III. RESUMEN EJECUTIVO
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PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR
Junio 2018 I1
PRESENTACIÓN
El derecho a acceder a una vivienda digna es un derecho reconocido por la legislación y las administraciones en diferentes niveles: local, autonómico, estatal e internacional. Con el Plan Municipal de la Vivienda y Suelo de Colmenar quiere trabajar para ayudar a garantizar ese derecho.
En este sentido, es una obligación de los poderes públicos trabajar por el derecho a la vivienda por parte de la ciudadanía. Disponer de una vivienda digna no sólo es una necesidad básica de toda persona, sino también un derecho reconocido en la Constitución Española, el Estatuto de Autonomía para Andalucía, que atribuyen al Estado y a las Comunidades Autónomas la responsabilidad y competencia para hacerlo efectivo.
Así, el Ayuntamiento de Colmenar, desde lo limitado de sus recursos, colabora activamente con ambas administraciones y ha puesto en marcha iniciativas propias para contribuir a ello procediendo a desarrollar los trabajos de redacción del PMVS, en coherencia con el marco de del Plan de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía para los próximos años.
El principal objetivo del PMVS de Colmenar 2019-2028 es garantizar la función social de la vivienda, avanzando en la construcción de un servicio público en su entorno a la altura de las mejores prácticas de otras ciudades europeas.
Tras los efectos de la crisis económica española de 2008, que ha afectado a amplios sectores de la población y al mercado de trabajo, es necesario plantearse el reto de un nuevo modelo de gestión de la vivienda y la ciudad.
La escasez de financiación bancaria impide el desarrollo de programas de viviendas protegidas que permitan a familias con escasos recursos financiar o poder asumir las obligaciones económicas para el acceso a una vivienda digna y adecuada.
Así, la redacción del PMVS supone una oportunidad para repensar el modelo de ciudad y ponerlo al servicio de las necesidades de vivienda realmente insatisfechas de la población, así como del aprovechamiento y preservación de los recursos del municipio.
Para lograr este objetivo, es necesario contar con la concertación de actuaciones con la iniciativa privada y la social, interviniendo decididamente desde la iniciativa pública en el mercado del suelo y la vivienda, ajustando precios, tipologías, contemplando nuevas formas de tenencia de hogares y unidades de convivencia, para conseguir una ciudad más habitable y compartida por la ciudadanía.
El carácter de este PMVS es estratégico y tiene como finalidad la dirección de la acción política en materia de vivienda, estableciendo la priorización de los programas en virtud de las necesidades y de los recursos disponibles. Será el conjunto de directrices y recursos de las tres administraciones (Estado, Junta de Andalucía y Municipio) el que configurará la política efectiva de vivienda.
El PMVS de Colmenar quiere avanzar en parámetros tendentes a incrementar el porcentaje de alquiler y especialmente el alquiler público, diversificar los modos de acceso, abrir vías de producción y gestión de vivienda de perfil no lucrativo o con lucro limitado, impulsar decididamente la rehabilitación, etc. Por ello, entre sus objetivos principales está prevenir y atender la emergencia habitacional, garantizar el buen uso de la vivienda, ampliar la oferta de viviendas en alquiler y rehabilitar el parque de viviendas existente.
Durante la elaboración del PMVS 2019-2028 se quiere poner la participación ciudadana en primer plano, dinamizando espacios de participación para conocer de primera mano las problemáticas detectadas por los vecinos y vecinas del municipio.
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I. INDICE
0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................1 1. CONTENIDO DEL PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA .................................................2 2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS .................................................................................3 2.1. ANÁLISIS GLOBAL. ................................................................................................ 5 3. ACTUACIONES PREVISTAS ...................................................................................8 3.1. CUADRO RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DEL PMVS .......................................... 9 4. CUADRO RESUMEN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN ....................................... 10 4.1. CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA ...................................... 12
CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA ........................................ 12 5. PLANOS DE PROPUESTA DE ACTUACIONES DE COLMENAR ............................... 14
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0. INTRODUCCIÓN
El Plan Municipal de Vivienda y Suelo es una herramienta de planificación y gestión que tiene por objeto concretar la política de vivienda de un municipio.
El principal objetivo del PMVS de Colmenar 2019-2028 es garantizar la función social de la vivienda, avanzando en la construcción de un servicio público en su entorno.
A partir del análisis e identificación de las necesidades de vivienda y las condiciones existentes (socioeconómicas, urbanísticas, de organización municipal.) se articulan una serie de medidas necesarias para atenderlas. Por otro lado, se proyectan, presupuestan y programan estrategias y actuaciones destinadas a subsanar las deficiencias y problemáticas detectadas en la ciudad ajustadas a unos plazos establecidos y justificados.
MARCO LEGAL Ley 1/2010, de 8 de marzo, Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía.
Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
Ley 13/2005 de 11 de Noviembre, de medidas para la vivienda protegida y suelo.
Decreto 149/2006, de 25 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de vivienda protegida de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Decreto 1/2012, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento regulador del Registro Público Municipal de demandantes de vivienda
Ley 8/2013 de 26 junio, Rehabilitación, Regeneración y Renovación urbana
Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda de Andalucía
Orden 5 Octubre 2017, que crea la Bolsa de Oferta de viviendas y regula el procedimiento para la declaración de permuta, de vivienda protegida
Orden 18 Diciembre 2017 de desarrollo y tramitación del programa de regeneración del espacio público urbano en la Comunidad Autónoma de Andalucía
Decreto 141/2016, de 2 de Agosto, por el que se regula el Plan de Vivienda y Rehabilitación de Andalucía 2016-2020
Real Decreto núm. 106/2018, de 9 de Marzo, regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
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1. CONTENIDO DEL PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA
CONTENIDO
ANALISIS
PLAN PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DIAGNÓSTICO
GESTIÓN Y EVALUACIÓN DEL PLAN
RECURSOS MUNICIPALES
PMS
INVENTARIO MUNICIPAL
PROGRAMA DE
ACTUACIÓN
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
‐DESCRIPCIÓN REALIDAD FÍSICA DEL MUNICIPIO
‐ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN Y DEMANDA RESIDENCIAL
‐ANÁLISIS DEL PARQUE DE VIVIENDAS DEL MUNICIPIO
‐ACTUACIONES DE VIVIENDA
‐ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN
‐GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN
‐DIAGNOSTICO SOCIO DEMOGRÁFICO
‐DIAGNOSTICO MATERIA DE VIVIENDA Y EVALUACIÓN NECESIDADES ACTUALES Y FUTURAS
‐DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTO
‐DIAGNÓSTICO DE LOS RECURSOS MUNICIPALES
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2. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
HACER EFECTIVO EL ACCESO DE LOS CIUDADANOS A UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA
Priorizar la utilización y ocupación del parque de viviendas existente o en desarrollo, deshabitadas, en construcción, o precisen de reformas para su adecuación.
Revisar el resultado oferta/demanda derivado del estudio de vivienda del municipio.
Movilizar el parque de viviendas susceptibles de arrendamiento.
Dar a conocer la existencia de los programas de ayudas al alquiler de vivienda.
Prever la construcción de vivienda protegida por parte de promotores públicos y privados.
Promover el acceso a una vivienda en régimen de alquiler destinada a los jóvenes con escasos medios económicos
Prever la creación de alojamientos protegidos para cubrir la necesidad de ciertos colectivos vulnerables de la población en riesgo de exclusión social.
MEJORAR LA GESTIÓN DEL PARQUE PÚBLICO
Analizar los programas de trabajo de adjudicación e inspección de viviendas.
Inspeccionar el parque de vivienda protegida para garantizar su uso correcto.
Elaborar estadísticas para el seguimiento del parque público: demandantes, viviendas y necesidades
ACTIVAR LOS SUELOS CON RESERVA PARA VIVIENDA PROTEGIDA EN EL PGOU
Priorizar el desarrollo de la zona del suelo urbano no consolidado
Definir localizaciones para futuras actuaciones.
Fomentar la creación de espacios públicos y zonas verdes, y regenerar aquellos que se encuentren en estado deficiente.
Estimar suelos dotacionales-equipamientos públicos cualificados por el PGOU.
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OBJETIVOS ESTRATEGIAS
IMPULSAR MEDIDAS SUFICIENTES PARA LA REHABILITACIÓN, CONSERVACIÓN Y ADECUACIÓN FUNCIONAL Y DE AHORRO ENERGÉTICO DE LAS VIVIENDAS Y EDIFICIOS
Dar a conocer la existencia de los programas de ayudas a la rehabilitación. Subsanar deficiencias en la conservación y mantenimiento de envolvente de los edificios. Resolver carencias de accesibilidad en los edificios y viviendas. Adecuar los edificios del municipio a los estándares de eficiencia energética para impulsar la reconversión del sector de construcción y la generación de nuevos yacimientos de empleo
Implantar ascensores Realizar Informe de Evaluación de Edificios con inclusión de accesibilidad y certificación de eficiencia energética.
PROMOVER ACTUACIONES DE REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO URBANO
Promover obras de mejora de accesibilidad de los espacios públicos Promover obras destinadas a mejorar la eficiencia ambiental en materia de agua, energía, uso de materiales, gestión de residuos y protección de la diversidad Promover obras de urbanización y reurbanización material de los espacios públicos tales como consolidación, pavimentación, jardinería, infraestructura, instalaciones, servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, suministro energético, alumbrado, recogida de residuos, telecomunicaciones y utilización del subsuelo.
DAR EFECTIVO DESTINO HABITACIONAL A LAS VIVIENDAS SIN USO
Desarrollar programas que fomenten la captación de viviendas de segunda residencia de particulares para su activación como viviendas en alquiler. Movilizar la vivienda deshabitada hacia el alquiler protegido. Promover el stock de viviendas de nueva construcción sin vender.
PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL EN MATERIA DE VIVIENDA
Dar a conocer la existencia de los programas de ayudas al pago de hipoteca de la vivienda habitual. Proporcionar información y asesoramiento por incapacidad para hacer frente al pago de las rentas por arrendamiento de la vivienda habitual y permanente. Realojar a las personas que han sufrido desahucios por impago de renta en alojamientos transitorios. Potenciar el acceso a la vivienda desde el alquiler a quienes no puedan mantener su vivienda por una situación de mayor endeudamiento.
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2.1. ANÁLISIS GLOBAL.
La problemática de la vivienda en Colmenar, tal y como se ha podido comprobar a través del análisis y el diagnóstico precedente, es una situación compleja. Es necesario profundizar en la precisión de los datos evaluados, por lo que deben ser las primeras acciones a implementar en el Programa de Actuación del PMVS.
En el núcleo histórico, la problemática principal es el abandono de las viviendas por las dificultades de accesibilidad, las necesidades de rehabilitación, así como la mayor rentabilidad que ofrecen los alquileres vacacionales. Por ello, el núcleo cuenta un importante parque de viviendas de segunda residencia, vacacionales y deshabitadas.
El municipio no cuenta con graves problemas de exclusión social ni tiene núcleos de infravivienda, sino que estas necesidades se distribuyen de forma dispersa en el núcleo de población.
Se sintetizan en este cuadro DAFO las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades.
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ANÁL
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O
DEBILIDADES FORTALEZAS
Dificultad de un análisis estadístico y de acceso a datos de viviendas y datos sociales.
Desactualización de las bases de datos estadísticos y catastrales.
No funciona el Registro de Demandantes de VPP.
No está constituido el Registro Municipal de Solares y Edificaciones Ruinosas.
Desinformación de la ciudadanía.
Falta de participación de la ciudadanía.
Solicitudes de demandantes de VPP con renta económica baja.
No hay oferta de VPP acorde a la demanda ni suelo adecuado.
Zonas urbanas no consolidadas en proceso de deterioro.
Inestabilidad laboral, salarios bajos, precios altos de la vivienda.
Inexistencia de demanda de alquiler de renta baja.
Desconfianza del propietario para poner en alquiler su vivienda y falta de cultura del alquiler.
Hacinamiento en viviendas ocupadas por grupos de familias en exclusión social.
Población necesitada de alojamiento dotacional.
Parque de vivienda necesitado de rehabilitación. Desconocimiento del estado de conservación del interior de las viviendas.
Parque de vivienda sin condiciones de accesibilidad y dificultad de accesibilidad a algunas zonas.
Parte de la vivienda deshabitada no sirve para resolver la demanda social debido a su tipología edificatoria.
Falta de calidad ambiental de espacios públicos.
Desconocimiento del número de viviendas deshabitadas disponibles.
Emigración de jóvenes por falta de empleo y vivienda.
Dificultades presupuestarias del Ayuntamiento para promover inversiones.
Falta de implicación del sector privado.
Retraso en la aplicación de los Planes de Vivienda. Falta de recursos económicos.
El PGOU vigente contempla sectores con reserva de terreno para vivienda protegida
Ayudas municipales para situaciones de riesgo de exclusión social.
Ayudas de los Servicios Sociales Comunitarios a grupos de personal vulnerables.
Bolsa de suelo para reserva de VPP, en base a la reserva del 30% de reserva de VPP o del 10% del aprovechamiento medio de cesión obligatoria.
Oferta de mercado a un precio más bajo por influencia de la crisis económica.
Viviendas deshabitadas necesitadas de rehabilitación permiten intervención pública para su puesta en alquiler social.
Localización de las viviendas deshabitadas en zonas centrales del casco urbano.
De forma general dotación de infraestructuras adecuadas en el municipio.
Adecuada estructura viaria municipal.
Estructura urbana compacta.
Concienciación de la población hacia un modo de construcción más sostenible, mejorando la accesibilidad y la eficiencia energética.
Impulso municipal para que la política de vivienda se cree colectivamente.
Receptividad del sector económico, técnico y político al cambio de modelo de crecimiento de los pueblos y ciudades.
Costes más controlados de la construcción tras la crisis económica.
Existencia de diferentes alternativas para solucionar los problemas municipales en materia de vivienda.
Atractivo del municipio por su ubicación, servicios, disponibilidad de suelo, para instalarse.
Cambio de tendencia al tipo de acceso a la vivienda, de la propiedad al alquiler.
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EXT
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AMENAZAS OPORTUNIDADES
Aumento de la población en riesgo de exclusión social.
Aumento de la población necesitado de una vivienda.
Inicio de la subida del precio de la vivienda y del suelo.
Riesgo de recaída en la crisis económica y construcción.
Disminución del poder adquisitivo de la población. Situación de crisis por falta de empleo diversificado.
Riesgo especulativo en el mercado del alquiler. Subida de precios al aumentar la demanda.
Impago de alquileres por dificultades económicas.
Paralización de la promoción inmobiliaria.
Falta de crédito hipotecario.
Envejecimiento de la población. Aumento de personas mayores.
Emigración de jóvenes por falta de empleo.
Dificultades de los jóvenes para acceder a vivienda.
Dificultades para el mantenimiento de la vivienda por las dificultades económicas de sus propietarios.
Incremento del número de viviendas necesitadas de rehabilitación por abandono de éstas, sobre todo en el núcleo histórico.
Incremento de la ciudad difusa.
Falta de implicación de la población en el tema de la vivienda.
Retrasos en la gestión del planeamiento.
Existencia de viviendas en el suelo no urbanizable.
Dificultades económicas para la dotación de subvención para fomento de alquiler, autoconstrucción, rehabilitación y eficiencia energética.
Sobrecoste de las operaciones de rehabilitación.
Dificultad municipal de mantenimiento de las infraestructuras por incremento de viviendas vacías.
Cambios legislativos y cambios políticos.
Posibilidad de coordinación de ayudas estatales, autonómicas, europeas y municipales.
Posibilidad de reforzar la identidad colectiva y la cohesión social a través de la política de vivienda.
Gran parque de viviendas deshabitadas.
Gestión coordinada entre Administraciones Públicas para agilizar la puesta a disposición de viviendas no ocupadas, favoreciendo el acceso a demandantes.
Elaboración y puesta en marcha de una normativa de Evaluación e Inspección Técnica de Edificios.
Propuesta de nuevos modelos de alojamiento y vivienda para responder a la demanda social, así como implantación de nuevas formas de uso de las viviendas.
Creación de registros públicos para la gestión de la vivienda.
Impulso de la participación ciudadana para el conocimiento de las necesidades de la población.
Posibilidad de poner en el mercado de venta y alquiler en el horizonte del PMVS viviendas en función de la demanda.
Generación de recursos con la mejora de gestión del patrimonio público de suelo.
Fomento de la rehabilitación y la mejora de la accesibilidad y eficiencia energética de las viviendas.
Gestión de bolsa de viviendas para cesión de uso y autoconstrucción.
Posibilidad de propuesta de regeneración urbana.
Redacción de un nuevo PGOU acorde a la política de vivienda.
Fomento de empleo joven.
Posibilidad de implicar y motivar a la ciudadanía.
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3. ACTUACIONES PREVISTAS
VIVIENDA
REHABILITACIÓN
GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN
ACTUACIONES DEL
PLAN MUNICIPAL DE
VIVIENDA Y SUELO
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3.1. CUADRO RESUMEN DE LAS ACTUACIONES DEL PMVS
EJES ESTRATÉGICOS LÍNEAS DE ACTUACIÓN
VIVI
END
A
I. PREVENCIÓN DE SITUACIONES DE VULNERABILIDAD O RIESGO DE EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
V1 ATENCIÓN A FAMILIAS EN SITUACIONES DE VULNERABILIDAD O RIESGO DE EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
V2 ATENCIÓN A SITUACIONES DE EMERGENCIA HABITACIONAL
II. USO ADECUADO DE LA VIVIENDA
V3 USO ADECUADO DE LA VIVIENDA
V4 MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA DESHABITADA
III. CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL Y ACCESO EFICIENTE DE LA VIVIENDA
V5 FOMENTO Y GESTIÓN DE VIVIENDA ASEQUIBLE
V6 SOLUCIONES TIPOLÓGICAS SINGULARES
IV PROMOCIÓN DE VIVIENDA/ALOJAMIENTO
V7 PROMOCIÓN DE VIVIENDA/ALOJAMIENTO
V. SUELO V8 PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA
V9 PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO
REH
ABIL
ITAC
IÓN
VI. INFRAVIVIENDA R1 ELIMINACIÓN DE INFRAVIVIENDA
VII. PARQUE RESIDENCIAL
R2 REHABILITACIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL PARQUE RESIDENCIAL
VII. CIUDAD R3 MEJORA DE LA CIUDAD EXISTENTE
R4 MEJORA DE BARRIOS
R5 SOSTENIBILIDAD URBANA
GES
TIÓ
N
VIII. PROMOCIÓN G1 RÉGIMEN JURÍDICO
IX. REGISTROS G2 REGISTRO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA
G3 REGISTRO DE VIVIENDAS DISPONIBLES
G4 REGISTRO DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
IX. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO
G5 EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA LOCAL DE VIVIENDA
G6 SEGUIMIENTO DEL PMVS
X. PARTICIPACIÓN G7 PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
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4. CUADRO RESUMEN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN
EJES ESTRATÉGICOS LÍNEAS DE ACTUACIÓN PROGRAMAS DE ACTUACIÓN PLAN ANDALUZ PLAN ESTATAL PLAN MUNICIPAL
VIVI
END
A
I. PREVENCIÓN DE SITUACIONES DE VULNERABILIDAD O RIESGO DE EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
V1 ATENCIÓN A FAMILIAS EN SITUACIONES DE VULNERABILIDAD O RIESGO DE EXCLUSIÓN RESIDENCIAL
V1.1 ASESORAMIENTO JURÍDICO EN MATERIA HIPOTECARIA JA21 M1 V1.2 ASESORAMIENTO PARA LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD JURÍDICA Y
MATERIAL JA21 M1
V2 ATENCIÓN A SITUACIONES DE EMERGENCIA HABITACIONAL
V2.1 PROGRAMA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL JA3 E2 M1 V2.2 FOMENTO DEL ALQUILER SOCIAL JA1 JA2 JA3
JA4 E2 E3 E8 M1 M2
II. USO ADECUADO DE LA VIVIENDA V3 USO ADECUADO DE LA VIVIENDA V3.1 ACTUACIÓN DE DEFENSA DE LA VIVIENDA M3 V4 MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA DESHABITADA V4.1 CENSO DE VIVIENDA, INTERMEDIACIÓN Y AYUDA JA2 JA4 M4 M5
III. CUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL Y ACCESO EFICIENTE A LA VIVIENDA
V5 FOMENTO Y GESTIÓN DE VIVIENDA ASEQUIBLE
V5.1 FOMENTO DE ALQUILER JA1 JA2 JA3 JA8
E2 E4 E8 M4 M5
V5.2 RECUPERACIÓN DE VIVIENDA INACABADA JA-1 E4 M1 M2 M3 V6 SOLUCIONES TIPOLÓGICAS SINGULARES V6.1 PERMUTA DE VIVIENDAS JA6
V6.2 VIVIENDA COOPERATIVA U OTRAS E4 E9 IV PROMOCIÓN DE VIVIENDA/ALOJAMIENTO
V7 PROMOCIÓN DE VIVIENDA/ALOJAMIENTO V7.1 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS/ALOJAMIENTOS PARA ALQUILER JA1 E4 E8 E9 M7 V7.2 ALOJAMIENTOS DOTACIONALES JA12 JA20 E4 M6 M7 V7.3 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS EN RÉGIMEN DE CESIÓN DE USO Y
AUTOCONSTRUCCIÓN. JA5 JA7 JA9 M6
V. SUELO V8 PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA V8.1 AJUSTES EN EL PLANEAMIENTO M6 M8 V8.2 SUELOS DE DESARROLLO PREFERENTE M6 V8.3 GESTIÓN DE SUELO M6
V9 PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO V9.1 REACTIVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO M6
REH
ABIL
ITAC
IÓN
VI. INFRAVIVIENDA R1 ELIMINACIÓN DE INFRAVIVIENDA R1.1 REHABILITACIÓN DE ZONAS URBANAS CON INFRAVIVIENDA JA11 M6 R1.2 REHABILITACIÓN/ADAPTACIÓN DE LA INFRAVIVIENDA JA10 E6
VII. PARQUE RESIDENCIAL R2 REHABILITACIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL PARQUE RESIDENCIAL
R2.1 REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS RESIDENCIALES DE VIVIENDA COLECTIVA
JA7 JA12 JA15 E6
R2.2 REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS CON DEFICIENCIAS EN SUS CONDICIONES BÁSICAS
JA7 JA12 JA15 E6 E7 M9
R2.3 IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA EDIFICACIÓN JA13 M10 VIII CIUDAD R3 MEJORA DE LA CIUDAD EXISTENTE R3.1 REHABILITACIÓN INTEGRAL Y REACTIVACIÓN DE ÁMBITOS URBANOS JA18 E7 M9
R4 MEJORA DE BARRIOS R4.1 INCREMENTO DE LA CALIDAD URBANA Y SISTEMA DOTACIONAL JA17 JA19 JA20 E7 R5 SOSTENIBILIDAD URBANA R5.1 MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y DE RECURSOS JA2 JA14 JA16 E5
GES
TIÓ
N Y
XIX. PROMOCIÓN G1 RÉGIMEN JURÍDICO G1.1 RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES PROTEGIDAS DE ÁMBITO MUNICIPAL
M11
G1.2 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE VIVIENDA M11 G1.3 ESTABLECIMIENTO DE CATEGORÍAS DE VIVIENDAS PROTEGIDAS M11
X. REGISTROS G2 REGISTRO DE DEMANDANTES DE VIVIENDA DE PROTECCIÓN PÚBLICA
G2.1 ESTABLECIMIENTO Y PUESTA AL DÍA DEL REGISTRO DE DEMANDANTES
JA2 JA4 M12
G2.2 ORDENANZA REGULADORA DEL RPMDVP M12 G3 REGISTRO DE VIVIENDAS DISPONIBLES G3.1 ESTABLECIMIENTO DE UN REGISTRO PÚBLICO DE DISPONIBILIDAD DE
VIVIENDA M13
G4 REGISTROS DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
G.4.1 ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
M14
XI. EJECUCIÓN Y SEGUIMIENTO G5 EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA LOCAL DE VIVIENDA
G5.1 APERTURA DE UNA OFICINA MUNICIPAL DE VIVIENDA (OMV) M15
G6 SEGUIMIENTO DEL PMVS G6.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMVS M16 XII. PARTICIPACIÓN G7 PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA G7.1 DINAMIZAZIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN M17
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Una hoja de ruta básica para la programación de los Programas de Actuación podría ser la que sigue: PROGRAMAS DE ACTUACIÓN 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033
VIVI
ENDA
V1.1 ASESORAMIENTO JURÍDICO EN MATERIA HIPOTECARIA V1.2 ASESORAMIENTO PARA LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD
JURÍDICA Y MATERIAL
V2.1 PROGRAMA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL V2.2 FOMENTO DEL ALQUILER SOCIAL V3.1 ACTUACIÓN DE DEFENSA DE LA VIVIENDA V4.1 CENSO DE VIVIENDA, INTERMEDIACIÓN Y AYUDA V5.1 FOMENTO DE ALQUILER V5.2 RECUPERACIÓN DE VIVIENDA INACABADA V6.1 PERMUTA DE VIVIENDAS V6.2 VIVIENDA COOPERATIVA U OTRAS V7.1 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS/ALOJAMIENTOS PARA ALQUILER V7.2 ALOJAMIENTOS DOTACIONALES V7.3 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS EN RÉGIMEN DE CESIÓN DE USO Y
AUTOCONSTRUCCIÓN.
V8.1 AJUSTES EN EL PLANEAMIENTO V8.2 SUELOS DE DESARROLLO PREFERENTE V8.3 GESTIÓN DE SUELO V9.1 REACTIVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO
REHA
BILI
TAC
IÓN
R1.1 REHABILITACIÓN DE ZONAS URBANAS CON INFRAVIVIENDA R1.2 REHABILITACIÓN/ADAPTACIÓN DE LA INFRAVIVIENDA R2.1 REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS RESIDENCIALES DE VIVIENDA
COLECTIVA
R2.2 REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS CON DEFICIENCIAS EN SUS CONDICIONES BÁSICAS
R2.3 IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA EDIFICACIÓN R3.1 REHABILITACIÓN INTEGRAL Y REACTIVACIÓN DE ÁMBITOS
URBANOS
R4.1 INCREMENTO DE LA CALIDAD URBANA Y SISTEMA DOTACIONAL R5.1 MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y DE RECURSOS
GES
TIÓN
Y Ó
G1.1 RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES PROTEGIDAS DE ÁMBITO MUNICIPAL
G1.2 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE VIVIENDA G1.3 ESTABLECIMIENTO DE CATEGORÍAS DE VIVIENDAS PROTEGIDAS G2.1 ESTABLECIMIENTO Y PUESTA AL DÍA DEL REGISTRO DE
DEMANDANTES
G2.2 ORDENANZA REGULADORA DEL RPMDVP G3.1 ESTABLECIMIENTO DE UN REGISTRO PÚBLICO DE DISPONIBILIDAD
DE VIVIENDA
G.4.1 ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
G5.1 APERTURA DE UNA OFICINA MUNICIPAL DE VIVIENDA (OMV) G6.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMVS G7.1 DINAMIZAZIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN
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4.1. CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA
CUADRO RESUMEN DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN RECURSOS SUPERFICIE EDIFICABILIDAD Nº VIV Nº VPP
VIVI
ENDA
V1.1 ASESORAMIENTO JURÍDICO EN MATERIA HIPOTECARIA HUMANOS V1.2 ASESORAMIENTO PARA LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD JURÍDICA
Y MATERIAL HUMANOS
V2.1 PROGRAMA DE ALOJAMIENTO TEMPORAL ECONÓMICOS 8 V2.2 FOMENTO DEL ALQUILER SOCIAL HUMANOS 30 V3.1 ACTUACIÓN DE DEFENSA DE LA VIVIENDA HUMANOS V4.1 CENSO DE VIVIENDA, INTERMEDIACIÓN Y AYUDA HUMANOS 262 V5.1 FOMENTO DE ALQUILER HUMANOS 30 V5.2 RECUPERACIÓN DE VIVIENDA INACABADA HUMANOS 10 V6.1 PERMUTA DE VIVIENDAS HUMANOS V6.2 VIVIENDA COOPERATIVA U OTRAS ECONÓMICOS V7.1 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS/ALOJAMIENTOS PARA ALQUILER ECONÓMICOS V7.2 ALOJAMIENTOS DOTACIONALES ECONÓMICOS V7.3 PROMOCIÓN DE VIVIENDAS EN RÉGIMEN DE CESIÓN DE USO Y
AUTOCONSTRUCCIÓN. ECONÓMICOS
V8.1 AJUSTES EN EL PLANEAMIENTO HUMANOS V8.2 SUELOS DE DESARROLLO PREFERENTE HUMANOS V8.3 GESTIÓN DE SUELO HUMANOS 212.075 98.968 710 198 V9.1 REACTIVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO HUMANOS
REHA
BILI
TAC
IÓN
R1.1 REHABILITACIÓN DE ZONAS URBANAS CON INFRAVIVIENDA ECONÓMICOS R1.2 REHABILITACIÓN/ADAPTACIÓN DE LA INFRAVIVIENDA ECONÓMICOS 3 R2.1 REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS RESIDENCIALES DE VIVIENDA
COLECTIVA ECONÓMICOS 4
R2.2 REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS CON DEFICIENCIAS EN SUS CONDICIONES BÁSICAS
ECONÓMICOS 57
R2.3 IMPLANTACIÓN EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA EDIFICACIÓN HUMANOS R3.1 REHABILITACIÓN INTEGRAL Y REACTIVACIÓN DE ÁMBITOS
URBANOS ECONÓMICOS
R4.1 INCREMENTO DE LA CALIDAD URBANA Y SISTEMA DOTACIONAL ECONÓMICOS R5.1 MEDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA Y DE RECURSOS ECONÓMICOS 30
GES
TIÓN
Y P
ART
ICIP
AC
IÓN
G1.1 RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ACTUACIONES PROTEGIDAS DE ÁMBITO MUNICIPAL
HUMANOS
G1.2 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE VIVIENDA HUMANOS
G1.3 ESTABLECIMIENTO DE CATEGORÍAS DE VIVIENDAS PROTEGIDAS HUMANOS
G2.1 ESTABLECIMIENTO Y PUESTA AL DÍA DEL REGISTRO DE DEMANDANTES
HUMANOS
G2.2 ORDENANZA REGULADORA DEL RPMDVP HUMANOS
G3.1 ESTABLECIMIENTO DE UN REGISTRO PÚBLICO DE DISPONIBILIDAD DE VIVIENDA
HUMANOS
G.4.1 ESTABLECIMIENTO DEL REGISTRO MUNICIPAL DE SOLARES Y EDIFICACIONES RUINOSAS
HUMANOS
G4.1 APERTURA DE UNA OFICINA MUNICIPAL DE VIVIENDA (OMV) HUMANOS
G5.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PMVS HUMANOS
G6.1 DINAMIZAZIÓN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN HUMANOS
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR RESUMEN EJECUTIVO
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PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO DE COLMENAR
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN V: VIVIENDA
R: REHABILITACIÓN
G: GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN
V: VIVIENDA Nº VIV
EVALUACIÓN FINANCIERA LÍMITE TEMPORAL UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN
Privada Ayto CCAA Otras 2019 2020 2021 2022 2023
1s 2s 1s 2s 1s 2s 1s 2s 1s 2s
EMERGENCIA HABITACIONAL Y USO ADECUADO DE LA VIVIENDA Programa de alojamiento temporal --- Alojamiento Dotacional (Equipamiento municipal) Fomento de alquiler social --- 262 deshabitadas y 57 a rehabilitaren el ámbito Municipal Censo de Vivienda, intermediación y ayuda Registro municipal SUELO
Establecimiento de Suelos de Desarrollo preferente PGOU Planeamiento y Gestión Urbanística 198 URO-2, URO-5, URO-10, URO-11
R: REHABILITACIÓN
ACTUACIONES PARA LA ELIMINACIÓN DE LA INFRAVIVIENDA:
Mejora de las condiciones de alojamiento/Eliminación de Infravivienda 8 Es necesario seguir trabajando para detectar la infravivienda
REHABILITACIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL PARQUE RESIDENCIAL
Rehabilitación de viviendas con deficiencias en condiciones básicas 57 Ámbito Municipal.
MEJORA DE LA CIUDAD EXISTENTE
Mejora de los recursos energéticos y mejora de la gestión del agua 30 Ámbito Casco Antiguo
G: GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN
REGISTRO DE DEMANDANTES DE VIVIENDAS DE PROTECCIÓN PÚBLICA:
Establecimiento del Registro de Demandantes de Vivienda de Protección Pública Ayuntamiento
Ordenanza Reguladora del Registro de Demandantes de Vivienda de Protección Pública Ayuntamiento
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN Comisión Municipal de Vivienda Ayuntamiento POLÍTICA LOCAL Subcomisión Municipal de Seguimiento --- Ayuntamiento Subcomisión Municipal de Participación --- Ámbito Municipal
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR RESUMEN EJECUTIVO
Junio 2018 I14
5. PLANOS DE PROPUESTA DE ACTUACIONES DE COLMENAR
PLANO DE ANÁLISIS DE LA REALIDAD FÍSICA Y POBLACIONAL
PLANO DE ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE
PLANO DE LOCALIZACIÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTAS
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR RESUMEN EJECUTIVO
Junio 2018 I15
PLANO DE INFORMACIÓN
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1.1HOJA 1/2
ESCALA: 1/2500 FECHA: JUNIO 2018Arq ui te ct a di rectora
ESQUEMA PROVINCIA DE MÁLAGA
LOCALIZACIÓN EN EL TM DE LOS NÚCLEOS URBANOS
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VIVIENDA PROTEGIDA
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VIVIENDAS VACÍAS
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ÁREAS LIBRES
EQUIPAM IENTOS
RESIDENCIAL
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OTROS
SOLARES
LÍM ITE DEL TÉRM INO MUNICIPAL
ÁM BITO CLASIFICADO COM O SUELO URBANO Y URBANIZABLE SEGÚN PLANEAMIENTO EN TRÁMITE
USOS DE LA EDIFICACIÓN
CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL
SITUACIONES ANÓMALAS DE LA EDIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA TRAMA URBANA
RECURSOS MUNICIPALES Y RESERVA PARA VIVIENDA PROTEGIDA
PATRIM ONIO M UNICIPAL DISPONIBLE PARA EL PMVS
ÁREAS O SECTORES CON RESERVA DE VIVIENDA PROTEGIDA
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Colmenar
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PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR RESUMEN EJECUTIVO
Junio 2018 I16
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UR- SI7
UPP-SI2 URO- SI4
( PP- SI4)
ANTEQUERA
AXARQUIA
COSTA OCCIDENTAL
COSTA ORIENTALGUADALHORCE M ALAGA
M ONTES
COM ARCA DE RONDAPRO VI NC IA D E CÁDIZ
PRO VI NC IA D E SEVILLA
PROV INC IA DE GRANADA
PROV INC IA DE CÓRDOBA
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ar quit ect ur a y urbanismo
AYUNTAMI ENTO DE COLMENAR
M ª Car men M or eno Avilés
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO
ANÁLI SI S DE LA REALIDAD FÍSICA Y POBLACIONALDE LOS RENGLES Y OTROS SECTORES
1.2HOJA 2/2
ESCALA: 1/2500 FECHA: JUNIO 2018Arq ui te ct a di rectora
ESQUEMA PROVINCIA DE MÁLAGA
LOCALIZACIÓN EN EL TM DE LOS NÚCLEOS URBANOS
S I T U A C I Ó N
LÍM ITE DEL TÉRM INO MUNICIPAL
ÁM BITO CLASIFICADO COM O SUELO URBANO Y URBANIZABLE SEGÚN PLANEAMIENTO EN TRÁMITE
Colmenar
1025 0 50 100 250200
COLM ENAR
U-PP- R8
Los R englesUR-R 13
U-PP- R7
Los Rengles
PP-r8 UR-r13 PP-r7
DOTACIONES
ÁREAS LIBRES
EQUIPAM IENTOS
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL/TERCIARIO
OTROS
SOLARES
USOS DE LA EDIFICACIÓN
DESCRIPCIÓN DE LA TRAMA URBANA
EN CONSTRUCCIÓN
M
nº
nº
VIVIENDA PROTEGIDA
INFRAVIVIENDA
VIVIENDAS VACÍAS
EN M AL ESTADO O RUINA
CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL
SITUACIONES ANÓMALAS DE LA EDIFICACIÓN
RECURSOS MUNICIPALES Y RESERVA PARA VIVIENDA PROTEGIDA
PATRIM ONIO M UNICIPAL DISPONIBLE PARA EL PMVS
ÁREAS O SECTORES CON RESERVA DE VIVIENDA PROTEGIDA
RESERVA VIVIENDA PROTEGIDA
m²/t
nº
nº NECESITADA DE REHABILITACIÓN
PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO COLMENAR RESUMEN EJECUTIVO
Junio 2018 I17
PLANO DE ORDENACIÓN
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PLAN MUNICIPAL DE VIVIENDA Y SUELO
LOCALI ZACI ÓN DE LAS ACTUACIONES PROPUESTASDEL NÚCLEO DE COLMENAR
2HOJA 1/1
ESCAL A: 1 /2500 F ECHA: JUNI O 2018Arq ui te ct a di rectora
LOCALIZACIÓN EN E L TM DE LOS NÚCLEOS URBANOS
1 C OLM ENAR
U -P P-R8
L os Re ngles
U -P P-R7
1025 0 50 100 250200
VIVIENDA
REHABILITACIÓN
GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN
EJES ESTRAT ÉG ICOS L Í NEAS DE ACTUACIÓN
L Í NEAS DE ACTUACIÓN
I . PREVENCI Ó N DE SI T UACIONES DE VULNERABILIDAD O RIESG O DE EXCLUSI ÓN RESIDENCI AL
II. USO ADECUADO DE LA VIVIENDA
III. CUM PL IM IENT O DE L A FUNCIÓ N SO CI AL Y ACCESOEFI CI ENTE A L A VI VI ENDA
IV. PRO MO CI ÓN DE VI VI ENDA / ALO JAMIENTO
V. SUELO
V1
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FOM EN TO Y G ES TIÓN D E VIVIENDA ASEQUIBLE
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P LAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN UR BAN ÍSTICA
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V2
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A TEN CIÓ N A SITUA CIO NES DE EM ERG ENC IA HAB ITA CIO NAL
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EJES ESTRAT ÉG ICOS
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R EGISTR O D E V IVIEND AS DIS PON IBLES
G2
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R EGISTR O D E D EMA NDA NTE S D E V IVINDA DE PR OTE CCIÓN PÚBLICA
R EGISTR O D E S OLARES
R ÉG IM EN J UR ÍDICO
E JE CU CIÓN D E LA P OLÍTIC A LO CA L DE VIVIENDA
S EG UIMIEN TO D EL PMVS
IX. PRO MO CI ÓN
X. REG ISTROS
XI. EJECUCI ÓN Y SEG UI MI ENTO
XII . PARTICIPACIÓN
VII.PARQ UE RESIDENCIAL
EJES ESTRAT ÉG ICOS
VI. I NFRAVI VIENDA
VII I. CI UDAD
L Í NEAS DE ACTUACIÓN
E LIMINA CIÓN D E IN FR AVIVIENDAR1
R3 M EJO RA DE LA CIU DAD EX ISTENTE
R2 R EHA BILITA CIÓ N, CON SER VAC IÓN Y MEJ ORA DE L P ARQ UE RES IDE NCIAL
R4 M EJOR A DE BAR RIOS
R5 S OSTENIBILIDA D U RBANA
G7 P AR TICIPA CIÓN D E LA CIUDADANÍA
GESTIÓN DE SUELO
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V .8.3PLAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN URBANÍSTICA
SUELO
REHABILITACIÓN/ADAPTACIÓN DE LA VIVIENDA
Á MB ITO: M UN IC IP IO
R.1.2ELIM IN ACIÓ N D E INFRAVIVIENDA
INFRAVIVIENDA
FOM ENTO DE ALQUILER
Á MB ITO: M UN IC IP IO
V .5.1D E VIVIEN D A ASEQUIBLE FOM EN TO Y G ESTIÓN
FUNCIÓN SOCIAL
CENSO DE VIVIENDA, INTERM EDIACIÓN Y AYUDA
Á MB ITO: M UN IC IP IO
V .4.1D ESHABITADAM O VILIZACIÓ N D E LA VIVIENDA
USO ADECUADO DE VIV.
DEFICIENCIAS EN SUS CONDICIONES BÁSICAS
REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS CON
Á MB ITO: M UN IC IP IO
R.2.2M EJ O RA D EL PARQ UE RESIDENCIAL
REHABILITACIÓ N , CO NSERVACIÓN Y
PARQUE RESIDENCIAL
RECUPERACIÓN DE VIVIENDA INACABADA
Á MB ITO: M UN IC IP IO
V .5.2D E VIVIEN D A ASEQUIBLE FOM EN TO Y G ESTIÓN FUNCIÓN SOCIAL
GESTIÓN DE SUELO
Á MB ITOS : UR O-10
V .8.3PLAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN URBANÍSTICA
SUELO
GESTIÓN DE SUELO
Á MB ITOS : UR O-11
V .8.3PLAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN URBANÍSTICA
SUELO
GESTIÓN DE SUELO
Á MB ITOS : UR -13
V .8.3PLAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN URBANÍSTICA
SUELO
GESTIÓN DE SUELO
Á MB ITOS : UR O-5
V .8.3PLAN EAM IEN TO Y G ESTIÓN URBANÍSTICA
SUELO
RESIDENCIALES DE VIVIENDA COLECTIVA
REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS
Á MB ITO: N ÚC LE O URBANO
R.2.1M EJ O RA D EL PARQ UE RESIDENCIALREHABILITACIÓ N , CO NSERVACIÓN Y
PARQUE RESIDENCIAL
EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA EDIFICACIÓN
IM PLANTACIÓN DE
Á MB ITO: M UN IC IP IO
R.2.3M EJ O RA D EL PARQ UE RESIDENCIALREHABILITACIÓ N , CO NSERVACIÓN YPARQUE RESIDENCIAL
Y SISTEM A DOTACIONAL
INCREM ENTO DE LA CALIDAD URBANA
Á MBITO: NÚ CLE OS URB ANOS
R.4.1M EJ O RA D E BARRIOS
CIUDAD
Y DE RECURSOS
M EDIDAS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
Á MBITO: NÚ CLE OS URB ANOS
R.5.1SO STEN IBILID AD URBANA
CIUDAD