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Importancia del Marco Jurídico en la

Gestión de Seguridad y Salud Laboral

Apellido, Nombre Cédula: Falótico, Antonio 7.099.305 Prof. Richard Blanco

Abril 2017

I.U.T.S.I

INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLOGICO

DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DIPLOMADO DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD PARA EL TRABAJO

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INTRODUCCION

Las Instituciones y/o empresas, que desean mantenerse en el amplio mundo de la

competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad

de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de

condiciones seguras en el ambiente de trabajo.

La gestión de la seguridad y salud laboral se ha convertido en una disciplina

fundamental para los mandos, directivos y demás gestores de las empresas,

dada la necesidad de cumplimiento de una numerosa y creciente normativa,

además de la complejidad que dicha normativa va adquiriendo, a medida que el

progreso técnico y el desarrollo científico y social van descubriendo nuevos

campos de actuación en la empresa.

Pero, además del componente técnico y reglamentario, la gestión de la

seguridad y salud debe realizarse en el seno de la organización de las

empresas, esto es, debe integrarse en el quehacer diario y en los objetivos

estratégicos de las empresas, como un aspecto más de la gestión global de las

organizaciones.

Sólo bajo un enfoque sistemático e integrador, la gestión de la seguridad y

salud podrá dotar a la empresa de un medio válido, no sólo para la mejora de las

condiciones de trabajo y la reducción de accidentes y pérdidas internas, sino para

contribuir de manera eficaz a la competitividad, liderazgo y supervivencia de la

misma, en un entorno empresarial cada día más globalizado.

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IMPORTANCIA DEL MARCO JURIDICO EN LA GESTION DE SEGUIRDAD Y

SALUD LABORAL

El término Jurídico hace directa referencia a cualquier tema relacionado al

derecho. Usado generalmente como adjetivo podemos encontrar que su uso está

ligado estrechamente a las leyes y normas. Las ciencias jurídicas son los estudios

científicos en los que se le impone a la sociedad un compendio de leyes y normas

previamente estudiadas y debatidas en congresos y salas plenas de quienes

legislan. Ellos se encargan de evaluar el panorama social y crearle barreras y

dimensiones legales para mantener el orden.

Un marco jurídico es aquel que toma forma cuando una situación amerita al

ámbito legal para su resolución, en el no están presentes todas las leyes, pero si

están las necesarias para ser aplicadas a la resolución del problema.

La materia del derecho es muy extensa, lo jurídico representa un refuerzo, no solo

como palabra o como adjetivo, sino más bien como parte fundamental de la nueva

era del derecho. La sistematización del sistema jurídico representa que la

organización busca dejar claro que la administración es la correcta, incluyendo el

conjunto de normas heterónomas, exteriores, coercibles y bilaterales que rigen las

conductas de una sociedad en un tiempo y espacio determinado.

Para que un acto jurídico exista como tal, es decir, que la expresión de la voluntad

de quien lo realiza se encuentre amparada por la Ley, es necesario que reúna una

serie de elementos de existencia y de validez. Una tesis por ejemplo, debe tener

por lo menos un marco teórico y jurídico que sustente el planteamiento del

problema, con el marco jurídico en la mano y las herramientas necesarias se

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puede determinar si es o no factible realizar un determinado proyecto. Un acto

jurídico se puede llevar a cabo en situaciones de demanda de derechos, en los

que los abogados expondrán el caso y llevaran la situación a las máximas

consecuencias, en las que se dictan medidas de seguridad para el bienestar y la

justicia.

La palabra Jurídico se emplea para establecer una presencia judicial y legal en

una situación. Su sola estadía en una oración simple sugiere que las leyes que

sean necesarias se aplicaran para librar a las consecuencias de los actos.

El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas

de todo ramo. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una

profunda conciencia de prevención, en lugar de insistir en la conexión de

accidentes o condiciones de riesgo.

Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los programas

de seguridad, establecidos por la institución, esto no significa que la seguridad sea

cuestión de la gerencia o del encargado del departamento de seguridad e higiene,

la seguridad debe ser un esfuerzo de todos. Las condiciones seguras benefician

principalmente a los empleados expuestos a trabajos que de una forma u otra

conllevan riesgos.

El ambiente laboral, mantenerlo seguro e higiénico para el buen desenvolvimiento

del empleado dentro de las instalaciones de la Institución, no debe presentar una

problemática, sino un beneficio para el empleado y también para cualquier

empresa, independientemente del ramo al que se dedique.

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Consideraciones Legales

Crear condiciones seguras, contribuye al aumento de la productividad y a un

desarrollo más armonioso y estable por parte del trabajador.

La tendencia a protegerse ha sido respaldada de una manera enérgica mediante

instrumentos legales que justifican y obligan a que las políticas de seguridad y

protección se desarrollen de manera unánime y colectiva, redundando esto cada

día más en una fuerza laboral de hombres más productiva y en general en

condiciones de salud físico/mental y de seguridad más idóneas, garantizando así

el equilibrio en la familia, la empresa y la sociedad venezolana en general, de allí

la importancia y el impacto positivo que debe causar el nuevo sistema de

seguridad social.

Sistema de Seguridad Social

Tiene como objetivo crear un sistema de seguridad social, regular el régimen de

prestaciones sociales y hacer valer el derecho de los trabajadores a la seguridad

social

La subsidiaridad, la universalidad, la integridad, la igualdad y la unidad, resultaron

ser los componentes fundamentales de la seguridad social que se diseñaron, en

función de la solidaridad, en tanto eje central de una política global de la sociedad

democrática.

El Medio Ambiente de Trabajo

Esta Ley también conocida por sus iniciales como LOPCYMAT, establece las

normas, lineamientos de las políticas, órganos y entes que garanticen a los

trabajadores condiciones seguras, salud y bienestar en un ambiente de trabajo

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adecuado y propicio, regulando los deberes y derechos de Trabajadores,

trabajadoras y patronos, así como la prevención de accidentes y en su ocurrencia

los derechos de los trabajadores, estableciendo las sanciones por el

incumplimiento de las normativas.

CONCLUSIONES

Todo nuestro esfuerzo ha estado dirigido a realizar la revisión del Régimen

Jurídico de Salud y Seguridad Laboral en Venezuela y su vinculación con el

concepto de condiciones y medio ambiente de trabajo, tanto en el plano legal

como en el plano de las Convenciones Colectivas de Trabajo.

Se debe atender en principio a que el trabajo humano, en sentido amplio, es el

esfuerzo físico y mental realizado para conseguir un fin determinado, pero que el

trabajo no es un puro elemento físico o mecánico, sino que, en cuanto factor de la

producción, posee un significado económico fundamental, y en cuanto que en él

se implica el ser humano, adquiere una decisiva dimensión personal y social. En

paralelo con el progreso de la sociedad los conceptos de trabajo y de la salud han

evolucionado y han llevado consigo la evolución de las normas sobre salud y

seguridad laboral, en el marco de la prevención.

Si uno de los principios que rige el Derecho del Trabajo es el principio intuitivo

que tiene por esencia la protección de los trabajadores, entonces constituye uno

de los objetos fundamentales de ese Derecho, atender al trabajador en las

situaciones de daños más graves y ostensibles que generan la aparición de

accidentes laborales y de enfermedades relacionadas con el trabajo. A lo largo de

la historia de nuestro país, hasta muy avanzado el siglo XX, las condiciones de

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trabajo, y dentro de éstas, la higiene y la seguridad industrial, en los pequeños y

rudimentarios talleres y fábricas, eran sumamente precarias, y las normas que

existían al efecto no tenían ninguna aplicación en la práctica.

A partir del año 1936, en Venezuela ha existido un conjunto de normas jurídicas

que conforman el Marco Jurídico de Salud y Seguridad Laboral. Dentro de este

sistema normativo tienen una importancia fundamental las Convenciones

Colectivas de Trabajo, que han incorporado importantes cláusulas dirigidas a

proteger la vida y salud de los trabajadores. Esos instrumentos Jurídicos que

desarrollan un sistema de seguridad social tendente a proteger a todos los

trabajadores de la República, contra infortunios del trabajo han creado numerosas

previsiones y estructuras técnicas y administrativas, con el objeto de salvaguardar

la salud y la vida misma del trabajador venezolano.

De la concertada acción del Estado y del ejercicio debido, cabal y oportuno de los

deberes específicos y demás atribuciones del Ministerio del Trabajo, del Instituto

Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y del Instituto Venezolano

de los Seguros Sociales, tendremos efectiva preeminencia de la protección de la

vida y la salud de los trabajadores venezolanos, con una consecuente reducción

del número de trabajadores accidentados o con enfermedades profesionales, pero

especialmente un amplio desarrollo económico con justicia social.

Se ha verificado la existencia de diferentes criterios para determinar la

responsabilidad del empleador por accidentes y enfermedades profesionales, que

se inscriben en el marco de los pilares fundamentales que inspiran el Derecho del

Trabajo en Venezuela y en la mayoría de los países del mundo, como lo es el

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principio de “El trabajo como Hecho Social”, con el objeto de hacer realidad la

dignidad de todos los trabajadores venezolanos, en un efectivo Estado de

Derecho, Social, Democrático y de Justicia.

Así mismo, en cuanto a los derechos y deberes de los trabajadores y sus

representantes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, tienen

consagración legal y desarrollo en el sistema jurídico venezolano, tres derechos

subjetivos fundamentales, como son: el derecho a rehusarse a trabajar en

condiciones peligrosas, el derecho de información, instrucción y capacitación en

materia de riesgos y el derecho a participar en la prevención.

Como conclusión se puede señalar que a partir de la década de los treinta, se

despliega en Venezuela un esfuerzo normativo importante por regular las

condiciones de trabajo, y dentro de ellas las de seguridad e higiene laborales;

esfuerzo que, en su conjunto tarda en pasar del proyecto a la norma legal. Sin

acudir a antecedentes más remotos, hay que citar la Ley del Trabajo de 1936,

donde se establecen algunas disposiciones sobre accidentes de trabajo y donde

se transforma en norma legal el concepto de enfermedad profesional, las cuales

se mantienen en la vigente Ley orgánica del Trabajo (2012); así como el

instrumento jurídico de más amplia cobertura en materia de control del ambiente

laboral y sus riesgos, como fue el Reglamento de las condiciones de Higiene y

Seguridad en el Trabajo, que entra en vigencia el 31 de diciembre de 1973,

antecedente de la vigente Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (2005).

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En resumen se puede señalar, que los Instrumentos legales que conforman el

Régimen Jurídico de Salud y Seguridad Laboral de Venezuela en nuestro país,

está compuesto por una serie de Leyes, Reglamentos y normas convencionales,

que establecen los deberes y derechos que corresponden tanto a los

empleadores, como a los trabajadores, en cuanto a la prevención de accidentes,

así como las responsabilidades que de ello se derivan, siendo las más importantes

las siguientes:

Constitución Nacional

Art. 86 Política Social

Art. 87 Obligación del Patrono

Control y Promoción del Estado

Convenio 155 OIT de 1.981 Sobre Seguridad y Salud laboral

Leyes Orgánicas

Ley Orgánica del Trabajo, de los trabajadores, trabajadoras 2012.

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, 2.005.

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, 2002

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, 2002

Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.

Ley Orgánica del Ambiente.

Ley Orgánica Procesal del Trabajo.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos

Código Orgánico Procesal Penal

Ley Orgánica de Drogas.

Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de violencia

Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa

Ley Orgánica del Servicio de Bomberos. y Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil.

Leyes Ordinarias

Ley Penal del Ambiente.

Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos

Código Civil.

Código Penal.

Ley de Gestión Integral de Riesgos Socio naturales y Tecnológicos.

Ley Forestal de Suelos y Aguas

Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana.

Ley del Seguro Social.

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Ley de Transporte Terrestre.

Reglamentos

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo

Reglamento Parcial Lopcymat.

Reglamento de Prevención y Protección Contra Incendios (Decreto 2195)

Normas Técnicas

Norma Técnica 01-08 Programa de Seguridad Y Salud Laboral.

Norma Técnica 02-08. Investigación y Declaración de Enfermedades Ocupacionales

Normas Covenin.

Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo. Gaceta Oficial 40824 de fecha 08/01/2016.

Norma Técnica para el Control de la manipulación, Levantamiento y Traslado manual de carga.

Todo este Régimen Jurídico tiene como objetivo fundamental la prevención de

accidentes y otros daños para la salud originados por el trabajo.

Sin embargo, a pesar de la constante evolución del Régimen Jurídico de Salud y

Seguridad Laboral en Venezuela, dicha legislación resulta de escaso

cumplimiento, respecto a un importante número de trabajadores que ejecutan sus

labores en condiciones inseguras y están expuestos a materiales peligrosos o

radiaciones nocivas, a vibraciones y choques mecánicos.