UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADORFACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

ESCUELA DE ECONOMIA

NOMBRE: GABRIELA HIDALGO. CURSO: AULA 32 – 5TO AÑO. RITA JÁCOME

FECHA: 2012 – 05 – 16

POLITICA ECONOMIA

TEMA: “ANALISIS DE LA INFLACION POSTDOLARIZACIÓN EN ECUADOR”Enero 2000 – Diciembre 2011

TEMAS Y SUBTEMAS:

Antecedentes:El presente trabajo pretende estudiar el comportamiento de la inflación después del proceso de dolarización al que entró la economía de nuestro país.Se analizará un período comprendido entre los años 2000-2011. Dicho análisis servirá para entender la evolución de la inflación después de remplazar la moneda nacional por el dólar de Estados Unidos y las implicaciones que ha tenido en otras variables económicas a través de relacionamientos internos y externos sobre todo en una economía altamente dependiente del contexto mundial. El Ecuador, ha venido sufriendo del fenómeno inflacionario desde muchos años atrás, volviéndose uno de los problemas económicos más críticos que afronta el país en la actualidad. Ecuador es un país que está considerado dentro del grupo de naciones del mundo en subdesarrollo por las características de desarrollo que presenta. Sustenta una economía que ha estado basada en el sector agro-exportador y minero exportador con un incipiente desarrollo del sector industrial que produce en su gran mayoría para el mercado interno.Es justamente el proceso inflacionario que a partir del año 95 inició un continuo incremento al pasar de 22,8% al 91% en el año 2000 con un claro peligro de entrar un una hiperinflación, que fue frenada por la implementación de la dolarización.

1. Evolución de la inflación postdolarizada.

La economía ecuatoriana ha cumplido el rol de proveedora de materias primas al exterior y su dinamismo se ha caracterizado por una serie de booms cíclicos de exportación de bienes primarios como cacao (1866-1925), banano (1946-1968) y petróleo (1972-hasta nuestros días). Actualmente, la economía ecuatoriana se puede categorizar como relativamente pequeña, altamente dependiente del comercio internacional y fuertemente inequitativa.Ecuador es una economía dolarizada desde el año 2000, cuando el entonces Presidente de la República del Ecuador, Jamil Mahuad, en medio de una grave crisis financiera, económica, política y social, decidió implementar la dolarización. La cuál significó para el país renunciar a una serie de instrumentos y funciones características de los países que tienen posibilidad de emitir moneda propia. Así por ejemplo, se perdió gran parte de la capacidad para controlar la cantidad de dinero en la economía, afectar la evolución del tipo de cambio nominal y, sobre todo, la capacidad de emisión monetaria. Es evidente que luego de transcurridos 11 años del nuevo régimen monetario, la economía ecuatoriana ha sufrido una serie de evoluciones y transformaciones. Por lo que se partirá haciendo un análisis de la evolución de la inflación en el periodo 2000-2011

Se entiende que por el mecanismo de dolarización incondicional, el país que renuncia a su propia moneda recibe la tasa de inflación del país ancla . La medida extrema de dolarizar la economía, tuvo principalmente el efecto positivo de contención temporal del crecimiento de la inflación y del tipo de cambio. La tasa de inflación es uno de los indicadores que mayores contrastes muestra entre el período 1990-1999 y 2000-2011, antes y después de la dolarización.

Entre 1990 y 2009, la inflación anual más baja se registró en el año 2005 (2.1%), mientras en el año 2000 se observó el nivel más elevado (91%).

AÑO INFLACIÓ N %

2000 91

2001 22,4

2002 9,36

2003 6,07

2004 1,95

2005 4,36

2006 2,87

2007 3,32

2008 8,83

2009 4,31

2010 3,33

2011 5,41

Luego de la dolarización, la inflación anual bajó drástica, pero lentamente45, hasta ubicarse en 2% en 2004, y se estabilizó después por debajo del 5%, a excepción del año 2008 (8.83%). De 2000 a 2009 la media de inflación anual fue menos de la mitad de la década anterior (15.3%).Desde el año 2000 comienza la caída drástica pero lenta de la inflación anual hasta el 2004 cuando se ubicó en 1,95%. A partir de entonces, el índice inflacionario se estabiliza en torno al 3%, con la particularidad de que la escalada de precios internacionales incidió en los precios internos entre diciembre de 2007 y junio de 2009.

Inflación de los bienes transables y no transables La inflación en los bienes transables ha sufrido una disminución continua desde abril de 2008, por efecto de la crisis económica internacional. Aunque entre enero y marzo del 2009 sufrió un incremento menor al que llegó a tener en marzo del 2008. Para el año 2011, la variación de los bienes transables ha estado en rangos de entre -0,1 y 1%. Esta disminución de los precios fue incidida por la disminución de precios de los insumos y materias primas que sirven para la producción y elaboración de muchos alimentos. La inflación de los bienes transables pasa de 0,72% en enero a 0,30% en diciembre del 2011.Los bienes no transables11 se mantienen en rangos entre -0,1% a 0,9% durante el año 2011, siendo los meses de febrero con 0,83% y diciembre con 0,86%, los de más alta inflación, mientras que julio y noviembre con -0,08% y -0,20%, los meses con menor inflación. Dentro de esta variación se puede observar que influyó la inyección de dinero por parte del Estado y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para destinar esos recursos especialmente al sector vivienda y energía, lo que hizo que el precio de los productos internamente se reduzca. Esto se puede notar al observar la inflación del grupo vivienda, la cual es al año 2011 una de las más bajas en la década inicial del siglo 21.

Para mejor entendiemiento se realizó un cuadro de loas bienes transables y no transables promedio anual y mensual para ver su comportamiento en los años 2002-2007.

Bienes transables

Bienes no transables

Bienes transables

Bienes no transables

2002 0,08 0,67 5,86 6,702003 -0,02 0,52 0,37 7,592004 -0,07 0,25 -0,57 3,322005 0,12 0,14 0,70 1,422006 0,11 0,13 1,73 1,572007 0,16 0,11 1,02 1,25

FUENTE: INEC

Mensual (promedios) Anual (promedios)

CONTRIBUCIÓN A LA INFLACIÓN

años

Podemos ver que este tipo de bienes influyen en la inflación de manera positiva y negativa de año en año. Siendo los bienes no transables los que mayor aportan a esta en el año 2002, 2003, 2004 y 2005 y 2007. Mientras que en el 2006 son los viene transables los que mayor inflación causaron con un 1,57% promedio anual.

2. Relación de la inflación con otras importantes variables de la economíaLa alternativa de política económica adoptada se justificó bajo los argumentos de querer romper la inestabilidad del mercado cambiario, reducir las presiones inflacionarias de origen monetario y cambiario, y modular favorablemente las expectativas de los agentes económicos a fin de dinamizar la actividad productiva, estimular las inversiones y propiciar un mayor ingreso de capitales del exterior. Es así como en los últimos años ha habido importantes variaciones en la inflación ecuatoriana, lo que repercute directamente en la disminución del poder adquisitivo de las economías familiares del país, particularmente de las familias más pobres.

Análisis comparativo del Ingreso Familiar y la Canasta Básica y Vital

Según la tabla presentada se puede observar como en todos los años tanto canasta básica como la vital son mayores al ingreso familiar. Aunque se evidencia que desde el año 2007, la brecha entre el ingreso familiar y las canastas básica y vital se reducen sostenidamente. Cabe destacar que a partir del gobierno del presidente Correa con los esfuerzos realizados para aumentar los salarios hicieron que el ingreso familiar supere el costo de la canasta vital, lo que mejora el poder adquisitivo de las familias ecuatorianas.

Por ejemplo, para el año 2010, los ingresos familiares fueron de 448 dólares, 41 dólares por arriba de los ingresos familiares del 2009 y 57,90 por encima de la canasta vital del 2010. Mientras que para el año 2011, los ingresos familiares se incrementaron a 492,80 dólares, 73,5 dólares por encima de la canasta vital y 94,24 dólares por debajo de la canasta básica del 2011.Para el mes de diciembre del año 2011, los ingresos de una familia de 1,6 perceptores superaron al costo de la canasta vital en 17,54%, lo que representa un incremento en el poder adquisitivo en comparación al mismo mes del año 2010, en el que se superaba solo por 14,84%.

Brecha de la canasta básica y canasta vital

Lo óptimo sería a que los ingresos de una familia superen los costos de la canasta básica, objetivo no alcanzado hasta ahora a pesar de que la brecha tiende a reducirse especialmente. Para el mes de diciembre del año 2011, existe un déficit presupuestario de los ingresos familiares en relación al consumo de la canasta básica de 14,75%. Esto quiere decir, que a las familias les falta 94,2 dólares para cubrir la canasta básica.

A enero del 2012, la brecha entre los ingresos y la canasta básica se reduce a 6,22%, es decir, ahora a las familias les falta solamente 36,1 dólares para cubrir la canasta básica, mientras que la canasta vital es superada en un 29,45% o 124 dólares adicionales al valor que corresponde a la canasta básica. Es importante aclarar que la reducción paulatina entre las brechas de consumo, no solo se debe a los incrementos fijados en la remuneración básica al principio de cada año, sino también a las controladas tasas de inflación, especialmente en los últimos años.

El pescado, cereales, carnes, verduras, leche, alquiler de viviendas, entre otros artículos son los elementos fundamentarles que forman parte de la canasta básica familiar. El incremento en la cobertura de la canasta básica significa que el crecimiento económico ha repercutido en los hogares. Composición de la canasta de bienes y serviciosEn base a los resultados de la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares Urbanos (ENIGHU) de 2004, que tiene a su cargo el INEC, se estableció la estructura de consumo y las ponderaciones para los 299 artículos que componen la canasta básica, y que se encuentran agrupados en 12 divisiones de consumo, cuyo detalle e incidencia dentro del total se detalla en el Gráfico 2 De esta manera se puede observar que cerca de la mitad de la variación de los precios está concentrada en tres grupos de productos: “alimentos y bebidas no alcohólicas” (25,1%); “transporte” (13,6%) y; “alojamiento, agua, gas, electricidad y otros servicios” (10,2%).

En este tema es importante que el gobierno consiga controlar la especulación y mejorar la producción. Uno de los indicadores para mirar la calidad de vida de las personas, es la capacidad adquisitiva de sus ingresos respecto a la canasta básica familiar. La remuneración básica unificada, es un referente importante, ya que con esto, los hogares pueden cubrir la canasta básica.

Salario real

A diferencia del salario mínimo vital, el salario real representa "la cantidad de bienes que el empleado puede adquirir con aquel volumen de dinero y corresponde al poder adquisitivo; es decir, el poder de compra o la cantidad de productos o servicios que puede adquirir con el salario", según la definición del INEC. Comparando las cifras del año 2007 y 2009, el incremento registrado no fue del todo alentador, ya que el incremento llegó a 84,24 $

AÑOCANASTA

BÁSICACANASTA

VITALSALARIO

REAL

2002 353,24  268,00  92,282003 378,54 264,7  97,782004 394,45 273,48  100,002005 437,41 296,59  103,042006 453,26 306,56  106,432007 464,9  330,39  110,572008 508,94 356,86  123,802009 528,9 368,7  194,80

En este periodo se ha podido observar como el índice de salario real ha registrado incrementos, especialmente para el 2008 y 2009, lo cual contribuye a que los hogares incrementen su poder adquisitivo. Y se tengan finalmente efectos sociales positivos.

Podemos ver que anteriormente, los incrementos salariales eran mínimos, sin estar diciendo que actualmente se tengan las condiciones óptimas en este campo. A pesar de esta recuperación a nivel agregado de los salarios, la situación sectorial tiene severas diferencias entre cada uno de éstos. La mano de obra en el sector agrícola es la que peor salario tiene. No existen incentivos suficientes para producir y trabajar el sector agrícola del país. Por otra parte, el sector mejor remunerado es la administración pública. En lo que se refiere al sector manufacturero es el sector que debería tener mayores niveles salariales, al ser un sector con gran potencial de generación de riqueza y empleo. Sin embargo esto no sucede así, por lo que podemos decir que aún falta mucho por hacer.

El Salario básico pasó de US $ 85,70 en 2001 a US $ 218 en 2009, incrementándose a una tasa promedio anual de 12,4%. La tasa anual de inflación, en el mismo período, bajaría de 22,4% a 3,58%, siendo esta ultima la proyección del Banco Central para 2009.Es claro que en el período considerado, el incremento del salario por año, se mantuvo por encima de la respectiva tasa de inflación. Esto quiere decir que gracias a la dolarización, los salarios no perdieron poder adquisitivo.

3. Factores explicativos.

El cambio de moneda fue importante para el cambio en la inflación sin desestimar otros importantes factores que constantemente incidieron y aún inciden en la evolución de los precios, entre los principales: fenómenos naturales (inundaciones y sequías); composición de la cadena producción-transporte-intermediación-consumo; precios internacionales tanto de insumos como de bienes transables, las devaluaciones (antes internamente con el sucre, en dolarización de los países vecinos), y el nivel de liquidez en la economía.

Variables Endógenas:

Una vez realizado el análisis se ha podido observar que la inflación ha sido influenciada principalmente por factores externos. Más las variables internas tienen también repercusión importante en la inflación, es por ello que se mencionarán algunos factores internos para poder entender esté fenómeno en el país. A continuación se explicará cada uno de ellos:

Se puede considerar que el incremento de los sueldos y salarios del sector público y privado ocasiona que exista mayor medio circulante y por lo tanto de consumo en la economía llevarían a un incremento de la inflación ya que al tener los consumidores mayores ingresos, demandarán mayor cantidad de productos que no pueden ser cubiertos por la producción nacional en el corto plazo ha llevado a que los precios se incrementen.

Una variable interna que ha influido en el proceso inflacionario es el inducido por el Gobierno a través de la expansión del gasto público, como consecuencia de la bonanza económica dada por el alto precio del petróleo que en los picos más altos superó los US$ 100.

Evolución del gasto corriente y del capital del sector público no financiero

Según el gráfico presentado, para el periodo 2000-2008 se puede ver como el gasto corriente ha sido mayor al gasto de capital, por lo que se puede decir que el gasto generado por el gobierno ha incidido en un alza de la inflación, ya que la mayoría de recursos percibidos y destinados a la expansión del gasto público no se están enfocando a la inversión productiva. Más el gasto del gobierno ha contribuido a mitigar los efectos negativos en las clases más pobres debido al alza de precios.

Otro factor endógeno que incide en el alza de los precios en este periodo (2000-2011) ha sido las condiciones climáticas persistentes en el país. Tanto las sequías como las inundaciones en la Región Sierra y Costa han hecho que los productos agrícolas se encarezcan, y se den procesos especulativos que afectan el nivel de precios.

La estabilidad o inestabilidad política presumiría una baja o alta ejemplo de ello, lo podemos ver en el año 2006 con el Dr. Alfredo Palacios, el clima político se presentaba con signos negativos debido al proceso electoral que entre otros cargos designaba al nuevo Presidente Constitucional.

Variables exógenas:

Además de los factores internos, existen muchos otros factores que influyen en la inflación pero estos son internacionales, es decir que se originan en el mercado mundial de comercio y están sujetas al comportamiento político económico de los distintos países del mundo.

0

200

400

600

800

1000

1200

Jan

-00

Ju

l-0

0

Jan

-01

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1

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2

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-07

Ju

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7

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-08

Mil

lon

es d

e $

Gasto Corriente

Gasto de Capital

Precios internacionales e Índices de precios de commoditiesEn efecto, el incremento de los precios internacionales del petróleo y otras commodities, asociados al crecimiento acelerado de las grandes economías en desarrollo como India y China al parecer, gravita en la aceleración de la inflación, iniciada en noviembre del 2007, llegando a niveles cercanos al 10% anual en los últimos meses.Se puede evidenciar el comportamiento de los precios internacionales de los tres productos agrícolas claves para la determinación de precios de insumos agrícolas y agropecuarios en el Ecuador, maíz, aceite y trigo, cuya evolución de precios es muy similar, y su despliegue incremental coincide con el comportamiento de la inflación ecuatoriana.

Índices de precios internacionales de los principales productos agrícolas

80

130

180

230

280

330

Jan

-03

Ap

r-0

3

Jul-

03

Oct

-03

Jan

-04

Ap

r-0

4

Jul-

04

Oct

-04

Jan

-05

Ap

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5

Jul-

05

Oct

-05

Jan

-06

Ap

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6

Jul-

06

Oct

-06

Jan

-07

Ap

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7

Jul-

07

Oct

-07

Jan

-08

Ap

r-0

8

Maiz Aciete de Soya Trigo

\

Fuente: Fondo Monetario Internacional.

Las variables exógenas influyen en el comportamiento de la inflación de manera significativa y se refieren a factores internacionales –tipo de cambio con países vecinos y Europa, precios internacionales de productos agrícolas y fletes–; las otras variables corresponden a eventos internos del país –estacionalidades, efectos políticos, clima, gasto del gobierno, salarios y precios de los servicios administrados/regulados.La tasa de variación de la inflación actual se explica principalmente por los precios internacionales y por el tipo de cambio; estos precios pasan de explicar menos de un 10% de la inflación antes de septiembre de 2007, a explicar más del 50%; el tipo de cambio explica un incremento menor pero también importante, es decir, pasa de explicar aproximadamente el 10% a un 15%; también se advierte que la contribución de la política pública se mantiene constante a largo de período analizado –el efecto de las políticas públicas es casi idéntico en los dos períodos; otros determinantes son el decrecimiento en la importancia de la estacionalidad así como del clima.

Composición de los factores exógenos a la inflación anual (antes y después de Septiembre de 2007)

Fuente: SENPLADES Políticas Públicas para control inflación , 2008

En este cuadro se distinguen dos periodos antes de septiembre del año 2007 y después de septiembre del 2007 en éste se presentan los principales factores que han incido en la inflación. En lo que respecta al primer periodo se ve que la estacionalidad, los precios internacionales, el tipo de cambio, estabilidad política y otras variables no explicadas han tenido un peso significativo que determinaron el comportamiento de la inflación. En cuanto al segundo periodo el factor que ha determinado cambios en la inflación ha sido principalmente los precios internacionales, seguido por variables no explicadas, estacionalidad y tipo de cambio y políticas públicas. Las variables que han tenido menor participación en los cambios de la inflación han sido lo referente a clima, fletes e índice de concentración.

4. Conclusiones.

- Es importante la reducción sostenida que ha venido generándose desde el año 2007 con la brecha entre el ingreso familiar y la canasta básica producidos, se observa que el ingreso familiar supere el costo de la canasta vital, lo que mejora el poder adquisitivo de las familias ecuatorianas. Esto se evidencia al observar el incremento del ingreso familiar frente al incremento de la canasta básica y vital, mientras el ingreso familiar entre el año 2007 y enero del 2012 se incrementa en 71,8%, la canasta vital y básica lo hace en 27,5% y 23,0% respectivamente.

- La inflación ecuatoriana ha estado incidida por factores climáticos y estacionales, factores coyunturales y factores externos. En nuestra opinión, uno de los determinantes de la inflación, ha sido el fuerte incremento en gasto público (pasa del 35,5 % del PIB en 2010 al 38,3 % del PIB en 2011), destinado a la inversión en infraestructura vial y energética básicamente, y que ha llevado al país a un considerable incremento del endeudamiento público, pasando del 23,7% del PIB en 2010 al 30,7% del PIB en 2011, lo que supone un déficit fiscal en el año 2011 de 4.500 millones de dólares.

- Un segundo factor que explica la inflación del Ecuador en 2011 es el incremento del precio de los commodities, debido a la disminución de estos bienes debido a las políticas de protección arancelaria por parte del gobierno, así como incentivos tributarios para la producción. Es decir, se ha producido un incremento de la demanda agregada que no pudo ser cubierta por una oferta interna por caída de la inversión privada, altos precios de los alimentos y cambios climáticos).

- Por otra parte la inflación diferencial entre Ecuador y Estados Unidos ha producido un deterioro en el tipo de cambio real (1,8 dólar/dólar en 2011) que tuvo como consecuencias una mayor atracción por las importaciones y una pérdida de competitividad de las exportaciones, en una balanza comercial deficitaria un año más como se señala en el capítulo 3 sobre sector externo.

- El gobierno ecuatoriano ha tomado diversas medidas para atenuar el proceso inflacionario a través de subsidios directos, eliminación de gravámenes a los bienes de capital, fijación de precios, aumento del salario mínimo vital, intervención sobre el precio de productos de fuerte incidencia en la canasta de los estratos de menores ingresos, alianzas con el sector privado para lograr descuentos en los precios al consumidor, y otras.

- El crecimiento de la economía ecuatoriana ha mejorado durante la primera década del 2000 debido en gran parte a los altos precios del petróleo, el aumento de las remesas, la depreciación del dólar, las bajas tasas de interés internacionales, en su momento, la construcción del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP 2004). Es así que el PIB per cápita ascendió, en términos reales, de USD 1,336 por persona entre los años 1993-1999 a USD 1,514 en la década 2000- 2009

- La dolarización significó una herramienta que logró, no en el corto plazo pero si en el mediano plazo, reducir a un dígito el incremento sustancial y sostenido de los precios. La reducción inmediata de la inflación fue otra de las ventajas que se promovió con mucho énfasis al adoptar el esquema de dolarización a partir del año 2000.

- Toda esta situación provoca que tanto individuos (unidades familiares), instituciones del estado, y sectores productivos estén siempre a la expectativa de tener mayores ingresos que signifiquen tener una renta más alta, que le sirva para manejar la suficiente liquidez, y por ende el poder adquisitivo necesario que le cubra cada una de sus necesidades. Sin embargo, en los países en vías de desarrollo no siempre, las personas, instituciones o empresas pueden solventar los desequilibrios que produce un proceso inflacionario, por lo que se dan serios trastornos en el desarrollo de las actividades, muchas veces, no se logra cubrir las elementales necesidades de subsistencia por un lado, no existen los recursos para atender las obras prioritarias por otro, ni hay los suficientes ingresos ni excedentes para generar mayor producción y empleo a nivel del sector empresarial, con lo cual la economía se contrae perdiendo dinamismo en su desarrollo y crecimiento.

Bibliografía

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