Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Evaluación

10/ 2013

Secretaría de Política Económica y Planificación del DesarrolloSubsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la CompetitividadDirección Nacional de Inversión Pública

2

Componentes de la Preinversión

IDENTIFICACIÓN, DISEÑO Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS4

Alternativas de Solución

Evaluación:

• Aceptación de una alternativa

• Reformulación

• Rechazo

• Postergación

Necesidades a satisfacer

Mercados a abastecer

Costo y Beneficios para cada alternativa

3

• Descripción de situación actual

• Análisis de la demanda dirigida al proyecto

• Cuantificación y valoración de costos y beneficios de las alternativas de solución

Dirección Nacional de Inversión Pública

Formulación


4

• Precio o tarifa del bien o servicio

• Ingresos de la población demandante

• Bienes sustitutos y complementarios

• Gustos y aspectos culturales de los demandantes

• Clima y estacionalidad

• Población y crecimiento demográfico


Factores que explican la Demanda


5 Dirección Nacional de Inversión Pública

Estimación de la Demanda


Para un proyecto

Dp(0) = DT(0) - Do(0)

Dp(0) demanda dirigida al Proyecto en el período inicial de operación

DT(0) demanda total, en el período inicial de operación

Do(0) demanda abastecida por otros proveedores en el período inicial de operación

6

• Identificación de las alternativas técnicas (“razonables”)


Identificación de Alternativas


• Solución Técnica

• Escala de producción deseada

• Localización

• Período de Implementación

Niveles de definición de Alternativas

7

• Sólo los atribuibles al proyecto

• Se evitarían de no realizarse el proyecto

• Internos

• Externos


Costos


CRITERIO DE EVITABILIDAD


Costos – Items usuales


• Tierra y yacimientos de recursos naturales• Equipos durables de producción • Puesta en marcha • Stocks iniciales (capital de trabajo)

• Costos de administración• Costos de mantenimiento • Impuestos sobre transacciones y sobre ingresos• Mano de obra directamente involucrada en el

proceso productivo

Usuales en fase de operación

Usuales en fase de inversión


Beneficios


• Internos: resultado de las «ventas» del proyecto (aún cuando no exista

precio de venta o tarifa)

• Externos

• Solo aquéllos atribuibles al proyecto

CRITERIO DE EVITABILIDAD


Valor residual


• Conjunto de activos remanentes aún aptos para algún tipo de uso al horizonte del

proyecto

• Dos tipos • Activos sin capacidad de producción remanente, sólo valen como material

de descarte• Activos con capacidad de producción remanente

• No debe afectar sustantivamente la decisión


Evaluación del proyecto


• Procedimiento por el que se decide la realización del proyecto

• Consiste en seleccionar entre distintas alternativas de proyectos existentes para la

aplicación de fondos de inversión


Valor Actual Neto (VAN)


-Σ Ct/( 1+ r )t + Σ Bt/( 1+ r )t

Indicador básico para la evaluar la conveniencia de ejecutar un proyecto

• Si VAN < 0, entonces el proyecto no logra obtener rentabilidad comparable con la alternativa

• Tasa de descuento: como mínimo, tasa de retorno de una aplicación segura en el mercado

Criterios de decisión:


Tasa interna de retorno (TIR)


VAN = Σ [ (Bi – Ci) / (1 + TIR) i = 0

Se trata de la tasa de descuento que iguala a cero el VAN del proyecto

• Si el VAN es positivo, la tasa de descuento deberá incrementarse, a efectos de que se aproxime a cero.

• La TIR nos indica cuanto por encima o por debajo estamos, respecto de la tasa de descuento adoptada para el cálculo del VAN.


Evaluación por costos


• Cuando no es posible medir los beneficios del proyecto (ejemplos: educación,

salud), o para proyectos que atienden necesidades en sentido absoluto

• Consiste en la evaluación únicamente de los costos: costo mínimo, costo-eficiencia o

costo-efectividad

• Se seleccionan alternativas que minimizan costos (totales o medios) utilizando la

suma o la relación costo/unidad producida




• Valor Actualizado del Costo (VAC) Permite realizar la evaluación de costos mínimos y la selección entre diferentes alternativas

Supuesto: igual volumen de beneficios y horizonte de evaluación

VAC = Σt [ Ct/ (1+ r )t]




• Costo Anual Equivalente (CAE) Se utilizará para los casos de evaluación de proyectos cuyos horizontes difieren.

CAE = VAC/ Σt[ 1/ (1+ r )t]= VAC. Fact rec. capital




• Valor Actual del Costo Medio (VACM) Consiste en la división de los costos por las cantidades producidas. Se toman costos actualizados al

igual que las cantidades producidas. Solamente se aplicará para los proyectos en donde exista un

único tipo de beneficio.

VACM = Σ[ Ci/ (1+ r)i]/Σ[ Qi/ (1+ r)i]



EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS

Conceptos, criterios y procedimientos


Evaluación Social - Abordajes de Evaluación


• Evaluación Privada: desde el punto de vista de la empresa.

• Evaluación Social: desde el punto de vista de la comunidad o conjunto de la

economía.


Evaluación Privada


• El que toma la decisión de ejecutar o no un proyecto, desea saber qué ocurrirá con

su riqueza a raíz de la decisión

• Los beneficios y costos a tener en cuenta son los que percibe el propio agente

económico, sin considerar si hay otras personas o actividades que se benefician o se

perjudican con ese proyecto


Evaluación Social


• Efecto sobre la comunidad en su conjunto (bienestar de la sociedad):

• El proyecto se ejecutará solo si el bienestar de la sociedad en su conjunto aumenta con relación a la

situación sin proyecto

• Principio de compensación

• Beneficios y costos considerados: los que perciben TODOS los habitantes de la

sociedad

• No sólo los de quien lleva a cabo el proyecto – organización privada o pública, sino también los

efectos directos e indirectos para toda la comunidad


Evaluación Social


Intervención del gobierno

Rentable socialmente No rentable socialmente

Rentable privadamente

AEl proyecto se ejecuta por

iniciativa privada y es deseable

BEl proyecto se ejecuta por

iniciativa privada, pero no es deseable

No rentable privadamente

CEl proyecto no se ejecuta por iniciativa privada pero

es deseable

DEl proyecto no se ejecuta por

iniciativa privada y ni es deseable


Evaluación Social


• Situación A: siempre se llevarán a cabo.

• Situación D: nunca se llevarán a cabo, dado que nadie se beneficia con su

ejecución.

• Situación C: el gobierno debe participar activamente llevándolos adelante o

creando los incentivos adecuados para que los agentes privados los realicen.

• Situación B: el gobierno debe intervenir corrigiendo las distorsiones que hacen

que los agentes privados realicen proyectos que reducen el bienestar social.


Evaluación Social


• Correcciones de precios de mercado, por efecto de:• Impuestos indirectos (afectan precios)

• Mercados no competitivos/con intervención gubernamental

• Efectos externos en bienes transaccionados en mercados

• Incorporación de rubros no valuados en el mercado:• Externalidades

• Costos y beneficios carentes de mercado (valor del tiempo)


Evaluación Social - Procedimientos


• Bienes y servicios valuados en mercados

• Bienes y servicios no valuados en mercados

• Tasa de cambio

• Salario

• Tasa de descuento


Evaluación Social - Procedimientos


• Bienes y servicios no valuados en mercados

• Estimar valores, en función de procedimientos diversos.

• Ejemplos:

Valor del tiempo de pasajeros (salario)

Valor de recursos paisajísticos (valuación contingente, precios hedónicos…)

Cálculo de costos evitados

Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos

Documents

Transcript of Identificación, Diseño y Formulación de Proyectos