I Encuentro Red Integrabilidad 2013-03-18

I Encuentro de

Referentes de Integrabilidad 2013

Marzo - 2013

programa transversal

agenda

• Un poco de historia

• El camino al Gobierno Abierto

• Implementación Directiva Integrabilidad 1. DATOS compartidos

2. PROCESOS inter-organismos

3. SERVICIOS abiertos y extensibles

• Estructura organizacional y soporte

• Próximos pasos

un poco de historia

La provincia del Neuquén tiene una larga historia en materia de uso de Tecnologías

de la Información y de la Comunicación.

1978 – 1990 Desarrollo del Plan Provincial de Telecomunicaciones

1991 Política Provincial de informática y Organización Institucional

Informática - Decreto N° 405/1991

2003 Plan Maestro de Gobierno Electrónico

2008 y 2010 Directivas de Integrabilidad de Sistemas

Constituye un marco referencial a los efectos de aprovechar la capacidad y el

potencial del Gobierno Electrónico para mejorar la calidad de las relaciones entre el

Gobierno, los Ciudadano y la Comunidad en general.

2013 Trabajando en un marco normativo integrador, incorporando

Gobierno Abierto y Urbanismo Digital

links relacionados

PLAN MAESTRO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO versión 3, 2003

http://w2.neuquen.gov.ar/images/stories/noticias2012/septiembre/plan_maestro_gobiern

o_electronico_neuquen.pdf

Integrabilidad - Directiva Nº001GE-2008-SGPyC

http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_directiva.pdf

Integrabilidad -Directiva Nº002 GE-2010-SEGPyC. Anexo I

http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/07/resolucion_220-10_anexo_i.pdf

Resolución Nº 0220/10. Integrabilidad Anexo III. Funciones de los responsables de

Integrabilidad en los organismos del estado

http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_resolucion_220-

10_anexo_iii.pdf

Foro PoliTics 2011 Secretario Gestión Pública de Neuquén, Ing.Rodolfo Laffitte

http://www.slideshare.net/ForoPoliTICs/panel-los-desafos-de-gobierno-frente-a-la-

complejidad-20-por-rodolfo-laffitte

Material Jornadas de Gobierno Conectado a la Comunidad Conectada 2011

http://www.neuquen.gob.ar/integrabilidad/

Videos en YouTube, del canal “GestionPublicaNqn”

http://w2.neuquen.gov.ar/images/stories/noticias2012/septiembre/plan_maestro_gobierno_electronico_neuquen.pdf
















http://www.segpyc.gov.ar/wp-content/uploads/2012/02/integrabilidad_resolucion_220-10_anexo_iii.pdf







http://www.slideshare.net/ForoPoliTICs/panel-los-desafos-de-gobierno-frente-a-la-complejidad-20-por-rodolfo-laffitte



























links relacionados

IX Foro de Ciudades y Territorios Digitales 2012 Ing.Rodolfo Laffitte presentación de

Urbanismo Digital http://www.slideshare.net/RodolfoEstebanLaffitte/rel-urbanismo-

digitalbs-as20120608

En CityCampBA (Buenos Aires) (septiembre 2012), Presentación “De las Favelas de

Datos al Urbanismo Digital” http://www.slideshare.net/gustavo_giorgetti/urbanismo-

digital-city-campba

Taller Urbanismo Digital en la Fundación CiGob (noviembre 2012), donde un grupo

de referentes trabajo sobre la necesidad de crear reglas de convivencia digital para

poder desarrollar el gobierno abierto. http://www.cigob.org.ar/iniciativas/taller-de-

urbanismo-digital

Se publica el Manifiesto de Urbanismo Digital en el Open Government Partnership

generado por el Taller de Urbanismo Digital en CiGob. (diciembre 2013)

http://blog.opengovpartnership.org/2012/12/digital-planning-seminar-living-in-digital-

environments-2/

http://www.slideshare.net/RodolfoEstebanLaffitte/rel-urbanismo-digitalbs-as20120608









http://www.slideshare.net/gustavo_giorgetti/urbanismo-digital-city-campba







http://www.cigob.org.ar/

http://www.cigob.org.ar/

http://www.cigob.org.ar/iniciativas/taller-de-urbanismo-digital










http://blog.opengovpartnership.org/2012/12/digital-planning-seminar-living-in-digital-environments-2/















El camino al Gobierno Abierto


Memorándum Gobierno Abierto

Barack Obama, 21-01-2009


2003 - Plan Maestro de Gobierno Electrónico

2010 - Directiva de INTEGRABILIDAD N°2

2012-2013 Urbanismo Digital

Gobierno de

NEUQUEN

Pirámide de necesidades del Gobierno Abierto

Implementación Directiva INTEGRABILIDAD

DATOS de calidad compartidos

desde las Fuente Auténtica

1

ASI nunca habrá calidad de datos

Cada sistema administra sus propios datos y

copia los datos que necesita de otros.

Sistema Integrado A Sistema Integrado B Sistema Integrado C

1

Cada uno administra lo suyo y

comparte con los demás lo que es de otros.

REUSABILIDAD DE DATOS

FUENTES AUTENTICAS

ASI SI, tendremos calidad de datos

( interoperabilidad de Fuentes Auténticas )

1

ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD

0. Autoridad Certificante

1. Autenticador

2. Coordinador (Autorizador y Auditor)

3. Fuente Auténtica

4. Sistema Cliente

5. Involucrado (Ciudadano, Organización)

1

GU

AR

DIÁ

N AUTENTICACION

AU

DIT

O

R

COORDINACION

SISTEMA CLIENTE

Acceso

Unificado

Registro

Civil

Registro

Automotor Rentas

Catastro Servicios

de Salud

Bancos

Servicios

de pagos

Servicios

Educación Otros . . .

Fuente Auténtica

FA FA FA

FA FA FA FA

Ciudadano

INVOLUCRADO

AUTORIDAD

CERTIFICANTE

One Login

Interoperabilidad Fuentes Auténticas

Actores del modelo de Integrabilidad 1

GU

AR

DIÁ

N AUTENTICACION

AU

DIT

O

R

COORDINACION

SISTEMA CLIENTE

Acceso

Unificado

Registro

Civil

Registro

Automotor Rentas

Catastro Servicios

de Salud

Bancos

Servicios

de pagos

Servicios

Educación Otros . . .

Fuente Auténtica

FA FA FA

FA FA FA FA

Ciudadano

INVOLUCRADO

AUTORIDAD

CERTIFICANTE

One Login


Server Autenticación

Server Coordinación

Server Fuente Auténtica

Actores del modelo de Integrabilidad

1

Características claves

• Modelo de interoperabilidad multilateral con

protocolo de desconfianza. (UNCo)

• Transporta paquetes (doble sobre) un “conteiner”

digital cuyo contenido puede tener cualquier

formato. (según el tema).

• Ningún actor puede concentrar información.

• Es auditable por todos los actores incluido el

propio ciudadano.

• Arquitectura de coordinación y descentralización

que acompaña la estructura de poder.

1

Responsable Integrabilidad Organismo C

Asistente Adm / Legal

Asistente TIC Fuente Auténtica

Asistente TIC Sistemas Clientes

Responsable Integrabilidad Organismo B




Responsable Integrabilidad Organismo A




Autoridad de Autenticación


Asistente

TIC

Autoridad Certificante /Registro Coordinador Integrabilidad


Asistente

TIC

Auditor

ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD 1

1

Ejemplos de uso:

Catálogo de Servicios (cualquiera)

Monitoreo de la plataforma (Coordinador)

Auditoria distribuida (todos los actores)

Catálogo de Servicios de Integrabilidad 1

Monitor del Coordinador de Integrabilidad 1

Monitor del Coordinador de Integrabilidad 1 }

Monitor del Coordinador de Integrabilidad 1 }

}

}

Auditoria distribuida 1

estado inicial Resolviendo las inter

relaciones organizacionales

FOCO EN LOS DATOS

Gobierno

des-conectado

Integrabilidad Integrabilidad


viajan los ciudadanos o viajan los datos

1

La necesidad de compartir datos

Si no se comparten legalmente los datos, se genera la

necesidad de crear otros registros para poder operar.

Si el dueño de una fuente auténtica no comparte sus

datos, aparecerán otros registros paralelos de mala

calidad.

a mayor reúso de los mismos datos ► mayor calidad de datos

Interoperabilidad Fuentes Auténtica

( compartir datos )

1

PROCESOS Flexibles inter-áreas / organismos

.

2

Formas de abordaje

Como se definen los Procesos

– (Copio): Adopto un proceso que ya funciona, por ejemplo una

"Buena Práctica"

– (Un experto): Alguien analiza y define un buen proceso a medida

del caso.

– (Un equipo de cambio) que analizan alternativas y definen los

nuevos procesos (Brown Paper)

– (Todo lo anterior MAS Los involucrados): REDISEÑO

PARTICIPATIVO que hace emerger el mejor proceso posible

• Estamos hablando del mejor proceso posible para una

organización, con su gente, aquí y ahora

2

DIRECCION

PERSONAL

CIUDADANO

RADIOGRAFIA REDISEÑO PARTICIPATIVO

ACUERDOS EXTERNOS

MARCO LIMITE

Rediseño Participativo de Procesos 2

Estado Cantidad de Transacciones Cantidad de Roles

Municipal Radiografía Rediseño % Disminución Radiografía Rediseño % Disminución

1 138 36 74% 27 17 37%

2 44 20 55% 16 17 -6%

3 336 49 85% 48 20 58%

4 349 73 79% 47 13 72%

5 574 70 88% 61 15 75%

Prom. 1441 248 83% 199 82 59%

Estado Cantidad de Transacciones Cantidad de Roles

Provincial Radiografía Rediseño % Disminución Radiografía Rediseño % Disminución

1 184 37 80% 12 14 -17%

2 23 17 26% 9 9 0%

3 39 28 28% 15 11 27%

4 241 42 83% 24 24 0%

5 35 26 26% 16 13 19%

Prom. 522 150 71% 76 71 7%

Procesos mas SIMPLES y ESTANDARIZADOS atendiendo a toda la DIVERSIDAD

Niveles de estandarización media alcanzado en organismos PÚBLICOS, provincias y municipios

• Disminución de transacciones diferentes 71% - 83%

• Disminución de roles diferentes 7% - 59%

Rediseño Participativo de Procesos 2

La necesidad de participación efectiva

“Las personas no se resisten al cambio,

se resisten a que les impongan el cambio"

Las personas le prestan más atención a aquellas cosas

que descubren por si mismas.

máxima innovación con mínimo riesgo

Diseño / Rediseño Participativo de Procesos

( participación )

2

SERVICIOS estableciendo estándares, niveles de servicio y

libertades de extensión (Open Services)

3

La necesidad de reestructurar la arquitectura de los

sistemas

Si un sistema no permite que otro desarrollador en otro

lenguaje y tecnología pueda completar/ extender los

servicios de un sistema según su propia necesidad

( diversidad local = liberar última milla )

Entonces ese programador esta obligado a desarrollar

un nuevo sistema completo y paralelo.

Servicios abiertos 3

3

Ejemplos consumo de servicios:

e-fotocopia

Aplicaciones en general

Sala de Situación

. . .

Caso 1: e-fotocopia

3

3 Caso 1: e-fotocopia

Sala de Situación oportuna toma de decisiones

OBJETIVOS

RE

CU

RS

OS

OB

ST

AC

UL

OS

ESTRATEGIAS

3

FOCOS de interés

CONSULTAS

desde diferentes

perspectivas Agregar mas

CONSULTAS

Ejemplo: SALA DE SITUACION 3

INDICADORES

Agregar mas

INDICADORES


Tendencia Gráficos de causas

x localidad

Detalle

A nivel de escuela

en la localidad

seleccionada


Paso 1

Agregar mas

INDICADORES

Paso 2: Buscar en

• Mis Indicadores (indicadores que tengo derecho a acceder)

• Mi Organización (todos los indicadores de mi organización)

• Catálogo completo (indicadores publicados por otros organismos)


FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL : SINERGIAS

SALUD EDUCACIÓN DESARROLLO

ECONÓMICO

PLAN ESTRÁTEGICO PROVINCIAL

2012-2015

COMPARTIR DATOS - INTEGRABILIDAD

DISEÑO / REDISEÑO PARTICIPATIVO DE PROCESOS

SALA DE SITUACION

1

2

3

3

Resumiendo:

Tres ejes de trabajo horizontal para desarrollar las

bases del modelo de Integrabilidad son:

- Compartir datos en forma segura, confidencial y

auditable.

- Participar aportando nuestro conocimiento en el

diseño o rediseño de los procesos.

- Liberar servicios para permitir que cualquier

desarrollador pueda soportar las necesidades

emergente y diversas.

Metodología de transformación

ESTADO

INICIAL

Rediseñando las

relaciones internas

interáreas

PROCESOS DATOS SERVICIOS

Resolviendo las

relaciones externas

entre Organismos

Reingeniería de las

aplicaciones SOA

Esquema de capas caso Neuquén

Bases de datos de distintos Organismos compartidas

Procesos Rediseñados

Servicios abiertos

Libertad de reutilización (nuevos usos)

GOBIERNO ABIERTO

Soporte a la innovación

Con quienes estamos

trabajando al día de hoy

Organismos dentro del programa de INTEGRABILIDAD

CONTADURÍA General de la Provincia

Secretaria de la GESTIÓN PÚBLICA

Secretaria de INGRESOS PÚBLICOS

Secretaría de la PRODUCCIÓN

Dirección Provincial RENTAS

Dirección Provincial CATASTRO

CPE Consejo Provincial de Educación

Dirección Provincial RECURSOS HÍDRICOS

Centro PyME ADENEU

POLICIA de Neuquén

Gas y Petróleo de Neuquén SA

I.A.D.E.P

I.S.S.N

CORFONE SA

Red Federal de Contrataciones

Gubernamentales new

C.P.A.G.I.N

Sistemas troncales

SICOPRO

SAFIPRO

RhProNeu

GesDocu

SIUNED

PrecioReferencia

SIDesRu

. . .

ANSES (nacional)

SINTyS (nacional) new

PODER JUDUCIAL new

Municipalidad San Martin de los Andes

Municipalidad Villa la Angostura

Municipalidad Chos Malal

Municipios Provincia del Neuquén ( que firmen el Convenio Colaboración new

Responsable Integrabilidad Organismo C




Responsable Integrabilidad Organismo B




Responsable Integrabilidad Organismo A




Autoridad de Autenticación


Asistente

TIC

Autoridad Certificante /Registro Coordinador Integrabilidad


Asistente

TIC

Auditor

ACTORES DEL MODELO INTEGRABILIDAD 1

Funciones de los Responsables de

Integrabilidad en los organismos del estado


1







Feria de Datos

Dinámica de trabajo

#Referentes de Integrabilidad

#Dirección

#Dueño de Proceso

#Personal

El Grupo de Referentes de Integrabilidad analiza las

demandas de datos (otros organismos, o procesos) y

acuerdan la forma legal de compartir los datos.

1

Feria de Datos

OBJETIVOS

RE

CU

RS

OS

OB

ST

AC

UL

O

S

ESTRATEGIAS

Clínica de Procesos

Sala de Situación

#Referentes de Integrabilidad

#Dirección

#Personal #Dueño de Proceso

#Referentes de GIS #Referentes de Firma-Digital

Próximos pasos

• Conformar el Grupo de Referentes de Integrabilidad

• Mantener reuniones periódicas

– Análisis de necesidades de datos (demanda)

– Realizar Marco Normativo Integrador

– Realizar Recomendaciones

( practicar el arte de compartir legalmente datos )

La Gestión del Conocimiento es, en definitiva, la gestión de los activos

intangibles que generan valor para la organización.

…

Gestionar el conocimiento es el primer paso que debemos dar para acabar

compartiéndolo.

Nadie dice que sea fácil, encontraremos muchos obstáculos para hacerlo,

tanto de tipo institucional, como personal, dado que hemos sido educados

en entornos donde la competencia ha primado sobre la colaboración, pero

es forzoso que, si deseamos avanzar en un mundo donde el aprendizaje

debe ser además de continuado, veloz, nos esforcemos en ese sentido y

eliminemos las barreras sociales y culturales que se levantan a nuestro

paso.

Conocimiento, información, experiencia.

Por Francesca Cañas.

Debemos Gestionar el Conocimiento del P.E.

Muchas Gracias

Rodolfo Esteban Laffitte

Marzo - 2013

I Encuentro Red Integrabilidad 2013-03-18

Technology

Transcript of I Encuentro Red Integrabilidad 2013-03-18