8/15/2019 Impactos Ambientales-Caminos y Carreteras

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Impactos ambientales/Caminos y carreteras

Este capítulo trata los impactos de los caminosy carrete-ras que abarcan autopistas, caminos principales, des-víos, vías ferreas y caminos rurales (ver la capítulo es-pecíco sobre “ caminos rurales ” para mayores detallessobre éstos últimos). Los caminos no pavimentados pue-den tener considerables impactos, a menudo más que lapavimentación y los caminos existentes. Los préstamos ocréditos para construir, mejorar o rehabilitar los caminosy carreteras se otorgan casi exclusivamente como présta-mos al sector del transporte o para proyectos de inversión

para caminos y carreteras especícos.Los benecios socioeconómicos proporcionados por losproyectos de caminos y carreteras, incluyen la conabili-dad bajo todas las condiciones climáticas, la reducción delos costos de transporte, el mayor acceso a los mercadospara los cultivos y productos locales, el acceso a nuevoscentros de empleo, la contratación de trabajadores localesen el proyecto en sí, el mayor acceso a la atención médi-ca y otros servicios sociales, y el fortalecimiento de laseconomías locales.

Sin embargo, los nuevos caminos y carreteras puedenproducir complejos impactos negativos. Los impactosde los proyectos de rehabilitación y mantenimiento, aun-que usualmente son más limitados, aun pueden ser impor-tantes, no sólo para los recursos y sistemas, sino tambiénpara el medio ambiente social y cultural.

Los impactos directos de los proyectos de caminos ycarreteras, resultan de su construcción, mantenimiento ytránsito.

Carretera moderna

Sin embargo, los nuevos caminos y carreteras puedenproducir complejos impactos negativos. Los impactosde los proyectos de rehabilitación y mantenimiento, aun-

que usualmente son más limitados, aunpueden ser impor-tantes, no sólo para los recursos y sistemas, sino tambiénpara el medio ambiente social y cultural.

Los impactos directos de los proyectos de caminos ycarreteras, resultan de su construcción, mantenimiento ytránsito. Este capítulo trata los impactos de los caminosy carreteras que abarcan autopistas, caminos princi-pales, desvíos, vías ferreas y caminos rurales (ver lacapítulo especíco sobre “ caminos rurales ” para mayoresdetalles sobre éstos últimos). Los caminos no pavimenta-dos pueden tener considerables impactos, a menudo másque la pavimentación y los caminos existentes. Los prés-tamos o créditos para construir, mejorar o rehabilitar loscaminos y carreteras se otorgan casi exclusivamente co-mo préstamos al sector del transporte o para proyectos deinversión para caminos y carreteras especícos.

1 Potenciales impactos

1.1 Desarrollo Inducido

Mediante una cuidadosa selección de las rutas, se puedeevitar muchos impactos directos sobre los sistemas natu-rales, recursos históricos y culturales, y usos de la tierrapara derechos de paso. Es mucho más difícil manejar losimpactos del nuevo desarrolloy de la penetración en áreasnaturales, que podrían ser inducidos por la construcción omejoramiento de caminos. Generalmente, esta tarea co-rresponde a otros organismos, que pueden no haber esta-do incluidos en la planicación del proyecto y que, si sondel nivel de gobierno local, posiblemente se encuentrenpoco preparados para enfrentar el desarrollo comercial dela orilla del camino, tiene lugar en base a la suposición de

que el mayor acceso y visibilidad atraerán más clientes.El crecimiento urbano irregular es un fenómeno de escalamayor. En ausencia de un plan global, consiste en la ex-pansión de las áreas urbanas hacia fuera, por las vías detransporte, por medio del desarrollo industrial, comercialy residencial.

Debido a su naturaleza no planicada, el desarrollo indu-cido procede sin mayor consideración a sus impactos. Esposible que no exista otra infraestructura, especialmen-te la que se necesita para el manejo de los desechos. Talvez se sobrecargan los servicios sociales. La tenencia dela tierra por parte de propietarios de bajos ingresos y de

pueblos indígenas, puede ser perjudicada por un aumentorepentino en el valor local de la tierra. Los recursos natu-rales, anteriormente, protegidos de la explotación no pla-

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2 4 SEGUIMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN

nicada simplemente por ser inaccesibles, pueden volver-se accesibles y por lo tanto desprotegidos. Pueden alte-rarse los sistemas naturales, amenidades visuales y recur-sos históricos y culturales. Estos desarrollos individualesademás generan tránsito, posiblemente sobrecargado losmismos caminos y carreteras que les dio existencia desdeun principio.

1.2 Deterioro o Pérdida de las Áreas Eco-lógicamente Frágiles

La construcción de caminos a través de las tierras silves-tres, parques, bosques nacionales y otras áreas rurales noexplotadas, resultará inevitablemente a su conversión aotros usos de la tierra, a menos que exista un apoyo popu-lar local para la conservación o preservación, combinan-do con una efectiva administración y coacción legal. Esta

combinación ha resultado en la mayoría de las nacionesen desarrollo. tanto pequeños animales estan arriesgadosa perder su medio en que los rodea.

1.3 Interferencia con los Métodos Acos-tumbrados de Transporte Local

Los peatones y vehículos tirados por animales y de pedal,son tipos importantes de tránsito por los caminos de mu-chos países, especialmente los caminos locales y aquellosque llevan a los principales mercados urbanos. El mejo-ramiento de los caminos rurales no pavimentados al nivelde los pavimentados, que no tome en cuenta el volumende dicho tránsito, resultará en un número inaceptable deaccidentes y el reemplazo de los modos más lentos detransporte. Se debe incorporar en los proyectos de cami-nos y carreteras, un número adecuado de cruces segurosy pasos restringidos, separados o paralelos, para el trácolento, en caso de existir una demanda actual o potencialde medios de transporte no motorizados en el área.

1.4 Implicaciones Nacionales/Globales

La construcción de caminos y carreteras puede incremen-tar la demanda de vehículos motorizados, combustibles ylubricantes. Si estos deben ser importados, se puede agra-var el problema del balance de pagos. Puede deteriorarsela calidad del aire a nivel local o regional, y aumentará elaporte a los gases de invernadero. La evaluación ambien-tal debe tratar implicaciones al considerar las alternativaspara los proyectos.

2 Alternativas para el Proyecto

No existen alternativas para caminos que desempeñan lafunción de proporcionar un transporte relativamente rá-pido y de bajo costo, es más probable que el transpor-

te por aire, ferrocarril y agua, complementen, en vez desustituir, a los caminos y carreteras. Las alternativas pa-ra la construcción de nuevos caminos o expansión de losexistentes, que merecen consideración en la planicacióndel transporte desde un punto de vista ambiental, inclu-yen mejoras en el manejo del tránsito y transporte públi-co por los caminos existentes, ferrocarriles para carga opasajeros, y una mayor inversión en el transporte no mo-torizado, al menos para distancias cortas.

Las alternativas que deben ser investigadas en la plani-cación y diseño de un proyecto individual, incluyen rutasque evaden los recursos valiosos o frágiles y las que nobrindan acceso a las tierras silvestres y otras áreas quedeberían permanecer en su estado natural.

3 Manejo y Capacitación

La experiencia demuestra que el mantenimiento de loscaminos es un área débil en el sector del transporte. Elmantenimiento inadecuado o las prácticas inapropiadas(en relación al uso de sustancias químicas, eliminación dedesechos, etc) pueden resultar directamente en un impac-to ambiental si afecta a la vegetación, estética, calidad delagua de aujo, funcionamiento del drenaje, o frecuenciade los accidentes. En forma indirecta, el deterioro debi-do al mantenimiento inadecuado, requerirá eventualmen-te de un trabajo de rehabilitación, cuyos impactos sonpotencialmente mayores. Se necesita sistemas de admi-

nistración y capacitación en el área de mantenimiento.El personal de las agencias viales puede requerir una ca-pacitación en las buenas prácticas profesionales, a n decontrolar los impactos negativos de la construcción, elmantenimiento y la operación de los caminos. Posible-mente necesiten además, capacitación en el control y lainspección de los proyectos viales, contra los impactosambientales y para la implementación de las medidas ate-nuantes. Es posible que se carezcade equipos, vehículos ypresupuestos operacionales, y las normas pueden ser dé-biles o vagas, p.ej. para la contaminación del aire, del rui-do y del agua. Puede ser necesario elaborar normas dedenición pragmática, y crear una unidad especial de se-guimiento.

4 Seguimiento de la Construcción

Aquí se tratan solamente los impactos de la construcción.El seguimiento y atenuación de los impactos inducidos in-mediatos y a plazo mayor, corresponderá a la jurisdicciónde las autoridades regionales de fomento, ministerios deagricultura y otros, según la naturaleza y el alcance deldesarrollo inducido por la construcción de los caminos y

carreteras, o planicado en paralelo con la misma. Si sonplanicadas y forman integra del proyecto, las seccionescorrespondientes indicarán el tipo de seguimiento nece-

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sario, p.ej. población de las tierras o explotación de losbosques. Si no es parte integra de una operación del sec-tor vial o de transporte, determinados impactos puedenser sucientemente importantes como para justicar unejercicio conjunto de planicación y desarrollo, con suspropias funciones de seguimiento.

El seguimiento de los impactos de construcción y de laimplementación oportuna y correcta de las medidas ate-nuantes, debe realizarse de acuerdo con un plan especí-co para el sitio, por parte de ocinas técnicas que po-sean el mandato, personal y capacidades necesarias. Engeneral, los elementos más críticos para el seguimientodel proyecto son la implementación y efectividad de lasmedidas de control de la erosión y sedimentación, la eli-minación de basuras y desechos, el manejo y reclamaciónde las canteras apropiadas, y las áreas de manejo y alma-cenaje de los materiales.

5 Potenciales impactos negativos ymedidas de mitigación

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4 6 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMÁGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

6 Origen del texto y las imágenes, colaboradores y licencias

6.1 Texto• Impactos ambientales/Caminos y carreteras Fuente: https://es.wikibooks.org/wiki/Impactos_ambientales/Caminos_y_carreteras?

oldid=292514 Colaboradores: ManuelGR, Alfredobi, Rosarinagazo, Morza, Wutsje, Alan y Anónimos: 9

6.2 Imágenes• Archivo:E20_53.jpg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/2/25/E20_53.jpg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaborado-

res: ? Artista original: ?

6.3 Licencia del contenido• Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0

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