaciones técnicas en la materia ten-drán por objeto:

a) Proteger a las personas y la integridad y funcio-nalidad de los bienes que puedan resultar afectados porlas instalaciones.

b) Conseguir la necesaria regularidad en los sumi-nistros.

c) Establecer reglas de normalización para facilitarla inspección de las instalaciones, impedir una excesivadiversificación del material y unificar las condiciones delsuministro.

d) Obtener la mayor racionalidad y aprovechamien-to económico de las instalaciones.


e) Incrementar la fiabilidad de las instalaciones yla mejora de la calidad de los suministros de gas.

f) Proteger el medio ambiente y los derechos e inte-reses de consumidores y usuarios.

g) Conseguir los niveles adecuados de eficiencia enel uso del gas.

3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones regu-ladas en el presente Título y a los efectos previstos enel presente artículo, la construcción, ampliación o modi-ficación de instalaciones de gas requerirá la correspon-diente autorización administrativa en los términos quereglamentariamente se disponga.

Las ampliaciones de las redes de distribución, dentrode cada zona autorizada, podrán ser objeto de una auto-rización conjunta para todas las proyectadas en el año.

Artículo 90. Cobertura de riesgos.

El Gobierno, de acuerdo con lo previsto en el artícu-lo 30 de la Ley 26/1984, de 19 de julio, general parala defensa de los consumidores y usuarios, adoptará lasmedidas e iniciativas necesarias para que se establezcala obligatoriedad de la cobertura de los riesgos que, paralas personas y bienes, puedan derivarse del ejercicio delas actividades reguladas en el presente Título.

CAPÍTULO VII

Régimen económico

Artículo 91. Régimen de las actividades reguladas enla Ley.

1. Las actividades destinadas al suministro de com-bustibles gaseosos serán retribuidas económicamenteen la forma dispuesta en la presente Ley con cargo alas tarifas, los peajes y cánones que se determinen porel Gobierno y a los precios abonados por los clientescualificados, en su caso.

2. Reglamentariamente se establecerá el régimeneconómico de los derechos por acometidas, alquiler decontadores y otros costes necesarios vinculados a lasinstalaciones. Los derechos a pagar por las acometidasserán únicos para todo el territorio del Estado en funcióndel caudal máximo que se solicite y de la ubicación delsuministro. Los ingresos por este concepto se conside-rarán, a todos los efectos, retribución de la actividadde distribución.

3. Las Comunidades Autónomas, respecto a los dis-tribuidores que desarrollen su actividad en su ámbitoterritorial, establecerán el régimen económico de losderechos de alta, así como los demás costes derivadosde servicios necesarios para atender los requerimientosde suministros de los usuarios.

Artículo 92. Criterios para determinación de tarifas,peajes y cánones.

1. Las tarifas, los peajes y cánones deberán esta-blecerse de forma que su determinación responda ensu conjunto a los siguientes criterios:

a) Asegurar la recuperación de las inversiones rea-lizadas por los titulares en el período de vida útil delas mismas.

b) Permitir una razonable rentabilidad de los recur-sos financieros invertidos.

c) Determinar el sistema de retribución de los costesde explotación de forma que se incentive una gestióneficaz y una mejora de la productividad que deberá reper-cutirse en parte a los usuarios y consumidores.

d) No producir distorsiones entre el sistema de sumi-nistros en régimen de tarifas y el excluido del mismo.

2. El sistema para la determinación de las tarifas,peajes y cánones se fijará para períodos de cuatro años,procediéndose en el último año de vigencia a una revi-sión y adecuación, en su caso, a la situación previstapara el próximo período.

3. Las empresas que realicen las actividades regu-ladas en el presente Título facilitarán al Ministerio deIndustria y Energía cuanta información sea necesariapara la determinación de las tarifas, peajes y cánones.Esta información estará también a disposición de lasComunidades Autónomas que lo soliciten, en lo relativoa su ámbito territorial.

Artículo 93. Tarifas de combustibles gaseosos.

El Ministro de Industria y Energía mediante Ordenministerial, previo Acuerdo de la Comisión Delegada delGobierno para Asuntos Económicos, dictará las dispo-siciones necesarias para el establecimiento de las tarifasde venta del gas natural, gases manufacturados y gaseslicuados del petróleo por canalización para los consu-midores finales, así como los precios de cesión de gasnatural para los distribuidores, estableciendo los valoresconcretos de dichas tarifas y precios o un sistema dedeterminación y actualización automática de las mismas.Las tarifas de venta a los usuarios, tendrán el carácterde máximas y serán únicas para todo el territorio nacio-nal, sin perjuicio de sus especialidades.

Artículo 94. Peajes y cánones.

1. El Ministro de Industria y Energía mediante Ordenministerial, previo Acuerdo de la Comisión Delegada delGobierno para Asuntos Económicos, dictará las dispo-siciones necesarias para el establecimiento de los peajesy cánones de los servicios básicos de acceso por ter-ceros, estableciendo los valores concretos de dichos pea-jes o un sistema de determinación y actualización auto-mática de los mismos. Los citados peajes y cánonesde los servicios básicos de acceso por terceros tendránel carácter de máximos.

2. Los peajes y cánones correspondientes al usode las plantas de regasificación, almacenamiento y redesde transporte serán únicos sin perjuicio de sus espe-cialidades por niveles de presión y uso que se haga dela red.

3. Los peajes correspondientes al uso de las redesde distribución serán únicos y se determinarán atendien-do a los niveles de presión y a las características delos consumos.

4. Las empresas transportistas y distribuidorasdeberán comunicar al Ministerio de Industria y Energíalos peajes que efectivamente apliquen. Esta informaciónestará también a disposición de las Comunidades Autó-nomas que lo soliciten en lo relativo a su ámbito terri-torial.

Las diferencias entre los peajes máximos aprobadosy los que, en su caso, apliquen los transportistas y dis-tribuidores por debajo de los mismos serán soportadospor éstos.

5. El procedimiento de imputación de las pérdidasde gas natural en que se incurra en su transporte ydistribución se determinará reglamentariamente tenien-do en cuenta niveles de presión y formas de consumo.

Artículo 95. Impuestos y tributos.

1. Las tarifas y peajes aprobados por la Adminis-tración para cada categoría de consumo no incluiránel Impuesto sobre el Valor Añadido.


En caso de que las actividades gasistas fueran gra-vadas con tributos de carácter autonómico o local, cuyacuota se obtuviera mediante reglas no uniformes parael conjunto del territorio nacional, al precio del gas resul-tante, o a la tarifa, se le podrá incluir un suplementoterritorial, que podrá ser diferente en cada ComunidadAutónoma.

2. Con el fin de que exista la mayor transparenciaen los precios del suministro de gas, se desglosaránen la facturación al usuario, en la forma que reglamen-tariamente se determine, al menos los importes corres-pondientes a la tarifa y los tributos que graven el con-sumo de gas, así como los suplementos territorialescuando correspondan.

Artículo 96. Cobro y liquidación de las tarifas y precios.

Las tarifas de combustibles gaseosos serán cobradaspor las empresas que realicen las actividades de dis-tribución de gas mediante su venta a los consumidores,debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicaciónque proceda de acuerdo con lo previsto en la presenteLey.

Reglamentariamente se establecerá el procedimientode pago que deberán seguir los consumidores cualifi-cados por sus adquisiciones de gas natural. En todo caso,los consumidores cualificados deberán abonar, además,los costes derivados de las actividades necesarias parael suministro de combustibles gaseosos y los costes dela diversificación y seguridad de abastecimiento, en sucaso, en la proporción que les corresponda.

Artículo 97. Liberalización de precios.

1. Cuando la situación del mercado lo haga reco-mendable, el Gobierno podrá acordar la liberalización,total o parcial, de las tarifas, peajes y cánones reguladosen el presente capítulo.

2. Excepcionalmente, el Gobierno podrá establecerprecios máximos de gas aplicables por los comercia-lizadores a las ventas realizadas a los consumidores cua-lificados, cuando la falta de desarrollo del mercado gasis-ta o situaciones de dominio de mercado lo hagan acon-sejable.

CAPÍTULO VIII

Seguridad de suministro

Artículo 98. Seguridad de suministro.

1. Los transportistas que incorporen gas al sistemaestarán obligados a mantener unas existencias mínimasde seguridad equivalentes a treinta y cinco días de susventas firmes a distribuidores para el suministro a clien-tes en régimen de tarifas.

Los comercializadores de gas natural deberán man-tener unas existencias mínimas de seguridad equivalen-tes a treinta y cinco días de sus ventas firmes.

Los consumidores cualificados que hagan uso delderecho de acceso y no se suministren de un comer-cializador autorizado, deberán mantener unas existenciasmínimas de seguridad correspondientes a treinta y cincodías de sus consumos firmes.

2. Esta obligación podrá cumplirse por el sujeto obli-gado con gas de su propiedad o arrendando y contra-tando, en su caso, los correspondientes servicios dealmacenamiento. El Ministerio de Industria y Energíapodrá, en función de las disponibilidades del sistema,incrementar el número de días de almacenamiento estra-tégico hasta un máximo equivalente a sesenta días deventas en firme.

Artículo 99. Diversificación de los abastecimientos.

1. Los transportistas que incorporen gas al sistemay los comercializadores deberán diversificar sus apro-visionamientos cuando en la suma de todos ellos la pro-porción de los provenientes de un mismo país sea supe-rior al 60 por 100.

El Ministerio de Industria y Energía, desarrollará regla-mentariamente las condiciones para el cumplimiento deesta obligación atendiendo a la situación del mercadoy podrá modificar el porcentaje a que se refiere el párrafoanterior, al alza o a la baja, en función de la evoluciónde los mercados internacionales de gas natural.

2. En los términos que reglamentariamente se deter-minen, el Ministerio de Industria y Energía podrá exigirsimilares obligaciones de diversificación de aprovisiona-miento a las establecidas en el punto anterior a los con-sumidores cualificados por la parte de su consumo noadquirida a comercializadores cuando, por su volumeny origen, puedan incidir negativamente en el balancede abastecimientos al mercado nacional.

3. Estará eximido de la obligación de diversificaciónel abastecimiento del gas adquirido para atender el con-sumo de instalaciones que cuenten con suministros alter-nativos garantizados de otro combustible.

Artículo 100. Control por la Administración.

La Administración competente podrá inspeccionar elcumplimiento de los requisitos y condiciones de segu-ridad y diversificación establecidos en los artículos ante-riores, solicitando, en su caso, cuanta información seanecesaria.

Artículo 101. Situaciones de emergencia.

1. El Gobierno establecerá para situaciones de emer-gencia las condiciones en que se podrá hacer uso delas reservas estratégicas de gas natural a que se refiereel presente Título, por los obligados a su mantenimiento.

2. El Gobierno en situaciones de escasez de sumi-nistro o en aquéllas en que pueda estar amenazada laseguridad de personas, aparatos o instalaciones o la inte-gridad de la red podrá adoptar en el ámbito, con la dura-ción y las excepciones que se determinen, entre otras,alguna o algunas de las siguientes medidas:

a) Limitar o modificar temporalmente el mercadodel gas.

b) Establecer obligaciones especiales en materia deexistencias mínimas de seguridad de gas natural.

c) Suspender o modificar temporalmente los dere-chos de acceso.

d) Modificar las condiciones generales de regula-ridad en el suministro con carácter general o referidoa determinadas categorías de consumidores.

e) Someter a autorización administrativa las ventasde gas natural para su consumo en el exterior.

f) Cualesquiera otras medidas, que puedan ser reco-mendadas por los Organismos internacionales, de losque España sea parte o que se determinen en aplicaciónde aquellos convenios en que se participe.

En relación con tales medidas se determinará, asi-mismo, el régimen retributivo aplicable a aquellas acti-vidades que se vieran afectadas por las medidas adop-tadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibradode los costes.

Artículo 102. Ocupación del dominio público, patrimo-nial y de las zonas de servidumbre pública.

1. Los titulares de concesiones, permisos o auto-rizaciones, a los que se refiere el artículo 103.2 de la


presente Ley y en los mismos casos que los allí con-templados, tendrán derecho a la ocupación del dominiopúblico, patrimonial y de las zonas de servidumbre públi-ca.

2. La autorización de ocupación concreta del domi-nio público, patrimonial y de las zonas de servidumbrepública será acordada por el órgano competente de laAdministración pública titular de aquellos bienes o dere-chos.

Las condiciones y requisitos que se establezcan porlas Administraciones titulares de los bienes y derechospara la ocupación del mismo deberán ser, en todo caso,transparentes y no discriminatorios.

3. Sin perjuicio de la aplicación de lo señalado enlos apartados anteriores, en las autorizaciones de ocu-pación de bienes o derechos de titularidad local seráde aplicación lo dispuesto en la legislación de régimenlocal.

TÍTULO V

Derechos de ocupación del dominio público,expropiación forzosa, servidumbres y limitaciones

a la propiedad

Artículo 103. Declaración de utilidad pública.

1. Se declaran de utilidad pública a los efectos deexpropiación forzosa y ejercicio de la servidumbre depaso las siguientes instalaciones:

a) Las instalaciones y servicios necesarios para eldesarrollo de las actividades de investigación y explo-tación a que se refiere el Título II.

b) Las instalaciones de refino, tanto de nueva cons-trucción como las ampliaciones de las existentes, lasinstalaciones de transporte por oleoducto y de alma-cenamiento de productos petrolíferos, así como la cons-trucción de otros medios fijos de transporte de hidro-carburos líquidos y sus instalaciones de almacenamiento.

c) Las instalaciones a que se refiere el Título IV dela presente Ley.

2. Los titulares de concesiones, permisos o auto-rizaciones para el desarrollo de las citadas actividadeso para la construcción, modificación o ampliación deinstalaciones necesarias para las mismas gozarán delbeneficio de expropiación forzosa y ocupación temporalde bienes y derechos que exijan las instalaciones y servi-cios necesarios, así como la servidumbre de paso y limi-taciones de dominio, en los casos que sea preciso paravías de acceso, líneas de conducción y distribución delos hidrocarburos, incluyendo las necesarias para atendera la vigilancia, conservación y reparación de las insta-laciones.

Artículo 104. Solicitud de reconocimiento de utilidadpública.

1. Para el reconocimiento de la utilidad pública delas instalaciones a que se refiere el artículo anterior, seránecesario que la empresa interesada lo solicite, inclu-yendo una relación concreta e individualizada de los bie-nes o derechos que el solicitante considere de necesariaexpropiación u ocupación.

2. La petición se someterá a información públicay se recabará informe de los órganos afectados.

3. Concluida la tramitación, el reconocimiento dela utilidad pública será acordado por el Ministerio deIndustria y Energía, si la autorización de la instalación

corresponde al Estado, sin perjuicio de la competenciadel Consejo de Ministros en caso de oposición de órga-nos u otras entidades de derecho público, o por el orga-nismo competente de las Comunidades Autónomas enlos demás casos.

Artículo 105. Efectos de la declaración de utilidadpública.

La declaración de utilidad pública llevará implícita entodo caso la necesidad de ocupación de los bienes ode adquisición de los derechos afectados e implicarála urgente ocupación a los efectos del artículo 52 dela Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembrede 1954.

Artículo 106. Derecho supletorio.

En lo relativo a la materia regulada en este Títuloserá de aplicación supletoria lo dispuesto en la legislacióngeneral sobre expropiación forzosa y en el Código Civilcuando proceda.

Artículo 107. Servidumbres y autorizaciones de paso.

1. Las servidumbres y autorizaciones de paso queconforme a lo dispuesto en el presente capítulo se esta-blezcan gravarán los bienes ajenos en la forma y conel alcance que se determinan en la presente Ley y seregirán por lo dispuesto en la misma, en sus disposi-ciones de desarrollo y en la normativa a que se refiereel artículo anterior.

2. Las servidumbres y autorizaciones de paso com-prenderán, cuando proceda, la ocupación del subsuelopor instalaciones y canalizaciones a la profundidad ycon las demás características que señalen Reglamentosy Ordenanzas municipales.

3. Las servidumbres y autorizaciones comprenderánigualmente el derecho de paso y acceso, y la ocupacióntemporal del terreno u otros bienes necesarios para aten-der a la vigilancia, conservación y reparación de las ins-talaciones y conducciones.

4. Las condiciones y limitaciones que deberán impo-nerse en cada caso por razones de seguridad se aplicaráncon arreglo a los Reglamentos y normas técnicas quea los efectos se dicten.

TÍTULO VI

Infracciones y sanciones

Artículo 108. Infracciones.

1. Son infracciones administrativas las acciones yomisiones que se tipifican en los artículos siguientes.

2. Las infracciones administrativas establecidas enla presente Ley se entenderán sin perjuicio de las res-ponsabilidades civiles, penales o de otro orden en quepuedan incurrir los titulares de las empresas que desarro-llan las actividades a que se refieren.

Artículo 109. Infracciones muy graves.

1. Son infracciones muy graves:

a) La realización de actividades reguladas en la pre-sente Ley o la construcción, ampliación, explotación omodificación de instalaciones afectas a las mismas sinla necesaria concesión, autorización administrativa o ins-cripción en el Registro correspondiente cuando procedao el incumplimiento de prescripciones y condiciones de


las mismas cuando se ponga en peligro manifiesto alas personas o los bienes.

b) La utilización de instrumentos, aparatos o ele-mentos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las nor-mas y las obligaciones técnicas que por razones de segu-ridad deban reunir los aparatos e instalaciones afectosa las actividades objeto de la presente Ley cuando com-porten peligro o daño grave para personas, bienes opara el medio ambiente.

c) La negativa a suministrar gases por canalizacióna consumidores en régimen de tarifa conforme al Títu-lo IV.

d) La negativa a admitir inspecciones o verificacio-nes reglamentarias acordadas en cada caso por la Admi-nistración competente o la obstrucción a su práctica.

e) La aplicación irregular de precios, tarifas o peajesde los regulados en la presente Ley.

f) Cualquier manipulación fraudulenta tendente aalterar el precio o la calidad de los productos petrolíferoso de los gases combustibles o la medición de las can-tidades suministradas.

g) El incumplimiento por parte de los operadoresal por mayor de productos petrolíferos de las obliga-ciones que se deducen de lo establecido en el apartado 3del artículo 43.

h) La realización de actividades incompatibles deacuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.

i) La denegación o alteración injustificadas del acce-so de terceros a instalaciones en los supuestos que lapresente Ley regula.

j) El incumplimiento de las instrucciones impartidaspor la Administración competente cuando resulte per-juicio para el funcionamiento del sistema.

k) El incumplimiento de la normativa sobre existen-cias mínimas de seguridad establecida en los Títulos IIIy IV y el incumplimiento de la normativa sobre diver-sificación de suministros establecida en el Título IV cuan-do supongan una alteración significativa de los citadosregímenes de existencias o diversificación, consideradostales incumplimientos en períodos mensuales.

l) Las acciones u omisiones que supongan incum-plimiento de las medidas establecidas por el Gobiernoen aplicación de lo previsto en la presente Ley sobresituaciones de escasez de suministro en los Títulos IIIy IV por quienes realizan actividades reguladas en lapresente Ley y tengan incidencia apreciable en el citadosuministro.

2. Igualmente, serán infracciones muy graves lasinfracciones graves del artículo siguiente cuando durantelos tres años anteriores a su comisión hubiera sidoimpuesta al infractor sanción firme por el mismo tipode infracción.

Artículo 110. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

a) La realización de actividades reguladas en la pre-sente Ley o la construcción, ampliación o modificaciónde instalaciones afectas a las mismas sin la necesariaconcesión o autorización administrativa o el incumpli-miento de prescripciones y condiciones de las mismasque no tengan la consideración de infracción muy graveconforme al artículo anterior.

b) La interrupción o suspensión injustificada de laactividad que se venga realizando mediante concesióno autorización administrativa.

c) La utilización de instrumentos, aparatos o elemen-tos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normasy las obligaciones técnicas que por razones de seguridaddeban reunir los aparatos e instalaciones afectos a lasactividades objeto de la presente Ley cuando no tengan

la consideración de infracción muy grave conforme alartículo anterior.

d) La negativa injustificada a suministrar productospetrolíferos o gases combustibles a los consumidoresy usuarios a los que no sean de aplicación tarifas admi-nistrativamente aprobadas.

e) El incumplimiento de cuantas obligaciones for-males se impongan a quienes realicen actividades desuministro al público de productos petrolíferos o gasescombustibles por canalización en garantía de los dere-chos de los consumidores y usuarios.

f) La comercialización de hidrocarburos líquidosbajo una imagen de marca que no se corresponda conel auténtico origen e identidad de los mismos.

g) El incumplimiento de la normativa sobre existen-cias mínimas de seguridad establecida en los Títulos IIIy IV y el incumplimiento de la normativa sobre diversi-ficación de suministros establecida en el Título IV cuandono constituya infracción muy grave conforme al artículoanterior, considerados tales incumplimientos en períodosmensuales.

h) Las acciones u omisiones que supongan incum-plimiento de las medidas establecidas por el Gobiernoen aplicación de lo previsto en la presente Ley sobresituaciones de escasez de suministro en los Títulos IIIy IV por quienes realizan actividades reguladas en lapresente Ley y no tengan incidencia apreciable en elcitado suministro.

i) El incumplimiento de las instrucciones impartidaspor la Administración competente cuando no resulte per-juicio para el funcionamiento del sistema.

j) La negativa ocasional y aislada a facilitar a laAdministración o la Comisión Nacional de Energía lainformación que se reclame de acuerdo con lo previstoen la presente Ley.

k) Los incumplimientos reiterados en las obligacio-nes de remisión de información y documentación.

Artículo 111. Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves aquellas infraccionesde preceptos de obligada observancia comprendidas enla presente Ley que no constituyan infracción grave omuy grave, conforme a lo dispuesto en los dos artículosanteriores.

Artículo 112. Graduación de sanciones.

Para la determinación de las correspondientes san-ciones se tendrán en cuenta las siguientes circunstan-cias:

a) El peligro resultante de la infracción para la viday salud de las personas, la seguridad de las cosas yel medio ambiente.

b) La importancia del daño o deterioro causado.c) Los perjuicios producidos en la continuidad y

regularidad del suministro a usuarios.d) El grado de participación y el beneficio obtenido.e) La intencionalidad o reiteración en la comisión

de la infracción.f) La reiteración por comisión en el término de un

año de más de una infracción de la misma naturaleza,cuando así haya sido declarado por resolución firme.

Artículo 113. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en los artículos ante-riores serán sancionadas:

a) Las infracciones muy graves, con multa desde100.000.001 hasta 500.000.000 de pesetas.


b) Las infracciones graves, con multa desde10.000.001 hasta 100.000.000 de pesetas.

c) Las infracciones leves, con multa de hasta10.000.000 de pesetas.

2. Cuando a consecuencia de la infracción se obten-ga un beneficio cuantificable, la multa podrá alcanzarhasta el doble del beneficio obtenido.

3. La cuantía de las sanciones se graduará aten-diendo a criterios de proporcionalidad y a las circuns-tancias especificadas en el artículo anterior.

4. La comisión de una infracción muy grave podrállevar aparejada la revocación o suspensión de la auto-rización administrativa y la consecuente inhabilitacióntemporal para el ejercicio de la actividad por un períodomáximo de un año. La revocación o suspensión de lasautorizaciones se acordará, en todo caso, por la autoridadcompetente para otorgarlas.

5. La aplicación de las sanciones previstas en elpresente artículo, se entenderá sin perjuicio de otras res-ponsabilidades legalmente exigibles.

6. Las sanciones impuestas por infracciones muygraves, una vez firmes, serán publicadas en la formaque se determine reglamentariamente.

A tal efecto, la Administración actuante pondrá loshechos en conocimiento de la competente.

Artículo 114. Multas coercitivas.

La autoridad competente, con independencia de lassanciones que correspondan, podrá imponer multascoercitivas cuando prosiguiera la conducta infractora yen el caso de no atender al requerimiento de cese enla misma.

Las multas se impondrán por un importe que no supe-rará el 20 por 100 de la multa fijada para la infraccióncometida.

Artículo 115. Procedimiento sancionador.

El procedimiento para la imposición de sanciones seajustará a los principios de los artículos 127 a 138 dela Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurí-dico de las Administraciones Públicas y del Procedimien-to Administrativo Común, y a lo dispuesto en el RealDecreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprue-ba el Reglamento del procedimiento para el ejerciciode la potestad sancionadora o norma autonómica corres-pondiente, sin perjuicio de que reglamentariamente seestablezcan especialidades de procedimiento para laimposición de sanciones previstas en esta Ley.

Artículo 116. Competencias para imponer sanciones.

1. La competencia para la imposición de las san-ciones vendrá determinada por la competencia paraautorizar la actividad en cuyo ejercicio se cometió lainfracción, o por la competencia para autorizar las corres-pondientes instalaciones.

2. En el ámbito de la Administración General delEstado, las sanciones muy graves serán impuestas porel Consejo de Ministros y las graves por el Ministro deIndustria y Energía. La imposición de las sanciones levescorresponderá al Director general de la Energía.

3. En el ámbito de las Comunidades Autónomas seestará a lo previsto en su propia normativa.

Artículo 117. Prescripción.

Las infracciones muy graves previstas en este capítuloprescribirán a los tres años de su comisión; las graves,a los dos años, y las leves, a los seis meses.

Las sanciones impuestas por faltas muy graves pres-cribirán a los tres años; las impuestas por faltas graves,a los dos años y las impuestas por faltas leves, al año.

Disposición adicional primera. Canon de superficie.

Los titulares de permisos de investigación y de con-cesiones de explotación regulados en el Título II estaránobligados al pago del canon de superficie.

a) El canon se exigirá por hectárea y año con arregloa las siguientes escalas:

Escala primera Pesetas

Permisos de investigación

1. Durante el período de vigencia del permiso. 102. Durante cada prórroga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Escala segunda Pesetas

Concesiones de explotación

1. Durante los cinco primeros años . . . . . . . . . . . . . . 2502. Durante los siguientes cinco años . . . . . . . . . . . . 7003. Durante los siguientes cinco años . . . . . . . . . . . . 1.8504. Durante los siguientes cinco años . . . . . . . . . . . . 2.3005. Durante los siguientes cinco años . . . . . . . . . . . . 1.8506. Durante los siguientes cinco años . . . . . . . . . . . . 9507. Durante las prórrogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700

b) Los cánones de superficie especificados anterior-mente se devengarán a favor del títular del dominio públi-co, el día primero de enero de cada año natural, encuanto a todos los permisos o concesiones existentesen esa fecha, debiendo ser satisfechos durante el primertrimestre del mismo.

c) Cuando los permisos de investigación o conce-siones de explotación se otorguen después del primerode enero, en el año del otorgamiento se abonará comocanon la parte de las cuotas anuales que proporcional-mente corresponda al tiempo que medie desde la fechadel otorgamiento hasta el final del año natural. En estoscasos, el canon se devengará el día del otorgamientodel permiso o concesión y habrá de ser satisfecho enel plazo de noventa días, contados desde esta fecha.

d) La modificación de los cánones de superficie seefectuará por Real Decreto conjunto de los Ministeriosde Industria y Energía y de Economía y Hacienda. Lamodificación se efectuará en función de la evolucióndel mercado en el sector de la investigación y explotaciónde hidrocarburos.

Disposición adicional segunda. Extinción de las con-cesiones del Monopolio de Petróleos.

Quedan extinguidas definitivamente las concesionesdel Monopolio de Petróleos para el suministro de gaso-linas y gasóleos de automoción mantenidas al amparode lo dispuesto en la disposición adicional primera dela Ley 34/1992, de 22 de diciembre. Las actividadesobjeto de dichas concesiones se continuarán desarro-llando en la forma regulada en el Título III.


Disposición adicional tercera. Agentes de aparatos sur-tidores y gestores de estaciones de servicio.

1. Los antiguos agentes de aparatos surtidores ygestores de estaciones de servicio a que se refieren lasdisposiciones adicionales segunda y tercera de laLey 34/1992, de 22 de diciembre, cuya relación dederecho público quedó extinguida, podrán mantenerseen la explotación del punto de venta, en régimen desuministro de derecho privado con la entidad que ostentela titularidad dominical de la instalación y los derechosde exclusiva de suministro.

2. En tanto no se formalice por escrito un acuerdosobre las condiciones de la explotación del punto deventa y el suministro de productos petrolíferos con eltitular dominical de la instalación, seguirán aplicándoselas condiciones vigentes en el momento de la extinciónde la relación de derecho público.

3. En todo caso, los antiguos agentes y gestorestendrán derecho a mantenerse en la explotación por elplazo restante al inicialmente concedido y percibirán unacomisión por la venta de los productos por cuenta deltitular de la instalación cuya cuantía no podrá ser inferiora la establecida en las relaciones entre dicho titular ylos comisionistas que exploten como arrendatarios otrasinstalaciones de su propiedad.

4. El cónyuge y los hijos podrán subrogarse en laexplotación en los casos y condiciones previstos en lanormativa aplicable a las relaciones transformadas.

Disposición adicional cuarta. Autorizaciones concedi-das al amparo de la Ley 34/1992, de 22 diciembre.

Las autorizaciones concedidas en virtud de lo esta-blecido en la Ley 34/1992, de 22 de diciembre, o decla-radas «ex lege» por la misma se mantendrán y surtiránplenos efectos sin necesidad de ratificación, en lo queno se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposición adicional quinta. Instalaciones petrolíferaspara uso de las Fuerzas Armadas.

Las inspecciones y revisiones de las instalacionespetrolíferas para uso de las Fuerzas Armadas, que esténubicadas dentro de la zona e instalaciones de interéspara la Defensa Nacional, serán realizadas por los órga-nos correspondientes de las Fuerzas Armadas.

Disposición adicional sexta. Extinción de concesiones.

1. A la entrada en vigor de esta Ley, todas las con-cesiones para actividades incluidas en el servicio públicode suministro de gases combustibles por canalizaciónquedan extinguidas.

Dichas concesiones quedan sustituidas de pleno dere-cho por autorizaciones administrativas de las estable-cidas en el Título IV de la presente Ley que habilitana su titular para el ejercicio de las actividades, mediantelas correspondientes instalaciones, que constituyeran elobjeto de las concesiones extinguidas.

2. Las citadas autorizaciones lo serán por tiempoindefinido quedando expresamente extinguida la rever-sión de instalaciones a la que se refiere el artículo 7.c)de la Ley 10/1987, de 15 de junio.

Disposición adicional séptima. Transporte marítimo dehidrocarburos líquidos y sólidos.

El transporte marítimo de hidrocarburos se ajustaráen todo caso al régimen establecido por la Ley 27/1992,de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la MarinaMercante, así como lo dispuesto en su normativa dedesarrollo.

Disposición adicional octava. Desestimación de reso-luciones.

Las solicitudes de resoluciones administrativas quedeban dictarse conforme a lo dispuesto en la presenteLey se podrán entender desestimadas, si no recae reso-lución expresa en el plazo que al efecto se establezcao se determine en sus disposiciones de desarrollo.

Disposición adicional novena. Actualización del impor-te de las sanciones.

El Gobierno, por Real Decreto, procederá periódica-mente a la actualización del importe de las sancionesestablecidas en el Título VI teniendo en cuenta las varia-ciones de los índices de precios al consumo.

Disposición adicional décima. Intervención de unaempresa.

1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones delas empresas que realizan las actividades y funcionesreguladas en la presente Ley pueda afectar a la con-tinuidad y seguridad del suministro de hidrocarburos,y a fin de garantizar su mantenimiento, el Gobierno podráacordar la intervención de la correspondiente empresade acuerdo con lo previsto en el artículo 128.2 de laConstitución, adoptando las medidas oportunas paraello.

A estos efectos serán causas de intervención de unaempresa las siguientes:

a) La suspensión de pagos o quiebra de la empresa.b) La gestión irregular de la actividad cuando le sea

imputable y pueda dar lugar a su paralización.c) La grave y reiterada falta de mantenimiento ade-

cuado de las instalaciones que ponga en peligro la segu-ridad de las mismas.

2. En los supuestos anteriores, si las empresas quedesarrollan actividades y funciones o las que se refierela presente Ley, lo hacen exclusivamente mediante ins-talaciones cuya autorización sea competencia de unaComunidad Autónoma, la intervención será acordada porésta.

Disposición adicional undécima. Comisión Nacional deEnergía.

Primero. Naturaleza jurídica y composición.

1. Se suprime la Comisión Nacional del SistemaEléctrico como ente regulador del sistema eléctrico, ala entrada en vigor de la presente Ley.

2. Se crea la Comisión Nacional de Energía comoente regulador del funcionamiento de los sistemas ener-géticos, teniendo por objeto velar por la competenciaefectiva en los mismos y por la objetividad y transpa-rencia de su funcionamiento, en beneficio de todos lossujetos que operan en dichos sistemas y de los con-sumidores.

A los efectos de lo previsto en el apartado anteriorse entenderá por sistemas energéticos, el mercado eléc-trico, así como los mercados de hidrocarburos tanto líqui-dos como gaseosos.

La Comisión se configura como un organismo públicocon personalidad jurídica y patrimonio propio, así comoplena capacidad de obrar. La Comisión sujetará su acti-vidad a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 denoviembre, de Régimen Jurídico de las AdministracionesPúblicas y del Procedimiento Administrativo Común,cuando ejerza potestades administrativas, a la legislaciónde contratos de las Administraciones públicas su con-


tratación de bienes y servicios, sometiéndose en el restode su actividad al derecho privado.

El personal que preste servicios en la Comisión Nacio-nal de Energía estará vinculado a la misma por una rela-ción sujeta a las normas de derecho laboral. La seleccióndel mismo, con excepción del de carácter directivo, sehará mediante convocatoria pública y de acuerdo conprocedimientos basados en los principios de igualdad,mérito y capacidad. Dicho personal estará sujeto al régi-men de incompatibilidades establecido con caráctergeneral para el personal al servicio de las Administra-ciones públicas.

La Comisión Nacional de Energía elaborará anualmen-te un anteproyecto de presupuesto con la estructuraque señale el Ministerio de Economía y Hacienda y loremitirá a éste para su elevación al acuerdo del Gobiernoy posterior remisión a las Cortes Generales integradoen los Presupuestos Generales del Estado.

El control económico y financiero de la ComisiónNacional de Energía se llevará a cabo por la IntervenciónGeneral de la Administración del Estado, sin perjuiciode las funciones que correspondan al Tribunal de Cuen-tas.

La Comisión Nacional de Energía estará adscrita alMinisterio de Industria y Energía, el cual ejercerá el con-trol de eficacia sobre su actividad y se regirá por lodispuesto en la presente Ley y en las normas de desarro-llo que se dicten, por las disposiciones de la Ley GeneralPresupuestaria que le sean de aplicación y por laLey 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Fun-cionamiento de la Administración General del Estado.

3. La Comisión estará regida por un Consejo deAdministración, compuesto por el Presidente, que osten-tará la representación legal de la Comisión, por ochovocales y un Secretario que actuará con voz pero sinvoto.

El Ministro de Industria y Energía, el Secretario deEstado de Energía y Recursos Minerales, o alto cargodel Ministerio en quien deleguen, podrán asistir a lasreuniones del Consejo de Administración, con voz perosin voto, cuando lo juzguen preciso a la vista de losasuntos incluidos en el correspondiente orden del día.

4. El Presidente y los vocales serán nombrados entrepersonas de reconocida competencia técnica y profe-sional, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministrode Industria y Energía, previa comparecencia del mismoy debate en la Comisión competente del Congreso delos Diputados, para constatar el cumplimiento por partede los candidatos de las condiciones indicadas en esteapartado.

El Presidente y los vocales de la Comisión Nacionalde Energía serán nombrados por un período de seis años,pudiendo ser renovados por un período de la mismaduración.

No obstante, la Comisión Nacional de Energía reno-vará parcialmente sus miembros cada tres años. La reno-vación afectará alternativamente a cinco o cuatro desus miembros según corresponda.

Si durante el período de duración de su mandatose produjera el cese de uno de sus miembros, su sucesorcesará al término del mandato de su antecesor. Cuandoeste último cese se produzca antes de haber transcurridoun año desde el nombramiento, no será de aplicaciónel límite previsto en el segundo párrafo de este apartado,pudiendo ser renovado el mandato en dos ocasiones.

5. El Presidente y los vocales cesarán por las siguien-tes causas:

a) Expiración del término de su mandato, continuan-do en funciones hasta el nombramiento de los nuevosmiembros que procedan a su sustitución.

b) Renuncia aceptada por el Gobierno.

c) Incapacidad permanente para el ejercicio de susfunciones, incompatibilidad producida con posterioridada su nombramiento como miembro de la Comisión ocondena por delito doloso previa instrucción de expe-diente por el Ministerio de Industria y Energía, incum-plimiento grave de sus obligaciones y cese por el Gobier-no, a propuesta motivada del Ministro de Industria yEnergía.

6. El Presidente y los vocales de la Comisión Nacio-nal de Energía estarán sujetos al régimen de incompa-tibilidades establecido para los altos cargos de la Admi-nistración General del Estado. Al cesar en el cargo ydurante los dos años posteriores, no podrán ejercer acti-vidad profesional alguna relacionada con los sectoresenergéticos. Reglamentariamente se determinará la com-pensación económica que corresponda percibir en virtudde esta limitación.

7. Los recursos de la Comisión Nacional de Energíaestarán integrados por:

a) Los bienes y valores que constituyan su patri-monio y los productos y rentas del mismo.

b) Los ingresos generados de acuerdo con lo pre-visto en la normativa sectorial aplicable.

c) En su caso, las transferencias efectuadas con car-go a los Presupuestos Generales del Estado.

Segundo. Órganos de asesoramiento de la Comi-sión.

1. Como órganos de asesoramiento de la Comisiónse constituirán dos Consejos Consultivos presididos porel Presidente de la Comisión Nacional de Energía, conun número máximo de 36 miembros, el Consejo Con-sultivo de Electricidad, y de 34 miembros, el ConsejoConsultivo de Hidrocarburos.

El Consejo Consultivo de Electricidad estará integradopor representantes de la Administración General del Esta-do, el Consejo de Seguridad Nuclear, las ComunidadesAutónomas, las compañías del sector eléctrico, los ope-radores del mercado y del sistema, los consumidoresy usuarios y otros agentes sociales y de defensa de lapreservación del medio ambiente.

El Consejo Consultivo de Hidrocarburos estará inte-grado por representantes de la Administración Generaldel Estado, las Comunidades Autónomas, las compañíasdel sector petrolero y gasista, los distribuidores y titularesde instalaciones de venta al público, la Corporación deReservas Estratégicas de Productos Petrolíferos, los con-sumidores y usuarios y otros agentes sociales y de defen-sa de la preservación del medio ambiente.

2. Los Consejos Consultivos podrán informar res-pecto a las actuaciones que realice la Comisión Nacionalde Energía en el ejercicio de sus funciones. Este informeserá a su vez preceptivo sobre las actuaciones a desarro-llar en ejecución de las funciones segunda, tercera, cuar-ta y sexta.

3. En el seno de cada uno de los Consejos Con-sultivos se creará una Comisión Permanente que tendrápor objeto facilitar los trabajos de los Consejos Consul-tivos.

La Comisión Permanente del Consejo Consultivo deElectricidad estará compuesta por 12 miembros, deacuerdo con la siguiente participación: seis representan-tes de las Comunidades Autónomas, un representantede las empresas productoras, un representante de lasempresas distribuidoras, así como un representante deloperador del mercado y un representante del operadordel sistema, un representante de la Administración Gene-ral del Estado y un representante de los consumidorescualificados.

Los representantes de las Comunidades Autónomasserán designados de la siguiente manera: dos, de las


Comunidades Autónomas con mayor nivel de produc-ción eléctrica; dos, de las Comunidades Autónomas conmayor nivel de consumo eléctrico por habitante, y losdos restantes designados, para períodos de dos años,de entre aquellas Comunidades Autónomas que no esténrepresentadas en base a los criterios anteriores, segúnel orden que se derive de su mayor nivel de produccióny del consumo eléctrico.

La Comisión Permanente del Consejo Consultivo deHidrocarburos estará compuesta por 13 miembros, deacuerdo con la siguiente participación: un representantede la Administración General del Estado, seis represen-tantes de las Comunidades Autónomas, un representan-te de los operadores al por mayor de productos petro-líferos, un representante de los distribuidores al pormenor de productos petrolíferos, un representante delos transportistas de gas, un representante de los dis-tribuidores de gas, un representante de los comercia-lizadores de gas y un representante de los consumidorescualificados.

Los representantes de las Comunidades Autónomasen la Comisión Permanente del Consejo Consultivo deHidrocarburos, serán designados de la siguiente manera:dos, de las Comunidades Autónomas con mayor nivelde consumo de gas natural, dos de las ComunidadesAutónomas con mayor nivel de consumo de productospetrolíferos y los dos restantes serán designados paraperíodos de dos años, de entre aquellas ComunidadesAutónomas que estén representadas sobre la base delos criterios anteriores, según el orden inverso que sederive de aplicar los criterios anteriores.

Tercero. Funciones de la Comisión Nacional de Ener-gía.

1. La Comisión Nacional de Energía tendrá lassiguientes funciones:

Primera: actuar como órgano consultivo de la Admi-nistración en materia energética.

Segunda: participar, mediante propuesta o informe,en el proceso de elaboración de disposiciones generalesque afecten a los mercados energéticos, y en particular,en el desarrollo reglamentario de la presente Ley.

Tercera: participar, mediante propuesta o informe, enel proceso de planificación energética.

Cuarta: participar, mediante propuesta o informe, enel proceso de elaboración de los proyectos sobre deter-minación de tarifas, peajes y retribución de las activi-dades energéticas.

Quinta: informar en los expedientes de autorizaciónde nuevas instalaciones energéticas cuando sean com-petencia de la Administración General del Estado.

Sexta: emitir los informes que le sean solicitados porlas Comunidades Autónomas cuando lo consideren opor-tuno en el ejercicio de sus competencias en materiaenergética.

Séptima: dictar las circulares de desarrollo y ejecuciónde las normas contenidas en los Reales Decretos y lasÓrdenes del Ministerio de Industria y Energía que sedicten en desarrollo de la normativa energética, siempreque estas disposiciones le habiliten de modo expresopara ello.

Estas disposiciones recibirán la denominación de circu-lares y serán publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».

Octava: inspeccionar, a petición de la AdministraciónGeneral del Estado o de las Comunidades Autónomascompetentes, las condiciones técnicas de las instalacio-nes, el cumplimiento de los requisitos establecidos enlas autorizaciones, las condiciones económicas y actua-ciones de los sujetos en cuanto puedan afectar a la apli-cación de las tarifas y criterios de remuneración de las

actividades energéticas, así como la efectiva separaciónde estas actividades cuando sea exigida.

Novena: actuar como órgano arbitral en los conflictosque se susciten entre los sujetos que realicen actividadesen el sector eléctrico o de hidrocarburos.

El ejercicio de esta función arbitral será gratuito yno tendrá carácter público.

Esta función de arbitraje, que tendrá carácter volun-tario para las partes, se ejercerá de acuerdo con laLey 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje, y conla norma reglamentaria aprobada por el Gobierno quese dicte sobre el correspondiente procedimiento arbitral.

Décima: determinar los sujetos a cuya actuación seanimputables deficiencias en el suministro a los usuariosproponiendo las medidas que hubiera que adoptar.

Undécima: acordar la iniciación de los expedientessancionadores y realizar la instrucción de los mismos,cuando sean de la competencia de la AdministraciónGeneral del Estado e informar, cuando sea requeridapara ello, aquellos expedientes sancionadores iniciadospor las distintas Administraciones públicas, sin perjuiciode las competencias atribuidas a la Corporación deReservas Estratégicas de Productos Petrolíferos en elartículo 52.4 de la presente Ley.

Duodécima: velar para que los sujetos que actúanen los mercados energéticos lleven a cabo su actividadrespetando los principios de libre competencia. A estosefectos, cuando la Comisión detecte la existencia de indi-cios de prácticas restrictivas de la competencia prohi-bidas por la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensade la Competencia, lo pondrá en conocimiento del Servi-cio de Defensa de la Competencia, aportando todos loselementos de hecho a su alcance y, en su caso, un dic-tamen no vinculante de la calificación que le merecendichos hechos.

Decimotercera: resolver los conflictos que le seanplanteados respecto a los contratos relativos al accesode terceros a las redes de transporte y, en su caso, dis-tribución, en los términos que reglamentariamente seestablezcan.

Decimocuarta: autorizar las participaciones realizadaspor sociedades con actividades que tienen la conside-ración de reguladas en cualquier entidad que realice acti-vidades de naturaleza mercantil. Sólo podrán denegarselas autorizaciones como consecuencia de la existenciade riesgos significativos o efectos negativos, directoso indirectos, sobre las actividades reguladas en esta Ley,pudiendo por estas razones dictarse autorizaciones queexpresen condiciones en las cuales puedan realizarselas mencionadas operaciones.

Decimoquinta: informar preceptivamente sobre lasoperaciones de concentración de empresas o de tomade control de una o varias empresas energéticas porotra que realice actividades en el mismo sector cuandolas mismas hayan de ser sometidas al Gobierno parasu decisión, de acuerdo con la legislación vigente enmateria de competencia.

Decimosexta: acordar su organización y funciona-miento interno, seleccionar y contratar a su personalcumpliendo los requisitos establecidos en la normativavigente al respecto en el ámbito de la AdministraciónGeneral del Estado.

Decimoséptima: elaborar anualmente una memoriade actividades que se elevará al Gobierno para su remi-sión a las Cortes Generales.

Decimoctava: realizar aquellas otras funciones quele atribuyan las leyes o que reglamentariamente le enco-miende el Gobierno a propuesta del Ministro de Industriay Energía.

Los informes de la Comisión Nacional de Energía pre-vistos en las funciones segunda, tercera, cuarta y quintade este apartado tendrán carácter preceptivo.


Por razones de probada excepcionalidad se podráaplicar el procedimiento de tramitación de urgencia, porel cual se reducirán los plazos a la mitad.

2. En relación con el sector eléctrico corresponderáa la Comisión, además de las funciones a que se refiereel apartado anterior, las siguientes:

Primera: realizar la liquidación de los costes de trans-porte y distribución de energía eléctrica, de los costespermanentes del sistema y de aquellos otros costes quese establezcan para el conjunto del sistema cuando suliquidación le sea expresamente encomendada.

Asimismo, informará semestralmente al Ministerio deIndustria y Energía sobre la liquidación de la energíaque lleve a cabo el operador del mercado en colaboracióncon el operador del sistema.

Segunda: resolver los conflictos que le sean plantea-dos en relación con la gestión económica y técnica delsistema y el transporte.

3. En relación con el sector gasista, corresponderáa la Comisión, además de las funciones a que se refiereel apartado 1 anterior, la resolución de los conflictosque le sean planteados en relación con la gestión delsistema.

4. La Comisión Nacional de Energía podrá recabarde los sujetos que actúan en los mercados energéticoscuanta información requiera en el ejercicio de sus fun-ciones. Para ello, la Comisión dictará circulares, quedeberán ser publicadas en el «Boletín Oficial del Estado»,en las cuales se expondrá de forma detallada y concretael contenido de la información que se vaya a solicitar,especificando de manera justificada la función para cuyodesarrollo es precisa tal información y el uso que pre-tende hacerse de la misma.

La Comisión Nacional de Energía podrá realizar lasinspecciones que considere necesarias con el fin de con-firmar la veracidad de la información que en cumpli-miento de sus circulares le sea aportada.

Los datos e informaciones obtenidos por la ComisiónNacional de Energía en el desempeño de sus funciones,que tengan carácter confidencial por tratarse de materiasprotegidas por el secreto comercial, industrial o esta-dístico, sólo podrán ser cedidos al Ministerio de Industriay Energía y a las Comunidades Autónomas en el ámbitode sus competencias. El personal de la Comisión Nacio-nal de Energía que tenga conocimiento de estos datosestará obligado a guardar sigilo respecto de los mismos.

Las entidades que deben suministrar esos datos einformaciones podrán indicar qué parte de los mismosconsideran de trascendencia comercial o industrial, cuyadifusión podría perjudicarles, y para la que reivindicanla confidencialidad frente a cualesquiera personas o enti-dades que no sean la propia Comisión Nacional de Ener-gía, el Ministerio de Industria y Energía o las Comuni-dades Autónomas, previa la oportuna justificación.

La Comisión Nacional de Energía decidirá, de formamotivada, sobre la información que, según la legislaciónvigente, esté exceptuada del secreto comercial o indus-trial y sobre la amparada por la confidencialidad.

Asimismo, la Comisión Nacional de Energía tendráacceso a los registros regulados por la legislación estatalen materia energética.

5. Contra las resoluciones adoptadas por la Comi-sión Nacional de Energía en el ejercicio de las funcionesa que se refieren los números 1 y 2 del presente apar-tado, y contra sus actos de trámite en las mismas mate-rias que determinen la imposibilidad de continuar el pro-cedimiento o produzcan indefensión, podrá interponerserecurso ordinario ante el Ministro de Industria y Energía.

Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anteriorlas resoluciones que se dicten en el ejercicio de la funciónsegunda del número 2 del presente apartado y de lascirculares que se refieran a materia de información, quepondrán fin a la vía administrativa.

Disposición adicional duodécima. Financiación de laComisión Nacional de Energía.

1. La Comisión Nacional de Energía asumirá las obli-gaciones y la gestión de aquellos expedientes que estu-vieran pendientes en la Comisión Nacional del SistemaEléctrico a que se refiere la Ley 54/1997, de 27 denoviembre, del sector eléctrico, así como la retribuciónque corresponde, de acuerdo con la citada Ley, a dichaComisión.

2. A los efectos de lo previsto en la presente Ley,la financiación de la Comisión Nacional de Energía inte-grará los siguientes conceptos:

a) La cantidad unitaria que a estos efectos se deter-mine para los productos vendidos en el mercado nacionalpor los operadores a que se refiere el artículo 42 dela presente Ley.

b) El recargo que a estos efectos se establezca sobrelos peajes o tarifas correspondientes, que en el casodel sector eléctrico tendrán la consideración de costepermanente del sistema.

Disposición adicional decimotercera. Modificación dela Ley 6/1997, de 14 de abril.

Se modifica el párrafo primero del apartado 1 de ladisposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14de abril, de Organización y Funcionamiento de la Admi-nistración General del Estado:

«1. La Comisión Nacional del Mercado de Valo-res, el Consejo de Seguridad Nuclear, el ente públi-co RTVE, las Universidades no transferidas, la Agen-cia de Protección de Datos, el Consorcio de la ZonaEspecial Canaria, la Comisión Nacional de Energíay la Comisión del Mercado de las Telecomunica-ciones se regirán por su legislación específica ysupletoriamente por esta Ley.»

Disposición adicional decimocuarta. Regímenes fisca-les forales.

Las regulaciones contenidas en la presente Ley seentienden sin perjuicio de los regímenes tributarios fora-les vigentes en los Territorios Históricos del País Vascoy en la Comunidad Foral de Navarra.

Disposición adicional decimoquinta. Sociedadescooperativas.

Las sociedades cooperativas sólo podrán realizar lasactividades de distribución al por menor de productospetrolíferos a que se refiere el artículo 43 de la presenteLey con terceros no socios, mediante la constitución deuna entidad con personalidad jurídica propia a la quesea aplicable el régimen fiscal general.

Disposición adicional decimosexta. Biocombustibles.

1. Se consideran biocombustibles los productos quea continuación se relacionan y que se destinen a suuso como carburante, directamente o mezclados concarburantes convencionales:

a) El alcohol etílico producido a partir de productosagrícolas o de origen vegetal (bioetanol) ya se utilicecomo tal o previa modificación química.


b) El alcohol metílico (metanol), obtenido a partirde productos de origen agrícola o vegetal, ya se utilicecomo tal o previa modificación química.

c) Los aceites vegetales.

d) El aceite vegetal, modificado químicamente.

2. A los efectos de la presente Ley, la distribucióny venta de estos productos se regirá por lo dispuestoen el Título III de la misma.

Disposición adicional decimoséptima. Ley 54/1997,de 27 de noviembre, del sector eléctrico.

1. Se modifica el apartado 1 del artículo 12 de laLey 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico,que queda redactado en los siguientes términos:

«1. Las actividades para el suministro de ener-gía eléctrica que se desarrollen en los territoriosinsulares o extrapeninsulares serán objeto de unareglamentación singular que atenderá a las espe-cificidades derivadas de su ubicación territorial, pre-vio acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autó-nomas afectadas.»

2. Se incluye una «disposición adicional decimo-quinta. Sistemas eléctricos insulares y extrapeninsula-res», en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sectoreléctrico, que queda redactada en los siguientes térmi-nos:

«1. La planificación eléctrica, que tendrá carác-ter indicativo salvo en lo que se refiere a insta-laciones de transporte, en cuanto afecte a territoriosinsulares o extrapeninsulares, se realizará de acuer-do con las Comunidades o Ciudades Autónomasafectadas.

2. En el caso de que en los territorios insulareso extrapeninsulares se produjeran situaciones deriesgo cierto para la prestación del suministro deenergía eléctrica o situaciones de las que se puedaderivar amenaza para la integridad física o la segu-ridad de las personas, de aparatos o instalacioneso para la integridad de la red de transporte o dis-tribución de energía eléctrica, la adopción de lasmedidas previstas en el artículo 10 de la presenteLey corresponderá a las Comunidades o CiudadesAutónomas afectadas, siempre que tal medida sóloafecte a su respectivo ámbito territorial. Dichasmedidas no tendrán repercusiones económicas enel sistema eléctrico, salvo que mediara acuerdo pre-vio del Ministerio de Industria y Energía.

3. La determinación del gestor o gestores dela red de las zonas eléctricas ubicadas en territoriosinsulares y extrapeninsulares corresponderá a larespectiva Administración Autonómica.»

3. Se incluye un tercer párrafo en la disposición tran-sitoria decimoquinta. Sistemas insulares y extrapenin-sulares, de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, delsector eléctrico, que queda redactado en los siguientestérminos:

«El período de transición a la competencia a quese refiere el párrafo primero no impedirá el otor-gamiento por la Administración competente deautorizaciones de instalaciones de producción deenergía eléctrica previstas en el artículo 21 de lapresente Ley.»

Disposición adicional decimoctava. Consejo de Segu-ridad Nuclear.

Se modifica el artículo 6 de la Ley de creación delConsejo de Seguridad Nuclear, en los siguientes térmi-nos:

«Los cargos de Presidente, Consejeros y Secre-tario general del Consejo de Seguridad Nuclear sonincompatibles con cualquier otro cargo o función,retribuida o no, percibiendo exclusivamente, portoda la duración de su mandato o cargo, la retri-bución que se fije en atención a la importanciade su función. Al cesar en el cargo y durante losdos años posteriores, no podrá ejercer actividadprofesional alguna relacionada con la seguridadnuclear y la protección radiológica. Reglamentaria-mente se determinará la compensación económicaque corresponda percibir en virtud de esta limi-tación.»

Disposición adicional decimonovena. Servidumbres depaso.

La servidumbre de paso constituida a favor de la redbásica de transporte, redes de transporte y redes dedistribución de gas, incluye aquellas líneas y equiposde telecomunicación que por ellas puedan transcurrir,tanto si son para el servicio propio de la explotacióngasista, como para el servicio de telecomunicacionespúblicas y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso,pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre.

Igualmente, las autorizaciones existentes a las quese refiere el artículo 103.2 de la presente Ley, incluyenaquellas líneas y equipos de telecomunicación que porellas puedan transcurrir, con el mismo alcance objetivoy autonomía que resulten del párrafo anterior.

Disposición transitoria primera. Aplicación de la Ley21/1974, de 27 de junio.

Los permisos de investigación y concesiones deexplotación otorgados al amparo de la Ley 21/1974,de 27 de junio, sobre régimen jurídico de la investigacióny explotación de hidrocarburos, o anteriores, se regiránpor dicha Ley, salvo manifestación expresa de los titu-lares, de su deseo de acogerse a la regulación que paradichos permisos y concesiones establece la presente Ley.

Disposición transitoria segunda. Disposiciones regla-mentarias aplicables.

No obstante lo dispuesto en la disposición derogatoriaúnica, en tanto no se dicten las disposiciones de desarro-llo de la presente Ley continuarán en vigor, en lo queno se opongan a la misma, las disposiciones reglamen-tarias aplicables en materias que constituyen su objeto.

Disposición transitoria tercera. Instrucciones técnicas.

El Gobierno, en el plazo máximo de un año, medianteReal Decreto, aprobará las instrucciones técnicas com-plementarias a que se refiere el párrafo segundo delartículo 43.2 de la presente Ley, y mientras tanto seránde aplicación a cualquier persona física o jurídica querealice las actividades previstas en dicho precepto, lasinstrucciones técnicas complementarias actualmentevigentes, según el tipo de actividad de que se trate.

A estos efectos, las futuras Instrucciones técnicascomplementarias estarán referidas respectivamente ados supuestos diferenciados, de un lado aquellas ins-talaciones sin suministro a vehículos y de otro lado, aque-


llas instalaciones en las que se efectúen suministros avehículos, sin perjuicio de que en cada uno de estossupuestos se traten de forma diferenciada, de acuerdocon criterios objetivos, los distintos tipos de instalaciónen función de los diversos elementos técnicos con-currentes en cada caso. No obstante, durante este perío-do transitorio, la Instrucción técnica complementariaMI-IP 03, «Instalaciones petrolíferas para uso propio»,aprobada por Real Decreto 1427/1997, de 15 de sep-tiembre, será de aplicación a las entidades de base aso-ciativa de transportes, considerándolas incluidas en elapartado 2.1.K) de la citada Instrucción técnica com-plementaria, siempre que los suministros que realicencorrespondan a un único tipo de carburante o com-bustible, se efectúen exclusivamente en vehículos desus asociados afectos a su actividad de transporte públi-co y en sus instalaciones no puedan repostar más dedos vehículos simultáneamente.

Disposición transitoria cuarta. Precios de gases licua-dos del petróleo envasado.

El Gobierno, a través de una fórmula que se determinereglamentariamente, podrá establecer los precios máxi-mos de venta al público de gases licuados del petróleoenvasado, en tanto las condiciones de concurrencia ycompetencia en este mercado no se consideren sufi-cientes. El precio máximo incorporará el coste de la dis-tribución a domicilio.

Disposición transitoria quinta. Consumidores cualifica-dos.

1. A los efectos de lo previsto en el artículo 60,tendrán la consideración de consumidores cualificadosaquellos consumidores en cuyas instalaciones, ubicadasen un mismo emplazamiento, el consumo se adecueen cada momento al siguiente calendario:

Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 20millones de Nm3, a la entrada en vigor de la presenteLey.

Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 15millones de Nm3, el 1 de enero del año 2000.

Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 5 millo-nes de Nm3, el 1 de enero del año 2003.

Aquellos cuyo consumo sea igual o superior a 3 millo-nes de Nm3, el 1 de enero del año 2008.

2. A partir del 1 de enero del año 2013, todos losconsumidores, independientemente de su nivel de con-sumo, tendrán la consideración de cualificados.

3. Durante el período de tres años siguientes almomento en que un consumidor hubiera accedido a lacondición de cualificado, dicho consumidor podrá optarpor seguir adquiriendo el gas al distribuidor a tarifa oadquirirlo de un comercializador en las condiciones libre-mente pactadas.

Disposición transitoria sexta. Término de conexión yseguridad.

Durante diez años desde la entrada en vigor de lapresente Ley, las tarifas, peajes y cánones regulados enla misma, incluirán un término de conexión y seguridaddel sistema, que será satisfecho por todos los consu-midores de gas natural y que tendrá por objeto aseguraruna rentabilidad razonable a aquellas inversiones en ins-talaciones de la red básica y de transporte secundario

destinadas a dotar de la adecuada seguridad al sistemade gas natural, que hubiesen sido objeto de concesiónantes de la entrada en vigor de esta norma.

Disposición transitoria séptima. Separación de activi-dades.

1. Las sociedades que a la entrada en vigor de lapresente Ley vinieran realizando actividades que, con-forme a lo dispuesto en el artículo 63 deban estar sepa-radas contablemente, procederán a hacer efectiva dichaseparación contable en el plazo de un año desde dichaentrada en vigor.

2. Las sociedades que a la entrada en vigor de lapresente Ley realizasen actividades incompatibles dentrodel sector gasista, procederán a la separación jurídicade dichas actividades, de acuerdo con lo previsto enel artículo 63, en el plazo de dos años desde la entradaen vigor de la presente Ley.

3. Las sociedades que inicien actividades de comer-cialización de gases combustibles, lo harán mediantesociedades que tengan como único objeto social en elsector gasista dicha actividad.

4. A las aportaciones de activos afectos a activi-dades gasistas que se efectúen en cumplimiento de laexigencia de separación de actividades prevista en elartículo 63 de esta Ley les será de aplicación el régimenestablecido para las aportaciones de ramas de actividaden el capítulo VIII del Título VIII de la Ley 43/1995,de 27 de diciembre, del Impuesto sobre Sociedades.

Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantilesy de la Propiedad correspondientes a los actos nece-sarios de adaptación a la citada exigencia de separaciónde actividades quedarán reducidos al 10 por 100.

Disposición transitoria octava. Expedientes de autori-zaciones y concesiones en tramitación.

Los expedientes de autorizaciones y concesiones refe-rentes a actividades objeto de regulación en el Título IVy que se encuentren en trámite a la entrada en vigorde esta Ley se resolverán conforme a lo dispuesto enla misma.

Disposición transitoria novena. Tarifas, peajes ycánones.

Con objeto de evaluar correctamente la aplicacióndel nuevo sistema de peajes, tarifas y cánones, y evitarposibles distorsiones en la regulación del derecho deacceso a las instalaciones de terceros, lo dispuesto enel artículo 92.2 de la presente Ley se aplicará en unplazo de superior a dos años contados desde el ejercicioefectivo del derecho de acceso.

Disposición transitoria décima. Comisión Nacional delSistema Eléctrico.

1. No obstante lo dispuesto en el apartado prime-ro, 1, de la disposición adicional undécima de la presenteLey, la Comisión Nacional del Sistema Eléctrico conti-nuará en el ejercicio de sus funciones hasta que finaliceel período de cinco años para el que fueron designadoslos miembros que, a la entrada en vigor de la presenteLey, compongan su Consejo de Administración.

Durante este período de tiempo, se podrá ostentarsimultáneamente el cargo de miembro de la ComisiónNacional del Sistema Eléctrico y de miembro de la Comi-sión Nacional de Energía, siempre y cuando hayanresultado elegidos por el procedimiento previsto en la


disposición adicional undécima, apartado primero,número 4, de esta Ley, percibiendo solamente remu-neración por uno de ellos.

2. Reglamentariamente se establecerá el traspasode los medios materiales y personales de la ComisiónNacional del Sistema Eléctrico a la Comisión Nacionalde Energía garantizando, en todo caso, la máxima eco-nomía de recursos.

Disposición transitoria undécima. Miembros de laComisión Nacional de Energía.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigorde la presente Ley, se procederá a la designación delPresidente y los vocales miembros de la Comisión Nacio-nal de Energía.

Disposición transitoria duodécima. Contratos de sumi-nistro en exclusiva.

Los propietarios de las instalaciones para el sumi-nistro de vehículos que, a la entrada en vigor de la pre-sente disposición transitoria, tuvieran concertado en régi-men de comisión un acuerdo de suministro en exclusivade carburantes y combustibles con un distribuidor al pormayor, tendrán derecho, desde dicha entrada en vigor,a la adaptación del clausulado del contrato al régimende venta en firme, respetando su contenido económico,a cuyo efecto plantearán la correspondiente negociación,que no podrá dar lugar, en ningún caso, por esta causa,a la rescisión o resolución de estos contratos, ni a lainterrupción del cumplimiento de la obligación de sumi-nistro en exclusiva ni de ninguna otra.

Disposición transitoria decimotercera. Autorizacionesanteriores.

Las autorizaciones concedidas con anterioridad a laentrada en vigor de la presente disposición en virtud delo establecido en los artículos 7 y 8 de la Ley 34/1992,de 22 de diciembre, de ordenación del sector petrolero,se mantendrán vigentes y surtirán plenos efectos sin nece-sidad de ratificación.

Disposición transitoria decimocuarta.

La transformación a que se refiere el artículo 77.3de la presente Ley, la autorizará la Administración com-petente en cada momento con independencia de quela autorización original fuera de una Administración dis-tinta a aquélla.

Disposición transitoria decimoquinta. Distribución degas natural.

Sobre la zona de distribución de gas natural de unaconcesión que, de acuerdo con la disposición adicionalsexta de la presente Ley, hubiera devenido en autori-zación, no podrán concederse nuevas autorizacionespara la construcción de instalaciones de distribucióndurante un período equivalente al tiempo de vigenciade la concesión original con un máximo de quince añosdesde la entrada en vigor de la Ley, debiendo cumplir,en este período, las empresas autorizadas, las obliga-ciones de servicio público de desarrollo y extensión delas redes, impuestas en virtud de la concesión, y salvo

saturación de la capacidad de sus instalaciones. Todoello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 78 de lapresente Ley.

Disposición derogatoria única. Derogación normativa.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición tran-sitoria segunda, a la entrada en vigor de la presenteLey quedan derogadas:

a) La Ley 21/1974, de 27 de junio, sobre inves-tigación y explotación de los hidrocarburos.

b) La Ley 10/1987, de 15 de junio, de disposicionesbásicas para un desarrollo coordinado de actuacionesen materia de combustibles gaseosos.

c) La Ley 34/1992, de 22 de diciembre, de orde-nación del sector petrolero.

d) Los artículos 25 a 29, ambos inclusive, del RealDecreto-ley 7/1996, de 7 de junio.

e) El artículo 86.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,y disposiciones concordantes, en lo que se refieren alsuministro de gas.

f) Los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 54/1997, de 27de noviembre, del sector eléctrico.

g) Cualquier otra norma legal o reglamentaria encuanto se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposición final primera. Carácter de la Ley.

1. La presente Ley tiene carácter básico, de acuerdocon lo establecido en el artículo 149.1.13.a y 25.a dela Constitución.

2. Se excluyen de este carácter básico las referen-cias a los procedimientos administrativos, que seránregulados por la Administración competente, ajustándo-se en todo caso a lo establecido en la Ley 30/1992,de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Admi-nistraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún.

3. Las disposiciones de la presente Ley relativas alrégimen de comercio exterior de crudo de petróleo yproductos petrolíferos y a expropiación forzosa y ser-vidumbres se dictan en ejercicio de las competenciasatribuidas al Estado en el artículo 149.1.8.a, 10.a y 18.a

de la Constitución.Los preceptos del Título II relativos a exploración,

investigación y explotación de hidrocarburos son de apli-cación general, al amparo de lo previsto en el artícu-lo 149.1.13.a, 18.a y 25.a de la Constitución.

Disposición final segunda. Facultades de desarrollo.

El Gobierno, en el ámbito de sus competencias, apro-bará mediante Real Decreto las normas de desarrollode la presente Ley.

Disposición final tercera. Entrada en vigor.

La presente Ley entrará en vigor el día siguiente alde su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Por tanto,Mando a todos los españoles, particulares y auto-

ridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 7 de octubre de 1998.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ

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