Ilpes/Cepal

Seminario Internacional Hacia la Construcción de Territorios Competitivos

Innovadores

QUITO, ECUADOR

Tendencias del Desarrollo Regional y Local en Colombia en el contexto de los

Nuevos Enfoques Internacionales de Teoría y Política

ÉDGARD MONCAYO JIMÉNEZ

Temas a tratar:• La revalorización de la cuestión territorial en

la organización del Estado y el desarrollo socioeconómico

• Las Políticas Regionales: un enfoque por generaciones

• Un mundo de geometría variable: los territorios que ganan y los que pierden

• El desarrollo regional en Colombia: tendencias históricas y escenarios para el futuro

Continuación...• Las políticas regionales en Colombia

• Tendencias históricas del desarrollo regional en Colombia

• Marco conceptual y metodológico para el diseño de una nueva generación de políticas de desarrollo regional en Colombia

El Nuevo Paradigma del desarrollo Regional

Perspectivas Teóricas Factores Determinantes

PERSPECTIVA ECONÓMICA

Nueva Geografía Económ. -Crecimiento Endógeno-Economías de Aglomeración

Acumulación flexible -Distritos Industriales-Medio Innovador

Competitividad Ventajas Competitivas locales

PERSPECTIVA POLÍTICAEstado-Región

(Cuasi estados regionales)-Descentralización-Diversas formas de devolución de competencias políticas, administrativas yfiscales a las polis regionales y locales

Neoinstitucionalismo ycapital social

Compromiso cívico local

Ambientalismo Biorregión y Ecorregión

PLANO POLÍTICA ENFOQUE

CO

MP

ET

ITIV

IDA

D S

IST

ÉM

ICA

Político

Económico

Ambiental

Descentralización

Construcción de la institucionalidad

regional

Cooperación público-privada

Modernización de la gestión pública regional

Empoderamiento de los territorios subnacio-

nales

Nueva Gerencia Pública

- Empoderamiento del sector

privado y de la sociedad civil

- El ciudadano como cliente

Desarrollo endógeno e integral

Economías de aglomeración y ventajas compe-

titivas regionales

- Distrito industrial

- Medio innovador

-Clusters

Planeación estratégica

- Intervenciones selectivas

-Pluralismo en los modelos de gestión

Desarrollo Sostenible Ordenamiento Ambiental

NUEVAS ORIENTACIONES DE POLÍTICA REGIONAL EN AMÉRICA LATINA

Nuevas Políticas Regionales en América Latina

-Segunda y Tercera Generaciones-

Hardware:- Infraestructura para articular el mercado interno y éste con el

internacional.-Infraestructura de telecomunicaciones y telemática.

Software: -Capital humano - Apoyo a la pyme - Innovación tecnológica - Sistemas de información

Orgware:-Descentralización Regionalización y ordenamiento territorial

-Administración pública local para el desarrollo.-Alianzas público-privadas

-Proyectos estratégicos consensuados.

POLÍTICAS REGIONALES

Período Países Desarrollados América LatinaKeynesianas Idem

Intervención activa del Estado Idem

Arriba-Abajo Idem50’s-70’sInstrumentos Incentivos fiscales y a Inversiónextranjera Polos de industrialización Políticas redistributivas de gastopúblico

Idem

IdemIdem

Políticas descentralizadas Descentralización

Desarrollo endógeno (MCE, AF) Idem

Activismo Regional y local Idem

Abajo-Arriba Idem

Instrumentos:

Distritos Industriales ?

70’s hasta hoy

Sistemas regionales de innova-ción tecnologica

?

ESTUDIOS DE DESARROLLO REGIONAL EN COLOMBIA

1970-1990•Localización Industrial 10

•Historia Regional 5

1990-

•Reestructuración productiva y cambio técnico 5

•Incidencia y convergencia regionales 12

•Geografía económica (NGE) 1

•Geografía física y crecimiento regional 2

•Migración Interna 2

•Matrices de contabilidad social 1

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

.

La dispersión regional del ingreso durante el siglo XX D

esvi

ació

n e

stán

dar

del

loga

ritm

o d

e la

act

ivid

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dep

arta

men

tal

CONVERGENCIA

POLARIZACIÓN

Convergencia y Polarización

Factores Explicativos

CONVERGENCIA

-Urbanización

-Infraestructura

-Café

-Industrialización

-Intervencionismo estatal

-Agricultura comercial

POLARIZACIÓN

Urbanización

Infraestructura

Café

Agricultura.

Industrialización

Bogotá

Deptos. minero- petroleros

Conflicto armado

COMPETITIVIDAD SISTÉMICA —aplicación a Colombia—

NIVEL META-Transición del EKB al EST-Incorporación de la dimensiónterritorial/espacial en las estrategiasnacionales de desarrollo.-Metas específicas de cohesión interregional ycierre de brechas campo-ciudad.-Reforzar la Ley 154 de planeación nacional.

NIVEL MACRO-Clarificar el impacto de lastransferencias.-Incentivos tributarios paraciencia y tecnología y creación denuevas empresas.

NIVEL MESO-Articulación de las políticassectoriales que inciden en eldesarrollo territorial.-Sistema Nacional de Innovación ysistemas Regionales de Innovación.-Instancias tecno-políticas dearticulación entre lo nacional y loregional..-Transformación del Estado a escalaregional.

INTERACCIÓN

Nivel micro-Clusters-Distritos Industriales-Pyme