IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA LA SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ

IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA LA SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ

Ing. Alejandro Monteverde, MSc.Consultor del Consejo Nacional de Seguridad Vial

Ministerio de Transportes

y ComunicacionesPERU

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

PERU

La Organización Mundial de las Salud (2004) afirmó: • “Cada día, miles de personas pierden la vida o sufren

traumatismos en nuestras calles y carreteras.• Los esfuerzos que actualmente se despliegan en pro

de la seguridad vial son insignificantes al lado de ese sufrimiento humano creciente.

• Es necesario buscar medios y formas de impulsar actividades que logren reducir los muertos y heridos en los diversos países del mundo.”

En el Perú ha sido un proceso lento pero que afortunadamente está comenzando a trabajar y destinar cada vez más mayores recursos y esfuerzos para mejorar la seguridad vial.

1. INTRODUCCIÓN


PERU

2. ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ

• Mayo de 1995 el Banco Mundial financió el “Estudio de Seguridad Vial del Perú” para el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTC)

• Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Vial mediante Decreto Supremo Nº 010-1996-MTC aprobado el 23 de agosto de 1996

• En el año 2002 se crea la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial para impulsar las operaciones del Consejo Nacional de Seguridad Vial

2.1 Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011

• El PNSV, aprobado mediante DS No. 013-2007-MTC,

Dirección General

de Transporte Terrestre

Municipalidad de Lima

Gobierno Regional


PERU

Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011Descripción

I. Educación y Comunicaciones

Implementación del Programa Educativo en Seguridad Vial al interior del Sistema Educativo Nacional

Programa General

EstrategiaNº

InstitucionesInvolucradas

1ST CNSVMINEDUUGEL’s

Diseño e implementación del Programa de Comunicaciones 2ST CNSV

Sociedad civil

II. Desarrollo e Investigación de la Seguridad Vial

Diseño e implementación del Sistema de Recolección de Datos de Colisiones de Tránsito (ejecución de estudio e implementación)

3ST CNSVST CTLC

MININTER

Establecimiento de los Sistemas de Revisiones Técnicas Vehiculares 4MTC

Implementación del Programa de Detección y Eliminación de Puntos Negros Viales

5MTC

ST CNSVST CTLC

Gob. RegionalesMunic. Prov. y Dist.


PERU

Descripción

Programa de mejoramiento del Sistema de Evaluación de Postulantes para la obtención de Licencias de Conducir

Programa General

EstrategiaNº


6MTC

ST CNSV

Ejecución del Estudio de mejoramiento del Sistema de Emergencia, rescate y calidad de asistencia de heridos producto de colisiones de tránsito

7MINSA

III. Infraestructura e Ingeniería Vial

Ejecución del Estudio que determine los costos sociales de los accidentes de tránsito en el país

8MTC

ST CNSVMINSA

Ejecución del estudio de análisis de impacto en la instalación de Sistemas inteligentes de limitación de velocidades sobre la red vial

9MTC

ST CNSV

Programa de Infraestructura Vial 10 MTCST CNSV


PERU

Plan Nacional de Seguridad Vial 2007 - 2011

Descripción

Programa de Auditorías Viales

Programa General

EstrategiaNº


11ST CNSV

Programa de fortalecimiento del accionar policial para el control y fiscalización de las normas de tránsito

12ST CNSVMININTER

IV. Gestión, control, fiscalización de las normas viales y asistencia de salud

Ordenamiento del Sistema de Transporte Público de Pasajeros Municipios Provinciales

Revisión del marco legal en materia de colisiones de tránsito ST CNSV

Integración del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los Planes Operacionales de los sectores integrantes del CNSV, Gobiernos Regionales y Municipios del País

CNSV

13

14

15

V. Coordinación y Liderazgo del Plan Nacional de Seguridad Vial


PERU


Descripción

Liderazgo del Plan Nacional

Programa General

EstrategiaNº


16CNSV

Aprobación de la nueva estructura funcional del CNSV y ST CNSV 17CNSVMTC

Consolidación de la Imagen del Consejo ST CNSV

Descentralización: Creación de los Comités Regionales de Seguridad Vial

ST CNSV

18

19

Mecanismos para el financiamiento y autosostenibilidad de la Seguridad Vial Nacional

ST CNSV20


PERU



PERU

2.2 Limitaciones en la Ejecución Presupuestal

• El Plan de Seguridad Vial 2007-2011 en sus estrategias específicas aborda todos los temas propuestos en el Estudio de Seguridad Vial (1996).

• La dificultad para implementarlo y desarrollarlo es la falta de asignación de recursos.

• En el año 2008 se solicitó ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para acceder al presupuesto por resultados.

2.3 ¿Qué es el Presupuesto Por Resultados?

.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

¿Qué supone el Presupuesto por Resultados?

Enfoque hacia el ciudadano como cliente.

Clara identificación de Unidades de Responsabilidad.

Retroalimentación a los procesos de toma de decisiones del Estado

Insumos Procesos Productos Resultados Impactos

Se movilizan recursos...

.. para desarrollar actividades...

... cuyos productos directos...

.. tengan efectos...

... e impactos sobre el desarrollo.

Orientación a los resultados e impactos, sin perder atención en los insumos, procesos y productos asociados a ellos


PERU



PERU

3. DISEÑO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA SEGURIDAD VIAL

3.1 Programación Presupuestaria Estratégica “Accidentes de Tránsito”

3.11 Diseño de los Modelos Descriptivo, Explicativo, Prescriptivo y Modelo Lógico3.12 Implementación de la Programación Presupuestaria Estratégica (2010- 2011)

3.2 Nuevo Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados y Diferencias con la Programación Presupuestaría

Estratégica.3.3 Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados

“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre” (2012)


PERU

3.1 Programación Presupuestaria Estratégica “Accidentes de Tránsito”

• 2009 se diseño el Programa Estratégico “Accidentes de Tránsito” pero sólo con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones –MTC- como responsable sectorial del tema.

• 2010 se trabaja con todos los sectores miembros del Consejo Nacional de Seguridad Vial y el Cuerpo General de Bomberos en un PpR Multisectorial

3. DISEÑO DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA SEGURIDAD VIAL


PERU

• El Ministerio de Transportes y Comunicaciones,• La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,

Carga y Mercancías (SUTRAN),• El Ministerio de Salud,• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MINTRA),• El Ministerio del Interior (MININTER),• El Ministerio de Educación (MINEDU), • El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP), • El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la

Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),• La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)• La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales

Presupuesto por Resultados “Accidentes de Tránsito”

Multisectorial 2010

¿Cuál es el problema específico? Alta tasa de mortalidad y morbilidad en el país.

¿Quién se afecta? A toda la población usuaria de las vías.

¿Dónde Ocurre? Lima concentra casi el 50% de accidentes

Caracterización de la Condición de Interés


PERU

Diagnóstico1 ModeloConceptual

Modelo Explicativo

ModeloPrescriptivo

Diseño2ModeloLógico:

Resultados

ModeloLógico:

Productos

ModeloLógico:

Conectar P->R

3.1.1 Diseño de los Modelos Descriptivo, Explicativo, Prescriptivo y Modelo Lógico


PERU


Denominación del Programa Presupuestal Estratégico Código SI AF Debe ser llenado por:

FORMATO A101: Modelo ExplicativoProgramación Presupuestaria Estratégica para el Año Fiscal 2009

JEFE DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOSello y firma

ELABORADO PORSello y firma

√QUÉ?

?QUIENES?

Débil preparación y escasez de recursos humanos en los sectores

responsables

Deficiente planificación y ejecución (operaciones mal definidas,

impactos mal calculados, falta de indicadores y monitoreo)

Corrupción y burocratización en el sistema de adquisiciones y contrataciones del Estado

Diseño inadecuado de las normas por parte de los organismos del Estado

Infraestructura vial inadecuada (Defectos en el diseño y trazado de los

caminos,calidad y condiciones del camino

inadecuadas, insuficiente mantenimiento, deficiente señalización, iluminación o

semaforización de la vía pública, etc.)

Altas tasas de mortalidad y morbilidad por Accidentes de

Tránsito

e

e

e

e

e

i

i-

i

Deficiente diseño en planes para la prevención y atención a tiempo

i-

e

Insuficientes recursos presupuestarios y equipamiento

i- e

Geografía y condiciones climatológicas adversas

e

?

i-

e

Débil articulación de organismos del

Estado en sus distintos niveles

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUIENES?

?

QUIENES?

√QUIENES?

?QUIENES?

?QUIENES?

?QUIENES?

√

√QUÉ?

√QUIENES?

Conducta inadecuada (velocidad excesiva o inadecuada, no utilización de

dispositivos protectores, ingestión de alcohol, medicamentos o drogas, maniobras imprudentes, etc.) de

usuarios de las vías urbanas y rurales.

Conducción de vehículos con indisposición física (cansancio, fatiga o

somnolencia y enfermedad o deficiencia física) de conductores de

vías urbanas y rurales

e

e

Impunidad permitida por el sistema normativo

Inadecuada cultura vial / conocimientos de educación vial /

inexperiencia de los usuarios de las vías urbanas y rurales

Privilegio de la ganancia sobre la seguridad (modelo de negocio

perverso) en propietarios y trabajadores de transporte público

y privado

e

e

e

Insuficiente fiscalización de conductas negativas de los usuarios

de las vías

e

Corrupción del sistema judicial / policía nacional e

e

e

e

Escasez de personal, recursos financieros y equipamiento de las

entidades fiscalizadoras

Examen de manejo no exige suficiente preparación para

conducir a aspirantes a conductores de vías urbanas

y rurales

Insuficiente enseñanza de educación vial a los usuarios de las vías urbanas y rurales

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUÉ?

√QUIENES?

√QUIENES?

√QUIENES?

√QUIENES?

√QUIENES?

√QUIENES?

√QUIENES?

Fallas mecánicas del vehículo (dificultades en maniobrabilidad o

frenos defectuosos)Vehículos con Insuficiente mantenimiento e inadecuadas

condiciones para operar

Uso y circulación de vehículos con estructura inadecuada o estructura

cambiada

√

√

√

Insuficiente control del estado y uso de los vehículos

(factor potenciador: Irresponsabilidad del

responsable del vehículo en cuanto a su mantenimiento)

Informalidad y desarrollo de modelo de negocio que lleva a un privilegio de la ganancia aún sobre la seguridad ante

realidad del mercado

Legislación permisiva sobre control del estado y uso de

los vehículos

Antigüedad, malas condiciones de operación

√QUÉ?

QUIENES?

√QUÉ?

QUIENES?

e

e

QUIENES?

√QUÉ?

e

Modelo Explicativo

Juan Carlos Pasco (2009)


PERU

Esquema General del Modelo Lógico


PERU

Insumos Actividades Productos Inmediato Intermedio Final

ResultadosProductos

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (2008)

Productos del Modelo Lógico UMVinculado a Resultado Inmediato “Circulación de vehículos bajo estándares mínimos de estructura y mantenimiento”

Producto 1 Intervenciones realizadas al transporte terrestre de pasajeros en la red vial nacional

Vehículo intervenido

Producto 2 Intervenciones realizadas al transporte terrestre de mercancías en la red vial nacional

Vehículo intervenido

Producto 3 Intervenciones realizadas a entidades autorizadas por el MTC

Entidad Intervenida

Producto 4 Autorizaciones a operadores del transporte terrestre vigentes al cierre del año

Operador Autorizado

Productos del Modelo Lógico 2010

3.1.2 Implementación de la Programación Presupuestaria Estratégica Accidentes de Tránsito (2010-2011)


PERU

Productos del Modelo Lógico UM

Vinculado a Resultado Inmediato “Infraestructura vial en óptimas condiciones para el usuario”

Producto 10 Capacitación a Especialistas Capacitados en temas de auditorías viales, planificación y seguridad vial

Especialista capacitado

Producto 11 Realización de auditorías viales Kilómetro auditado

Producto 12 Realización de auditorías a proyectos de desarrollo de vías Proyecto auditado

Productos del Modelo Lógico UMVinculado a Resultado Inmediato “Fortalecimiento de la educación vial en usuarios de las vías”

Producto 5Normas aprobadas (norma legal, técnica y/o administrativa) vinculadas al sistema de transporte y tránsito requeridas por los componentes del

sistema de transporte terrestre (MTC, Transportistas, usuarios)Norma aprobada

Producto 6 Implementación del sistema integrado de información sobre la seguridad vial Entidad Informada

Producto 7Sensibilización y rehabilitación a conductores mediante capacitaciones

dentro del universo de conductores sancionados con retención de licencias

Conductor capacitado

Producto 8 Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre Seguridad y Educación Vial

Usuario sensibilizado

Producto 9 Capacitación a usuarios de las vías en Seguridad Vial Usuario capacitado



PERU


PERUProductos del Modelo Lógico 2011

ProductoRespon-

sableProductos del Modelo Lógico

Unidad de Medida

Producto 1

(40416)SUTRAN

Control sobre transporte terrestre público de pasajeros en la red vial nacional

Vehículo Intervenido

Producto 2

(40417)SUTRAN

Intervenciones realizadas al transporte terrestre de mercancías en la red vial nacional

Vehículo Intervenido

Producto 3

(40418)

MTC/SUTRAN

Control sobre entidades autorizadasEntidad

Intervenida

Producto 4

(44181)MTC

Autorizaciones a operadores del transporte terrestre vigentes al cierre del año

Operador Autorizado

Producto 5

(44503)SUTRAN

Control móvil al transporte terrestre en la red vial nacional

Equipo

Producto 6(44643)

SUTRANFiscalización Electrónica de Vehículos de transporte terrestre en la red vial nacional

Vehículos

Producto 7

(44174)

MTCSistema de Información y Gestión de Accidentes de Tránsito (SIGAT)

Entidad Informada

MINSAMININTER

Producto 8

(40424)ST-CNSV

Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre Seguridad y Educación Vial

Usuario


ProductoRespon-


Unidad de Medida

Producto 9

(40425)ST-CNSV Capacitación a usuarios de las vías en Seguridad Vial Usuario

Producto 10(44175)

ST-CNSV Capacitación en seguridad vial a conductores infractoresConductor Capacita-

do Producto 11

(45087)MINSA

Población informada sobre riesgos por accidentes de tránsito

Persona

Producto 12(45088)

MINSAConductores con conocimientos básicos de salud frente a un accidente de tránsito

Conductor

Producto 13 (44279)

MINTRA

Empleadores y Trabajadores de Empresas de Transporte de Pasajeros Interprovincial y Urbano orientadas en materia socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.

Persona

Producto 14(44280)

MINTRAEmpresas de Transporte de Pasajeros Interprovincial y Urbano fiscalizadas en materia socio laboral y de seguridad y salud en el trabajo.

Empresa

Producto 15(45089)

MMLVehículos de Transporte Urbano fiscalizados en el ámbito provincial

Vehículos


PERU

ProductoRespon-


Unidad de Medida

Producto 16(45090)

MMLEmpresas de transportes urbano sancionadas por incumplimiento de las normas emitidas por la municipalidad provincial

Empresa

Producto 17(40421)

MININTERUsuarios de las Vías fiscalizados en cuanto al cumplimiento de las normas de tránsito

Usuario Fiscalizado

Producto 18(40427)

MINEDUPrograma Nacional de Educación Vial para Docentes

Docente Capacitado

Producto 19(44176)

CNSVCapacitación a Especialistas en temas de auditorías viales, planificación y seguridad vial

Especia-lista

Producto 20(45091)

MMLEquipos Semafóricos y/o equipos electrónicos de

detección de luz roja implementados en intersecciones o vías críticas

vías

Producto 21(45092)

MMLSeñales horizontales y/o verticales implementadas en intersecciones o vías críticas

vías

Producto 22(44177)

CNSVRealización de auditorías a proyectos de desarrollo de vías

Proyecto



PERU

ProductoRespon-


Unidad de Medida

Producto 23(44178)

CNSV Realización de auditorías viales Kilómetro

Producto 24(45093)

MINSAAtención oportuna y adecuada de víctimas por accidentes de tránsito (rescate, primeros auxilios y traslado)

Víctima

Producto 25(45095)

MINSAPersonas atendidas en servicios de emergencia articulados a la atención oportuna de víctimas de accidentes de tránsito

Persona

Producto 26(45097)

CGBVP Atención pre-hospitalaria articulada Víctima

Producto 27 (44179)

MTC-DGTT

Especialistas capacitados en temas de Regulación y Normatividad

Especialista

Producto 28(44180)

ST-CNSV Planificación monitoreo y evaluación de la seguridad vial

PlanMINSA

Producto 29 (45096)

MINSAPrograma de intervenciones públicas saludables en seguridad vial

Autoridades



PERU

AñoEjecución en Nuevos

Soles

2008 711 749.34

2009 830 559.28

2010 1 175 277.73

2011 4 580 692.52

2012 6 932 698.00 1/

Ejecución Presupuestal de la Secretaría Técnica

del Consejo Nacional de Seguridad Vial

1/ Presupuesto asignado para el año 2012Elaboración: Propia


PERU


PERU

3.2 Nuevo Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados y Diferencias con la Programación PresupuestaríaEstratégica.

Metodología más simple en el Programa Presupuestal con Enfoque de resultados :

• 1° Diagnóstico.- Consiste en la identificación y el análisis de un problema específico o condición de interés sobre el cual se desea incidir, así como sus causas directas e indirectas.

• 2° Diseño del Programa.- Consiste en la identificación de los resultados (asociados a las causas del problema analizadas en la fase de diagnóstico) y productos, cuyas relaciones se representan en una matriz.

Programa Presupuestal con Enfoque de ResultadosDIAGNOSTICO DISEÑO

Analisis de causas Identificacion del Programa

MACRO PROBLEMA

RESULTADO FINAL

PROBLEMA ESPECIFICO

RESULTADO ESPECIFICO

CAUSAS DIRECTAS

PRODUCTOSCAUSAS INDIRECTAS


PERU


28

Programas Estratégicos Programas PresupuestalesCOBERTURA

Cobertura actual* 13% 41%

Cobertura potencial* 40% 100%

METODOLOGÍA

Instrumento básico Modelo Lógico Marco Lógico

Lógica Multisectorial (teórico) Multisectorial/Sectorial/Institucional

IMPLEMENTACIÓN

Formulación / Programación Depende del MEF Depende del Ente Rector

Evaluación MEF (juez y parte) MEF

Responsabilidad Diluida Clara

Rendición de cuentas Diluida Clara

Principales DiferenciasMinisterio de Transportes y Comunicaciones

PERU


¿Qué mejora?: Rol MEF y de los Sectores en la evaluación y el diseño de los Programas Presupuestales

Programas Estratégicos Programas PresupuestalesDISEÑA MEF SECTOR

FACILITA MEF MEF

PRESENTA MEF SECTOR

VALIDA MEF MEF

PRESUPUESTA SECTOR SECTOR

NO APROPIACIÓN APROPIACIÓN

Responsabilidad Diluida

Responsabilidad claraRendición de cuentas


3.3 Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados “Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre” (2012)


PERU

31

CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS:“Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre”

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTASDeficiencias en estudios y ejecución de obras viales

Inadecuada construcción, rehabilitación y mejoramiento de vías

Inadecuada conservación vial

Fenómenos naturales adversos

Políticas y normas no promueven enfoque de integración territorial

Condiciones geográficas desfavorables

Insuficiente e inadecuada infraestructura terrestre

Inadecuado Parque AutomotorVehículos con deficiente mantenimiento y estado de

operaciónInsuficiente fiscalización en cuanto al cumplimiento de

normas de transporte y tránsito

Escasa Cultura / Educación Vial en la población

Falta de información articulada entre las responsables

Ineficiente normatividad

Insuficiente fiscalización

Inadecuadas condiciones de las vías

Insuficiente Conectividad de las Redes Viales y Caminos de Herradura

Incumplimiento e infracción a la normatividad de transporte y tránsito

Informalidad en el servicio de transporte


PERU

Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados “Reducción del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre” (2012)


PERU

SUTRAN (3 productos relacionados con la fiscalización)

Provias Nacional, Provias Descentralizado y los Gobiernos Regionales (8 productos para el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitación de vías a cargo de la unidades de)

Dirección General de Transporte Terrestre del MTC y los Gobiernos Regionales (4 productos con respecto a las autorizaciones para el transporte)

Dirección de Normatividad para el Transporte y Tránsito del MTC (1 producto).

Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial (2 Productos)

SECRETARÍA TÉCNICA EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

PRODUCTOS:• Auditorias e Inspecciones en Seguridad Vial en la red vial nacional

– Actividades:• Inspecciones de Seguridad Vial• Auditorias de Seguridad Vial• Elaboración de los proyectos de normas o manuales en seguridad vial• Detección de puntos negros o tramos de concentración de accidentes.

• Mejoramiento de la cultura vial de los usuarios de la vía– Actividades:

• Capacitación en seguridad vial a conductores infractores (para reducción de puntos).

• Campañas de Sensibilización a la comunidad sobre Seguridad y Educación Vial

• Capacitación a usuarios de las vías en temas de Educación en Seguridad Vial.• Capacitación a Especialistas en Seguridad Vial


PERU


PERU

4. AVANCES Y DESAFÍOS EN EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN SEGURIDAD VIAL

AVANCES:

• El Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV) estableció una Política de Seguridad Vial en el Perú.

• El Consejo Nacional de Seguridad Vial ha impulsado a otros sectores miembros a trabajar en pro de la Seguridad Vial.

• Reducción de la tendencia creciente de muertos por accidentes de tránsito 2002-2007

• Reuniones descentralizadas, para fortalecer y capacitar a los Consejos Regionales de Seguridad Vial

• Capacitación a especialistas como parte del presupuesto por resultados


PERU

Perú: Muertos 2002-2011 vs. Proyección de Muertos 2008-2011

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20112,000

2,250

2,500

2,750

3,000

3,250

3,500

3,750

4,000

4,250

2,929

2,856

3,1663,302

3,481

3,5103,489

3,243

2,854

3,531

3,699

3,8393,980

4,120

Muertos en Accidentes de Tránsito (Real)

Estimación de Muertos 2008-2011 (Proyección a partir de la tendencia de los años 2002-2007)

Año

Mue

rtos

Elaboración: PropiaFuente: Policía Nacional del Perú. Estado Mayor General - DIVEST-UP


PERU

Lima: Muertos 2002-2011 vs. Proyección de Muertos 2008-2011

Elaboración: PropiaFuente: Policía Nacional del Perú. Estado Mayor General - DIVEST-UP

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

250

500

750

1,000

1,250

1,500

1,750

667 671 825

1,020

954

1,249

990

606 541581

1,2931,406

1,5191,632

Muertos en Accidentes de Tránsito (Real)

Estimación de Muertos 2008-2011 (Proyección a partir de la tendencia de los años 2002-2007)

Año

Mue

rtos


PERU

DESAFÍOS:• Retomar el presupuesto por resultados MULTISECTORIAL en

el que se integren principalmente los otros sectores del Consejo Nacional de Seguridad Vial.

• Que el “Fortalecimiento del accionar Policial para el control y fiscalización de las normas de tránsito” que permitió frenar la tendencia creciente de muertes por accidentes de tránsito en la capital, se extienda a todas las otras regiones del país.

4. AVANCES Y DESAFÍOS EN EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN SEGURIDAD VIAL


PERUCONCLUSIONES:

• Se observa que a partir de la elaboración del Plan Nacional de Seguridad Vial el Consejo Nacional de Seguridad Vial ha venido ganando terreno en el quehacer nacional e impulsando su mejora.

• Una de las mayores dificultades en la implementación del Plan fue la obtención de recursos.

• El presupuesto por resultados ha sido una herramienta valiosa, con la que se han implementado actividades en seguridad vial y están contribuyendo a frenar la tendencia de crecimiento de los muertos por accidentes de tránsito

• Se aprecia que, si bien se pueden cambiar metodologías de enfoque en el presupuesto por resultados, hay que continuar con el enfoque multisectorial y la condición de interés de la reducción de muertos y heridos.


PERU

CONCLUSIONES:

• El ingreso de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Vial en el enfoque de presupuesto por resultados le ha permitido:– incrementar sus recursos, – implementar actividades en seguridad vial, – monitorear los primeros resultados y – comenzar a articular a nivel nacional con los Consejos

Regionales de Seguridad Vial.


PERU

RECOMENDACIONES:

• Se recomienda retomar el enfoque multisectorial cuanto antes y continuar integrando a los otros sectores relacionados con la mejora de la seguridad vial en el presupuesto por resultados del Perú.

• Trabajar en el respaldo político para dar sostenibilidad en el tiempo de los lineamientos en seguridad vial.

• Se recomienda que evalúe la inclusión en las agentas de trabajo de otros países la implementación de presupuestos por resultados en materias relevantes para la seguridad vial.


PERU

Referencias Bibliográficas

• Ministerio de Economía y Finanzas (2012a) ¿Qué es Presupuesto por Resultados (PpR)?. Revisado el 22 de febrero de 2012. Disponible en: http://www.mef.gob.pe/index.php?option=comcontent&view=article&id=2122&Itemid=101162&lang=es

• Ministerio de Economía y Finanzas (2012b) Proceso Presupuestario del Sector Público Año Fiscal 2013. Directiva N° 002-2012-EF/50.01. Resolución Directoral N°004-2012-EF/50.01. Diario “El Peruano”. Lima, 23 de febrero.

• Ministerio de Economía y Finanzas (2008) Guía Metodológica para la Programación Presupuestaria Estratégica. Resolución Directoral N° 028-2008-EF/76.01. Lima, julio de 2008.

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2011). Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo N° 010-96-MTC que creó el Consejo Nacional de Seguridad Vial. Decreto Supremo Nº 011-2011-MTC. Lima, 2 de marzo.

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2008). Modifican DD.SS. Nºs. 010-96-MTC y 024-2001-MTC referentes al Consejo Nacional de Seguridad Vial. Decreto Supremo Nº 023-2008-MTC. Lima, 13 de agosto.

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2007). Aprueban Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-2011. Decreto Supremo Nº 013-2007-MTC. Lima, 25 de abril de 2007.

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2002). Modifican denominación y conformación del Consejo Nacional de Seguridad Vial. Decreto Supremo Nº 027-2002-MTC. Lima, 20 de junio.

• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (1996). Crean Consejo Nacional de Seguridad Vial. Decreto Supremo Nº 010-1996-MTC. Lima, 22 de agosto.

• Pasco Herrera, Juan Carlos (2010). Consultoría Individual para la Modificación y/o ampliación del Programa Presupuestal Estratégico: Accidentes de Tránsito. Contrato No.I-051-0-1696. Ministerio de Economía y Finanzas. Lima, 27 de Julio.

• Pasco Herrera, Juan Carlos (2009). Consultoría para el Asesoramiento y Desarrollo del Programa Estratégico en el Sector Transportes – Accidentes de Tránsito. Ministerio de Economía y Finanzas. Contrato No. I - 089 - 0 – 7255. Lima, 27 de Octubre.

• Organización Mundial de las Salud (2004) Informe mundial sobre prevención de traumatismos causados por el tránsito.

Muchas gracias.

Ing. Alejandro Monteverde, MSc.Consultor del Consejo Nacional de Seguridad Vial

E-mail: [email protected]

Ministerio de Transportes

y ComunicacionesPERU

IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA LA SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ

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