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Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles

Banco Interamericano de Desarrollo

Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles ICES

Photo: Cochabamba, Bolivia



Agenda

• Introducción: que es

nuevo en ICES?

• Implementando ICES

• ICES en acción:

dimensiones,

metodología, resultados,

y lecciones aprendidas.

Photo: Goiania, Brasil




1.Introducción: que es nuevo en ICES?

1. Foco en CIUDADES EMERGENTES



Ciudad Intermedia: Población entre

100,000 y 2 millones (dependiendo del país)

Acelerado crecimiento demográfico y

económico, con indicadores de Desarrollo Humano (ONU) por encima de la media

Grupo 1

• Mexico y Brasil

• Población total del país por encima de los 100 millones

• Ciudades intermedias de entre 1 y 2 millones de habitantes

Grupo 2

• Venezuela, Perú, Argentina y Colombia

• Población total del país de entre 20 y 100 millones

• Ciudades intermedias de entre 300 mil y 1,5 millones de habitantes

Grupo 3

• Bolivia, Ecuador, Chile y Guatemala

• Población total del país de entre 10 y 20 millones

• Ciudades intermedias de entre 100 mil y 1 millón de habitantes

Grupo 4

• Haiti, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Jamaica, Uruguay, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Paraguay, El Salvador, Honduras

• Población total del país de entre 1 millón y 10 millones

• Ciudades intermedias de entre 100 mil y 300 mil habitantes

Grupo 5

• Barbados, Bahamas, Belice, Guyana, Surinam

• Población total del país menor a 1 millón

• Ciudades intermedias: Ciudades capitales

Características

CIUDADES EMERGENTES ALC Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles



GOIANIA, BRASIL

CIUDADES INTERMEDIAS CHILE Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles

Antofagasta Puente Alto

Arica Puerto Montt

Calama Punta Arenas

Chillan Quilpe

Concepción Rancagua

Copiapo San Bernanrdo

Coquimbo Talca

Iquique Temuco

La Serena Valdivia

Los Angeles Valparaíso

Osorno Viña





2. Aproximación integral al desarrollo sostenible





2. Aproximación integral al desarrollo sostenible

• Agua

• Saneamiento

• Residuos solidos

• Energía

• Calidad ambiental

• Vulnerabilidad a

desastres naturales

Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climatico

Sostenibilidad Urbana

Sostenibilidad Fiscal y

Gobernabilidad • Uso del suelo

• Inequidad

• Movilidad

• Seguridad

• Competitividad

• Empleo

• Conectividad

• Educación y salud

• Participación

• Gestión Publica

• Transparencia

• Ingresos fiscales

• Gasto fiscal

• Deuda pública





3. Rápido diagnostico e identificación de acciones concretas



Agenda


nuevo en ICES?



dimensiones,






PUERTO ESPAñA, TT

SANTA ANA, EL SALVADOR

GOIANIA, BRASIL

TRUJILLO, PERU

MONTEVIDEO, URUGUAY

ICES – PRIMERA ETAPA: PROGRAMA PILOTO Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles



PUERTO ESPAñA, TT SANTA ANA, EL SALVADOR

TRUJILLO, PERU

MONTEVIDEO, URUGUAY

GOIANIA, BRAZIL

LA PAZ, MEXICO

COCHABAMBA

JAMAICA

COLOMBIA (FINDETER):

MANIZALES

PEREIRA

BARRANQUILLA

BUCARAMANGA

MAR DEL PLATA,

ARGENTINA

COCHABAMBA, BOLIVIA

LEON, NICARAGUA

ICES – SEGUNDA ETAPA: ESCALANDO EL PROGRAMA Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles


Banco Interamericano de Desarrollo 2. Implementando ICES



Agenda


nuevo en ICES?



dimensiones,




Ciudad intermedia de acuerdo con

población total del país

Acelerado crecimiento

demográfico y económico

Ambiente de estabilidad

social y gobernabili-

dad

3 principios 140 ciudades emergentes en la Región

70 millones de habitantes 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y

Acciones 4 Lecciones Aprendidas

“Aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”

1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y


SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO

CLIMATICO

•Manejo del medio ambiente y consumo de recursos

•Reducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático

•Mitigación de GEI, polución y promoción de fuentes alternativas de energía

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

•Control del crecimiento y hábitat humano adecuado

•Promoción de un transporte urbano sostenible

•Promoción de la competitividad y un desarrollo económico local sostenible

•Provisión de servicios sociales y seguridad ciudadana

SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO

•Mecanismos adecuados de gobierno

•Manejo adecuado de ingresos

•Manejo adecuado del gasto público

•Manejo adecuado de la deuda y obligaciones fiscales

3 dimensiones 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y


Aportes de la Iniciativa a las

Ciudades 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y


Plan de Acción Diagnóstico rápido (150 indicadores)

Priorización de temas

Identificación de Soluciones

Financiación de Estudios Base

1) Inventario de GEI

2) Mapas de Vulnerabilidad a Desastres y CC

3)Escenarios de Crecimiento Urbano

Sistema de Monitoreo Ciudadano

Financiación de Estudios para Proyectos de Inversión

Priorizados

Iniciativa CES

Diagnóstico de áreas de acción

•Recolección de datos

•Análisis de indicadores

•Comprensión de iniciativas en progreso

•Inventario GEI

•Mapas de vulnerabilidades

•Benchmarking y Aplicación de semáforos

1 Priorización de áreas de acción

•En conjunto con autoridades y actores locales, a partir de 4 criterios:

1. Opinión pública

2. Impacto económico

3. Vulnerabilidad al cambio climático

4. Opinión de Expertos

2 Identifica-ción y definición de soluciones

•Desarrollo de soluciones en conjunto con autoridades y actores locales

•Priorización de soluciones a partir de dos criterios:

-Factibilidad

-Impacto

3 Plan de Acción

•Definición de acciones concretas

•Diseño de tablero de indicadores para seguimiento y evaluación por parte de la administración

•Identificación de necesidades financieras y posibles fuentes de recursos para los proyectos

4 Sistemas de monitoreo

•Apoyo para el desarrollo de un sistema de monitoreo externo ciudadano

•Apoyo y/o implementación de un sistema de monitoreo interno

5

5 fases 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y


Evaluación de Indicadores y Benchmarking



Indicadores Metodología Temas Dimensión - Pilares


CLIMÁTICO

Manejo de Recursos

Mitigación de GEI

Reducción de Vulnerabilidad

SOSTENIBILIDAD URBANA

Hábitat Humano Adecuado

Sistema Sostenible de Transporte

Provisión de Servicios Sociales

Competitividad y Desarrollo Económico Local

SOSTENIBILIDAD FISCAL

Mecanismos Adecuados de Gobierno

Ingresos

Deuda

Gasto Público

• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores

(BID - GCIF ) • Selección de indicadores efectivos como

soporte a la toma de decisiones • 150 Indicadores • Diseño y aplicación de un criterio de

“semáforos” para cada indicador

AGUA

SANEAMIENTO

RESIDUOS SOLIDOS

CALIDAD DEL AIRE

ENERGIAS ALT.

MITIGACION DEL CC

RUIDO

CAPAC. ADAPT.

SENSIB. Y EXPOSIC.

ENERGIA

USO DEL SUELO

INEQUIDAD

CONGESTION Y SEGURIDAD

EDUCACION

SEGURIDAD CIUDADANA

SALUD

COMPETITIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

TRANSPORTE PUBLICO

GESTION PUBLICA MODERNA

TRANSPARENCIA

IMPUESTOS

PASIVOS CONTINGENTES

EFICIENCIA DEL GASTO

GESTION PUBLICA PARTICIPATIVA

DEUDA



CLIMÁTICO

Manejo de Recursos

Mitigación de GEI









Ingresos

Deuda

Gasto Público

• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores)



“semáforos” para cada indicador

AGUA

SANEAMIENTO

RESIDUOS SOLIDOS

CALIDAD DEL AIRE

ENERGIAS ALT.

MITIGACION DEL CC

RUIDO

CAPAC. ADAPT.

SENSIB. Y EXPOSIC.

ENERGIA

USO DEL SUELO

INEQUIDAD


EDUCACION

SEGURIDAD CIUDADANA

SALUD

COMPETITIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

TRANSPORTE PUBLICO


TRANSPARENCIA

IMPUESTOS




DEUDA



CLIMÁTICO

Manejo de Recursos

Mitigación de GEI









Ingresos

Deuda

Gasto Público

• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores)



“semáforos” para cada indicador • Aplicación de semáforo para “Tema”

AGUA

SANEAMIENTO

RESIDUOS SOLIDOS

CALIDAD DEL AIRE

ENERGIAS ALT.

MITIGACION DEL CC

RUIDO

CAPAC. ADAPT.

SENSIB. Y EXPOSIC.

ENERGIA

USO DEL SUELO

INEQUIDAD


EDUCACION

SEGURIDAD CIUDADANA

SALUD

COMPETITIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

TRANSPORTE PUBLICO


TRANSPARENCIA

IMPUESTOS




DEUDA

Áreas a Priorizar

Aplicación de Semáforos

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y

CAMBIO CLIMÁTICO



AGUA

SANEAMIENTO

RESIDUOS SOLIDOS

CALIDAD DEL AIRE

MITIGACION DEL CC

RUIDO

VULNERABILIDAD ENERGIA

USO DEL SUELO

INEQUIDAD

EDUCACION

SEGURIDAD

SALUD

COMPETITIVIDAD

EMPLEO

CONECTIVIDAD

TRANSPORTE


TRANSPARENCIA

IMPUESTOS



DEUDA

Filtro de Impacto Económico

Filtro de Cambio Climático

Filtro de Opinión Pública

Filtro de Iniciativas Existentes

Áreas a Priorizar

Fuentes de Datos Fuentes de Entrevistas

Opinión Pública

▪ Entrevistas con:

– ONGs locales y líderes comunitarios

– Académicos

– Políticos

▪ Grupos Focales

Impacto Económico

▪ Instituto sde Estadísticas

▪ Datos Intendencia y BID

▪ Estudios de costos locales e internacionales


– Expertos del BID

– Expertos locales, líderes gubernamentales y académicos (ej. economistas)

Cambio Climático

▪ Informes con proyecciones de consecuencias de Cambio Climático e Inventario de GEIs


– Expertos locales y del BID

– Líderes ambientales y de la sociedad civil

Opinión de Expertos

▪ Datos sobre proyectos existentes que estén solucionando problemas en los áreas temáticas seleccionadas

▪ Encuestas de opinión pública

▪ Encuestas a medida

▪ Búsqueda en artículos de medios sobre el tema

Claves para priorización de áreas de acción 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados,

Soluciones y Acciones 4 Lecciones

Aprendidas


– Expertos locales y del BID

Estudios adicionales

Adicionalmente, la metodología de ICES incluye tres estudios técnicos:

• Análisis de la huella urbana

• Inventario de gases de efecto invernadero

• Mapeo de vulnerabilidad ambiental

ESCI Case – La Paz, BCS

La Paz, BCS Location: NE Mexico Population: 250,000 hab. Geography: Coastal city surrounded by mountains Major Vulnerabilities: Floodings caused by sea-level rise and periodic hurricanes

La Paz, BCS

Location of La Paz BCS, Mexico

N

E W

Total Developed Area 1985-2030 (inertial scenario)

S Urban footprint 1986

(satellite picture) Urban footprint 2010

(satellite picture) 2030 Simulation scenario

Simulation scenario

La Paz, BCS: Urban footprint

Aerial View of La Paz (Google earth)

La Paz, BCS: Vulnerability

+50 centímetros – Cambio del Nivel del Mar +50 cm Sea Level Change


+1 m Sea Level Change


Fluvial flooding - Sea Level Change (+1/2 & +1 m)

General Hospital

Medical Center Clinic

Just in health infrastructure, in this scenario the losses can reach US$55.71 million, which represents 86% of La Paz’s annual budget.


Actuación Estratégica

Integral en el Área de

Casavalle

C1: Eje Cívico Curitiba (conectividad vial / espacios públicos / educación / salud)

C2: Entorno Cañada Matilde (saneamiento ambiental, expansión

de red, alcantarillado, re-asentamiento, ordenamiento del

suelo)

C5: Conectividad y mejoras en el tejido (conectividad vial, saneamiento, expansión de

red, espacios públicos)

C3 Reurbanización Unidad Misiones – Casavalle (vivienda,

ordenamiento del suelo)

C4: Parque Lineal Arroyo Miguelete (saneamiento,

espacios públicos)

Identificación de Soluciones: Actuaciones

Integrales 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y


Ejemplo de Mapeo de

Recursos del BID

97,900

Plan de Movilidad Urbana 100,000

5,000

70,0000

Programa de Seguridad Ciudadana II

70,000

Plan de Saneamiento Urbano IV - Suplementario

1,000

Plan de Saneamiento Urbano IV

Uso potencial Portfolio, Pipeline y pre-Pipeline del BID (en miles de dólares) Líder

Pipeline

Transporte

Saneamiento

Saneamiento

Seguridad

Andrés Pereyra da Luz

Tania Páez Rubio

Tania Páez Rubio

Gustavo Béliz

42,800

Ampliación y mejora del sistema de drenaje de Montevideo

Desarrollo Local y Gestión Municipal

Mejoramiento de Barrios 1

Mejoramiento de Barrios 2

Verónica Adler

Verónica Adler

Verónica Adler

Tania Paez Rubio Saneamiento

Inequidad urbana

Inequidad urbana

Inequidad urbana



– Organización: (i) identificación de los socios estratégicos, (ii) contratar el grupo de trabajo técnico de acuerdo al plan; (iii) asegurar la financiación en el mediano y largo plazo.

– Contenido:

• INDICADORES (i) Definición de indicadores, (ii) medir temas priorizados en el marco de la Plataforma; (iii) acuerdo con la administración de los indicadores y el proceso de intercambio de información. Que y Como?

• Encuestas de opinión: encuestas anuales

– Foros de discusión: (i) reuniones temáticas con expertos; (ii) involucrar estudiantes.

– Comunicación: alianzas con diferentes medios de difusión a través de diferentes medios de comunicación amplios y especializados.

Sistema de Monitoreo Ciudadano: Estructura

La estructura del sistema necesita



Beneficios Adicionales de la

Iniciativa

Posibilidad de acceder a fuentes adicionales de financiamiento

• Estudios adicionales a partir de cooperación bilateral – Caso Montevideo con el Danish Hydraulic Institute (DHI):

-Estudio sobre adaptación al cambio climático en el sector agua: caso inundaciones

-Modelación de la cuenca baja del Pantanoso e identificación de obras de infraestructura necesarias.

– Caso Montevideo con la Cooperación Técnica Coreana-TICs: Tecnología de la Información y Comunicación, estudio sobre integración de conectividad

• Global City Indicator Facility (GCIF): Se propondrá a las ciudades participantes que se incorporen como miembros de GCIF, para acceder a una base de datos mundial para compararse con otras ciudades.

• PRODEV: Eventual participación en el programa

• IBM: Potencial para participar en el Smarter Cities Challenge (grant para desarrollar soluciones tecnológicas para la ciudad en colaboración con expertos de IBM)

• URBELAC: red urbana Europa-Latinoamerica



Emerging and Sustainable Cities Initiative

Inter-American Development Bank

Inter-American Development Bank Emerging and Sustainable Cities Initiative (ESCI)

iadb.org

Emerging and Sustainable Cities Initiative

Inter-American Development Bank


ICES en Valdivia

A. Estamos trabajando con chile en alianza estratégica con SUBDERE utilizando a Valdivia como piloto B. Hace dos semanas SUBDERE publicó llamado a licitación para estudio de huella urbana C. Ya se hizo la misión exploratoria con 14 técnicos del BID para relevamiento de indicadores a fines de abril. Participaron además 100 técnicos del gobierno nacional y local D. También la semana pasada se publicó la licitación de la encuesta de opinión para aplicar ese filtro E. Estimamos plan de acción conjuntamente con la estrategia de expansión hacia fin de 2013 F. Los funcionarios de Valdivia y SUBDERE están participando de una capacitación de ICES en Brasilia

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