II Foro de la Red de Municipios Digitales “La contratación administrativa en el ámbito local”...

II Foro de la Red de Municipios Digitales

“La contratación

administrativa

en el ámbito local”

“El Plan de Acción”

Contenido

1. Introducción

2. Plan de Acción

3. Fases

4. Plazos

5. Urgencias

6. Recomendaciones

Puerto Lunada Burgos

II Foro Municipios Digitales Junio 2008: la contratación Pública 3

Introducción


Introducción La TRANSICIÓN a la contratación pública electrónica

Es una trasformación profunda. Un cambio en la forma de gestionar un servicio: La contratación pública (sistema complejo)

Toda trasformación o cambio, se hace las siguientes preguntas:

¿En qué tengo que cambiar? – NECESIDAD (leyes)

¿A qué tengo que cambiar? – VISION (modelo)

¿Cómo empiezo el cambio? – PLAN, MEDIOS, CAPACIDAD

Las respuestas: Mapa de conocimiento sobre la contratación pública electrónica

Visión y un Plan de Acción, que se define en:

La transición: Un proyecto: (Objetivos, Organización, Recursos) y

Fundamentos de tecnologías de la información para conseguir

Un proceso: la mejora continua

La esencia: la mejora continua (Sociedad de la información y el Conocimiento)


Plan de acción


Plan de Acción

•Identificación Digital

(hay todavía respuestas que no son las definitivas, pero se puede empezar sin miedos)

-Sistemas de Información

(hay que empezar de forma pragmática, tratando de ser sistémico, y sobre todo tratando de conseguir resultados rápidos y útiles)

-Formación y Capacitación

(es la base)

-Gestión del Cambio

(como cambiar la resistencia al cambio por el compromiso y la motivación por el cambio)

-Gestión de Servicios de Tecnologías de la Información

(para conseguir y mantener los valores de utilidad y garantía)


Fases

http://www.flickr.com/photos/claudio_aguirre/2062256065/


Fases - Fase 0

Visión Conocimiento, Estrategia, Plan de Acción. Preparar proyectos y Fundamentos TIC

- Fase I

Proyecto: Expediente electrónico, Portal de contratación (perfil del contratante y transacciones con empresas (oferta de contrato menor y facturas) Registro básico de licitadores. Integraciones con Registro de Entrada y Salida (notificación electrónica)

- Fase II

Proyecto: Expediente electrónico, Normalización de procedimientos y documentos. Integración con otros sistemas. Licitación electrónica

- Fase III

Proyecto: Catálogos y Sistemas dinámicos de adquisición.

Todas las fases deben garantizar la interoperabilidad Interna y externa y deben buscar los servicios de tecnologías de la información que les aseguren los valores de utilidad y garantía.


Fases

FASE I FASE II FASE III FASE IV

Relación Electrónica en el procedimiento de contratación pública

FASE V

Publicación

Licitación

Facturación

Contratación

Adjudicación

Archivo

Catálogo

Lo exige la ley

Lo exige la ley

Lo exige la ley, beneficio en

gestión y costes

Beneficio en gestión

Concurrencia, mérito

Agilidad, Dinamismo

Beneficio en gestión y

costes


Plazos


Plazos (aproximación)

• Fase 0: La visión

2-3 meses

• Fase I : El expediente de contratación electrónico. Los imperativos legales

6-9 meses

• Fase II: El rendimiento, la productividad

12meses

• Fase III : la mejora continua

12 meses

El total

Transición rápida: 3 AÑOS

Transición real: ¿-- ?


Urgencias


Urgencias

• Por la ley de contratos:perfil del contratante (1 de mayo de 2008), puede ser utilizado, en

un primer momento la plataforma de contratación del estado, pero es muy conveniente utilizar nuestro propio perfil del contratante

además del de la plataforma de contratación del estado.

• Por la ley de impulso: la factura electrónica, para las entidades locales, hay un plazo más dilatado que la Administración General del Estado – mediados del 2009- .

• Por la ley de acceso: el expediente electrónico, las entidades locales tienen un plazo

más dilatado que la Administración General del Estado – 1 enero 2010 -.


Recomendaciones


Recomendaciones generales

• No hay atajos. Utilice un mapa y un compás. Haga su ruta y planifíquela en función de sus capacidades (tiempo y recursos).

• Una de las claves del éxito es que la tecnología que habilitan la trasformación sea asimilada por las personas que intervienen en el proceso.

• Tiene muchos beneficios declarados Pero requiere esfuerzo personal (de

personas) y organizativo

• No empiece con las integraciones que no sean absolutamente necesarias

• Trate de tener una visión completa y luego buscar rendimiento global no solo para la administración también para sus proveedores



• Tenga en cuenta la identificación digital y los procesos de firma como algo esencial. Representa la base jurídica del formato electrónico.

• No es un proyecto tecnológico. Usa tecnología. Mucha. Pero lo importante es la trasformación que va a sufrir el servicio de contratación

• Piense en una trasformación global (es lo que va a suceder) y vaya al ritmo que le permita su propia capacidad.

• Priorice. No todo a la vez.

• Busque experiencias, y especialización. Le evitarán errores y fracasos. • Construya comunidades. No es difícil. Sólo tienen que estar dirigidas.



Cuando defina proyectos, tenga en cuenta definir los objetivos de la siguiente forma, tanto si son proyectos internos (de su departamento de informática) como si son externos (de sus proveedores):

• Specific (específico)

• Measurable (medible)

• Achievable (realizable)

• Realistic (realista)

• Time-Bound (limitado en tiempo)



Sea ambicioso en la visión, pero cauto en la implantación. Las cosas suelen ser más difíciles de lo que imaginamos, y lo mejor es enemigo de lo bueno.

Cuide a sus funcionarios, son los que van a pilotar el cambio

Cuide a sus proveedores, son los que posibilitan la contratación

Ante la complejidad, sea pragmático

Tenga visión y rumbo aunque no tenga todo a la vez (es imposible) irá construyendo su visión

Construya comunidades, comparta experiencias y buenas prácticas, no intente hacerlo todo solo. Hay muchas opciones. Sólo hay que conocerlas.


Recomendaciones específicas

Empiece por el expediente electrónico con todos sus elementos, pero teniendo la visión de un modelo global de contratación.

No baje nunca los imperativos de interoperabilidad de las soluciones. Si no son interoperables no valdrán.

No ponga las integraciones al principio.

Consiga el conocimiento mixto de contratación y tecnología


Recomendaciones específicas

Si utiliza arquitecturas generales para hacer la contratación pública electrónica busque toda la especialización que pueda en contratación.

Si utiliza productos especializados tendrá que exigir la interoperabilidad del resultado (expediente electrónico).

No invente la rueda, reutilice todo lo que pueda, use y exija todos los servicios disponibles por las Administraciones Autonómicas y por la Administración General del Estado.

Utilice sus recursos de tecnología para organizar y controlar.


Recomendaciones finales

• Genere y comparta una visión.

• Elabore un plan de acción que pueda traducir en proyectos

• Planifique proyectos con objetivos

• Gestione los fundamentos en tecnologías de la información

• Persevere


Gracias por su atención!

Nexus IT

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Manuel Caño Director de Estrategia PLYCA [email protected]

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