ÍNDICE GENERAL - corteidh.or.cr · ÍNDICE GENERAL VOLUMEN I Páginas INAUGURACIÓN.—Por D....

ÍNDICE GENERAL VOLUMEN I Páginas INAUGURACIÓN.—Por D. Tomás de la Cuadra Salcedo y Fernández del Castillo. Presidente del Consejo de Estado 9 CONFERENCIA LOS VALORES SUPERIORES.—Por D. Gregorio Peces-Barba Martínez. Catedrático de Filosofía del Derecho 19 COMUNICACIONES LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE IGUALDAD Y LIBERTAD JUSTAS.—Por D. Manuel Alcalde Vallecitlos. Letrado del Estado 44 I. Consideración semántica 44

II. Evolución conceptual histórica 48

III. Consideración a la luz de la Historia de España 51

IV. La Constitución española de 1978 . 54

A) Igualdad 57 B/ Libertades 59 a) Ideológica 60 b) Personal . 60 c) De expresión . 60 d) Laboral 61 e) De Empresa 61 VI. Igualdad y libertad justas 62 EL PLURALISMO POLÍTICO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Por D. Fernando Dorado Frías. Letrado de las Cortes Generales 65 I. Los valores superiores del ordenamiento 67

II. La novedad del pluralismo 69

III. La pretendida redundancia del pluralismo político 70

IV. El pluralismo con valor autónomo y la jurisprudencia constitucional. 73

EL ARTICULO 9.2 DE LA CONSTITUCIÓN COMO l PARÁMETRO DE CON-

TROL DE CONSTITUCIONALIDAD.—Por D. Joaquín Ferret Jacas. Pro-

fesor titular de Derecho Administrativo. Letrado del Parlamento de

Cataluña 77

POS1TIVACION DE LOS VALORES E INTERPRETACIÓN CONSTITU- CIONAL.—Por D." Teresa Freixes Sanjuan. Profesora titular de De-

cho Constitucional 110

I. Los antecedentes de la positivación 111

II. Los valores como componentes sustantivos del Derecho Cons-

titucional 116

III. La Constitución, primera norma del ordenamiento y fuente directa

de valores 120

IV. Positivación de los valores e interpretación constitucional 125

XI JORNADAS DE ESTUDIO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL SER- VICIO JURÍDICO DEL ESTADO SOBRE EL TEMA: "TITULO PRELI- MINAR DE LA CONSTITUCIÓN".—Por D. Juan José González Rivas. Doctor en Derecho. Presidente de la Sala 4.' de lo Contencioso-

administrativo de la Audiencia Territorial de Madrid . 135

I. Introducción 139

II. Reflexiones teóricas 140

a) Referencia a la teoría axiológica y su conexión con los valores

de la Constitución y los Derechos Fundamentales 140

b) La concretización de las normas constitucionales:

Posiciones doctrinales:

a) Referencia a la doctrina del Profesor Sánchez Agesta 145

b) Consideraciones doctrinales de los Profesores Jorge de Este-

ban y López Guerra 146

c) Reflexiones del Profesor Garrido Falla 147

d) Consideraciones del Profesor Osear Alzaga 148

e) Posición del Catedrático Antonio Hernández Gil 148

f) Posición doctrinal del Profesor García de Enterría 149

IV. La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional en e/ tratamiento

de los valores constitucionales:

a) Principios Generales y Principios Constitucionales . 150

b) Normas Jurídicas y valor normativo de la Constitución 151

c) Valores que incorpora la Constitución 152

d) La igualdad y su concreción constitucional . 153

e) Referencia a otros valores superiores: Dignidad de la persona

y derecho a la vida 154

V. Reflexiones finales 155

LA JUSTICIA COMO VALOR SUPERIOR DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO Y COMO ESPECIFICA PUNCIÓN DEL PODER JUDICIAL—Por D. José Ignacio Jiménez Hernández. Magistrado

EL ARTICULO NUEVE, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA CONSTITUCIÓN: UNA APROXIMACIÓN GENERAL—Por D. Carlos López Blanco. Le-

trado del Estado . 167

I. Los antecedentes 169

II. Contenido y estructura del artículo 9.2 173

III. El articulo 9.2 en el sistema de la Constitución española 176

PARTICIPACIÓN ECONÓMICA SEGÚN EL ARTICULO 9.2.—Por D. José

Félix de Luis y Lorenzo. Letrado del Estado 187


II. Participación. Reconocimiento constitucional 191

III. Referencia al Derecho Comparado 194

IV. Participación económica. Su desarrollo en la Constitución 202

VALORES SUPERIORES DEL DERECHO Y TEORÍA DE SISTEMA—Por D. Jesús Ignacio Martínez García. Profesor Titular de Filosofía del

Derecho, Moral y Política 225

LA FUNDAMENTACION FILOSOFICO-JURIDICA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA GRUNDGESETZ ALEMANA Y EN LA CONSTITU- CIÓN ESPAÑOLA DE 1978.—Por D. José Luis Mírele Navarro. Pro-

fesor invitado de la Universidad de Koln 241

ANOTACIONES EN TORNO A LA RESPONSABILIDAD DE LOS PODE-

RES PÚBLICOS.—Por D. Miguel Montoro Puerto. Fiscal Jefe ante el

Tribuna] Constitucional 253

I. Valores superiores. Principios constitucionales y Derechos Fun-

damentales 257

1. ° Valores superiores del ordenamiento jurídico 257

2.° Principios constitucionales 259

3.° Derechos fundamentales 261

II. Responsabilidad de los poderes públicos 266

— El principio de responsabilidad:

1.° Su garantía 267

2.° Poderes públicos; concepto según la jurisprudencia cons-

titucional . 268

— Delimitación del campo de estudio 276

II!. Responsabilidad del Estado por actos de la Administración de

Justicia 278

1." Cuestión previa 278

2.° Planteamiento constitucional 280

3." Desarrollo a través de la L.O.P.J 285

1. Notas genéricas 285

2. Distintos supuestos . 288

3. Responsabilidad por daños imputables a Jueces y Ma-

gistrados 294

IV. Responsabilidad del Estado por actos del Poder Legislativo 296

1.° Proposición del tema 296

2." Respaldo constitucional y centro de imputación . 300

3." Características del acto determinante de la responsabilidad 301

4." Inviolabilidad y responsabilidad de las Cortes Generales 304

5.° Procedimiento y Jurisdicción 305

DESARROLLO DEL VALOR SUPERIOR DE LA IGUALDAD EN LA CONS-

TITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. Por D.a Rosario Nogueira Soriano. Profesora de Derecho Constitucional. Universidad de Málaga 307

LA CONSTITUCIÓN: ENTRE EL NORMATIVÍSIMO Y LA AXIOLOGIA—

Por D. Andrés Ollero Tassara. Catedrático de Filosofía del Derecho. 327

EL VALOR CONSTITUCIONAL DE LA JUSTICIA Y EL SERVICIO PU- BLICO DE LA JUSTICIA.—Por D. Manuel Peris Gómez, Vicepresi-

dente del Consejo General del Poder Judicial 349

I. La Justicia como valor constitucional 351

II. Reforma que exige el servicio público de la Administración de

Justicia 357

PLURALISMO EN CE 1978, ART. 1,1.°—Por D. Francisco Puy. Cate-

drático de Filosofía del Derecho . 363

I. La interpretación constitucional del pluralismo 365

II. La interpretación normativa del pluralismo 374

III. La interpretación jurisdiccional del pluralismo 375

IV. La interpretación jurisprudencial del pluralismo 379

V. Pluralismo en CE 1.1.": Conclusiones 394

LA APLICACIÓN DE LOS VALORES SUPERIORES DE LA CONSTITU- CIÓN ESPAÑOLA EN EL DERECHO DEL TRABAJO.—Por D. Salva- dor del Rey Guante. Profesor titular de Derecho del Trabajo 403


II. í-os valores superiores constitucionales: notas esenciales 408

III. La aplicación de los valores superiores constitucionales en las

relaciones laborales:

A) Caracteres generales 414

B) El Derecho de Trabajo como "ordenamiento compensador e

igualador" 418

C) Valores superiores y contrato de trabajo 423

D) Los valores superiores en la relación colectiva de trabajo 432

IV. Conclusión 444

LOS VALORES SUPERIORES DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y SU INCIDENCIA EN EL ORDEN JURISDICCIONAL PENAL.—Por D. Enri- que Ruiz Vadillo. Presidente de la Sala 2.' del Tribunal Supremo y

Profesor de Derecho Penal 447

I. Ideas previas 451

II. Interpretación finalista de las leyes. La realidad social 457

III. Los grandes principios constitucionales:

1. El principio de igualdad 457

2. El principio de legalidad. Reserva de Ley 458

3. La presunción de inocencia. Su significación . 461

IV. Otras expresiones constitucionales básicas:

1. El equilibrio penal 465

2. La irretroactividad 465

3. Los delitos y las faltas 466

4. La condena penal. Su alcance 466

5. La pena 467

6. Judicialización de la ejecución de la pena 467

V. El proceso penal:

1. Determinación de su concepto 469

2. Exigencias procésales. Garantías. Formas y formalismos 469

3. La idea de proporción en el proceso. La fundamentación de

las resoluciones 471

4. Derecho de defensa. Derecho de información. Proscripción

de toda indefensión 473

5. La querella 475

6. Principio acusatorio 475

7. La prueba 477

8. La sentencia 478

VI. Los recursos de apelación y casación:

1. Ideas generales 478

2. La casación 479

VIl. Conclusiones 482

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA COMO NORMA FUNDAMENTAL DEL ORDENAMIENTO; TRASCENDENCIA JURIDICO-POSITIVA DEL AR-

TICULO 9.7.—Por D. Manuel Rivero González. Letrado del Estado. 489

I. Tres posibles perspectivas del análisis del artículo 9.1 de la Cons-

titución 493

II. Significado ¡jurídico-positivo dentro del esquema constitucional:

1. La consagración de la normatividad jurídico-positiva de la

Constitución 495

2. La articulación de todo el ordenamiento jurídico a partir de

la Constitución 498

3. La vinculación de todos los sujetos sociales al ordenamiento. 502

¿HAY UN ORDEN JERÁRQUICO DE VALORES EN LA CONSTITUCIÓN? Por Marcelino Rodríguez Molinero. Catedrático de Filosofía del

Derecho 507

I. Valores, principios y derechos 512

II. Génesis y exégesis del artículo 1.1 517

III. Jerarquía de valores y solución de los conflictos o colisiones entre

valores, principios y derechos 520

UNA MANIFESTACIÓN DE LA LIBERTAD COMO VALOR SUPERIOR DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO: LA EUTANASIA.—Por D. Juan José Querait Jiménez. Facultad de Derecho U.A.B. 525

PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS: UN CASO CONCRETO.—Por D. Adolfo Menéndez Menéndez. Letrado del Estado 555

Introducción 559

Doctrina y Jurisprudencia 560

Un caso concreto 568

Algunas reflexiones 569

A) Legalidad 570

B) Responsabilidad 573

Conclusión 574

CONFERENCIA

EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO.—Por D. Elias

Díaz. Catedrático de Filosofía del Derecho 575

COMUNICACIONES

EL JUEZ DEL TITULO PRELIMINAR (LA JUSTICIA DEL "ESTADO DE DERECHO" EN LAS CRISIS DEL "ESTADO SOCIAL").—Por D. Per- fecto Andrés Ibáñez. Juez de Instrucción 635

LAS GARANTÍAS INSTITUCIONALES EN CUANTO A DERECHOS FUN- DAMENTALES EN EL ESTADO SOCIAL DEMOCRÁTICO DE DERE- CHO.—Por D." Angela Figueruelo. Profesora Titular Interina de De-

recho Político 651

I. Los derechos fundamentales en el Estado social 651

II. í-as garantías institucionales como variedades de los Derechos

Fundamentales 657

III. La autonomía universitaria (art. 27.10 C.E.): ¿Derecho fundamental

o garantía institucional? 661

IV. Conclusión provisional . 666

PARTICIPACIÓN E IGUALDAD EN EL ESTADO DE DERECHO.—Por Don

Eduardo García Espinosa. Diputado por Cádiz 669

Del Estado liberal al Estado social y democrático de Derecho 672

La legitimidad democrática en el Estado de Derecho: sus caracteres 674

Hacia la plenitud del Estado de Derecho 675

Participación 676

Igualdad 679

ESTADO SOCIAL ESPAÑOL Y MODELOS DE ESTADO SOCIAL.—Por D. Miguel Ángel García Herrera y D. Gonzalo maestro Buelga. Uni- versidad del País Vasco 681


II. Garantía y racionalidad en el Estado Social 690

III. Consideraciones sobre la función del Estado Social y su concre-

ción en España 712

IV. La función del sindicato y la triangularización de las relaciones

políticas 719

V. Conclusiones 725

LA PARTICIPACIÓN COMO COADYUVANTE DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO.—Por D. Ángel Sánchez Blanco. Pro-

fesor titular de Derecho Administrativo 727


II. Contenido del principio de participación 731

1. La participación en la vida política 731

2. La participación en la vida económica . 736

3. La participación en la vida cultural 737

4. La participación en la vida social 739

5. La ausencia de mención a la participación en el ámbito ad-

ministrativo 740

III. Recepción y desarrollo operativo del principio de participación:

1. La contradictoria recepción del principio en las Cortes cons-

tituyentes 742

2. Unanimidad y matices en la recepción doctrinal 743

3. La recepción normativa del principio de participación 746

a) Las premisas organizativas de un modelo constitucional

descentralizado.

b) El desarrollo del principio de participación en el ámbito

económico 747

c) El desarrollo del principio de participación en el ámbito

cultural . 749

d) La participación en la vida social y su desarrollo normativo. 750

4. La difícil asimilación por los Tribunales del principio de par-

ticipación 754

a) Jurisprudencia relativa a elaboración de disposiciones

generales 755

b) La jurisprudencia relativa a órganos colegiados represen-

tativos de composición compleja 757

c) La jurisprudencia relativa a colegios profesionales . 759

5. Evaluación del desarrollo del principio de participación 762

a) Áreas donde las técnicas de participación incorporan ín-

dices de eficacia, con referencia en técnicas de represen-

tación de intereses 763

b) Áreas donde las técnicas de participación contienen alter-

nativas institucionales de los poderes públicos 765

c) Complejidad, contradicciones organizativas y utilización

coyuntural de las técnicas de participación 767

EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO UN PRESUPUESTO BÁSICO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO.—Por Don Francisco J. Visiedo Mazón. Profesor de Derecho Constitucional. Le-

trado de las Cortes Valencianas . 773


II. La educación en la nueva realidad constitucional española 777

111. La necesidad de que la educación, como un presupuesto básico,

ocupe un espacio importante en el nuevo Estado social y demo-

crático de Derecho 782

NATURALEZA DE LA RELACIÓN INDIVIDUO-COMUNIDAD EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y LA INTERPRETACIÓN DE SU FOR- MULA DE APERTURA.—Por D. Manuel Andrino Hernández. Doctor en Derecho. Notario de Madrid 789

I. Estado social y democrático de derecho-fórmula abierta o cerrada. 791

II. La relación individuo-comunidad 797

III. La relación individuo-comunidad en la Constitución: referencias y

valoración 803

IV. Repercusiones en la interpretación de la fórmula "Estado social

y democrático de derecho", de la naturaleza de la relación de

derecho", de la naturaleza de la relación individuo-comunidad

en la Constitución 811

VOLUMEN II

Páginas

CONFERENCIA

EL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO EN LA CONSTITUCIÓN.—Por D. Manuel Aragón Reyes. Catedrático de Derecho Constitucional 831

COMUNICACIONES

UN ENSAYO SOBRE LOS DESIGUALES CONCEPTOS DEL PRINCIPIO

DE IGUALDAD.—Por D. Manuel Goded Miranda. Letrado del Estado. 855

1. Valores superiores 857

2. Desiguales conceptos de igualdad 856

3. Igualdad jurídica 858

4. Sus orígenes 589

5. Posición sistemática de la Constitución española 860

6. Criterio de interpretación 862

7. Igualdad social y económica 862

8. La contraposición libertad-igualdad material 864

9. Posición del Tribunal Constitucional 865

10. Otras normas constitucionales: el principio de solidaridad 866

11. Igualdad política 868

12. Igualdad tributaria 868

13. A modo de conclusión ... 870

LA SOBERANÍA: PROCESO DE FORMACIÓN DE SU CONCEPTO. RE- FERENCIA A LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA. SU CON- FIGURACIÓN EN LA CONSTITUCIÓN VIGENTE.—Por D. José Javier Abad Pérez. Letrado del Estado 873

I. Soberanía: proceso de formación de su concepto 875

II. Referencia a la historia constitucional española 902

1. El Estatuto de Bayona de 1808 903

2. La Constitución de 1812 905

3. El Estatuto Real de 1834 . 907



6. El proyecto constitucional de 1852 912

7. La Constitución "Non Nata" de 1856 914


9. El Proyecto Federal de 1873 920


11. El Anteproyecto de 1929 922


13. Las leyes fundamentales del período 1939-1975 925

III. Su configuración en la Constitución vigente 929

IV. Conclusión 940

LA NUEVA ESTRUCTURA DEL ESTADO ESPAÑOL. ESPECIAL CONSI- DERACIÓN AL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA.—Por D. Antonio Aparicio Pérez. Profesor titular de Derecho Financiero y Tributario 943

I. Significado y alcance del trabajo a realizar 947

II. Formulación constitucional 947

III. Consideraciones previas 948

IV. Naturaleza jurídico-política del Nuevo Estado 949

V. Principios fundamentales de la nueva estructura del Estado 957

1. Principio de unidad 958

2. Principio de indivisibilidad . 962

3. Principio de autonomía 962

4. Principio de voluntariedad 980

5. Principio de solidaridad 982

6. Principio de generalidad 984

7. Principio de igualdad 985

8. Principio de coordinación 988

VI. Conclusión 989

SOBERANÍA POPULAR Y DEMOCRACIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPA- ÑOLA DE 1978.—Por D. Francisco Balaguer Callejón. Profesor titu-

lar de Derecho Constitucional 993


1. La posición del pueblo en el momento constituyente: el primer

apartado del articulo 1.2. 998

2. La posición del pueblo en el orden constitucional: el segundo

párrafo del artículo 1.2 1008

II. Conclusiones 1012

DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE LA LENGUA.—Por D. Luciano Barcia

Martín. Catedrático de Filosofía del Derecho . 1017

I. Situaciones tácticas de carácter discriminatorio 1019

II. E/ Derecho es contrario a toda discriminación por razón de la

lengua 1022

REFLEXIÓN SOBRE LA IDEA DEMOCRÁTICA CONSTITUCIONAL—Por Don Alberto Barrena García. Profesor titular de Ciencias Políticas

y Derecho Constitucional 1031

I. Una cuestión no resuelta 1033

II. De la realidad democrática 1037

III. La realidad democrática occidental 1041

IV. La idea democrática en la Constitución española 1046

EL PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA Y LA CONSIDERA- CIÓN DEL "PARLAMENTARISMO RACIONALIZADO" EN LA JURIS- PRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL—Por D. Miguel Bo- nachela Mesas. Profesor titular de Derecho Constitucional . 1055


II. La "Exigencia racionalizadota en la forma de gobierno" como

"procedimiento" 1061

III. La "Exigencia racionalizadota en la forma de gobierno" como

"principio" 1072

IV. El reforzamiento del ejecutivo en el sistema de gobierno de las

Comunidades Autónomas 1082

V. Conclusiones 1091

PODER CONSTITUYENTE Y MUTACIÓN CONSTITUCIONAL: ESPECIAL REFERENCIA A LA INTERPRETACIÓN JUDICIAL.—Por D.- Rogelia

Calzada Conde. Profesora de Derecho Político 1095


II. Una primera aproximación 1097

III. Especial referencia a la interpretación judicial 1105

EL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN LAS DIVERSAS LENGUAS ES- PAÑOLAS.—Por D. José M. Desantes Guanter. Catedrático de De-

recho de la Información 1113

I. Introducción . 1117

II. El artículo 3.° de la Constitución .. 1119

III. Habla y lengua 1122

IV. El derecho a la información en el habla personal 1126

V. El derecho a la información en la lengua vernácula 1128

VI. Las normas positivas de tas Comunidades Autonómicas 1131

ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL PROCESO DE TRANSFERENCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL ACTUAL ORDENAMIENTO ESPAÑOL, COMO FORMA DE SUCESIÓN ENTRE ENTES ADMINISTRATIVOS. Por D. Luis M. Domínguez. Letrado del Consejo de Estado 1133

I. Naturaleza del traspaso de servicios:

1. Transferencia de competencias y de servicios 1140

2. Indisponibilidad de las competencias . 1141

3. Ejercicio de la competencia pendiente de transferencia 1143

A) Inexistencia de un período de "vacatio" en el ejercicio de

las competencias transferidas 1143

B) Eventual necesidad de las transferencias para el ejer-

cicio de la competencia por las Comunidades Autónomas. 1145

4. Naturaleza jurídica de la cesión de los medios transferidos por

el Estado a las Comunidades Autónomas 1148

II. Traspaso de servicios del Estado a las Comunidades Autónomas. 1150

1. Las normas estatutarias sobre traspaso de servicios 1151

A) Significado y entidad de la remisión estatutaria a los acuer-

dos de las Comisiones Mixtas . 1152

B) Determinación del contenido de la regulación de las nor-

mas de traspaso de servicios 1154

C) Exclusión de otros supuestos de transferencia 1159

2. Sobre las sucesivas fases en que se realiza la entrega 1159

III. Determinación de la incidencia de la transferencia de servicios

sobre las relaciones contractuales 1161

1. Incidencia de la transferencia en el procedimiento adminis-

trativo 1162

2. Novación contractual producida por la transferencia a la Co-

munidad Autónoma 1165

A) Sobre la posible novación extintiva 1165

Bj Posición jurídica de la Comunidad Autónoma en el con-

trato tras la transferencia 1166

C) Sobre la responsabilidad contractual derivada de las va-

riaciines en la dirección de la obra . 1168

D) Sobre la responsabilidad contractual, derivada del retraso

en el abono de las certificaciones de obra 1169

3. Régimen jurídico de la responsabilidad patrimonial de la Ad-

ministración Pública 1174

A) Daños ocasionados por el mal funcionamiento del pro-

ceso de transferencias a las Comunidades 1174

B) Daños determinantes de responsabilidad patrimonial con

ocasión de la transferencia 1175

C) Significado de la regla del artículo 21.1 "in fine" de la

Ley del Proceso Autonómico 1176

D) Cómputo del plazo de prescripción 1177

E) Observaciones sobre el régimen de solidaridad en la res-

ponsabilidad 1178

IV. Sobre supuestos singulares de transferencias:

1. La transferencia realizada a favor de los denominados Entes

Preautonómicos 1179

2. Transferencia a las Comunidades Autónomas de los medios

y servicios ya transferidos a los Entes Preautonómicos 1181

3. Transferencia de servicios a la Comunidad Autónoma osu-

midos por ésta en virtud de delegación estatal . 1183

4. Transferencia de servicios a una Comunidad Autónoma unipro-

vincial, procedentes de la Diputación Provincial . 1184

A) Servicios de la Diputación Provincial transferidos al Ente

Preautonómico 1184

B) Servicios de la Diputación Provincial asumidos por la Co-

munidad sin previsión estatutaria expresa 1184

C) Servicios que ne el futuro se atribuyan a las Diputaciones

Provinciales 1186

5. Asunción de funciones y traspaso de servicios a la Comu-

nidad pluriprovincial procedentes de las Diputaciones pro-

vinciales 1187

A) Traspaso de servicios . 1187

B) Utilización conjunta de servicios por la Diputación y la

Comunidad 1187

C) Transferencias ocasionadas por la existencia de regímenes

locales especiales 1188

V. Sobre el supuesto singular de transferencia de la Disposición

Transitoria Segunda de la Ley del Patrimonio Nacional 1189

1. Delimitación de los bienes del Patrimonio Nacional 1190

2. Alcance de la Disposición Transitoria Segunda de la Ley 23/

3. Sobre el significado de la Disposición Final Segunda de la Ley

23/192, de 16 de junio 1198

4. La transferencia de bienes y su régimen jurídico en la Dispo-

sición Transitoria Segunda de la Ley 23/1982 1200

A) Naturaleza jurídica de la transferencia . 1202

B) Régimen jurídico de la transferencia 1204

LA INTERPRETACIÓN DEMOCRÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN. — Por

Don Nicolás Gómez de Enterría y Gutiérrez. Magistrado del Tribunal

Supremo 1211

LA UTILIZACIÓN DE LA BANDERA.—Por D. Jesús González Pérez. Catedrático de Derecho Administrativo 1217

I. Introducción:

1. La Constitución . 1221

2. Las disposiciones legal y complementarias 1221

3. La realidad social . 1223

4. La interpretación de la Ley 39/1981 1223

II. Lugares en que debe ondear la bandera:

1. Idea general 1224

2. Lugares en que debe ondear únicamente la bandera nacional. 1224

3. Lugar en que debe ondear la bandera nacional sin exigirse la

exclusividad 1225

III. Tiempo en que debe ondear la bandera de España:

1. Idea general 1226

2. Interpretación de la Ley 39/1981:

a) Criterios interpretativos 1226

b) El sentido propio de las palabras 1227

c) Los antecedentes históricos y legislativos 1230

d) La realidad de nuestro tiempo 1231

e) El espíritu y la finalidad de la norma 1233

3. Conclusión 1236

IV. Forma 1237

1. Preferencia de la bandera 1237

2. Utilización con otras banderas ... 1237

3. Prohibición . 1239

LA SOLIDARIDAD CONSTITUCIONAL Y SUS PROBLEMAS EN EL ES- TADO AUTONÓMICO.—Por D. Celso Montero Rodríguez. Senador. 1241


II. Situación histórica en que nace nuestro Estado autonómico 1244

III. Principios que lo configuran 1247

IV. Solidaridad y cooperación 1258

V. Posibilidades y limitaciones del Senado español como órgano

de solidaridad y cooperación 1261

VI. En el Estado de partidos 1264

VIl. Los partidos politices como interlocutores en el Estado autonómico. 1266

VIII. Hacia el futuro 1270

IX. Conclusiones 1273

LA LENGUA EN EL ARTICULO 3 DE LA CONSTITUCIÓN.—Por D.' Mila- gros Otero Parga. Profesora de Filosofía del Derecho 1277

LA IDEA DE LA SOBERANÍA EN EL TITULO PRELIMINAR DE LA CONS- TITUCIÓN ESPAÑOLA.—Por D. Luis de la Pena. Letrado de las

Cortes Generales 1291


II. £/ concepto y su evolución histórica 1294

III. La soberanía en el constitucionalismo español 1298

IV. La ¡dea de soberanía en el artículo 1.2 de la Constitución Española. 1300


SOBERANÍA POPULAR, INTERVENCIÓN POPULAR Y DEMOCRACIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.—Por D. José Antonio Piqueras Bautista. Letrado del Estado 1307

I. Aproximación a la soberanía 1311

I. Concepto y caracteres de la soberanía 1312

II. Fundamento de la soberanía 1313

IV. Sistema español:

A) Regulación legal 1316

B) Clase de soberanía establecida por la Constitución 1317

C) Reflejo concreto de la soberanía popular en la Constitución. 1318

V. Intervención popular 1319

A) En relación con el Poder legislativo:

a) Fase previa de designación 1320

b) Intervención en las actividades parlamentarias 1321

1." Iniciativa legislativa popular 1322

2." Referéndum 1322

3." Derecho de petición .. 1323

B) En relación con el Poder ejecutivo 1324


b) Participación en las funciones 1325

1." Referéndum 1326

2." Derecho de petición . 1326

3." Enseñanza 1326

4." Consumo 1326

5." Audiencia de los ciudadanos 1326

6." Acceso a archivos y registros administrativos 1327

8.° Planificación 1327

9.° Régimen local 1327

C) En relación con el Poder judicial:


b) Participación en las funciones 1328

1.° Acción popular 1328

2.° El Jurado 1329

3.° Tribunales consuetudinarios 1330

LA FUNCIÓN DE LOS PRINCIPIOS EN LAS SENTENCIAS DEL TRIBU- NAL CONSTITUCIONAL.—Por D. Francisco Javier Ezquiaga Gañil- cho Político 1333 I. Introducción 1337

II. Las potencialidades del Estado democrático avanzado 1339

III. La evolución del Derecho intervencionista del Estado: "Respon-

sivo law" y "Reflexivo law" 1342

IV. El Estado postsocial y el surgimiento de un "Derecho receptivo" 1348

V. La separación estructural de los mecanismos de racionalidad

sustantiva 1351

VI. Conclusión 1355

LA CONSTITUCIÓN Y LA JURISPRUDENCIA.—Por Fernando Raya LA PLURALIDAD DE LENGUAS RECONOCIDA EN EL ARTICULO 3 DE Medina. Letrado del Estado 1357

I. Preámbulo 1361

I!. Normas aplicables y competencias del Estado y de las Comuni-

dades Autónomas en esta materia 1362

III. Cooficialidad de dos lenguas 1367

a) Efectos en relación con la Administración 1367

b) Efectos en cuanto al procedimiento administrativo 1370

c) Efectos en relación con la Administración de Justicia 1371

d) Efectos en cuanto a la interpretación de las normas jurídicas. 1372

IV. Función pública 1374

V. Enseñanza:

a) Enseñanza del idioma propio de la Comunidad 1381

b) Enseñanza en el idioma propio de la Comunidad 1382

c) Enseñanza del idioma propio de una Comunidad en el extranjero. 1383

d) Expedición de títulos 1384

VI. Conclusión 1385

LA COOFiCIALIDAD DE LAS LENGUAS ESPAÑOLAS COMO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL. VALOR NORMATIVO.—Por D. José Luis Rodrí- guez Pardo. Vicepresidente del Senado 1387

Antecedentes 1389

A) Estatuto de Cataluña 1391

B) Estatuto del País Vasco 1391

I. Contenido normativo del artículo 3 de la Constitución española

de 1978 1393

II. Las normas estatutarias sobre cooficialidad 1395

II!. La normalización lingüística como concreción del articulo 3 de

la C.E. en cuanto a la cooficialidad de las lenguas españolas ... 1397

LA COOFICIALIDAD LINGÜISTICA Y EL ARTICULO 3 DE LA CONSTI-

TUCIÓN.—Por D. J. José Torres Fernández. Letrado del Estado 1401

I. El Estado y la diversidad de lenguas:

a) Planteamiento 1405

b) Respuestas frente al plurilingüismo 1405

c) Necesidad de ordenación jurídica 1406

II. Los principios de personalidad y territorialidad 1407

il!. Oficialidad y coofícialidad lingüística 1409

IV. Interpretación del articulo 3 de la Constitución 1410

V. El principio de igualdad y los derechos lingüísticos 1417

VI. Referencia a la doctrina del Tribunal Constitucional sobre el ar-

ticulo 3 de la Constitución 1425

Vil. Breve referencia al Derecho comparado 1431

CONFERENCIA

LA CORONA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.—Por D. José

Luis Gómez-Degano. Letrado del Estado 1433

I. La forma política del Estado español. La Monarquía parlamentaria. 1437

II. El Titulo II de la Constitución. La Corona:

1. La rúbrica del Título II 1442

2. La ubicación de la Corona en la Constitución 1444

3. Estructura y contenido del Titulo II 1444

4. La configuración de la Corona en la Constitución 1445

a) La Corona como institución 1446

b) Su adecuación al sistema parlamentario 1447

c) Eficiencia de la Corona 1447

d) Legitimidad de la Monarquía 1447

e) Garantía constitucional de la Corona 1450

III. El Rey en la Constitución española:

1. La Magistratura real 1451

2. La Jefatura del Estado 1453

a) Fundamento 1453

b) Naturaleza . 1458

c) Estructura y función 1461

3. El Rey como símbolo del Estado 1462

IV. Las funciones del Rey:

1. Enumeración y clasificación 1465

2. Naturaleza. Notas características. El refrento de los actos

del Rey 1467

3. Relación entre las diferentes funciones reales 1476

4. La prerrogativa regia 1478

5. Moderación y arbitraje del Rey 1479

a) Funcionamiento normal o regular de las instituciones 1481

b) Funcionamiento irregular o anormal de las instituciones. 1482

6. La representación internacional del Estado 1489

V. Estatuto personal y familiar del Rey 1491

1. Inviolabilidad e irresponsabilidad del Monarca 1491

2. Los títulos de la Corona 1492

3. El matrimonio real 1493

4. El consorte del Rey o de la Reina 1494

5. Minoría de edad e inhabilitación del Rey. La tutela del Rey. 1495

VI. La Regencia 1496

Vil. La sucesión en el Trono . 1498

VIII. La acción integradora de la Corona 1500

COMUNICACIONES

EL REY Y LAS FUERZAS ARMADAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978. Por D. Ángel Luis Alonso de Antonio. Departamento de Derecho

Político. Universidad Complutense de Madrid 1505


CAPITULO PRIMERO.—EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS RELA-

CIONES ENTRE EL REY Y LOS EJÉRCITOS

a) Primera etapa 1510

b) Segunda etapa 1511

c) Tercera etapa 1512

CAPITULO SEGUNDO.—SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL DE LA

CORONA Y DE LAS FUERZAS ARMADAS

I. La Monarquía en la Constitución 1515

I!, las Fuerzas Armadas en la Constitución 1519

CAPITULO TERCERO—RELACIONES REY-FUERZAS ARMADAS

EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

I. El Rey como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas 1522

II. SI Rey y la Junta de Defensa Nacional 1535

III. El Rey y el nombramiento de empleos militares y la concesión de

honores y distinciones 1537

IV. El Rey y el nombramiento de los miembros militares de su Casa. 1543

V. El Rey y las Fuerzas Armadas en la defensa de la Constitución. 1546

VI. El Rey y la declaración de guerra 1549

VIl. El Rey y la resolución del recurso de agravio 1551

Conclusiones 1551

Bibliografía 1551

MONARQUÍA PARLAMENTARIA Y ESTADO AUTONÓMICO; LAS FUN- CIONES DEL REY EN RELACIÓN CON LAS COMUNIDADES AUTÓ- NOMAS.—Por D. Gregorio Arranz Pumar. Letrado del Estado 1557

1. Introducción 1561

2. Las funciones del Rey 1563

3. Las Comunidades Autónomas como fórmula de distribución territo-

rial del poder fuertemente racionalizada ... 1567

4. Las funciones del Rey respecto a las Comunidades Autónomas 1569

aj Introducción 1569

b) La función simbólica del Rey como elemento integrador del

Estado autonómico 1569

c) Funciones con expresa consagración constitucional 1572

1. El nombramiento del Presidente del Consejo de Gobierno

de la Comunidad Autónoma 1572

2. La sanción de los Estatutos de Autonomía 1585

3. La convocatoria del "referéndum autonómico" 1586

4. El nombramiento del Presidente del Tribunal Superior de

Justicia 1586

5. La promulgación de las leyes de las Comunidades Autóno-

mas en nombre del Rey 1587

d) Funciones no expresamente previstas en la Constitución 1589

5. Conclusión 1591

MONARQUÍA TRADICIONAL Y MONARQUÍA MODERNA.—Por D. Jesús

Silva Porto, Fiscal del Tribunal Supremo 1593

I. Calificación de la Monarquía 1595

II. La soberanía nacional en el pueblo 1596

III. La Monarquía española motor de la historia 1598

IV. Caracteres de la Monarquía española 1602

LA AUSENCIA DEL MONARCA DEL TERRITORIO NACIONAL.—Por Don

Pedro Luis Serrera Contreras. Letrado del Estado 1605

VOLUMEN III Páginas

CONFERENCIA

SOBRE EL RÉGIMEN JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.—Por D. Javier Jiménez Campo. Catedrático de Derecho

Constitucional. Letrado del Tribunal Constitucional 1623

COMUNICACIONES

NOTAS SOBRE LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍ- TICOS Y SU RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL.—Por D. Fran- cisco J. Bastida Freijedo. Profesor titular de Derecho Constitucional. 1645


II. Sentido jurídico del reconocimiento constitucional de los partidos.

Naturaleza jurídica del derecho a crear partidos políticos 1651

III. Naturaleza jurídica de los partidos políticos como naturaleza ¡u-

rídica de las funciones realizadas por éstos 1659

IV. Relevancia constitucional de los partidos y artículo 6 de la Cons-

titución española. Apunte jurisprudencial 1661

RESPONSABILIDAD JURÍDICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS POR incumplimiento DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS CON LOS ELECTORES.—Por D. Eduardo Calvo Rojas. Magistrado 1671


II. El problema de la representación política:

A) Soberanía popular y soberanía nacional 1674

B) Mandato imperativo y mandato libre 1676

O Ficciones sobre las que se asientan los conceptos de soberanía

y representación política 1677

III. El sistema de partidos:

A) La democracia y los partidos políticos 1680

B) El Estado de partidos . 1684

C; Los partidos y los órganos políticos del Estado 1685

IV. Exigencia de responsabilidad en el Estado democrático de partidos. 1687

A) Responsabilidad política 1688

B) Responsabilidad jurídica. Sentencia de 21 de junio de 1986

del Juzgado de Primera Instancia número 9 de Madrid 1691

LA REGULACIÓN JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.—Por D. Pablo Castellano Cardalliaguet. Vocal del Con-

sejo General del Poder Judicial 1699

MANDATO LIBRE Y MANDATO DE PARTIDO.—Por D. Ricardo L. Chueca. Profesor titular de Derecho Constitucional 1707

PROBLEMAS CONSTITUCIONALES DE LA RELEVANCIA PUBLICA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: EL CONTROL JUDICIAL.—Por D. Luis María Diez-Picazo. Departamento de Derecho Político 1735

EL REGISTRO DE PARTIDOS POLÍTICOS: SU SIGNIFICACIÓN JURÍDI- CA SEGÚN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIO- NAL.—Por D. Germán Fernández Farreres. Catedrático de Derecho Administrativo 1751

CONSIDERACIONES SOBRE LA NATURALEZA Y FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS,—Por D." Piedad García-Escudero Már- quez y D. Benigno Pendas García. Letrados de las Cortes Generales. 1765

I. Introducción: Partidos políticos y Derecho en el Estado social

Contemporáneo 1769

II. Algunos "axiomas" de la teoría general de los partidos políticos. 1773

'II. Concepciones principales sobre la naturaleza jurídica de los par-

tidos 1779

IV. La financiación de los partidos políticos. Relación con su natura-

leza jurídica 1785

V. Conclusión 1790

VI. Mora bibliográfica 1791

ALGUNOS ASPECTOS PENALES Y PROCESALES DE LA DISOLUCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS.—Por D. Félix Hernández Gil. Fiscal de

Sala del Tribunal Supremo 1795

1. El articulo 6 de la Constitución y normas concordantes sobre la

disolució5n de partidos politices 1799

2. La disolución: Antecedentes y tipos penales en que está prevista

tal medida 1802

A) Antecedente legislativos 1802

B) La disolución de asociaciones del artículo 174, párrafo último,

del Código Penal: su ámbito 1804

a) Un dato subjetivo: qué personas han de realizar las con-

ductas típicas de asociación ilícita que conllevan la disolu-

ción de la asociación 1805

b) Un dato objetivo: promover la comisión de algún delito 1806

c) Un dato objetivo especial: no la abstracta promoción a de-

linquir, sino la efectiva comisión de determinados delitos

es la única causa de disolución 1807

C) *La disolución de asociaciones del artículo 265 del Código Penal. 1809

a) Antecedentes y notas fundamentales sobre el precepto 1809

b) Naturaleza, contenido y penalidad 1811

c) Las diferentes modalidades de depósito (armas, municio-

nes, explosivos) 1814

D) Dos temas procésales: órganos competentes para declarar la

disolución y legitimación para instar el proceso 1817

a) Órganos competentes para declarar la disolución 1817

b) Legitimación para promover la acción que puede dar

lugar de disolución 1819

CONTRIBUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS A LA FORMACIÓN Y MANIFESTACIÓN DE LA VOLUNTAD POPULAR; SU ACTUACIÓN EN LA SOCIEDAD CIVIL Y EN LAS INSTITUCIONES.—Por D. Hilario López Luna. Diputado por Málaga . 1821

I. Actuación de la sociedad civil 1824

II. Actuación en las Instituciones 1828

III. Reflexiones finales 1832

PARTIÓOS REGIONALISTAS: REALIDAD ACTUAL Y PERSPECTIVAS. Por D. José Tíldela y D. Manuel Giménez. Letrados de las Cortes de

Aragón 1837

Introducción 1839

1. Relación entre los artículos 2 y 6 de la Constitución 1840

2. Partidos nacionalistas y partidos regionalistas 1843

3. Comportamiento electoral .. 1846

4. Rasgos característicos 1858

5. Partidos regionalistas y sistema electoral. Los denominados sub-

sistemas 1866

LOS GASTOS ELECTORALES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: SU CONTROL Y SUBVENCIONES PUBLICAS.—Por D. Germán Orón Moratal. Departamento de Derecho Financiero y Tributario 1871


II. Régimen aplicable según el R. D.-Ley de 1977 1878

III. Subvenciones y gastos electorales 1880

111.1. Elecciones a Cortes Generales 1880

111.2. Elecciones autonómicas . 1884

111.2.1. País Vasco 1885

Hl.2.2. Cataluña 1886

III.2.3. Subvenciones en las Comunidades Autónomas que

no legislen en esta materia 1887

111.3. Elecciones locales 1888

III.3. Elecciones al Parlamento Europeo 1888

IV. Control de los ingresos y gastos electorales 1889

IV.1. Generalidades 1889

IV.2. Control interno 1889

IV.3.1. Control de las Juntas Electorales 1891

IV.3.2. Control por el Tribunal de Cuentas y órganos de

control externo de las Comunidades Autónomas 1893

IV.3.2.1. Ámbito subjetivo 1893

IV.3.2.2. Plazos 1895

IV.3.2.3. Contenido de la Contabilidad 1896

IV.3.2.4. Pronunciamientos del informa 1899

IV.3.2.5. Función de los Parlamentos 1901

Cuadro anexo 1904

LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DEL ESTADO DE PARTIDOS EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.—Por D. Ángel Rodríguez Díaz. Profe- sor de Derecho Político 1905

LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS.—Por D. Leopoldo

Torres Boursault. Vicepresidente 1.° del Congreso de los Diputados. 1931


II. Modos de financiación según su origen 1937

a) Financiación privada . 1938

b) Financiación pública 1940

III. Situación en España 1942

a) Subvenciones electorales 1942

b) Financiación permanente 1944

IV. Anexos 1951

1. Esquema de criterios sobre financiación de los partidos polí-

ticos (Grupo Parlamentario Socialista) 1951

//. Observaciones de otros Grupos Parlamentarios 1953

///. Enmiendas de los Grupos Parlamentarios Popular, Vasco-PNV,

Centrista y Mixto (Comunistas y Ezquerra Republicana de Ca-

taluña) a las anteriores conclusiones . 1967

IV. Proposición de Ley de los Grupos Parlamentarios Socialista,

Popular, CDS, Mixto. Agrupaciones PDP e IU - Esquerra Cata-

lana y enmiendas a la misma 1973

V. Enmiendas a la anterior Proposición de Ley 1982

VI. Debate de la Ley Orgánica de Financiación de los Partidos

Políticos aprobada por el Congreso de los Diputados en su

sesión del 7 de mayo de 1987 1996

CONFERENCIA

EL SINDICALISMO Y EL RÉGIMEN JURÍDICO SINDICAL EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN.—Por D. José Vida Soria. Catedrático de De-

recho del Trabajo 2028

I. una breve introducción 2031

II. La elaboración y el sentido político-jurídico del articulo 7 de la

Constitución 2033

III. El contenido objetivo (y normativo) del articulo 7 2035

IV. El bloque normativo sindical y sus efectos en el modelo de sindi-

calismo en España 2043

V. Conclusión 2053

EL MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y EL MANTENI- MIENTO DE LOS SERVICIOS ESENCIALES DE LA COMUNIDAD COMO LIMITES DEL DERECHO DE HUELGA.—Por D. Ignacio Albiol Montesinos y D. Tomás Sala Franco. Catedráticos de Derecho del Trabajo 2055

1. El Mantenimiento de los servicios mínimos 2059

1. El artículo 6.7 de! RDLRT y su fundamento constitucional 2059

2. La designación de los servicios mínimos y de los concretos

trabajadores 2061

A) La inconstitucionalidad de la designación unilateral de los

trabajadores necesarios para cubrir los servicios mínimos. 2061

B) Concepto de servicios mínimos 2062

C) La designación de los servicios mínimos a cubrir 2064

D) La falta de acuerdo entre empresario y Comité de huelga. 2065

a) La resolución judicial. Dificultades operativas 2065

b) La posición jurisprudencial 2067

c) La posición doctrinal. Variedad de posturas 2068

E) Competencia jurisdiccional acerca de los desacuerdos

sobre servicios mínimos de huelgas futuras 2072

F) Huelgas supraempresariales y sujeto negociador del acuer-

do sobre servicios mínimos 2073

3. Régimen de responsabilidades en caso de incumplimiento de

los servicios mínimos . 2075

II. El mantenimiento de los servicios esenciales para la comunidad 2076

1. El artículo 10.2 del RDLRT y su fundamento constitucional 2076

2. Concepto de servicios esenciales 2079

3. Garantías de mantenimiento de los servicios esenciales 2081

4. Las posibles garantías a establecer. Limitaciones 2083

5. Los sujetos que deban establecer las garantías 2088

6. El procedimiento para establecer las garantías 2095

7. Naturaleza de los preceptos sobre servicias esenciales 2097

6. Otras medidas de garantía: Sustitución de huelguistas y movili-

zación del personal laboral 2101

9. Régimen de responsabilidades en caso de incumplimiento de

los servicios esenciales 2101

PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL A LOS SUJETOS DE RELACIÓN

LABORAL.—Por D. Eduardo Alemany Zaragoza. Catedrático de De-

recho del Trabajo 2103


2. Planeamiento del tema 2107

3.Sstudio específico de diversos supuestos que denotan (a desigualdad

para con el empresario 2115

4. Intervención del Tribunal Constitucional en la problemática 2121

5. Conclusiones 2124

ALGUNAS CUESTIONES REFERENTES A LA LEY 6/1988, DE PATRI- MONIO SINDICAL ACUMULADO.—Por D. Luis Almajano Pablos. Le-

trado del Estado en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 2127


II. Normativa aplicable al patrimonio sindical acumulado 2132

III. Significación del patrimonio sindical acumulado 2136

IV. Referencia al régimen jurídico del patrimonio sindical acumulado;

con especial mención a los actos dispositivos 2142

V. Competencias en materia de patrimonio sindical acumulado 2148

VI. Estudio especial de los actos dispositivos "ad extra" de los bienes

del patrimonio sindical acumulado . 2150

Vil. Atención a la realidad social del tieempo a que han de ser apli-

cadas las normas 2157

VIII. Conclusiones . 2158

LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES COMO CAUCE DE VERTEBRA- CION SOCIAL—Por D. Carlos Cortés Beltrán. Letrado del Estado. 2161

ÁMBITO SUBJETIVO DE LA UBRE CONSTITUCIÓN DE SINDICATOS EN LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.—Por D. Javier Garate Castro. Profesor titular de Derecho del Trabajo 2173

ORGANIZACIONES SINDICALES MAS REPRESENTATIVAS DE FUNCIO- NARIOS PÚBLICOS.—Por D. Melitino García Carrero. Fiscal Jefe

de la Audiencia Nacional . 2199

I. La sindicación de los funcionarios públicos . 2199

II. Libertad social y representación unitaria de los funcionarios 2216

III. Organizaciones sindicales más representativas 2221

LA DISOLUCIÓN DEL SINDICATO.—Por D. Manuel García Fernández. Catedrático de Derecho del Trabajo 2259

I. La disolución voluntaria 2265

II. La disolución judicial 2267

1. Por incumplimiento grave de las leyes 2267

2. Disolución por no ajustarse a derecho los estatutos del sin-

dicato 2271

3. Denegación del depósito 2275

III. Efectos de la disolución 2276

EL CARÁCTER DEMOCRÁTICO DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIO- NAMIENTO DE LOS SINDICATOS.—Por D. Elias González Posada. Profesor de Derecho de! Trabajo 2879

EL CARÁCTER DEMOCRÁTICO DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONA- MIENTO DE LOS SINDICATOS.—Por D. Enrique Lillo Pérez. Pro-

fesor titular de Derecho del Trabajo 2295

LOS SINDICATOS EN LA ESPAÑA DEMOCRÁTICA.—Por D. José Anto- nio Saracibar. Secretario de U.G.T. 2309

EL ARTICULO 7.° DE LA CONSTITUCIÓN.—Por D. José Serrano Carva- jal. Profesor numerario de Derecho del Trabajo 2319

LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO CONSTITUCIONAL.—Por Don

Eugenio Ull Pont. Profesor de Derecho Político 2329

VOLUMEN IV

Páginas

CONFERENCIA

REGULACIÓN JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS ARMA- DAS.—Por D. Gustavo Suárez Pertierra. Catedrático de Derecho Ca-

nónico. Subsecretario de Defensa 2359


II. El articulo 8 de la Constitución 2365

1. La historia constitucional española 2365

a) Influencia de la Constitución de 1812 2365

b) La Restauración . 2365

c) La Constitución de 1931 2367

d) Las Leyes Fundamentales 2368

2. El proceso constitucional 2368

3. Un intento de interpretación integral 2370

a) La interpretación del artículo 8 desde las perspectivas de

la "naturaleza institucional" de las Fuerzas Armadas .. . 2370

b) La posición "negadora" de la naturaleza institucional de

las Fuerzas Armadas 2373

c) El artículo 8 de la Constitución desde una perspectiva

c.1. Planteamiento 2374

c.2. La interpretación del artículo 8 desde el punto de

vista de la "constitucionalización de las misiones"

de las Fuerzas Armadas 2377

III. Las "misiones" de las Fuerzas Armadas 2383

1. La "definición" de las misiones constitucionales 2383

2. El "ejercicio" de las misiones constitucionales 2388

IV La "articulación de competencias" en materia de Defensa Nacional. 2393

1. El planteamiento . 2393

2. El sistema español: precedentes 2397

3. La articulación de las competencias en el Derecho español . 2398

4. El planeamiento de política de defensa 2410

V. Conclusión 2413

COMUNICACIONES

LAS FUERZAS ARMADAS EN LA TRADICIÓN CONSTITUCIONAL ES- PAÑOLA.—Por D. Miguel Alonso Baquer. Coronel de Infantería 2415

I. El imperio de la Constitución y las Leyes 2418

II. El monopolio de la tuerza 2419

III. La defensa del sistema constitucional 2420

IV. La definición del enemigo 2421

V. La legitimidad del empleo de la fuerza 2422

VI. La rebelión frente al derecho 2424

Vil. Las experiencias constitucionales . 2426

VIII. El problema de la defensa de las Constituciones 2429

IX. Los criterios básicos para el estudio del problema militar 2430

LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES AL RÉ- GIMEN DISCIPLINARIO DE LAS FUERZAS ARMADAS.—Por D. Ma- nuel Balado. Cuerpo Jurídico del Ejército de Tierra y D. Antonio Calonge Velézquez. Profesor de Derecho Público 2435


II. Una cuestión previa: El problema de la naturaleza del Derecho

disciplinario militar, ¿penal o administrativa? 2440

III. Antecedentes próximos del Derecho disciplinario militar 2451

IV. La Jurisprudencia del Tribunal Constitucional: Su incidencia en la

regulación del régimen disciplinario del Código de Justicia Militar

de 1945 2454

V. La aplicación de los principios del derecho sancionador en la Ley

Disciplinaria Militar . 2459

VI. unos puntos de estudio de la Ley Disciplinaria Militar 2464

1. El carácter orgánico de la Ley Disciplinaria Militar 2464

2. Las sanciones por falta leve y la ausencia de recursos juris-

diccionales 2469

3. El régimen disciplinario militar y el procedimiento sumario y

preferente previsto en el artículo 63.2 de la Constitución 2474

PRESENCIAS SOBRE LAS QUE REFLEXIONAR: ORGANIZACIONES SO- CIALES Y FUERZAS ARMADAS. ESTUDIO PARCIAL DE PERSONA- JES EN EL TITULO PRELIMINAR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Por D. Juan Carlos Calvo Corbella. Letrado del Estado . 2479

I. Una cuestión de sistemática en el titulo preliminar: El doble

campo entitativo de fuerzas sobre la realidad 2483.

II. Análisis alternativo de localizabilidad de las entidades de segundo

orden 2485

III. dialéctica de las organizaciones de segundo orden 2504

IV. Ausencias sobre las que reflexionar en el título preliminar de la

Constitución de 1978 2514

V. Interacción natural de una pluralidad de sujetos como determi-

nante de relaciones de apoderamiento y supremacía; originándose

en éstas una situación de conflicto social, que se resuelve me-

diante una redistribución de la capacidad y forma de la acción,

repartimiento tal que el cambio introducido en la etapa prece-

dente determina directamente una modificación futura, y, con ello,

la necesidad de un estado posterior 2519

VI. Reconstitución de la realidad natural por la vía de la modelación

política: concesión ó acuerdo de voluntades. El contrato de po-

liticidad 2523

Vil. Genética del Estado en la acción de los partidos en una relación

de politicidad 2525

VIII. Algunas consideraciones finales 2527

EL MANDO SUPREMO DE LAS FUERZAS ARMADAS.—Por D. Juan Carlos Duque Villanueva. Letrado del Estado 2529


II. La noción de mando supremo y la Jefatura del Estado 2534

III. La atribución del mando supremo de las Fuerzas Armadas al Rey:

El artículo 62, h), de la Constitución 2536

IV. Una interpretación sistemática de los artículos 8 y 62, h), de la

Constitución 2540

EL ARTICULO 8.° DE LA CONSTITUCIÓN Y LA INSTITUCIÓN NACIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.—Por D. Gabriel Elorriaga Fernández. Diputado . 2545

ESTUDIO COMPARATIVO DE LA MISIÓN ENCOMENDADA A LAS FUER-

ZAS ARMADAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 Y EN LOS ANTE- RIORES TEXTOS CONSTITUCIONALES.—Por D. Ángel García Ronda. Diputado 2551

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS MILITARES.—Por D. Aurelio Guaita. Catedrático de Derecho Administrativo 2561

I. La Administración militar 2565

II. La mimar, una Administración especial 2568

III. Las Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas 2572

IV. Los Derechos Fundamentales de los militares 2573

V. Neutralidad o apoliticidad 2576

VI. Otros derechos fundamentales 2579

EL ACCESO DEL MILITAR PROFESIONAL A LOS CARGOS PÚBLICOS ELECTIVOS. ANTECEDENTES, CONSTITUCIÓN DE 1978 Y DERECHO POSITIVO ACTUAL.—Por D. Jesús M. López Medel Bascónos. Le- trado del Estado 2585

I. Planteamiento general 2589

II. Derecho de sufragio pasivo ... 2592

Derecho Comparado 2593

Antecedentes 2594

Regulación actual 2595

Conclusiones . 2601

REFLEXIONES SOBRE EL CONTENCIOSO-DISCIPLINARIO MILITAR.— Por D. Fernando López Ramón. Catedrático de Derecho Adminis-

trativo 2605

I. La novedad del contencioso-disciplinario militar 2609

II. El sistema sancionatorio del Código de Justicia Militar de 1946 2611

III. Las modificaciones aportadas en el sistema sancionatorio del Có-

digo de Justicia Militar de 1945 por la Jurisprudencia del Tribunal

Constitucional 2615

A) Control contencioso-administrativo para las correcciones gu-

bernativas militares . 2617

B¡ Naturaleza de sanciones administrativas disciplinarias de las

correcciones judiciales militares 2618

C) Control por la Jurisdicción Militar de las correcciones judi-

ciales militares . 2619

D) Control por la Jurisdicción Militar de las correcciones disci-

plinarias militares según el Tribunal Supremo 2624

IV. Los caracteres del nuevo contencioso-disciplinario militar:

A) El contencioso-disciplinario como vía de reacción jurídica-

mente adecuada, pero no necesaria, frente a sanciones disci-

plinarias militares .. 2625

B) El contencioso-disciplinario como quiebra en el sistema de

control judicial de la Administración . 2627

C) A propósito de la nueva planta proyectada para la Jurisdicción

Militar 2633

D) Sobre la ausencia de garantía judicial en las sanciones por

faltas militares leves . 2635

LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y LAS FUERZAS ARMADAS— Por D. Francisco Lostau Ferrán. General Consejero Togado. Asesor

Jurídico del Ministerio de Defensa 2639

ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS CONSTITUCIONES ESPAÑOLAS EN RE- LACIÓN CON LAS FUERZAS ARMADAS Y DEL COMPORTAMIENTO DE ESTAS RESPECTO A AQUELLAS.—Por D. Antonio Martí Coll. Director General Auditor de la Escuela Militar de Estudios Jurídicos. 2651

Introducción 2657

Consideraciones generales de la regulación jurídico-constitucional

de las Fuerzas Armadas en el Título Preliminar de la vigente Cons-

titución española de 1978 2657

1. Ubicación en el Titulo Preliminar 2657

2. Primer párrafo del artículo 8: Organización, composición y

misiones de las Fuerzas Armadas .. 2659

3. Dependencia de las Fuerzas Armadas en la defensa del orden

constitucional . 2661

4. Segundo párrafo del artículo 8: Constitucionalidad de la orga-

nización básica de las Fuerzas Armadas 2663

1. La Constitución de 1812 . 2664

1.1. Misiones y régimen jurídico de las Fuerzas Armadas 2665

1.2. Comportamiento 2667

1.3. Conclusiones 2670

2. El Estatuto Rea! 2670

2.1. Misiones, dependencia y régimen jurídico 2670




3.1. Las Fuerzas Armadas en el texto constitucional 2674



4. La Constitución de 1845 y la "Non Nata" de 1856 2676

4.1. Lo militar 2676

4.2. Dictadura legal en la Década moderada 2676

4.3. El Ejército y la revolución de 1854 2677

4.4. El Ejército y la Marina en la revolución de 1868 2678


5. La Constitución de 1869 y el Proyecto de la 1:' República 2679

5.1. Regulación de la cuestión militar 2679

5.2. El militarismo político . 2681

5.3. La República: Indisciplina, Pavía, Martínez Campos 2682

5.4. Conclusiones . 2683


6.1. Regulación de lo militar 2684

6.2. Antiparlamentarismo militar 2685

6.3. Administración policial militarizada 2686

6.4. Corporativismo.—Las Juntas militares y la Dictadura de Primo

de Rivera 2688


8. Síntesis y conclusiones 2690

8.1. Lo militar en los diversos textos constitucionales 2690

8.2. Comportamiento de las Fuerzas Armadas en los siglos XIX

y XX 2692

8.3. Circunstancias y factores que influyeron en la cuestión 2695

LAS FUERZAS ARMADAS Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA.—Por D. José Luis Martínez López-Muñiz. Profesor titular de Derecho Adminis-

trativo 2699

I. Delimitación Orgánica de las Fuerzas Armadas 2701

II. Forma de sumisión de las Fuerzas Armadas al Derecho: El régi-

men jurídico militar 2714

III. Conclusiones: Naturaleza no administrativa de las Fuerzas Armadas. 2720

PROYECCIÓN DEL CARÁCTER SOCIAL DEL ESTADO EN EL ÁMBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS.—Por D. Eduardo Martínez-Vara del Rey Román. Comandante Auditor del Aire 2727

LOS TRIBUNALES DE HONOR EN EL ÁMBITO CASTRENSE.—Por Don

Fernar-do de Mateo Lage. Presidente de la Audiencia Nacional . 2745


II. Objeto, origen y evolución en España hasta la Constitución 2748

III. Su trayectoria desde la Constitución . 2754

IV. Los Tribunales de Honor a la luz de la Constitución 2758


LA GUARDIA CIVIL EN EL ARTICULO 8.» DE LA CONSTITUCIÓN.—Por D. Antonio Morales Villanueva. Gabinete Técnico de la Subdirección

de la Guardia Civil 2767

I. Antecedentes históricos 2771

II. La seguridad pública en la Constitución . 2779

III. La Guardia Civil en la elaboración y desarrollo constitucional 2787

IV. La Guardia Civil en el modelo de la Constitución española . 2797

ACTIVIDADES POLÍTICAS Y FUERZAS ARMADAS.—Por D. Ricardo

Pellón Rivero. General Auditor del Cuerpo Jurídico del Aire 2809

I. Indicaciones previas 2811

II. Precedentes legislativos 2813

III. Derecho comparado 2816

IV. Legislación vigente 2821


EL MANDO DEL EJERCITO EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO.—Por D. Luis Sánchez Agesta. Catedrático de De-

recho 2827

I. El modelo americano 2829

II. El modelo alemán 2830

III. El modelo francés 2833

IV. Historia española 2834

V. España, Derecho vigente 2835

COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA SALA DE LO MILITAR DEL TRIBUNAL SUPREMO.—Por D. Alfonso Villagómez. Presidente de

la Sala 10 de lo Penal de la Audiencia Nacional 2841

I. Antecedentes 2841

II. Ley Orgánica de la Competencia y Organización de la jurisdicción

militar 2844

III. Otras cuestiones 2850

EL NUEVO PERFIL ORGÁNICO Y COMPETENCIA DE LA JURISDICCIÓN MILITAR.—Por D. Francisco Fernández Segado. Catedrático de

Derecho Constitucional 2853

I. La jurisdicción militar . 2857

II. Los nuevos principios inspiradores de la jurisdicción militar 2862

1. La exclusión de la función jurisdiccional de los órganos mili-

tares de mando 2862

2. La consagración del principio constitucional de independencia

de los jueces y magistrados 2866

3. La tecnificación jurídica de los órganos judiciales militares 2867

4. La consagración de la unicidad del Poder Judicial 2869

5. La drástica reducción del ámbito competencial de la juris-

dicción militar 2872

6. La acomodación del procedimiento a los preceptos constitu-

cionales 2880

III. La problemática de la composición de los nuevos órganos judi-

ciales militares 2885

A) La Sala de lo Militar del Tribunal Supremo 2886

B) El Tribunal Militar Central 2896

LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA DEFENSA (La Reforma de la Organización Central de la Defensa en España).—Por D. Miguel Domínguez-Berrueta de Juan. Profesor titular de Derecho Adminis-

trativo. D. Marcos Fernando Pablo. Profesor contratado de Derecho

Administrativo. D. Dionisio Sánchez-Fernández de Gaita. Profesor

contratado de Derecho Administrativo 2905


II. La etapa preconstitucional: El inicio de la Reforma 2912

A) La unificación / centralización de la cadena de mando militar. 2912

1) La reestructuración del Alto Estado Mayor 2913

2) La Vicepresidencia del Gobierno para Asuntos de la De-

fensa 2914

3) La institucionalización de la Junta de Jefes de Estado

Mayor 2915

B) La creación del Ministerio de Defensa . 2917

C) El primer modelo legislativo de la Organización Central de la

Defensa . 2923

III. La incidencia de la Constitución en la Organización Central de la

Defensa 2927

IV. El desarrollo de la Constitución en materia de Organización Cen-

tral de Defensa 2936

A) El segundo modelo legislativo de la Organización Central de

la Defensa: La Ley Orgánica 6/1980, de 1 de julio 2837

B) El tercer modelo legislativo de la Organización Central de la

Defensa: La reforma de la Ley Orgánica 6/1980 2944

1) La Ley Orgánica 1/1984, de 5 de enero 2944

2) Las reestructuraciones del Ministerio de Defensa, de 1984

y 1987:

a) El Real Decreto 135/1984, de 25 de enero 2948

b) El Real Decreto 1/1987, de 1 de enero . 2949

EL CONTROL JURIDICO-CONSTITUCIONAL DE LA TRANSICIÓN MI- LITAR (Relevancia y conexiones constitucionales del artículo 8.1 C.E.) Por D. Miguel Dominguez-Berrueta de Juan. Profesor titular de Dere-

cho Administrativo. D. Dionisio Sánchez-Fernéndez de Gafa. Profesor

contratado de Derecho Administrativo. D. Marcos Fernando Pablo. Profesor contratado de Derecho Administrativo. Departamento de

Derecho Público 2953


II. ¿.a connotación institucionalista del articulo 8 C.E.: La doctrina del

Tribunal Constitucional:

1. Concepciones doctrinales en torno al artículo 8 C.E 2959

1.1. Las FAS como Institución" 2960

1.2. Las FAS como "Administración" 2962

2. La recepción genérica por el Tribunal Constitucional de la idea

institucionalista. Su concreción 2965

III. El control jurídico de la transición militar a la luz de la idea insti-

tucionalista:

1. Ámbitos de estudio: Status militar, régimen disciplinario, juris-

dicción militar . 2968

2. La primacía de la "peculiaridad" de las FAS frente al ordena-

miento común en la jurisprudencia constitucional 2978

4. La aplicación de principios constitucionales en el ámbito mi-

litar: la Jurisprudencia constitucional y el cambio legislativo. 2981

a) Pronunciamientos jurisprudenciales 2982

b) Recepción legislativa. La "perversión del papel del legis-

lativo" en la adecuación a la Constitución de las FAS 2985

IV. Intento de reconstrucción: La "vinculación positiva" a la Consti-

tución y la idea de poder público como limite a las especialidades

de la Administración Militar:

1. Juicio crítico sobre la jurisprudencia examinada. La concepción

de una "vinculación negativa" a la Constitución de la "Institu-

ción militar" .. 2989

2. Intento de aplicación de la idea de "poder público" a las FAS

y las especialidades de la Administración Militar 2990

2.1. Fundamento: La doctrina del T.C. 2991

2.2. La idea de "poder de imperio derivado de la soberanía

del Estado" 2992

2.3. La procedencia del propio pueblo: Rechazo de una vincu-

lación mítica FAS-pueblo soberano 2993

3. Significado y consecuencias de las ideas anteriores: La "vincu-

lación positiva" a la Constitución de las FAS y la exigencia de

fundamento constitucional a las especialidades de la Adminis-

tración Militar 2994


VOLUMEN V

CONFERENCIA

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Y CONSTITUCIÓN.—Por Jesús

Leguina Villa. Catedrático de Derecho Administrativo 3015


II. El principio de constitucionalidad 3026

III. El principio de legalidad 3036

IV. El principio de irretroactividad . 3040

V. El principio de interdicción de la arbitrariedad 3043

VI. El principio de Seguridad jurídica 3045

COMUNICACIONES

EL PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODERES PÚBLICOS DEL ARTICULO 9.3 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, REFERIDA AL ÁMBITO DEL PODER JUDICIAL—Por D." Cristina Alberdi Alonso. Vocal del Consejo General del Poder Judicial 3051

SOBRE LA INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODE- RES PÚBLICOS.—Por D. Jerónimo Arozamena Sierra. Consejero

permanente del Consejo de Estado . 3061

I. La interdicción de la arbitrariedad: génesis de la regla y algunas

consideraciones generales 3065

II. La interdicción de la arbitrariedad se aplica al poder legislativo. 3067

III. Auto/imitación en el ejercicio de la jurisdicción constitucional

de control de las leyes 3069

IV. Una referencia a la técnica de la interdicción de la arbitrariedad

en el control judicial de los reglamentos . 3071

V. Interdicción de la arbitrariedad y articulo 9.2 de la CE 3071

VI. Interdicción de la arbitrariedad y discriminación . 3073

Vil. Interdicción de la arbitrariedad y razonabilidad 3076

VIII. La interdicción de la arbitrariedad en el conjunto de los princi-

pios constitucionalizados en el articulo 9.3. . 3078

IX. La interdicción de la arbitrariedad y el ejercicio de la potestad

jurisdiccional 3080

X. Interdicción de la arbitrariedad y precedente judicial 3081

EL ARTICULO 9 DE LA CONSTITUCIÓN Y EL DERECHO PENAL.—Por D. Francisco Bueno Arús. Letrado del Estado en el Consejo General

del Poder Judicial 3089

I. Significación del articulo 9 de la Constitución 3091

II. Principios constitucionales y principios generales del Derecho 3096

III. Estado de Derecho, principios generales y Derecho Penal 3100

EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DEL ARTICULO 9.3 DE LA CONS- TITUCIÓN.—Por D. José Antonio Cainzos Fernández. Letrado del Estado 3117

I. La responsabilidad en el Título Preliminar de la Constitución 3121

A) La responsabilidad como "principio" . 3122

B) Los poderes públicos, principales destinatarios de su regula-

ción constitucional 3123

II. La responsabilidad extracontractual 3125

1. El poder judicial 3126

2. El poder legislativo .. 3127

3. El poder ejecutivo: la Administración. El control jurisdiccional. 3129

a) Evolución histórica 3130

b) Posibles sistemas 3131

— Dualidad jurisdiccional civil y contencioso-administra-

tiva, sin libertad de elección 3135

— Dualidad jurisdiccional civil y contencioso-administra-

— tiva. con libertad de elección 3136

— Unidad jurisdiccional contencioso-administrativa 3137

— Unidad jurisdiccional civil 3137

c) Ventajas e inconvenientes de cada uno de ellos . 3138

III. Conclusiones 3147

LOS LIMITES DE LA SEGURIDAD JURÍDICA: PRINCIPIOS JURÍDICOS Y CERTEZA DE DERECHO—Por D. Manuel Calvo García. Profesor

titular de Filosofía del Derecho 3151

I. El positivismo jurídico y la tesis de la discriminación judicial 3156

II. La critica de Dworkin al positivismo jurídico 3163

III. La certeza del Derecho: una cuestión abierta 3169

EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO: PRINCIPIOS GENE- RALES VALORES SUPERIORES Y CONSTITUCIÓN.—Por D. Carlos Carrasco Cañáis. Profesor de Derecho Administrativo . 3175

I. El ordenamiento jurídico-administrativo 3180

1. Concepto de ordenamiento jurídico . 3182

2. Un diferente específico: lo administrativo . 3184

3. Configuración

II. Principios generales 3191

III. Valores superiores 3193

1. Sistema axiológico 3195

2. Concreción y desarrollo 3196

3. Consecuencias . 3198

IV. Reflexiones en torno al ordenamiento jurídico español 3200

1. La Constitución y sus principios . 3200

2. El ordenamiento jurídico-administrativo 3203

3. La Administración y la axiología . 3204

LOS MODOS DE CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO Y SUS CONSECUENCIAS DE LOS PRINCIPIOS GENERALES.—Por Don

Adolfo Carretero. Presidente de la Sala 5.a del Tribunal Supremo 3207

I. Los principios generales del Derecho en el sistema de fuentes:

1. Introducción . 3211

2. La estructura del ordenamiento 3212

3. La exteriorización de los principios . 3214

II. Tipos de principios en la Constitución:

1. Los Principios de Derecho Natural o Supraordinamentales 3216

2. Los Principios Ordinamentales 3218

3. Los Principios Institucionales o Sectoriales 3218

4. Los Principios Legales 3219

5. Los Principios Políticos 3219

III. La Constitución y los Principios:

1. La Proclamación de Principios Supraordinamentales 3220

1." La declaración en la Constitución 3220

2." Aplicación por el Tribunal Constitucional 3224

2. La Constitucionalización de los Principios Ordinamentales e

Institucionales 3226

3. La Tecnificación de los Principios Políticos 3229

IV. La tensión Principios-Normas 3231

1. Bases del legalismo 3232

2. Bases del principalismo .. 3233

3. Las paradojas de la polémica . 3233

4. La fecundidad de los Principios 3234

V. Los Principios Generales del Derecho en el sistema de fuentes.

LA FUNCIÓN DE LOS PRINCIPIOS EN LAS SENTENCIAS DEL TRIBU- NAL CONSTITUCIONAL—Por D. Francis''») Javier Ezquis-ga Ganu- zas. Profesor titular de Filosofía del Derecho 3235

I. Introducción al problema de los Principios 3237

II. El origen de los Principios según las Sentencias del T.C 3242

III. Funciones especificas de los Principios en las Sentencias del T.C. 3252

III. Funciones específicas de los Principios en las Sentencias del T.C. 3252

IV. Relaciones entre los Principios en las Sentencias del T.C. 3260

CONTENIDO Y LIMITE DEL PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGITIMA: ESTUDIO SISTEMÁTICO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA.—Por D. Ricardo García Macho. Profesor titular 3265


II. Contenido del principio 3272

III. Su acuñación en el Derecho alemán 3274

IV. Delimitación del principio por el Tribunal de Justicia . 3278

V. Recapitulación 3287

EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD.—Por D. Rafael Hernández Ma- rín. Profesor titular de Filosofía del Derecho 3291


II. Derecho y tiempo 3293

III. Publicidad de las normas 3316

IV. Consecuencias 3306

LA SEGURIDAD JURÍDICA COMO PRINCIPIO O VALOR CONSTITU- CIONAL: SU EFECTIVIDAD EN EL ÁREA PREVENTIVA DE LA SE- GURIDAD JURÍDICA DE LOS DERECHOS PRIVADOS.—Por Don

Jesús López Medel. Registrador de la Propiedad . 3309

I. Los valores y principios jurídicos en la Constitución 3313

II. El principio de seguridad jurídica 3314

III. Publicidad de las normas 3316

IV. Tutela jurídica 3317

V. Tercera Vía 3317

1. Lo jurisdiccional, contencioso o "voluntario" 3318

2. Esfera anticipativa o preventiva: constatación, presunciones 3318

3. Naturaleza funcional de las instituciones-Notarial-Registral: res-

puestas sociales 3319

VI. El artículo 149.1.8° de la Constitución 3320

¿HAY PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES?—Por D. Javier de Lucas y Er- nesto Vidal 3323

LA SEGURIDAD JURÍDICA: REALIDAD O ILUSIÓN.—Por D. Luis Mar- tínez Roldan. Catedrático de la Universidad de Santiago de Com-

postela .. 3347

I. La seguridad jurídica como principio general inspirador del orde-

namiento jurídico . 3352

II. La seguridad en cuanto "Seguridad Personal" 3355

III. La seguridad en cuanto exigencia objetiva de certeza de todo orde-

namiento jurídico 3359

LA INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODERES PÚ- BLICOS, PRINCIPIO GARANTIZADO POR LA CONSTITUCIÓN.—Por D. Luis Fernando Martínez Ruíz. Magistrado 3375

I. Los principios generales del Derecho antes de la Constitución

de 1978.

El Código Civil de 1889 3381

1. El artículo 6.

2. El problema de concretar los principios generales del Derecho.

3. El juez, casi creador de los principios.

La Ley de 27 de diciembre de 1926, reguladora de la Jurisdicción

Contencioso-Administrativa 3383

3. La referencia a los principios generales del Derecho.

5. La función de los principios generales.

Las Compilaciones forales de Aragón y Navarra 3385

6. La eclosión de las Compilaciones de Derecho foral.

7. Los principios generales del Derecho en la Compilación ara-

gonesa.

8. Los principios "standum est chartae" y el Derecho natural.

9. Los principios generales del Derecho en la Compilación toral

de Navarra.

El Título Preliminar del Código Civil 3388

10. El artículo 1.°

11. Las dos funciones de los principios generales del Derecho.

12. La jurisprudencia, discernidora de los principios generales

del Derecho.

Los principios generales del Derecho en la Constitución 3390

13. Los artículos 1.°.1 y 9.3.

14. Los valores superiores del ordenamiento jurídico y los prin-

cipios que la Constitución garantiza.

15. Unos y otros como catalizadores en cualquier operación ju-

rídica.

16. La interdicción de la arbitrariedad entre las garantías consti-

tucionales.

El principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes pú-

blicos 3392

17. La erradicación de la arbitrariedad no ha sido un logro

todavía.

18. Lo que es la arbitrariedad.

La arbitrariedad en el legislador 3394

19. La voluntad del legislador está sometida a límites.

20. La arbitrariedad del legislador según el Tribunal Constitu-

cional.

21. La jurisprudencia constitucional no llega a garantizar contra

la arbitrariedad del legislador.

22. El Tribunal Constitucional, remedio idóneo contra la arbitra-

riedad del legislador.

23. El Derecho internacional a veces puede proporcionar remedio

contra la arbitrariedad del legislador.

La arbitrariedad en la Administración 3398

24. La tendencia hacia la arbitrariedad.

25. El uso desviado del poder discrecional.

26. Cuándo se comete arbitrariedad con el poder discrecional.

27. Las resoluciones del Consejo de Europa puara proteger al

individuo contra la arbitrariedad de la Administración.

28. Los remedios contra la arbitrariedad de la Administración.

La arbitrariedad del juez 3405

29. La motivación de las sentencias con postulados ilegítimos.

30. Ejemplos en la sentencia del Tribunal Constitucional núme-

ro 108/1986, de 29 de julio.

31. Los remedios contra la arbitrariedad del juez.

LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO. ARTICULO 1.1 DE LA CONSTITUCIÓN.—Por D. José Fernando Merino Merchán. Abogado 3413

I. Introducción. La fórmula abstracta e insólita del artículo 1.°.1 de la

Constitución 3414

II. Significado de tos "Valores Superiores" del Ordenamiento Jurídico

a que se refiere el articulo 1.°.1 de la Constitución 3416

LOS PRINCIPIOS DE JERARQUÍA Y PUBLICIDAD DE LAS NORMAS

EN LA CONSTITUCIÓN Y EL DERECHO COMUNITARIO.—Por Don Carlos F. Molina del Pozo. Profesor titular de Derecho Administrativo. 3427


II. La jerarquía y la publicidad de las normas en la Constitución es-

pañola 3432

III. El principio de competencia y de publicidad de las normas en el

Derecho comunitario . 3434

A) Caracteres del Derecho comunitario 3435

B) Las normas comunitarias y su publicidad 3441

IV. Incidencia del Derecho comunitario en el sistema interno de fuentes. 3447

A) Alteraciones en materia de publicidad de las normas 3447

B) Alteraciones en materia de jerarquía de las normas en virtud

del principio de competencia . 3449

1. Relativización de la primacía de la Constitución en el

contexto supranacional 3449

2. La suerte de las normas con rango de ley contrarias

al ordenamiento comunitario 3457

3. El desarrollo interno del Derecho comunitario 3461

a) El rango de las normas internas de desarrollo 3461

b) Desarrollo en el bloque jurídico autonómico 3465

LEGISLACIÓN BÁSICA, SOLIDARIDAD Y LEALTAD AL SISTEMA.—Por D." María Jesús Montoro Chiner. Profesora titular de Derecho Admi-

nistrativo 3475


II. La determinación de lo que constituyan las bases o legislación

básica implica la concreción de conceptos jurídicos Indetermina-

dos, cuya fijación establece el límite de la reserva legislativa

autonómica 3480

II!. Pluralidad de sujetos implicados en la definición de lo básico 3481

IV. Posición del Tribunal Constitucional ante la definición, inferencia

y deducción de lo básico 3483

A) Sentido restrictivo de la noción de "lo básico" en la temprana

jurisprudencia constitucional . 3484

B) Carácter material de la noción de bases y su progresiva ex-

tensión en la jurisprudencia constitucional 3486

C) Definición legislativa posconstitucional de las bases 3487

D) Posibilidades de inferir las bases de la legislación precons-

titucional 3488

E) Las bases desde el perfil de la intensidad de su regulación. 3489

V. Prospectivas de la noción de bases. Propuestas para su definición

deferente con el estado autonómico 3491

A) Justificación de la materialidad de las bases en la primera

etapa posestatutaria 3491

B) Criterios para la futura determinación de las bases 3492

C) La legislación posconstitucional dictada con carácter de bá-

sica, no ha sido deferente con la reserva autonómica de des-

arrollo . 3495

VI. A modo de conclusión 3498

Vil. Nota bibliográfica 3500

INCIDENCIA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL CONCEPTO DE DERECHO CIVIL EN LAS FUENTES DEL DERECHO PRIVADO EN LA INTER- PRETACIÓN DE LAS NOMAS CIVILES.—Por D. Xavier 0'Callaghan

Muñoz. Magistrado. Catedrático de Derecho Civil 3501

I. Incidencia de la Constitución en el concepto de Derecho Civil 3505

II. La Constitución y las fuentes del Derecho Privado 3510

III. La Constitución, base de la interpretación de la Ley 3513

IV. En especial, incidencia de la Constitución en el Derecho de Familia. 3516

EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA Y LA EFICACIA TEMPORAL DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.—Por Don Juan Pelegrí Girón. Letrado del Estado . 3534

I. El principio de Seguridad Jurídica como inspirador del Ordena-

miento Jurídico 3527


2. El principio de Seguridad Jurídica en la Constitución española. 3528

3. El Principio de Cosa Juzgada en el Derecho español 3529

II. La retroactividad de las sentencias del Tribunal Constitucional 3531


2. Sistemas de Derecho Comparado 3532

3. El Sistema español 3534

3.1. La Sentencia 179/1985, de 19 de diciembre, del Tribunal

Constitucional 3537

3.1.1. La posición de la Asesoría Jurídica de la Secreta-

ría de Estado de Hacienda 3538

3.1.2. La opinión de la Dirección General del Servicio

Jurídico del Estado . 3539

3.1.3. La ejecución en la práctica de esta Sentencia. 3540

3.2. La Sentencia 19/1987, de 17 de febrero, del Tribunal

Constitucional, sobre fijación libre por los Ayuntamientos

de los tipos de Contribución Territorial . 3540

3.2.1. La posición de la Asesoría Jurídica de la Secre-

taría de Estado de Hacienda 3542

3.2.2. Otras posiciones doctrinales 3545

3.2.3. El incidente de ejecución de la Sentencia de 17

de febrero de 1987 .. 3546

3.2.4. El Real Decreto-ley 1/1987 3547

3.2.5. La Doctrina del Consejo de Estado 3550

3.3. Sentencia de 27 de febrero de 1987, sobre la Ley Or-

gánica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria. 3552

III. Conclusiones 3554

REFLEJO CONSTITUCIONAL EN LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO APLICADOS EN LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA.—Por D. Francisco Pera Verdaguer. Presidente de de la Sala 1." del Tribunal Supremo 3557

1. Planteamiento . 3561

2. Consideración general . 3562

3. Principio de legalidad 3563

3.1. Respeto al Ordenamiento Jurídico 3563

3.2. Respeto a la jerarquía normativa . 3564

3.3. "Non bis in idem" 3564

3.4. Principio de legalidad y de igualdad 3565

4. Principio de igualdad ante la Ley 3565

4.1. Doctrina general . 3565

4.2. Aplicaciones en materias concretas 3566

4.2.1. Urbanismo 3566

4.2.2. Funcionarios 3567

4.2.3. Otras materias 3567

4.3. Los precedentes 3567

4.4. Unidad de doctrina 3568

4.5. Sentencias de anulación 3569

5. Principio de Seguridad Jurídica 3570

5.1. Doctrina general 3570

5.2. Actos propios . 3570

5.3. Proceso de lesividad . 3572

5.4. "Reformatio in peius" 3572

5.5. Buena fe 3573

6. Presunción de inocencia. "In dubio pro reo" . 3574

7. Irretroactividad de disposiciones sancionadoras 3576

8. Interdicción de la arbitrariedad 3576

LA RESPONSABILIDAD EN EL TITULO PRELIMINAR DE LA CONSTI- TUCIÓN.—Por D." M." Carolina FIórez de Quiñones, Doctora en

Derecho 3579

EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA.—Por D. Alfonso Ruiz Miguel

Profesor Titular de Filosofía de! Derecho 3589

I. Propósito del estudio 3591

II. El órgano, la aplicación en conflictos y la fiscalización judicial 3592

III. La derogabilidad normativa: especialidad y capacidad derogatorias. 3595

IV. La fundamentación de la validez normativa . 3600

V. Deber de acatamiento y regla de reconocimiento 3605

EL "HABEAS CORPUS" Y EL RECURSO DE AMPARO COMO TÉCNI- CAS DE PROTECCIÓN DE UNO DE LOS VALORES SUPERIORES PROCLAMADOS CONSTITUCIONALMENTE.—Por D." Dolores Gon- zález Ayala. Profesora de Derecho Constitucional 3613


II. Antecedentes históricos 3619

III. El "Habeas Corpus" en la Constitución española de 1978 3623

3.1. La protección de los derechos fundamentales en la Consti-

tución 3624

3.2. El "Habeas Corpus" y el Recurso de Amparo 3625

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