II PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS Y

OTROS TRASTORNOS ADICTIVOS

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CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 2: MARCO NORMATIVO CAPÍTULO 3: VALORACIÓN DE NECESIDADES 3.1. Diagnóstico y detección de necesidades 3.1.1. Características de la zona geográfica. 3.1.2. Metodología 3.1.3. Factores sociodemográficos. 3.1.4. Descripción del ámbito escolar. 3.1.5. Recursos del municipio. 3.1.6.. Datos estadísticos: estudios realizados, indicadores cuantitativos del uso de drogas. 3.1.7. Datos cualitativos: Experiencia institucional 3.1.8 Evaluación de necesidades. CAPÍTULO 4: ORGANIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS. 4.1. Principios rectores del II Plan Municipal de Drogodependencias. 4.1.1. Principios rectores CAPÍTULO 5: ÁREAS DE ACTUACIÓN A. Área de Prevención 5.1. Prevención en el Ámbito Escolar 5.2. Prevención Familiar 5.3. Prevención Comunitaria 5.4. Prevención Selectiva. B. Área de Intervención B.1 Asistencia B.2. Reducción de la Oferta B.3. Reinserción socio-laboral. C. Área de Coordinación institucional y Medios de Comunicación. CAPÍTULO 6: EVALUACIÓN 6.1. Evaluación de la implementación o proceso. 6.2. Evaluación de Resultados. CAPÍTULO 7: TEMPORALIZACIÓN CAPÍTULO 8: UBICACIÓN CAPITULO 9: PRESUPUESTO ECONÓMICO. CAPÍTULO 10: VIGENCIA ANEXO 1 ANEXO 2

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CAPITULO 1: INTRODUCCIÓN 1.1. Introducción Los Ayuntamientos como entidades territoriales cercanas a los ciudadanos ostentan una posición privilegiada de proximidad a la realidad municipal, conformando el escenario idóneo para dar una respuesta institucional a las consecuencias, problemas y necesidades, que se derivan de las diversas problemáticas sociales, como la de las adicciones. Así ya en el año 2000 se elaboró en nuestra localidad el I Plan Municipal de drogodependencias impulsado por la necesidad de dar respuesta a las necesidades que se planteaban en el municipio. Disponer de un plan municipal de prevención de drogodependencias facilita a los municipios su actuación, permite coordinar los recursos existentes, planificar las actuaciones y los circuitos de actuación y derivación, facilitando el trabajo a los profesionales implicados de todas las áreas, y planteando a la sociedad en su conjunto y particularmente a las administraciones públicas, la necesidad de adaptar los planes y las políticas de drogas a las nuevas realidades. La Estrategia Nacional sobre Drogas (2009-2016) señala además otros indicadores de la situación actual, destacando entre estos:

Los cambios en los perfiles de los consumidores de sustancias psicoactivas

La precocidad en el inicio del uso de algunas sustancias.

La aparición de nuevas sustancias que se están introduciendo en el mercado.

El creciente aumento de conductas adictivas que no suponen el consumo de sustancias (juego patológico, adicción a las nuevas tecnologías…).

El incremento de trastornos mentales asociados a los consumos de sustancias psicoactivas que produce una considerable demanda de atención a la patología dual.

La creciente importancia del tráfico de drogas en el escenario del crimen organizado.

Las modificaciones habidas en las redes asistenciales.

El fenómeno de la inmigración y su impacto en la sociedad española, con los cambios correspondientes en aspectos sociales, culturales e, incluso, económicos.

El envejecimiento de consumidores problemáticos. El plan local de prevención de drogodependencias es un conjunto coordinado y planificado de programas, proyectos y actuaciones en materia de drogodependencias en el cual se manifiesta la voluntad de la administración local de materializar las competencias que le atribuyen las leyes. Los planes deben estar impulsados por la voluntad política del consistorio y por los equipos técnicos de prevención de las drogodependencias conjuntamente con los profesionales de todas las áreas implicadas y preferiblemente deben contar con el apoyo de la comunidad. Los cambios en la panorámica de los consumos de drogas, que han afectado a lo largo de los años tanto al tipo de drogas consumidas como en el perfil de los usuarios, generan la necesidad de articular repuestas innovadoras que, teniendo el ámbito local como escenario preferente, permiten impulsar dinámicas preventivas de inspiración comunitaria adecuadas a la situación actual y local de los consumos de drogas.

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Es ya evidente la necesidad de hacer políticas integrales de reducción de la oferta y de la demanda y de enmarcar la prevención en la promoción de la salud. Se plantea la necesidad de consolidar y generalizar los programas de prevención universal y el necesario impulso a la prevención selectiva e indicada. Saber convivir con las drogas (Funes, 1996) y conocer que un porcentaje significativo de los/as adolescentes las van a probar o consumir, es un hecho que hay que reconocer para poder actuar y ayudar a esta población. Debemos ser conscientes de que la experimentación con las drogas se ha convertido en un hecho habitual en los/as adolescentes de la sociedades desarrolladas ( Blackman, 1996). Sabemos que la sociedad de hoy dedica una parte importante al área lúdica, a la diversión, existiendo una gran variedad y diversidad de centros, actividades, destinados al ocio. Es bien conocida también que hay una asociación entre la diversión y el consumo de drogas, creándose el fenómeno denominado consumo de drogas recreativas (Calafat et al., 2000, 2001, 2004).No obstante no hay que olvidar que cuando hablamos de consumo de drogas hay que conocer el dato epidemiológico real, sabiendo que hay más personas jóvenes que no consumen drogas ilegales que los que las consumen (Calafat el al., 2001, 2004). Entendiendo las drogodependencias como, un fenómeno complejo que abarca desde la abstinencia, el abuso, hasta la dependencia, desde lo que puede parecer la ausencia de problemas derivados del consumo de sustancias (consumo esporádico) hasta los riesgos y daños más graves y vitales. Sin olvidar aquellas conductas adictivas que no suponen el consumo de sustancias psicoactivas y que pueden provocar igualmente graves daños en la salud y la calidad de vida de las personas, como conductas de juego patológico, utilización exagerada de las tecnologías de la información, etc… Las actuaciones dirigidas hacia la prevención de las drogodependencias enmarcadas en el concepto educación para la salud necesitan de un Plan que coordine las acciones de las diferentes instituciones, colectivos y entidades, que actúan a nivel local. Un Plan de carácter integrador que contemple una coordinación adecuada de los servicios y que esté orientado hacia una sensibilización e implicación social de todos los recursos y servicios que la comunidad posee: familia, escuela, comunidad; concebidos como resultado de un proceso integrador de todas las capacidades preventivas y todas las actuaciones que directa o indirectamente están implicadas en este fenómeno. En nuestro caso, a lo largo de estos años se ha ido transformando, ampliando sus cometidos, mejorando sus servicios y lo que es más importante, consolidándose como un programa de referencia en todo aquello que tenga que ver con las adicciones. En el DECRETO 132/2010, de 3 de septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat Valenciana, en su capítulo II, se recoge la definición del servicio que desde 2004 disponemos en nuestra comunidad. La Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA), definido como un servicio especializado de titularidad local que desarrolla programas de prevención con el objeto de reducir o evitar el uso y/o abuso de drogas y otras conductas adictivas, así como promover hábitos de vida saludables.

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CAPITULO 2: MARCO NORMATIVO El marco normativo que regula la intervención municipal en materia de drogodependencias, viene delimitado por una serie de preceptos legales que, empezando en la Constitución Española, tienen su continuidad en la Ley de Bases de Régimen Local y se concentran en las respectivas Leyes Autonómicas: La Constitución Española, en el artículo 43, reconoce el derecho a la protección de su salud y responsabiliza a los poderes públicos de organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. Ya en su artículo 9.2 establece que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integren sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida política, económica, cultural y social. En definitiva, recae sobre los poderes públicos la responsabilidad de desarrollar una intervención social orientada a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos y de las ciudadanas. El Plan Nacional sobre Drogas (PNSD), Real Decreto 1911/1999 de 17 de diciembre de 1999. (BOE 31-12-1999) y la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016 constituyen el principal referente institucional y técnico en materia de drogas, asumiendo la función de coordinar y potenciar las políticas que, en materia de drogas, se llevan a cabo desde las distintas Administraciones Públicas y entidades sociales. Consideramos también le Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de Protección de la Seguridad Ciudadana a nivel estatal, en cuanto a aquellos contenidos que hacen referencia al uso/abuso de drogas. Una vez definido el ámbito de actuación estatal, los Gobiernos de las diferentes Comunidades Autónomas, como instituciones responsables directas de la ejecución de la mayoría de las intervenciones en materia de drogodependencias, han venido definiendo y poniendo en práctica los Planes Autonómicos sobre Drogas que han permitido disponer en el Estado de unas estructuras de intervención básicas y desarrollar redes asistenciales y programas preventivos. La Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas de Xirivella dispone de la autorización según lo establecido en el artículo 9 del Decreto 132/2010, de 3 de septiembre, del Gobierno Valenciano. La Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, de 2 de abril de 1985, en su artículo 25, define las competencias de los Municipios en la promoción y desarrollo de recursose instrumentos de apoyo social, entre los que se encuentran: − Protección de la salubridad pública. − Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre. − Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social.

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La reforma que introduce la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local respecto al ámbito de competencias de las entidades locales ha consistido, fundamentalmente, en suprimir algunas materias del artículo 25 de la LBRL, entre las que se encuentran la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social, y la participación en la gestión de la atención primaria de la salud. No obstante lo anterior, la disposición adicional tercera de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, establece que "Las disposiciones de esta Ley son de aplicación a todas las Comunidades Autónomas, sin perjuicio de sus competencias exclusivas en materia de régimen local asumidas ensus Estatutos de Autonomía, en el marco de la normativa básica estatal y con estricta sujeción a los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y racionalización de las estructuras administrativas". Asimismo, la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, no prohíbe a las Comunidades Autónomas atribuir otras competencias a las entidades locales distintas de las previstas en los artículos 25.2 y 36.1 de la LBRL Por otra parte, el III Plan Estratégico de Drogodependencias y otros trastornos adictivos de la Comunidad Valenciana, asume tanto los principios rectores del anterior Plan Estratégico como la misión que debe regir cualquier actuación en el campo de las drogodependencias y otros trastornos adictivos. Su misión, la necesidad de disminuir la vulnerabilidad frente a todas las drogodependencias y otros trastornos adictivos y paliar sus consecuencias. En el Decreto 57/2006, de 21 de Abril, del Consell, por el que se desarrolla, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y regulación de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. Nuestro plan acorde a la LEY 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana, respetará los principios rectores de este Plan Estratégico:

Consideración a todos los efectos de las drogodependencias y otros trastornos adictivos como enfermedades comunes, con repercusiones en las esferas biológica, psicológica y social de la persona.

Responsabilidad pública, coordinación intersectorial y política de actuación.

Promoción de los hábitos saludables, rechazo del consumo de drogas y solidaridad con los afectados.

Priorización de las estrategias preventivas.

Consideración de la prevención, asistencia e integración de los enfermos como un proceso unitario y continuado.

Establecimiento de criterios de eficacia y eficiencia, y evaluación continua de los resultados de las actuaciones y programas.

Continuando con le Ley 10/2014 de Salud, en su artículo 3, considera la prevención, asistencia e integración de las personas drogodependientes o con otros trastornos adictivos como un proceso unitario y continuado, mediante la coordinación de diferentes

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actuaciones sectoriales. Y específicamente en su artículo 62, aborda el tema de la prevención en materia de drogodependencias, señalando que:

1. La prevención en materia de drogodependencias comprende un conjunto diverso de actuaciones encaminadas a eliminar o modificar los factores de riesgo asociados al consumo de drogas, o a otras conductas adictivas con la finalidad de evitar que éstas se produzcan, se retrase su inicio o se conviertan en un problema para la persona o su entorno.

2. Corresponde a las administraciones públicas, en sus respectivos ámbitos de competencias, desarrollar, promover, apoyar, fomentar, coordinar, controlar y evaluar los programas y actuaciones en materia de prevención.

3. La Conselleria con competencia en materia de trastornos adictivos velará por la idoneidad, la eficacia y la eficiencia de los programas de prevención a través de las medidas de intervención que se establezcan reglamentariamente.

4. El conjunto de las medidas de prevención se dirigirá de manera especial a los menores, los jóvenes y las familias en situación de riesgo de consumo de drogas, favoreciendo el desarrollo de programas de reducción de riesgos en los lugares de mayor afluencia juvenil y otros espacios de encuentro.

5. Se instará a la realización de programas de prevención de consumo de drogas y trastornos adictivos en el ámbito laboral. En su diseño, ejecución y evaluación participarán las organizaciones empresariales., las organizaciones sindicales más representativas, los servicios de prevención y los comités de seguridad y salud de empresas.

Por último en referencia a esta ley, cabe mencionar el artículo 6, en su Título II, sobre competencias de las entidades locales, se recoge que los municipios de la Comunitat Valenciana ejercerán las siguientes competencias en función de la población:

a) Los municipios de más de 20.000 habitantes: 1º La aprobación y ejecución de un plan municipal sobre trastornos adictivos, elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios establecidos en el Plan Estratégico sobre Trastornos Adictivos de la Generalitat, que incluirá programas de prevención, así como de información y asesoramiento a través de las unidades destinadas a la prevención comunitaria de conductas adictivas. Para la aprobación del plan municipal, se solicitará informe preceptivo y vinculante a la Conselleria que ostente las competencias en materia de trastornos adictivos. 2º La coordinación de los programas municipales de prevención en materia de trastornos adictivos que se desarrollen exclusivamente en su ámbito territorial. 3º El fomento de la participación social y de las instituciones sin ánimo de lucro que en el municipio desarrollen las actuaciones previstas en el plan municipal sobre trastornos adictivos. 4º La constitución de unidades destinadas a la prevención comunitaria de conductas adictivas, dotándolas de los medios técnicos y humanos necesarios.

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CAPÍTULO 3: VALORACIÓN DE NECESIDADES 3.1. Diagnóstico y detección de necesidades. 3.1.1. Características de la zona geográfica Xirivella es un municipio de la comarca de l’Horta Oest. Se localiza concretamente en el

terreno llano de la Plana de Quart. Al oeste discurre el barranco de Chiva y al este el

nuevo cauce del río Turia. Este último se construyó en el marco del Plan Sur, a raíz de la

riada de 1957 y divide Xirivella en dos partes: en el margen derecho quedan el núcleo

histórico y los barrios modernos, y en el margen izquierdo el barrio de la Luz. Todo el

antiguo camino de Xirivella, camino carretero entre campos y acequias, es hoy una amplia

avenida, calles laterales y grandes bloques de viviendas, con la línea divisoria que forma

el nuevo cauce del río Turia. El municipio tiene una superficie de 5,15 Km2, y se encuentra

a 5 km. de la provincia de Valencia.

3.1.2. Metodología

Tratamos de realizar un diagnóstico poblacional sobre el que se trazarán posteriormente

las líneas del Plan. Dicho diagnóstico se ha basado en:

a) Datos sociodemográficos: Población por sexo, grupos de edad, número de extranjeros

sobre la población total y perfil socioeconómico.

b) Datos cuantitativos a partir de fuentes secundarias: índice de consumo de drogas en

los jóvenes del municipio, tipos de sustancia, patrones de consumo, etc.

c) Experiencia Institucional.

3.1.3. Factores sociodemográficos

La comunidad de Xirivella cuenta con una población de 29.281 habitantes (datos del

censo de Enero de 2015) a lo largo de una superficie de 5,15 Km2,. La distribución por

sexo, es 14.837 mujeres y 14.444 hombres, 26.198 son españoles y 2.044 son

extranjeros.

En los datos de la pirámide de población de la localidad, se observa una mayor

concentración de población en la franja de edad de los 20 a los 65 años, con un 61,95%

del total. Es en esta franja, donde se concentra principalmente la población extranjera en

edad laboral, hecho que genera un rejuvenecimiento censal. La población mayor de 65

años supone un 17,2%. El intervalo de 0 a 19 años comprende un 20,83% del total.

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Población de Xirivella por sexo y grupos de edad.(Enero 2015)

Grupos de edad Total Mujeres Hombres

menos 5 1336 668 668

de 5 a 9 1747 886 861

de 10 a 14 1551 721 829

de 15 a 19 1468 686 782

de 20 a 24 1589 737 852

de 25 a 29 1569 783 786

de 30 a 34 1896 958 938

de 35 a 39 2662 1305 1357

de 40 a 44 2636 1277 1359

de 45 a 49 2346 1160 1186

de 50 a 54 2113 1043 1070

de 55 a 59 1850 943 907

de 60 a 64 1481 772 709

de 65 a 69 1440 789 651

de 70 a 74 1203 658 545

de 75 a 79 923 532 391

de 80 a 84 793 479 314

85 y más 678 439 239

Total Total mujeres Total hombres

29.281 14.837 14.444

Gráfico 1. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del padrón municipal Xirivella, 1 de enero de 2015

menos 5

de 5 a 9

de 10 a 14

de 15 a 19

de 20 a 24

de 25 a 29

de 30 a 34

de 35 a 39

de 40 a 44

de 45 a 49

de 50 a 54

de 55 a 59

de 60 a 64

de 65 a 69

de 70 a 74

de 75 a 79

de 80 a 84

85 y más

-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

Hombres

Mujeres

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3.1.4 Descripción del ámbito escolar. Considerando que el ámbito escolar se convierte en el espacio por excelencia de las intervenciones preventivas, hemos dedicado una explicación más exhaustiva que al resto de ámbitos de intervención. Nuestra localidad según datos de febrero-marzo de 2016, cuenta con una población escolarizada de 4.800 alumnos y alumnas. La mayor concentración de estudiantes se encuentra en Educación Primaria (1.786) y en Educación Secundaria Obligatoria (1.520), situándose a continuación los 784 alumnos y alumnas escolarizados en Educación Infantil y los 223 alumnos que cursan Bachiller.

N=4800

Respecto a la distribución de los alumnos y alumnas de nuestra localidad, señalar que Xirivella

cuenta con un total de 7 centros de Educación Infantil y Primaria, seis de ellos públicos y uno

concertado, y tres centros en los que se imparten cursos de ESO, dos de titularidad pública y un

tercero concertado. Como podemos ver en el gráfico que adjuntamos, la distribución de los

alumnos y alumnas en los distintos Colegios de Educación Primaria es bastante desigual,

concentrándose el mayor número de estudiantes tanto de Infantil como de Primaria en el C.P.

Cervantes, y es el C.P. Vicente Tosca, situado en el Barrio de La Luz, el que menos alumnos y

alumnas tiene escolarizados.

784

1786 1520

223

156 132

48 63 88

E.INFANTIL

E.PRIMARIA

E.S.O

BACHILLER

CICLOS MEDIOS

CICLOS SUPERIORES

F.P.BASICA

PIP

PEV

11

Respecto a los Institutos de Educación Secundaria, a continuación ofrecemos una representación de la distribución de alumnos y alumnas en los distintos IES en base a los estudios que estén cursando.

71

131

248

102 100

42 90

170

284

500

275 257

130 170

0

100

200

300

400

500

600

Educación Infantil

Educación Primaria Obligatoria

36

123

151

36

138

101

36

91

66

23

97

63

0

68

49

0

57 49

0

60

74

0

53

101

0 0

63

0 0

88

IES NTRA SRA DE LA SALUD IES RAMON MUNTANER IES GONZALO ANAYA

0

20

40

60

80

100

120

140

160

1º ESO

2º ESO

3º ESO

4º ESO

1º BACHILLER

2º BACHILLER

GRADO MEDIO

GRADO SUPERIOR

PIP

PEV

12

3.1.5. Recursos en el municipio.

Recursos Intracomunitarios

SERVICIOS SOCIALES

◦ Programa de Información

◦ Programa de Emergencia sociales

◦ Renta Social Garantizada. Voluntariado. Discapacitados y enfermos mentales.

◦ UPCCA

◦ SMART y programa de Tercera Edad

◦ Programa SAD

◦ Programa de Familia y menores

◦ Programa de Absentismo Escolar

◦ Centro de Día de menores

◦ Programa de Medidas Judiciales en Medio Abierto

Espai Jove

Casa de la Dona

Gabinete Psicopedagógico

Casa de la Cultura/teatro

Agencia de Colocación

Polideportivo Municipal

Policía Local

Comisaria Policía Nacional

Centro de Salud

Cruz Roja

Cáritas

Recursos Extracomunitarios

Hospital General

Unidad de Salud Mental Adultos

USMI

UCA San Isidro

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3.1.6. Datos estadísticos: estudios realizados, indicadores cuantitativos del uso de drogas.

Los datos que incluimos a continuación provienen de encuestas estatales, EDADES de

2013 (Encuesta Domiciliaria sobre Alcohol y Drogas en España, de 15 a 64 años) y

ESTUDES de 2015 (Encuesta Estatal sobre Uso de Drogas en la Enseñanza Secundaria,

de 14 a 18 años) . Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Secretaría de

Estado de Servicios Sociales e Igualdad Delegación del Gobierno para el Plan Nacional

sobre Drogas.

Aportamos datos de las sustancias legales e ilegales de mayor prevalencia.

Consumo de drogas en la población general (15-64 años)

Basándonos en la encuesta EDADES anteriormente mencionada, los últimos datos nos

indican que las sustancias consumidas por un mayor porcentaje de personas son el

alcohol (78,3%), tabaco (40,7%) y los hipnosedantes ( 12,2%). En cuarto lugar aparece el

cannabis consumido por un 9,2% de la muestra.

Respecto a la evolución del consumo de drogas, en esta encuesta aparece un ligero

aumento en los porcentajes de sustancias legales: tabaco, alcohol e hipnosedantes.

Disminuyendo ligeramente el consumo de sustancias ilegales. Así mismo el consumo de

drogas tanto legales como ilegales está más extendido entre los hombres, excepto los

hipnosedantes donde la proporción de mujeres consumidoras duplica a la de varones.

La edad media de inicio en el consumo de drogas se mantiene estable con respecto a

ediciones anteriores, siendo las drogas de inicio más temprano el tabaco (16,7 ) el alcohol

(16,7) y el cannabis (18,6)

FUENTE: OEDT Encuesta sobre Alcohol y Drogas en España (EDADES).

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Como podemos observar en la tabla, la edad media de inicio no difiere en gran medida en

nuestra comunidad respecto al resto de España.

Como podemos observar en los gráficos existe una tendencia estable de la prevalencia

del consumo diario de tabaco en todos los rangos de edad y en ambos sexos. Las

tendencias de consumos de bebidas alcohólicas en los últimos 10 años se encuentran

estabilizadas pero en niveles elevados.

En este caso, sí que existe una mayor prevalencia en nuestra comunidad autónoma

respecto a la media española.

Consumo de alcohol

Hacemos especial referencia al consumo de alcohol debido a los datos que nos muestra

esta encuesta. Así consideramos esencial el mencionar algunos resultados:

La prevalencia de borracheras muestra una tendencia estable, 2 de cada 10

personas se han emborrachado en el último año.

15

El 15,5% de la población de 15 a 64 años ha consumido alcohol en atracón en el

último mes. Las mayores prevalencias se encuentran en el grupo de los adultos jóvenes

de 15 a 29 años. El botellón se concentra en el grupo de los adultos jóvenes d 15 a 24

años.

En la población de 15 a 64 años, utilizando AUDIT, tienen un consumo

problemático de alcohol el 4,9% de encuestados, de los cuales presentan consumo de

riesgo el 4,5% (1.600.000 personas, 1.300.00 hombres y 300.000 mujeres) y presentan

una posible dependencia el 0,4% (120.000).

Respecto a nuestra Comunidad Autónoma, los datos de prevalencia se sitúan por

debajo de la media española. No sólo en las prevalencias de borracheras en el último año

y en los últimos treinta días, sino también en el porcentaje de personas que hicieron binge

drinking en los últimos 30 días (C. Valenciana 9,1 %(hombres: 13,4%mujeres: 4,9%) y

también en el porcentaje de personas que hicieron botellón en los últimos 12 meses,

nuestra comunidad también se sitúa por debajo de la media con un 11,2% frente al 12,6 %

de la media española.

Consumo de tabaco

Respecto al consumo diario de tabaco la encuesta EDADES, nos indica que existe un

porcentaje más alto de personas en concreto un 35,1 %, respecto a la media nacional.

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Consumo de cannabis

Las prevalencias de consumo de cannabis muestran una tendencia levemente

descendente. Los hombres consumen en mayor proporción que las mujeres en todos los

grupos de edad. Hacen consumo problemático de cannabis el 2,2% de la población (15-

64 años), la proporción no es constante y disminuye con la edad. El 25% de los que han

consumido en el último años presentan consumo problemático, esta proporción es

constante en todos los grupos de edad.

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Respecto a la incidencia, la mayor tasa de personas que empiezan a consumir cannabis

se da en menores de edad. En el año previo a la encuesta, empezaron a consumir

cannabis 61.85 menores (47 por cada mil personas de 15 a 17 años).

Cocaína

Se mantiene tendencia descendente del consumo iniciada en 2005. La proporción de

consumidores entre los hombres es 3,5 veces mayor que la observada entre las mujeres.

Éxtasis, anfetaminas y alucinógenos

Se consolida la tendencia descendente iniciada en 2001 para todos los consumos en

ambos sexos. Son las cifras más bajas desde el comienzo de las encuestas.

Heroína

Los consumos de heroína detectados a partir de la encuesta, no muestran cambios con

respecto a las ediciones previas.

Nuevas sustancias

La edad de mayor consumo de estas sustancias se sitúa en el rango de edad entre los 25

y los 34 años. Existe un mayor consumo en hombres que en mujeres. El consumo es

fundamentalmente experimental. Existe un 74,1% de personas que nunca han oído hablar

de estas drogas.

El 78% de los consumidores de nuevas sustancias lo hace en situación de policonsumo

experimental (5 o más sustancias). El 69,2% de los consumidores de nuevas sustancias

han consumido drogas ilegales frente al 8,2% de los que no han consumido nuevas

sustancias.

Incidencia anual

En el último año previo a la encuesta comenzaron a consumir cannabis 168.677 personas

(5,3 por cada mil encuestados), tabaco 142.282 (4,4/1000) y cocaína en polvo 38.551

(1,2/1000). El número de personas que empezaron a consumir cannabis supera a las que

se iniciaron en el consumo de tabaco.

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ESTUDES 2014-2015.Encuesta sobre Uso de Drogas en Estudiantes de Enseñanzas Secundarias de 14 a 18 de toda España. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Secretaría de Estado de Servicios Sociales e Igualdad Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas

Principales resultados La muestra se conformó con un total de 37.486 estudiantes de 941 centros educativos públicos y privados y 1858 aulas. Los resultados obtenidos reflejan una mejora considerable de la situación de los consumos de drogas con respecto a ediciones anteriores.

El consumo de drogas en la población escolar de entre 14 y 18 años ha disminuido en nuestro país en los últimos dos años. Esta reducción se observa en todas las sustancias psicoactivas analizadas, hasta un total de 18, aunque se da de forma más acusada en los consumos intensivos de alcohol (borracheras y consumo en atracón). También disminuye la disponibilidad percibida para todas las drogas, excepto para el alcohol. Respecto al consumo de tabaco, señalar que los datos obtenidos en esta edición son mínimos históricos, manteniéndose desde ediciones anteriores esta tendencia descendente. En el último año, 137000 estudiantes (14-18 años) empezaron a consumir tabaco. Los datos demuestran una reducción del consumo intensivo de alcohol (borracheras y consumo en atracón), aunque las prevalencias siguen siendo muy elevadas: casi 8 de cada 10 escolares ha bebido alcohol alguna vez.

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El consumo de cocaína en este grupo de población se ha reducido en más de un 65% en la última década y el de cannabis en más de un 33%. Las mujeres consumen tabaco, alcohol e hipnosedantes en mayor proporción que los hombres. El consumo de drogas ilegales se da con más frecuencia entre los hombres. Se rompe la tendencia creciente en el consumo de hipnosedantes por parte de las mujeres.

Desde 2010 disminuye la disponibilidad percibida para todas las drogas, excepto para el alcohol. Los estudiantes de entre 14 y 18 años perciben el alcohol como la sustancia menos peligrosa y consideran que el tabaco es más peligroso que el cannabis. Percepción que se mantiene desde el año 2010. En el caso de los consumos habituales, las mujeres tienen mayor percepción de riesgo que los hombres.

Educación en las escuelas, tratamiento voluntario a los consumidores, control policial y aduanero y campañas de publicidad son las medidas que los escolares consideran como más eficaces para luchar contra las drogas. Los profesionales sanitarios, los profesores y la familia son por este orden los grupos preferidos por los escolares para recibir información sobre drogas.1 de cada 3 se siente perfectamente informado sobre estas sustancias, sus efectos y riesgos. 1 de cada 5 se siente informado ‘a medias’ y sólo el 5,95 considera que está mal informado.

Datos más significativos por sustancias.

Por sustancias, los datos más significativos son los siguientes:

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Alcohol

Aunque la prevalencia sigue siendo muy elevada, los datos de esta encuesta revelan un considerable descenso del consumo de alcohol entre la población encuestada. Esta reducción es más acusada en el caso de los consumos intensivos (frecuencia de borracheras en los últimos 30 días y consumo en forma de atracón), lo que demuestra que el trabajo realizado en materia de prevención ha empezado a ofrecer resultados. Aun así, 285.700 estudiantes de entre 14 y 18 años han empezado a consumir alcohol (154.600 son mujeres y el resto hombres). Los datos de esta encuesta revelan que el 78,9 por ciento de los estudiantes de entre 14 y 18 años ha probado alguna vez en la vida el alcohol. El 76,8% han consumido en el último año. Y el 68,2% lo ha hecho en el último mes.

El porcentaje de estudiantes que bebe aumenta los fines de semana. Beben sobre todo cerveza entre semana y, en fin de semana, combinados seguidos de cerveza y vino. El alcohol lo consiguen ellos mismos directamente o bien a través de mayores de 18 años que se lo proporcionan. 1 de cada 3 escolares ha consumido alcohol en forma de atracón binge drinking) en los últimos 30 días. Este patrón de consumo aumenta con la edad: a los 18 años este porcentaje se eleva al 50%. La encuesta también pregunta por el botellón, cuya prevalencia desciende ligeramente.6 de cada 10 (57,6%) han participado en un botellón alguna vez en los últimos 12 meses

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(frente al 62% de la encuesta anterior). La frecuencia de esta práctica también aumenta con la edad, hasta alcanzar el 71,2% a los 18 años. También descienden las borracheras: 2 de cada 10 estudiantes se han emborrachado alguna vez en el último mes. Y 3 de cada 10 escolares (31,9%) tiene un consumo de riesgo durante los fines de semana. Las mujeres consumen alcohol en mayor proporción que los hombres, e incluso el porcentaje de chicas que se emborrachan es mayor que el de los chicos. El patrón del consumo de bebidas alcohólicas en forma de ‘atracón’ (5 o más copas en un corto espacio de tiempo) es similar al de las borracheras. El 43% de los estudiantes de 16 años y la mitad de los de 17 se han atracado de alcohol alguna vez en el último mes.

Tabaco Continúa el descenso en el consumo de tabaco que se inició en 2004, que se sitúa en mínimos históricos. Aun así, en el último año 137.000 escolares de entre 14 y 18 años empezaron a consumir tabaco. En 2014, el 38,4% de los escolares ha fumado tabaco alguna vez en la vida, el 31,4% en el último año y el 8,9% lo fuma a diario, lo que supone un descenso de 4 puntos respecto a la encuesta anterior. En los últimos diez años el consumo de tabaco por parte de los estudiantes de entre 14 y 18 años se ha reducido en cerca de un 60%. En 2004, el 21,5% de este sector de la población fumaba a diario, frente a un 8,9% en 2014. También se reduce ligeramente el promedio de cigarrillos de las personas que fuman a diario: 5,6 cigarrillos de media, frente a los 6,2 que consumían en 2012. Por otro lado, el 49,7% de los escolares vive en hogares donde se fuma diariamente.

22

Hipnosedantes Los resultados indican un descenso en el uso de estas sustancias con y sin receta y una clara ruptura en la tendencia creciente que se viene observando desde 1994. Así, el 16,1% los ha consumido alguna vez en la vida; el 10,8% en los últimos 12 meses y el 6,2% en los últimos 30 días. El consumo de hipnosedantes sigue siendo fundamentalmente femenino. El porcentaje de mujeres que las ha consumido en el último año duplica el porcentaje de hombres consumidores (13,8 % frente a 7,7 %). Las diferencias aumentan con la edad. Continúa el descenso en el uso de hipnosedantes sin receta, que se inició en 2010. El consumo entre las mujeres (6,8% en el último año) también duplica al de los hombres (3,8%) Cannabis El cannabis es la droga ilegal consumida por un mayor porcentaje de jóvenes Desciende ligeramente el consumo de esta sustancia: 3 de cada 10 estudiantes ha probado cannabis alguna vez en su vida y 1 de cada 4 lo ha consumido en el último año En cambio, aumenta en dos puntos la proporción de los estudiantes que lo han consumido en los últimos 30 días (18,6%). En este grupo de población, el 65,6% ha consumido principalmente marihuana; un 9% es consumidor de hachís, un 25,4% consume los dos tipos; y un 86,5% mezclan cannabis con tabaco. El consumo de porros consumidos al día es de 3,2. En el último año empezaron a consumir cannabis 146.200 estudiantes de 14-18 años Los hombres consumen en mayor proporción que las mujeres en todos los grupos de edad. La encuesta demuestra un descenso de más de 2 puntos porcentuales en el consumo problemático de cannabis Según la escala CAST, el 2,5% de todos los escolares de entre 14 y 18 años son consumidores problemáticos. Este porcentaje asciende al 13,8% en el caso de los estudiantes que han consumido cannabis en el último año. Hablamos de alrededor de 53.000 escolares. El consumo problemático de cannabis está más extendido entre los varones y aumenta con la edad (7,9% de 14 años, 18,2% de 18 años) En este grupo hay mayor proporción de consumidores de hachís, lo mezclan más con tabaco y fuman más porros al día (una media de 5,2)Pese a todos estos datos, el consumo de cannabis entre los escolares se ha reducido en más de un 33% en la última década.

23

Cocaína Las prevalencias de consumo de esta droga muestran una tendencia estable, con muy ligeras variaciones respecto a los consumos registrados en la encuesta anterior. El 3,5% de los encuestados ha consumido cocaína alguna vez en la vida; el 2,8% en los últimos 12 meses y el 1,8% en los últimos 30 días. En cuanto al género, los hombres consumen en mayor proporción que las mujeres en todos los grupos de edad

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Anfetaminas, alucinógenos, éxtasis y heroína. El consumo de este tipo de sustancias continúa su tendencia descendentes y se sitúa en niveles más bajos de toda la serie histórica para alucinógenos, éxtasis, anfetaminas e inhalables volátiles (con prevalencias entre el 1,2% y el 0,6% para el consumo en los últimos 12 meses. El consumo de heroína para esta misma frecuencia apenas se da en el 0,5% de los encuestados. Drogas Emergentes. En esta encuesta se ha introducido por tercera vez un módulo específico sobre el consumo de las llamadas sustancias emergentes o nuevas sustancias psicoactivas. Son drogas que se venden por internet y por tanto de gran accesibilidad. Según este estudio, el 4% de los escolares ha probado este tipo de sustancias alguna vez en la vida. Pero el 53,7% nunca ha oído hablar de ellas. Las prevalencias de consumo para la frecuencia de alguna vez en la vida son las siguientes: Spice(0,8%); ketamina (0,7%); salvia (0,7%), y mefedrona (0,5%) En nuestro país, el consumo de estas sustancias es experimental y sus usuarios suelen ser consumidores de drogas legales e ilegales, con baja percepción del riesgo y una alta percepción de disponibilidad. Los varones las consumen con más frecuencia que las mujeres y su uso aumenta con la edad. España ha sido un país pionero en la monitorización de estas sustancias Disponibilidad percibida

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3.1.7. Datos cualitativo: Experiencia institucional. Experiencia institucional.

Tras doce años de funcionamiento de la UPCCA consideramos que las conclusiones que

aquí se van a incluir reflejan fielmente la realidad de nuestra localidad respecto al

uso/abuso de drogas.

En este apartado no sólo van a aparecer reflejados los datos provenientes de la

experiencia de la técnico del servicio sino también aquellos datos e informaciones

recibidas tanto de otros técnicos del Ayuntamiento y recursos de la comunidad, así como

de la población general.

Nos ha parecido adecuado seguir un esquema similar a la de las encuestas incluídas en

apartados anteriores a la hora de incluir nuestros datos.

Consumo de drogas en la población general.

Alcohol

El abuso de alcohol se presenta como la problemática más extendida en los usuarios de

los Servicios Sociales de nuestra localidad. Así prácticamente todas las derivaciones que

26

se realizan a nuestro servicio por parte de los programas de Información, Renta

garantizada y Ayudas Económicas, se tratan de personas con abuso de alcohol. En menor

medida aparecen derivaciones de otras drogas como cannabis y cocaína.

Esta situación está promoviendo por parte de los técnicos la demanda de realización de

algún tipo de intervención dirigida a una prevención selectiva y/o indicada a este colectivo.

Tabaco

Si bien, no recibimos demandas de personas que quieran abandonar el uso del tabaco, es

cierto que en años anteriores la oferta de programas de deshabituación han tenido una

gran aceptación en la población, hecho que apoya la línea de trabajo de volver a ofertar

este tipo de actividades.

Cannabis

En referencia a esta sustancia podemos señalar ya en este apartado que es la segunda

sustancia que aparece con más frecuencia en las personas que acuden a nuestro servicio.

El perfil mayoritario difiere del de alcohol, en que se trata de una población más joven, en

su mayoría nuestros usuarios son menores derivados en su gran mayoría de institutos,

programa de menores y programa de medidas judiciales en medio abierto.

Aunque con estos jóvenes llevamos a cabo una intervención individualizada, se hace

necesario plantearnos una prevención selectiva continua que pueda garantizarnos un

mayor control en el seguimiento de estos jóvenes tratando de dotarles de aquellas

herramientas que puedan ayudarles a no llevar a cabo conductas no deseadas.

Cocaína

Realmente los datos de abuso de cocaína que llegan a nuestro servicio son mínimos.

Aunque sí que es cierto que el inicio del consumo de esta sustancia por jóvenes

consumidores de cannabis es bastante habitual.

Hipnosedantes

El número de casos de personas que llegan a nuestro servicio por abuso de esta

sustancia es prácticamente nulo. Señalar que en 2015 solamente llevamos uno de estos

casos.

27

Drogas emergentes

Durante los dos últimos años hemos encontrado casos de consumidores de cannabis que

han utilizado la marihuana sintética. Es cierto que este tipo de sustancia de fácil acceso

es sobretodo consumida por aquellos menores y jóvenes que por una u otra causa se

hacen controles de orina, y ha sido utilizada por los mismos como sustituta del cannabis.

Disponibilidad percibida

En nuestra localidad podemos afirmar sin ninguna duda que la población percibe una

disponibilidad grande de todas las drogas, en especial del alcohol, el cannabis y la

cocaína.

Esta disponibilidad percibida va acompañada de una desconfianza de la población sobre

de la actuación de los cuerpos y fuerzas de seguridad, a los cuales se responsabiliza de

esta banalización.

Riesgo percibido

Diversas intervenciones en distintos sectores sobre todo en la población de adolescentes

y jóvenes nos han confirmado que el riesgo percibido es mucho mayor hacia el tabaco

que hacia el alcohol, e incluso hacia el cannabis.

La población de adolescentes y jóvenes tiene una percepción mínima de riesgo respecto

al consumo de alcohol y cannabis.

3.1.8. Evaluación de necesidades.

Después de haber visto algunos apuntes sobre la situación del consumo de drogas en

nuestra localidad, pasamos ahora a analizar los ámbitos de intervención sobre los que

versará este plan, exponiendo las necesidades que nuestra experiencia institucional nos

ha ido revelando.

Ámbito Escolar

• Necesidad de una mayor implicación de toda la comunidad educativa en la

prevención del uso/abuso de drogas, tanto en los centros de primaria como en los de

Secundaria, personal docente, padres y madres, AMPAS y personal directivo.

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• Necesidad de informar a la comunidad educativa de cuestiones relacionadas con la

prevención del consumo de drogas.

• Necesidad de utilizar los protocolos de derivación en los casos de consumo o

tráfico de drogas en los centros escolares.

• Necesidad de coordinación de los agentes implicados en la prevención,

garantizando la calidad de las intervenciones y evitando duplicidades.

• Necesidad de intervenir en la reducción de factores de riesgo y en el fomento de

los factores de protección en el ámbito escolar.

Ámbito Familiar

• Necesidad de implicar a las familias en la prevención del consumo de drogas y otro

tipo de conductas no deseadas.

• Necesidad de ofertar a las familias recursos atractivos, accesibles y continuados

donde puedan ser orientados por profesionales a la vez que se forman en temas

importantes para la educación de sus hijos.

• Necesidad de mejorar la detección de familias de riesgo en la localidad.

Ámbito Comunitario

• Necesidad de sensibilizar a la comunidad en general de los problemas derivados

del uso/abuso de drogas.

• Necesidad de poder contar con el movimiento asociacionista para la labor

preventiva en la medida de sus posibilidades, principalmente participando en aquellas

campañas que se promuevan desde la corporación local.

• Necesidad de promocionar la UPCCA a nivel local.

• Necesidad de contar con la colaboración de los mediadores sociales en la

comunidad para potenciar su labor preventiva, especialmente aquellos que traten con

población infanto-juvenil

• Necesidad de realizar el servicio de atención al público de la UPCCA con los

servicios de orientación y asesoramiento que se ofrecen.

• Necesidad de dar respuesta a las demandas de Servicios Sociales respecto a la

población atendida en las cuales existe la problemática de abuso de drogas

• Necesidad de informar sobre la legislación respecto al uso de drogas

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• Necesidad de hacer más visible hacer más visible el riesgo que conlleva el abuso

de determinadas sustancias, en determinadas fiestas.

• Necesidad de ampliar los servicios de la UPCCA al ámbito laboral.

• Necesidad de formación en drogodependencias para los técnicos de la UPCCA.

• Necesidad de contar con órganos de seguimiento tanto políticos como técnicos del

Plan Municipal.

Ámbito prevención selectiva/ grupos de jóvenes en situación de vulnerabilidad

• Necesidad de ampliar la cobertura a los adolescentes y jóvenes que se encuentran

en situación de especial vulnerabilidad.

•

CAPITULO 4: ORGANIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DROGODEPENDENCIAS

La UPCCA ha elaborado el nuevo “II Plan Municipal De Drogodependencias del Ayuntamiento de Xirivella”. El plan local de prevención de drogodependencias es un conjunto coordinado y planificado de programas, proyectos y actuaciones en materia de drogodependencias en el cual se manifiesta la voluntad de la administración local de materializar las competencias que le atribuyen las leyes. Los planes deben estar impulsados por la voluntad política del consistorio y por los equipos técnicos de prevención de las drogodependencias conjuntamente con los profesionales de todas las áreas implicadas y preferiblemente deben contar con el apoyo de la comunidad. De modo que este II Plan Municipal sobre Drogodependencias supone una continuidad al compromiso asumido por este Ayuntamiento de Xirivella en la prevención de conductas adictivas. Resulta de enorme importancia que sea el propio municipio el que articule una respuesta concreta, eficaz y adaptada a las características que dicha problemática adquiere en su espacio y población, ajustándola a las necesidades que de él se derivan. Algunos de los criterios que deben caracterizar una intervención preventiva acertada son los siguientes: • Globalidad: se abordan de manera integral todas las drogas legales e ilegales. • Normalización: se trabaja con dispositivos y recursos normalizados y servicios de la comunidad. No se crean estructuras paralelas. • Continuidad: se intervienes de manera permanente en el tiempo, promoviendo actividades sistemáticas, continuadas y planificadas. Operatividad: se plantean objetivos adecuados a las necesidades. • Interdisciplinariedad: intervención y compromiso de diferentes sectores sociales y tipos de profesionales. • Sostenibilidad: debe ser un plan que no necesite nuevos recursos tanto financieros como humanos y que por tanto se pueda mantener a lo largo del tiempo.

30

. El Plan recoge todas las actuaciones que se llevaran a cabo en las diferentes áreas de intervención, considerando clave y prioritaria el Área Preventiva haciendo especial hincapié en la prevención dedicada al sector de población más vulnerable que son los menores: somos conocedores de las múltiples consecuencias negativas y daños que devienen al iniciarse los jóvenes en el consumo de drogas cómo estas consecuencias, en demasiadas ocasiones, están estrechamente vinculadas al: fracaso escolar (absentismo escolar, abandono temprano de estudios…) abandono y deterioro familiar exclusión social (actos delictivos, …) dificultades y fracaso laboral desestructuración personal y social Uno de los criterios básicos para el desarrollo del Plan Uno de los criterios básicos para el desarrollo del Plan será la coordinación entre los distintos ámbitos educativo, sanitario, policial, comunitario, social..., que facilitará un abordaje integral de todos los aspectos de las drogodependencias en el marco del municipio y posibilitará la mejor ordenación de las intervenciones que se lleven a cabo por los agentes implicados, así como el aprovechamiento más racional y eficiente de todos los recursos para la consecución de los objetivos. El plan se estructura en torno a las siguientes áreas de actuación: 1. Área de prevención. 2. Área de Intervención. 3. Área de formación e investigación. El área de actuación preferente va a ser sin duda la de Prevención, cuyos ámbitos de actuación son las siguientes • Prevención en el ámbito escolar. • Prevención en el ámbito familiar. • Prevención en el ámbito comunitario. • Prevención en el ámbito de prevención selectiva. Siendo así mismo los siguientes tipos de prevención los que se abordarán en los distintos niveles de actuación: • Prevención Universal, siendo actuaciones dirigidas a la población en general. • Prevención Selectiva, son las acciones destinadas a una población más vulnerable. Se dirige a un menor número de personas y responde a las necesidades detectadas. • Prevención Indicada está orientada a las personas que ya han desarrollado conductas problemáticas.

En esta línea teórica y práctica, el municipio de Xirivella , presenta su II Plan Municipal sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos 2016-2020 como respuesta institucional a las necesidades que en materia de prevención de drogodependencias presenta el municipio, y como continuación de una serie de actuación, realistas y ajustadas a las demandas y necesidades de la ciudadanía, que aseguren el bienestar y protección frente a uno de los principales problemas de salud pública, las drogodependencias.

31

4.1 Principios rectores del II Plan Municipal de Drogodependencias y otros trastornos adictivos.

El municipio de Xirivella, partiendo desde el Plan Estratégico sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos, pretende con el nuevo PMD: • Desarrollar las acciones necesarias para evitar o reducir los usos y abusos de drogas, así como los daños causados por las mismas a corto, medio y largo plazo. • Reducir los factores de riesgo y fomentar actitudes y comportamientos responsables ante los consumos de drogas en colectivos y grupos vulnerables. • Ofrecer una red de recursos coordinados que den una respuesta eficaz al drogodependiente, favoreciendo así su rehabilitación y su inserción socio/laboral.

4.1.1. Principios Rectores

Nuestro marco normativo básico en materia de drogodependencias establece entre sus principios rectores la consideración, a todos los efectos, de las drogodependencias y otros trastornos adictivos como enfermedades comunes con repercusiones en las esferas biológica, psicológica y social de la persona. Marca las medidas encaminadas a normalizar la asistencia del drogodependiente, y de quien padezca cualquier otro trastorno adictivo, así como, su derecho al acceso libre y gratuito, a las prestaciones y servicios de la red pública sanitaria y de servicios sociales. ● Coordinación entre los distintos agentes intervinientes, facilitando la utilización e inte-

gración de los recursos existentes y evitando respuestas desconexionadas.

● Flexibilidad. El fenómeno de las drogodependencias tiene un carácter dinámico, encon-

trando constantemente variaciones importantes en el tiempo, como son los cambios en

los patrones de consumo, tipos de sustancias utilizadas, escenarios de consumo, etc. Es-

te principio permitirá la revisión y adaptación continuada de las respuestas a los cambios

que previsiblemente continuarán dándose.

● Participación. El problema de las drogodependencias y las conductas adictivas afecta a

la sociedad en su conjunto, por lo que requiere una respuesta desde la propia sociedad,

con la finalidad de desarrollar una actuación integral frente al mismo. Debe prestarse, no

obstante, una especial atención a la implicación activa de los grupos poblacionales que se

hallan en situaciones de mayor vulnerabilidad.

● Normalización, por el que trataremos de utilizar, en la medida de lo posible, los recursos

ya existentes en la Comunidad, y con la finalidad de conseguir una amplia participación

comunitaria, así como una real integración social de las personas afectadas.

● Intersectorialidad y Multidisciplinariedad. Al igual que es necesaria la participación social

en su conjunto, se hace imprescindible, por la complejidad del fenómeno que estamos

32

tratando, el abordaje del mismo desde los diferentes recursos especializados, así como

otros recursos (Servicios Sociales, Atención Primaria de Salud, Asociaciones, etc.), para

garantizar la adecuada calidad de las intervenciones, así como la optimización de esfuer-

zos y recursos

CAPITULO 5: ÁREAS DE ACTUACIÓN

A. ÁREA DE PREVENCIÓN

Entendemos por prevención de las drogodependencias toda intervención realizada antes de que aparezca un consumo problemático de drogas, con la finalidad de intentar cambiar los factores de riesgo tanto individuales como sociales o ambientales que pudieran determinar dicho consumo, favoreciendo el desarrollo de los factores de protección. 5.1. Prevención en el ámbito escolar. Obviamente el ámbito escolar adquiere una relevancia primordial en la labor preventiva, importancia que viene dada fundamentalmente por las siguientes características: en ella contamos con una población con características muy similares en cuanto a edad y niveles culturales. Dicha población, es una población joven, con hábitos poco arraigados, que en principio está predispuesta a aprender. Por otra parte, se trata de un sector de población que asiste regularmente a clase, por lo que se puede llevar a cabo con ellos una actuación continuada, que potencialmente dota a las intervenciones de una mayor eficacia.

Así pues la escuela es uno de los medios más idóneos donde llevar a cabo intervenciones con los niños y adolescentes, tanto por las características anteriormente señaladas, como por el rango de edad de los sujetos que asisten a ella. La escuela es el lugar donde se pasa una importante parte de los primeros años de la vida. Junto con la familia, es el ámbito en donde el individuo va creciendo, tanto a nivel individual como social, adquiriendo conocimientos y habilidades básicas para su desarrollo. Por lo tanto, la escuela es un escenario clave para realizar intervenciones de promoción de la salud (incluyendo la prevención de las drogodependencias). El objetivo es que los

alumnos/as consigan el mayor grado posible de salud a partir de la adquisición de conocimientos y habilidades que favorezcan el desarrollo de estilos de vida saludables. La prevención debe recoger acciones dirigidas directamente a frenar el consumo de drogas, pero también debe actuar sobre las variables que están relacionadas con el inicio, progresión y mantenimiento en el consumo. Este es el objetivo de los programas de prevención universal.

Así pues, el papel de la Administración Local es colaborar con la escuela para que se desarrollen programas de prevención específicos para este ámbito, reconociendo la importancia y necesidad de facilitar al profesorado las herramientas de trabajo y formación dentro del desarrollo normal de su actividad docente.

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5.1.1. Objetivos Generales. • Sensibilizar a los miembros de la comunidad escolar sobre la necesidad y la posibilidad de aplicar programas de prevención de drogodependencias en el ámbito educativo. • Ofrecer programas de prevención escolar en las etapas de educación infantil, primaria, secundaria y bachiller. • Facilitar la adquisición de conocimientos, actitudes, comportamientos y hábitos saludables entre la población escolar, así como de otros factores de protección frente a los riesgos del uso y/o abuso de distintas drogas. • Incrementar los conocimientos del profesorado en cuanto al fenómeno del consumo de drogas, tratando de aportar tanta información expresa en nuestras intervenciones, como asesoramiento sobre material de consulta y/o utilización en los centros escolares. • Prevenir el consumo de sustancias adictivas principalmente en lo que se refiere al

consumo de sustancias tales como el tabaco y el alcohol, teniendo en cuenta nuestra

realidad social concreta.

• Promover la utilización de los protocolos de derivación en los casos de consumo o

tráfico de drogas en los centros escolares.

• Coordinarse adecuadamente con aquellos recursos implicados en la prevención

universal así como en la prevención selectiva y/o indicada.

• Intervenir en los factores de riesgo en la población escolar, que puedan potenciar la

aparición de conductas de uso/abuso de drogas así de otro tipo de conductas

problemáticas que caracterizan a este sector de población, especialmente al grupo de

población juvenil

5.1.2. Objetivos específicos.

• Mantener bianualmente una reunión con el profesorado de primaria.

• Mantener bianualmente una reunión con el profesorado de secundaria.

• Ofertar al 100% centros escolares al menos una vez durante el curso

escolar actividades preventivas que puedan utilizar en su labor docente

• Mantener al menos una reunión en el 100% los centros escolares de la localidad

anualmente.

• Llevar a cabo anualmente al menos una acción preventiva en el 50% de centros

de Infantil y Primaria.

• Llevar a cabo anualmente al menos una acción preventiva en el 75% de IES.

34

• Llevar a cabo al menos una sesión formativa/informativa en el 50% de los

grupos de 1º y 2º Educación Secundaria Obligatoria de la localidad.

• Ofertar al menos una actividad formativa/informativa anualmente al 50 % de los

centros para la formación del profesorado de Educación Primaria sobre prevención de

drogas.

• Ofertar al menos una actividad formativa/informativa anualmente al 50 % de los

centros para la formación del profesorado de Educación Secundaria sobre prevención de

drogas.

• Realizar al menos una sesión informativa anualmente en el 30% de los alumnos

de los IES de la localidad.

• Realizar al menos una sesión informativa anualmente en el 50% de los alumnos de

6º de Primaria.

• Realizar al menos una acción preventiva anualmente en el 75% de los centros de

Secundaria respecto al uso de alcohol y tabaco.

• Elaborar un documento de divulgación sobre los protocolos de actuación en materia de drogodependencias • Presentar en el 100% de los centros escolares los modelos y el protocolo a seguir en los casos de tráfico o consumo de drogas en los centros escolares.

• Mantener al menos una reunión semestralmente con los profesionales del CIAJ, y

la Policía Local.

• Mantener al menos anualmente una reunión con los profesionales de la Policía

Nacional.

• Mantener al menos una reunión cada dos meses con los profesionales de los IES

Gonzalo Anaya y Ramón Muntaner que intervienen en la prevención selectiva.

• Mantener mensualmente una coordinación con la UCA de referencia.

• Intervenir conjuntamente a nivel preventivo con la policía local al menos en una

actividad preventiva anualmente en el 50% IES de la localidad.

• Llevar a cabo al menos una actividad formativa/informativa anualmente sobre

Comunicación en al menos el 50% de los centros de educación Primaria

• Llevar a cabo al menos una actividad formativa/informativa anualmente sobre

Comunicación al menos el 50% de los centros de educación Secundaria.

35

5.2. Prevención en el ámbito familiar. La familia es el primer marco de referencia en el que se realiza y se desarrolla un

individuo es decisivo para configurar su personalidad, sus actitudes, su socialización del

individuo. Es sin duda un factor principal a la hora de comprender el fenómeno de las

drogodependencias. Es importante porque el clima familiar en el que su autoconcepto y

su forma de interrelacionarse con el medio social y cultural en el que está inmerso.

Numerosos estudios ponen de manifiesto que una buena relación con los padres es una

poderosa protección hacia cierto tipo de conductas problemáticas, a la vez que potencian

un desarrollo eficaz hacia una personalidad estable y autónoma.

La familia según los estudios revisados tiene una implicación fundamental en la etiología

de la drogodependencia. Entendiendo que la drogodependencia es el resultado de

múltiples factores denominados factores de riesgo, es necesario realizar un análisis de los

factores de riesgo que se originan en el contexto de la familia y que permiten descubrir las

posibles líneas de actuación a efectos de planificar nuestra intervención.

No podemos obviar el papel fundamental de la familia en el ámbito de la prevención por lo

que debemos tratar de sensibilizar e implicar a este sector de población en nuestra labor

si queremos aumentar la eficacia de nuestras intervenciones.

El conjunto de factores de riesgo nunca puede entenderse de manera aislada, aceptando

que su relación con la drogodependencia es de probabilidad y nunca de causalidad.

Como señala D. Comas “Usar drogas es en última instancia una conducta individual, pero

que está condicionada por una multitud de factores individuales y sociales”. Se describen

como factores de riesgo ( Moncada, 1997): primeros consumos tempranos de drogas,

actitudes favorables hacia el consumo de drogas, historia familiar de alcoholismo, pautas

educativas, actitudes por parte de los padres, conflictos familiares, el fracaso escolar, la

búsqueda de sensaciones.

5.2.1. Objetivos generales.

• Sensibilizar a los padres y madres de nuestra localidad de la necesidad de su

implicación en la prevención del consumo de drogas.

• Proporcionar una oferta formativa a los padres y madres de los centros a través de

las AMPAS dando respuesta a las necesidades planteadas por este colectivo.

36

• Establecer un protocolo de detección de familias de riesgo con los recursos

comunitarios implicados.

5.2.2 Objetivos específicos.

• Realizar al menos una sesión formativa/informativa anualmente sobre prevención

de drogodependencias en al menos el 50% de los centros de educación primaria de la

localidad dirigido a los padres y madres

• Llevar a cabo al menos una sesión informativa anualmente sobre prevención de

drogodependencias en al menos un 50% de los IES, dirigida a madres y padres

• Contactar con el 75% de las AMPAS.

• Ofertar al 50% de los centros de primaria de la localidad a través de sus AMPAS

una formación para madres y padres.

• Divulgar el curso de formación para familias online ofertado por la Conselleria de

Sanitat Universal i Salut Pública a través de la web y el facebook del ayuntamiento.

• Crear un protocolo de detección de familias de riesgo para los distintos recursos

comunitarios que trabajan con familias.

• .Informar al 100% de los centros educativos del protocolo de detección.

• Informar a los profesionales asistentes de servicios sociales del protocolo en una

de las reuniones semanales.

• Mantener al menos una reunión semanal de coordinación con el equipo de

servicios sociales.

• Mantener al menos mensualmente una sesión de coordinación con el centro de

salud.

• Llevar a cabo anualmente al menos una intervención grupal con las familias

derivadas.

5.3. Prevención en el ámbito comunitario.

La prevención en el ámbito comunitario, se entiende como un conjunto de medidas destinadas a prevenir los usos inadecuados de drogas a través de la participación conjunta de todos los núcleos susceptibles de intervención preventiva en la comunidad. La prevención comunitaria de los usos inadecuados de drogas constituye un elemento clave de los programas técnicos en la materia, y de las medidas políticas en materia de prevención. A priori, la prevención comunitaria no debe implicar un ámbito de trabajo distinto del

37

escolar, familiar, laboral, etc., pero sí que requiere de un elemento imprescindible: la participación ciudadana. El marco municipal se configura como el espacio idóneo desde el que adaptar la acción preventiva a las peculiaridades del contexto local en el que se van a desarrollar los programas comunitarios, establecer los mecanismos de coordinación con la acción autonómica y estatal, y potenciar la participación conjunta de todos los agentes preventivos.

5.3.1. Objetivos generales

• Elaborar campañas de prevención del uso de tabaco y alcohol. • Crear lazos de conexión y colaboración con las asociaciones de la localidad. • Promocionar nuestro servicio a la comunidad en general y a los recursos intra y extracomunitarios. • Ofrecer a los mediadores sociales la posibilidad de formarse en los conocimientos necesarios que les permitan potenciar su papel preventivo que realizan con diferentes grupos y colectivos a nuestro servicio a la comunidad en general y a los recursos intra y extracomunitarios. • Atender a las consultas recibidas en la UPCCA. • Intervenir en los casos que se deriven de servicios sociales y/o desde otros recursos. • Informar al sector hostelero de la legislación respecto al uso y venta de drogas • Realizar campañas de reducción de riesgo en aquellos eventos en los que pueda haber un abuso excesivo de drogas. • Establecer contactos con las empresas locales para ofertar los servicios de la

UPCCA.

• Participar en acciones que fomenten el intercambio de conocimientos y experiencias relacionadas con las drogodependencias. jornadas, encuentros o similares de carácter técnico, organizados por administraciones y/o entidades vinculadas a la prevención/intervención en drogodependencias y otras conductas adictivas • Colaborar en la creación de los órganos de seguimiento tanto políticos como técnicos del Plan Municipal. 5.3.2. Objetivos específicos

• Crear una campaña de prevención del uso de tabaco dirigida a los estudiantes de

5º y 6º de Primaria en la que participen al menos el 50% de los centros educativos de

Primaria.

• Crear una campaña de prevención del abuso de alcohol dirigida los IES de la

localidad en la que participen al menos el 50% de los IES.

• Crear una campaña de prevención del abuso de alcohol dirigida a la población

general.

• Mantener al menos dos reuniones anuales de coordinación con la técnica de

participación ciudadana.

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• Llevar a cabo una toma de contacto con el 100% de asociaciones de la localidad.

• Ofertar al 100% de las asociaciones de la localidad los servicios de la UPCCA.

• Realizar al menos dos actividades promocionales de la UPCCA en la localidad

anualmente.

• Crear de una página web de la UPCCA.

• Informar al 100% de las fallas de la localidad de los servicios que se prestan desde

la UPCCA.

• Informar al 100% de los clubs y asociaciones deportivas de los servicios que se

prestan desde la UPCCA.

• Ofertar al 100% de las Fallas y Clubs deportivos una acción formativa

• Atender al 100% de las consultas relacionadas con el uso/abuso de drogas que

tenga la población general.

• Realizar el 100% de las derivaciones a los recursos de referencia.

• Intervenir con el 100% de los casos derivados desde servicios sociales y/o otros

recursos.

• Llevar a cabo al menos una actividad informativa anualmente en 5 locales del

sector hostelero respecto al uso de drogas (cannabis) en la vía pública.

• Llevar a cabo al menos una actividad informativa anualmente en 5 locales del

sector respecto a la venta de alcohol y tabaco.

• Llevar a cabo una intervención anual no invasiva en las fiestas locales,

interviniendo al menos en 200 jóvenes que acuden a la Noche de los Higos.

• Elaborar un dossier informativo con los servicios de la UPCCA.

• Llevar a cabo una campaña informativa mediante la divulgación del dossier en al

menos 50 de las empresas de la localidad.

• Organizar anualmente una jornada de prevención de drogodependencias en la

localidad en la que participen al menos 10 UPCCAs.

• Asistir al menos anualmente a un curso/jornada formativo en drogodependencias

• Tutorizar al menos anualmente a un/a alumno/a en prácticas que realice sus

estudios en temas relacionados con la prevención de drogodependencias

• Crear la Comisión Municipal junto con el concejal de Servicios Sociales.

• Crear la Comisión Técnica Municipal de Drogodependencias.

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5.4. Prevención selectiva.

5.4.1. Objetivo general.

• Prevenir los factores de riesgo y fomentar actitudes y comportamientos

responsables ante los consumos de drogas en colectivos y grupos vulnerables.

5.4.2. Objetivos específicos.

• Mantener una reunión mensual con el equipo de menores con el objetivo de poder

detectar posibles casos de adolescentes en situación de riesgo.

• Mantener con la técnico de medidas judiciales una reunión mensual con el objetivo

de poder detectar posibles casos de adolescentes y jóvenes en situación de riesgo.

• Crear al menos un grupo de prevención selectiva con adolescentes y/o jóvenes

que estén en situación de especial vulnerabilidad.

• Realizar al menos una intervención anual con el grupo de prevención selectiva

B. ÁREA DE INTERVENCIÓN B.1 Asistencia El objetivo de la asistencia es proporcionar los recursos y medios de índole sanitaria, psicológica, social, ocupacional, etc. que faciliten una serie de estrategias a los drogodependientes para que puedan afrontar su patología. Al municipio de Xirivella le corresponde la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) sita en San Isidro responsable de proporcionar esa atención sanitaria, por lo que debemos derivar los casos detectados a la UCA de referencia. A fecha de noviembre de 2015 los pacientes de nuestra localidad que reciben tratamiento en la UCA son 208. Señalar, que los datos facilitados por el centro nos señalan que durante el año 2014, fueron 77 los pacientes nuevos que se incorporaron a un tratamiento, y que durante este año 2015, ya son 51 pacientes nuevos los que han acudido. Es responsabilidad del municipio asumir la función de velar por garantizar la asistencia a personas que presentan problemas por el uso de drogas, a través del fomento de una red de servicios ágil, completa y bien coordinada. La asistencia incluye un amplio número y tipología de recursos para tratamiento del drogodependiente. El objetivo del tratamiento es proporcionar al drogodependiente los recursos y medios de índole sanitario, psicológico , social, ocupacional, etc…, para superar su adicción. La asistencia es paralela a la inserción social de la persona con esta patología. Es en este

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proceso paralelo donde las competencias del PMD se amplían. Una red coordinada de atención a las drogodependencias exige la estructuración de los recursos en diversos niveles de actuación bien diferenciados. Se diferencian tres niveles de intervención: 1. Primer nivel: Lo constituyen todos aquellos servicios no especializados que actúan como puerta de entrada de los/as usuarios/as a la red asistencial. Desempeñan funciones de orientación, asesoramiento y motivación, derivando a los servicios especializados los casos que lo requieran. Estos dispositivos son: - Servicios Sociales Generales o UPCCA. - Equipos de Atención Primaria de Salud. 2. Segundo nivel: Lo integran los Centros específicos acreditados de atención ambulatoria a drogodependientes, dispositivos de referencia responsables de coordinar el proceso asistencias desde el momento de acogida y valoración de casos, y derivando, cuando sea necesario, a dispositivos de tercer nivel. - Unidad de Conductas Adictivas UCA San Isidro. - Unidades de Salud Mental. - Hospital General (Unidad Psiquiatría y otras especialidades). 3. Tercer nivel: Lo constituyen todos aquellos recursos que, como las UDH, las Comunidades Terapéuticas, Centros de Día, etc., son necesarios en el proceso asistencial Líneas de actuación 1. Apoyar la elaboración y adaptación de programas asistenciales a la realidad concreta de Xirivella. 2. Rentabilizar los recursos existentes en el Sistema Público de Salud y normalizar la intervención. 3. Ofrecer información acerca de los recursos especializados para la atención de los drogodependientes que existen en el municipio o en la zona que corresponda. 4. Coordinación de todos los dispositivos asistenciales (no especializados y especializados) para mejorar la accesibilidad y la atención integral de las personas afectadas por cualquier tipo de drogodependencia u otro trastorno adictivo. 5. Desarrollar Talleres de Deshabituación Tabáquica en coordinación con el Centro de Salud y la Asociación Española Contra el Cáncer. B.2. Reducción de la oferta La legislación vigente señala que corresponde a la Administración Local, entre otras, de las siguientes funciones: • Velar por el cumplimiento de las medidas de limitación de la oferta y disponibilidad de drogas legales establecidas en nuestra legislación vigente.

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• Ejecución de la función inspectora y de la potestad sancionadora, así como la cooperación de la policía local. Impulsar intervenciones de reducción de la oferta en el entorno de los centros educativos y en los espacios de ocio y tiempo libre generando en las personas actitudes de rechazo crítico a la distribución y consumo de sustancias y propiciando a concienciación sobre los problemas que conlleva. La aplicación del Decreto Legislativo 1/2003 del Consell de la Generalitat Valenciana, permite actuar sobre la oferta de drogas a través del cumplimiento del ordenamiento legal vigente en relación a la venta, dispensación o consumo de bebidas alcohólicas y tabaco, así como del resto de drogas. Ahora bien, para el correcto desarrollo de todas las medidas recogidas resulta necesario que los miembros de los cuerpos policiales locales manejen una información cualificada, basada en criterios profesionales y un talante preventivo hacia los consumidores. CAPÍTULO 5: COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL. B.3 Reinserción socio-laboral.

Como se comentaba en el punto anterior el tratamiento del drogodependiente se desarrolla paralelamente al proceso de inserción social, constituyendo las dos caras indisociables de un mismo proceso que se desarrolla durante un determinado período de tiempo. Líneas de actuación 1. Coordinación con los diferentes departamentos del Municipio en materia de Inserción Laboral. (ADL, Bº EMPLEO, Servicios Sociales, etc…). 2. Acercar los recursos de empleo a las personas que lo precisen, estimulando el inicio de itinerarios de integración socio-laboral. 4. Reforzar el trabajo de captación y motivación desde la proximidad. 5. Realizar una tarea de difusión de los diferentes servicios entre sus potenciales usuarios.

6. Coordinación con diferentes asociaciones destinadas a la atención del drogodependiente que tengan actividades para la inserción socio-laboral.

C. Área de Coordinación Institucional y medios de comunicación

La coordinación institucional y la participación de la sociedad son elementos fundamentales para alcanzar una mejor optimización de los recursos públicos en materia de prevención del consumo de drogas y para mejorar la gestión de programas y servicios. Por ello, este II Plan Municipal se guiará por el principio de economía de esfuerzos y de máxima rentabilidad de los recursos disponibles y deberá adoptar mecanismos de coordinación que garanticen el ejercicio de sus competencias en esta materia, facilitando

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el cumplimiento de las funciones de otras entidades y administraciones. Es necesaria la coordinación y participación de los diversos servicios y organismos y el apoyo, compromiso y participación de la sociedad para el desarrollo del Plan y la optimización de los recursos e implantación de los programas.

Con el objetivo de realizar un seguimiento de las actuaciones coordinadas se establecerá mínimo una reunión anual del técnico de la UPCCA con los principales representantes de educación, sanidad y policía local.

El II Plan municipal se estructura en torno a los siguientes órganos: A. COMISIÓN POLÍTICA, como órgano de coordinación de los concejales implicados en el Plan y decisorio sobre la planificación anual y el presupuesto del Plan. Esta Comisión está representada por el Concejal de Servicios Sociales, responsable político del Plan. Reunión anual. B. COMISIÓN TÉCNICA, integrado por los técnicos de las distintas áreas municipales, encargada del diseño, seguimiento y evaluación de los Programas y Proyectos concretos, así como del establecimiento y coordinación de actuaciones con otras administraciones. Reunión Semestral. Preferiblemente en los meses de Junio y Diciembre. C. Una COORDINADORA TÉCNICA del Plan, encargada de coordinar e impulsar las actuaciones previstas, siendo la técnica de la Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA).

Medios de Comunicación Los medios de comunicación son una forma de directa de llegar a la población en general, ejerciendo una gran influencia. 1. Dar información adecuada sobre el fenómeno de las drogodependencias a la población, a través de aquellos medios que dispone el Ayuntamiento para ello: Web, Crónica.... 2. Creación de una web propia de la UPCCA, donde se pueda informar de temas y servicios relacionados con la prevención de drogodependencias. 3. Colaboración para la realización de actividades que promuevan la prevención de drogodependencias, ya sea en prensa escrita, radio..... D. AREA DE FORMACION E INVESTIGACIÓN

El II Plan Municipal de Drogodependencias debe desarrollar acciones para facilitar la formación continua de las personas que en cualquier nivel trabajen en el campo de las

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drogodependencias ya que es una herramienta fundamental para actualizar sus conocimientos, mejorar sus niveles de competitividad y capacidad de adaptación. Por ello la formación deberá estructurarse en torno a los siguientes objetivos específicos de actuación: • Desarrollar actuaciones que permitan conocer la realidad del consumo de drogas y factores asociados en el municipio. • Conocer, registrar y evaluar las acciones que se realizan desde las diferentes áreas de intervención del Plan. • Establecer criterios de formación y formar a todos los profesionales y mediadores sociales que desde su puesto de trabajo o asociación realicen acciones de carácter sistemático. • La investigación social en el ámbito municipal nos permitirá identificar las demandas preventivas de manera más detallada por segmentos poblacionales y ajustar las intervenciones a las necesidades detectadas. CAPITULO 6: EVALUACION Fernández-Ballesteros (1996, p. 15) define la evaluación de programas como «un cuerpo de conocimientos teóricos y metodológicos que se han venido implantando en los últimos treinta años conformando un ámbito de aplicación de las ciencias sociales para dar respuesta a la necesidad de enjuiciamiento de ciertas decisiones políticas (tanto públicas como privadas) y con el fin de que redunde en beneficio de la intervención social y, por tanto, del ciudadano». Los objetivos de la evaluación de programas suelen tomar básicamente las siguientes tres formas: rendimiento de cuentas (análisis de la efectividad de la aplicación), búsqueda de desarrollo (conocer qué hace que funcione el programa o no para corregirlo) e incremento de la comprensión del comportamiento (entender cómo reaccionan las personas al programa) (Chelimsky, 1997). En la misma línea, López (1987) considera que la evaluación de programas tiene una serie de beneficios que la hacen recomendable, como, por ejemplo, que permite: aprender de lo que se está haciendo, reajustar la planificación, mejorar la toma de decisiones, perfeccionar los programas, conocer mejor las acciones que se evalúan, informar a la comunidad, incrementar en el equipo interdisciplinario la comprensión del programa y su implicación en decisiones futuras, e interrumpir el programa si procede. El establecimiento de sistemas de evaluación anual a lo largo del período de vigencia del Plan permitirá mejorar la calidad, la efectividad y la eficiencia de los programas de actuación. La evaluación es un proceso esencial en cualquier intervención, sirviendo los datos que

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se recogen para decidir cómo mejorar la intervención, es decir, hay que realizar una evaluación de proceso y resultados para valorar la eficacia y eficiencia de los diferentes programas, del PMD de Xirivella. Para ello se diseñarán unos indicadores, tanto cualitativos como cuantitativos que sirvan como criterios para medir los cambios producidos, el grado de satisfacción de los/as beneficiarios/as, el número de personas beneficiadas, etc. Se determinarán los métodos (observacional, experimental, etc) e Instrumentos (cuestionarios, registro, etc) que se utilizarán para recoger la información, adecuados a las características del programas y a las competencias de las personas que vayan a utilizarlos, así como los momentos y formas en que se van a utilizar. Las Comisiones del Plan Municipal de Drogodependencias será un contexto ideal para el seguimiento de éste, para valorar tanto el proceso como los resultados de todos los programas.

6. 1.Evaluación de la implementación o proceso. En este tipo de evaluación se estudiará si la implantación de las actividades corresponde al diseño previo de las mismas. Intentaremos conocer el desarrollo de la implantación de los programas. Consiste en analizar si las actuaciones diseñadas han funcionado en la práctica tal como habían sido previstas o si, por el contrario, se han producido divergencias entre el diseño y lo realizado. Su objetivo es conocer la instrumentalización del programa. La evaluación del proceso describe cómo se ha desarrollado el programa y si se ha seguido el Plan de implementación previsto. Esta evaluación del proceso incluye: • Verificar si todas las intervenciones preventivas programadas tuvieron o no lugar. • Describir cómo se llevaron a cabo las intervenciones y si su diseño funcionó o no (detallar qué se ha hecho, con qué frecuencia e intensidad y por qué se adoptaron determinadas decisiones o cambios durante la implementación del programa).

• Comprobar a quién alcanzó la intervención (las características de los participantes y su nivel de participación) y si la misma ha llegado al grupo objetivo previsto.

• Valorar la calidad de la intervención en base a las reacciones y actitudes del grupo objetivo (satisfacción de los participantes y de los profesionales encargados de su ejecución, etc.). • Analizar los resultados aportados por la evaluación del proceso, comparando los mismos con la planificación teórica y observando los puntos de convergencia y divergencia existentes para introducir mejoras en futuras intervenciones. Todas estas cuestiones se llevaran a cabo en todos y cada uno de los objetivos específicos propuestos, valorando las actividades o programas y su implementación. Se

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emitirán informes respecto a estas cuestiones que serán presentados en la Comisión Técnica del Plan Municipal. Se remite a la tabla resumen que se incluye en el Anexo 1 de este documento. 6.2. Evaluación de resultados. Se evaluará si se han conseguido los resultados previstos y si estos resultados están relacionados con las actividades previstas en el programa. La evaluación de resultados tiene por objetivo valorar los efectos de una intervención, estableciendo si tras la aplicación del programa se han alcanzado los objetivos esperados, fijados al inicio del proceso de planificación. Se remite a la tabla resumen que se incluye en el Anexo 1 de este documento.

CAPÍTULO 7: TEMPORALIZACIÓN Se adjunta el cronograma del Plan Municipal en el Anexo 2 que se incluye en este documento. CAPÍTULO 8: UBICACIÓN La Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas adictivas se encuentra ubicada dentro del Departamento de Bienestar Social, al cual también pertenece orgánicamente, sito en: C/ Cervantes nº 22. Primer piso Mail: upc@xirivella.es Teléfono: 963830279 Ext: 4013 CAPÍTULO 9: PRESUPUESTO ECONÓMICO. El presupuesto será anual, contamos como referencia los datos económicos del ejercicio 2016, éste ha sido: Presupuesto del Ayuntamiento: - Personal: 34.461,35 € - Mantenimiento: 3000 € Subvención Consellería - Personal: 27.000 € - Mantenimiento 500€

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CAPÍTULO 10: VIGENCIA Se propone que el periodo de vigencia del presente Plan Municipal sea del año 2017 al 2020. En el transcurso de estos 4 años de vigencia se pretende llevar a cabo la práctica totalidad de actuaciones propuestas y conseguir parte de los objetivos propuestos. Este II Plan Municipal de Drogodependencias ha sido realizado y redactado por Luisa Llorens García, psicóloga y Técnica de la Unidad de Prevención Comunitaria en Conductas Adictivas (UPCCA) del Ayuntamiento de Xirivella. Contando con la gran colaboración de las técnicas del Servicio de Drogodependencias, especialmente con la orientación técnica y la constante dedicación de Àngels Cucarella Montell.

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ANEXO 1

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ÁMBITO ESCOLAR

NECESIDAD OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES

INDICADORES

Necesidad de una mayor implicación de toda la comunidad educativa en la prevención del uso/abuso de drogas, tanto en los centros de primaria como los de Secundaria, personal docente, padres y madres, AMPAS y personal directivo.

Sensibilizar a los miembros de la comunidad escolar sobre la necesidad y la posibilidad de aplicar programas de Prevención de drogodependencias en el ámbito educativo.

Mantener bianualmente una reunión con el profesorado de primaria.

Contacto con el centro ´ Planificación reunión Ejecución Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Número de sesiones informativas con el profesorado de Primaria cada dos años.

Mantener bianualmente una reunión con el profesorado de secundaria.

Contacto con el centro ´ Planificación reunión Ejecución Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Numero de sesiones informativas con el profesorado de Secundaria cada dos años.

Ofertar al 100% centros escolares al menos una vez durante el curso escolar actividades preventivas que puedan utilizar en su labor docente (Prevenir para vivir, Preventic Retomemos, Banco de Herramientas audiovisuales para la prevención, Pasa la vida)

Selección del programa. Solicitud del material a Consellería Contacto centros Programación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Nº de veces que se ha ofertado a los centros escolares anualmente material y/o información sobre prevención de drogodependencias. Nº total de centros a los que se les oferta dividido por el nº total de centros

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Ofrecer programas de prevención escolar en las etapas de educación infantil,primaria, secundaria y bachiller

Mantener al menos una reunión en el 100% los centros escolares de la localidad anualmente. Prevenir

Contacto centro Temporalización Reuniones Introducción datos en el SISNOP

Nº de reuniones realizadas en los centros escolares de la localidad anualmente. Nº centros con los que se mantiene reuniones partido por el nº total.

Llevar a cabo anualmente al menos una acción preventiva en el 50% de centros de Infantil y Primaria. Salud en Curso

Difusión/contacto con centro educativo Planificación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Número de centros de Infantil y Primaria en los que se lleva a cabo al menos una acción preventiva anualmente dividido entre el número total de centros de Infantil y Primaria Nº de acciones realizadas Infantil y 1ª anualmente.

Llevar a cabo anualmente al menos una acción preventiva en el 75% de IES

Difusión/contacto con centro educativo Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Número de IES en los que se lleva a cabo anualmente al menos una acción preventiva, dividido entre el número total de IES de la localidad. Nº de acciones que se llevan a cabo en los centros de infantil y primaria anualmente Nº de acciones que se llevan a cabo en los IES anualmente

Necesidad de informar a la comunidad educativa de cuestiones relacionadas con la prevención del consumo de drogas

Facilitar la adquisición de conocimientos, actitudes, comportamientos y hábitos saludables entre la población escolar, así como de otros factores de protección frente a los riesgos del uso y/o abuso de distintas drogas.

Llevar a cabo al menos una sesión formativa/informativa en el 50% de los grupos de 1º y 2º Educación Secundaria Obligatoria de la localidad

Diseño de contenido Difusión/contacto con centro educativo Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de grupos de 1º y 2º de ESO que ha recibido una sesión informativa dividido por el nº total de grupos de 1º y 2º de la localidad. Nº de acciones que se llevan a cabo.

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Incrementar los conocimientos del profesorado en cuanto al fenómeno del consumo de drogas, tratando de aportar tanta información expresa en nuestras intervenciones, como asesoramiento sobre material de consulta y/o utilización en los centros escolares.

Ofertar al menos una actividad formativa/informativa anualmente al 50 % de los centros para la formación del profesorado de Educación Primaria sobre prevención de drogas.

Diseño de las actividades Difusión/contacto con el centro educativo Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de actividades formativas/informativas sobre prevención de drogas que se han ofertado a los centros de primaria anualmente. Nº de centros de primaria a los que se ofrecen las acciones formativas dividido por el nº total de centros de primaria.

Ofertar al menos una actividad formativa/informativa anualmente al 50 % de los centros para la formación del profesorado de Educación Secundaria sobre prevención de drogas

Diseño de las actividades Difusión/contacto con el centro educativo Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de actividades formativas/informativas sobre prevención de drogas que se han ofertado a los centros de secundaria anualmente. Nº de centros de secundaria a los que se ofrecen las acciones formativas dividido por el nº total de centros de secundaria.

Prevenir el consumo de sustancias adictivas principalmente en lo que se refiere al consumo de sustancias tales como el tabaco y el alcohol, teniendo en cuenta nuestra realidad social concreta.

Realizar al menos una sesión informativa anualmente en el 30% de los alumnos de los IES de la localidad.

Diseño del contenido Difusión/contacto con centro educativo Planificación de la actuación Ejecución de la actuación Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de alumnos que han recibido una sesión anualmente informativa/formativa de los IES dividido por el nº total de alumnos matriculados en los IES. Nº de sesiones

Realizar al menos una sesión

informativa anualmente en el 50% de los alumnos de 6º de Primaria

Diseño del contenido Difusión/contacto con centro educativo Planificación de la actuación Ejecución de la actuación Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de alumnos de 6º de Educación Primaria que han recibido una sesión informativa anualmente dividido por el nº de alumnos matriculados en 6º de EPO en la localidad. Nº de sesiones

51

Realizar al menos una acción preventiva anualmente en el 75% de los centros de Secundaria respecto al uso de alcohol y tabaco.

Diseño del contenido Difusión/contacto con centro educativo Planificación de la actuación Ejecución de la actuación Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de centros de Secundaria en los que se realiza una acción preventiva anualmente respecto al uso de alcohol y tabaco, dividido por el nº total de centros de secundaria. Nº de acciones

Necesidad de utilizar los protocolos de derivación en los casos de consumo o tráfico de drogas en los centros escolares.

Promover la utilización de los protocolos de derivación en los casos de consumo o tráfico de drogas en los centros escolares.

Elaborar un documento de divulgación sobre los protocolos de actuación en materia de drogodependencias.

Diseño del documento Introducción SISNOP

Elaboración del documento de divulgación. SI /N0.

Presentar en el 100% de los centros escolares los modelos y el protocolo a seguir en los casos de tráfico o consumo de drogas en los centros escolares

Contacto/difusión con los centros escolares. Planificación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Nº de centros escolares en los que se ha presentado anualmente el protocolo dividido por el nº total de centros escolares de la localidad

Necesidad de una coordinación de los agentes implicados en la prevención, garantizando la calidad de las intervenciones y evitando duplicidades.

Coordinarse adecuadamente con aquellos recursos implicados en la prevención universal así como en la prevención selectiva y/o indicada.

Mantener al menos una reunión semestralmente con los profesionales del CIAJ y la Policía Local.

Practica Salut

Contacto con el recurso correspondiente. Planificación de la coordinación. Reunión Evaluación Introducción SISNOP

N.º de reuniones realizadas con los profesionales del CIAJ semestralmente

Nº de reuniones /contactos con la policía local semestralmente

Mantener al menos anualmente una reunión con los profesionales de la Policía Nacional

Contacto con el recurso correspondiente. Planificación de la coordinación. Reunión Evaluación Introducción SISNOP

Nº de reuniones mantenidas con la Policía Nacional anualmente

Mantener al menos una reunión cada dos meses con los profesionales de los IES

Contacto con el recurso correspondiente. Planificación de la

Nº de contactos reuniones que se mantienen bimensualmente con los

52

Gonzalo Anaya y Ramón Muntaner que intervienen en la prevención selectiva.

coordinación. Reunión Evaluación Introducción SISNOP

profesionales de los IES Gonzalo Anaya y Ramón Muntaner.

Mantener mensualmente una coordinación con la UCA de referencia.

Contacto con el recurso correspondiente. Planificación de la coordinación. Reunión Evaluación Introducción SISNOP

Nº de contactos/reuniones con la UCA que se mantienen

mensualmente.

Intervenir conjuntamente a nivel preventivo con la policía local al menos en una actividad preventiva anualmente en el 50% de los IES de la localidad.

Contacto con el recurso correspondiente. Planificación de la coordinación. Reunión Evaluación Introducción SISNOP

Nº de actividades que se realizan anualmente junto con la policía local en los IES de la localidad. Nº de IES en los q se realiza una actividad conjunta con la policía local / por el nº de IES

Necesidad de intervenir en la reducción de factores de riesgo y en el fomento de los factores de protección en el ámbito escolar

Intervenir en los factores de riesgo en la población escolar, que puedan potenciar la aparición de conductas de uso/abuso de drogas así de otro tipo de conductas problemáticas que caracterizan a este sector de población, especialmente al grupo de población juvenil.

Llevar a cabo al menos una actividad formativa/informativa anualmente sobre Comunicación en al menos el 50% de los centros de educación Primaria.

Diseño de contenido/elaboración de materiales Contacto /difusión Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de centros de Primaria en los que se ha llevado a cabo una actividad dividido entre el nº total de centros de Primaria. Nº de actividades realizadas en Educación primaria.

Llevar a cabo al menos una actividad formativa/informativa anualmente sobre Comunicación al menos el 50% de los centros de educación Secundaria

Diseño de contenido Contacto/difusión Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de centros de Secundaria en los que se ha llevado a cabo una actividad, dividido entre el nº total de centros de Secundaria. Nº de actividades realizadas en Secundaria.

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ÁMBITO FAMILIAR

NECESIDAD OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES

INDICADORES

Necesidad de implicar a las familias en la prevención del consumo de drogas y de otro tipo de conductas no deseadas

Sensibilizar a los padres y

madres de nuestra localidad

de la necesidad de su

implicación en la prevención

del consumo de drogas.

Realizar al menos una sesión formativa/informativa anualmente sobre prevención de drogodependencias en al menos el 50% de los centros de educación primaria de la localidad dirigido a los padres y madres.

Diseño de contenido Difusión centros educativos Planificación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Nº de centros de Primaria en los que se ha llevado a cabo una sesión formativa dirigida a madres y padres dividido por el nº total de centros de Primaria. Nº de sesiones

Llevar a cabo al menos una sesión informativa anualmente sobre prevención de drogodependencias en al menos un 50% de los IES dirigida a madres y padres.

Diseño de contenido Difusión centros educativos Planificación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Nº de centros de Secundaria en los que se ha llevado a cabo una sesión formativa anualmente dirigida a madres y padres dividido por el nº total de centros de Secundaria. Nº de sesiones.

Ofertar a las familias recursos atractivos, accesibles y continuados donde puedan ser orientados por profesionales a la vez que se forman en temas importantes para la educación de sus hijos.

Proporcionar una oferta formativa a los padres y madres de los centros a través de las AMPAS dando respuesta a las necesidades planteadas por este colectivo.

Contactar con el 75% de las

AMPAS.

Diseño de contenido Selección medio contacto Contacto AMPAS Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de AMPAS con las que se mantiene contacto dividido por el nº total de AMPAS la localidad

Ofertar al 50% de los centros de Primaria de la localidad a través de sus AMPAS una formación para madres y padres.

Diseño oferta formativa Contacto /difusión Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de centros de primaria a los que se oferta una acción formativa a través de sus AMPAS, dividido por el nº de centros de primaria de la

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localidad

Divulgar el curso de formación para familias online ofertado por la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública a través de la web y el Facebook del Ayuntamiento.

Contacto con el administrador de la web del Ayuntamiento Envío del material de divulgación Evaluación Introducción datos SISNOP

Divulgación o no través de la web del Ayuntamiento

Contacto con el administrador de la web del Ayuntamiento Envío del material de divulgación Evaluación Introducción datos SISNOP

Divulgación o no por el Facebook del Ayuntamiento

Necesidad de mejorar la detección de familias de riesgo en la localidad

Establecer un protocolo de detección de familias de riesgo con los recursos comunitarios implicados.

Crear un protocolo de detección de familias de riesgo para los distintos recursos comunitarios que trabajan con familias

Búsqueda información Elaboración borrador Reunión con profesionales que colaboren. Aprobación del protocolo Elaboración del protocolo final. Introducción SISNOP

Elaboración del protocolo de detección de familias de riesgo.

Informar al 100% de los centros educativos del protocolo de detección

Contacto centros educativos Planificación de la actuación para presentar el protocolo Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Nº de centros educativos informados dividido por el nº total de centros educativos de la localidad.

Informar a los profesionales asistentes de servicios sociales del protocolo, en una de las reuniones semanales.

Contacto con la jefa del servicio para presentar el protocolo Planificación Ejecución Evaluación Introducción SISNOP

Información del protocolo a los profesionales de servicios sociales asistentes.

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Mantener al menos una reunión semanal de coordinación con el equipo de servicios sociales

Asistencia a las reuniones semanales de coordinación con el equipo de servicios sociales. Introducción SISNOP

Nº de reuniones mantenidas con los profesionales de servicios sociales mensualmente

Mantener al menos mensualmente una sesión de coordinación con el centro de salud

Contacto mensual con la trabajadora social del centro de salud Introducción datos SISNOP

Nº de contactos mensuales que se realizan con el centro de salud

Llevar a cabo anualmente al menos una intervención grupal con las familias derivadas

Diseño de la actuación Elaboración de materiales Contacto con las familias Ofertar a las familias Formación del grupo Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de grupos de prevención selectiva familiar realizados anualmente Nº de intervenciones grupales realizadas con las familias.

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ÁMBITO COMUNITARIO

NECESIDAD OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES

INDICADORES

Necesidad de sensibilizar a la comunidad en general de los problemas derivados del uso/abuso de drogas.

Elaborar campañas de prevención del uso de tabaco y alcohol

Crear una campaña de prevención del uso de tabaco dirigida a los estudiantes de 5º y 6º de Primaria en la que participen al menos el 50% de los centros educativos de Primaria. Día Mundial sin Tabaco

Diseño de la campaña informativa Solicitud del ok administrativo Implementación de la campaña Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Elaboración SI/NO campaña Nº de centros educativos de primaria que participan en la campaña dividido por el nº total de centros de primaria.

Crear una campaña de prevención del abuso de alcohol dirigida los IES de la localidad en la que participen al menos el 50% de los IES Día mundial sin Alcohol

Diseño de la campaña informativa Solicitud del ok administrativo Implementación de la campaña Evaluación Introducción datos SISNOP

Elaboración SI/NO campaña Nº de centros educativos de primaria que participan en la campaña dividido por el nº total de centros de secundaria.

Crear una campaña de prevención del abuso de alcohol dirigida a la población general.

Diseño de la campaña informativa Solicitud del ok administrativo Implementación de la campaña Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Elaboración SI/NO campaña.

Necesidad de poder contar con el movimiento asociacionista para la labor preventiva en la medida de

Crear lazos de conexión y colaboración con las asociaciones de la localidad.

Mantener al menos dos reuniones anuales de coordinación con la técnica de participación ciudadana.

Contacto técnica de participación ciudadana. Planificación de la coordinación

Nº de reuniones anuales que se mantienen con la técnica de participación ciudadana.

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sus posibilidades, principalmente participando en aquellas campañas que se promuevan desde la corporación local

Solicitud listado de asociaciones registradas. Introducción datos en el SISNOP

Llevar a cabo una toma de contacto con el 100% de asociaciones de la localidad.

Diseño contenido Elección medio de contacto Contacto con las asociaciones Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP.

Nº de asociaciones con las que se ha contactado dividido por el nº de asociaciones que aparecen registradas en la administración local

Ofertar al 100% de las asociaciones de la localidad los servicios de la UPCCA.

Diseño contenido Elección medio de contacto Contacto con las asociaciones Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP.

Nº de contactos establecidos para ofertar los servicios de la UPCCA dividido por el nº total de asociaciones registradas.

Necesidad de promocionar la UPCCA a nivel local.

Promocionar nuestro servicio a la comunidad en general y a los recursos intra y extracomunitarios.

Realizar al menos dos actividades promocionales de la UPCCA en la localidad anualmente.

Diseño de la actividad Contacto con los recursos seleccionados Implementación Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Nº de actividades promocionales realizadas anualmente de la UPCCA .

Creación de una página web de la UPCCA.

Contacto personal informático Diseño contenido de la web Coordinación personal informático para el diseño de la web Ejecución Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Creación SI/NO de la página web.

Poder contar con la colaboración de los mediadores sociales en la

Ofrecer a los mediadores sociales la posibilidad de formarse en los conocimientos

Informar al 100% de las fallas de la localidad de los servicios que se prestan desde la

Diseño contenido Contacto con las fallas. Planificación

Nº de Fallas a las que se ha informado dividido por el nº total de fallas de la localidad.

58

comunidad para potenciar su labor preventiva, especialmente aquellos que traten con población infanto-juvenil.

necesarios que les permitan potenciar su papel preventivo que realizan con diferentes grupos y colectivos.

UPCCA.

Ejecución Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Informar al 100% de los clubs y asociaciones deportivas de los servicios que se prestan desde la UPCCA

Diseño contenido Contacto clubs y asociaciones Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de clubs y asociaciones deportivas a las que se ha informado, dividido por el nº de clubs y asociaciones deportivas de la localidad.

Ofertar al 100% de las fallas y clubs deportivos una acción formativa

Diseño de contenido Contacto con los clubs y asociaciones Planificación Ejecución Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de ofertas formativas realizadas, dividido por el nº total de Fallas y Clubs deportivos de la localidad.

Necesidad de realizar el servicio de atención al público de la UPCCA con los servicios de orientación y asesoramiento que se ofrecen.

Atender a las consultas recibidas en la UPCCA

Atender al 100% de las consultas relacionadas con el uso/abuso de drogas que tenga la población general.

Atención de la consulta Cumplimentación ficha de recepción de la UPCCA. Atención la demanda Introducción datos en el SISNOP

Nº de consultas atendidas partido nº de consultas recibidas

Realizar el 100% de los casos derivados desde servicios sociales y/o otros recursos

Recepción del caso Cumplimentar ficha de recepción de la UPCCA Valorar el caso Intervenir Introducción datos SISNOP

Nº de casos que requieren derivación dividido por el nº de derivaciones totales.

Necesidad de dar respuesta a las demandas de Servicios Sociales respecto a la población atendida en las cuales existe la problemática de abuso de drogas

Intervenir en los casos que se deriven de servicios sociales y/o desde otros recursos.

Intervenir con el 100% de los casos derivados desde servicios sociales y/o otros recursos.

Recepción del caso Cumplimentar ficha de recepción de la UPCCA Valorar el caso Intervenir Introducción datos en el

n.º de personas atendidas que han sido derivadas divididas por el nº de derivaciones recibidas desde la UPCCA

59

SISNOP Necesidad de informar sobre la legislación respecto al uso de drogas

Informar al sector hostelero de la legislación respecto al uso y venta de drogas

Llevar a cabo al menos una actividad informativa anualmente en 5 locales del sector hostelero respecto al uso de drogas (cannabis) en la vía pública.

Diseño de contenido Selección locales del sector hostelero Contacto con los locales Planificación visita Entrega de documentación Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Nº de locales en los que anualmente se ha informado respecto al uso de drogas en la vía pública

Llevar a cabo al menos una actividad informativa anualmente en 5 locales del sector respecto a la venta de alcohol y tabaco.

Diseño de contenido Selección locales del sector hostelero Contacto con los locales Planificación visita Entrega de documentación Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Nº de locales en los que anualmente se ha informado respecto a la venta de alcohol y tabaco

Hacer más visible el riesgo que conlleva el abuso de determinadas sustancias, en determinadas fiestas.

Realizar campañas de reducción de riesgo en aquellos eventos en los que pueda haber un abuso excesivo de drogas

Llevar a cabo una intervención anual no invasiva en las fiestas locales interviniendo al menos en 200 jóvenes que acuden a la Noche de los Higos.

Campaña “No sigues figa

Contacto con los profesionales del CIAJ Reunión Diseño de la campaña Diseño del producto promocional Contacto con la empresa de merchandise. Implementación de la campaña Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Nº de campañas realizadas anuales Nº de jóvenes sobre los que se interviene en la Noche de los Higos

Necesidad de ampliar los servicios de la UPCCA al ámbito laboral.

Establecer contactos con las empresas locales para ofertar los servicios de la UPCCA.

Elaborar un dossier informativo con los servicios de la UPCCA.

Diseño de contenido Elaboración de copias Introducción datos en el SISNOP

Elaboración o no del dossier

60

Llevar a cabo una campaña informativa mediante la divulgación del dossier en al menos 50 de las empresas de la localidad

Diseño de la campaña informativa Solicitud ok administrativo Implementación de la campaña Evaluación Introducción datos SISNOP

Nº de empresas que han sido informadas

Necesidad de formación en drogodependencias para los técnicos de la UPCCA.

Participar en acciones que fomenten el intercambio de conocimientos y experiencias relacionadas con las drogodependencias. jornadas, encuentros o similares de carácter técnico, organizados por administraciones y/o entidades vinculadas a la prevención/intervención en drogodependencias y otras conductas adictivas

Organizar anualmente una jornada de prevención de drogodependencias en la localidad en la que participen al menos 10 UPCCAs

Diseño de la jornada Selección de ponentes. Contacto con los ponentes. Elaboración programa de la jornada. Difusión de la jornada entre las UPCCAS. Realización de la jornada Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Organización de la jornada.

Nº de asistentes pertenecientes a UPCCAs que asisten a la jornadas

Asistir al menos anualmente a un curso/jornada formativo en drogodependencias

Búsqueda de cursos/jornadas en drogodependencias Selección del curso/jornada Asistencia al curso/jornada Introducción datos SISNOP

Nº de acciones de formación a las que se asiste

Tutorizar al menos anualmente a un/una alumno/a en prácticas que realice sus estudios en temas relacionados con la prevención de drogodependencias.

Atención de los alumnos/as Asignación de tareas Seguimiento Evaluación del Prácticum Introducción datos SISNOP

Nº de alumnos que se tienen en prácticas en la UPCCA

Necesidad de contar con órganos de seguimiento tanto políticos como técnicos del Plan Municipal

Colaborar en la creación de los órganos de seguimiento tanto políticos como técnicos del Plan Municipal

Crear la Comisión Municipal junto con el concejal de Servicios Sociales

Contacto con el concejal Reunión Establecimiento de los criterios para la creación de la Comisión

Creación de la Comisión Municipal de Drogodependencias

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Constitución de la Comisión Municipal de Drogodependencias Aprobación por el Pleno Municipal Introducción datos SISNOP

Creación de la Comisión Técnica Municipal de Drogodependencias

Contacto con los técnicos que participaron en la creación del Plan Municipal Planificación de una reunión Presentación del Plan Municipal Creación de la comisión técnica del Plan Municipal Introducción datos SISNOP

Creación de la Comisión Técnica de Drogodependencias

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ÁMBITO PREVENCIÓN SELECTIVA

NECESIDAD OBJETIVOS GENERALES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES INDICADORES

Necesidad de ampliar la cobertura a los adolescentes y jóvenes que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad.

Prevenir los factores de riesgo y fomentar actitudes y comportamientos responsables ante los consumos de drogas en colectivos y grupos vulnerables.

Mantener una reunión mensual con el equipo de menores con el objetivo de poder detectar posibles casos de adolescentes en situación de riesgo.

Mantener con la técnico de medidas judiciales una reunión mensual con el objetivo de poder detectar posibles casos de adolescentes y jóvenes en situación de riesgo.

Crear al menos un grupo de prevención selectiva con adolescentes y/o jóvenes que estén en situación de especial vulnerabilidad.

Realizar al menos una intervención anual con el grupo de prevención selectiva

Planificación las reuniones con el equipo de menores. Consenso en la derivación a la UPCCA de los adolescentes. Introducción datos en el SISNOP

Planificación las reuniones con la técnico de medidas judiciales. Consenso en la derivación a la UPCCA de los adolescentes. Introducción datos en el SISNOP

Selección de los participantes en el grupo de prevención selectiva. Contacto con los participantes Formación del grupo de prevención selectiva. Evaluación Introducción datos en el SISNOP

Diseño de la intervención. Planificación de la sesión/sesiones. Ejecución de la acción Evaluación Introducción datos en el SISNOP

. Nº de reuniones mantenidas con el equipo de menores mensualmente.

Nº de reuniones mantenidas con la técnico de medidas judiciales mensualmente.

Nº de grupos de prevención selectiva creados

Nº de intervenciones por grupo anualmente

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ANEXO 2

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ÁMBITO ESCOLAR OBJETIVOS 2017 2018 2019 2020 Obj. General: Sensibilizar a los miembros de la comunidad escolar sobre la necesidad y la posibilidad de aplicar programas de prevención de drogodependencias en el ámbito educativo.

Reunión bianual profes. EPO

Reunión bianual profes. ESO

Ofertar material preventivo

Obj. General: Ofrecer programas de prevención escolar en las etapas de educación infantil, primaria , secundaria y bachiller

Reunión anual centros educa.

Acción 50% Primaria e Infantil

Acción 75% IES

Obj.General: Facilitar la adquisición de conocimientos, actitudes , comportamientos y hábitos saludables entre la población escolar, así como de otros factores de protección frente los riesgos del uso y/o abuso de distintas drogas.

Sesión 50% grup 1º y 2º ESO

Obj.General: Incrementar los conocimientos del profesorado en cuanto al fenómeno del consumo de drogas, tratando de aportar tanto información expresa en nuestras intervenciones, como asesoramiento sobre material de consulta y/o utilización en los centros escolares.

Ofertar Form. Profesorado Prim.

Ofertar Form.Profesorado Sec.

Obj.General: Prevenir el consumo de sustancias adictivas principalmente en lo que se refiere al consumo de sustancias tales como el tabaco y el alcohol, teniendo en cuenta nuestra realidad social concreta.

Sesión 30% alumnos IES.

Sesión 50% alumnos 6º EPO

Acción preventiva 75% IES

Obj.General: Promover la utilización de los protocolos de derivación en los casos de consumo o tráfico de drogas en los centros escolares.

Documento de divulgación

Presentar al 100% centros Esc.

Obj.General: Coordinarse adecuadamente con aquellos recursos implicados en la prevención universal, así como en la prevención selectiva y/o indicada.

Reunión CIAJ y l Policía Local.

Reunión con Policia Nacional

Reunión Coordi.Prev.Selectiva IES

Reunión UCA

Intervenir con Policía Local

Obj.General: Intervenir en los factores de riesgo en la población escolar, que puedan potenciar la aparición de conductas de uso/abuso de drogas así como

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de otro tipo de conductas problemáticas que caracterizan a este sector de población especialmente al grupo de población juvenil.

Activ. 50% centros Primaria

Activ. 50% centros Secundaria

ÁMBITO FAMILIAR OBJETIVOS 2017 2018 2019 2020 Obj. General: Sensibilizar a los padres y madres de nuestra localidad de la necesidad de su implicación en la prevención del consumo de drogas.

Sesión padres Primaria

Sesión padres Secundaria

Obj. General: Proporcionar una oferta formativa a los padres y madres de los centros escolares a través de las AMPAS dando respuesta a las necesidades planteadas por este colectivo.

Contacto 75% AMPAS

Ofertar 50% cent.Form.Familias

Divulgar curso online

Obj.General: Establecer un protocolo de detección de familias de riesgo con los recursos comunitarios implicados

Crear protocolo

Presentar 100% centros

Informar a S.Sociales

Reunión semanal SSocial

Reunión mensual C.Salud

Intervención grupal

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ÁMBITO COMUNITARIO OBJETIVOS 2017 2018 2019 2020 Obj.General: Elaborar campañas de prevención del uso de tabaco y alcohol.

Campaña tabaco 5º y 6º Primaria

Campaña alcohol IES

Campaña Alcohol Poblac. General

Obj.General: Crear lazos de conexión y colaboración con las asociaciones de la localidad.

Dos reuniones técnica part.ciudadana

Contactar 100% asociaciones

Ofertar servicio a 100% asociaciones

Obj. General: Promocionar nuestro servicio a la comunidad en general y a los recursos intra y extracomunitarios.

Dos actividad. anuales

Crear página web

Obj. General: Ofrecer a los mediadores sociales la posibilidad de formarse en los conocimientos necesarios que les permitan potenciar su papel preventivo que realizan con diferentes grupos y colectivos.

Informar al 100% fallas

Informar al 100% clubs deportivos

Ofertar formación fallas y clubs

Obj. General: Atender a las consultas recibidas en la UPCCA

Atender 100% consultas

Realizar 100% derivaciones

Obj.General: Intervenir en los casos que se deriven de servicios sociales y/o otros recursos

Intervenir 100% casos derivados

Obj. General: Informar al sector hostelero de la legislación vigente respecto al uso y venta de drogas.

5 locales sobre cannabis

5 locales sobre alcohol y tabaco

Obj. General: Realizar campañas de reducción de riesgo en aquellos eventos en los que pueda haber un abuso excesivo de drogas.

Noche de los higos:200 jóvenes

Obj. General: Establecer contactos con las empresas locales para ofertar los servicios de la UPCCA.

Elaborar dossier informativo

Campaña ámbito laboral

Obj.General: Participar en acciones que fomenten el intercambio de conocimientos y experiencias relacionadas con las drogodependencias. Jornadas, encuentros o similares de carácter técnico, organizados y/o entidades vinculadas a la prevención / intervención en drogodependencias y otras conductas adictivas.

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Organización jornada anualmente

Asistencia anual a curso/jornada

Tutorizar alumnos practicum

Obj. General: Colaborar en la creación de los órganos de seguimiento tanto políticos como técnicos del Plan Municipal

Crear Comisión Municipal Drog.

Crear Comisión Técnica Drogo.

ÁMBITO PREVENCIÓN SELECTIVA OBJETIVOS 2017 2018 2019 2020 Obj. General: Prevenir los factores de riesgo y fomentar actitudes y comportamientos responsables ante los consumos de drogas en colectivos y grupos vulenerables.

Reunión Equip.Menores

Reunión Tec.Med.Judiciales Crear grupo Prev.Select. Intervención Anual