Industrializacion Trunca Argentina

7/25/2019 Industrializacion Trunca Argentina

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O t C ti C 559 N th Abb tt W St f d C lif i

1997, Ao 2 Nro. 2-3, p. 7-46.

Korol, Juan Carlos; Sbato, Hilda

Cuadernos del CISH

Cita sugeridaKorol, J. C.; Sbato, H. (1997) La industrializacin trunca : Unaobsesin argentina [En lnea]. Cuadernos del CISH, 2(2-3).Disponible en: http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.2634/pr.2634.pdf

La industrializacin trunca :Una obsesin argentina
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a

industrializacin trunca:

una obsesin Argentina

Juan Carlos Korol - Hllds Sabato

El tema

de

la industria constituye casi una

obsesin para

Jos

argentinos. La

imagen

de

un proceso de industrializaci6n tardo. dbil.

incompleto

y

trunco se asocia al del destino

frustrado de este pas que en algn momento

de

su historia habra

torcido

el

rumbo

derrochando oportunidades se habra

internado por un camino perverso de

declinacin, en primera instancia inexplicable

no

s6

para quienes piensan

que

se.

trata

de una nacin dotada

de

manera privilegiada.

En la

bsqueda

de alguna expticactn, la

cuestin de la industria ha ocupado siempre

un fugar central en el debate.

Publicado originalmente en Latln American Research Review

XXV,1,1990

como

clncomplete Industrialization: An Argentine Obsession Una versin preliminar en

castellano de este trabajo fue presentada al VIII Simposio Internacional de

Historia

Econmica

sobre

los

orgenes

de

la

industrializacin

enAmrica

Latina

Buenos

Aires,

o t u ~ e

de 1987 gr decemos

los

comentarios r i ~ ~

en

o p o r t u n ~

y las

sugerencias

y observaciones de

nuestros

colegasdel CISEAy de los p r t i i p ~ t e s

del

Seminario Interno del PEHESA-CISEA

..Universidad de BuenosAires, PEHESA,Instituto Ravignani,

Facultad

de

Filosofa

y

Letras

y Facultad de Ciencias

Sociales- CONICET

7


3/40

En este trabajo examinarnos la

producci nque

la

historia y las ciencias sociales argentinas han generado sobre esta

cuestin,

y

en particular sobre el perodo inicial de desarrollo de la

industria, que va de

188

a

193

y fue el,de ms rpida expansin

de

la economa local. El anlisis se

ha

centrado sobre todo en los

textos producidos

en el

seno del

c mpo

c dmico que

fue

definindose en el pas a partir de los aos cincuenta

y

que tuvo su

apogeo en la dcada siguiente. Fruto de la profesionalizacin de

algunas disciplinas, del desarrollo eler do de otras yde la creacin

de un espacio universitario e institucional compartido, este campo

acadmico fue un polo generador de nuevas ideas e interpretaciones

acerca del presente

y

del

p s do

argentino.

Muchos

de

los

trabajos

de

anlisis histrico

y

social con

que

hoy

contamos fueron escritos y p ub li cad os en el contexto de e se

campo acadmicoyprofesional. En particular, la mayora de lostextos

que

se refieren al proceso de industrializacin en la etapa de auge

de la

economa

agroexportadora fueron producidos por esos aos,

y

an

hoy

fadiscusin de ese proceso no puede ignorar las cuestiones

propuestas entonces por la bibliografa. Ella defini, sin duda, una

problemtica. Nuestro objetivo central es explorar cmo se plante

esa problemtica, cules fueron sus trminos, su alcance, sus

limitaciones,

y

para ello analizaremos el conjunto de textos que

contribuyeron a definirla 1).

1) Entreaquellos textosproducidos en

el campo

acadmicoen

la dcada

delsesent

un campo

de

Umites

difusos

que nos ha l le vado a inclusiones

y

exclusiones

tal

vez

arbitrarias hemosseleccionado

aquellos considerados ms

representativos

porladifusin

Y

permanencia que alcanzaron en

el

mbito especfico.

e

han

iocludo

trabajos

con

distintosgrados de especificidad, Y si bienel anlisis se apoya sobre en aquellos

que estudian

problema de los orfgenes de la industrializacin, se han incorporado

tambin

algunos

textos

que dedicados

centralmente a perodos ms recientes

de

la

historia argentina, sin embargo tuvieron influencia directa en la definicin de los trminos

en que se plantearon los debates sobre ese proceso. Dos

de

tos textos incluidos no

fueron

producidos

en el campoacadmicoargentino, perotuvierondecisivainfluenciaen


4/40

Una lectura exasperada d e ~

eSQs

textos propondra

dos

visiones contrapuestas de la evolucin industrial en la Argentina.

rimero la de aqullos que sealando los lfrnites de la

industrializacin. encontraran su profundizacin

como

imposible

dentro de los parmetros del sistema. Lueqo, la

de

los quejuzgarfan

la evolucin industrial, tal como se haba dado, el resultado ptimo

de

un crecimiento ligado al mercado mundial.

Posiciones as expuestas no es fcil encontrarlas en estado

puro. Por otra parte,

hoy

no parece ser sta ni l nica lectura ni la

ms valiosa.

Se

trata, en realidad de atender a los matices de una

agenda de investigacin que no agota las cuestiones

que

propone.

Explorar el porqu de esos lmitestal vez permita intentar nuevamente

la bsqueda de respuestas a las preguntas que todos conslderamos

esenciales, adems

de incorporar

las que

provienen de una

perspectiva temporal diferente de lavigente en la dcada del

sesenta.

l Daz Alejandroy GeIIer . Encuantoa los textos de Milcades Pea, si bien pueden

con mayorexaditud situarsefueradelcampo,tuvieronuna repercusinmuy grandeen

lysoncitados ydiscutidosporvariosde los trabajosms importantes La lista completa

de

8

trabajos

seleccionados

es

la

siguiente:

Mario Brodersohn 1970 : Eisa Cimillo, et.aI. 1973 ; Osear Comblit 1967 ;

RobertoCortsCondey Ezequiel Gallo 1973 ;RobertoCortsConde 1 ~ 9 ; Roberto

CortsConde 1965 ;RobertoCorts Conde 1974 ;DardoCneo 1978 ;CarlosDaz

Alejandro 1970 ;CartasDaz Alejandro

1965 ;

GuidoDiTeRa YManuelZymelman 1973 ;

I has de investig in e onmi y so i l1964 ; EzequielGallo 1970 ; Lucio Geller

1970 ;EduardoJorge 1971 ; JuanUach1972 ; MguelMunnisyJuanCarlos ~ r t n t i e r o

: : ~ \ ~ w : :

1971 ;

Milcades

Pea

1974 ;Mnica

Peralta Ramos

1972 ;

Alberto

Petrecolla

RuthSautu 1968 ;JavierVillanueva 1969 ;JavierViltanueva 1972 .

Laperspectiva

adoptada

implic la no inclusin en el anlisis de t8ldosu

fueron publicados posteriormente, o cuya publicacin se produjo fuera del campo

acadmicoargentino,teniendomenorgravitacin en este. Vese. entre ~ r s Randall

1978 YCochranYReina 1962 .

9


5/40

l

s

antecedentes

de

un debate

preocupacin por el tema de los orfgenes de la

industrializacin argentina no se inaugura can los trabajos de los

aos sesenta. Muchas

e

sus interpretaciones y propuestas se

encuentran en investigaciones y de tes anteriores.

Ya

en los

comienzos de la etapa del gran auge agroexportador la cuestin del

perfil productivo que sepretendfa para laArgentina noestuvo ausente

de las discusiones pblicas(2). Muy pronto, sin embargo, lavertiginosa

expansin agropecuaria pudoms que cualquier discusin o proyecto

y sus xitos llevaron a un optimismo que compartfan prcticamente

todos los sectores dirigentes del pas. El camino seguido por la

Argentina aprovechando sus ventajas comparativas pareca convertir

el progreso en realidad, y la cuestin del desarrollo industrial no fue,

por entonces, un tema 3 .

La euforia de la expansin y la fe en el progreso pronto iban

a encontrar sus crtlcos, y los cuestionamientos al espritu de fa

poc

e incluso a los cambios que estaba experimentando la sociedad

provinieron de frentes muy diversos(4). Sin embargo, en el terreno de

l

estructura econmica

hu o que

esperar a los escritos de Alejando

Bunge y quienes se agruparon en torno a su

Revista de Economa

,(2)Enesecontextose inscribenlosdebatessobreproteccionismo e industriaenel siglo

XIX.VeseChiaramonte (1971)YPanettieri(1983ay 1983b).

(3)

Por ejemplo, la Unin

Irldustrial

Argentina, creadaen 1887,actuabacornogrupo

de

,

presin

y

expresindeciertossectoresde la industria, perolascuestionesqueplanteaba

no llegabana incorporarse totalmente

al

debatepblico.VeseCneo (1975)y Freels

(1970).

(4)

Desde

elfin

de

sigloYsobre

todo

enla primeraposguerrael climacrtico se expresa

enel campode la culturay

la

polticacomoun fuerteataque

al

liberalismo -aunqueno

necesariamente

el

econmico

el materialismo, muchasvecespartiendodeposturas

nacionalistas.

Sobre

estostemasve.se, entreotros,J.L Romero(1965)yO.Rock1987 .


6/40


7/40

12

otro lado, pensadoresy ensayistascomienzan a buscar en la etapa

anterior al treinta las causas de lo que empieza a vivirse cada vez

ms como el inicio de la decadencia argentina. Desde distintas

perspectivas tericas

e ideolgicas

se

coincide en

la crtica

al

pas

agrop.ecuario que, aceptando su papel de socio menor de Gran

Bretaa en el mercado internacional, habra resignado to

posibilidad de desarrollo industrial

m

.

Siestos son losantecedentesms generales de los debates

de ta dcada del sesenta, hubo algunos trabajos especfficos de

investigacin elaborados en las dos dcadas precedentes, que

influyeron de manera

muy

directaen las interpretaciones

y

propuestas

que se elaboraran luegoen el campo acadmico.Porun lado, enun

clima culturaf del todo diferente al que se abrira hacia fines de los

cincuenta, Adolfo Dorfman yRicardoOrtiz avanzaron decididamente

enel caminode lainvestigacin sistemticasobretemasde economa

e industriaargentinasfl .

Por

otro,enunmbitomsamplio economistas

latinoamericanos vinculadosa laCEPAL proponan unanuevamirada

a losproblemas de la regin y desde sus trabajos, prestaron central

atencin

altemade la industria. Unosyotrosseconvirtieron en referencia

permanente enel desarrollode la problemticaque nosocupa.

1 1 L 8 Ingenieros

s

librosson

de citaobligada

cuando

setratade lahistoria

de la industria argentina,el de Adolfo Oorfman,editado por primera

vez en 1942,que traza unpanoramade laevolucin de esa industria

7

bibliografa deeste

tipo

es

muyampRa. Vese por ejemplo

lostrabajos

de

Scalabrini

Ortiz.

8 Tanto Dorfrnan comoOrtiz eranactivosmiembros

de

uncampo intelectualque resista

los embatesautoritarios

del

gobierno desde institucionesalternativasal aparatooficial

comoel ColegioUbrede Estudios Superiores.


8/40

hasta 1930, yel de Ricardo Ortiz, de 1955, referido. a la historia

econmica general de laArgentina, pero que dedica varioscaptulos

al tema industrial 9 .

Ninguno de

ellos era

historiador

de oficio y

desde

su

colocacin

como

expertos en otras ramas del saber,

buscaron

remontarse al

pasado para comprender

su

presente

Situar

histricamente un hecho ya implica develar la parte principal de su

incgnita dir Dorfman

y

su propsito ser

conocer loacontecido

con el propsito de establecer el itinerario de la evolucin social en

todos sus aspectos pg.

10

posibilidad misma de esa evolucin

no era puesta en duda. pues

tos

guiaba la conviccin de un progreso

necesario, que lleva a la humanidad a transitar etapas sucesivas de

desarrollo creciente, enel que laindustrializacin representa un

paso

decisivo. Dorfman iniciaba su indagacin para la mejor comprensin

de un proceso que entenda ya estaba en plena marcha, mientras

Ortz

constataba

que

la crisis de 1929 estimulaba una efectiva

transformacin que ya estaba inscripta en las condiciones objetivas

de la econornfa argentina. El trnsito

por

el

pasado

tiene por objeto

pues buscar aquellas lneas evolutivas que, seguidas con prolijidad.

pueden iluminar la realidad presente.

Las preguntas que los orientan son muy globales, pero luego

de elegir el camino de la descripcin sistemtica

que

siguen con

escrupulosidad, no

parecen

encontrar en l respuesta a esas

preocupaciones Estas, en cambio son satisfechas desde

concepciones que parecen previas, producindose cierto desfasaje

entre las conclusiones parciales que van surgiendo del anlisis puntual

de

los diversos temas que recorren,

y

las afirmaciones generales

acercade las condiciones del desarrollo industrial r g e n t i n o ~ Su

mayor

, riqueza se encuentra precisamente en ese

anlisis:

el recorrido por

rama, rastreando en censos

y

estadfsticas producidas por el Estado

y

por algunas instituciones privadas,

y

en bibliograffa secundaria,

9

orfm n

1942 -Las citas corresponden a la edicin reeIaborada

de

1970 , Ortiz

1955 -Las citascorresponden a la edicin de 1974 .

13


9/40

datos sobre volmenes de produccin

y

consumo,

capital y

tecnologfa, mano de obra empleo; la exploracndels polticas

seguidas por los distintos gobiernos en materia impositiva, fiscal y

monetaria, de sus supuestos efectossooretamanefactura nacional;

las referencias a las caracterlstlcas del

mercado

interno

y

sus

cambios.

Pasar de esta descripcin interpretar los alcances y las

limitaciones que encontr la industria argentina para su desarrollo

no es tarea sencilla y, en este caso, ambos autoresacudenpor

entero a un marco externo para resolvereseprobterna. Inudos por

las versiones vigentes en la poca, sobre todo en

tradicin

argentina de izquierda, a cer ca del car cter feudal del

campo

argentino y de la existencia de un sectorlatifundlsta retrgrado

dominante antes

del

treinta, Dorfman y Ortiz deducen que con esos

marcos estaba descartado un desartololndustnal dinmico en las

dcadas de la gran expansin agropecuaria. Pero mientras Ortiz,

ortodoxamente

marxista

en sus

conclusiones aunque

no

necesariamente en sus anlisis parciales en sus mtodos, postula

una oposicin de fondo entre terratenientes e industriales y, muy a

la manera del pensamiento marxista de entonces, afirma que

la

Jucha

por

la industr ializacin ha sido pues. .. la

lucha por

la

transformacin democ rt ic a de su estilo de vida pg. 550),

Dorfman es ms cauto, y encuentra una asociacin entre produccin

agraria e industria, en tanto sta nace ligada al campo,

y

ms que

una contradiccin entre ambas se refiere a una supeditacin de la

industria, relegada a un segundo plano, como

un nio nacido

fuera de poca pg. 234).

Ms all

de

estas conclusiones que

son

ms bien

convicciones previas, estos libros no solamente rescatan

y

procesan

informacin que luego sera usada una y otra vez por tcnicos,

poltlcos y estudiosos, sino que recorren una serie de temas que

ms tarde conformarfan una agenda b sica de cuestiones que

habran de reaparecer en los trabajos, referidos a la historia de la

industria en la Argentina.


10/40

2 oseconom stas unp r dlgmsl tlno merlc no

Si en las dcadas del treinta y

del

cuarenta la economa

como discipl ina

se haba desarrollado

pragmticamente

en

la:

mayora de los pases latinoamericanos a partir de necesidades

concretas

que

llevaron a ensayar novedosos esquemas de polftica

econmica en los aos cincuenta encontrar un vigoroso impulso

en el

nivel terico proveniente

de

la Comisin Econmica para

Amrica Latina creada en 1948

y

dirigida por Ral Prebisch con la

formulacin

de

una nueva interpretacin de los problemas de

la

regin

que

desemboc en una verdadera teora del desarrollo. E ste

nuevo enfoque de los problemas econmicos alcanz una enorme

influencia tanto entre los estudiosos como entre los polfticos de

regin.

Fuertemente infludos por el

paradigma

keynesiano los

economistas de la CEPAL desarrollaron sin

embargo una

teora

nueva que se apoy firmemente en sus anlisis de la realidad y la

historia latinoernercanas.Moy brevemente este enfoque parte

de

una crftica a las teoras del crecimiento econmico y del comercio

internacional demostrando hasta

qu

punto la divisin internacional

del trabajo habla beneficiado de manera preferencial a los pases

del centro manufactureros por sobre los pases perifricos. Estos

ltimos

no

solamente haban sufrido las

consecuencias

del

intercambio sino tambin las

desventajas de

la

falta de

industrializacin proceso

decisivo no s610 para

mejorar

las

condiciones de estos pases en el

mercado

internacional sino sobre

todo

para avanzar en el terreno de la tcnica

y

por ende

de

la

productividad.

La industrializacin s61 poda lograrse a travs de una serie

de medidas

que

el Estado debfa poner en marcha para contrarrestar

tanto los intentos de las economas centrales

por

continuar con el

viejo esquema que les garantizaba una posicin privilegiada como

los obstculos internos en particular el que surgfa

de

los

grupos

tradlclonales .concentrados en un sector agropecuario ineficaz y


11/40

16

atrasado. El desarrollo aparecfa scomo ee consecuencia

de

la

polftica, no como) una evolucin natural 1__ Ypor lo tanto se asignaba

un papel central a las polfticas del Estado y a la planicacin para

reformar y regular al sector privado. En este proceso, Estado y

burguesa industrial aparecfan como aliados frente a los sectores

tradicionales y a los pases centrales, un esquema curiosamente

semej nte

al que por entonces t m in pl nte n

lgunos

intelectuales marxistas ? .

En el caso argentino, la CEPAL parta de una constatacin:

el crecimiento ms lento del producto por habitante a partir de 1930

en relacin con el perodo anterior. Este relativo estancamiento de la

economa era atribufdo a factores estructurales y no meramente

circunstanciales, siendo la insuficiente acumulacin de capital el ms

destacado de ellos.

Dado este diagnstico, el objetivo que deba alcanzarse para

superar

situacin consista en aumentar la tasa de crecimiento

anual incluso por encima

de

los valores a que,se haba llegado antes

de 1930. La form propuesta p r alcanzarlo era privi legiar el

crecimiento

de

las

ll m d s

industri s dinmic s -petrleo,

siderurgia, qumica, maquinaria, vehculos, papel y celulosa- y de

los servicios de transporte, frente al de la agricultura y las industrias

vegetativas- alimentos. textiles, madera, cuero, etc.-. Para ello se

re quera una rig uros a

pontc de

priorid d en las inver siones

est lecid por el Estado, un ciert

p rticip cin

del capital

extranjero, unapoltic.a de sustitucin de importaciones

que

apuntase

en la

medid

de loposbte a bienes intermedios, y el impulso a la

10)

l

cita es de Fi sh lo w 1985)

p.

34. Acerc

de la

influencia

de

este paradigma

vese

el

mismo trabajo de

lShlow

Para un anlisis de los distintos paradigmas en

economa, vese Drucker 1981) y para un ejemplo de la uti lizacin

del concepto

de

paradigma aplicado a la historiografa

Cannadine

1984).

11)Sobrela CEPALvese, adems de la bibliografa producida por la misma

Comisin

y lostextosde Prebisch, FlShlow 1985),Palma 1978),Rodrguez 1986),Pinto1986 .


12/40

tecnificacin de la

a g r i c u l t u r a ~ 2 .

La influencia del pensernento de la

CEPAL,

n

S

elencos

._:

p ~ r lo cual comienza por

delimitar esas etapas pasando luego a analizar sus caractersticas

en trminos del funcionamiento econrnlco y los procesos que

contribuyeron a su

transtormacn.

Para hacerlo

no

sigue

el

esquema tradic iona l que

encontrbamos en Ortiz por ejemplo de descripcin sistemtica

de

los sectores de la economa en base a datos agregados por

rubro sino que elabora una interpretacin

de cada

etapa apoyado

enel anlisis

de

variables macroeconmicas atendiendo en particular

a aqullas

que

resultan privilegiadas en el

paradigma

cepalino.

Demanda global producto bruto interno distribucin del ingreso

ahorro inversin y trminos de

intercambio

se convierten en

indicadores claves

y

desarrollo estancamiento

integracin en

categorfas decisivas en esta historia. Es un planteo global muy

coherente que culmina

en

un diagnsticosombrfoy una incitacin a

la aplicacin

de

nuevas polticas

para

asegurar el

cambio

que

introduzca a la nacin en

una

etapa de economfa industrial

integrada.

Precisamente por el

papel

que la industrializacin est

llamada a

cumplir

en

cualquier economa que aspira

a la

independencia al desarrollo y al progreso tcnico la trayectoria del

sector industrial en la Argentina es un tema

que

preocupa a Ferrer

en todo su libro. u nfasis est puesto en la etapa pos 3D pues


14/40

considera que fueron las polticas econmicas puestas en marcha a

parti r de as crisis las

que

no favorecieron un desarrollo industrial

integrado. Enel caso de la etapa

de

la

e o ~

primariaexportadora

1860-1930), no dedicamayor espacio alestudio

de

fas Caractersticas

de la

industria, pero subraya que su

desenvolvimiento

estuvo

severamente restringido

por

la gravitacin que alcanz el sector

vinculado a la economa de exportacin. Vuelve a aparecer este

texto

la

idea

de

una oposicin clara entre los

intereses aqrarlos

representados

por

los sectores terratenientes y estrechamente

ligados a los intereses extranjeros, en especial britnicos)

y

los de la

industria nacional, relegada a un

segundo

plano. De esta manera,

aunque partiendo

de

otros paradigmas, Ferrer llega a

coincidir

con,.

las hiptesis de Ortiz en cuanto al papel

de

la clase terrateniente.

afirmandono s6 su influenciadurante l perodo anterlora 1930,

sino destacando

que su

permanentegravitacin en el)

pensernento

econmico y

la

accin

polltica..

constituy uno de los obstculos

bsicos al desarrollo nacional- en la etapa siguiente

pg.

115).

La defInIcin

de

una problemtIca

El libro de Ferrer y los trabajos de la CEPAL muypronto

incorporaran a un debate que tendra sin embargo un horizonte

diferente al definido por las preocupaciones polticas y tcnicas de

los economistas. n efecto, por entonces

estaba

conformndose en

Buenos Aires un nuevo campo e produccin intelectual, un espacio

especfficamente acadmico

donde historiadores y cientfficos

sociales desarrollaran su labor

de

investigacin

de

discusin

partir

de

reglas de juego propiasycompartidas. Eneste nuevo marco,

cuya vigencia se prolong hasta los primeros aos

de

la dcada del

setenta, se llevaron a cabo estudios e investigaciones acerca de la

estructura social y econmica del pas,

que

dieron por resultado un

conjunto de l ibros y artculos que por su volumen y su calidadno

tienen equivalente en la produccin de ninguna

.otra dcada

del


15/40

20

quehacer cientffico nacional en rea de las ciencias sociales. Esa

produccin lleva

de

algunam ner l impronta del c mpo donde se

originy a pesar de laheterogeneidad que exhibeen algunos planos,

resultado

de

las diversas orientaciones ideoJgicas, polfticas y aun

cientfficas

de

sus autores, muestra una recurrencia de preguntas,

lenguajes

y

hasta mtodos compartidos

15 .

mpo c dmico y

produccin intelectu l

estuvieron

profundamente marcados por una realidad poltica muy conflictiva y

un clima de ideas

c rg do

de tensiones, terrenos sobre los que la

vez influyeron de manera diversa en esa dcada. Explorar lacompleja

trama de estas relaciones est ms all de los propsitos de este

artculo, que en cambio buscar seguir los caminos internos al campo

acdmico

que

nevaron a la definicin de una problemtica.

Desde esta perspectivaCmo se fueron dlineando temas y

preocupaciones?Sin duda, la produccin de esa etapa lleva lamarca

15 Apartirde

la

segundamitad

de

la

dcada

del cincuentacomenzaconstituirseen

el

pas, y en

particular

en BuenosAires, un campoacadmicopara lasciencias sociales,

diferencia de

los

espacios

tradicionales

por reglas propias de validacin y prestigio.

Institucionalmente, este mbito de

produccin

y

debate

estuvo

apoyado

en ciertos

bolsones de renovacin creados en las universidades, donde carreras nuevas como

sociologa y economa operaban como centros

dinmicos

en ese sentido, pero tambin

en instancias quese desarrollaron fuerade

la

rbitaoficial, en particular

el

Instituto

Di

Tellay la revista esarrollo conmico -cuyo nombre es realmente smbolo de una

poca.

Estecampoacadmicotuvo

su periodo

de

apogeo

hacia

mediados

de la

dcada

delsesenta,yen 1966habra de

resistiret

derrumbe

definlivode

losproyectos de renovacin

para

la

universidadquesiguia lainstauracindelgobierno rrilitarde nganaEncambio,

apartir

de

loe

finales

de

esa

dcada

seraproduciendo

t.Il

proceso

de

disolucin

de

aquel

espacio

lIliftcado

como

result do de

undoble

moviniento por

unlado,

la

pertinenciamisma

de la existenciade uncampo especficamenteacadmico era

Q tionada

desdeadentro

y desde-afuera, y,porotro,la homogeneidad de esecampoeraquebradacomo resultado

de la de mbitosinstitucionales, de insta1cias de

Yde cdgos.

Elgolpe

de

1976habra

ele

ponersangrientofina esosprocesosyen

lo

que

vilo

despus,

lascontinuidades son

bastante

ms dificilesde detectarque

las

rupturas


16/40

de los modelos tericos y. metodolqcos entonces en boga. La

actualizacin

perrnanentefue unode losrasgos

distintivos

del

campo

acadmlco. donde se debla estar siempre al da con las discusiones

vigentes

en

los centros intelectualesms importantes

de-Occidente.

Pero,

no se trataba simplemente de reproducir o copiar debates

ajenos,y

i g ~ r s

de la envergadura de Germenicontribuyeron desde

el principio a dotar de una dinmica creativa e innovadora al esfuerzo

desplegado.

Lasinfluencias recibidasfueron heterogneas

y

laspolmicas

entre adherentes de una y otra corriente de pensamiento ocupaban

parte importante de la vida acadmica. El impacto principal provino

d.e

varios frentes a

la

vez: la teora del desarrollo elaborada por la

CEPAL, la sociologa de la modernizacin, el marxismo en sus

diferentes variantes

16 ,

Pero, como seala Halpertn, La

heterogeneidad profunda de esos influjos no impedfa que fuesen

inesperadamentecoincidentesen sus efectos: la sociologaaportaba

la problemtica de la modernizacin, la economa la del desarrollo,

ese difuso marxismo

la del

surgimiento del orden capitalista eran

tres modos de abordar un nico proceso... 17 .

El inters

por

determinarlas maneras

en

que las sociedades

avanzan hacia la modernizacin, el desarrollo o el capitalismo...)

por lo tanto, por estudiar los indicadores de la transformacin, iba

acompaado por una mirada haciaatrs, para detectar en el pasado

esnmelos y obstculos a ese

proceso. La

historia pas

as

a ocupar un

lugar de relevancia en lostrabajos de estaetapa,ymientras los cientfficos

socialesincursionaron sin demasiadaspreviciones en ternashistricos.

algunos historiadores se incorporaron de lleno al nuevo campo

y

aportaron su oficio

y

sus prejuicios a la

discusin.

En

particular,

la

etapa

1880-1930fue

visitada una

y

otra

vez

pues

ella

paraca

albergar

msde

Ln

secreto

referido

a laconformacin presente

la sociedadargentina.

16)Torcuato Di leila 1980),Palma1978 .

17 Halperin 1986 p. 497.


17/40

Esas

coincidencias r f e n ~

a qu

buscar y

dnde

mirar

r8Suttarontambin enunaConflUercia

c nto

aostanasms

especfficos

que

i m p o r t ~ b a

abordar

y

el

de

la

n d u ~ i a i z a c i n

se

convirti

en

uno

de

elos en

tanto

ese

proceso constitua

un hitoclaveen latrBnsformail de

las

sociedades cualquiera

fuera

el

paradigma desdedondese

encarara

suestudio Se encuentra asfque yor partede los

trabajos

referidoS al

desarrollo industrial argentino

y sobre todo a

su historia

fueron

escritos

entre 964 y 97 por

cientfficos

sociales e historiadores del

campo

acadmico

que

dedicaron

al

temaartculos

especfficx>s oqueloincluyeron

en

textos

preocupados por

alguna

problemtica msamplia

A

principios

de

los setenta

un

cambio

en

los paradigmas de

referencia iriasuperponiendo nuevos

conos

de inters a los vigentes

hasta entnces

en el campo

acadmico. Pero quienes adhirieron

tempranamente a ellos se apoyaron en la crftica a las cuestiones

entonces en laagenda de discusin para avanzar en sus planteas De

esta

manera

desde posturas neoclsicasalgunos otros bajo pticas

dependentistas abordaron el temade losorgenes

de

la indutrializacirl

sumndose al

conjunto de trabajos que

participaron

del mismodebate.

Analizando estecorpus

heterogneo de produccin

de

autores

qu

reconocen

diferentes

ideologfas explcitamente adhieren

a

corrientes tericas distintas

y

abordanel problemadesde perspectivas

disciplinarias tambin dnerentes sedescubre sinembargoque parten

de

preocupaciones

y

preguntasque

son

comunes.

Ms an a

pesar

de que su

exploracin del universo que los ocupa se realiza

desde

el

abordajes metodolgicos distintos terminan utilizando un arsenal

informativo e instrumental

qu

limita el campo de la indagacin a un

conjunto de puntos comunes que se

reiteran

en

todos los casos.

Rnalmente

aunque los

autores

difieren ensus

oonclusiones

lostrmros

de esadiscrepanciadefinen uncirculoqueofrece uypocasopciones.

spr gunt s

ul s

fueron las condiciones los alcances .y las


18/40

limitaciones del desarrollo industrial experimentado po r el pas en el

perodo 1880-1930 es la pregunta

ms gen era , que

enmarca tanto

aquellos trabales

qu e

tienen un n t ~ s especco

esa etapa

de la

historia argentina

como

los quela abordan

como

antecedente

para

rastrear en ella el origen

de

ciertos procesos

cuyo

desarrollo tiene

lugar despus

de

la crisis. Pero

este

interrogante no se formula en el

vaco sino que est estrechamente ligado al debate ms global acerca

del perfil qu e fue adoptando el pas en aqu el la etapa y de cules

habrfansldo sus consecuencias para el futuro argentino. En suma

pues cuando se aborda el problema dela industria antes del treinta

se trata de analizar

de qu

manera el

modelo

de econornfa

basado

en el aprovechamiento de las ventajas comparativas en el

mercado

internacional y

po r

lo tanto en este caso

apoyado

productivamente

en la explotacin de la riqueza agropecuaria afect el desarrollo del

sector industrial eh

Arqentna.

Para resolver esta cuestin tres son los temas: propuestas

para

el anlisis: evolucin del sector manufacturero en trminos de

estructura interna peso relativo en la economa

y

ritmo

de

crecimiento;

caracteristicas econmico-sociales de los empresarios o del sector

de la burguesa vinculado a la produccin manufacturera segn la

terminologfa qu e se adopte; y polticas estatales qu e

pueden

haber

afectado el desarrollo industrial.

Si

bien alrededor de estos temas se

han planteado polmicas diversas ellas prcticamente agotan el

universo de problemas

qu e

esta bibliografa trata

de

manera m s o

menos temtica.

Puede en realidad hablarse

de l

inicio

de

un

proceso

de

industrializacin antes de l treinta o la actividad manufacturera

observada

hasta entonces

fue

un

fenmeno

aislado

que

no se

inscriba en esa cadena teoricamente anunciada qu e

~ ~ r n i n

en la

instauracin de una industria integrada en ta cual el desarrollo

de

la

industria pesada

constituye un eslabn clave Esta

es

la

preocupacin central que subyace al

debate

sobre el primer tema

y

que

se desgrana en discusiones parciales sobre cuestiones tales

como

cules fueron los momentos

de

expansin

y

cules

lo s

de


19/40

24

estancamiento o retroceso, o que gr do de concentracin

puede

observarse en las

distintas

ramas a

lo largodel perodo,

entre otros 11 .

Estaltimacuestinest muy ligada al segundo tema, que

ha

d do

lugar

auna

variada

g m de

interpretaciones

surgidad todas

de

las diferentes maneras

de

rresponder

a

estas cuatro prequntas

bsicas: hubo una

burpuesa

industrial en

la

Argentina antes

de

1930

en ese caso,

era

un

sector homogneoo fragmentado?

En

qu medida

sus

intereses los que toda ella o los de

algn

sector

fueron diferentes y antagnicos a los de la oligarqufa terrateniente,

agroexportadora,o como

se

ladenomine ?

Qu relacin

estableci

con

el

capital

extranjero? y,

finalmente, eradbil o fuerteen

trminos

polfticos y econmicos?

En cuanto a la tercera cuestin, la de las polticas estatales.

Jo centr l h sido determin r

si

los

sucesivos

go iernos

caracterizados por

los distintos

autores de acuerdo a sus respectivas

concepciones acerca del Estado en el perodoestudiado fomentaron,

ignoraron o desalentaron el desarrollo industrial. En la squed de

un

respuesta, todos acuden al

estudio

de

las

polticas fiscal.

cambiara y sobre

todo

arancelaria, y aunque la informacin que

revisan es la misma. los resultados a

que

arriban son enteramente

diferentes,

como

se

verms

adelante.

Estos tres temas centrales dan lugar a combinaciones

distintas

segn

losobjetivosespeccosde cada trabajo y el nfasis

enunou

otro

sinduda depende muchosde losenfoquesy

los

marcos

analfticos

adoptados

en

c d

caso.

fetodolog as

nstrutnl l tos en lsls

El corpus de textos seleccionados es ciertamente

heterogneo

desde

el

punto de vist

de los

m rcos

tericos

y

18

por

ejemplo,

la

discusin sobre

t l

demora sintetizadaenUach 1985

pp.

28-35.


20/40


21/40

por la

C E P ~ e ~

p r t i c ~ l ~ las referidas a la evolucin del PSI y las

inversiones. En suma, se ha usado en general informacin agregada

y, en e s ~ nivel, no se ha generado t a m p o c ~ ,evidencia n u e ~ pues

se ha trabajado con datos producidos por otros,

ientrasen temas

como

el

del

comercio la evolucin

demogrfica o la inmigracin, los historiadores por entonces estaban

realizando un gran esfuerzo por recolectar y sistematizar series de

datos ypor desarrollar investigaciones de

base 21}

en el

de

la industria

su incursin fue slo marginal y tuvo un estilo semejante al de

socilogos y economistas. En el

caso

de stos, la urgencia por

formular interpretaciones del

pasado que

les permitieran avanzar en

sus estudios sobre el presente tornaba razonable ladecisin de acudir

a informacin ya disponible sobre ese pasado. Es probable

que

no

percibieran hasta qu punto esa decisin limitara el margen de la

discusin.

Claro que esta informacin disponible se organiz en cada

caso de manera dterente, segn los criterios, categorfas y variables

que

involucraba

cada

marco

de

anlisis. Pero,

como

informacin ya

producida presupona a su vez ciertos marcos previosy,por lo tanto,

se convirti en instrumento limitante de las posibilidades de ensayar

vas de acercamiento orlqinalesa los problemas planteados. Talvez

esto contribuya a explicar

por qu

quienes insistfan en la importancia

de la acumolacln de capital, no intentaron estudiar la formacin de

excedente en el nivel microeconmico, o

cmo

una clara adhesin a

la sfntesis neoclsica no

desemboc

en la formulacin de modelos

al esti la de los propuestos

por

la

New conomic

HistO .y22 . De esta

manera, en cambio, abordar la evolucin de la industria argentina

atendiendo primordialmente a los factores

de

ofertay demanda, a la

lgica del capital, o a las relaciones entre

demanda

global, ahorro e

21 Halperin1986 .

22 Existen porsupuesto excepciones, como

el

intentorealizadoporPetrecolla 1968 -

deanalizarla

industria

textila partirde un modelo estrictamente neoclsico.


22/40

inversin, no result en la exploracin concreta de aspectos

demasiado diferentes.

Ast,

por ejemplo

el tratamiento

del tema

de la

formacin de capital Industrial se apoya sobre una conjunto

acotado de datos agregados sobre inversin bruta, inversin

de capital nacional y extranjero (en el sector y a veces por

rama), distr ibucin del capital en el interior del sector segn

tipos de empresas, y alguna informacin

dispersa

acerca de

crdito canalizado

hacia

la

industria.

En el

tema

de la

tecnologa (clave tanto para quienes se

preocupan

por el

desarrollo de las fuerzas productivas como para quienes la

cuestin

central

es el uso

ptimo

de

factores

o la

modernizacin, o el desarrollo) el panorama es an ms pobre,

pues

s6

se uti liza informacin acerca de la fuerza motriz por

rama y por tipo de empresa, y algo sobre

importacin

de

maquinaria. La situacin mejora un poco en el terreno del

anlisis de la mano de obra/fuerza de trabajo, tanto en el plano

global

de las condiciones del mercado de trabajo como en el

nivel ms especfico de la mano de obra empleada en el sector

secundario. Pero de todas maneras,

tampoco

en este ltimo

caso se pasa de observaciones

y

generales acerca de la

distribucin

de

mano

de

obra

por

rama

nmero

de

trabajadores por

empresa saJarios

con

series

poco

confiables)

y,

en menor medida, jerarquas.

Con este tipo de informacin cualquier hiptesis acerca

del proceso de concentracin, cambios en la productividad,

variaciones en la rentabilidad empresaria, etc., se torna muy diffcil

de probar

y

por

tanto, el inters del trabajo resultante termina

dependiendo sobre todo de la mayor o menor habilidad de cada

autor para aprovechar

Jos

mismos materiales en la elaboracin

de argumentaciones sugerentes y de conclusiones que no se

limiten a corroborar los puntos de-partida. De todas maneras

todos

.ellos tienen que recostarse en

gran

medida

en los

presupuestos

y

en los razonamientoscentrales de sus respectivos


23/40

28

enfoques

tericos y anaItiCOS 23 .

Este movimiento es an

ms notorio

en el tratamiento

de

los

dos

temas restantes, el referido a la burguesfa industriaJy el que

toca las polticas pblicas. Como veremos, en ambos casos han

surgido interpretaciones

muy

diversas,

que

han

dado

lugar a intensas

polmicas, pero no puede encontrarse el origen

de

esas diferencias

ni en las preguntas iniciales. ni en los caminos seguidos para buscar

las respuestas. Ms bien ellas. resultan de la manera

de

organizar

los argumentos, y se apoyan firmemente en los enfoques originales

de cada

autor. Ast, por ejemplo, al discutir la poltica arancelaria de

los distintos gobiernos del perodo, a partir

de

los mismos yescasos

datos disposiciones sobre impuestos aduaneros

y

aforos

e

informacin acerca de la industria en el perodo se sacan

conclusionesopuestas: para algunos, la poltica arancelaria

desalent.

a la industria nacional, para otros, la estimul, al menos en ciertos

perodos. Son muy pocos los trabajos que se detienen a explorar

ms matizadamente la

cuestin 24 .

as nterpretaciones

y

sdebates

s grandes diferencias entre los distintos trabajos

aparecen

en el

plano

de las interpretaciones.

Con

las mismas

preguntas y similares instrumentos de anlisis, se han construfdo

versiones diversas

que

se apoyan firmemente en posturas tericas

previas, en esquemas globales

que

orientan los argumentos. Eneste

23 Porejemplo, en

el

caso

de la concentracin

industrial Ruth

Sautu

1968 YEduardo

Jorge 1971

porunaparte,y Tella yZymelman

1973 ,

porotra,

llegarla conclusiones

opuestas a partirdefuentessinilares.

24 Enelprimercasolosejemplos

ms

clarossonDiTellayZymelman 1973 ,

Comblit

1987 Y

Corts

onde 1965 .

En el

segundoDaz Alejandro 1970 ,

GaUo

1970 Y

t anueva

1972 . Loe

ms

matizados

Sautu1968 ,

ellery

Jorge 1971 .


24/40

terreno sin duda la discusin no es sola centralmente acadmica.

sino sobre todo poltica e ideolgica Las respuestas a los

interrogantes sobre los orgenes de la industrializacin hablan sobre

el pasado pero tambin sobre el presente y el futuro de una sociedad

en que tos conflictos polticos parecen aqudzarse

cada

dta. No

intentaremos explorar esa dimensin de la discusin sino que

trataremos de sintetizar sus trminos en el plano ms estricto de las

interpretaciones sobre el proceso histrico. Al reordenar los.diversos

planteas segn este criterio sin duda se disminuir la carga polmica

de los dist intos argumentos y slo se percibirn en sordina las

estridencias

de

algunos debates

que

en su momento agitarqn el

ambiente intelectual de Buenos Aires. Encambio se podr ver cunto

compartan quienes par ticipaban de un campo

acadmico

heterogneo y

confl ic tivo pero que

sin duda

reconoca

denominadores comunes.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX la Argentina fue

construyendo un perfil productivo que le permitira aprovechar sus

ventajas comparativas en un mercado mundial en expansin que

y pronto la incorporara a pleno corno productora

de

materias

primas

alimentos receptora

de

manufactura capitales

mano

de obra. En qu medida ese proceso limit. las posib ilidades del

desarrollo industrial de la Argentina dijimos

que

ha sido la

preocupacin principal

de

todos

los

trabajos analizados

La

controversia central se plantea precisamente entre quienes entienden

que el proceso de industrializacin estuvo seriamente violado

de

origen por los obstculos que habra tenido que enfrentar en esa

etapa de auge agroexportador poco propicia para la.expansin

de

la manufactura

y

quienes sostienen que no

hubo

contradiccin entre

agro e industria y que los problemas en ese terreno no se remontan

necesariamente a

la

etapa que culmin en 1930.

La primera postura se inscribe en la tradicin proindustrialista

de Bunge CEPAL Frrer por un lado. y de Dorfman y Ortz por otro

tericamente encuentra sus puntos de apoyo tanto en la sociologfa

de la modernlzacin

en la teora del desarrollo como en un

9


25/40

marxismo que todava no registraba el impacto de las polmicas

deperidentistas

25 .

Cules son sus

rqurnentos centr les

Brevemente:

sostienen que en esa etapa hubo en la Argentina cierto desarrollo de

, ,

la manufactura, pero limitado severamente por diversos factores. En

primer lugar, ese des rrollo slo se di en lgun s ramas

alimentacin, vestido, construccin-

y

no habra de proseguir en el

camino de la profundizacin hacia otras ramas ms pesadas

y

capital intensivas. En

segundo

trmino, el crecimiento

de

esos

sectores estuvo sometido a fluctuaciones constantes en el caso de

. ,

las industr ias de exportacin frigorficos, molinos, etc.) por las

oscilaciones del mercado externo en el de las manufacturas para

consumo interno, por la competencia permanente con la importacin.

Finalmente, fue un desarrollo muy desparejo y disperso, asentado

sobre una amplia base de empresas pequeas, en la mayor parte

de las ramas, y con una concentracin alta en las de exportacin.

No todos los trabajos coinciden en cuanto a cules fueron los perodos

de expansin y cules los de estancamiento, o sobre el gr do de

concentracin observado en el sector, pero

todos

comparten la

preocupacin acerca de la limitacin general en la

que

se mueve la

industria 26 .

En cuantoa las causas que habran influido en esa direccin,

los trabajos coinciden en un conjunto de factores, ms all de que

c d

uno elija subrayar uno u otro en particular. Bsicamente, una

economa

orientada de manera tan

decidid

hacia la produccin

agropecuaria para la exportacin habrfa concentrado sus recursos

25) Vese Comblit 1967),Corts Conde Y Gallo 1973),CortsConde 1965 Y 1969),

i Tellayymelrnan 1973),Jorge 1971)y Murmisy Portantiero 1971). Estosltimos

su estudio al perodoposteriora 1930, sin embargoadhierena

esta

versinpara

el periodo anteriora esa fecha).

26 Vese

notas

18

y

23.


26/40

en las reas vincul adas a ese inters central. saun, el hecho de

que el modelo se apoyara en

divisin internacional del trabajo

implicaba una aceptacin tcita y muchas veces explfcita) del papel

importador

de

rnanutacturas .provenleotes

de ~ q u o s

pases

que

tenan ventajas comparativas para producirlas. En consecuencia, la

industria no habra contado con los recursos internos necesarios para

realizar un crecimiento sostenido y una profundizacin sistemtica,

ni con los incentivos para estimular esos procesos El marco

institucional previo en particular el sistema de tenencia

de

la tierra)

tambin se habra constitufdo en una traba, mientras

que

el Estado

habra orientado sus polticas de manera tal

de

favorecer al

modelo

agroexportador ignorando o aun desalentando eldesarroo industrial.

El proteccionismo estaba descartado, y en

qeneraijas

pottlcas

cambiaria y arancel ar ia

estaban diseadas

para

atenderotros

intereses. Los momentos en que medidas de esa ndole de hecho

actuaron como barrera

de

proteccin

para

alquna rama, son

considerados como coyunturas poco siqnificativas. resultado ms

de preocupaciones fiscales que de algn inters por promover la

industria.

En una sociedad as orientada, los sectores econmica, social

polticamente dominantes habran sido aquellos ligados al pas

agroexportador, y su influencia resultara decisiva en el sostenimiento

y la realimentacin del modelo. En e st e esquema, la industria no

habra formado parte de los intereses centrales de esa oligarqua,

su desarrollo habrfa quedado en manos de un empresariado diferente.

Este conformarfa una burguesfa dbil, constitufda sobre todo por

extranjeros, inmigrantes exitosos en carrera capitalista, que habran

l uchado en un medio desfavorable por

hacer crecer

sus industrias,

encontrando

escasa

receptividad

en

los partidos

polfticos

de

entonces.

Pero la oligarqua terrateniente

no

se habrfa mantenido

totalmente al margen del desarrollo industrial y, con su aliado el capital

extranjero, habrfa tenido intereses muy firme s en la exp ansin de

industrias vinculadas a la exportacin. En ese sentido, y siguiendo


27/40

32

un argumentoya esgrimido por Dorfrnan, algunos trabajos descubren

una vel de fragmentacin entre los industriales:

por

un lado, unos

pocos, poderosos y concentrados, estrechamente asociados a los

sectores del agro; por otro, los dems, autnticos miembros de una

clase industrial, de intereses antagnicos con la -oligarqufa, pero

dbiles econmica y polfticamente 27 . Desde. esta perspectiva, la

burguesa industrial p rece

como

sector cl ve p r cu lquier

proyecto de desarrollo, de modernizacin, de expansin capitalista

... y

los

rgumentos en este

sentido

se entronc n ien

con

formulaciones que provenan del campoms estrictamente polftico ll .

En efecto,

el

proyecto que s en la alianza entre trabajadores y

burguesa nacional las posi ilid des

de

transformacin es, con

distintosnfasis, comnal peronismo, el desarrollismoy el comunismo

entre fines de la dc d del treinta y principios de os sesenta.

La segund lnea de interpretacin del desarrollo industrial

argentino antes del treinta aparece enfrentada a

la

primera en casi

todos

los

puntos,

a

partir

de la firm in ms

general de

que no

habra

exist ido un contr diccin entre exp nsin gr r i y

crecimiento industrial. Dos

p r digm s

radicalmente distintos sirven

de

se

a

esta interpretacin en sus diversas variantes:

por

un

lado,

la

sntesis neoclsica, cristalinamente enunciada en un trabajo escrito

fuera del pals pero que tuvo una gran repercusin en el medio local,

y por otro, una versin del marxismo fuertemente inffuda por los

de tes dependentistas.

A part ir de una comprobacin empfrica habrfa existido una

correlacin positiva entre desarrollo agrario y crecimiento industrial

antes de 1930 , DIezAlejandro primero

y luego

otros autores locales,

27 Sobre todo Corts

Conde 1965 Y

Jorge

1971 subrayan

esto.

28 Obviamente, esto no era as enunciado por los actores polticos. Elataque a las

ideas de la CEPAL por parte

los desarrollistas, por ejemplo, ha sido explicado

recientemente

como

respondiendo

a

las

necesidades

dediferenciacin polticade

estos

lt mos Ve e Sikkink 1988 .


28/40

se apoyaran

en la teora del bien primario exportable para enunciar

su hiptesis de que la variable estratgica de la industrializacin

habra sido la expansin de la demanda, provocada precisamente

por el incremento

de

ingresos que result del desarrollo del sector

exportador. En su versin ms optimista, esta lnterpretacon llega a

sostener que el modelo de economa vigente entonces hizo uso

ptimo de los factores. y que no hubo por lo tanto una oportunidad

desperdiciada. como haba sostenido alguna

vez:

Corts Conde. o

una Gran Demora, como postularon Di TellayZymelman 29 . saun,

ni elmarco institucional ni las polfticas oficiales habran puesto trabas

al

desarrollo

industrial. En el caso particular de

las medidas

arancelarias, estas en realidad habran tenido un efecto netamente

proteccionista sobre ciertos sectores manufactureros, aunque esto

no implicara polticas explci tas de industr ializacin. plicando

tambin la

st ple theory

Lucio Geller mostr en

cambio

algunas

limitaciones de la expansin industrial, identificando y analizando

los factores de rentabilidad que habran influfdo decisivamente en el

comportamiento del sector hasta

1914 30 .

Eltema de los sectores sociales involucrados en este proceso

no interesa mayormente a estos autores, pero en cambio es el eje de

las preocupacin de quienes lo analizan

desde

una perspectiva

29

l

Daz

Alejandro

1970 . RobertoCortsConde nos ha sealado la revalorizacin

del pensamiento

de

autorescomoFriedrich Ufrt elfamosoprofeta

de

la industrializacin

Y

unificacin alemana

del

siglo

XIX entre

los intelectualesargentinosdurante la

dcada

del sesenta. Porotra parte,

y

segn el mismoautor,el cambiode su propia perspectiva .

sobre estos problemas es

perceptible

a partir de

la

publicacin

de

su trabajo sobre

H_ C f

Corts

Conde

1974 .

30 Entre loe textos que inscribenenesta corrientepueden ~ r s adems del ya

mencionado de Daz

Alejandro,

Gallo1970 , CortsConde1974 YVillanueva 1972 .

Vese tambinGeIIer 1970 . En su trabajo, subraya como una de las restricciones

importantes al desarrollo

industrial

argentilo la escasadiversidadde recursosnaturales.

temamencionado recurrentemente perono

analizado

en

el

restode

la bibliografa

33


29/40

34

marxista. en sus dos variantes principales. Para unos,

de

tradicin

trotskista, una sola clase habra reunido en sus manos el control de

la economa -agro, industria, comercio

f i n n z ~

en estrecha

vinculacin con el capital extranjero. A

comprobar

esta hiptesis se

dedicaron numerosos trabajos elaborados en la dcada del

60

por

un grupo de intelectuales nucleados en torno de la revista Fichas

dir ig ida por Milcfades Pea. Este grupo despleg un esfuerzo

sistemtico por analizar la realidad soooeconrnlca argentina. en

debate con investigadores

como Germani y Di Tella, y ensayistas

polfticos

como Abelardo

Ramos. El

tema de

la industr ia

figur

centralmente en sus preocupaciones, sobre todo para el perodo

post-3D, y sus propuestas

ms

importantes en

relacin con los

problemas anteriores a la Gran Crisis, se refieren sobre todo a la

cuestin

de

la burguesfa. Eneste punto,

discute

con

todo

nfasis las

versiones que postulan la existencia

de

una burguesa industrial

conformada desde abajo a par tir del

crecimiento

de sectores

empresarios de origen inmigrante,

que

haban

defendido

los viejos

marxistas como Ortiz y los

ms

aggiornados socilogos como

Cornblit


30/40

burquesa metropolitana habranintegrado ,unslido bloque que no

daba posibilidad alguna a la formacin de una burguesa nacional.

Desde esa perspectiva, cualquier expansin indstrial tambin

aparece como el resultado de las decisiones y acciones encaradas

por aquel bloque, de acuerdo con los intereses estratgicos de los

pases imperialistas 33 .

Estas dos versiones, que se apoyan en la

tradicin

marxista

pero reconocen diferentes desarrollos, descartan la posbldadde

que una burguesaindustrial pueda convertirse en clase decisiva de

transformacin. Enel primercaso, porque la burguesase considera

una y homognea, y el cambio solo puede venir de la mano del

proletariado; en el segundo, porque no hay posibilidad alguna de

que en condiciones de dependencia como las que vive nuestro pas,

se desarrolle una burguesa nacional o un proyecto de capitalismo

autnomoe integrado.

Ms aun,

desde

la perspectiva de

ambas

versiones

marxistas, pero tambin de la interpretacin neoclsica, el perodo

1880-1930 pierde inters:para sta, porque los problemas aparecen

despus bsicamente, con el peronismo); para aqullas, porque

esa poca no difiere de las dems en cuanto a los antagonismos

centrales que mueven a la historia.

3 Los lImites un debste nconcluso

Hemos revisado los textos de mayor influencia en el debate

sobre la historia de la industria argentina hasta la crisis del 30. La

discusin gir alrededor de los que se consideraba un problema

clave en la historia del pas: su industrializacin trunca. La d d

del sesenta aport nuevas perspectivas para reconstruir distintas

imgenesdel pasado que coincidfanen darle a ese proceso un lugar

33 Esta

discusin se entronca con los debates sobre

imperialismo.

VeseBraun 1973

ayb


31/40

36

central. No se trataba de un debate aislado. Fue esa una poca

marcada por la creacin de,un c mpo profesional e intelectual de,

investigacin y debate en las ciencias sociales y la historia. Epoca

de expansin econmica, teida por un optimismo generalizado, que

cub ri al

mundo

y tambin a fa Argentina en tos aos sesenta.

Momento de t cierta en fa c p cid d de transformacin y avance

de las.sociedades, y de una influencia muy neta de corrientes de

pensamiento diversas, pero

que

se apoyaban firmemente en esa

certeza.

Preguntas y preocupaciones comunes estimularon el estudio

de la sociedad y de su historia. En el tema

de

la industrializacin

argentina el resultado fue un conjunto de interpretaciones divergentes

sobre un universo

muy

acotado de cuestiones. Pero la discusin se

cerr antes de haber concludo, probablemente porque con los

instrumentos disponibles slo poda seguir producindose ms de

lo mismo. Es

as

que las estimaciones de los indicadores econmicos

en los que se basaban buena parte de los estudios analizados no

fueron revisadas. Tampoco se recurri a la

bsqued

de fuentes

primarias que permitieran disponer de nueva evidencia. Adems, a

los nmitesen la informacin se sumaban los que

p r o v ~ n

de

marcos

interpretativos que al enfatizar la bsqueda de las respuestasa los

grandes interrogantes del momento, hacan difcil encontrar caminos

ms especficos. No es extrao entonces

que

prcticamente no se

contase con estudios de las diferentes ramas de la produccin

industria , o

que

no se planteara la necesidad de realizar historias de

empresas, de manera que fuera posible analizar las estrategias de

acumulacin, los desarrollos tecnolgicos los c mbios en la

producvidad, o los problemas de la m ano

de

obr

en un nivel

microeconmicd34 .

Estos fueron los Ifmites de la produccin de esos aos. Los

34 Existen estudios porramay de empresas centrados en

el

periodo

posterior

a 1930.

Porejemplo, tz 1974 Y los

estudios

del

Programa BID CEPAUCIIO PNUD Vese

Katz1987 .


32/40

caminos que se exploraron despus tuvieron otro p.untC? de partida y

otras

metas Ya vimos como la ntstora

perdi inters

para

economistas socilogos

y

polticos Para algunos de ellos la historia

de la industr ia argentina anterior a 8 dcada del treinta poda

resumirse

en un

proceso

de

Industrtaflzacn

prcticamente

automtico ligado a l aprovechamiento a escala internacional de sus

recursos naturales 35 .

En los aos setenta nuevos paradigmas ynuevas realidades

vinieron a poner fin tambin a las certezas yel optimismo La economa

entr en crisis en el mundo La industria argentina se estanc

luego

de atravesar por la

dcada

de mayor crecimiento en su historia El

todel desarrollo va industrializacin se derrumbaba Sumado a

ello la censura y la represin anularon

toda

posibilidad

de

continuar

con el debate intelectual aunque la pertinencia de ese debate mismo

ya haba sido puesta en cuestin por quienes estaban convencidos

de que haba l legado el momento de la accin

Los aos sesenta quedaron atrs tambin para las ciencias

sociales Las

discusiones

de entonces parecen muertas Sin

embargo sus preguntas siguen vigentes y como suele

suceder

en

un campo acadmico sujeto a fuertes rupturas y discontinuidades

los debates quedan atrs sin que realmente se hayan terminado

de

cerrar o de encontrar respuestas totalmente sat isfactor ias a los

interrogantes planteados A esas

preguntas

se

suman

las que

provienen de un nuevo contexto nacional e internacional As por

ejemplo hoy parece natural que las posibil idades de los mercados

externos para una industria especializada surjan

como

tema Si esto

significa una clara conciencia de los Ifmites del modelo autnomo

volcado

al

mercado

interno los obstculos

para

abandonarlo no

resultan menos evidentes Obstculos que comprenden

desde

los

35 Sourrouille 1980

p.

2. Labibliografa sobre la industriaargentina posteriora 1930,

cuyo anlisis

escapa

a losobjetivosde steartfculo, es abundante. Entreotros

pueden

verse los siguientes trabajos:

tz

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