INCORPORACIÓN LABORAL DE LOS MIGRANTES EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE CHILE.

INCORPORACIÓNLABORAL DELOS MIGRANTESEN LA REGIÓN METROPOLITANA

DE CHILE

MIGRACIÓN LABORAL

• Censo 2012: 339.536 migrantes Porcentaje

• Periodos intercensales: falta de datos e información nacional acerca de flujos migratorios y sus características

de la población inmigrante residente en Chile es de origen sudamericano (censo 2002)

• Concentración territorial de los migrantes: RM: (censo 2002)

• Nuevos flujos de migración: provenientes del Caribe

• Anteproyecto de Ley Migratoria: pendiente entrar a discusión en el Congreso

• Tasa de desocupación en la RM promedio 2012: (Noviembre 2012 – Enero 2013)

73%

2 %

CHILE

5,9%

64,9%

METODOLOGÍA

PROCESO OBJETIVO RESULTADO ESPERADO

• Análisis políticas vigentes en la materia

• Revisión de la literatura internacional y nacional

• Revisión noticias nacionales de actualidad vinculadas a la temática

• Análisis de las entrevistas

y encuestas realizadas en el estudio.

Identificar los factores que dificultan y/o favorecen la incorporación de los migrantes en seis rubros del mercado laboral en la Región Metropolitana.

Un documento que facilite la discusión entre diversos actores que participan y/o toman decisiones en la temática migratoria en el país.

METODOLOGÍA

Análisis cualitativoEntrevista a 37 actores

Análisis cuantitativoEncuesta a 412 trabajadores

Migrantes de la Región Metropolitana

PARTICIPANTES

Gobierno (7)Estado (2)

Consulados (2)Sociedad Civil (4)

OI (3)Sector Privado (12)

Academia (1)Sindicatos (2)

Asso. Gremiales (4)

Nacionalidades:Peruana (75)Boliviana (77)

Ecuatoriana (63)Colombiana (56)

Argentina (45)Haitiana (49)

Dominicana (47)

Rubros:Comercio (108)Agricultura (4)Servicios (181)

Manufactura (38)Construcción (49)S. Doméstico (32)

Percepciones acerca de los factores que inciden en la incorporación laboral. Dimensiones:

•Condiciones económicas estructurales (contexto económico, cambio demográfico, mercado laboral)

•Factores normativos de política migratoria (legislación migratoria, irregularidad, información)

•Factores del mercado del trabajo (normativa del 15%, actitud de discriminación, impacto en salarios)

•Factores asociados a las características del trabajador extranjero

A.CUAL

ANÁLISIS CUALITATIVO

Caracteriza las condiciones laborales y factores vinculados a la incorporación laboral de los migrantes encuestados :

• Características socio-demográficas (nacionalidad, tiempo de estadía y situación administrativa)

• Dinámica de la incorporación laboral de los migrantes (condiciones de llegada, factores de atracción y tiempo de búsqueda de trabajo, medios para encontrar empleo y acceso a instituciones dedicadas a la inserción laboral)

• Características y condiciones laborales actuales (relación contractual, antigüedad en el trabajo, salarios y horas extras, discriminación y oportunidades en el trabajo actual, oportunidades de progreso)

A.CUAN

ANÁLISIS CUANTITATIVO

CARACTERIZACIÓN DE LA MUESTRA

ANÁLISIS MIGRANTES

47,1Permanencia definitiva

18,1Visa temporaria

16,4Visa sujeta a contrato

8,4Visa en trámite

3,7Visa de turista

3,2Visa vencida

1,5Ingreso clandestino

,7Visa de estudiante

,5Refugiado

,2Solicitante de refugio

Situación Administrativa (Estatus/Visas) de los Migrantes

Peruana

Boliviana

Ecuato

riana

Colombiana

Argentina

Haitiana

Dominicana

Tiempo Estadía(años)

11%

22%

67%

32%

21%

47%

76%

21%

3%

56%

22% 22%

37%

23%

40%

52%

33%

15%

85%

9% 6%

0-2 2-5 5 y más

RESULTADOS DESTACADOS

I.Condiciones Económicas Estructurales

II.Factores Normativos de Política Migratoria

III.Factores del Mercado Laboral

IV.Factores asociados a las Características del Trabajador Extranjero

CONDICIONES ECONÓMICAS ESTRUCTURALES

ANÁLISIS ACTORES

CRECIMIENTO ECONÓMICO CONTEXTO ECONÓMICO

Elementos destacados por todos los entrevistados como factores propicios para la migración:- La percepción de Chile como un país de razonable estabilidad económica e institucional.- Las diferencias internacionales de ingresos per cápita entre algunos de los países.

“Chile tiene resultados macroeconómicos muy buenos, lo que hace que la gente

piense y crea que en este país están dadas las condiciones para tener un mejor trabajo, una mejor calidad de vida”.

(Entrevistado OSC).

“Chile es visto, principalmente en la región, como un país estable desde el punto de vista económico (…), por lo tanto, se transforma en un país atractivo para la migración regional” (Organismo Gubernamental)

Usuario

rehacer la tabla que se desformatea

¿Su situación económica en comparación a cuando

estaba en su país de origen…?

¿Su situación económica en el tiempo en que

ha estado en Chile…?


ANÁLISIS MIGRANTES

Oportunidad / Percepción de Mejora

31%

64%

5%

29%

66%

5%

Visa su

jeta a

contra

to

Visa te

mporaria

Perman

encia

definitiva

59.4% 57.5%72.0%

37.5% 38.4%23.7%

3.1% 4.1% 4.3%

Ha empeoradoSigue igualHa mejorado

Visa su

jeta a

contra

to

Visa te

mporaria

Perman

encia

definitiva

59.7% 62.0%74.6%

37.1% 35.2%19.5%

3.2% 2.8% 5.9%

Ha empeoradoSigue igualHa mejorado


ANÁLISIS ACTORES

Mercado Laboral

“Las expectativas de los jóvenes chilenos están cambiando, quieren ser profesionales, técnicos, y eso

está fuera del campo: en el campo quedan los espacios vacíos” (Organismo Gubernamental)

“En la incorporación de las mujeres chilenas al mercado laboral, no se puede negar que existen dificultades en la

conciliación de la vida laboral y familiar” (Organismo Internacional)

Oportunidades de empleoEscasez de mano de obra nacional en ciertos rubros

Cambio de preferencias y dificultades de conciliación

Facilitan la incorporación laboral de los migrantes en una primera instancia

Dificultan la posterior movilidad de los migrantes dentro del mercado laboral chileno

Inserción segmentada de los migrantes en el mercado laboral

Incorporación a trabajos rechazados por nacionales

Factores propicios para la migración: las condiciones del mercado laboral chileno:


ANÁLISIS ACTORES

Incorporación laboral

Inserción de mano de obra migrante en:

Nichos no cubiertos por nacionales:

• El cuidado del adulto mayor• Servicios de limpieza• Empaquetadores• Temporeros agrícolas• Construcción • Transporte

“Esta segmentación termina consolidando la idea de que los migrantes hacen las tareas que los nacionales chilenos no quieren hacer, dado que ya no les son rentables, ni atractivas, ni valoradas, y así se empiezan a cubrir

esos nichos con los migrantes.” (CEPAL-CELADE)

Características de los trabajos que son rechazados por la población nacional:

• Bajos salarios• Largas jornadas laborales • Trabajos pesados• Distancias entre lugar de trabajo y

residencia• Sistema de turnos• Trabajos que representan menor status.

¿Cuál es su nivel de escolaridad? Posible subutilización de las competencias


ANÁLISIS MIGRANTES

Incorporación laboral

Distribución de los trabajos calificados/no calificados por nacionalidad

Trabajos calificados Trabajos no calificados

FACTORES NORMATIVOS DE POLÍTICA MIGRATORIA

ANÁLISIS ACTORES

Legislación Migratoria

Obstaculizadores Facilitadores (potenciales)

Sistema de visa sujeta a contrato:

• Obligatoriedad de realizar contratos por un mínimo de seis meses

• Cláusula que obliga al empleador a pagar el pasaje de retorno a su país de origen

• Las demoras en la tramitación y tiempos de espera

• Sujetar la residencia temporal a un solo empleador

Irregularidad administrativa y contratación informal:

• Imposibilitan la incorporación del migrante en el ML

• Lo exponen a condiciones de vulnerabilidad (sin contrato laboral = no pago de beneficios sociales)

Acuerdo de Residencia MERCOSUR: incentiva la incorporación del migrante en el mercado laboral

• Confusión sobre el tema

• Falta de información respecto a la vigencia y operatividad del convenio

• Completo desconocimiento de los alcances

¿?

¿Cuáles son los obstáculos que presentael mercado laboral chileno en cuanto

a su contratación? ¿Qué problemas tuvo para encontrar trabajo?


ANÁLISIS MIGRANTES

Contratación mano de obra extranjera: Factores obstaculizadores

De acuerdo En desacuerdo

Se necesitan contactos para obtener un trabajo

No se puede trabajar sin tener un contrato

Se discrimina a los extranjeros

La obligación de pagar el pasaje de retorno

Los empleados pueden contratar un Nº

“máximo de extranjeros”

Los empleados prefieren contratar

chilenos

81,1

65,0

63,2

62,7

47,6

44,6

18,9

35,0

36,8

37,3

52,4

55,4

11%

7%

5%3%

33%

30%

11%

Ninguno No tenía visa Pagaban muy poco

No me hacían contrato No sabía donde buscar El horario era muy extenso

No tenía estudios


ANÁLISIS ACTORES

Acceso a la información

Obstaculizadores: Escasa información

al Empleador

Acerca de las exigencias para contratar mano de obra extranjera:

• Modalidades de contrato• Tipo de visa, permisos de trabajo• Convenios Internacionales• Ausencia de protocolos

"De la insuficiencia de información vienen los abusos…Yo diría que casi 99% de los empleadores desconocen la ley" (Sociedad Civil)

al Trabajador extranjero

Acerca de:

• Las condiciones y derechos laborales• Los requisitos de permanencia en el país• Los convenios internacionales de seguridad social• El acceso a vivienda, salud y educación.

Falta de claridad sobre los roles precisos de las instituciones

competentes


ANÁLISIS MIGRANTES

Acceso a la información y servicios

• Medios para encontrar trabajo:o Redes de proximidad: amigos/vecinos

o Parientes

• Uso limitado de instituciones: o OSC/ OMIL/ Bolsa Nacional de Empleo

• Limitado acceso a servicios del gobierno en materia laboral

• Acceso a información sobre la ley laboral:

amigos, conocidos, vecinos ninguna

44,5%

15,4%

26,2% 21,6%

1-10%

1-10%

FACTORES DEL MERCADO LABORAL

ANÁLISIS ACTORES

Normativa del 15% de planta extranjera como máximo

• no responde a la demanda de mano de obra en algunos sectores de la economía

• fiscalización de dicha norma no sería operativa

“Un 15% en un predio es complicado. Si se contrata a extranjeros, se hace por un período determinado, son por faena. Ahí hay un problema, ¿cómo ese 15% opera en un sector que tiene necesidades de mano de obra por temporada?” (Sector Privado/Agricultura).


ANÁLISIS ACTORES

Actitud de discriminación

“Las empresas nos piden gente con residencia definitiva… nos señalan que no quieren tener problemas, no se quieren complicar ni con un pasaje, ni con la visa” (Sector Privado/Servicios)

• diferente según nacionalidad, color de piel y género • asociada a condiciones laborales

“Existen peruanos que no soportan las condiciones de discriminación y se vuelve a su país”, “hay mucha discriminación con respecto de los migrantes, no de todos los migrantes, pero sobre todo respecto de la gente

peruana, yo te diría, porque en el caso de los argentinos no hay mayor discriminación, tienen otro tipo de profesiones o llegan con capitales”(Sociedad Civil).

¿Cómo identifica sus condiciones detrabajo en compración con las de sus

compañeros chilenos?

¿En su trabajo, le discriminanpor ser extranjero?


ANÁLISIS MIGRANTES

Percepciones propias de los migrantes

Perua

na

Bolivia

na

Ecuat

orian

a

Colom

biana

Argen

tina

Haitian

a

Domini

cana

Mismas oportunidades de salario

Mismas oportunidades de ascenso

Recibo un trato discriminatorio de parte de mis compañeros por

ser extranjero

En mi trabajo me discriminan por ser extranjero


75,5

79,5

16,1

16,3

24,5

20,5

83,9

83,7


14,00% 20,00% 6,30% 14,90% 9,40% 30,80% 15,00%

86,00% 80,00% 93,80% 85,10% 90,60% 69,20$ 85,00%


ANÁLISIS ACTORES

Impacto en los salarios

¿La migración afecta los salarios de los nacionales?

“Es la situación estructural del mercado laboral chileno genera la

condiciones, no son los trabajadores

migrantes” (Sindicato)

Posible baja de los salarios se observaría en los mercados

informales del mercado

3%Participación de

los migrantes en el empleo en Chile

¿Ud. Tiene las mismas oportunidades respecto al salario que sus compañeros chilenos?

Perua

na

Bolivia

na

Ecuat

orian

a

Colom

biana

Argen

tina

Haitian

a

Domini

cana

85,1% 69,5% 78,6% 78,3% 94,1% 51,2% 77,1%

14,9% 30,5% 21,4% 21,7% 5,9% 48,8% 22,9%


Es necesario un estudio focalizado en esta materia

para concluir

ANÁLISIS ACTORES

FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL

TRABAJADOR EXTRANJERO

Características del trabajador migrante percibidas por los empleadores:

• Motivación para trabajar • Cumplimiento de horarios, disciplina y pocas ausencias laborales• Buen dominio del español• Buen trato y cortesía• Mayor diversidad cultural

Trabajador migrante podría tener mayor nivel de dependencia del empleador.

FACTORES ASOCIADOS A LAS CARACTERÍSTICAS DEL

TRABAJADOR EXTRANJERO

ANÁLISIS MIGRANTES

Facilitadores para su incorporación laboral

Condiciones de trabajo del migrante

Factores facilitadores según la comunidad migrante (varían según el país de origen):

“disposición a trabajar horas extras” “cobrar poco” (aceptar un menor salario)

“su mayor formación profesional” (migrantes argentinos y ecuatorianos)

de la muestra trabaja horas extras de ellos, el 42.5% no recibe remuneraciones por estas horas

(mayor en servicio doméstico).

10,5%

53,8%

no tiene días de descanso.

Desafíos: • Inserción segmentada

• Irregularidad• Acceso a la información

• Modernización de la Institucionalidad • Subutilización competencias

• Igualdad de condiciones

OBSERVACIONES

Factores Obstaculizadores:

• Tiempo permisos de trabajo• Dependencia de un empleador

• Cláusula pasaje de retorno• Norma 15%

• Falta de información• Actitudes de discriminación

FINALESFactores

Facilitadores:• Crecimiento Económico

• Complementariedad• Disposición del migrante

OIM [email protected]

F. (02) 296 33 710

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