Índice de contenido

Diagnóstico situacional preliminar 1- 29

Hacia un plan de recuperación y reconstrucción con transformación 30 37

Requerimientos para la respuesta a la emergencia 38 - 60

Acumulación de eventos

Mitch1998

Stan2005

Tormenta  16

2008

SequíaLa  UniónAtitlán

2009

PacayaAgatha2010

Sequía  2001

Crisis económica mundialCrisis fiscal de Guatemala

Acuerdos de paz

4 años3 años 3 años 2 años 9 mesesCrisis alimentariaCrisis políticaCrisis energética

Un país en Riesgo crónico

Conjugación de laamenazas delcambio climático conla altavulnerabilidadsocioeconómica ypolítica, con unestado débil

Una tormentaafecta como unciclón

Informe de situación al 1 de Junio de 2010

07:00 horas

La crisis más reciente: Pacaya y Agatha

del comportamiento de los municipios

afectados por Pacaya

y Agatha

Análisis territorial preliminar

Secuencia de afectación

La tormenta afecta el área central de Guatemala.

Afectación en el conglomerado urbano de la capital de Guatemala con sus ciudades dormitorios por cenizas volcánicas provenientes del Pacaya aumenta el embotamiento de los drenajes

Se evidencia la vulnerabilidad de los asentamientos informales en la capital.

Alto riesgo a deslizamientos en la cuenca del lago Sololá.

Afectación en dos regiones altamente pobladas.

Inicia a evidenciarse una vulnerabilidad territorial.

Impacto en el sistema de cuencas que drenan al

Pacífico

Por las características de las cuencas del Pacífico, diferencia de altitud drástica en ríos de poca longitud, se inunda la costa sur.

Efectos acumulados de erosión debido a la gran deforestación de las cuencas del pacifico y los cambios de uso del suelo

Se evidencia una interconexión territorial en aportes hídricos del altiplano hacia la costa sur

Cuencas que drenan al Atlántico

Agatha provoco que los afluentes del Motagua que provienen del Altiplano, aumentaran el caudal y generaran crecidas e inundaciones al siguiente día cuyos impactos se evidencian hasta el domingo.

Los territorios están interconectados: lo que hacemos o dejamos de hacer impacta en las demás regiones.

La cuenca del Río Polochic también reporta crecidas y deslizamientos, provocados por una deforestación acelerada en las laderas norte.

La cuenca ha reportado cambios drásticos en el uso del suelo lo que ha aumentado el nivel de vulnerabilidad de la población y reducido la capacidad física para mitigación de riesgos.

Análisis preliminar

5 regiones en donde se concentró el daño:

Región metropolitana, particularmente en asentamientos informales

Cuenca del Río Motagua.

Sistema de cuencas de la costa sur

Cuenca del Río Polochic

Cuenca del lago de Atitlán.

Vulnerabilidades socioambientales

Área mas densamente poblada del territorioPatrón asentamiento (evento antrópico)Falta de ordenamiento territorialPobreza y desigualdadFalta de regulación de calidad de construcción y patrones inapropiados de construcciónInseguridad Alimentaria y Nutricional

Estimación de daños por sector(Datos preliminares al 31/5/2010)

Afectados y albergadosInfraestructura de ComunicaciónProductividad agrícolaViviendaEducaciónPendiente: salud, agua y saneamiento, seguridad en albergues

Daños en la red vialPreliminar al 31 de mayo de 2010

Daños en Productividad Agrícola

Preliminar al 31 de mayo de 2010

DAÑOS EN CULTIVOS

Departamentos con daños 22

Municipios afectados 200

Departamentos más afectados

Chiquimula, Izabal, Sacatepéquez,

Quetzaltenango, Progreso, Quiché, Sololá, San Marcos, Totonicapán , Huehuetenango

Cultivos más afectadosMaíz, frijol, tomate, papa, cebolla,

zanahoria, frutales y café

Maíz,  Pasto,  Tanques  Piscícolas,  Ganado

Maíz,  Banano

Maíz,  Frijol,  Animales  de  Patio

Maíz,  Papa,  Hortalizas

Melón,  Limón

Granos  Básicos

Zanahoria,  Papa,  Cebolla

Granos  Básicos,  Hortalizas

Papa,  Manía,  Granos  Básicos

Maíz  y  Frijol

Maíz

Maíz,  Frijol,  aguacate,  arbejachina,  ejote,  Café

Café,  Maíz,  Aguacate,  tomate,  Chile

Maíz

Maíz,  Plátano,  Pastos Maíz,  Tilapia,  

Camarón

Frijol,  Maíz,  Pastos

Maíz,  Café

Maíz

Cultivos Dañados(MAGA)

Daños  a  viviendaPreliminar al 31 de mayo de 2010

Daños a vivienda

Daño leve6,762

Daño moderado8,281

Daño severo6,845

Alto riesgo6,000

Fuente: CONREDReporte 7 am 01-06

Daños a EscuelasPreliminar al 31 de mayo de 2010

Hacia un plan de recuperación y reconstrucción con transformación

Un territorio recuperado y ordenado que permite a la población recobrar sus medios de vida, su hogar y sus capacidades productivas;Transición de la atención a la emergencia hacia el desarrollo con transformación;Mejorar las capacidades de la sociedad para mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático;Con menor vulnerabilidad a las amenazas socioeconómicas, políticas e institucionales.

Visión del Plan (en construcción)

Los 4 ejes del plan

Asistencia

Humanitaria  y    Medios  de  Vida

Reactivación  Económica

Adaptación  al  cambio  climático

Fortalecimiento  Institucional

Auditoría social, transparencia y acompañamiento de la Cooperación InternacionalInformación, educación y comunicación

:Desarrollo rural ySeguridad alimentaria

Adaptación yMitigación al CambioClimático

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de VidaAsistencia humanitaria con el fin de proveer mejores condiciones para la seguridad alimentaria y física de las personas afectadas

Acceso a alimento y agua para consumo humanoVivienda (techo mínimo) y reasentamiento humano ordenadoRestablecimiento de energía eléctricaRestablecimiento de Infraestructura Vial

Red primariaRed secundariaRed terciaria

Restablecimiento de servicios básicos SaludEducaciónAgua, fuentes de agua y saneamiento

Eje de Reactivación Económica

Garantizar la seguridad alimentaria, así como la generación de ingresos para las personas, empresas y el Estado.

Desarrollo ruralFortalecimiento de capacidades productivas para alimentos (Dotación de insumos (semillas, fertilizantes, equipo y herramientas))Recuperación de cultivos de agroexportación (no tradicionales, tradicionales)Recuperación de infraestructura productiva para pequeños, medianos y grandes productores

Reactivación de la productividad no agrícolaReactivación de servicios turísticosRecuperación de la pesca y actividad portuaria

Acceso a Servicios Financieros Asegurar el abastecimiento energético Recuperación de la infraestructura vialMantenimiento de la estabilidad macroeconómica

Eje de Reactivación Económica

Eje de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático

Mejorar la capacidad de respuesta de la sociedad ante las amenazas y riesgos generados por el Cambio Climático.

Ordenamiento Territorial Regulación de los usos del suelo y los recursos naturales

Gestión Integral de RiesgoNormativa

Gestión Ambiental Reforestación del PaísManejo de CuencasÁreas protegidasServicios Ambientales

Eje de Fortalecimiento Institucional

Fortalecer la presencia institucional en los territorios para que funcione el Sistema de Operaciones de EmergenciaMejorar mecanismos de comunicación y coordinación intergubernamental Fortalecer la capacidad de gestión y respuesta ante emergencia en particular la de Conred, Insivumeh y IGN.Fortalecer las capacidades de planificación, programación, territorialización de política pública, articulación plan presupuesto.Introducción del enfoque de la gestión de riesgo y ordenamiento territorial de la inversión pública.

Respuesta inmediata a la emergencia

(Estimaciones preliminares)

Requerimientos

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de Vida

Acceso a alimento y agua para consumo humano

30,000      raciones  familiares Q3,390,000.00100,oo0    botellas  de  agua  pura  600ml Q        300,000.0040,000  raciones  frías Q1,120,o00.005,000  sopas  instantáneas Q            17,500.00

Q4,827,500.008  días  de  abastecimientoCosto  Q28.00  por  ración  por  personaCosto  Q113.00  por  ración  familiar  

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de Vida

La  ración  familiar  contiene:Arroz 3  libras 90,000  librasHarina 10  libras 300,ooo  librasAtol  Fortificado 3  libras 90,000  librasAceite 1  botellas 30,000  botellasFrijol 3  libras 90,000  librasAzúcar 2  libras 60,000  librasSal 1  libra 1,000  libras

Requerimiento de ración familiar para cada 3 díasQ.5,100,000.00

MONTO MENSUAL EN QUETZALES DE BOLSAS SOLIDARIAS DE EMERGENCIA

TIPO DE BOLSAFAMILIAS

BENEFICIADAS

COSTO BOLSA

Q.

JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE TOTAL

BOLSA DE EMERGENCIA COE 34000 96.03 3,265,020 3,265,020 3,265,020 3,265,020 3,265,020 16,325,100

Fuente MAGA01/06/2010

Otros requerimientos

Recurso Requerido Costo Unitario en Q Costo Total en Q

Incaparina Liquida 3,000 4.00 12,000.00 Leche en Polvo (libra) 350 24.00 8,400.00 Esponjas 7,116 65.90 468,944.40 Frazadas 9,393 20.00 187,860.00 Kit Higiene Personal 2,000 21.00 42,000.00 Kit Limpieza 20 S/D por estimar Laminas 380 90.00 34,200.00 Pacas de ropa 10 500.00 5,000.00 Pañales (niño) 0 2.00 por estimar Techo Minimo (10 láminas) 2 3,500.00 7,000.00 Toallas Sanitarias (paquete) 10,850 1.60 17,360.00 Sanitario Portátil 30 S/D por estimar Camión 56 S/D por estimar Equipo de Búsqueda y Rescate 3 S/D por estimar Bolsas Plásticas 9,000 1.08 9,720.00 Azadones 0 60.00 por estimar Carretilla de Mano 50 217.00 10,850.00 Cascos de Protección 50 125.00 6,250.00 Palas 0 35.00 por estimar

Recurso Requerido Costo Unitario en Q Costo Total en Q

Botas de Hule 50 200.00 10,000.00 Capas 50 150.00 7,500.00 Camión de Volteo 4 S/D por estimarCargador Frontal 2 S/D por estimarExcavadora 1 S/D por estimarRetroexcavadora 5 S/D por estimarHositng para Back up 1 S/D por estimar2 quemadoras Blue Ray 2 S/D por estimar2 lectoras Blue Ray 2 2,200.00 4,400.00 50 unidades Blue Ray 50 200.00 10,000.00 10 Lap tops para Coe Alterno 10 8,000.00 80,000.00

Utensilios de Cocina (Ollas, Paletas, Saretenes) S/D por estimar Cubiertos para 300 personas (cucharas, Tenedor y Cuchillo) 900 0.20 180.00 10 repetidoras completas en VHF 144 a 174 Mhz,dos radios motorola, receptor y transmisor, duplex, panel de control 10 125,120.00 1,251,200.00 200 Baterias de ciclo profundo 12 voltios/ 105 amperios 200 1,300.00 260,000.00

100 Radios base EM400 VHF 144 a 174 MHZ 100 5,000.00 500,000.00

Otros requerimientos

Recurso Requerido Costo Unitario en Q Costo Total en Q

200 Reguladores para panel solar 12 volts, 10 amperios 200 400.00 80,000.00 200 Baterias para EP450 200 1,500.00 300,000.00 50 Baterías para GP88 50 450.00 22,500.00 100 Antenas direccionales 100 4,000.00 400,000.00 100 Antenas G7 100 8,000.00 800,000.00 100 Tubos galvanizados de 1" 100 175.00 17,500.00 100 Tubos galvanizados de 1 1/4" 100 175.00 17,500.00

Materiales de conexión: 1200metros de cable,200 conectores PL macho, cinta de aislar térmico,100 adaptadores UHF macho,200 terminales conexión

1 86,000.00 86,000.00 10 rollos de papel para plotter de 42" 10 700.00 7,000.00 10 juegos de tinta para plotter HP 610 10 1,600.00 16,000.00 10 rollos de papel para plotter de 36" 10 700.00 7,000.00 10 juegos de tinta para plotter HP 1055 10 1,600.00 16,000.00

Otros requerimientos

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de Vida

Vivienda y reasentamiento humano

Viviendas destruidas 1,680 Q.100 millones

Viviendas con daños

considerables 5,955 Q.131 millones

Viviendas con daños

Menores 1,465 Q. 7 millones

Total casas afectadas 9,100 Q238 millones

Conteo y estimación al 30 de mayo, 2010

Restablecimiento de Infraestructura VialLo mas urgente son 10 puentes de 30 metros y un puente de 18 metros puentes Bailey.

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de Vida

Medicamentos,  equipo,  materiales  y  suministros  para  hacer  frente  a  emergencia  

Analgésicos 16,625.00   Oftalmológicos 7,340.00  

Antibióticos 43,778.00   Anesticos 890.00  

Antihipertensivos 8,232.00   Desparasitantes 4,820.00  

Diuréticos 1,200.00   Antiemético 700.00  

Hipoglicemiantes 65,000.00   Salud  Reproductiva 35,978.00  

Antivertiginoso 21,541.00   Expansores  de  Volumen 30,675.00  

Expectorantes 75,720.00   Soluciones 3,967.00  

Dermatológicos 38,268.00   Equipo  médico 387,333.00  

Antialérgicos 25,712.00   Materiales  y  Suministros 164,662.00  

Antiácidos 57,748.00   Otros.   591,987.00  

Tranquilizantes 9,893.00  

TOTAL:1,592,069.00

Presupuesto  para  implementar  el  Plan  abordaje  emergencia  del  Dengue

Bti (VectoBac) 5,256,000.00  

Temephos 1%  (Abate) 4,310,113.00  

Deltametrina 4.5  UL  (Vectorcide) 2,960,482.00  

Diesel  para  preparación  de  mezcla 555,721.00  

Gasolina  para  moto  mochila  y  Leco 213,630.00  

Equipo  Pesado  (Leco  Estacionaria) 31,440.00  

Equipo  portátil  (Bomba  Sthil) 1,800,000.00  

Personal 2,052,000.00  

Plan  Epidemiologia 120,500.00  

Plan  laboratorio 4,818,000.00  

Plan  de  Promoción 1,431,750.00  

Plan  de  Comunicación 1,900,000.00  

Atención  al  Paciente 6,327,839.00  

Total  Plan  EGI  DENGUE 31,777,475.00TOTAL:31,777,475.00

Para hospitales y áreas de salud

Consolidado  de  material  Médico  Quirúrgico  para  Hospitales 1,592,069.00

Medicamentos  de  Hospitales 21,262,863.00  

Medicamentos  para  áreas  de  salud  de  los  municipios  afectados.

10,824,298.00

TOTAL Hospitales y áreas de salud 43,431,518.00TOTAL:43,431,518.00

Eje de Asistencia Humanitaria y Recuperación de los Medios de Vida

Restablecimiento de servicios básicos Salud

Requerimientos  hospitalariosInsumos  médico  quirúrgico yMedicamentos Q  1.6  millonesHospitales  y  centros  de  salud Q  43.4  millonesAtención  dengue    (3  meses) Q  31.7  millones

Total  Insumos  y  Medicamentos Q  76.7  millones

Aproximadamente  Q  6.4  millones  por  semana

Departamento No. de escuelas con daños o en riesgo Observaciones

Guatemala

29

4 con daños severos2 con daños moderados23 se encuentran en lugares de riesgo

Quetzaltenango21

5 con daños severos5 con riesgo11 inundadas

Sololá 3 2 con daños severos

Retalhuleu 4 4 en riesgo por inundaciones

Huehuetenango 65 90% en riesgo10% con daños severos

Sacatepéquez 4 En riesgo

Petén 19 La mayoría por inundación

Santa Rosa 19 Todas con daños moderados

Zacapa 1 Escuela inundada

Total 165

Infraestructura  Educativa

Escuelas que presentan daños y riesgoPreliminar y pendiente de estimación de costos

Infraestructura  (viviendas,  caminos,  salud,  educación,  muros,  agua  y  saneamiento)

Datos FONAPAZDatos preliminares al 31 de

mayo de 2010

INVERSION TOTAL ESTIMADA NACIONAL

Q. 608,196,000.00

Medidas para evaluación

Se cuenta con brigadas de evaluación de sistemas de agua y acueductos Cuantificación de daños por metros lineales afectadosReparación y reconstrucción de sistemas de agua y acueductos

AGUA Y SANEAMIENTO

Requerimientos urgentes mínimos para la reactivación productiva agropecuaria

Semilla de maíz 13,760 qq. = Q.13,760,000.00Semilla de frijol 3,000 qq = Q.3,600,000.00Semilla hortalizas 2,500 lbs. = Q.2,125,000.00Pilones de hortalizas 5 mill. = Q.3,750,000.00Agroquimicos 10,000 unidades = Q.1,750,000.00Fertilizantes 100,000 qq =Q.18,000,000.00Combo avícola 10,000 u. =Q.3,250,000.00Bombas aspersoras 10,000 u. =Q.4,250,000.00

Kit de herramientas 20,000 u.= Q.1,200,000.00Dosis profilácticas 3 mill. = Q.3,000,000.00Reparación de infraestructura de riego 50 u. =Q.10,000,000.00

Total en requerimientos urgentes: Q.64,685,000.00

Requerimientos urgentes mínimos para la reactivación productiva agropecuaria (continuación)

Estrategia de financiamiento

Reorientación de préstamos y donaciones ya existentes Q.850 millones aproximadamente.Nuevos recursos provenientes de cooperación internacionalNuevos recursos públicos vía reforma fiscal (anti-evasión 2, etc.)Aportaciones de responsabilidad social empresarial

(Presupuesto en proceso)

En síntesis: necesidades inmediatas y más urgentes

Alimentos (raciones individuales y familiares; agua para consumo humano)

Q.13 millones para albergues cada 15 díasQ.26 millones para raciones familiares en zonas afectadas cada 15 días.

Reconstrucción para más de 9 mil viviendas.10 puentes de 30 mts. y 1 de 18 mts. (Bailey)Medicamentos, insumos médico-quirúrgicos y Dengue

Q.33.3. millonesHospitales y centro de salud Q. 43.4 millones

En síntesis:

Reconstrucción de más de 165 escuelas.Reactivación productiva agrícola: Q. 256 millones

Semillas (granos básicos, hortalizas, frutas) Q.145 millones

Insumos y equipo agrícolaQ. 57 millones

Sistemas de riegoQ. 54 millones

¡Agradecemos de antemano todo su apoyo!

Kit de herramientas 20,000 u.= Q.1,200,000.00Dosis profilácticas 3 mill = Q.3,000,000.00Reparación de infraestructura de riego 50 u. =Q.10,000,000.00

Total: Q.64,685,000.00