II Cumbre Internacional de Sustentabilidad Hídrica

Matías Desmadryl Lira

Director General de Aguas

Cómo se concreta el mandato Presidencial

MOP DGA

Mandato Presidencial

(03/2010)

Diagnóstico DGA (05/2010)

Hoja de Ruta

Política Nacional de RRHH

InformeBanco Mundial

DGA(05/2010)

Plan de Acción

2010-2014

(05/2010)

Institucionalidad

SNIA

Gestión

Normativa

de RRHH

Infraestructura

Estrategia Nacional de RRHH

Situación inicialMarzo de 2010

• Falta de carta de navegación de

largo plazo.

• Problemas de gestión, fallas de mercado, traba a la toma de decisión oportuna y adecuada.

Precario Sistema de Información

Política Nacional de RRHH desactualizada

• Retraso, discrecionalidad, falta de incentivos y de fomento a proyectos y actividades.

• Carencia de información, estudios,

personal e infraestructura

adecuada.

Información desactualizada (1999)

Falta priorización y presupuesto

Incertidumbre técnica y jurídica

Buenas prácticas internacionales (OECD)Desafíos claves

La OECD reconoce la urgencia en materia de reformas de políticas hídricas. Para ello, propone una aproximación basada en tres ejes :

Financiamiento sustentable: el aseguramiento de un financiamiento sustentable es un problema en casi todos los países miembros. Sin embargo a pesar que los costos de inversión y operación son altos, los beneficios son aún mayores.

Gobernanza efectiva: instituciones que funcionen adecuadamente y un marco regulatorio estable son claves para asegurar el mejor uso de los recursos disponibles y regulatorio estable son claves para asegurar el mejor uso de los recursos disponibles y coordinar a todos los usuarios en pos de objetivos sociales, económicos y ambientales.

Coherencia entre las políticas de agua, energía, alimentos y medio ambiente: las políticas en estas áreas no están lo suficientemente inter-relacionadas y los gobiernos requieren asegurar la coordinación entre los distintos niveles y así evitar la alta fragmentación existente.

Buenas prácticas internacionales (OECD)Gobernanza en el sector Agua

La OECD identifica tres aspectos principales en relación al sector agua:

• La crisis hídrica es principalmente una crisis de “gobernanza”• La correcta implementación es clave en la ejecución de reformas hídricas• Una adecuada gobernanza –en distintos niveles- ayuda a enfrentar las complejidades que presenta la gestión de los recursos hídricos

País Cantidad de actores principales en

diseño e implementación

Cantidad de actores

regulatorios

Agencia Regulatoria

Específica de Aguas

Holanda 2 2 SI

Australia 4 4 SI

México 6 4 SI

Canadá 9 3 NO

EEUU 11 7 NO

Chile 15 10 SI

La OECD establece que uno de los desafíos de Chile es el fortalecimiento de la capacidad gubernamental, a nivel local y regional.

Análisis ComparativoCapacidad de Almacenamiento de Agua (metros cúbicos per cápita)

(Fuente: Keynote Presentation to OECD Global Forum on “Making Water Reform Happen” John Briscoe, Harvard University)

256Chile

Análisis ComparativoCrecimiento Económico y Precipitaciones.Ejemplo Etiopía (% variación PIB / % desviación media de precipitaciones)

(Fuente: Keynote Presentation to OECD Global Forum on “Making Water Reform Happen” John Briscoe, Harvard University) e

Análisis ComparativoCapacidad/Infraestructura Desarrollada.Ejemplo comparativo EEUU / Pakistán

Colorado (US) Indus (Pakistan)

Días de caudal que pueden

ser almacenados

1000 30

Capacidad de 6000 30

(Fuente: Keynote Presentation to OECD Global Forum on “Making Water Reform Happen” John Briscoe, Harvard University)

Capacidad de

Almacenamiento (m3/cap)

6000 30

%Energía Hidroeléctrica

Desarrollada

80% 10%

Análisis ComparativoPotencial Hidroeléctrico Desarrollado (%) / Energía Hidroeléctrica Económicamente Factible (GWH/año)

(Fuente: Keynote Presentation to OECD Global Forum on “Making Water Reform Happen” John Briscoe, Harvard University)

DiagnósticoInforme Banco Mundial

La conclusión más relevante del estudio del Banco Mundial es que nuestro marco jurídico es adecuado para la gestión del recurso hídrico.

A pesar de ello, existen una serie de desafíos que abordar, entre los cuales se destacan:

- Mejorar los sistemas de información y comunicación.

- Hacer la gestión del agua subterránea más sostenible.

- Integrar la gestión de cuencas y fomentar la participación de los grupos interesados.interesados.

- Mayor coordinación intra e inter sectorialmente.

- Fortalecer las organizaciones de usuarios.

- Fortalecer la DGA.

- Mejorar la resolución de los conflictos.

- Mejorar el registro público de los derechos de aguas.

- Mejorar la protección de los requerimientos hídricos para los ecosistemas y servicios asociados.

- Mejorar los mercados de aguas.

- Proteger los derechos de aguas de los grupos vulnerables.

Ejes de Trabajo2010 - 2014

Información de calidad

Estrategia y Política Normativa

Estrategia y Política Nacional de RRHH

Fortalecimiento Institucional

Mejor gestión

Normativa

Objetivos del Plan de Acción

Fortalecer la institucionalidad en materia de uso de aguas.

Fortalecer la función de fiscalización de la Dirección General de Aguas.

Mejora integral del Sistema de información de recursos hídricos (Catastro Público de Aguas).

Mejorar criterios en materia de administración de recursos hídricos.

Planes de Acción Estratégicos para el desarrollo Hídrico.

Acelerar la resolución de expedientes pendientes.

Diagnosticar los problemas del recurso hídrico y transparentar la situación de disponibilidad.

Mejorar la gestión interna de la DGA.

Modernización y extensión de la red hidrometeorológica DGA.

Plan de AcciónFortalecimiento institucional

Normativa Mayor certeza jurídica

Proyectos de ley:

Perfeccionamiento de Títulos de Derechos de Aguas

Modificación Cod. de Aguas: fiscalización y sanciones

Convenios con otros organismos

fiscalización y sanciones

Reglamentos:

Caudales Ecológicos

Aguas Subterráneas

Obras Mayores

Fortalecimiento Institucional

Aumento de personal

Mayor Presupuesto

Uso de nuevas tecnologías

Plan de AcciónGestión e Información

Sistema Nacional de Información del Agua (SNIA)

Disminución de plazos

Más fiscalización

Información de CalidadEstudios de disponibilidad

(sustentabilidad - seguridad hídrica)

Estudios sobre efectos del cambio climático

Mejor gestión

Más fiscalización

Apoyo a las organizaciones de usuarios

Revisión y mejora de procedimientos

Cronología de Acciones

Diagnóstico DGA (Mayo)

Resolución DGA Nº 1.800 (Junio)

Inicio Reglamento Caudal ecológico (Junio)

Inicio trabajo Banco Mundial (Septiembre) Entrega informe

BM (Abril)

Inicio redacción Proyectos de Ley (Mayo)

Planes especiales de fiscalización

Creación UOUA (Abril)

Diseño SNIA (Noviembre)

Inventario de Glaciares Blancos (Diciembre)

Inicio Gestión de sequía (septiembre)

2010 2011

RRHH Prioridad presidencial (Marzo)

Plan de Acción (Mayo)

Aumento de Presupuesto (Diciembre)Inicio trabajo

Reglamento de Obras Mayores (julio)

Inicio Reglamento Aguas Subterráneas (noviembre)

Inicio trabajo Comité de expertos (Junio)

Iª Etapa Estrategia Nacional de RRHH(Junio)

- 41% en tiempos de tramitación de expedientes (Diciembre)

Inicio Modernización Red Hidrométrica

Cronología de Acciones

Entrega Reglamento de Caudal Mínimo Ecológico (Junio)

Redacción final Reglamento de Obras Mayores (Agosto)

Fin trabajo Comité de expertos (Abril)

Inicio Planes hídricos regionales (Mayo)

Nuevo Balance Hídrico Nacional con efectos cambio climático: v.1987/v.2015 (Septiembre)

IntervenciónRío Aconcagua (Enero)

2012

Ingreso al Congreso de Proyectos de Ley (Enero) Redacción final

Reglamento de Aguas Subterráneas (Agosto)

Entrega Estrategia Nacional de RRHH (julio)

Inicio trabajo con CSIRO para Copiapó (Mayo)

Inicio puesta en marcha SNIA (Septiembre)

Principales avances y resultados2010 - 2011

• Diagnóstico Institucional (DGA) y del Banco Mundial.

• Plan de Acción 2010-2014

• Aumento presupuestario.

• Plan Especial de Fiscalización (récord histórico de fiscalizaciones realizadas en un año).

• Planificación de medidas de corto, mediano y largo plazo.

• Apertura y relación directa con stakeholders.

• Creación Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica

• Diseño, construcción e implementación del Sistema Nacional de Información del • Diseño, construcción e implementación del Sistema Nacional de Información del Agua (SNIA): en etapas

• Inventario Nacional de Glaciares Blancos.

• Mayor inversión en estudios ($363 millones en 2009 a $1.146 millones en 2012).

• Inicio Plan Estratégico Gestión de los Recursos Hídricos Región de Coquimbo.

• Programa de modernización y extensión de la red hidrométrica.

• Reconocimiento de medios internacionales (Revista Water Intelligence).

• Resolución DGA N° 1.800 (mayor certeza jurídica y técnica).

Principales avances y resultados 2012

• Inicio Balance Hídrico Nacional considerando cambio climático (actual data de 1987).

• Desarrollo de Plan Estratégico Gestión Recursos Hídricos Región de Antofagasta.

• Desarrollo de Plan Estratégico Gestión Recursos Hídricos Región de Tarapacá.

• Entrega de Propuesta de Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.

• Exitosa Gestión de Sequía temporada 2011-2012.

• Propuesta final de Reglamento de Aguas Subterráneas (inicio trámites para firmas).

• Propuesta final de Reglamento de Obras Mayores (inicio trámites para firmas).

• Reglamento de Caudales Ecológicos (en Contraloría General de la República).• Reglamento de Caudales Ecológicos (en Contraloría General de la República).

• Ingreso a tramitación del Congreso de los proyectos de ley:

– Sobre aumento de sanciones y facultades fiscalizadoras de la DGA.

– Sobre perfeccionamiento de títulos de derechos de agua.

• Inicio trabajo con CSIRO (Australia) para plan de gestión de largo plazo de cuenca del río Copiapó.

• Inicio de operaciones SNIA.

• Mejora en la gestión y tiempos de respuesta de la DGA. (-41% tiempo de tramitación de solicitudes).

Diagnóstico claro

Incremento presupuesto

Proyectos de Obras Mayores (centrales hidroeléctricas, agricultura, y minería)

FiscalizaciónDenuncias e inspecciones 2010-2011

RegiónProgramado

anual

Arica y Parinacota

15

Tarapacá 12

Antofagasta 12

Atacama 12

Araucanía 20

Los Ríos 25

Los Lagos 20

Aysén 25

Magallanes 6

Total 147

Plan de Fiscalizaciones Selectivas 2011

(Inspecciones)

107 192

165

388

600

800

1000

1200

TOTAL DE FISCALIZACIONES

Inspecciones

Denuncias

Gobierno de Chile | Ministerio de Obras Públicas

23

Total 147

Plan de Fiscalizaciones Selectivas 2011

613 588519

614

0

200

400

2008 2009 2010 2011

154

115

63

325

127

69

265

101

36

358

257

76

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Acciones

Administrativas

Juez de Letras Ministerio

Público

Resultados de los casos

2008

2009

2010

2011

2010 2011 2012

20 28 30

Número de Fiscalizadores/as en Regiones

XV I II III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII

2008 19 4 6 15 63 134 62 23 59 110 59 15 24 14 6

2009 15 5 6 19 78 64 69 18 70 120 45 26 35 16 2

2010 18 2 7 12 52 48 66 35 72 88 48 25 32 11 3

2011 20 3 4 28 74 132 59 50 100 66 25 9 31 11 2

020406080

100120140160

Denuncias por Región

Inspecciones por Región

XV I II III IV V XIII VI VII VIII IX XIV X XI XII

2008 1 1 11 12 19 1 0 4 0 22 8 12 2 3 11

2009 7 5 13 53 16 1 10 2 7 16 12 12 3 25 10

2010 55 4 9 0 12 15 4 13 0 11 12 15 0 12 3

2011 40 13 19 11 14 73 34 0 12 28 42 40 21 26 15

020406080

100

Inspecciones por Región

Sistema de InformaciónSistema de Información

SNIA

PLATAFORMAPLATAFORMASERVICIOS COMPARTIDOS, COLABORACIÓN, INTEROPERABIIL IDAD, INTEGRACIÓN

Los procesos están acoplados e integrados a los sistemas

Composición de

aplicaciones

Composición de

negocios

Composición de

procesos de

negocios

CPA BNA SESSitio Web

DGA

Sitio Web

DGA

Composición de aplicaciones

Información de sistemas – Repositorio de datos Integ rado

Servicio

reusable

Servicio

reusable

Ingreso de

solicitudes

Servicios

reusable

Autenti-

cación

Auditoria

Gestión de

Solicitudes

Consultas

Aprobación

de

información

Servicio

reusable

Servicio

reusable

Servicio

reusable

Servicio

reusable

Servicio

reusable

Origen de la informaciónOrigen de la información Bases de datosBases de datos Productos Productos

DatosDatos

ReportesReportes

TribunalesTribunales

Conservador de Conservador de Bienes RaícesBienes Raíces

PeticionarioPeticionario

Servicio Agrícola y Servicio Agrícola y GanaderoGanadero

CPA

BoletinesBoletines

Pronósticos

BNA

SedimentosSedimentos

CaudalesCaudales

MeteorologíaMeteorología

PozosPozos

Calidad de AguasCalidad de Aguas

GanaderoGanadero

SNIATrabajo involucrado

DGA ha destinado equipo

+ 20 personas al

Inversión realizada en fase 1:

M$500.000 aprox.

=

+ 3.000% aumento presupuesto

Desde el inicio del proyecto en julio

de 2011 se han invertido 30.000 horas/hombre en el desarrollo

de los sistemas CPA y BNA (Ingenieros, arquitectos de

sistemas, analistas.).

+ 20 personas al

proyecto (DARH, RM, Fiscalización, D. Legal) + otros aportes:

10.000 hrasprofesionales.

SNIAEficiencia

Permitirá disminuir

• Ingreso de solicitudes al SNIA.• Generación de documentos oficiales DGA. asociados a la tramitación de solicitudes (oficios, informes técnicos, resoluciones, etc.)Permitirá disminuir

tiempos reales en:

técnicos, resoluciones, etc.)

• Consulta en línea de documentos asociados a la tramitación de las solicitudes.

• Coordinación interna e interacción DGA en línea DGA a nivel nacional.

SNIAResultados esperados

Mejorar la información y datos de los diversos Archivos, Registros e Inventarios del CPA.

Mejoramiento y automatización de los procesos.

Desconcentración de las funciones operativas.

Mejora en los tiempos de respuesta.

31Gobierno de Chile | Dirección General de Aguas

Generación de información oportuna, confiable y con valor agregado.

Apoyar la ejecución de programas gubernamentales de directo beneficio a la ciudadanía.

Fortalecer el mercado de derechos de aguas.

Las metas… Las metas…

Las metas…

Perfeccionar nuestra institucionalidad

Sistema Nacional de Información del Agua

(SNIA)

Estrategia y Política Nacional de Recursos

Hídricos

Mejora gestión pública y privada

Fomentar la creación de Organizaciones de Usuarios

de Agua

Aumentar y mejorar la fiscalización

Planes Estratégicos para la Gestión de los RRHH a nivel

regional

GraciasGracias