1

I. INTRODUCCIÓN

Según la DREMH - JUNIN (2011) menciona que la minería ilegal e

informal es un fenómeno presente en casi todos los departamentos del Perú –

aunque con diferente intensidad en cada caso, generando graves impactos

ambientales, sociales y económicos. Esta situación se debe, en parte, a que la

regulación de la minería artesanal y pequeña minería se ha visto debilitada por

la ausencia de procesos claros, efectivos de formalización. Por otro lado a la

escasez de recursos y capacidades para hacer frente y poner freno a la

expansión de la actividad que se realiza fuera de la ley, sin contar con medidas

de protección ambiental o que permitan garantizar el respeto de los derechos

de terceros

Según MINAM (2007) menciona que en el marco del proceso de

descentralización en curso y desde el año 2004, el ministerio de energía y

minas viene transfiriendo facultades a los gobiernos regionales. Estas

facultades están referidas al ejercicio de funciones en el área de minería,

energía e hidrocarburos, tal como contempla la ley orgánica de gobiernos

regionales

Esta práctica se realizó en la unidad técnica de asuntos

ambientales y Unidad Técnica Minera de la dirección regional de energía

2

minas e hidrocarburos de Huánuco. Estas unidades técnicas son encargadas

de la revisión en gabinete y constatación en campo de los instrumentos de

gestión ambiental de proyectos mineros metálicos y no metálicos entre otras

funciones dentro del departamento de Huánuco. Este informe contribuye a la

comprensión del cómo se revisa los instrumentos de gestión ambiental que

presentan los titulares mineros y los marcos legales que rigen este

procedimiento y como el Gobierno Regional al fijar las políticas de protección

del ambiente privilegia y promueve la adopción de prácticas de prevención de

la contaminación.

1.1. Objetivo general

Revisar los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de

explotación minera TERRAZAS III y CANTERA VITORS e inspección de la

concesión minera LUYANDO 10 en Huánuco.

1.1.1. Objetivos específicos

- Determinar el cumplimiento de los requisitos para el proceso de

formalización de los proyectos mineros TERRAZAS III, CANTERA

VITORS y LUYANDO 10

- Revisar los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de

explotación minera TERRAZAS III y CANTERA VITORS

- Inspeccionar la concesión minera no metálica del proyecto de

exploración LUYANDO 10

3

II. REVISIÓN DE LITERATURA

2.1. Aspectos generales de la dirección regional de Energía, Minas e

Hidrocarburos de Huánuco

2.1.1. Misión

Desarrollar nuestras actividades mineras guiados por los más altos

principios y valores, protegiendo la salud de nuestros trabajadores, la integridad

y el medio ambiente, Ser un sector energético y minero competitivo a nivel

Regional, Nacional e Internacional que contribuye al desarrollo sostenible de la

Región y por ende del país, basado, fundamentalmente, en la iniciativa privada

para una Región promotora, moderna, eficiente y descentralizada (DREMH-

Huánuco, 2014)

2.1.2. Visión

Promover el desarrollo sostenible de las actividades energéticas y

mineras, impulsando la inversión privada en un marco global competitivo,

preservando el medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas del

sector (DREMH-Huánuco, 2014)

4

2.2. Formalización

Según MINAM (2007) menciona que la formalización es el proceso

que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marco legal

que la regula .en el caso de pequeña minería y minería artesanal, se busca que

los titulares de esta actividad

- Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

- Puedan gozar de los beneficios que otorga la ley de formalización y

promoción de la pequeña minería y minería artesanal.

- Desarrollen actividades mineras seguras y en condiciones necesarias

para el crecimiento y desarrollo de las mismas.

- Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que

genera el desarrollo de sus operaciones.

- Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería

sostenible.

2.2.1. Ventajas de formalización

Según el MINAM (2007) las ventajas son:

- Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de

tiempo.

- Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que

pudieran surgir con la comunidad y terceros.

5

- Incentiva la inversión .la garantía de que no será desalojado, permite

invertir en su actividad sin tener ningún riesgo de pérdida.

- Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a

precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.

- Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el

aspecto laboral, como de salud y seguridad.

- Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho

minero como garantía de pago.

- programas de capacitación en el área legal, técnica y de gestión

ambiental.

2.2.2. Desventajas de la informalidad

Según el MINAM (2007), las desventajas son:

- Genera inestabilidad laboral, al no contar con un área permanente de

trabajo.

- Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y frente a

terceros.

- Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus operaciones, ya

que tiene el constante peligro de ser desalojado

- Obliga a pagar sobreprecios en los llamados mercados negros al

momento de comprar los insumos que utiliza en sus labores mineras.

6

- No le permite acceder a los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto

en el aspecto laboral, como de salud y seguridad.

- Le dificulta ser sujeto de crédito o tener acceso a fuentes de

financiamiento que permitan el desarrollo de sus actividades.

- No accede a las medidas adicionales de apoyo al sector, tales como

capacitaciones legales, tecnológicas, operativas, administrativas y de

gestión ambiental.

2.3. Diferencias entre minería informal e ilegal

2.3.1. Minería ilegal

Según Decreto legislativo N° 1105 -2012-MINEM, menciona que la

minería ilegal es la Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica, o

grupo de personas organizadas, usando equipo y maquinaria que no

corresponde a las características de la actividad minera que desarrolla

(pequeño productor minero o productor minero artesanal) o sin cumplir con las

exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y

medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las

que esté prohibido su ejercicio.

2.3.2. Minería informal

Según Decreto legislativo N° 1105 -2012-MINEM, menciona que la

Actividad minera ejercida por persona natural o jurídica, o grupo de personas

organizadas, usando equipo y maquinaria que no corresponde a las

7

características de la actividad minera que desarrolla (pequeño productor minero

o productor minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias delas normas de

carácter administrativo ,técnico ,social y medioambiental ,en zonas no

prohibidas para la actividad minera y por persona natural o jurídica ,o grupo de

personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un

proceso de formalización conforme se establece en el presente dispositivo.

2.4. Puntos críticos que influyen en la formalización de la minería

artesanal

Según Comisión técnica multisectorial (2011), la problemática de la

minería artesanal informal confluye con los temas de la informalidad y de la

ilegalidad. Por un lado, los mineros artesanales se encuentran en una situación

de informalidad debido a que realizan una actividad sin ajustarse a la

legislación vigente que la regula. Asimismo, la gran mayoría de ellos también

se encuentran en una situación de ilegalidad porque realizan esta actividad

violando los derechos de propiedad de terceros.

Según Comisión técnica multisectorial (2011), nos menciona que

es necesario señalar que la informalidad viene acompañada de un serio

deterioro ambiental. A pesar de que la formalización de la minería artesanal

informal es un tema que ha estado en la agenda del Sector Energía y Minas

desde la década de los noventa, los esfuerzos hechos no han sido consistentes

ni han tenido un enfoque integral

Según Comisión técnica multisectorial (2011), el tema de la minería

artesanal informal siempre se ha visto desde la perspectiva de cómo erradicar

8

o regular a los mineros artesanales informales. En este sentido, el problema se

centra en la regulación de agentes sumamente atomizados y dispersos a los

cuales es imposible llegar y mucho menos controlar y fiscalizar. El traslado de

la competencia de su fiscalización hacia los gobiernos regionales (GORE) ha

sido un factor de freno en el proceso de formalización que no ha logrado

facilitar la presencia del Estado porque, por un lado, los mineros se encuentran

en zonas sumamente remotas y, por otro lado, porque los GORE no han

asignado los recursos necesarios a las DREM para que asuman

adecuadamente su competencia de fiscalización de esta actividad.

2.5. Concesión minera

Según Decreto Supremo Nº 013-2002-MINEM, menciona que se

clasifican en metálicas y no metálicas, según la clase de sustancia. La

concesión minera es considerada como un bien inmueble distinto y separado

del predio donde se encuentra ubicada.

Los recursos naturales, renovables o no renovables, son patrimonio

de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento y lo ejerce vía

concesión.

2.6. Etapas de la actividades minera

Según MINAM (2007), las actividades de exploración, explotación,

beneficio, labor general y transporte minero, necesitan de una autorización

9

previa para ser desarrolladas. En el caso de pequeña minería y minería

artesanal las principales actividades que se desarrollan son las exploración,

explotación y beneficio.

2.6.1. Cateo y prospección

Según MINAM (2007), las actividades de cateo y prospección en

áreas libres no requieren de permiso o autorización previa. No se puede

realizar cateo y prospección en zonas urbanas, zonas reservadas, áreas

naturales protegidas, áreas donde existen concesiones mineras salvo permiso

previo En esta etapa se buscan zonas en las que se presume existe un

yacimiento minero, vale decir, zonas geológicas susceptibles de ser explotadas

(vetas, diseminados, lavaderos) durante el cateo se recogen rocas del suelo o

se cavan zanjas para obtener muestras y analizarlas físicamente (ver color,

dureza, etc.); mientras que en la prospección se aplican análisis químicos y

estudios geofísicos.

2.6.2. Exploración

Según MINAM (2007), esta actividad se realiza con el fin de

demostrar las dimensiones, posición, características mineras, reservas y

valores de los yacimientos minerales.

2.6.3. Explotación

Según MINAM (2007), menciona que es la Etapa en la que se

extraen los minerales contenidos en un yacimiento .en el caso de la minería

10

subterránea, es común la perforación, voladura, acarreo y transporte fuera de

la mina (rieles o rueda).cuando se trata de minas superficiales, el proceso

comprende la perforación, voladura, carguío y transporte.

2.6.4. Beneficio

Según MINAM (2007), esta etapa consiste en extraer o concentrar

la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigado y/o fundir, purificar

o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos

y/o fisicoquímicos. En otras palabras el mineral que sale de la mina se somete

a un proceso metalúrgico llamado concentración para mejorar su ley.

2.7. Clasificación de la minera en el Perú

Según el Decreto legislativo N°1040 -2008-MINEM, establece

parámetros para distinguir a la pequeña minería y minería artesanal.

Cuadro 1 .Clasificación de la minería en el Perú

Estrato Tamaño de concesiones Capacidad productiva

Gran minería Más de 2000 Ha Más de 5000 TM/día

Mediana minería Más de 2000 Ha Hasta 5000 TM/día

Pequeña minería(1) Hasta de 2000 Ha Hasta 350 TM/día

Minería artesanal(2) Hasta de 1000 Ha Hasta 25 TM/día

Decreto legislativo N°1040 -2008-MINEM

Caso: Materiales de construcción arenas gravas auríferas de placer, metales

pesados Detríticos.

(1)Hasta 3000 m3 / día. (2)Hasta 200 m3 / día.

11

2.8. Declaración de compromisos

Según Decreto legislativo N° 1105 -2012-MINEM, menciona que es

un documento que deberá presentar la persona, natural o jurídica, ante el

Gobierno Regional correspondiente, en un plazo de sesenta 60 días calendario

contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma

2.9. Instrumento de gestión ambiental correctivo (IGAC)

Según Decreto legislativo N° 1105 -2012-MINEM, menciona que el

instrumento de gestión ambiental permite la formalización de la actividad

minera de la pequeña minería y de la minería artesanal en curso. El IGAC tiene

como objetivo adecuar las actividades de la pequeña minería y de la minería

artesanal en curso a las obligaciones legales ambientales vigentes. Mediante el

IGAC, el sujeto de formalización adopta las medidas ambientales para prevenir,

controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales de su actividad, según

correspondan

Según Decreto legislativo N° 1105 -2012-MINEM, menciona que el

IGAC contiene las metas graduales, cronograma de inversiones, y resultados

ambientales los que son objeto de fiscalización y sanción. El incumplimiento del

IGAC podrá conducir a la cancelación de su inscripción en el correspondiente

registro de Declaraciones de Compromisos previsto en el. Esta situación

determina que el sujeto adquiere la condición de ilegal y, a su vez, es pasible

de la aplicación de las medidas de interdicción

12

2.10. Estudio de impacto ambiental

Según CONESA (1997), menciona que es el documento técnico

que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la

Declaración o Estimación de Impacto Ambiental. Este estudio deberá

identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en función de las

particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la

realización del proyecto produciría sobre los distintos aspectos ambientales. Se

trata de presentar la realidad objetiva, para conocer en qué medida repercutirá

sobre el entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad y con

ello, la magnitud del sacrificio que aquél deberá soportar.

2.10.1. Pronostico y análisis de impactos ambientales

Según CONESA (1997), menciona que el análisis se hace sobre la

base de evaluar el carácter significativo de los impactos, poniendo especial

atención en aquellos que presentan un nivel crítico o irreversible. Una vez

conocidos y evaluados los impactos se toma decisiones en relación con sus

ventajas y desventajas desde el punto de vista ambiental. Lo que se busca con

el estudio es una comparación de los condiciones iniciales del medio ambiente,

con aquellas que pueden causar los diferentes elementos de la acción

propuestas.

2.10.2. Plan de manejo ambiental

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, menciona que es el

13

instrumento de gestión ambiental cuya función es restablecer las medidas de

prevención, control, minimización, corrección y recuperación de los potenciales

impactos ambientales que los proyectos pudieran originar en el desarrollo del

mismo.

- Describir las medidas de mitigación ambiental que serán implementadas

para mitigar los impactos ambientales negativos.

- Describir los programas de manejo ambiental que serán implementados

para controlar los impactos ambientales negativos.

- Describir los programas de monitoreo ambiental que serán

implementados para medir la eficiencia de los programas de mitigación y

manejo.

- Planes de respuesta ante emergencias y de limpieza de derrames y

planes de remediación alternativos para cuando el monitoreo indique

que los planes de mitigación no están obteniendo los objetivos

deseados.

- Describir los planes de contingencia para emergencias y rehabilitación

identificados, según sea requerido.

- Describir los planes de contingencia frente a desastres naturales.

2.10.3. Plan de cierre

Según DÍEZ (2005), menciona que es el conjunto de actividades

que deben realizar los titulares de actividades mineras para rehabilitar las áreas

en que realizaron dichas actividades. Consisten en una serie de compromisos

económicos y técnicos, tanto durante la ejecución del proyecto minero como

14

después de su finalización, para lo cual se establece la obligación de presentar

garantías económicas

2.10.4. Plan de monitoreo

Según DELLAVEDOVA (2010), menciona que es el plan que

verifica la efectividad de aplicación de las medidas propuestas, detecta

desviaciones, identifica las causas y propone medidas correctivas. Este plan

debe tener una frecuencia de ejecución programada y consensuada con los

responsables intervinientes. Los parámetros a medir son efluentes, residuos,

contaminación, etc.

- Grado de eficacia de las medidas precautorias, protectoras,

correctoras y compensatorias.

- Medida de los impactos residuales cuya total corrección no sea

posible ni esperada.

- Medida de otros impactos no previstos y de posterior aparición a la

ejecución.

2.10.5. Propuesta de clasificación

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, menciona que la

propuesta general de la clasificación ambiental es cumplir con los principios y

lineamientos establecidos, a fin de que los proyectos puedan ser clasificados

en la Categoría I o II y que presenten los respectivos estudios (DIA o EIAsd),

considerando la magnitud de los impactos generados por las actividades del

15

proyecto y la extensión de estos impactos en el área de influencia.

2.10.6. Evaluación preliminar (EP)

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, menciona que es el

proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular presenta a

la autoridad competente, las características de la acción que se proyecta

ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área

de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran

producirse; y, en el caso de la Categoría I, las medidas de prevención,

mitigación o corrección previstas. Para el caso de las Categorías I y II, la

Evaluación Preliminar sustenta la propuesta de clasificación de conformidad

con las categorías establecidas y de términos de referencia para el estudio de

impacto ambiental correspondiente.

2.10.7. Clasificación ambiental

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, menciona que la

clasificación de los proyectos se basa en los resultados de su Evaluación

Preliminar (EP). Los proyectos pueden ser clasificados en tres categorías

diferentes de acuerdo a la significancia de sus impactos:

- Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.

- Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

- Categoría III- Estudio de impacto ambiental detallado.

La Clasificación ambiental es otorgada por la autoridad competente

una vez que la evaluación preliminar ha sido revisada de acuerdo al

16

mecanismo establecido por el reglamento del sistema de evaluación de

impacto ambiental.

2.10.8. Declaración de impacto ambiental (DIA)

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, es el estudio cuyo

propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por

proyectos clasificados como Categoría I, es decir proyectos que no involucran

potenciales impactos ambientales y sociales significativos.

2.10.9. Certificación ambiental

Según Decreto supremo N° 019-2009-MINAM, menciona que es la

resolución emitida por la autoridad competente a través de la cual se aprueba

el instrumento de gestión ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d), certificando que el

proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo

establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificación ambiental

establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar,

corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados.

2.11. Entidad fiscalización ambiental

Según Decreto Legislativo Nº 1101-2012-MINEM, menciona que

son entidades de fiscalización ambiental comprendidas en el ámbito de la

presente norma, los gobiernos regionales que han recibido la transferencia de

tales funciones en el marco del proceso de descentralización, en lo relacionado

17

a la fiscalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal

Entidad facultada para desarrollar funciones de evaluación, supervisión,

fiscalización y sanción en materia ambiental a nivel nacional, regional o local,

con independencia funcional del OEFA.

2.12. Estructura legal

2.12.1. Generalidades

La actividad minera se desarrolla dentro del marco legal vigente de

la Constitución Política del Perú, Ley General del Ambiente, Texto Único

Ordenado de la Ley General de Minería y sus reglamentos, que garantizan las

responsabilidades de cada una de las partes a lo largo de sus gestiones.

2.12.2. Base legal

2.12.2.1. Norma jerárquica nacional

- Constitución política del Perú (1993)

Articulo N° 2. Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad,

al disfrute del tiempo libre y al descanso así como gozar en un ambiente

equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida.

Articulo N°66. Establece que los recursos naturales, renovables y

no renovables, son patrimonio de la Nación, siendo el Estado el que debe

promover el uso sostenible de estos; así como, la conservación de la diversidad

biológica de las áreas naturales protegidas.

18

2.12.2.2. Normas relacionadas con la preservación del medio

ambiente y el desarrollo sostenible

- Ley 28611: Ley general del ambiente, aprobado por el congreso de

la república el 13 octubre 2005

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo

ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el

pleno desarrollo de la vida, así como el deber de contribuir a una efectiva

gestión ambiental y de proteger el ambiente y a sus componentes, con el

objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo

sostenible del país también menciona que toda actividad humana que implique

construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas,

planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de

carácter significativo; están sujetos a Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto Ambiental –SNEIA y los proyectos o actividades que no están

comprendidos en la mencionada ley, deben desarrollarse de conformidad con

las normas de protección ambiental específicas de la materia.

- Decreto supremo Nº 019-2009 reglamento de la ley del sistema

nacional de evaluación del impacto ambiental.

Con objetivo de identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir

anticipadamente los impactos ambientales negativos de los proyectos de

inversión, así como de las políticas, planes y programas públicos. Se ha

19

establecido a través del reglamento, diversas modalidades de gestión de la

evaluación de impacto ambiental, para que sean aplicables a los diversos

proyectos de inversión que están comprendidos en el SEIA, desde grandes

proyectos de minería o hidrocarburos, hasta proyectos más pequeños o

dispersos como los de industria, pesquería, de servicios, entre otros, que

puedan presentar impactos ambientales negativos.

Establece diversas categorías en función del riesgo ambiental.

Dicha categorías son las siguientes: categoría I - Declaración de Impacto

Ambiental; categoría II - Estudio de impacto Ambiental Semidetallado,

categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Asimismo establece que

el contenido del Estudio de Impacto Ambiental debe incluir el Plan de

Abandono o Cierre.

Artículo 6º.- Procedimiento para la certificación ambiental: El

procedimiento para la certificación ambiental constará de las etapas siguientes:

- Presentación de la solicitud

- Clasificación de la acción

- Revisión del estudio de impacto ambiental

- Resolución

- Seguimiento y control.

Artículo 11.- El proponente deberá presentar el estudio de impacto

ambiental a la autoridad competente para su revisión. Asimismo la autoridad

competente, en los casos establecidos mediante decreto supremo, solicitará la

opinión de otros organismos públicos e instituciones.

20

Articulo 12.- Culminada la revisión del estudio de impacto

ambiental, la autoridad competente emitirá la resolución que aprueba o

desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones técnicas y legales que

apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales surgidas de la

revisión del estudio de impacto ambiental si las hubiera.

La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental

constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la

acción o proyecto propuesto.

Artículo 22.- No podrán otorgarse licencias, derechos,

autorizaciones, ni cualquier otro título habilitante para el inicio de la ejecución

de proyectos de inversión sujetos al SEIA, sin contar con la Certificación

Ambiental expedida por la Autoridad Competente.

Cuadro 2. Términos de referencia para elaboración de la declaración de impacto ambiental.

I. Resumen ejecutivo

Deberá contener los antecedentes y aspectos técnicos sobresalientes del

proyecto; características más relevantes de las condiciones de línea base del

medio físico, biológico y social; breve descripción de los impactos positivos y

negativos que serán originados por el proyecto. Asimismo, se presentará una

breve descripción del Plan de Manejo Ambiental y Social

1.1.Requisitos de Información para el Resumen Ejecutivo son:

-Descripción del proyecto

-Descripción del área

-Descripción de los resultados de las consultas efectuadas hasta la fecha.

-Descripción de los principales impactos ambientales identificados

-Descripción de los planes o las estrategias de manejo ambiental y social que

serán aplicados en el proyecto

II. Descripción del proyecto de inversión (que incluirá todos los componentes del

21

proyecto incluyendo aquellos con potencial para generar impactos ambientales o

sociales) indicando: características principales; actividades en las etapas de

planificación, construcción, operación y abandono; aspectos involucrados en cuanto

a infraestructura y proceso productivo; y tamaño.

2.1. Requerimientos de información para la descripción del proyecto son:

2.1.1. Recursos minerales y geología

-Geología regional y del área del proyecto

-Estimación de recursos y reservas minerales

2.1.2. Mina

-Tipo (tajo abierto, subterráneo, dragado, etc.)

-Ubicación

-Rutas de acarreo relacionadas

-Estimados de producción

-Generación de subproductos

-Vida esperada de la mina

2.1.3. Instalaciones de procesamiento

-Tipo (flotación, gravimetría, lixiviación en pilas, etc.)

-Ubicación

-Estimados de producción, capacidad de producción de las instalaciones y

capacidad para expansión

-Uso de reactivos y generación de subproductos

2.1.4. Instalaciones de manejo de residuos

Tipo de depósitos, capacidad, capacidad para expansión, ubicaciones de

alternativas y estabilidad física para:

- Depósitos de relaves

-Botaderos de rocas de desmonte

-Pilas de almacenamiento de suelo orgánico

-Rellenos sanitarios

-Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos

2.1.5. Instalaciones de manejo de agua

Infraestructura y requerimientos estimados para:

- Suministro de agua

- Tratamiento de agua y manejo de aguas de lluvia

- Manejo de aguas limpias

22

- Identificación de las fuentes de agua y volumen requerido

- Balance de aguas y efluentes de la operación

2.1.6. Otras infraestructuras relacionadas con el proyecto

- Instalaciones Auxiliares (mantenimiento, almacenamiento de productos

químicos, edificios administrativos, etc.)

- Consumo y almacenamiento de combustibles (tipo, infraestructura de

almacenamiento, medios de transporte, consumo, manejo de residuos de

hidrocarburos)

- Suministro de energía (tipo y requerimientos estimados)

- Acceso (accesos existentes y propuestos, incluyendo alternativas)

- Transporte y manipuleo de productos y materiales (tipo de vía, vía férrea,

tuberías, estimados preliminares de volúmenes, instalaciones para transferencia

de carga)

- Descripción de las rutas de transporte

2.1.7. Viviendas y servicios para el personal

-Campamentos (durante la construcción, operación y cierre)

-Servicios de vivienda alternativos (durante la construcción, operación y cierre)

-Servicios que serán proporcionados tales como salud y educación, instalaciones

diseñadas para la diferencia de género (durante la construcción, operación y

cierre)

- Generación y manejo de residuos domésticos

III. Descripción del área de implementación del proyecto (información de

Línea Base), indicando: características de los componentes del ambiente

involucrado; ubicación geográfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y

humanos existentes; y grado de intervención humana existente.

3.1. Los requerimientos de información para esta sección incluyen:

3.1.1. Ambiente físico

- Fisiografía (descripción de aspectos principales del terreno)

-Geología (información geológica general)

- Suelos (tipos de suelos, edafología, capacidad de uso mayor, erosión, etc.)

- Riesgos Naturales (sismología, riesgo sísmico, deslizamiento de tierras,

inundaciones, etc.)

- Clima/Meteorología (viento, precipitación, temperatura, humedad, etc.)

- Calidad de Aire y Ruido

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- Recursos de Agua Superficial (condiciones hidrológicas incluyendo caudal y

calidad del agua)

- Recursos de Aguas Subterránea (condiciones hidrogeológicas incluyendo flujo y

calidad del agua)

- Sedimentos Acuáticos

3.1.2. Ambiente biológico

- Ecoregiones y Hábitats (mapa del área de influencia del proyecto con una

descripción general de las ecoregiones y hábitats identificados)

- Flora Terrestre (cobertura vegetal, especies amenazadas, especies endémicas,

etc.)

- Fauna Terrestre (mamíferos, aves, anfibios y reptiles incluyendo especies

amenazadas, endémicas, de hábitats restringidos, etc.)

- Recursos Acuáticos (información sobre hábitat y presencia de peces y

organismos bentónicos)

3.1.3. Ambiente social, económico y cultural

- Demografía: Descripción de las comunidades y tipo (urbano, rural, étnico o de

otra identidad, colonización, migración). Proporcionar información sobre población

y densidad de población, crecimiento poblacional, tasas de nacimiento y muerte,

distribución por edad y sexo.

- Infraestructura Social y Física: Proporcionar información sobre el acceso a

asistencia médica, educación, agua y saneamiento. Proporcionar información

sobre el acceso a electricidad, mercados, transporte, comunicaciones y bancos.

- Acceso y Uso de Recursos: Proporcionar información sobre los diferentes tipos

de tenencia y acceso a tierras, al agua y a otros recursos según sea relevante.

Proporcionar información sobre sistemas de producción agrícola, pesquera,

cultivos y ganado, producción, consumo y mercados.

- Empleo y Educación: Proporcionar información sobre empleo, ingresos,

mercados de trabajo, incidencia de pobreza.

- Economía y Negocios: Proporcionar información sobre estructura económica

local, tipos de negocios, formales e informales, mercados.

- Educación y Alfabetismo: Proporcionar información sobre el nivel de educación y

alfabetismo de la población.

- Salud Pública: Proporcionar información sobre la incidencia de enfermedades,

bienestar, salud materno-infantil, nutrición.

24

- Organizaciones Políticas, Sociales y Culturales: Proporcionar información sobre

liderazgo, participación, toma de decisiones, grupos de la comunidad, etc.

- Percepciones de la población

- Recursos Culturales, Paleontológicos y Patrimoniales

- Proporcionar información sobre recursos arqueológicos y paleontológicos y

áreas protegidas.

IV. Descripción de los impactos ambientales y sociales potenciales del

proyecto.

4.1. Requerimientos de información para esta sección incluyen:

4.1.1. Identificación y evaluación de impactos.

- Descripción de cada uno de los impactos potenciales identificados.

- Identificación del componente del proyecto que origina impactos potenciales

- Identificación de componentes ambientales o sociales potencialmente afectados.

- Evaluación cualitativa de los impactos como insignificante, moderado o

significativo

V. Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su

caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse,

incluyendo el abandono o cierre de la actividad.

VI. Plan de cierre

- Decreto supremo N° 013-2002-EM. Reglamento de la ley N°27651.

ley de formalización y promoción de la pequeña minería y la minería

artesanal

Tiene por objeto regular los requisitos, límites y procedimientos

para acreditar y renovar la acreditación de la condición de Pequeño Productor

Minero y Productor Minero Artesanal y las causales de pérdida de tal condición;

norma la conformación y contenido de los registros administrativos de

Pequeños Productores Mineros y de Productores Mineros Artesanales; regula

los acuerdos o contratos de explotación y derecho de preferencia para la

Fuente: MINEM. Guía para la formulación de declaración de impacto ambiental en las actividades

desarrolladas por los pequeños productores mineros y mineros artesanales (2002).

25

formulación de petitorios mineros; regula las medidas excepcionales sobre

medio ambiente; establece las medidas de apoyo especial a la Minería

Artesanal; y señala los procedimientos de fiscalización de las actividades de

Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Artículo 39º.- Solicitud de Certificación Ambiental y documentación

requerida: El pequeño productor minero o el productor minero artesanal,

presentará ante la Dirección General de Asuntos Ambientales, una solicitud de

Certificación Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificación de

Categoría I o II del proyecto. La información contenida en la solicitud deberá

ser suscrita por el solicitante y tendrá carácter de declaración jurada.

La solicitud de Certificación Ambiental se presentará con la

siguiente documentación:

Recurso. Datos generales del pequeño productor minero o

productor minero artesanal solicitante; nombre del proyecto o actividad que

desea desarrollar; tipo de documento presentado según se trate de DIA para la

Categoría I o EIASd para la Categoría II; fecha de presentación, la que será

formalmente establecida por la Oficina de Trámite Documentario del Ministerio

de Energía y Minas una vez presentado el documento; y pago por derecho de

trámite.

Evaluación Preliminar, la cual contendrá:

- Descripción del proyecto de inversión indicando: características

principales; actividades en las etapas de planificación, construcción,

operación y abandono; aspectos involucrados en cuanto a

26

infraestructura y proceso productivo; y tamaño.

- Descripción del área de implementación del proyecto, indicando:

características de los componentes del ambiente involucrado;

ubicación geográfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y

humanos existentes; y grado de intervención humana existente.

- Descripción de los impactos ambientales potenciales y de las medidas

de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su caso, y

control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse,

incluyendo el abandono o cierre de la actividad.

- Plan de Cierre.

- Resumen ejecutivo.

Propuesta de la Categoría I o II de clasificación ambiental del

proyecto, basada en la recopilación de información precedente y un análisis de

los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigación, seguimiento y

control aplicables.

De ser el caso, propuesta de términos de referencia del EIASd: La

documentación deberá incluir tablas, cuadros, mapas, esquemas, flujogramas,

planos, así como cualquier otra documentación que pueda complementar el

estudio del proyecto propuesto.

Artículo 40º.- Plazo para resolver sobre la solicitud: Presentada la

solicitud de Calificación Ambiental con la propuesta de categoría de estudio

ambiental, la Dirección General de Asuntos Ambientales deberá ratificar o

27

modificar la propuesta de clasificación realizada, lo cual comunicará al titular en

un plazo definido.

Artículo 43º.- Reclasificación de la solicitud por la Dirección General

de Asuntos Ambientales: En caso que la solicitud no corresponda a la

Categoría I a criterio de la Dirección General de Asuntos Ambientales, ésta

clasificará el proyecto como de Categoría II y solicitará al proponente la

presentación de los Términos de Referencia del EIASd correspondiente.

- Decreto supremo N°004-2012-MINAM, aprueban disposiciones

complementarias para el instrumento de gestión ambiental correctivo

(IGAC), para la formalización de actividades de pequeña minería y

minería artesanal en curso

Tiene como objeto regular el Instrumento de Gestión Ambiental

Correctivo – IGAC, aplicable en los procesos de formalización de las

actividades en curso de pequeña minería y minería artesanal, de acuerdo a lo

establecido en el artículo 9º del Decreto Legislativo Nº 1105.

Articulo N° 8.- Etapas del procedimiento del Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo – IGAC

Según el decreto supremo N° 004-2012-MINAM las etapas son:

- Elaboración.

- Revisión.

- Aprobación.

- Seguimiento y control.

28

1. Elaboración del IGAC

El IGAC será elaborado de acuerdo al contenido mínimo

establecido en el Anexo Nº 01 del presente Decreto supremo.

Cuadro 3.terminos de referencia para los instrumentos de gestión ambiental.

I. Resumen ejecutivo

El Resumen Ejecutivo del IGAC es una síntesis del describa las condiciones

ambientales actuales, las actividades realizadas, el tipo de procesamiento utilizado,

prestándole particular atención a las medidas sugeridas para controlar y remediar los

impactos ambientales negativos generados por la actividad en curso. Contenido de

dicho instrumento.

II. Objetivo

El IGAC tiene como objetivo eliminar, controlar y remediar progresivamente, en plazos

definidos claramente, los impactos ambientales negativos que viene causando la

actividad de pequeña minería y minera artesanal, aplicando prioritariamente

actividades de prevención, control, remediación y compensación ambiental.

III. Marco legal

Este capítulo debe incluir las normas legales actualizadas que deben ser

consideradas y sustentan el IGAC.

ETAPA DE ELABORACION Y

PRESENTACION DEL IGAC ETAPA DE REVISION DEL IGAC

ETAPA DE APROBACION

DEL IGAC

ELABORACION

DEL IGAC

REVISION FINAL

DE IGAC

ABSOLUCION

DE

OBSERVACION

ES DEL IGAC

REVISION DEL

IGAC, ENVIO DE

OBSERVACIONES

EMISION DE LA

RESOLUCION DE

APROBACION DEL

IGAC

SUJETO DE

FORMALIZACION DE LA

PEQUEÑA MINERIA Y

MINERIA

GOBIERNO REGIONAL

CORRESPONDIENTE

SUJETO DE

FORMALIZACION DE LA

PEQUEÑA MINERIA Y

PLAZO: 05 MESES PLAZO: 10 DIAS PLAZO: 25DIAS PLAZO: 45DIAS PLAZO: 45DIAS

SEGUIMIENTO

Y

FISCALIZACIO

N DEL IGAC

GOBIERNO REGIONAL CORRESPONDIENTE

Figura 1. Etapa del procedimiento del instrumento de gestión ambiental correctivo

29

IV. Análisis de la actividad

El sujeto de formalización debe proporcionar información respecto de la

infraestructura, equipos y procesos con los que viene ejecutando sus actividades.

Tales como:

4.1. Ubicación

- Mapa general de distribución de las instalaciones y áreas de trabajo. (Escala

1:5000).

4.2. Descripción de la actividad

- Descripción de los procesos productivos, equipos, maquinarias y sus formas de uso.

- Materias primas e insumos (tipos y cantidades incluyendo combustibles).

- Requerimientos de energía.

- Requerimientos de agua.

- Productos generados (tipos y cantidades).

- Emisiones de gases, olores y otros.

- Vertido de aguas residuales.

- Gestión de los Residuos generados. (Incluyendo relaves, desmontes y tipos de

residuos).

- Derrames accidentales.

- Otros que se consideren pertinentes.

V. Descripción del área de influencia de la actividad en curso

Facilitar datos e información suficiente sobre el ambiente y la calidad ambiental, que

permita el Gobierno Regional disponga de una visión clara sobre los componentes del

entorno, de acuerdo al esquema siguiente:

5.1. Descripción del Medio Físico

- Tipo de suelo

- Cobertura vegetal existente

- Calidad de Agua y sedimentos, así como su disponibilidad.

- Presencia de sustancias contaminantes.

- Zona impactada

Se debe adjuntar material fotográfico del área impactada

5.2. Descripción del Medio Biológico

5.3. Descripción del Medio Socio – Económico y Cultural

VII. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)

El PMA contendrá las siguientes acciones:

30

- Acción en Prevención y Mitigación Ambiental

El Gobierno Regional al fijar las políticas de protección del ambiente privilegia y

promueve la adopción de prácticas de prevención de la contaminación. Las medidas

de prevención se orientan principalmente a evitar y/o mitigar los impactos ambientales

negativos generados por la actividad en curso.

Los objetivos de estas acciones son:

-Mitigar o corregir a niveles aceptables los impactos ambientales negativos generados

por la actividad en curso en el área de influencia.

-Prevenir la generación de nuevos impactos ambientales negativos.

-Establecer las consideraciones ambientales para la realización de los diversos

trabajos y actividades que se desarrollan durante el ciclo de vida de la actividad.

-Conservar los recursos naturales ubicados en el área de influencia.

- Acción en Monitoreo Ambiental.

Debe tener bajo permanente observación algunos de los contaminantes que el

Gobierno Regional considere básicos para controlar los eventuales impactos

ambientales de una determinada actividad tales como el mercurio, cianuro entre otros.

Dentro de las acciones tiene especial valor el monitoreo de la calidad ambiental

(agua, aire y suelo) porque es la base para la adopción de las medidas que se

requiere implementar integralmente en el PMA; así mismo será vital que

periódicamente permita analizar las condiciones ambientales en la zona de

operaciones, y en general mantener bajo vigilancia la evolución de condiciones

ambientales en la calidad del aire, ruido, olores entre otros.

(Incluyendo el mercurio, hidrocarburos totales de petróleo, entre otros).

- Acción de Contingencia

Incluirá procedimientos, equipos, comunicaciones y personal especialmente asignado

a estos eventos y capacitación por especialistas externos.

- Acción de Cierre y Post Cierre

Considerando que todo titular de actividad minera está obligado a realizar el cierre de

las áreas, labores e instalaciones, a través del Plan de Cierre de Minas, regulado por

la normativa vigente, el Plan de Manejo Ambiental

(PMA) deberá incluir la descripción general de las acciones que se seguirán cuando

se produzca el cierre la actividad minera, con el fi n de que el área donde está

ubicada, no constituya un posible pasivo o un peligro posterior de contaminación del

ambiente o de daño a la salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que

contemplará, entre otras medidas:

31

- La protección o remoción, según sea el caso, de infraestructuras y demás equipos.

- La descontaminación del suelo

- La nivelación y revegetación del área afectada.

- El control de deslizamientos y escorrentías.

-El monitoreo, y

- Otros que establezca el Gobierno Regional, en concordancia con la normativa vigente

VIII. Cronogramas de implementación y de inversión

El IGAC debe establecer un programa de trabajo para implementar las medidas de

prevención y/o mitigación con las metas a alcanzar, acompañado de un cronograma

de inversión detallado con metas graduales y objetivos a corto y mediano plazo,

donde se detallen las actividades y los presupuestos que se asignarán para el cabal

cumplimiento de lo propuesto. Todos los compromisos son sujetos a fiscalización y

sanción correspondiente.

Anexo 1 del decreto supremo N°004-2012 MINAM

El IGAC debe estar suscrito por un profesional, como mínimo;

quién debe estar inscrito en el registro de consultoras regionales autorizadas

para elaborar IGAC o estudios ambientales a cargo del Gobierno Regional, en

cuya jurisdicción se realiza la actividad, o del Registro de consultoras

autorizadas del Ministerio de Energía y Minas o por el Ministerio del Ambiente.

2. Presentación del IGAC

Los requisitos para la presentación del IGAC son los siguientes:

- Solicitud de aprobación del IGAC dirigida al Gobierno Regional.

- Dos (02) ejemplares (original y copia) impresos y en formato electrónico

del IGAC.

- Recibo de pago por derecho de trámite, de acuerdo al Texto Único de

Procedimientos Administrativos (TUPA) del Gobierno Regional

correspondiente.

32

- Copia del cargo o registro vigente de la Declaración de Compromiso

prevista en el Anexo Nº 01 del Decreto Legislativo Nº 1105 o, de

corresponder, en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 006-2012-EM.

3. Revisión del IGAC

La revisión del IGAC se llevará a cabo por el Gobierno Regional, el

cual aplicará el principio de Ventanilla Única. Copia del IGAC presentado será

remitida a las autoridades que deban emitir opinión técnica, en un plazo no

mayor de cinco (05) días calendario de admitida la solicitud de revisión,

entidades que deberán pronunciarse en un plazo no mayor de 30 días,

contados a partir de la recepción de la solicitud.

El Gobierno Regional podrá solicitar opinión técnica de otras

autoridades en los casos que se requiera, de acuerdo con las materias objeto

de evaluación.

En caso de existir observaciones o comentarios de cualquiera de

las entidades antes mencionadas, así como de las obtenidas en el proceso de

participación ciudadana; el Gobierno Regional las comunicará, por única vez, al

solicitante, en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días calendario,

contados desde la admisión de la solicitud de revisión del IGAC.

El sujeto de formalización tendrá un plazo no mayor de cuarenta y

cinco (45) días calendario contados a partir de la comunicación del Gobierno

Regional para presentar la subsanación de todas las observaciones efectuadas

al IGAC.

33

Luego de presentadas las subsanaciones por parte del sujeto de

formalización, estas deberán ser remitidas por el Gobierno Regional a las

autoridades que efectuaron las observaciones, las deberán pronunciarse, bajo

responsabilidad, sobre las mismas en un plazo máximo de quince (15) días

calendario contados a partir de su recepción.

El Gobierno Regional verificará la subsanación de las

observaciones en un plazo no mayor de veinte y cinco (25) días calendario,

contados a partir de la recepción de las mismas por parte del sujeto de

formalización dicha subsanación.

- Emisión de observaciones

- Absolución de observaciones del IGAC

- Revisión final de IGAC

4. Aprobación del IGAC

En un plazo no mayor de cinco (05) días calendario de verificada la

subsanación de observaciones conforme a lo establecido en el artículo

precedente, el Gobierno Regional respectivo deberá emitir la Resolución de

aprobación o desaprobación del IGAC.

La Resolución deberá ser notificada al sujeto de formalización en

un plazo máximo de cinco (05) días calendario de emitida.

Dicha Resolución deberá estar acompañada de un informe técnico

legal que sustente lo resuelto.

5. Emisión de la resolución de aprobación del IGAC

34

6. Seguimiento y fiscalización del IGAC

El plazo para la culminación de la implementación de las medidas

correctivas establecidas en el IGAC no podrá ser mayor de tres (03) años,

contados a partir de la fecha de la Resolución emitida por el Gobierno Regional

que aprueba el IGAC. El sujeto de formalización deberá implementar las

medidas permanentes durante todo el ciclo de vida de la actividad.

El incumplimiento de las medidas correctivas y medidas

permanentes, precisadas en el IGAC, determina que el sujeto adquiere la

condición de ilegal y, en consecuencia, es pasible de la aplicación de las

medidas de interdicción.

7. Obligaciones del sujeto de formalización con IGAC aprobado

- Ejecutar todas las medidas dispuestas y compromisos incluidos en el

IGAC correspondiente, en los plazos y términos aprobados por el

Gobierno Regional.

- Adoptar medidas para prevenir, controlar, monitorear, mitigar, restaurar,

rehabilitar o reparar, según corresponda, los impactos y efectos

ambientales negativos generados por su actividad.

- Ejecutar las medidas de cierre y post cierre correspondientes.

- Obtener la autorización de inicio/reinicio de operación minera, prevista

en el artículo 3º del Decreto Legislativo Nº 1100 y artículos 10º y 12º del

Decreto Legislativo Nº 1105.

35

- Decreto legislativo Nº 1105. Decreto legislativo que establece

disposiciones para el proceso de formalización de las actividades

de pequeña minería y minería artesanal

Artículo 4º.- Pasos para la Formalización de la Actividad Minera de

la Pequeña Minería y Minería Artesanal: La formalización podrá ser iniciada o

continuada, según sea el caso, por aquéllos que realizan la actividad

cumpliendo con los pasos siguientes:

- Presentación de Declaración de Compromisos.

- Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o Contrato de

Explotación sobre la Concesión Minera.

- Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno Superficial.

- Autorización de Uso de Aguas.

- Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo.

- Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración,

Explotación y/o Beneficio de Minerales.

Las personas naturales o jurídicas que se someten al proceso de

formalización deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efecto de

ser considerada su actividad como formal.

- Resolución suprema Nº 004-2000-ED - Reglamento de

investigaciones arqueológica.

Esta normativa contiene un mandato con respecto a los proyectos

de obras públicas y privadas que de un modo u otro se relacionen con un bien

36

cultural inmueble, señalándose que en tales casos se debe contar con la

autorización previa del INC. El objetivo es proteger aquéllas áreas en las cuales

se pueda sospechar que existen restos correspondientes al patrimonio cultural

de la nación, con el fin de que en este caso se obtenga la evaluación técnica

del INC para lograr tal determinación. De no encontrar tales evidencias, el INC

dictamina la liberación de la zona. De esta manera, el artículo 65 del

Reglamento de Investigaciones Arqueológicas, Resolución Suprema 004-2000-

ED, ha previsto que el titular de una actividad que pueda ocasionar un daño al

patrimonio arqueológico obtenga un certificado de inexistencia de restos

arqueológicos (CIRA).

- Reglamento de la ley de recursos hídricos Nº 29338 - Derechos de

aguas

La ley recursos hídricos, establece que los recursos de agua

pertenecen a la nación. El gobierno peruano no otorga derechos de propiedad

privada para el agua de la nación. El Autoridad Nacional del Agua a través de

entes descentralizados (ALA) otorga derechos para el uso del agua. Las

solicitudes para el uso del agua serán aprobadas tomando en cuenta la

disponibilidad del recurso agua, la necesidad actual y el uso dado al recurso de

agua. Las prioridades en el uso del agua son también aplicables según lo

siguiente:

- Necesidades primarias y consumo de agua por la población

- Fines agrícolas

- Generación de energía, fines industriales y mineros y Otros usos.

37

- Decreto Supremo 014-92-EM - Derechos de superficie

Según el artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería, Decreto Supremo 014-92-EM, la concesión minera es un inmueble

distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. En este sentido, el

titular de la concesión minera requiere del derecho de acceso al suelo con el fin

de realizar las actividades mineras en la propiedad de terceros.

- Decreto Supremo N°033-2005-EM - Reglamento para el cierre de minas

Reglamenta la Ley que regula el Cierre de minas y tiene por objeto

la prevención, minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud,

la seguridad de las personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la

propiedad, que pudieran derivarse del cese de las operaciones de una unidad

minera.

Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a

nivel de factibilidad, deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios para

rehabilitar el lugar en el que han desarrollado las actividades mineras, asegurar

la estabilidad física y química de los residuos y componentes mineros

susceptibles de generar impactos negativos, estimado del presupuesto, el

cronograma anualizado y las garantías del Plan de Cierre y que deberá ser

actualizado luego de tres años desde su aprobación y posteriormente cada

cinco años desde la última modificación o actualización aprobada por la

autoridad competente.

El Reglamento índica que el plan de cierre, debe ser objeto de

revisión y modificación sobre la base de los cambios que ocurran en los

38

años siguientes de operación minera o a las innovaciones tecnológicas en

el sector. Estos aspectos son contemplados en la normatividad ambiental y,

por tanto, incluidos en el diseño del presente Plan de Cierre de tal forma

que permita el aprovechamiento e incorporación de nuevas tecnologías que

permitan una mejor recuperación ambiental.

- Decreto supremo N° 074-2001-PCM. Reglamento de estándares

nacionales de calidad ambiental del aire

Para proteger la salud, la norma establece los estándares

nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para

alcanzarlos progresivamente. Con el propósito de promover que las políticas

públicas e inversiones públicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la

calidad del aire se tomarán en cuenta las disposiciones del Código del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales, así como los siguientes principios:

- La protección de la calidad del aire es obligación de todos

- Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en análisis

costo – beneficio.

- Decreto supremo N° 085-2003-PCM. Reglamento de estándares

nacionales de calidad ambiental para ruido

Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para

ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la

39

salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo

sostenible.

- Decreto supremo N° 057-2004-PCM. Reglamento de la Ley N° 27314,

ley general de residuos sólidos

Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos y tiene por objeto asegurar

que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para

prevenir riesgos sanitarios, proteger. Y promover la calidad ambiental, la salud

y el bienestar de la persona humana.

Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposición final de

los residuos generados por la actividad minera, deberá ceñirse a la

normatividad y especificaciones técnicas que disponga la autoridad

competente, cuando estos procesos son realizados al interior de las áreas de la

concesión minera y que queda prohibida la alimentación de animales con

residuos orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento

establecido en las normas vigentes.

- Decreto supremo Nº 002-2008- MINAM. Estándares nacionales de

calidad ambiental para agua

Aprobar los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Agua, contenidos en su Anexo I, con el objetivo de establecer el nivel de

concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,

químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de cuerpo receptor

40

y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa riesgo

significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los Estándares

aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su

estado natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las

políticas públicas siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de

todos los instrumentos de gestión ambiental.

- Decreto supremo N° 034-2004-AG. Categorización de especies

amenazadas de fauna silvestre y prohíben su caza, captura,

tenencia, transporte o exportación con fines comerciales

Este Decreto Supremo N° 034-2004-AG, aprueba la categorización

de especies de fauna silvestres, que requieren de medidas especiales para

lograr su supervivencia, prohibiendo su caza, captura ,tenencia o exportación

para fines comerciales, siendo sólo autorizados con fines de investigación que

contribuyan a la conservación de dichas especies y cuando sea de interés y

Beneficio y beneficio de la Nación, y para lo cual deberá contar con la opinión

favorable del INRENA e instituciones científicas nacionales e internacionales

reconocidas.

- Resolución Ministerial N°043-2006-AG. Aprueban categorización de

especies amenazadas de flora silvestre

Contiene el listado de 777 especies, distribuidas en las categorías

de peligro crítico, en peligro, vulnerable y casi amenazado, prohibiéndose su

extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de todos los

41

especímenes, productos y subproductos, exceptuándose los procedentes de

planes de manejo in situ y ex situ aprobados por la autoridad competente o los

de uso y subsistencia de comunidades nativas y campesinas.

- Decreto supremo N° 020-2012-EM- Modificación del reglamento de

procedimientos mineros, aprobado por decreto supremo 018-92-

EM, a fin de uniformizar criterios para la evaluación y otorgamiento

de autorización de beneficio, concesión de beneficio e inicio de

actividad de exploración y/o explotación, para la minería artesanal,

pequeña minería, mediana minería y gran minería

Articulo N°75. Indica que para iniciar actividades de exploración en

un área determinada debe presentar las siguientes documentaciones.

- Resolución que aprueba el Instrumento ambiental respectivo, aprobado y

consentido por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros o

gobierno regional correspondiente.

- Programa de trabajo.

- Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está

autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos

del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial (es) donde se

realizará la actividad de exploración, debidamente inscrito en la

Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP o, en su

defecto, el testimonio de escritura pública. En ambos casos, dichos

documentos deberán contener las coordenadas UTM WGS 84 de los

vértices de la poligonal que encierra cada terreno superficial.

42

- Monitoreo ambiental actualizado, efectuado por un laboratorio certificado

o empresa con laboratorio certificado, acreditado por INDECOPI.

- Una vez cumplido con lo señalado en el presente numeral, la Dirección

general de minería o gobierno regional correspondiente, previo informe

técnico favorable del ministerio de energía y minas, a través de la

dirección general de minería, autorizará el inicio de la actividad de

exploración.

43

III. MATERIALES Y MÉTODOS

3.1. Lugar de ejecución

3.1.1. Ubicación política fase de gabinete

La presente práctica tuvo como ámbito las instalaciones de la

dirección regional de energía, minas e hidrocarburos de Huánuco órgano

descentralizado con dependencia de la Gerencia Regional de Desarrollo

Económico del Gobierno Regional de Huánuco, dependencia funcional, técnica y

normativa del Ministerio de Energía y Minas; ubicado en el departamento de

Huánuco, Provincia Huánuco en las siguientes coordenadas 8901951.21N,

364269.23E ver anexo (Apéndice 2).

3.1.2. Ubicación política fase de campo

Se realizó las inspecciones en el departamento de Huánuco en la

provincia de Leoncio prado en la concesión LUYANDO 10 y CANTERA VITORS

que se encuentran ubicadas en las siguientes coordenadas (ANEXO 2):

La inspección a la concesión minera LUYANDO 10 fue el 23 de

enero del presente año.

44

Cuadro 4. Coordenadas UTM de la concesión minera LUYANDO 10

VERTICE Coordenadas UTM Sistema PSAD 56

Norte Este

V1 8990000 393000

V2 8990000 394000

V3 8985000 394000

V4 8985000 392000

V5 8987000 392000

V6 8’987000 393000

La inspección a la concesión minera CANTERA VITORS fue el 20

de abril del presente año

Cuadro 5. Coordenadas UTM de la Concesión Minera CANTERA VITORS

Vértices Coordenadas U.T.M. PSAD 56

Norte Este

V1 8 977 000 392 000

V2 8 976 000 392 000

V3 8 976 000 390 000

V4 8 977 000 390 000

3.1.3. Clima e hidrografía

El departamento cuenta con climas muy variados, lo que posibilita

la explotación de múltiples productos agrícolas y pecuarios. Es cálido en la

cuenca del Pachitea y en el norte (zona de Tingo María), mientras que en los

márgenes de los ríos Marañón y Huallaga es templado, registrándose bajas

temperaturas en la provincia de Dos de Mayo (entre los 2 500 y 3 000 m.s.n.m).

45

Posee importantes recursos hídricos por la existencia de gran

cantidad de ríos, riachuelos, lagos y lagunas. Existen dos cuencas

hidrográficas que integran longitudinalmente al departamento; la cuenca del

Marañón, la cuenca del Huallaga.

3.2. Materiales y equipos

Para la realización del trabajo se utilizaron los siguientes materiales

y equipos:

3.2.1. Materiales

- Lapicero

- Libreta de campo

- Tablero

- Chaleco

- Casco de protección

- USB 16 GB

- Portapapeles

- Formatos de registro de datos del INGEMET

- Formatos de términos de referencias.

- Formatos de requisitos para formalización.

3.2.2. Equipos

- GPS

46

- Cámara digital

- Laptop Toshiba CORE I3

3.3. Metodología

3.3.1. Determinación del cumplimiento de los requisitos de

formalización de los proyectos TERRAZAS III, CANTERA

VITORS y LUYANDO 10

- Se determinó los requisitos para la certificación ambiental de los

proyectos TERRAZAS III y CANTERA VITORS

- Se determinó los requisitos para el inicio de actividades de exploración

para el proyecto de exploración LUYANDO 10

3.3.1.1. Determinación del cumplimiento de los requisitos para

obtener la certificación ambiental del proyecto de

explotación TERRAZAS III

Según Decreto Supremo Nº 013 -2002-MINEM, menciona que para

obtener la certificación ambiental se debe cumplir con los siguientes requisitos.

- Título de concesión minera terrazas III.

- Autorización de uso superficial

- Solicitud de aprobación del instrumento de gestión ambiental.

- INFORME: Evaluación preliminar de la propuesta de clasificación

ambiental.

- RESOLUCION: Ratificación de la propuesta ambiental de la categoría I.

- Recibo de pago por evaluación del estudio.

47

- Opinión técnica de la autoridad nacional del agua. Autorización para uso

de agua

- Certificación de inexistencia de restos arqueológicos.

Se revisó los requisitos antes mencionados y se realizó gráficos

para el análisis cuantitativo del cumplimiento.

3.3.1.2. Determinación del cumplimiento de los requisitos para la

certificación ambiental de la concesión minera no metálica

CANTERA VITORS

Como señala el Decreto legislativo N° 1105-2012-MINEM, que uno

de los documentos para que pueda darse la formalización es tener la

aprobación del instrumento de gestión ambiental correctivo. Para la revisión del

instrumento de gestión ambiental correctivo se procedió a revisar los siguientes

requisitos.

- Declaración de compromisos.

- Acreditación de Titularidad de concesión minera

- Autorización de uso del terreno superficial

- Autorización para uso de agua.

- Solicitud de aprobación del instrumento de gestión ambiental correctivo

- Certificación de inexistencia de restos arqueológicos.

- Recibo de pago para revisión del estudio.

48

3.3.1.3. Determinación del cumplimiento de los requisitos para el inicio

de actividades de exploración del proyecto LUYANDO 10

Se revisó los antecedentes del proyecto de exploración

LUYANDO 10 y verifico el cumplimiento de los requisitos para el Inicio de

actividades de exploración (Decreto Supremo N° 020 -2012-MINEM):

- Resolución que aprueba el Instrumento ambiental respectivo, aprobado

y consentido por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros o

gobierno regional correspondiente.

- Programa de trabajo.

- Documento que acredite que el solicitante es propietario o que está

autorizado por el(los) propietario(s) del 100% de las acciones y derechos

del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial (es) donde se

realizará la actividad de exploración, debidamente inscrito en la

Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP o, en su

defecto, el testimonio de escritura pública. En ambos casos, dichos

documentos deberán contener las coordenadas UTM WGS 84 de los

vértices de la poligonal que encierra cada terreno superficial.

- Monitoreo ambiental actualizado, efectuado por un laboratorio certificado

o empresa con laboratorio certificado, acreditado por INDECOPI.

- Autorización para inicio de actividades de exploración.

49

3.3.2. Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los

proyectos de explotación minera TERRAZAS III y CANTERA

VITORS

- Para la revisión de la declaración de impacto nos basamos de la Guía

para la formulación de declaración de impacto ambiental en las

actividades desarrolladas por los pequeños productores mineros y

mineros artesanales (Decreto supremo N° 013-2002-MINEM).

- Para la revisión del instrumento de gestión ambiental se basó del

(Decreto Supremo N°004 -2012-MINAM), en el cual mencionan las

disposiciones Complementarias para el Instrumento de Gestión

Ambiental Correctivo (IGAC), para la Formalización de Actividades de

Pequeña Minería y Minería Artesanal en curso.

- También en los proyectos TERRAZAS III y CANTERA VITORS usamos

las normas relacionadas con la preservación del medio ambiente y el

desarrollo sostenible.

3.3.2.1. Revisión de la declaración de impacto ambiental TERRAZAS III

Ya categorizado el proyecto de explotación TERRAZAS III se

procedió a revisar la declaración de impacto ambiental.

Para la revisión del estudio de impacto ambiental de categoría I se

realizó la verificación de los términos de referencia según la Guía para la

formulación de declaración de impacto ambiental en las actividades

desarrolladas por los pequeños productores mineros y mineros artesanales

(Decreto supremo N° 013-2002-MINEM).

50

Se analizó cada capítulo de la declaración de impacto ambiental

con el fin de la elaboración del INFORME Nº 020-2014-

G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL, prestando atención al plan de manejo

ambiental, plan de monitoreo y plan de cierre.

El informe Nº 020 - 2014-G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL consto de

las siguientes capítulos:

I. Resultado de la evaluación

II. Antecedentes.

III. Contenido de la declaración de impacto ambiental.

IV. Análisis

V. Conclusión

VI. Recomendaciones

Emisión de observaciones: Al titular de la concesión se le hizo

llegar el informe.

Absolución de observaciones: El titular después de un periodo de

tiempo detallado en (Decreto Supremo Nº 013, 2002) presento el estudio del

subsanación de observaciones

Teniendo la subsanación de observaciones, el informe N°020-

2014-G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL,la declaración de impacto ambiental y las

opiniones técnicas de otras autoridades solicitadas por la DREMH (ALA) se

procedió a evaluar el levantamiento de Observaciones.

El estudio de subsanación de observaciones también fue revisado

se observó y analizo cada ítem del levantamiento de observaciones para ver si

51

es que la respuesta estaba bien formulada (ABSUELTA) o no estaba bien

formulada (NO ABSUELTA).

3.3.2.2. Revisión del instrumento de gestión ambiental correctivo del

proyecto de explotación minera no metálica CANTERA

VITORS

Se procedió a verificar si el instrumento presentado por el titular

concordaba con el término de referencia del anexo 1 del Decreto Supremo

N°004-2012-MINAM.

Ya que este proyecto minero se encuentra actualmente en

actividad de explotación minera no metálica, ya viene generando impactos: Se

examinó la matriz de Leopold y analizo como las actividades que se realizan y

realizarían en cada etapa del proyecto influyen e influirían en los componentes

ambientales. En los niveles más altos y negativos de impactos identificados en

la matriz Leopold, se prestó atención el plan de manejo ambiental, Se analizó

cada capítulo del estudio para elaborar el informe N°012-2014

G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL de asunto evaluación del instrumento de

gestión ambiental correctivo del proyecto de explotación CANTERA VITORS

constituyo de los siguientes capítulos:

I. Resultados de la evaluación

II. Antecedentes

III. Base Legal

IV. Evaluación

52

V. Conclusión

VI. Recomendación

En el capítulo I del informe se menciona si en el IGAC se

encuentran observaciones (OBSERVADO) o si el IGAC se encuentra

formulado correctamente (NO OBSERVADO).

En el capítulo II del informe se detallan los antecedentes desde la

obtención del título de la concesión minera hasta la presentación de solicitud

para la evaluación del instrumento de gestión ambiental.

En el capítulo III Se detalla la base legal a la que se rige este

proceso de formalización extraordinario para la revisión del IGAC.

En el capítulo IV se detalla la evaluación del proyecto tales como:

datos generales tiempo de vida útil, objetivo del proyecto, ubicación, alcances

del proyecto, análisis de actividades por etapa, vías de acceso, equipos a

utilizar, volumen de extracción por día, impactos de la actividad.

En el capítulo V se detalla las observaciones que se realizaron por

algunas partes incoherentes dentro del estudio o vacíos que faltaban detallar

En el capítulo VI se detalla algunas recomendaciones para la

subsanación del estudio en un plazo detallado.

Emisión de informe de observaciones: Al titular de la concesión se

le hizo llegar el informe.

53

Absolución de observaciones El titular después de un periodo de

tiempo detallado por el artículo 12 del Decreto Supremo 004-2012 MINAM.

Presento el estudio de subsanación de observaciones para seguir con el

trámite para llegar a obtener la certificación ambiental.

Se observó y analizo cada ítem del levantamiento de

observaciones para ver si es que la respuesta estaba bien formulada

(ABSUELTA) o no estaba bien formulada (NO ABSUELTA).

3.3.3. Constatación de la concesión minera LUYANDO 10

Se procedió a visitar el lugar de la concesión con representantes de

las siguientes áreas de la dirección regional de energía, minas e hidrocarburos

(Área Técnica de Asuntos Ambientales, Área Técnica de Minería y área legal)

acompañándonos del fiscal en materia ambiental.

Siendo a horas 11:50 horas del día 23 de enero de 2014 se

comenzó a desarrollar la constatación, para lo cual como acto inicial se realizó

la apertura correspondiente haciendo la presentación respectiva de los

participantes e indicando la razón de la constatación.

Acto seguido los presentes expresaron sus opiniones, reclamos y

observaciones.

Luego se hizo un recorrido por el área del proyecto minero,

tomándose fotografías y haciéndose toma de coordenadas de los puntos de

perforaciones diamantinas.

54

Nos trasladamos a las instalaciones de la empresa inspeccionada,

en el que se hizo un pequeño debate y al respecto se orientó a los presentes

sobre el tema del procedimiento de formalización de una empresa.

Finalmente siendo a horas 15:05 horas del mismo día se concluyó

la constatación pasando a firmar el acta de inspección.

Se revisó los antecedentes del proyecto de exploración LUYANDO

10 y verifico el cumplimiento de los requisitos para el Inicio de actividades de

exploración.

Se apoyó en la elaboración del informe Nº 019-2014-GR-

HUANUCO-DREMH/ATM-ATAA-AL en el cual se detalla las actividades

encontradas con sus coordenadas correspondientes y también la multa

impuesta.

55

IV. RESULTADOS

4.1. Determinación del cumplimiento de los requisitos para el proceso

de formalización de los proyectos mineros

- Proyecto de explotación de la concesión minera CANTERA VITORS

- Proyecto de explotación de la concesión minera TERRAZAS III

- Proyecto de exploración de la concesión minera LUYANDO 10

4.1.1. Determinación del cumplimiento de los requisitos del

proyecto de explotación CANTERA VITORS

En el cuadro 6 ,7 y figura 2 se muestra los requisitos que cumple la

concesión minera CANTERA VITORS y el porcentaje de requisitos faltantes

para la emisión de la certificación ambiental.

Cuadro 6. Requisitos para la certificación ambiental de CANTERA VITORS

Requisitos

Presencia/

Ausencia

(cualitativo)

Presencia/

ausencia

(cuantitativo)

Declaración de compromisos. Si (Anexo) 1

Título de concesión minera Si (Anexo) 1

Autorización de uso superficial No 0

Autorización de aguas. Si (Anexo) 1

Certificado de inexistencia de restos arqueológicos No 0

Solicitud para la aprobación del IGAC Si (Anexo) 1

Recibo de pago por evaluación del estudio Si (Anexo) 1

Fuente: Elaboración propia

56

Cuadro 7. Porcentaje de requisitos para la certificación ambiental de CANTERA VITORS

Presencia cualitativa Cantidad de requisitos Porcentaje (%)

Si 5 71

No 2 29

Fuente: Elaboración propia

Figura 2. Proporción de cumplimiento de requisitos para la emisión de certificación ambiental de CANTERA VITORS

4.1.2. Determinación del cumplimiento de los requisitos para el

proceso de formalización del proyecto minero de explotación

TERRAZAS III

En el cuadro 8, 9 y figura 3 se muestra los requisitos que deben

cumplir para la certificación ambiental y los porcentajes de cumplimiento e

incumplimiento de la concesión TERRAZAS III.

71%

29%

Si

No

57

Cuadro 8. Requisitos para la certificación ambiental de TERRAZAS III

Requisitos Presencia/ Ausencia

(cualitativo)

Presencia/ ausencia

(cuantitativo)

Título de concesión minera terrazas III. Si (Anexo) 1

Autorización de uso superficial Si (Anexo) 1

Solicitud con asunto de aprobación del DIA Si (Anexo) 1

INFORME: Evaluación preliminar de la

propuesta de clasificación ambiental. Si (Anexo)

1

RESOLUCION: Ratificación de la propuesta

ambiental de la categoría I. Si (Anexo)

1

Recibo de pago por evaluación del estudio. Si (Anexo) 1

Certificado de inexistencia de restos

arqueológicos Si (Anexo)

1

Opinión técnica de la autoridad nacional del

agua. Si (Anexo)

1

Fuente: Elaboración propia

Cuadro 9.Porcentaje de requisitos para la certificación ambiental de TERRAZAS III

Presencia cualitativa de requisitos Cantidad de requisitos Porcentaje (%)

Si 8 100

No 0 0

Fuente: Elaboración propia

Figura 3. Proporción de cumplimiento de requisitos para la certificación ambiental de TERRAZAS III

100%

SI NO

58

4.1.3. Determinación del cumplimiento de los requisitos para el inicio de

exploración del proyecto de exploración LUYANDO 10

En el cuadro 10, 11 y figura 4 se muestra los requisitos para la

emisión de autorización de inicio de actividades de exploración, porcentaje de

cumplimiento e incumplimiento de los requisitos de la concesión LUYANDO 10.

Cuadro 10. Requisitos para el inicio de actividades de exploración

Requisitos

Presencia/ ausencia

(cualitativo)

Título de concesión minera LUYANDO 10 Si (Anexo)

Autorización de uso superficial Si (Anexo)

Aprobación de la declaración de impacto ambiental Si (Anexo)

Programa de trabajo No

Monitoreo ambiental actualizado, efectuado por un laboratorio

certificado o acreditado por INDECOPI. Si (Anexo)

Autorización de inicio de actividad de exploración No

Fuente: Elaboración propia

Cuadro 11. Porcentaje de requisitos que cumple para el proceso de formalización.

Presencia/ ausencia (cuantitativo) de

requisitos

Cantidad de

requisitos

Porcentaje

(%)

Si 4 67

No 2 33

Fuente: Elaboración propia

59

Figura 4. Proporción de cumplimiento de requisitos para el inicio de

actividades de exploración LUYANDO 10

4.2. Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los

proyectos de explotación minera TERRAZAS III y CANTERA VITORS

- Revisión de la declaración de impacto del proyecto de explotación de la

concesión minera metálica TERRAZAS III

- Revisión del instrumento de gestión ambiental correctivo del proyecto de

explotación de la concesión minera no metálica CANTERA VITORS

4.2.1. Revisión del instrumento de gestión ambiental del proyecto

de explotación minera TERRAZAS III

En el cuadro 12 se muestra las 18 observaciones realizadas a la

declaración de impacto ambiental de la concesión TERRAZAS III la importancia

por cada observación y el incumplimiento en el término de referencia (Tdr).

67%

33%

Si

No

60

Cuadro 12. Observaciones realizadas de la revisión de la declaración de

impacto ambiental de TERRAZAS III

Observaciones realizadas en

el informe

Importancia de la

observación

Incumplimiento del

Tdr

Mencionar criterios técnicos

para la demarcación del área

de influencia directa (AID) e

indirecta (AII).

Permitirán conocer la

delimitación del área real

del estudio, también los

criterios para su

demarcación esto permitirá

poder mitigar y prevenir

los impactos en los

espacios físicos dentro del

área real de estudio.

Descripción del área

de influencia de la

actividad en curso

Elaborar el plano de uso

actual del suelo y capacidad

de uso mayor a escala

adecuada.

Ayuda a describir las

características del área de

influencia del estudio y se

afecte lo menos posible las

importantes áreas que

existen.

Descripción del área

de influencia de la

actividad en

curso(cobertura

vegetal existente y

tipo de suelo)

Presentar datos

meteorológicos tales como

precipitaciones, temperatura,

humedad relativa,

nubosidad, dirección del

viento.

Para usarlas en el diseño

del proyecto y para

determinar. El

comportamiento de gases,

material particulado y

otros.

Descripción del área

de influencia de la

actividad.

Elaborar un plano donde se

muestre la estación

meteorológica con la

concesión minera.

Para la verificación de

datos y también para

determinar si los datos

son representativos.

Propuesta de plan

de manejo

ambiental (Acción

en monitoreo

ambiental).

61

Observaciones realizadas en el informe

Importancia de la observación

Incumplimiento del Tdr

En hidrología menciona una

quebrada llamada Libertad,

se solicita adjuntar caudales

en épocas de lluvia y estiaje.

Necesario ya que se

menciona que la

quebrada será fuente de

agua para los

campamentos y demás

utilidades en el proyecto,

tener en cuenta el caudal

ecológico.

Descripción del área

de influencia de la

actividad

(disponibilidad de

agua)

Precisar el número de

puntos de evaluación de

flora y fauna, así como el

número de días que se tomó

la evaluación en cada punto.

Además presentar la

ubicación en coordenadas

PSAD 56 y el plano

respectivo.

Indicar el tamaño de muestra

y sustentar el número de

días que tomo la evaluación

biológica, considerar que

esto dependerá de la

heterogeneidad del hábitat y

el número de réplicas

necesarias, debida a que la

información debe ser

confiable para identificar

especies indicadoras del

estado del ambiente.

Adjuntar un catálogo

fotográfico de las zonas

evaluadas, personal en

campo, especies

determinadas tanto en flora

como en fauna.

Es necesario indicar el

número de puntos o

metodología de

muestreo, los días de

evaluación, tamaño de

muestra, adjuntar

fotografías ya que

permitirá la

representatividad del

estudio biológico.

Descripción del área

de influencia de la

actividad en curso

(Descripción del

Medio Biológico)

62

Observaciones realizadas en el

informe Importancia de la observación

Incumplimiento

del Tdr

Se debe indicar el número de

individuos que se encontraron por

cada especie de mamífero, ave,

anfibio y reptil. Asimismo se

deberá presentar un panel

fotográfico de los avistamientos

directos (especies avistadas) así

como los avistamientos indirectos

(huellos, pelos, madrigueras, etc.).

Es importante indicar el

número de individuos por

especie de fauna

encontrada ya que

permitirá conocer el grado

de abundancia de dichas

especies, para ver el grado

de afectación del medio

biológico y para poder

mitigar impactos en la

fauna.

Descripción del

área de

influencia de la

actividad en

curso

(Descripción

del Medio

Biológico)

Se solicita Indicar el diagrama de

flujo de recuperación de oro

aluvial.

Permitirá conocer los

procesos que se realizaran

y cuáles son los flujos.

Análisis de la

actividad

(Descripción de

la actividad)

Se solicita adjuntar un plano

delimitando el área efectiva del

proyecto con sus respectivos

componentes mencionados, así

mismo deberá mostrar las fuentes

de recursos hídricos, Quebradas,

Aguajales, Cochas, Etc.

Permitirá conocer los

componentes del proyecto

y la ubicación de cada uno

de ellos también la

superficie del área de la

concesión, las fuentes de

agua que están dentro de

la concesión.

Análisis de la

actividad

(Mapa general

de distribución

de las

instalaciones y

áreas de

trabajo).

El titular deberá describir las

medidas para el tratamiento y

disposición de las aguas

acumuladas dentro del tajo de

explotación y demás componentes

durante la época de

precipitaciones. Similar

observación para las aguas de

escorrentía captadas de los

sistemas de drenaje externo,

debiendo indicar hacia donde se

realizara la disposición de dichas

aguas tratadas y manejo de

sedimentos.

Es importante indicar en el

estudio el cuerpo receptor

para la disposición final de

las aguas residuales del

proyecto para los

posteriores muestreos

también que tratamiento se

darán a estas aguas para

cumplir con los límites

máximos permisibles.

Plan de manejo

ambiental

63

Observaciones realizadas en el

informe Importancia de la observación

Incumplimiento

del Tdr

No determina ninguna propuesta

de manejo ambiental para los

suelos, al respecto se solicita al

titular adjuntar las propuestas,

asimismo describir las medidas a

tomar relacionado a la topografía y

el paisaje, la información es

demasiada genérica.

Es necesario proponer

actividades para el manejo

de suelos y de que estas

actividades estén dentro

del plan de manejo

ambiental para poder

mitigar y prevenir impactos.

Plan de manejo

ambiental

En relación a la cancha de Top

soil, hace mención que los suelos

retirados de su origen natural

serán embolsados y almacenados

en un lugar apropiado, al respecto

se solicita que justifique

técnicamente y su ubicación con

coordenadas UTM.

Para saber la ubicación en

coordenadas y que dicho

componente se ubique

dentro del área de la

concesión.

Análisis de la

actividad

(Mapa general

de distribución

de las

instalaciones)

Menciona que utilizan agua con

fines industriales, al respecto se

solicita al titular adjuntar

información del balance de aguas

a ser utilizada con fines

domésticos e industriales

indicando los volúmenes por día,

semana, mes y año con los

respectivos volúmenes de

generación de aguas residuales

durante todas las etapas del

proyecto.

Es necesario saber cuál es

la demanda de agua del

proyecto ya que la fuente

de agua es una quebrada

hay que tener en cuenta

también el caudal

ecológico la oferta hídrica

de la quebrada.

Descripción del

área de

influencia de la

actividad en

curso

(disponibilidad

de agua,

descripción del

medio físico).

Mencionar el tipo de rotulado que

llevara cada residuo que se

generara, asimismo deberá

mencionar los cilindros con sus

respectivos colores y su ubicación

dentro de los componentes del

proyecto, plasmado mediante un

plano.

El reglamento de residuos

es de cumplimiento

obligatorio para toda

persona natural o Jurídica,

pública o privada dentro

del territorio nacional.

Plan de manejo

ambiental,

Descripción de

la actividad

(gestión de

residuos

generados).

64

Observaciones realizadas en el

informe Importancia de la observación

Incumplimiento

del Tdr

Deberá mejorar el plan de

contingencias, especificando la

organización, formación de

brigadas, el antes, durante y

después de cualquier evento, la

información reportada en muy

genérica.

Permitirá una respuesta

rápida en caso de

incidentes, accidentes o

estados de emergencia.

Plan de manejo

ambiental

(acción de

contingencia)

Presentar el reporte de monitoreo

de agua la original y/o copia

legalizada. (donde indique las

coordenadas de los puntos

monitoreados)

Para tener como línea base

se pide legalizada ya que

se requiere la veracidad

del muestreo y análisis.

Descripción del

área de

influencia de la

actividad en

curso

El reporte de monitoreo del Aire

faltan las coordenadas del punto

de monitoreo. (Presentar una

copia legalizada).

Las coordenadas

permitirán saber la

distancia a la cual se

realizara el monitoreo.

Descripción del

área de

influencia de la

actividad

(Descripción

del medio

físico).

Considerar en todo los planos del

1 al 12 la proyección y/o el

sistema en que se ha graficado.

Se debe especificar el

sistema de proyección de

los planos ya que permitirá

saber la precisión de las

coordenadas.

Análisis de la

actividad

(ubicación)

Fuente: Elaboración propia

4.2.2. Revisión del instrumento de gestión ambiental del proyecto de

explotación minera CANTERA VITORS

En el cuadro 13 se muestra las 9 observaciones realizadas al

instrumento de gestión ambiental correctivo de la concesión CANTERA

VITORS la importancia por cada observación y el incumplimiento en el término

de referencia.

65

Cuadro 13. Los resultados del informe de evaluación y la importancia de que

levanten estas observaciones PROYECTO CANTERA VITORS

Observaciones realizadas Importancia Incumplimiento del

termino de

referencia

En el Ítem 1.4.6 Personal, se

menciona el personal que viene

trabajando en el proyecto,

considerar un jefe de planta, el

cual debe ser un ingeniero, quien

estará a cargo de la explotación

Es importante tener un

personal calificado

para dirigir, organizar,

planificar y

controlarlas

actividades a

realizarse en las

distintas etapas.

Descripción del

área de

implementación

del

proyecto(requerimi

entos de personal,

empleo)

En el Ítem 1.26.1. Afectación a la

Calidad de Aire, debe dar

mayores alcances del control de

las partículas en suspensión

como producto de la ejecución

del proyecto de explotación de la

Concesión Minera.

Es importante detallar

más acerca del plan

de mitigación y

prevención de la

calidad de aire en el

plan de manejo

ambiental ya que en la

explotación a tajo

abierto el material

particulado es

fácilmente esparcir

Descripción del

área de

implementación

del

proyecto(ambiente

físico),plan de

manejo ambiental

En el Ítem 4.3.2 Sistema de

Manejo, se menciona que “La

técnica de extracción altera el

paisaje y produce erosión,

además que una vez que se

termina la extracción la superficie

queda desnuda y estéril, y se

recupera y restaura”. Al respecto,

debe dar mayores

especificaciones técnicas de la

cancha de top-soil a considerar

como parte del proyecto y de la

recuperación y restauración de la

zona mencionada.

Es necesario detallar

como es que se

insertara el material

del top soil para la

restauración y

recuperación del suelo

también cómo será el

manejo del top soil

para la obtención de

mejores resultados.

Plan de cierre

66

Observaciones realizadas

Importancia

Incumplimiento del

termino de

referencia

Se menciona que: “Se utilizará el

área estrictamente definida para

el proyecto minero, procurando

en la medida de lo posible, una

afectación mínima de las otras

zonas localizadas dentro de la

propiedad. En lo posible, se

realizará un mínimo de

movimiento de tierras”. Debe

especificar de qué dependerá que

se realice un mínimo de

movimiento de tierras y de qué

forma se producirá una afectación

mínima. Debe brindar mayores

especificaciones técnicas.

Es necesario que se

detalle cuáles son las

actividades que se

realizaran para un

menor movimiento de

tierras para mejorar la

explicación de este

inciso ya que ayudara

a contribuir en la

prevención de

impactos en el

componente suelo.

Análisis de

actividad

(estimados de

producción) y plan

de manejo

ambiental.

Debe mencionar las medidas

técnicas para el manejo de aguas

de lluvia en toda la zona del

proyecto.

Ya que permitirá

mejorar los drenajes y

aprovechar esta agua

para posteriores usos.

Plan de manejo

ambiental

En el Ítem 7.5.2. Mitigación de

Impactos Ambientales a la

Atmósfera – Afectación a la

Calidad de Aire, se menciona que

“Durante la época seca, se

procederá al humedecimiento del

material en el sitio de la

extracción, a fin de que no se

levanten nubes de polvo”, sebe

mencionar de qué manera se

abastecerá de agua para realizar

esta medida de mitigación.

Se debe saber cuánto

es el volumen de agua

que se utilizara

también cual será la

fuente de agua.

Análisis de

actividad

(Requerimiento de

agua)

Debe adjuntar un Plano,

debidamente georreferenciado,

donde se pueda apreciar la

distancia existente entre la

Asociación de viviendas mártires

de Mapresa, los componentes del

proyecto y el área de explotación.

El Plano debe estar firmado por el

profesional de la especialidad.

También la distancia

permitirá saber si es

que se encuentra

dentro de la concesión

minera y también

como es que se debe

mitigar para no afectar

a la población aledaña

de dicha asociación.

Mina (ubicación)

,instalaciones

(ubicación).

67

Observaciones realizadas Importancia Incumplimiento del

termino de

referencia

Determinar la cantidad de agua

para consumo que será

requerida por el personal del

proyecto diariamente.

Debe detallarse la cantidad

de agua para saber el

balance de materia dentro

de la concesión.

Instalaciones de

manejo de agua

Debe adjuntar la ficha de

inscripción en la DIGESA de la

Empresa Prestadora de Servicios

a la que se entregará los

Residuos Industriales originados.

Es importante detallar cual

será la empresa prestadora

de servicios de recojo de

residuos sólidos.

Plan de manejo

ambiental.

Fuente: Elaboración propia

4.3. Inspección de la concesión minera no metálica del proyecto de

exploración LUYANDO 10

En el cuadro 14 se muestra las 3 observaciones realizadas

producto de la inspección a la concesión LUYANDO 10 también se muestra la

sanción por incumplimiento del proceso de formalización.

Cuadro 14. Observaciones realizadas durante la constatación de la concesión

LUYANDO 10

Observaciones Realizadas Multa

Observación Nº 1: En las coordenadas 393387 E y 8986579 N se

evidenció que hubo movimiento de tierras con un área aproximada de 2

hectáreas.

2 UIT

Observación Nº 2: A la margen derecha del río Tulumayo se empezó

inspeccionando que la empresa había realizado perforaciones

diamantinas (4 verticales y 4 horizontales), a la fecha tales perforaciones

ya fueron tapadas con cemento.

Observación Nº 3: En las instalaciones del proyecto se evidenció

equipos inactivos estacionados (1 Motoniveladora, 1 Rodillo, 1 Cargador

Frontal, 2 Volquete, 1 excavadora.

Fuente: INFORME Nº 019-2014-GR-HUANUCO-DREMH/ATM-ATAA-AL|

68

V. DISCUSIÓN

5.1. Cumplimiento de los requisitos del proyecto TERRAZAS III,

CANTERA VITORS y LUYANDO 10

Según Decreto Supremo N°004 (2012) menciona que para la

obtención y gestión de la certificación ambiental en el proceso de formalización

extraordinario se debe presentar los siguientes requisitos: Declaración de

compromisos, Título de concesión minera, Autorización de uso superficial,

Autorización de aguas., Solicitud de aprobación del instrumento de gestión

ambiental correctivo y Recibo de pago por evaluación del estudio. Según la

verificación de los requisitos para la revisión del instrumento de gestión

ambiental correctivo, se logró determinar que la concesión minera CANTERA

VITORS como muestra la figura 2 cumple con el 71 % de los requisitos antes

mencionados.

Según Decreto Supremo Nº 013 (2002) menciona que los

documentos para la obtención y gestión de la certificación ambiental del

proceso de formalización ordinaria son: Título de concesión minera

TERRAZAS III, Autorización de uso superficial, Solicitud de aprobación del

instrumento de gestión ambiental, INFORME: Evaluación preliminar de la

propuesta de clasificación ambiental, RESOLUCION: Ratificación de la

69

propuesta ambiental de la categoría I, Recibo de pago por evaluación del

estudio, Opinión técnica de la autoridad nacional del agua, Certificación de

inexistencia de restos arqueológicos. Según la verificación de los requisitos

antes mencionados se logró determinar que la concesión minera TERRAZAS III

como muestra la figura 3 cumple con el 100 % de los requisitos estando apto

que después de la revisión se emita la certificación ambiental.

Según Decreto Supremo N° 020 (2012) indica que para iniciar

actividades de exploración en un área determinada debe presentar las

siguientes documentaciones: Resolución que aprueba el Instrumento ambiental

respectivo, Programa de trabajo, autorización superficial, Monitoreo ambiental

actualizado efectuado por un laboratorio acreditado por INDECOPI,

autorización para inicio de actividades. Según la verificación realizada de los

requisitos para el inicio de actividades de exploración, se determinó que la

concesión minera LUYANDO 10 como muestra la figura 4 cumple con el 67 %

de los requisitos antes mencionados estando no apto para iniciar labores en la

concesión minera.

5.2. Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos

TERRAZAS II y CANTERA VITORS

Según Decreto supremo N° 019 (2009) menciona que el

procedimiento para la obtención de la certificación ambiental consta de varias

etapas entre ellas la Revisión del estudio de impacto ambiental. Según la

revisión realizada del instrumento de gestión ambiental correctivo del proyecto

70

de explotación CANTERA VITORS se obtuvo 9 observaciones que el titular

debe subsanar en un plazo de 45 días según el Decreto Supremo N°004

(2012). Asimismo de la revisión de la declaración de impacto ambiental del

proyecto de explotación minera TERRAZAS se realizó 18 observaciones que el

titular debe subsanar en un plazo de 30 días Según Decreto supremo N° 019

(2009) para seguir con los tramites respectivos para la certificación ambiental.

5.3. Inspección del proyecto minero no metálico LUYANDO 10

Según Decreto Legislativo Nº 1101 (2012) menciona que son

entidades de fiscalización ambiental los gobiernos regionales que han recibido

la transferencia de tales funciones en el marco del proceso de

descentralización, en lo relacionado a la fiscalización de las actividades de

pequeña minería y minería artesanal también es una entidad facultada para

desarrollar funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en

materia ambiental a nivel nacional, regional o local, con independencia

funcional del OEFA. Según la inspección realizada por el equipo técnico de la

dirección regional de energía minas e hidrocarburos se realizaron 3

observaciones como muestra el cuadro 13 cuya sanción económica fue de 2

UIT por no contar con la autorización para inicio de actividades de exploración.

71

VI. CONCLUSIÓN

1. Se determinó que la concesión minera TERRAZAS III cumple con el 100%

de los requisitos para la certificación ambiental. Mientras la concesión

minera no metálica CANTERA VITORS cumple con el 71 % de los requisitos

para la certificación ambiental .La concesión minera no metálica LUYANDO

10 cumple con el 67 % de los requisitos para el inicio de actividades de

exploración.

2. Se revisó los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de

explotación minera TERRAZAS III y CANTERA VITORS resultado de estas

evaluaciones son los informes Nº 020 – 2014

G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL del proyecto TERRAZAS III con 18

observaciones y el informe N°012-2014 G.R.HUANUCO/DREMH/NEEL del

proyecto de explotación CANTERA VITORS con 9 observaciones también se

analizó la importancia de que el titular levante estas observaciones para

mejorar la formulación del estudio de impacto ambiental.

3. Se inspecciono la concesión minera LUYANDO 10 encontrando actividad de

exploración y movimiento de tierras sin autorización de inicio de actividades

de exploración, se elaboró un informe con las observaciones realizadas

sancionando con una multa de 2 Unidad impositiva tributaria (UIT) al titular

de dicha concesión.

72

VII. RECOMENDACIONES

1. La dirección regional debería contar con un presupuesto razonable para

hacer frente y poner freno a la expansión de la actividad que se realiza fuera

de la ley, sin contar con medidas de protección ambiental o que permitan

garantizar el respeto de los derechos de terceros ya que el gobierno regional

recibió 1, 043,267 nuevos soles por transferencias del canon minero en el

2013.

2. Se recomienda a los titulares de las concesiones mineras a dar inicio a

actividades de exploración o explotación cuando obtengan su autorización

de inicio o reinicio de actividades y certificación de operaciones mineras.

3. También se recomienda brindar todos los requisitos y documentaciones para

la agilización del trámite y para la obtención de su certificación ambiental.

4. Continuar motivando y concientizando a las personas que quieren

emprender actividad minera pero con responsabilidad social y desarrollo

sostenible

5. Se recomienda a los titulares de derechos mineros poner en marcha el plan

de manejo ambiental de los instrumentos de gestión ambiental correctivos a

partir del momento en el que este se aprueba y no esperar a los 3 años de

plazo para la implementación.

73

6. Los encargados de la elaboración de los estudios de impacto ambiental

deberían formular y detallar las acciones que se realizaran en el plan de

manejo ambiental ya que este documento es como una declaración jurada

que si el titular no cumple lo que está manifestado en el instrumento de

gestión ambiental puede recibir multas u otras sanciones.

7. Se recomienda a los titulares dejar hacer el trabajo de constatación sin

intervención o intromisión para que la autoridad pueda ser imparcial en las

observaciones.

74

VIII. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

Comisión técnica multisectorial. 2011. Plan Nacional para la Formalización de

la Minería Artesanal. 33p. [En línea]: MINEM (http:

//www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/LEGISLACION/2011/

plan_nacional_para_la_formalizacion_de_la_mineria_artesanal%20%2

0%20.pdf, documento, 16 enero. 2014)

CONESA, F. 1997. Guía metodológica para la evaluación de impacto

ambiental. 2 ed. España, Editorial Acribia.98 p.

Decreto legislativo N°1040. 2008. Decreto legislativo que modifica la ley Nº

27651. Lima, Perú.3p.

Decreto legislativo Nº 1101. 2012. Decreto que establece medidas para el

fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha

contra la minería ilegal. MINEM. 4p

Decreto legislativo N° 1105. 2012. Disposiciones para el proceso de

Formalización de las actividades de pequeña minería y minería

artesanal. Lima, Perú. 10p.

Decreto supremo N° 014. 1992. Texto único ordenado de la ley general de

minería. Lima, Perú. MINEM. 85p.

75

Decreto supremo N° 074. 2001. Reglamento de estándares nacionales de

calidad ambiental del aire. Lima, Perú. MINEM. 16p.

Decreto supremo Nº 013. 2002. Reglamento de la ley de formalización y

promoción de la pequeña minería y la minería artesanal. Lima, Perú.

MINEM.17p.

Decreto supremo Nº 085.2003. Reglamento de estándares nacionales de

calidad ambiental para ruido. Lima, Perú. MINAM.11p.

Decreto supremo Nº 057. 2004. Reglamento de la ley general de residuos

sólidos. . Lima, Perú. MINAM. 101p.

Decreto supremo N° 034. 2004. Categorización de especies amenazadas de

fauna silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o

exportación con fines comerciales. . Lima, Perú. MINAM.9p.

Decreto supremo N°033. 2005. Reglamento para el cierre de minas. Lima, Perú.

31p.

Decreto supremo Nº 002. 2008. Reglamento de estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Agua. . Lima, Perú. MINAM. 21p.

Decreto supremo N° 019. 2009. Reglamento de ley del sistema nacional de

evaluación de impacto ambiental. Lima, Perú. MINAM. 17p.

Decreto supremo N°004. 2012. Aprueban disposiciones complementarias para

el instrumento de gestión ambiental correctivo (IGAC), para la

formalización de actividades de pequeña minería y minería artesanal

en curso. Lima, Perú. MINAM. 7p.

76

Decreto supremo N° 020. 2012. Modificación del reglamento de procedimientos

mineros, aprobado por decreto supremo 018-92-em, a fin de

uniformizar criterios para la evaluación y otorgamiento de autorización

de beneficio, concesión de beneficio e inicio de actividad de

exploración y/o explotación, para la minería artesanal, pequeña

minería, mediana minería y gran minería. . Lima, Perú. MINEM. 4p.

DELLAVEDOVA, M. 2010. Guía metodológica para la elaboración de una

evaluación de impacto ambiental. Universidad de la plata. 1ed. Buenos

Aires, Argentina, Editorial espacio. 38 p.

DÍEZ, S. 2005. Guía para la elaboración de planes de mejora en las

administraciones públicas. 1 ed. Madrid, Editorial Instituto Nacional de

Administración Pública. 54p.

DREMH (Dirección regional de energía y minas Junín). 2014. Plan regional de

formalización de la pequeña minería y minería artesanal en la región

JUNIN. [En línea]: DREM JUNIN, (http://www.dremjunin.gob.pe/

GESTION2013/ formalizacion.pdf, documento, 02 de feb. 2014)

Ley N°28611. 2005. Ley general del ambiente. Lima, Perú. MINAM.168p.

MINAM (Ministerio del ambiente). 2007. Proyecto de reforma del sector de

recursos minerales del Perú. Guía para los pequeños mineros y

mineros artesanales. [En línea]: MINAM (http://cdam.minam.

gob.pe:8080/bitstream/123456789/1238/1/0000672.pdf, documento, 05

feb. 2014)

77

Resolución ministerial N°043. 2006. Aprueban categorización de especies

amenazadas de flora silvestre. Lima, Perú. MINAG.13p.

Reglamento N° 29338. 2010. Ley de recursos hídricos. Lima .Perú. ANA.81p.

Resolución Suprema Nº 004. 2000. Reglamento de investigaciones

arqueológica. Lima, Perú. MINEM. 19p.

78

ANEXOS

APENDICE 1: Panel fotográfico

a. Constatación a la concesión “LUYANDO 10” en la provincia de Leoncio Prado

Figura 5.Movimiento de tierras con un área aproximada de 2

hectáreas.

Figura 6. Perforación Diamantina Horizontal sellado con concreto.

79

Figura 7. Toma de coordenadas del punto de la perforación

diamantina vertical

Figura 8. Dentro de la zona del proyecto se encuentran plantaciones de plátano y otros.

80

b. Constatación a la concesión CANTERA VITORS

Figura 9. Los ingenieros a cargo de la elaboración del IGAC nos están

explicando donde será el punto 1 de monitoreo de agua.

Figura 10. Subiendo para la constatación de algunos componentes del

proyecto.

81

Figura 11. El ingeniero se encuentra mostrándonos el plano que

identifica las coordenadas de los componentes de la

concesión

82

APENDICE 2: Mapa de ubicación de trabajo en gabinete y campo

83

84

85

86

APENDICE 3: Requisitos para el proceso de formalización

Requisitos para la certificación ambiental de la concesión minera metálica

TERRAZAS III.

- Título de la concesión minera

- Autorización para uso de terreno superficial

87

- Certificado de inexistencia de restos arqueológicos

- Autorización para uso de agua industrial

- Ratificación de la propuesta de clasificación

88

- Certificación ambiental

Requisitos para la certificación ambiental de la concesión minera metálica

CANTERA VITORS

- Declaración de compromiso

89

- Título de concesión minera

- Autorización de uso del terreno superficial

No presenta

- Certificación de inexistencia de restos arqueológicos.

No presenta

Requisitos para el inicio de actividades de exploración en la concesión

minera LUYANDO 10.

- Título de concesión minera LUYANDO 10

90

- Autorización de uso superficial

- Aprobación de la declaración de impacto ambiental

Si tiene

- Monitoreo ambiental actualizado, efectuado por un laboratorio certificado o

acreditado por INDECOPI.

91

92

Inspección de la concesión minera no metálica LUYANDO 10

93

INDICE

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1

1.1. Objetivo general ...................................................................................................... 2

1.1.1.Objetivos específicos ...................................................................................... 2

II. REVISIÓN DE LITERATURA ..................................................................................... 3

2.1. Aspectos generales de la dirección regional de Energía, Minas e Hidrocarburos

de Huánuco .............................................................................................................. 3

2.1.1.Misión .............................................................................................................. 3

2.1.2.Visión .............................................................................................................. 3

2.2. Formalización .......................................................................................................... 4

2.2.1. Ventajas de formalización ............................................................................. 4

2.2.2.Desventajas de la informalidad ...................................................................... 5

2.3. Diferencias entre minería informal e ilegal.............................................................. 6

2.3.1.Minería ilegal .................................................................................................. 6

2.3.2.Minería informal .............................................................................................. 6

2.4. Puntos críticos que influyen en la formalización de la minería artesanal ............... 7

2.5. Concesión minera ................................................................................................... 8

2.6. Etapas de la actividades minera ............................................................................. 8

2.7. Clasificación de la minera en el Perú .................................................................... 10

2.8. Declaración de compromisos ................................................................................ 11

2.9. Instrumento de gestión ambiental correctivo (IGAC) ............................................ 11

2.10. Estudio de impacto ambiental ............................................................................... 12

2.10.5.Propuesta de clasificación .......................................................................... 14

2.10.6.Evaluación preliminar (EP) ......................................................................... 15

2.10.7.Clasificación ambiental ............................................................................... 15

94

2.10.8.Declaración de impacto ambiental (DIA) .................................................... 16

2.10.9.Certificación ambiental ............................................................................... 16

2.11. Entidad fiscalización ambiental ......................................................................... 16

2.12. Estructura legal .................................................................................................. 17

2.12.1.Generalidades .............................................................................................. 17

2.12.2.Base legal ................................................................................................... 17

III. MATERIALES Y MÉTODOS ..................................................................................... 43

3.1. Lugar de ejecución ................................................................................................ 43

3.1.1.Ubicación política fase de gabinete .............................................................. 43

3.1.2.Ubicación política fase de campo ................................................................. 43

3.1.3.Clima e hidrografía ....................................................................................... 44

3.2. Materiales y equipos ........................................................................................................... 45

3.2.1.Materiales ..................................................................................................... 45

3.2.2.Equipos ......................................................................................................... 45

3.3. Metodología ........................................................................................................... 46

3.3.1.Determinación del cumplimiento de los requisitos de formalización

de los proyectos TERRAZAS III, CANTERA VITORS y LUYANDO 10 ...... 46

3.3.2. Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de

explotación minera TERRAZAS III y CANTERA VITORS .......................... 49

3.3.3.Constatación de la concesión minera LUYANDO 10 ................................... 53

IV. RESULTADOS .......................................................................................................... 55

4.1. Determinación del cumplimiento de los requisitos para el proceso de

formalización de los proyectos mineros ................................................................ 55

4.1.1.Determinación del cumplimiento de los requisitos del proyecto de

explotación CANTERA VITORS .................................................................. 55

95

4.1.2.Determinación del cumplimiento de los requisitos para el proceso de

formalización del proyecto minero de explotación TERRAZAS III .............. 56

4.1.3.Determinación del cumplimiento de los requisitos para el inicio de

exploración del proyecto de exploración LUYANDO 10 ............................. 58

4.2. Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de

explotación minera TERRAZAS III Y CANTERA VITORS ..................................... 59

4.2.1.Revisión del instrumento de gestión ambiental del proyecto de explotación

minera TERRAZAS III .................................................................................. 59

4.2.2.Revisión del instrumento de gestión ambiental del proyecto de explotación

minera CANTERA VITORS ......................................................................... 64

4.3. Inspección de la concesión minera no metálica del proyecto de exploración

LUYANDO 10 ......................................................................................................... 67

V. DISCUSIÓN .............................................................................................................. 68

VI. CONCLUSIÓN .......................................................................................................... 71

VII.RECOMENDACIONES .............................................................................................. 72

VIII.REFERENCIA BIBLIOGRAFICA .............................................................................. 74

ANEXOS .......................................................................................................................... 78

96

INDICE DE CUADROS

Cuadro 1 .Clasificación de la minería en el Perú .......................................................................10

Cuadro 2. Términos de referencia para elaboración de la declaración de impacto

ambiental. ..................................................................................................................20

Cuadro 3.terminos de referencia para los instrumentos de gestión ambiental. ........................28

Cuadro 4. Coordenadas UTM de la concesión minera LUYANDO 10 ......................................44

Cuadro 5. Coordenadas UTM de la Concesión Minera CANTERA VITORS ............................44

Cuadro 6. Requisitos para la certificación ambiental de CANTERA VITORS ...........................55

Cuadro 7. Porcentaje de requisitos para la certificación ambiental de CANTERA VITORS .....56

Cuadro 8. Requisitos para la certificación ambiental de TERRAZAS III ..................................57

Cuadro 9.Porcentaje de requisitos para la certificación ambiental de TERRAZAS III ..............57

Cuadro 10. Requisitos para el inicio de actividades de exploración .........................................58

Cuadro 11. Porcentaje de requisitos que cumple para el proceso de formalización. ...............58

Cuadro 12. Observaciones realizadas de la revisión de la declaración de impacto

ambiental de TERRAZAS III ...................................................................................60

Cuadro 13. Los resultados del informe de evaluación y la importancia de que levanten

estas observaciones PROYECTO CANTERA VITORS ........................................65

Cuadro 14. Observaciones realizadas durante la constatación de la concesión

LUYANDO 10 ...........................................................................................................67

97

INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Etapa del procedimiento del instrumento de gestión ambiental correctivo ... 28

Figura 2. Proporción de cumplimiento de requisitos para la emisión de certificación

ambiental de CANTERA VITORS ................................................................ 56

Figura 3. Proporción de cumplimiento de requisitos para la certificación ambiental de

TERRAZAS III ............................................................................................. 57

Figura 4. Proporción de cumplimiento de requisitos para el inicio de actividades de

exploración LUYANDO 10 ........................................................................... 59

Figura 5.Movimiento de tierras con un área aproximada de 2 hectáreas. .................... 78

Figura 6. Perforación Diamantina Horizontal sellado con concreto. ............................. 78

Figura 7. Toma de coordenadas del punto de la perforación diamantina vertical ........ 79

Figura 8. Dentro de la zona del proyecto se encuentran plantaciones de plátano y

otros. ............................................................................................................. 79

Figura 9. Los ingenieros a cargo de la elaboración del IGAC nos están explicando

donde será el punto 1 de monitoreo de agua. ............................................. 80

Figura 10. Subiendo para la constatación de algunos componentes del proyecto. ...... 80

Figura 11. El ingeniero se encuentra mostrándonos el plano que identifica las

coordenadas de los componentes de la concesión ..................................... 81

98

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

INFORME FINAL DE PRÁCTICAS PRE-PROFESIONALES

Revisión de los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos de explotación minera

TERRAZAS III y CANTERA VITORS e inspección de la concesión minera LUYANDO 10 en

Huánuco

Ejecutor : Villanueva Vilcahuaman, Tatiana Lizbeth.

Asesor : Ing. BETETA ALVARADO, Víctor Manuel

Lugar de Ejecución : Dirección regional de energía, minas e hidrocarburos-Huánuco

Fecha de inicio : 13 de Enero del 2014

Fecha de término : 13 de Abril del 2014

TINGO MARÍA, PERÚ

2014