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SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LA REDUCCION DE DESASTRES

Ing Lionel W. Corrales GrispoDirección de Preparación

INDECI

EIRD – ONU :

Es el conjunto de capacidades necesarias paragenerar y difundir información de alerta que seaoportuna y significativa, con el fin de permitir que laspersonas, las comunidades y las organizacionesamenazadas por un tipo de peligro se preparen yactúen de forma apropiada y con suficiente tiempo deanticipación para reducir la posibilidad de que seproduzcan pérdidas o daños.

LA LEY 29664

Consiste en recibir información, analizar y actuarorganizadamente sobre la base de sistemas devigilancia y monitoreo de peligros; establecer,desarrollar acciones y capacidades locales paraactuar con autonomía y resilencia.

DEFINICION

SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LA REDUCCION DE LOS DESASTRES


Aspectos Legales

LEY 29664Art. 13. Definición y funciones del INDECI

• Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional deGestión del riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos depreparación, respuesta y rehabilitación, promoviendo su implementación.

• Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos técnicos que lasentidades públicas puedan utilizar para la planificación, organización, ejecución yseguimiento de las acciones de preparación, respuesta y rehabilitación.

D.S. Nº 048-2011-PCM Reglamento de la Ley 29664.Art. 9. Funciones del INDECI

• 9.5 Promover la Instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana ylos medios de difusión y comunicación sobre emergencias y desastres a lapoblación.


LINEAMIENTOS GENERALES

1. Los SAT son parte del proceso de PREPARACIÓN ante desastres; se implementan en unterritorio determinado (comunidad, distrito, provincia, región, cuenca, microcuenca,subcuenca).

2. Los SAT deben ser complementados con en el Plan de Contingencia ante Desastres oPlan de Operaciones de Emergencia de los gobiernos locales y regionales y debenconsiderar:

Organización de las Plataformas de Defensa Civil y brigadas de voluntarios. Organización en grupos de trabajo: Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y

Rehabilitación. Funcionamiento y Equipamiento del Centro de Operaciones de Emergencia. Fortalecimiento de capacidades de los Grupos de Trabajo para manejo de

emergencias. Diseño e implementación de SAT de acuerdo a los peligros. Los SAT deben estar articulados y monitoreados por los COE locales. Diseño e implementación de medios para la información pública y sensibilización Simulacros y Simulaciones

3. Se pueden diseñar e implementar SAT ante diferentes tipos de peligros: Sistema de Alerta Temprana ante Deslizamientos Sistema de Alerta Temprana ante Huaycos y/o Inundaciones Sistema de Alerta Temprana ante Eventos Fríos Sistema de Alerta Temprana ante Tsunamis Sistema de Alerta Temprana ante Erupciones Volcánicas Sistemas de Alerta Temprana ante Incendios

4. En las zonas donde se hallan varios peligros, los SAT deben ser Multipeligros a fin que seoptimicen los recursos existentes o por implementarse.

5. Los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) de los gobiernos locales y regionalesson la instancia de coordinación entre los diferentes componentes del SAT y entre losdiferentes niveles territoriales (locales, regionales y nacionales).

6. Asegurar que los SAT cumplan con estándares de calidad mínimos, así como seansostenibles y con funcionamiento permanente mediante la asignación de recursosmateriales y humanos a través de presupuestos institucionales


Los SAT tienen 4 componentes

1. Conocimiento de los Riesgos,2. Seguimiento y Alerta,3. Difusión y Comunicación y4. Capacidad de Respuesta


Debe contemplar:a) Gobernabilidad y arreglos

institucionales eficaces.b) Enfoque de amenazas múltiplesc) Participación de la comunidades

locales.d) Consideración de la diversidad

cultural

COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DEL RIESGO

¿Se conocen los peligros y vulnerabilidades?

¿La Población conoce ampliamente los mapas e informaciónde los riesgos?

Para su identificación se debe tomar en cuenta:

Estudios, mapas de peligro elaborados previamente.

El conocimiento de los peligros es responsabilidad de los organismos técnicocientíficos, y puede ser ejecutado por algunas Universidades


COMPONENTE 1: CONOCIMIENTO DEL RIESGO

a. Los Mapas de peligro del programa deciudades Sostenibles del INDECI

b. Los estudios de peligros elaborados pororganismos científicos:•INGEMMET peligros geodinámicas y procesosvolcánicos•SENAMHI: peligros hidrometeorológicos•IGP: Peligros sísmicos y volcánicos•DHN: Peligros de Tsunamis

En lugares que no se han identificado los peligros; los organismos ejecutores deberán solicitar laparticipación de Universidades y de equipos técnicos multidisciplinarios institucionales.

Para identificar peligros se debe tomar en cuenta


¿

VIVIENDAS DE ADOBE UBICADAS ENPENDIENTE Y EN RIBERA DE RIO

PUENTES CON DIFERENTE ALTURA CONRESPECTO AL RIO

h1

h2

14/06/2013

9

MAPA DE AREAINUNDABLE DE LACIUDAD DE LORETOABRIL 2012

Dirección de Rio HuallagaI.E. SEC. SIMON BOLIVAR

14/06/2013

10

Dirección de Rio

Centro Educativo

14/06/2013

11

COMPONENTE 2: MONITOREO Y SEGUIMIENTO


¿ Para el seguimiento se utiliza parámetros correctos?¿Los pronósticos tienen base solida científica?¿ Se emite alertas precisas, lo entiende la población?

Corresponde a la vigilancia y monitoreo en forma permanente de los peligros y cuandoestos se manifiesten.

La información generada en los puntos de vigilancia se registra en el COE del gobiernolocal y a su vez en el SENAMHI. en lo que corresponda.

Firma de Convenio con organismos científicos a fin de que estos apoyen la instalacióny se fortalezcan las capacidades locales.


Cuando empieza la temporada de lluvias semonitorea, los niveles o caudales de losríos; se vigila las quebradas para alertarcuando estas se dinamicen, en invierno, sedebe vigilar los deslizamientos previamenteidentificados, (de Abril a Setiembre), asícomo se debe vigilar las áreas de cultivoante heladas

JAEN CAJAMARCA

Monitoreo y vigilancia



IMPLEMENTACIÓN DE MODELO DESISTEMA DE ALERTA

TEMPRANA PARA LA CUENCA DEL RIO ICA

PROGRAMA PILOTO ‐ SAT ICA

‐ Departamento Ica ‐

SECTOR PUENTE SOCORRO(Probable punto de vigilancia )

Niveles de manifestación del Peligro

Se recomienda establecer cuatro niveles de manifestación del peligro o eventorecurrente o inminente: ALERTA VERDE ,AMARILLA, NARANJA Y ROJA



SITUACION NORMAL /SIN NOVEDAD

INCREMENTO DE LAMANIFESTACION

PELIGRO / ALETRA

CONDICIONES CRIICAS DELPELIGRO / EVALUACION

IMPACTO, DESASTRES,REQUIERE EVALUACION

PARA RESPUESTA

COMPONENTE 3: DIFUSION Y COMUNICACIONES

• ¿Cómo reciben la alerta las personas en peligro?• ¿ La población comprende las alertas y los riesgos?• ¿La información de las alertas es clara y util?


Las autoridades en coordinación con la población adoptara un sistema de alerta, para quesus integrantes se protejan ante la manifestación de los peligros que afectan su territorio,y activen su Plan Operativo de Emergencia.

En un primer momento se sugiere implementar el sistema con equipos o elementos queexisten en las comunidades como silbatos, el sonar de campanadas o adquirir altavoces,que serán de uso exclusivo de brigadistas previamente capacitados y que conozcan lacadena de mando.

Se debe establecer un sistema de comunicaciones de tal manera que todas lascomunidades integrantes de este sistema, se enlacen en una red de comunicaciones conun nivel de gradualidad, con todas las autoridades locales y regionales


Equipos básicos para los SAT.

LIMNIMETRO

CELULARES RM

ALTOPARLANTESILBATOS

RADIOCOMUNICACION

CAMPANA

UNIDAD MOVIL DE COMUNICACIONES



Flujo de las comunicaciones


COMPONENTE 4: CAPACIDAD DE RESPUESTA

• ¿Los planes de operaciones están al día y han sido aprobados?• ¿Se hace uso de la capacidad y el conocimiento local?• ¿Está la población preparada y lista para reaccionar ante los avisos?

• La participación de los dirigentes y población de las comunidades y en la zonaurbana es importante, ya que son los actores principales en los Sistemas de AlertaTemprana.

• La Población participa: Dando información de desastres ocurridos en el pasado y como éstos se

produjeron. En el monitoreo de peligros, como observadores o vigías, ya sea haciendo

lecturas de pluviómetros, escalas hidrométricas o limnímetros y lectura delmovimiento de masas.

Como operadores de radio o enlaces



Los Centro de Operaciones de Emergencia de los Gobiernos locales son articuladores de los diferentes Componentes de los SAT


Los sistemas de alerta temprana requieren delentrenamiento y capacitación de personal parauna efectiva función de los mismos.

La capacitación en gestión de riesgos, y ensistemas de alerta temprana, es un procesosistemático de facilitación y aprendizaje,apegado a la realidad local y adaptado a nivel delos participantes, que procura la adquisición deconocimientos, el desarrollo de capacidades y lapromoción de un cambio de actitudes hacia lacultura de la gestión de riesgos.

INTERCAMBIO DE CAPACIDADES

TALLERES TEORICO PRACTICO EN CAMPO



Capacitación

Para asegurar su efectividad, el proceso depreparación/capacitación se dirige a tres tipos deusuarios-beneficiarios

• A nivel Municipal:•Técnicos, líderes, profesionales, miembros de laplataforma de Defensa Civil y personal municipal.

• A nivel Comunitario:•Directivos y líderes comunitarios incluyendomiembros de base

• Voluntarios y brigadistas del SAT: Personasvoluntarias que radican en sitios-comunidadesseleccionadas para la funcionalidad del sistemade alerta.

A NIVEL MUNICIPAL

A NIVEL COMUNITARIO


COMPONENTE 4: CAPACIDAD DE RESPUESTASEÑALIZACION

El Plan de Operaciones de emergencia contempla el diseño de las rutas de evacuaciónde las poblaciones a intervenir , debiendo proponerse la señalización, con la finalidad deorientar a la población hacia las zonas seguras para cada evento.También se debe señalizar los peligros o zonas de peligros, con carácter preventivo con la finalidad evitar el acceso a la zona o para tomar precauciones La señalización puede ser realizada en muros, pisos o estructuras, o en paneles, sus dimensiones no están normadas, debiendo respetar los colores y figuras, es importante que estas señales sean de fácil acceso y tenga buena visibilidad .

RUTA DE EVACUACION



SIMULACROS

Los simulacros sirven parafamiliarizar a la población en lasformas y maneras de actuarante una situación deemergencia dentro de loscondicionantes físicos yambientales que cada zonapresenta. Así, se prueba laidoneidad y la suficiencia de losequipos humanos y de losmedios, se detecta errores uomisiones del Plan Operativode Emergencia (POE) y elentrenamiento de la población


Un SAT se instala con la finalidad de:

• Alertar a la gente para que apliquen las medidas de preparación y se refugien ensitios seguros.

• Informar a los equipos de Defensa Civil / las fuerzas de respuesta (policía,bomberos, equipos de rescate, etc.) para que se preparen y coordinen.

• Informar a los servicios básicos (centros de salud, servicios de agua, deelectricidad, de circulación) para que organicen medidas de preparación.

• Alertar los centros comerciales y a las empresas para que adopten las medidas depreparación.


“Lo que no se puede evitar por un SAT sondaños en bienes inmuebles (casas, empresas,tierras de cultivos, infraestructura, etc.) que seencuentran dentro de la zona de afectación, yademás daños secundarios que resultan de lainterrupción de servicios y de los circuitos de laeconomía.


A manera de conclusiones

GRACIAS……..

Ing. Lionel Corrales [email protected]. 2244049 anexo 112.

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