INDICADORES PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA … · Ministro del Interior Carlos Morán...

INDICADORES PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA SUR

Guía Básica

Ministro del InteriorCarlos Morán Soto

Viceministro(e) de Seguridad PúblicaEsteban Saavedra Mendoza

Director General de Información para la SeguridadSergio Luis Antonio Monar Moyoli

Director de Gestión del Conocimiento para la SeguridadNoam Dante Valentín López Villanes

Equipo de TrabajoJorge Fernando Abanto VigoGladys Elizabeth Escalante PaulinoSebastián García AcostaKelly Yessenia León GarcíaManuel Antonio Moreno SucreLuis Martín Oviedo MaravíRosario del Pilar Pérez VillacortaPaolo André Rivas LeguaRafael Arias Valverde Diseño y DiagramaciónSandra Lucero Valencia Alvarado

© Ministerio del Interior

Viceministerio de Seguridad Pública

Plaza 30 de Agosto s/n Urb. Corpac

San Isidro - Lima, Perú

Enero 2019

Citar así:

Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, 2019. Indicadores para la gestión de la seguridad ciudadana en Lima Sur. Lima: Ministerio del Interior.

Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 4.0 Internacional.

Contenido

Presentación...............................................................................................................41. Información social y demográfica..............................................................................52. Victimización en Lima Sur..........................................................................................83. Principales tipos de delitos ......................................................................................11 3.1 Homicidios.................................................................................................13 3.2 Víctimas de robo de dinero, cartera o celular............................................16 3.3 Víctimas de robo de vehículo....................................................................17 3.4 Víctimas de robo de negocio.....................................................................18 3.5 Víctimas de estafa .....................................................................................19 3.6 Víctimas de secuestro y extorsión.............................................................20 3.7 Víctimas de maltrato y ofensa sexual........................................................21 3.8 Viviendas afectadas por robo....................................................................22 4. Percepción de la ciudadanía y confianza en las instituciones.........................23 4.1 Percepción de inseguridad....................................................................24 4.2 Confianza en las instituciones...................................................................25 4.3 Percepción de la vigilancia........................................................................26

5. Denuncias ante la Policía Nacional del Perú............................................................28

6. Serenazgo y Patrullaje Integrado.............................................................................34 7. Resultados de la encuesta Lima Como Vamos, 2018..............................................37

8. Estrategia Multisectorial Barrio Seguro...................................................................419. Proyectos de Inversión Pública en Seguridad Ciudadana, 2007 - 2017..........44

PRESENTACIÓN

Desde el Ministerio del Interior mantenemos la misión encomendada por el Señor Presidente de la República Martín Alberto Vizcarra Cornejo de realizar un trabajo permanente y constante para asegurar que cualquier ciudadano o ciudadana, sin distinción alguna, pueda transitar seguro por las calles y viva en un ambiente de paz, sin miedo a ser agredido física o psicológicamente. Por nuestras familias y nuestros hijos e hijas, día a día sumamos esfuerzos en todos los niveles del Estado para frenar a los delincuentes que victimizan a nuestros niños, niñas y adolescentes. Junto a la Policía Nacional del Perú queremos dar cuenta a los gobiernos locales que debemos seguir articulando políticas para garantizar ciudadades más seguras.

“Indicadores para la Gestión de la Seguridad Ciudadana en Lima Sur” representa un esfuerzo para proveer de información sobre la problemática de las diferentes manifestaciones del delito y otras formas de violencia a las nuevas gestiones municipales de Lima Metropolitana y Callao, con el fin de que sirva de sustento para la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana. Esta Guía ha sido elaborada por el Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, bajo la administración de la Dirección de Gestión del Conocimiento para la Seguridad, y busca ser un primer estado del arte que permita instruir a servidores municipales sobre los distintos fenómenos criminales y economías ilegales, así como la respuesta estatal ante la criminalidad, que se reproducen a nivel subnacional.

Si precisa de mayor información se le invita a acceder a nuestro nuevo sitio web en la siguiente dirección www.observatorio.mininter.gob.pe. En él podrá encontrar bases de datos sobre homicidios, denuncias, detenidos, comisarías, centros de emergencia mujer, entre otros. Así también series de indicadores actualizados y desagregados como los que podrá encontrar en la presente Guía. El Observatorio también realiza investigaciones sociales del delito y la violencia, y sus resultados se encuentran en la sección de publicaciones (la cual está compuesta por libros, reportes y documentos de política pública). Por último podrá encontrar eventos que organiza o en los que participan sus integrantes. Para consultas y/o sugerencias no dude en escribir al correo [email protected].

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INDICADORES PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA EN LIMA SUR

INFORMACIÓN SOCIAL Y

DEMOGRÁFICA

1



1. Información social y demográfica

La zona de Lima Sur está compuesta por once (11) distritos: Villa El Salvador, Villa María del Triunfo, San Juan de Miraflores, Chorrillos, Pachacámac, Lurín, Pucusana, Punta Negra, San Bartolo, Punta Hermosa y Santa María del Mar (ver Tabla 1). Su extensión es de 851.7 km²; su población estimada al 2018 es de 2 006 993 habitantes, con una densidad poblacional de 2 356.5 Hab/km².

Como se puede observar en el Gráfico 1, en la zona de Lima Sur, el distrito con mayor número de habitantes es Villa el Salvador, seguido de Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Asimismo, los distritos con mayor densidad poblacional son San Juan de Miraflores (17,579.8 Hab/Km²), Villa El Salvador (13,851 Hab/Km²) y Chorrillos (8,776.5 Hab/Km²). En su mayoría, los estratos socioeconómicos C y D tienen mayor presencia en los distritos de Lima Sur; sin embargo, también se presenta el estrato E y B. Esta zona se articula con el Sur del país y con la cuenca de Lurín.

Distritos que componen la zona de Lima Sur

TABLA 01

150108

150133

150123

150126

150138

150127

150142

150129

150143

150119

150124

Chorrillos

San Juan de Miraflores

Pachacámac

Punta Hermosa

Santa María del Mar

Punta Negra

Villa El Salvador

San Bartolo

Villa María del Triunfo

Lurín

Pucusana

Nombre del distritoUbigeo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEIElaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER

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Dentro de los distritos que conforman Lima Sur, el 50.7% de la población está compuesta por mujeres y 49.3% por hombres. La mayor cantidad de la población de Lima Sur se encuentra en el rango de edad entre 30 a 44 años. Por otro lado, el 98% de las personas que viven en Lima Sur saben leer y escribir. Conjuntamente, el nivel educativo alcanzado por la mayoría es la secundaria completa (56.9%). Asimismo, la población que ha adquirido un nivel educativo superior no universitario asciende al 16.2% mientras que la cifra para el nivel superior universitario es de 10.3%.

En relación a la ocupación, se aprecia que el 59.5% se dedica al rubro de servicios, seguido de otras actividades (17.7%) y el comercio (15%). La población está principalmente ocupada como trabajadores dependientes (29.1%) seguida por trabajadores independientes (28.6%), y por personas que se dedican a los quehaceres del hogar (18.6%). Por otro lado, el 70% de las viviendas de Lima Sur cuenta con título de propiedad, el 12% es producto de invasiones de terrenos y aproximadamente el 10% es alquilada. La población con acceso al agua mediante red pública dentro de la vivienda alcanza al 78.8%.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI

Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

01GRÁFICO

Población proyectada de Lima Sur, por distritos, al 2018

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VICTIMIZACIÓN EN LIMA SUR

2

*La información de 2018 es referencial puesto que solo se refiere al semestre móvil de mayo a octubre 2018.

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.


02GRÁFICO

2. Victimización en Lima Sur

El porcentaje de personas que ha sido víctima de algún hecho delictivo en los distritos que confor-man la zona de Lima Sur ha seguido una tendencia relativamente variable. En 2014 fue de 37.1%, en 2016 varió a 32.8% y en octubre de 2018 la cifra reportada alcanzó el 33.8%. (ver Gráfico 2). Es importante mencionar que, salvo en 2015, en cada año dentro del periodo de 2014 a octubre 2018 los porcentajes de victimización en Lima Sur han sido mayores a los reportados en Lima Metropo-litana y del total de ciudades 1, lo cual indica que existe mayor recurrencia de delitos en esta parte de la ciudad.

Es importante resaltar que el porcentaje de victimización por armas de fuego en los distritos de Lima Sur (12.1%) es mayor a Lima Metropolitana (11.9%) y al total de ciudades a nivel nacional (9.5%), situación que se viene reportando cada año desde el 2014. Es por ello que las autoridades elegidas en estos distritos deben tener en cuenta la magnitud del fenómeno delictivo y proponer acciones de prevención y control para reforzar medidas en contra de la victimización en general y contra las armas de fuego, en particular.

Porcentaje de victimización en Lima Sur, Lima Metropolitana y principales ciudades del país, 2014-2018

Pág. 9


1 La Encuesta Nacional de Programas Presupuestales del INEI mantiene un nivel de inferencia válido para las 28 ciudades con mayor población del país, las cuales se denominarán en adelante “Total Ciudad”



03GRÁFICO

Porcentaje de víctimas de algún hecho delictivo con arma de fuego, 2014 - 2017

Pág. 10


PRINCIPALES TIPOS DE DELITOS

3

3. Principales tipos de delitos

Apreciando las principales cifras del delito a octubre 2018, podemos constatar que el estado de seguridad ciudadana en los distritos de Lima Sur mantiene riesgos respecto a los delitos patrimoniales y el uso de armas de fuego. Comparando la victimización por tipo de delito, se puede apreciar que el robo de dinero, cartera y celular (16.8%), y la estafa (6.2%) son los dos delitos que más se han cometido, ambos valores son mayores al promedio de Lima Metropolitana y de las ciudades del país.

Porcentaje de victimización en Lima Sur, Lima Metropolitana y principales ciudades del país, por tipo de delito, 2018*

TABLA 02

Robo de dinero, cartera o celular

Robo de negocio

Secuestro y extorsión

Robo de vehículo

Estafa

Maltrato y ofensa sexual

16.8% 15.0% 14.4%

0.6% a/ 0.5%.a/ 0.7%

0.2% a/ 0.4% a/ 0.4% a/

1.8% a/ 1.8% a/ 2.1%

6.2% a/ 5.3% 5.5%

1.1% a/ 1.6% a/ 1.7%

Lima Sur

Tipos de delitos

Lima Metropolitana

Total Ciudad

*La información de 2018 es referencial puesto que solo se refiere al semestre móvil de mayo a octubre 2018.a/ Los resultados son considerados referenciales porque el número de casos en la muestra para este nivel no es suficiente y presentan un coeficiente de variación mayor al 15%. Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

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3.1 Homicidios

Analizando la información recogida en el Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana2, respecto a los homicidios según el lugar donde ocurrió el hecho, las cifras de homicidios en los distritos de Lima Sur muestran un aumento sostenido. En la Tabla 4 se aprecia la evolución de las tasas de homicidio entre los años 2015 y 2017. En el año 2015, la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes fue de 5.3, en 2016 la tasa se elevó a 6.3 y en 2017 llegó a 7.6 homicidios por cada 100,000 habitantes. En el 2017 la tasa de homicidios de Lima Sur fue similar la media nacional y ligeramente superior al promedio de la ciudad de Lima Metropolitana.

En la Tabla 3 se detalla el número de homicidios por distrito entre 2015 y 2017. Los distritos donde más homicidios han ocurrido son: Villa María del Triunfo (36 en el 2017, 27 en el 2016 y 28 en el 2015), San Juan de Miraflores (29 en el 2017, 32 en el 2016 y 13 en 2015), Villa El Salvador (27 en el 2017, 31 en el 2016 y 28 en el 2015) y Chorrillos (33 en 2017, 16 en 2016 y 17 en 2015), los cuales concentran a su vez la mayor densidad demográfica. A diferencia de estos distritos, en Santa María del Mar no han ocurrido homicidios del 2015 al 2017, en Punta Negra ha ocurrido un homicidio en los últimos 3 años y en Pucusana han ocurrido dos homicidios en el mismo periodo.

Frecuencia de homicidios por distritos, según el lugar donde ocurrió el hecho

TABLA 03

Total Lima Sur


Lurín

Pucusana

Punta Negra

Villa El Salvador

Chorrillos

Pachacámac

Punta Hermosa


San Bartolo


100

13

121

32

150

29

3 6 14

1

0

28

0

0

31

1

1

27

17 16 33

6 3 6

3

0

1

28

2

0

4

27

2

0

1

36

N° de Homicidios 2015Distrito N° de Homicidios

2016N° de Homicidios

2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías y Registro Nacional de Delitos Faltas. Policía Nacional del Perú - Sistema Informático de Denuncias Policiales (SIDPOL).Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

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2 http://datacrim.inei.gob.pe/

Tasa de homicidios comparada entre Lima Sur, Lima Metropolitana y nacional

TABLA 04

Lima Metropolitana

Lima Sur

Nacional

2015

100

443

2,247

121

624

2,435

150

633

2,487

5.3

5.0

7.2

6.3

6.9

7.7

7.6

6.9

7.8

2016 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías y Registro Nacional de Delitos Faltas. Policía Nacional del Perú - Sistema Informático de Denuncias Policiales (SIDPOL)Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

N° d

e Ho

mic

idio

s

Tasa

por

100

mil

N° d

e Ho

mic

idio

s

N° d

e Ho

mic

idio

s

Tasa

por

100

mil

Tasa

por

100

mil

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Unidades de Observación

Número de homicidios según lugar donde ocurrió el hecho, 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías y Registro Nacional de Delitos Faltas. Policía Nacional del Perú - Sistema Informático de Denuncias Policiales (SIDPOL)


01MAPA

Es importante recalcar que en el Mapa 1 se usó el conteo de homicidios en lugar de la tasa de homicidios a nivel distrital con el fin de evitar generar un sesgo que distorsione3 la visualización de la criticidad de la situación de los homicidios a nivel del distrito donde ocurren.

3 Por ejemplo, en aquellos distritos como Lurín, Pucusana, Punta Negra, San Bartolo, Punta Hermosa y Santa María del Mar donde la población no llega a las 100,000 personas, no se puede calcular una tasas de homicidios para tal tamaño poblacional. Además si se calculara una tasa de forma referencial en un distrito como Pachacámac, donde la población es reducida (8,168) pero donde se han registrado 2 homicidos en el 2017, la tasa será mayor a la de un distrito con mayor población y decenas de homicidios.

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3.2 Víctimas de robo de dinero, cartera o celular

La evolución de las cifras de victimización por robo de dinero, cartera o celular ha decrecido con los años en nuestras tres categorías de análisis. Mientras que en Lima Sur descendió de 21.3% en el 2014 a 16.8% en octubre 2018, en Lima Metropolitana descendió de 18.6% a 15.0% en el mismo rango de tiempo. Esto se correlaciona con el total de ciudades del país, en donde se aprecia un descenso de 18.3% a 14.4% en dicho periodo. Vale aclarar que si bien se aprecia un ligero decrecimiento en Lima Sur, esto no representa una diferencia estadística porque la información de 2018 corresponde al último semestre móvil y no abarca el año completo.

Porcentaje de víctimas de robo de dinero, cartera o celular 2014 – 2018*

TABLA 05

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Robo de dinero, cartera o celular

21.3%

2014

18.6%

18.3%

16.6%

2016

15.8%

15.8%

16.8%

2018*

15.0%

14.4%

18.6%

2015

17.5%

17.6%

19.4%

2017

15.9%

15.1%

*La información de 2018 es referencial puesto que solo se refiere al semestre móvil de mayo a octubre 2018.Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

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TABLA 06

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Robo de vehículo

1.5%

2014

2.1%

2.5%

1.1%

2016

1.2%

1.9%

1.8% a/

2018*

1.8% a/

2.1%

1.0%

2015

1.2%

1.7%

1.2%

2017

2.0%

2.3%

*La información de 2018 es referencial puesto que solo se refiere al semestre móvil de mayo a octubre 2018.a/ Los resultados son considerados referenciales porque el número de casos en la muestra para este nivel no es suficiente y presentan un coeficiente de variación mayor al 15%.Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

3.3 Víctimas de robo de vehículo

Con respecto a las cifras de victimización por robo de vehículo, se evidencia que en Lima Sur las cifras se han mantenido debajo del 2% en el período de 2014 a octubre 2018. Mientras que en Lima sur los valores se mantuvieron entre 1.5% en el 2014 a 1.8% en octubre 2018, en Lima Metropolitana se aprecia una variación de 2.1% a 1.8% en dicho rango de tiempo. La tendencia en el total de ciudades del país es similar, entre 2.5% y 2.1% en dicho periodo. Sin embargo, la variación del porcentaje de victimización por robo de vehículo en nuestras tres categorías de análisis es mínimo. Es importante precisar que si bien se aprecia un ligero decrecimiento en general, esto no representa una diferencia estadística significativa porque la información de 2018 corresponde al último semestre móvil y no abarca el año completo y porque la variación de los porcentajes no es de mucha magnitud.

Porcentaje de víctimas de robo de vehículo 2014 – 2018*

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3.4 Víctimas de robo de negocio

Situación similar se aprecia en la victimización por robo de negocio. Lima Sur presentó valores que varían de 0.5% en el 2014 a 0.9% en 2017; sin embargo, según la información de octubre de 2018 el porcentaje de victimización de robo de negocio ha variado a 0.6%. Lima Metropolitana mantuvo una proporción similar, registrando 0.4% y 0.5% en dicho periodo. A su vez, el total de ciudades mantuvo cifras cercanas al 0.7% en dichos años. Las cifras del último semestre móvil para Lima Sur y Lima Metropolitana son referenciales puesto que el número de casos no es suficiente para poder realizar inferencias.

Porcentaje de víctimas de robo de negocio 2014 – 2018*

TABLA 07

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Robo de negocio

0.5%

2014

0.4%

0.7%

0.2%

2016

0.3%

0.6%

0.6% a/

2018*

0.5% a/

0.7%

0.4%

2015

0.3%

0.6%

0.9%

2017

0.5%

0.7%


Pág. 18



TABLA 08

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Estafa

8.5%

2014

8.8%

7.5%

10.0%

2016

9.1%

8.1%

6.2% a/

2018*

5.3%

5.5%

8.8%

2015

12.1%

9.9%

5.7%

2017

5.4%

5.6%


3.5 Víctimas de estafa

Un caso resaltante en la reducción de las cifras de victimización se encuentra en la modalidad de estafa. En los últimos cinco años se ha dado una reducción considerable en nuestras tres categorías de análisis. Mientras que en Lima Sur descendió de 8.5% en el 2014 a 6.2% a octubre 2018, en Lima Metropolitana el porcentaje de población que fue víctima de estafa bajó de 8.8% a 5.3% en el mismo período. Esto se correlaciona con el total de ciudades del país, en donde se aprecia un descenso de 7.5% en el 2014 a 5.5% en octubre 2018.

Porcentaje de víctimas de estafa 2014 – 2018*

Pág. 19



3.6 Víctimas de secuestro y extorsión

Por su parte, las cifras de victimización por secuestro y extorsión no han experimentado una variación significativa en las tres unidades de observación. Mientras que en Lima Sur se reportó 0.1% en el 2014 y 0.2% en octubre de 2018, en Lima Metropolitana se registraron valores de 0.1% a 0.4% en el mismo periodo; tendencia que es compartida con el total de ciudades del país. Las cifras del último semestre móvil para Lima Sur, Lima Metropolitana y las ciudades del país son referenciales puesto que el número de casos no es suficiente para poder realizar inferencias.

Porcentaje de víctimas de secuestro y extorsión, 2014 – 2018*

TABLA 09

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Secuestro y extorsión

0.1%

2014

0.1%

0.2%

0.3%

2016

0.4%

0.3%

0.2% a/

2018*

0.4% a/

0.4% a/

0.3%

2015

0.4%

0.4%

0.5%

2017

0.8%

0.5%


Pág. 20



TABLA 10

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Maltrato y ofensa sexual

1.9%

2014

1.5%

1.5%

1.3%

2016

1.2%

1.5%

1.1% a/

2018*

1.6% a/

1.7%

1.5%

2015

1.3%

1.5%

2.0%

2017

1.6%

1.6%


3.7 Víctimas de maltrato y ofensa sexual

Con respecto a las cifras de victimización por maltrato y ofensa sexual, se evidencia que las cifras no presentan mayor variación en las tres unidades de observación. En Lima Sur, el porcentaje de víctimas de maltrato y ofensas sexuales fue de 1.9% en 2014 y de 1.1% en octubre de 2018. Mientras que en Lima Metropolitana la cifra varió entre 1.5% y 1.6% en el mismo periodo. La tendencia de esta última corresponde con la de ciudades del país, en donde se aprecia que la victimización por este tipo de delito ha permanecido entre 1.5% y 1.7% en el periodo analizado. Si bien los porcentajes son reducidos en comparación a otros delitos es importante precisar que recoger delitos sexuales, en especial en población vulnerable como mujeres, niños, niñas y adolescentes, el uso de encuestas tiene un abordaje limitado pues son victimizaciones que no se suelen comunicar fácilmente a un tercero, más aún en un contexto donde se puede reproducir la victimización.

Porcentaje de víctimas de maltrato y ofensa sexual, 2014 – 2018*

Pág. 21



TABLA 11

Lima Metropolitana

Lima Sur

Total Ciudad

Robo de vivienda

5.7%

2014

4.5%

5.6%

2.9%

2016

3.6%

4.7%

3.1%

2015

3.3%

4.6%

4.9%

2017

3.6%

4.5%

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

3.8 Viviendas afectadas por robo

Por su parte, las cifras de robos de vivienda han experimentado una tendencia estadísticamente estable en nuestras tres categorías de análisis. Mientras que en Lima Sur se registraron cifras de 5.7% en el 2014 a 4.9% en el 2017, el porcentaje de viviendas afectadas por robo en Lima Metropolitana se mantuvo entre 4.5% y 3.6% en dicho periodo. Estas cifras se corresponden con las del total de ciudades del país, en donde la victimización por este tipo de delito ha variado de 5.6% en el 2014 a 4.5% el 2017.

Porcentaje de viviendas afectadas por robo, 2014 – 2017

Pág. 22



PERCEPCIÓN DE LA CIUDADANÍA Y

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES

4

4. Percepción de la ciudadanía y confianza en las instituciones

4.1 Percepción de inseguridad

La percepción de inseguridad se define por la población de 15 años a más de edad que cree que puede ser víctima de algún hecho delictivo durante los próximos 12 meses. La percepción de inseguridad en Lima Sur se ha incrementado en el período de 2014 (86.6%) a octubre 2018 (93.6%). Dicho registro se encuentra ligeramente por encima de las cifras reportadas para Lima Metropolitana (91.3%) y el total de 28 ciudades del país que componen la muestra del ENAPRES (88.7%), en octubre de 2018. Se aprecia asimismo que la tendencia registrada en los años de estudio es similar en las tres categorías de análisis.

Porcentaje de percepción de inseguridad, 2014 – 2018*




04GRÁFICO

Pág. 24


4.2 Confianza en las instituciones

En Lima Sur el 94.8% de la población tiene poca o ninguna confianza en la Policía Nacional del Perú, 95.8% en el Poder Judicial y 96% en el Ministerio Público, para el 2017. Respecto a la desconfianza en la Policía Nacional del Perú se aprecia que se ha mantenido una tendencia estable a lo largo del periodo de análisis, pues las personas que manifestaron tener ninguna o poca confianza se sitúan entre 94.6% en el 2014 y 94.8% en el 2017.

Sin embargo, la confianza de la población del Lima Sur respecto del Poder Judicial y el Ministerio Público es menor aún. Es así que se aprecia que en el año 2017 el 38.5% y el 39.6% de la población menciona tener poca confianza en dichas instituciones. Similares cifras se muestran en comparación con Lima Metropolitana.

Porcentaje de confianza en la Policía Nacional del Perú, 2014 - 2017

Porcentaje de confianza en el Poder Judicial, 2014 - 2017

TABLA

TABLA

12

13

Lima Metropolitana

Lima Metropolitana

Lima Sur

Lima Sur

¿Qué tanta confianza le inspira la Policía Nacional del Perú? (En porcentaje)

¿Qué tanta confianza le inspira el Poder Judicial? (En porcentaje)

39.2%

55.9%

41.6%

65.4%

38.6%

65.8%

34.6%

57.3%

55.4%

39.5%

53.4%

31.8%

56.3%

32.5%

60.2%

38.5%

5.4%

4.6%

5.0%

2.8%

5.1%

1.7%

2014

2014

35.5%

55.4%

35.1%

60.0%

35.7%

61.7%

30.4%

55.9%

58.1%

40.2%

57.4%

35.9%

57.5%

35.0%

61.7%

40.2%

6.5%

4.4%

7.5%

4.2%

6.8%

3.2%

5.2%

4.2%

7.9%

3.9%

2016

2016

2015

2015

2017

2017



Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Poca

Poca

Poca

Poca

Poca

Poca

Poca

Poca

Muc

haM

ucha

Muc

haM

ucha

Muc

haM

ucha

Muc

haM

ucha

Pág. 25




4.3 Percepción de la vigilancia

Respecto a la percepción de lavigilancia por parte de la Policía Nacional del Perú, se puede apreciar que Lima Sur, ha experimentado cambios significativos, de 11.3% en 2014 a 17.5% en octubre de 2018. Por otro lado, las cifras de Lima Metropolitana han experimentado una tendencia similar (18.3%% y 25.5% en el mismo periodo) y del total de ciudades del país (20.9% y 26.1%, respectivamente). La percepción de presencia del serenazgo es variable. Las personas manifestaron sentir un menor nivel de presencia del Serenazgo a lo largo de los años 2015 (13.3%) y 2016 (15.2%); sin embargo, esta cifra es mayor que la de la PNP. Para ambos casos las cifras de Lima Sur están debajo de las cifras de Lima Metropolitana y el total de ciudades del país. Por otro lado, la percepción de la presencia del Patrullaje Integrado es menor en comparación a la cifra de la PNP y de Serenazgo; y en los distritos que componen la zona de Lima Sur se han registrado cifras entre 5.7% en 2014 a 5.0% en octubre de 2018.

Porcentaje de presencia de vigilancia de la Policía Nacional del Perú, 2014 – 2018*



Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER

05GRÁFICO

Porcentaje de confianza en el Ministerio Público, 2014 - 2017

TABLA 14

Lima Metropolitana

Lima Sur

¿Qué tanta confianza le inspira el Ministerio Público? (En porcentaje)

53.1% 63.5% 65.3% 56.4%41.8% 33.5% 32.7% 39.6%5.2% 3.0% 2.0%

2014

52.4% 58.2% 60.7% 54.1%42.6% 37.4% 36.0% 41.75.0% 4.5% 3.4%

4.0%

4.2%

20162015 2017

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - INEI.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER.

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Nin

guna

Poca

Poca

Poca

Poca

Muc

ha

Muc

ha

Muc

ha

Muc

ha

Pág. 26



Porcentaje de presencia de vigilancia del Serenazgo, 2014 – 2018*

Porcentaje de presencia de vigilancia del Patrullaje Integrado, 2014 – 2018*






Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER.

06

07

GRÁFICO

GRÁFICO

Pág. 27


DENUNCIAS ANTE LA POLICÍA NACIONAL

DEL PERÚ

5

5. Denuncias ante la Policía Nacional del Perú

En relación a las denuncias registradas en los distritos de Lima Sur, se aprecia una diferencia considerable en comparación con Lima Metropolitana, debido al tamaño de la población. Sin embargo, analizando la información a nivel distrital, podemos apreciar que el distrito con mayor número de denuncias registradas es Villa María del Triunfo, seguido de San Juan de Miraflores y Villa El Salvador. Analizando esta tendencia en el tiempo, en los últimos 5 años, estos tres distritos han reportado la mayor cantidad de denuncias. Con respecto a los tipos de delitos denunciados en el distrito se evidencia que la mayoría se dan en torno a los delitos patrimoniales, seguidos de los delitos contra la seguridad pública, contra la vida, el cuerpo y la salud.

Número de denuncias reportadas en Lima Sur, Lima Metropolitana y a nivel nacional, 2014 – 2018*

TABLA 15

Lima Metropolitana

Lima Sur

Nacional

Lugar de la denuncia

13,528

2014

141,269

326,578

19,605

2016

158,167

355,876

19,543

2018*

110,112

274,147

18,053

2015

169,652

349,323

21,426

2017

163,818

399,869

*La información de 2018 comprende los meses de enero – agosto.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Policía Nacional del Perú.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

Pág. 29


TABLA 16

Chorrillos

Pachacámac

Punta Hermosa


San Bartolo


Total Lima Sur


Lurín

Pucusana

Punta Negra

Villa El Salvador

Distrito

13,528

3,894

2014

4,036

803

126

24

202

4,452

1,242

125

157

2,503

28,209

4,135

2016

8,604

1,660

251

17

117

6,550

1,396

265

109

5,105

19,543

4,304

2018*

3,921

1,007

208

9

109

5,427

553

178

140

3,687

27,064

4,029

2015

9,011

1,427

579

45

173

5,887

825

228

97

4,763

28,384

5,402

2017

6,958

1,763

320

2

152

7,859

1,476

195

114

4,143

*La información de 2018 comprende los meses de enero – agosto.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Policía Nacional del Perú.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

.

Número de denuncias reportadas en Lima Sur a nivel distrital, 2014 – 2018*

Pág. 30


Frecuencia de denuncias por tipo de delitos en Lima Sur 2018*

TABLA 17

Contra el honor

Contra la libertad

Contra la confianza y la buena fe en los

negocios

Contra la voluntad popular

Ambientales

Contra la humanidad

Contra la administración

pública

Contra la vida, el cuerpo y la salud

Contra el patrimonio

Contra la tranquilidad

pública

Contra la fe pública

Totales

499

5

31

38

363

23

4

1

41

49

3

2

8

34

36

1

2

17

117

13

5

24

90

11

2

1

19

192

2790

3

3,921

15

94

178

29

425

3

553

1

5

146

208

71

1

1

684

1

1,007

5

1

101

140

Chor

rillo

s

Neg

ra P

unta

Pucu

sana

Lurín

Punt

a He

rmos

a

Pach

acám

ac

Contra el orden financiero y monetario

Contra la seguridad

pública

Contra la familia

Tributarios

Tipo de delito

Pág. 31


Frecuencia de denuncias por tipo de delitos en Lima Sur 2018*

TABLA 17

Contra el honor

Contra la libertad

Contra la confianza y la buena fe en los

negocios

Contra la voluntad popular

Ambientales

Contra la humanidad

Contra la administración

pública

Contra la vida, el cuerpo y la salud

Contra el patrimonio

Contra la tranquilidad

pública

Contra la fe pública

Totales

13

2

19

5

480

25

1

1

2

31

206

1

415

33

12

42

346

4

633

45

33

44

558

1

2

66

109

160

2,772

1

3

3,687

215

3,222

9

9

4,304

304

1

2

3,796

3

4

5,427

6

9

*La información de 2018 comprende los meses de enero – agosto.Nota 1: El delito contra el patrimonio cultural, se recoge a partir del año 2015.Nota 2: La clasificación de delitos por específico y modalidad para los años 2012-2014, corresponde a Lima Metropolitana.Nota 3: Las denuncias de delitos corresponden al lugar donde se registraron.Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Policía Nacional del Perú.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

San

San

Juan

Sant

a M

aría

Villa

Villa

Mar

ía

Bart

olo

de M

irafl o

res

del M

ar

El S

alva

dor

del T

riunf

o

Contra el orden financiero y monetario

Contra la seguridad

pública

Contra la familia

Tributarios

Tipo de delito


Pág. 32

*La información de 2018 comprende los meses de enero – agosto.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Policía Nacional del Perú.


*La información de 2018 comprende los meses de enero – agosto.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Policía Nacional del Perú.


08

09

GRÁFICO

GRÁFICO

En relación al número de denuncias de delitos a nivel distrital se puede observar que el distrito con mayor número de denuncias al 2018 es Villa María del Triunfo, seguido por San Juan de Miraflores y Chorrillos con 5,427, 4,304 y 3,921 denuncias respectivamente. A su vez, se aprecia que el distrito de Punta Hermosa (25.5), seguido de Punta Negra (16.3) y San Bartolo (13.2) son los distritos con una mayor tasa de denuncias por cada 1,000 habitantes.

Número de denuncias por distrito, 2018*

Tasa de denuncias por distrito, 2018*


Pág. 33

SERENAZGO Y PATRULLAJE INTEGRADO

6

6. Serenazgo y Patrullaje Integrado

En los distritos que conforman Lima Sur, solo una de las comisarías de sus jurisdicciones no realiza el patrullaje bajo el enfoque de Patrullaje Integrado. La única que no cuenta con este sistema, al año 2017 es La Comisaría Básica de Manchay en el distrito de Pachacámac. Esto representa un gran avance respecto a la situación del patrullaje integrado en otras zonas el país, en donde por la falta de un cuerpo de Serenazgo en los gobiernos locales o por el trabajo no coordinado, no mantienen este sistema de patrullaje. Tal como se aprecia en la siguiente tabla, solo el 51.8% de comisarías cuenta con Patrullaje Integrado.

En relación al número de efectivos de serenazgo por distrito se puede observar, que el distrito con mayor número de efectivos es San Juan de Miraflores cuenta con mayor número (190) seguido por Lurín (180) y Punta Hermosa (130). Además, en el gráfico 11 se aprecia que la cobertura poblacional, es mayor en los distritos de Chorrillos y Villa el Salvador (1 efectivo por cada 5252.4 habitantes y 1 por cada 4390.3 habitantes, respectivamente). Esta situación se debe a que ambos distritos cuentan con un menor número de efectivos a comparación de los demás distritos de Lima Sur y además cuentan con mucha población. Según el RENAMU, a marzo 2017, la municipalidad de Chorrillos contaba con 65 efectivos de serenazgo y Villa el Salvador con 112.

Unidades de Serenazgo presentes en los distritos de Lima Sur

TABLA 18


Lima Sur

N° de comisarías básicas que cuentan con el servicio de Patrullaje Integrado

Lima Metropolitana

Total Nacional

195.7%22

Si

N % N %

496.5%109

63251.8%678

4.3%

No

3.5%

48.2%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censo Nacional de Comisarías 2017.Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.


Pág. 35

Número de efectivos de Serenazgo por distrito, abril - 2017

Cobertura poblacional por efectivo de Serenazgo por distrito, abril - 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2017


Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – Registro Nacional de Municipalidades 2017


10

11

GRÁFICO

GRÁFICO


Pág. 36

RESULTADOS DE LA ENCUESTA LIMA COMO

VAMOS, 2018

7

7. Resultados de la encuesta Lima Como Vamos, 2018

La encuesta de percepción “Lima Como Vamos” recoge diferentes aspectos en torno a las condiciones de vida de los ciudadanos de Lima Metropolitana. En ella se han plasmado diferentes aspectos relacionados a como las personas identifican y reflexionan en torno a la situación de seguridad en Lima Sur.

Al respecto, se puede apreciar en la Tabla 19 que la insatisfacción con la seguridad ciudadana es menor en 2018 (80.2%) respecto al 2017 (85.5%). A pesar de que el nivel de satisfacción se ha incrementado, la sensación de seguridad de las personas no se ha correspondido con ello, pues el 13.0% ha manifestado sentirse segura en el 2018, porcentaje menor al del año 2017 (14.7%), los resultados de este indicador se aprecian en la Tabla 20.

Porcentaje de satisfacción con la seguridad ciudadana y la prevención de la delincuencia en Lima Sur, 2017 y 2018

TABLA 19

Ni insatisfecho ni satisfecho

Insatisfecho

Satisfecho

¿Cómo califica en general su nivel de satisfacción con la seguridad ciudadana en Lima (Escala del 1 al 5)

Lima Sur

85.5%

2017

12.7%

1.8%

80.2%

2018

15.5%

4.3%

Fuente: Encuesta Lima Como Vamos 2017 y 2018Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.


Pág. 38

Porcentaje de percepción de la violencia y la delincuencia en Lima Sur, 2017 y 2018

TABLA 20

Ni seguro ni inseguro

Inseguro

Seguro

Actualmente, con relación a la violencia y la delincuencia, ¿diría usted que el lugar donde usted vive es…?

Lima Sur

52.3%

2017

33.0%

14.7%

57.3%

2018

29.8%

13.0%

Fuente: Encuesta Lima Como Vamos 2017 y 2018Elaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.

*La categoría otro incluye: alcoholismo, vandalismo, prostitución y violencia familiar

Fuente: Encuesta Lima Como Vamos 2017 y 2018.


12GRÁFICO

Asimismo, es el robo la principal preocupación de los ciudadanos del Lima Sur (55.3% en el 2017 y 48.8% en el 2018), seguido de los problemas asociados a la venta y consumo de drogas (16.5% en el 2017 y 2018). Las demás categorías de respuesta sobre cuáles son los principales problemas de seguridad ciudadana que más afectan la vida en Lima Sur se pueden apreciar en el Gráfico 12.

Principales problemas de seguridad ciudadana en Lima Sur, en porcentajes, 2017 y 2018


Pág. 39

Dentro de los principales motivos por los cuales se mantiene esta percepción se encuentra el hecho de haber presenciado algún acto de pandillaje (61.4% en el 2017 y 55.0% en el 2018), el haber sufrido algún robo (21.6% en el 2017 y 24.8% en el 2018) o el haber rufrido acoso sexual (22.3% en el 2017 y 14.5% en el 2018).

Incidencia de algún tipo de delito en Lima Sur, en porcentajes, 2017 y 2018

Fuente: Encuesta Lima Como Vamos 2017 y 2018.


13GRÁFICO


Pág. 40

ESTRATEGIA MULTISECTORIAL BARRIO SEGURO

8

8. Estrategia Multisectorial Barrio Seguro

Ámbito de intervención de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en los distritos de Lima Sur

Caracterización del Ámbito de intervención de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro de Lima Sur

TABLA

TABLA

21

22

POMPEYOSAN JUAN DE MIRAFLORES

Barrios Seguros implementados

Fecha de inauguración

Población total (Distrito)

Población Total (Barrio)

% de Población BS con

respecto a la Población del

Distrito

Barrio

VILLA EL SALVADOR

Distrito

DISTRITO

SECTOR 6VILLA EL SALVADOR

MICAELA BASTIDAS

VILLA MARÍA DEL TRIUNFO

2018COMISARÍA DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

POMPEYO

02-may-18

404,001

10,727

3%

SECTOR 6

25-may-18

463,014

7,048

2%

MICAELA BASTIDAS

25-may-18

448,545

4,859

1%

Año de Intervención

VILLA MARIA DEL TRIUNFO

Comisaría

SAN JUAN DE MIRAFLORES

2018COMISARÍA VILLA EL SALVADOR

2018COMISARÍA


Fuente: Estrategia Multisectorial Barrio SeguroElaboración: Dirección General de Seguridad Ciudadana.


Pág. 42

Nº Manzanas Barrio Seguro

Estado actual del nro. de efectivos

policiales por barrio

Proyección de intervención de Programas en el Barrio 2018

Total de Beneficiarios

directos proyectados

producto de la intervención de los programas sociales 2018

DISTRITO

Fuente: Estrategia Multisectorial Barrio SeguroElaboración: Dirección General de Seguridad Ciudadana.

64

30

Tipo de Programa

Tipo de Programa

Tipo de Programa

Centro de Emergencia

Mujer


Mujer


Mujer

Instituto Peruano del Deporte


Talleres Deportivos

WiñaqOrquestando


Jóvenes Productivos

Jóvenes Productivos

641 2,261897

Beca Doble Oportunidad


Programa Cuna Más

Programa Cuna Más


Expresarte Expresarte

Prevención y Tratamiento del

Consumo de Drogas

Núcleos de Lectura

Jornada Escolar Completa

Jornada Escolar Completa

68

23

2018 2018 2018

25 25 25

100 100

20 20

400

25 25

16 16

10 10

16

20 20

450 20

711 1745

55

18

VILLA EL SALVADOR


SAN JUAN DE MIRAFLORES


Pág. 43

PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

EN SEGURIDAD CIUDADANA, 2007 - 2017

9

9. Proyectos de Inversión Pública en Seguridad Ciudadana

Según el portal Invierte.pe los proyectos de inversión pública específicamente clasificados como de “Seguridad Ciudadana” implementados por las Municipalidades distritales de Lima Sur han sido 13 en total, en los últimos diez años. De aquellos, la municipalidad que más proyectos de inversión en seguridad ciudadana ha gestionado es la Municipalidad Distrital de Lurín, seguida de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores, Villa El Salvador y Villa María del Triunfo.

Recuento de proyectos de inversión pública en seguridad ciudadana, 2007 - 2017

TABLA 23

Chorrillos

San Bartolo



Municipalidad distrital

Lurín


Villa El Salvador

Pucusana

Punta Negra

Pachacámac

Punta Hermosa

0

0

0

3

Número de PIPs en seguridad ciudadana

3

3

3

0

0

1

0

Fuente: Invierte.peElaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana - MININTER.


Pág. 45

Recuento de proyectos de inversión pública en seguridad ciudadana, 2007 – 2017

Fuente: Dirección General de Inversión Pública – MEF


14GRÁFICO


Pág. 46

TABLA 24

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

LURÍN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

PACHACAMAC

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE VILLA EL SALVADOR

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA MARÍA DEL TRIUNFO

MUNICIPALIDAD

1. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA Y CENTRAL DE EMERGENCIA CIUDADANA, DISTRITO DE LURÍN - LIMA - LIMA

3. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LAS 06 ZONAS URBANAS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA

3. MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA , DISTRITO DE LURÍN - LIMA - LIMA

1. FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN SAN JUAN DE MIRAFLORES, DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA

2. FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SERVICIO MUNICIPAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA

1. AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE PATRULLAJE DE SERENAZGO EN LAS 7 ZONAS, DISTRITO DE VILLA MARÍA DEL TRIUNFO - LIMA - LIMA

3. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA CON SISTEMAS TECNOLÓGICOS EN EL, DISTRITO DE VILLA MARÍA DEL TRIUNFO - LIMA - LIMA

2. FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL AMBITO DE LURÍN, DISTRITO DE LURÍN - LIMA - LIMA

1. AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS TERRITORIOS 4,6 Y 9, DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA

1. MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN PACHACAMAC, DISTRITO DE PACHACAMAC - LIMA - LIMA

2. INSTALACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES - LIMA - LIMA

3. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA, DISTRITO DE VILLA EL SALVADOR - LIMA - LIMA

2. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA CON SISTEMAS MOVILES Y DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LAS 07 ZONAS, DISTRITO DE VILLA MARÍA DEL TRIUNFO - LIMA - LIMA

S/. 264,060.60

S/. 10,352,169.15

S/. 3,018,704.47

S/. 1,693,862.08

S/. 4,624,198.32

S/. 320,240.00

S/. 74,115.00

S/. 792,930.12

S/. 248,752.69

S/. 324,250.00

S/. 778,432.13

S/. 23,600.00

S/. 486,180.67

NOMBRE DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

DEVENGADO ACUMULADO

Listado de proyectos de inversión pública en seguridad ciudadana, 2007 - 2017

Fuente: Invierte.peElaboración: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana – MININTER.


Pág. 47

Enero 2019

INDICADORES PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA … · Ministro del Interior Carlos Morán...

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