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InfodiversidadSociedad de Investigaciones Bibliotecoló[email protected] ISSN (Versión impresa): 1514-514XARGENTINA

2006 Elsa Ramírez Leyva

LECTURA Y BIBLIOTECAS EN LAS POLÍTICAS NACIONALES DE LA REGIÓN LATINOAMERICANA

Infodiversidad, número 010 Sociedad de Investigaciones Bibliotecológicas

Buenos Aires, Argentina pp. 35-72

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal

Universidad Autónoma del Estado de México

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Lectura y bibliotecas en las políticas nacionalesde la región latinoamericana

ELSA RAMÍREZ LEYVA1

Una biblioteca es una especie de gabinete mági-co. En ese gabinete están encantados los mejo-res espíritus de la humanidad, pero esperan nues-tra palabra para salir de su mudez. Tenemosque abrir el libro, entonces ellos despiertan.

JORGE LUIS BORGES

Resumen:Presenta los planes de lectura existentes en la región latinoamericana, elpapel de las bibliotecas y las políticas nacionales relacionadas con este tema.

Palabras clave:Lectura. Latinoamérica. Políticas nacionales.

Abstract:Discloses existing reading plans within the Latin American region, the role ofpublic libraries and public policies related to this subject.

Key-words:Reading plans. Latin American. Public policies.

1. Introducción

En el inicio del presente siglo, salió a la luz pública, para sorpre-sa de unos países y confirmación de la evidencia mantenida en reser-va en otros, el problema generalizado de la capacidad lectora encolectividades que han pasado por la educación básica. A lo largo dela pasada centuria, en especial en los últimos cincuenta años, se desti-naron recursos y realizaron esfuerzos para erradicar el analfabetismo

1 Elsa Ramírez Leyva. Investigadora del Centro Universitario de Investigacio-nes Bibliotecológicas (CUIB) de la UNAM.E-mail: [email protected] 11/11/2005

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y extender la enseñanza básica a todos los ciudadanos. Asimismo, sepretendió ampliar de modo considerable las posibilidades de acceso alos libros y a la lectura. No obstante todo ello, hoy persiste el proble-ma del analfabetismo, y además se manifiesta otro fenómeno deno-minado iletrismo. Por otra parte, para conocer el estado de la educa-ción, en algunas naciones se han llevado a cabo estudios que, entreotros aspectos, examinan el relativo a las habilidades lectoras. Igual-mente, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi-cos (OCDE) ha creado el Programa de Evaluación Internacional delos Estudiantes (PISA) que, desde 2000, es responsable de estimaraquellas habilidades cada tres años. En las dos ocasiones en que lo hahecho, se han apreciado deficiencias en las destrezas de lectura dejóvenes que concluyeron nueve años de educación básica, tanto enpaíses plenamente desarrollados como en otros en vías de desarrollo.Por desgracia, entre los últimos lugares se encuentran varios latinoa-mericanos.2 Ante esa situación, la búsqueda de soluciones para elproblema de la lectura se incorporó en las agendas políticas de losgobiernos de la mayor parte de los Estados de nuestro planeta, entreellos los de América Latina. Así, el tema se abordó durante la Cumbrede Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica celebrada en 2003,entre cuyas conclusiones figuró el propósito de efectuar en 2004 unaprimera reunión para formular una agenda de políticas de lectura.

En el presente artículo, se destacará el papel estratégico de labiblioteca en las Políticas Iberoamericanas de Lectura destinadas a pro-piciar acercamientos eficaces de los diferentes públicos a la lectura y allibro. Se enumerarán las acciones que dichas políticas y los planesnacionales de lectura han encomendado a esa institución con el fin defomentar la lectura y formar prácticas sociales de lectura. Se incluirántambién algunos datos estadísticos sobre la situación de la enseñanza yla infraestructura bibliotecaria respecto a la población latinoamericana.

La institución bibliotecaria reviste una enorme importancia por sufunción estratégica para solucionar los problemas de lectura, logro funda-mental que permitirá construir el modelo social denominado de la infor-mación. Por consiguiente, tiene repercusiones de enormes alcances parafortalecer los valores humanos que conduzcan al uso de la información yla tecnología de manera responsable para el beneficio colectivo.

2 Cf. OCDE/PISA <http://www.pisa.oecd.org >

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2. El iletrismo: una paradoja del siglo XX

Durante el siglo XX, la infraestructura y la oferta en materia edu-cativa, bibliotecaria y editorial crecieron de manera considerable, y elanalfabetismo logró reducirse significativamente pues, según la Unesco,el 10% de la población mundial estaba alfabetizada, hoy 80% ha adqui-rido las capacidades básicas para leer y escribir.3 A la vez, el númerode años de escolaridad se ha incrementado progresivamente hasta al-canzar el nivel de la educación media. Es oportuno recordar tambiénque, hacia 1950, el Manifiesto de la Biblioteca Pública formalizó lapromoción de la lectura como tarea de ese establecimiento.

Pese a todo, ahora parece haber más personas que saben leer yescribir, aunque practican deficientemente ambas actividades. Másaún, algunos países registran un retroceso de las capacidades de lectu-ra de generaciones anteriores a las de los jóvenes actuales4 a causadel fenómeno denominado iletrismo, también conocido como “preca-riedad de la lectura” o como una categoría de los “no lectores”,5

situación que resulta paradójica en el siglo XXI, ya que, a diferenciade los analfabetos, esos lectores saben leer y escribir y han alcanzadodiversos niveles educativos, incluso de educación superior, pero en-frentan dificultades para comprender e interpretar el contenido de lostextos. Al respecto, señala Emilia Ferreiro:

el iletrismo es el nuevo nombre de una realidad muy simple: laescolaridad básica universal no asegura ni la práctica cotidiana de lalectura, ni el gusto por leer, ni mucho menos el placer por la lectura.O sea, hay países que tienen analfabetos (porque no aseguran unmínimo de escolaridad básica a todos sus habitantes) y países quetienen iletrados (porque, a pesar de haber asegurado ese mínimo deescolaridad básica, no han producido lectores en sentido pleno).6

3 Unesco. Educación para todos. La alfabetización, un factor vital. Francia:Unesco, 2005, p. 3.

4 Bernard Lahire (comp.), Sociología de la lectura, España: Gedisa, 2004. p. 855 Joëlle Bahloul, Lecturas precarias: estudio sociológico sobre los “pocos

lectores”, trad. Alberto Cue. México: Fondo de Cultura Económica, 2002. p. 356 Emilia Ferreiro, Pasado y presente de los verbos leer y escribir. http://

www.iipebuenosaires.org.ar/difusion/prensa/informes/pdfs/informe04_leer.pdf

LECTURA Y BIBLIOTECAS EN LAS POLÍTICAS NACIONALES LATINOAMERICANAS


El iletrismo es, pues, un fenómeno de las sociedades o bien co-munidades de diferentes niveles educativos y situacionessocioeconómicas. Es decir que este fenómeno cruza de manera hori-zontal a las sociedades, y de él no escapan las naciones desarrolladaspese a que ofrecen más amplias posibilidades de acceso a la educa-ción, bibliotecas, libros y otros medios impresos. Por eso, ha llegadoa afirmarse que el analfabetismo es un problema de países pobres y eliletrismo, de países ricos. Entre las causas del problema se cuentanéstas: inadecuado acercamiento desde la infancia al gusto por estapráctica; sistemas pedagógicos que tienden a fortalecer la lecturautilitaria y a restar atención a la lectura realizada por placer; insufi-ciencia de medidas que garanticen el desarrollo de capacidades paracomprender la lengua materna escrita; apego casi exclusivo a lostextos obligatorios y uso extendido de lecturas de fragmentos y detextos fotocopiados; excesiva lectura especializada, rápida, superfi-cial y encaminada a memorizar información, en detrimento de lalectura cuidadosa, paciente, profunda y reflexiva, destinada a generarconocimiento y experiencias estéticas y lúdicas.

Por su parte, el sector bibliotecario ha promovido la lecturautilitaria y escolarizada, y, en cambio, no ha formulado estrategias yprogramas para fortalecer su participación sostenida en el fomento dela lectura y en la atracción de nuevos lectores. Asimismo, se consu-men casi de modo exclusivo productos editoriales de contenidos queno acrecientan el capital lingüístico y cultural, y, por tanto, aportanescasos beneficios. A todo ello se suma una penetración audiovisualy digital progresiva y vigorosa, además de cambios en la forma devida que demandan más tiempo de los ciudadanos.

Imposible dejar de reconocer los importantísimos avances delsiglo XX en materia educativa y bibliotecaria; enseñar a leer y aescribir constituyó un tema central, como se aprecia en los discursosde líderes y personalidades de la política, la economía, la educación,la academia y la bibliotecología de la mayor parte de los países, entreellos los de América Latina. Además, en los últimos veinte años eldebate sobre la problemática de la lectura indujo a plantear solucio-nes que conciernen a la educación, la cultura, los planes de crearinfraestructura y la biblioteca en diferentes foros oficiales, académi-cos y profesionales, así como en reuniones regionales y nacionalesrealizadas durante los últimos cincuenta años, entre las que Didier

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Álvarez Zapata, analista de los discursos sociales y estatales de laregión sobre la lectura,7 señala las siguientes:

1991. IV Encuentro de Ministerios de Cultura y Responsables delas Políticas Culturales de América Latina y el Caribe. Concluyó quedeben diseñarse mecanismos para incentivar y estimular la lecturainfantil y juvenil, de acuerdo con la premisa de que los lectores nonacen, sino se hacen.

1998. IV Reunión de Expertos de Políticas de Lectura y Bibliote-cas Públicas en América Latina. En ella se determinó impulsar inves-tigaciones que permitan conocer la situación de la lectura en el área.

2003. XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado. A sutérmino se hicieron las siguientes declaraciones sobre la lectura:

Es un instrumento real para conseguir la inclusión social y unfactor básico para el desarrollo social, cultural y económico denuestros países.Es una actividad que debe asumirse de manera consciente y mani-festarse en las prácticas sociales.Es necesario articularla con la estructura cultural e impulsarla conel concurso de todos los sectores sociales mediante un plan soste-nido a largo plazo.Resulta indispensable modernizar las políticas que se pretendenpromoverla.

2004. I Reunión para Formular una Agenda de Políticas de Lec-tura. Convocada por el Centro Regional para el Fomento del Libro yla Lectura de América Latina y el Caribe (Cerlalc) y la Organizaciónde Estados Iberoamericanos (OEI) en el Plan Iberoamericano de Lec-tura-Ilímita8 (programa Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de

7 Cf. Didier Álvarez Zapata, p. 24.8 Ilímita es una plataforma de integración cultural de las naciones iberoamerica-

nas, fundamentada en la lectura y la escritura como herramientas de inclusión socialy desarrollo. Intenta convertir la lectura en un tema prioritario de las políticas públi-cas y del imaginario social de Iberoamérica. Divulga iniciativas gubernamentales,privadas y del tercer sector que impulsen la lectura y la consideren un tema funda-mental del desarrollo. Convoca a entidades encargadas de los Planes Nacionales deLectura, bibliotecas, sector educativo, fundaciones que promueven a lectura, sectorindustrial relacionado con el libro y entidades y personas que desarrollan programasy proyectos de lectura. Además, realiza estudios y sistematiza datos entregados porquienes fomentan la lectura y los pone a disposición de quienes inician nuevas tareaslocales o regionales con el mismo fin.



Iberoamérica), en ella participaron responsables de Planes Nacionalesde Lectura de 21 países, los cuales se comprometieron a articularesfuerzos de gobiernos, sector privado y sociedad civil para queIberoamérica emprenda o continúe acciones inmediatas y de proyec-ción a largo plazo en favor de la lectura; además, promovieron que2005 se declarara Año Internacional de la Lectura.

En suma, a lo largo del siglo pasado los países latinoamericanoshan acometido proyectos que persiguen estos objetivos:

Erradicar el analfabetismo.Elevar el nivel educativo de la población.Desarrollar la infraestructura educativa.Incrementar el número de bibliotecas.Respaldar la creación de espacios de lectura organizados por la

sociedad civil.Multiplicar y diversificar la oferta editorial.Crear planes y programas nacionales de lectura.Formular y aplicar políticas destinadas a fortalecer la lectura.Fomentar la lectura mediante muy diversas actividades.

El estado actual de la enseñanza en Latinoamérica puede enten-derse con ayuda los siguientes datos:

1. Analfabetismo:

• 11% (36 millones) de la población del área declara no saber leerni escribir. La población de 15 o más años de 11 de 24 nacionesregistra una tasa de analfabetismo situada entre 10-20%; las muje-res alcanzan porcentaje superior a ése.9

• El índice global de analfabetismo en América Latina y el Caribees de 11%, mientras que en otras regiones, como el Áfricasubsahariana y el Asia meridional, asciende a 40% y 45% respec-tivamente.10

9 Los datos sobre analfabetismo y educación se basan en información de laONU.

10 Unesco. La alfabetización en América Latina y el Caribe [en línea].<http://portal.Unesco.org/education/en/ev.php> [consultado: 13/12/2005].

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2. Nivel de educación

• 25% de los jóvenes no concluyen la educación básica (no logranlos 6 años de educación básica).

• 64% de los niños de 4 países de Centroamérica no concluyen laeducación básica.

• 40% de la población latinoamericana no llega al nivel de enseñan-za secundaria (los 3 años posteriores a la educación básica de 6años).

3. Situación de la lectura

Al respecto, los estudios y censos actuales resultan insuficientespara determinar cualitativa y cuantitativamente el estado de la lecturade la población latinoamericana. Sin embargo, a partir de los datosrelativos a tirajes elevados de publicaciones de entretenimiento, seinfiere que un alto porcentaje de la población que ha aprendido a leery a escribir limita su práctica de la lectura por gusto al consumo deproductos editoriales cuyos contenidos no acrecientan sus conoci-mientos ni promueven el desarrollo de sus capacidades.

En comunidades cuyas poblaciones han alcanzado nueve años deescolaridad, se registran problemas de comprensión de contenidos(según el estudio PISA). Además, los esfuerzos que se realizan parapromover la práctica de la lectura de libros por gusto resultan inade-cuados. Asimismo, la distribución de las posibilidades culturales y dela infraestructura para acceder a los libros y a la lectura es muydesigual.

4. Biblioteca

La biblioteca pública y los bibliotecarios padecen limitacionespara emprender acciones correctivas de la lectura.El número de bibliotecas públicas, aproximadamente 14 616, resul-ta insuficiente para una población total de 551 764 000 habitantes.Sólo 1% de los planteles cuenta con biblioteca escolar y, porconsiguiente, las funciones de ésta deben ser cumplidas por labiblioteca pública.



La promoción de la lectura se dirigide principalmente a niños.No hay programa de lectura correspondientes a períodosvacacionales.No se planean actividades semanales de lectura en la biblioteca.Los programas de fomento de la lectura sufren constantes inte-rrupciones, no reciben suficiente apoyo, a menudo cambian deorientación y tienden a burocratizarse.Los recursos bibliográficos son insuficientes.Los bibliotecarios y promotores de lectura no siempre están capa-citados para diseñar actividades innovadoras adecuadas para suscomunidades y eficaces para despertar el gusto por la lectura.Las tareas de fomento de la lectura extramuros son escasas.

5. La institución bibliotecaria en la Agenda de las Políticas deLectura

En la I Reunión para Formular una Agenda de Políticas de Lec-tura ya mencionada, la institución bibliotecaria fue uno de los temasprioritarios, pues junto con el sistema educativo es una de las colum-nas que sostienen las acciones en la materia. Eso se reflejó en laimportante atención reservada a la infraestructura, a la formación delos bibliotecarios y a la formulación de estrategias para fomentar lalectura y el libro entre diversos grupos de la comunidad. Otro aspectode gran relevancia es la necesidad de conjugar y organizar los esfuer-zos y las tareas de muy diversas instancias que colaboran en la for-mación de lectores con objeto de alcanzar estas metas:

Crear y actualizar las bibliotecas y otros espacios de lectura en lasescuelas públicas, para garantizar una oferta plural y pertinente delibros y otros soportes de información que serán las herramientascon que se formarán alumnos y maestros lectores y escritores.Establecer sistemas nacionales, regionales y municipales de bi-bliotecas públicas.Formular, fortalecer y cualificar programas de formación inicial ycontinua para que docentes bibliotecarios y otros actores se tornenmediadores de lectura.Abrir y apoyar otros espacios de lectura: hospitales, cárceles, me-dios masivos de transporte y albergues.

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Dirigir programas de lectura a la primera infancia y a la familia.Contribuir a preservar la cultura y la tradición orales así como afijarlas mediante la lengua escrita.Convocar a toda la sociedad, en especial a grupos marginadossocial, económica y territorialmente.Respaldar los planes nacionales de alfabetización, de fomento dellibro, la lectura y las bibliotecas.Transformar concepciones que obstaculizan las iniciativas de or-ganización de la sociedad en favor de la lectura y la escritura.

6. Acciones recomendadas por la agenda de las Políticas deLectura

Suscitar experiencias significativas de lectura y escritura que pro-muevan el uso de diversos materiales de lectura de calidad, en dife-rentes géneros y formatos.

Diseñar e implementar, desde las bibliotecas, programas perma-nentes de promoción de lectura y escritura dirigidos a distintosgrupos de la comunidad.Fortalecer los vínculos de las bibliotecas con otras entidades quepromuevan diferentes manifestaciones culturales.Crear y actualizar bibliotecas escolares y otros espacios de lecturaen las escuelas públicas, como instrumento indispensable en laformación de alumnos y maestros lectores y productores de textos.Realizar programas de formación inicial y continua para convertira los docentes y a los bibliotecarios en auténticos lectores y escri-tores, de tal modo que puedan ser mediadores efectivos de lalectura y la escritura.Desarrollar experiencias de formación y actualización de lectoresy productores de textos con las que los mediadores continúen susprocesos formativos.Hacer valer el derecho a la lectura y la escritura de los niños, lasniñas y los jóvenes afectados por algún tipo de discapacidad.Atender las recomendaciones del Manifiesto de la Unesco paraplanear políticas que conviertan a la biblioteca escolar en un espa-cio de formación de lectores y escritores.Formular proyectos de promoción de lectura en el ámbito escolar.



Promover investigaciones sobre las problemáticas de lectura y es-critura en las universidades y otros centros de estudio.Sistematizar las experiencias valiosas que obtienen los promotoresde la lectura en diversos países de la región.Aprovechar los mecanismos de cooperación internacional.Intercambiar experiencias en el interior de cada país.Incorporar la promoción de la lectura en los programas de forma-ción profesional.Diseñar e implementar, desde las bibliotecas, programas perma-nentes de promoción de lectura y escritura dirigidos a distintosgrupos de la comunidad.

7. Recomendaciones para emprender investigaciones

Entre los problemas identificados en la reunión antes menciona-da, se cuenta la falta de estudios científicos sobre el estado que guar-da la lectura en las comunidades latinoamericanas. Eso es en particu-lar grave si se considera que, ante la diversidad de comunidades enque se desea promover tal actividad, resulta indispensable conocer lascaracterísticas culturales, las prácticas de lectura y los modos de ac-ceder a la cultura escrita que corresponden a cada una, para formularalternativas adecuadas.

Por ello debe convocarse a los sectores académicos y profesiona-les a realizar estudios cuyos resultados informen con claridad y exac-titud sobre los hábitos lectores de la población y orienten las tareas delos gobiernos y la sociedad civil, de la industria editorial y los secto-res educativo, bibliotecario y cultural.

Con tal fin se propone lo siguiente:Utilizar una herramienta modular que responda a las necesidadesde medición de lectura de los gobiernos según sus característicasparticulares.Contar con indicadores comunes para comparar los índices decomportamiento lector entre los países que comparten realidadessimilares desde el ámbito económico hasta el cultural.Apoyar los planes nacionales de lectura en proceso de formula-ción mediante un instrumento que soporte el diagnóstico del hábi-to lector a escala nacional.

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Desarrollar un procedimiento metodológico que, unificado en todael área, abra la posibilidad de gestionar, ante los organismos inter-nacionales de financiamiento, recursos que se aplicarían en la ma-yoría de países posibles.

La propuesta de emprender investigaciones consta de tres com-ponentes que, como producto final, brindarán una metodología paramedir el comportamiento lector en Iberoamérica:1. Diagnóstico de los estudios que se han hecho para medir los hábi-

tos de lectura en la región.2. Definición de indicadores para medir el comportamiento lector.

Este aporte se formulará por módulos entendidos como niveles deprofundización de la información.

3. Construcción de un capítulo estadístico para acopiar y procesar lainformación.

Por su parte, en consonancia con los propósitos de la Sociedad dela Información, la Unesco incluyó, en su plan mundial Educaciónpara todos impulsado desde 1998, las siguientes metas para 2015 (enel cuadro presentado al final de este ensayo, se ofrecen algunos datosprospectivos):

Velar por que todos los niños, y sobre todo las niñas, tenganacceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buenacalidad y la terminen.Vigilar que las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes yadultos sean atendidas.Elevar en 50% los niveles de alfabetización de los adultos.Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza prima-ria y secundaria.Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación.11

Además, en cuanto a la creación de sociedades y entornosalfabetizados, exige que se formulen políticas claras en los siguientesórdenes:

lingüísticoeditorial

11Unesco. Op. cit., p. 3.



de medios de comunicaciónde acceso a la informaciónde los libros y materiales de lectura introducidos en las escuelas ylos hogares.

Por otra parte, se considera la adquisición, mejora y utilizaciónde las competencias básicas en materia de alfabetización en todos los

País Plan de Lectura Entidad

Argentina Plan Nacional de Lectura

Ministerio de Educación, Ciencia y

Tecnología

Brasil

Plan Nacional do Livro e Leitura

“Vivaleitura” Ministerio de Cultura

Cuba Programa Nacional por la Lectura Ministerio de Cultura

Colombia

Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas

"Leer Libera" Ministerio de Cultura

Ecuador Campaña de Lectura

“Eugenio Espejo” Ministerio de

Educación y Cultura

El

Salvador

Programa Nacional de Lectura

Ministerio de Educación

México

Programa del Fomento de la Lectura y el Libro

“Hacia un país de lectores”

Consejo Nacional para la Cultura y las Artes –

CONACULTA Secretaría de

Educación Pública -SEP

Venezuela “Todos por la lectura” Ministerio de

Educación, Cultura y Deportes

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niveles de la enseñanza y en múltiples contextos formales y no formales.Además, se hace énfasis en que el logro de cada uno de los objetivos dela Educación Para Todos (EPT) depende en gran medida de que lassociedades establezcan normas elevadas de alfabetización, ya que esteproceso constituye la base fundamental de todo aprendizaje posterior.

Como se aprecia, varias de esas metas comprometen al sectorbibliotecario, medio importantísimo para el cumplimiento de los pro-gramas de lectura, que los diversos países latinoamericanos han con-cebido como se describe en seguida.

8. Planes Nacionales de Lectura de América Latina y el Caribepara el siglo XXI

En los últimos cinco años, los gobiernos de la región han tomadomedidas para impedir que continúe el deterioro de las capacidades delectura. Así, al respecto, realizan diferentes acciones educativas acargo de diferentes entidades administrativas, e, incluso, 8 Estadosdel área, con el fin de articular esas tareas, han establecido planesnacionales de lectura.

Argentina, “Plan Nacional de Lectura”

Objetivos

Articular estrategias nacionales y provinciales para que la lectura,como eje que atraviesa el conjunto de la tarea escolar, esté presen-te como una experiencia cotidiana en todos los espacios educati-vos del país.Recuperar y fortalecer el rol del libro en el sistema educativo ytransformar las prácticas lectoras en el ámbito escolar.

Acciones

• Realizar jornadas y seminarios que apunten a la formación y capa-citación de maestros y bibliotecarios y al intercambio de experien-cias con la lectura y los lectores.



• Celebrar encuentros nacionales y regionales de lectura.• Formar docentes como lectores (investigar con los docentes diver-

sos modos de leer).• Establecer sólidos vínculos entre lectura y comunidad (desarrollar

prácticas lectoras).

Lectura

Se propone que la lectura, como eje que atraviesa el conjunto dela tarea escolar, se presente como una experiencia cotidiana en todaslas escuelas y espacios educativos del país para ampliar la comunidadde lectores.

Lectura y bibliotecas públicas

Además, el plan estratégico pretende consolidar la instrucciónciudadana mediante las bibliotecas, consideradas ámbitos públicosdonde se forman lectores y se promueve la información a partir de lossiguientes programas:• Ciclo “Leer el presente”: permanente actualización de material

bibliográfico según las necesidades de cada zona, informatizaciónde las bibliotecas, digitalización y centralización del catálogobibliográfico, creación de bibliotecas para ciudadanos no viden-tes y realización de actividades literarias (talleres temáticos delecturas).

• “Latinoamérica lee”: su objetivo es recuperar el placer por la lec-tura tanto en los niños como en el público adulto; su meta consisteen distribuir 18 000 textos literarios en doce países de la región.

Bibliotecas Populares (Conabip)∗ 2 007

Bibliotecas Públicas (DGLPL)∗ 43, de las cuales ciudad de Buenos A

* Cf. CONABIP (Comisión Nacional de Bibliotecas Populares).* Cf. DGLPL. (Dirección General del Libro y Promoción de la Lectura).

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Estos dos programas reciben apoyo de la OEI y Cerlalc paracontinuar.

El Plan Nacional de Lectura persigue lo siguiente:Entregar libros y bibliotecas a las escuelas más necesitadas delpaís, para que alumnos y docentes tengan acceso a una mayorvariedad y cantidad de textos de literatura.Trabajar de manera conjunta con todas las provincias para estable-cer y consolidar planes, programas o acciones dedicados a incentivarla lectura en las escuelas.Formar equipos de especialistas narradores y escritores que capa-citen a los docentes y bibliotecarios en la formación de lectores.Crear en cada provincia centros de promoción de la lectura.

Brasil, “Programa Fome de Livro” (Proyecto integrado a laPolítica Pública de Lectura y Bibliotecas Públicas)

ObjetivosAsegurar y democratizar el acceso al libro y a la lectura en todaslas sociedades.Difundir el valor de la lectura y la escritura como instrumentosindispensables para el pleno desenvolvimiento de las capacidadeshumanas.Participar efectivamente en la sociedad, mejorar su nivel educati-vo y fortalecer sus valores democráticos.

Acciones• Democratizar el acceso al libro.• Fomentar a la lectura.• Promover la valorización del libro.

En el programa aquí descrito se especifica cada una de las estra-tegias que se aplicarán para realizar tales acciones del programa:

Lectura y bibliotecas públicasDesarrollo del programa “Arca de las Letras”, que persigue fun-

dar nuevas bibliotecas rurales, a cargo de una organización social



ligada al Ministerio de Desarrollo Agrario, conjuntamente con la Se-cretaría de Desarrollo Territorial. En 2004 se establecieron 103 Arcasde las Letras, pero la meta prevé abrir otras 479, instaladas en comu-nidades rurales del territorio semiárido brasileño.

Programa Letramentos Múltiplos para Itapajé. Considera la lec-tura y escritura como una herramienta para democratizar y promoverla inclusión social.

ObjetivoContribuir con al empleo de la lectura-escritura en varias discipli-nas escolares, desarrollar procesos de lectura-escritura en las co-munidades y formar comunidades lectoras y escritores.

Asociación de Lectura de Brasil. Sus objetivos son promover eldebate crítico de la lectura y la realización de estudios e investigacio-nes acerca de la lectura, así como organizar y celebrar congresos yseminarios.12

Existe un sitio web relativo al año de la lectura cuyo nombre es“Viva leitura. 2005 año ibero-americano da leitura”. Ahí se registrauna gran diversidad de programas y proyectos que se realizan en lasdiferentes comunidades y ciudades de Brasil, siempre relacionadoscon la lectura y el desarrollo de las bibliotecas públicas. He aquíalgunos ejemplos de ellos:

Sao Paulo. Objetivo: democratizar el acceso del libro por mediode la creación y revitalización de bibliotecas y salas de lectura.

Biblioteca Barca dos Livros. Objetivo: construir y dinamizar unbarco-biblioteca itinerante.

Biblioteca Pública da Prodesul. Objetivo: brindar acceso a lalectura tradicional y digital de la población de Teixeira de Freitas.

12 Cf.: http://www.alb.com.br

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Ler também é uma paixão (Unesco). Objetivo: popularizar elhábito de la lectura mediante la distribución de crónicas y cuentossobre fútbol en los estadios brasileños.13

Colombia, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas “Leer Libera”

Objetivos

Incrementar los niveles de lectura y escritura, y fortalecer y racio-nalizar los servicios prestados por las bibliotecas públicas y esco-lares colombianas, facilitando el acceso de toda la población na-cional a la información, conocimiento y entretenimiento.

Acciones

• Fortalecer el desarrollo de las bibliotecas para consolidar la RedNacional de Bibliotecas Públicas.

• Ampliar los sistemas de producción y circulación de libros.• Realizar actividades de alfabetización y de promoción de la lectu-

ra-escritura.• Conformar un sistema de información para evaluar paso a paso el

PNLB.• Crear programas de difusión de las estrategias y los avances de las

actividades de lectura en diversos medios de comunicación.

Lectura

Se concibe como un acto de libre albedrío que permite desarro-llar una actitud crítica y reflexiva frente al mundo y contribuye adesarrollar el espíritu más que a acumular saber, y que puede ser tandivertido como pasear en bicicleta, subir a un árbol o elevar unacometa.


13 Cf. (http://www.unesco.org.br/eventos/ler/mostra_evento



El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas dispone que el Estadosuministre a las bibliotecas públicas de Colombia colecciones indivi-duales de al menos 3000 libros y material audiovisual complementa-rio. Sus metas son beneficiar al 45% de la población colombiana conservicios bibliotecológicos y salas de lectura; fortalecer la Red Nacio-nal de Bibliotecas al dotar de acervos a 500 bibliotecas públicas yprivadas; aumentar el promedio de lectura de los habitantes a 3.5libros por año; convertir las bibliotecas públicas en espacios que faci-liten la autoformación mediante el encuentro y la participación de lascomunidades.

La Biblioteca Nacional, a través del Grupo de Bibliotecas Públi-cas, coordina la Red Nacional de Bibliotecas Públicas (RNBP) y seresponsabiliza de estos asuntos:

• fortalecimiento de bibliotecas públicas• capacitación de bibliotecarios públicos• sistema de información de bibliotecas públicas• campañas y programas nacionales de lectura• integración y cooperación internacional

El embajador de Japón en Colombia y el Ministerio de Culturade este último país firmarán un convenio para financiar la construc-ción de 8 bibliotecas públicas en los municipios. Gracias a la ayudainternacional, ya se han construido bibliotecas similares en otros 26de ellos.(junio 2005)

Cuba, “Programa Nacional por la Lectura”

Objetivo

Proponer la coordinación de los esfuerzos de todos los organis-mos, instituciones, grupos y personas del país interesados en pro-mover el libro y la lectura entre nuestro pueblo. (El programapresenta cerca de 10 objetivos.)

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Acciones

• Formación de hábitos de lectura.• Reorientación de lecturas.• Diversificación del hábito de lectura.


El cónsul general de la República de España en Cuba, en nombrede su gobierno, entregó a la Biblioteca Nacional José Martí una dona-ción de ejemplares de la edición conmemorativa del cuarto centenariodel libro Don Quijote de la Mancha que se distribuirán en las 401bibliotecas públicas cubanas.

Ecuador

La Dirección General de Archivos, Museos y Bibliotecas de laComunidad de Madrid y la Consejería de las Artes de Madrid, juntocon algunas ONGs españolas y el apoyo de la Dirección General delVoluntariado, llevan a cabo el programa denominado “Día del LibroSolidario”, que cumple ya su tercera edición y cuyo lema, en 2002,fue “Pon un libro en Ecuador”. Gracias a tal iniciativa, los habitantesde Madrid y los representantes de las instituciones públicas madrile-ñas donaron aproximadamente 70 000 ejemplares de obras de consul-ta y literatura, varias de ellas destinadas de manera específica a niños,que se distribuirán en 172 bibliotecas seleccionadas por provincias.

Se envió a Lima a una misión para que formulara el Proyecto dePromoción de Bibliotecas Públicas como Centros de Animación Cul-tural en la Frontera Perú-Ecuador. Su objetivo es crear una Red deCentros de Animación Cultural a partir de las bibliotecas públicas,escolares y otras que ya existen en la zona limítrofe, las cuales seránobjeto de una progresiva transformación, además de que se enrique-cerán sus acervos y se capacitará a su personal. Igualmente, se pre-tende compartir experiencias relativas a la mediación y la animaciónde la lectura. En la segunda fase, se instalaron bibliotecas públicas enla zona amazóniza y, en la tercera, en la región litoral del Pacífico.



En el país se cuenta con una Ley del Fomento del Libro expedidaen 1987, cuyos objetivos son éstos:

Difundir el libro en todos los sectores de la población, para trans-mitir los conocimientos y fomentar la creación e investigacióncientíficas.Promover el hábito de la lectura en todos los sectores de la población.Fomentar, con preferente dedicación a los sectores discapacitados,el acercamiento al libro.Establecer una red de bibliotecas y ampliar los servicios bibliote-carios destinados a todos los sectores de la población.14

“Leer para vivir” (biblioterapia para desastres). Académicos ypromotores de lectura de Ecuador, Colombia, Nicaragua, Bolivia, Perú,El Salvador y Venezuela buscan aplacar los efectos emocionales cau-sados por desastres naturales, mediante la lectura y diversas activida-des como preparación de voluntarios, donación de colecciones delibros (a manera de “cajas viajeras” que rotan por los diferentes cen-tros), narraciones orales, animación a la lectura (“la hora del cuento”)y talleres de actualización de docentes, padres y promotores.15

En cuanto al libro y la lectura, la Campaña Nacional “EugenioEspejo” persigue, entre otros, los siguientes objetivos:

Elevar a un primer plano el tema de la lectura.Contribuir a la formación integral de los ecuatorianos.Reafirmar los comportamientos lectores en todas las edades.Promover la lectura en familia y en otros espacios de convivencia.Poner en manos de los lectores libros adecuados y accesibles.

Además, en Ecuador, el Municipio de Cuenca celebró un conve-nio mediante el cual los usuarios del agua potable recibirán los librosde las colecciones masivas al mostrar su comprobante de pago por elprecio de 50 centavos de dólar. Es una tarea cultural conjunta de laMunicipalidad Cuencana y la Campaña de Lectura.16

14 Cf. http://www.cerlalc.org/documentos/ecuador.htm15 Cf. http://www.dlh.lahora.com.ec/paginas/temas/escaparates254.htm16 Cf. http://lee.cce.org.ec/

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El Salvador*

En este país, la Red de Bibliotecas Públicas depende de la Direc-ción Nacional de Espacios de Desarrollo Cultural de Concultura, cuyamisión es impulsar el desarrollo cultural en el marco integral propiode la biblioteca pública, de acuerdo con las tareas y los objetivos quepara ella ha señalado la Unesco (1994), congruentes con los princi-pios fundamentales de la Dirección Nacional a que pertenece la Redde Bibliotecas Públicas que cuenta con 15 de ellas.

El Programa del Fomento de la Lectura desarrollasistemáticamente actividades de formación de lectores como éstas:• Hora del Cuento (dos veces por semana).• Visita guiada en la biblioteca pública (dos veces por semana).• Tertulia (una vez por semana).• Teatro en Atril (una vez por semana).• Juegos de Investigación (una vez por semana).• Charla Cultural (una ocasión al mes).• Rincón Infantil (cambio de colección una vez por semana).• Fondo de Información local (permanente).• Exposición Bibliográfica (una vez al mes).• Periódico Mural (una ocasión al mes).• Vacaciones Recreativas.• Taller de creación literaria

El Ministerio de Educación relanza en 2004 el Programa Nacio-nal de Fomento de la Lectura, que busca generar un cambio culturalrespecto a la lectura y así formar un país de lectores. Con tal fin sehan habilitado aulas y clubes de lectura, y realizado accionesextraescolares.17

17 Cf. http://www.mined.gob.sv/comunicaciones/vnoticias.asp?opcion=2&mes=4&id=107, http://www.campus-oei.org/cultura/np0102.htm

Apoyo de la Cooperación Sueca (ASDI) para el mantenimiento y desarrollo dela Biblioteca Nacional y la Red de Bibliotecas Públicas de América Central.



México, Programa de Fomento de la Lectura y del Libro “Haciaun país de lectores”

Objetivos

Crear y difundir una cultura de fomento del libro y la lectura decalidad que genere un número creciente de lectores y una prácticamás intensa de la lectura como medio insuperable de aprendizaje,información y desarrollo personal y social.

Acciones

• Fortalecimiento de bibliotecas y acervos bibliográficos de las escue-las de educación básica, normal y de centros de maestros. Formacióny actualización de promotores de la lectura.

• Desarrollo de las bibliotecas y centros de información universitarios.• Extensión de los talleres y salas de lectura en las instituciones de

educación media-superior y superior.• Impulso de la industria editorial.• Incremento del número de ferias del libro.• Creación, modernización y enriquecimiento de bibliotecas públicas.

Lectura

Es un componente definitivo de la educación y del desarrollohumano. Amplía y mejora el conocimiento, la forma de ver e inte-grarse en el mundo, la comprensión de los procesos sociales, lasnecesidades y carencias de un país.


El Programa Nacional prevé diversos programas para fomentarla lectura:• Antología Iberoamericana de Cuentos para Niños.• Programa Nacional de Salas de Lectura.• Fondos Mixtos para el Fomento de la Lectura.

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• Programa Leamos de la Mano de Papá y Mamá (planteado comouna red de instituciones y personas que trabajan en salas de lecturapara niños y familiares).

La Red Nacional de Bibliotecas Públicas tiene estas metas:• Instalar un mínimo de 1100 nuevas bibliotecas más para reducir el

número de habitantes por biblioteca pública. Actualmente hay 6610distribuidas en toda la república.

• Desarrollar un programa de rehabilitación de bibliotecas públicasmunicipales y modernizar los servicios de información y consultaque ellas ofrecen.

Se cuenta con una Ley de Fomento de la Lectura y el Libro, que,entre sus objetivos, tiene el de fomentar la lectura y la producción,distribución, difusión y calidad del libro mexicano, así como ponerloal alcance de toda la población.

El programa “Para leer de boleto en el metro”, que brinda unservicio de préstamo de libros independiente de las bibliotecas, pre-tende fomentar la lectura de los usuarios del metro y mejorar lasrelaciones de convivencia dentro de dicho medio de transporte.

Venezuela, Plan Nacional “Todos por la lectura”

Objetivos

Ampliar la participación social en la promoción y el ejercicio de lalectura y la escritura.Impulsar, mediante la práctica de la lectura y la escritura, el cono-cimiento y la valoración de las culturas local, nacional, regional einternacional, así como la identificación con ellas.Desarrollar estudios sobre el estado actual de la lectura y el papelde la formación de especialistas en su fomento.

Acciones

• Fortalecer los diversos programas de alfabetización y la formaciónde lectores en todo el territorio nacional.



• Impulsar y profundizar los procesos de alfabetización interculturalbilingüe.

• Fortalecer y desarrollar las bibliotecas del sistema educativo del país.• Acrecentar y consolidar la Red Nacional de Bibliotecas Públicas

en sus 24 redes estatales.• Emprender un amplio proceso de formación de promotores de la

lectura.• Fortalecer el potencial editorial del país mediante la publicación,

distribución y difusión de obras.• Promover acuerdos interinstitucionales entre el sector público y el

privado.• Emprender el estudio de la aptitud y la experiencia lectoras.• Diseñar y aplicar un programa de evaluación y seguimiento del

Plan.

Lectura

Se concibe como un proceso de intensa actividad mental, a la vezcognitivo, lingüístico y socializador. Por medio de ella es posiblevalorar la diversidad étnica, cultural y lingüística del país y así forta-lecer la identidad nacional. Es una actividad voluntaria, así que no sedebe obligar a nadie a realizarla.


El Plan Nacional de Lectura incluye un rubro relativo a los co-metidos de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas:

Incrementar y actualizar sus colecciones y extender su coberturaen los municipios.Coordinar el programa de formación de promotores de la lecturaen todo el territorio nacional y la capacitación de todos los demásagentes responsables del desarrollo del Plan.Establecer y supervisar la coordinación permanente entre las bi-bliotecas públicas y escolares para los efectos del Plan.Preparar selecciones de obras que respondan a las necesidades,demandas y posibilidades de lectura de lectores de diferentes loca-lidades y niveles socioeconómicos, y difundirlas.

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Participar en el sistema de seguimiento y evaluación del desarrollodel Plan.

El Banco del Libro de Venezuela tiene diversos programas enfo-cados a las actividades de la lectura, como éstos:• Puentes con la lectura• Refréscate leyendo• Leer para vivir

El programa ha formado diversas colecciones como Formemoslectores, Enlaces con la crítica y El Banco del Libro recomienda.Además, ofrece un Curso en Línea de Formación de Promotores deLectura que permite al participante adquirir una amplia visión, histó-rica y cultural, del acto de leer hasta convertirse en práctica indivi-dual y social.

8.1. Acciones de promoción de la lectura realizadas por paísesque no cuentan con un plan al respecto

Bolivia*

Este país ha impulsado un Banco del Libro y una Red de Biblio-tecas Escolares, conmemorado el Año Iberoamericano de la Lectura,participado en Ferias del Libro, promulgado una Ley del Libro ycreado un Fondo de Ediciones Populares con el financiamiento de laEmbajada Real de los Países Bajos.18

La Cepromin trabaja desde hace 25 años al servicio del sectorminero estatal y privado. Realiza cinco acciones principales y una deellas consiste en brindar asesoría y bibliotecas populares. Desde 1984hasta la fecha ha creado, con el apoyo de Unicef y otros organismosinternacionales, 14 bibliotecas populares móviles que ofrecen un nue-vo y útil apoyo a la educación formal.19

18 Cf. http://www.cultura.gov.bo/Empresas/Cultura/Documentos/PLAN_2005_2.doc

19 Cf. http://64.233.179.104/search?q=cache:XKwMptO9myoJ: www.congreso.gov.bo/5biblioteca/Boletines/Fuentes%2520N%C2%BA%252011.pdf+%22sistema+nacional+de+bibliotecas+p%C3%BAblico+escolares%22+and+bolivia&hl=es



El Club Juvenil de Lectura, que realiza sus actividades en laBiblioteca Fundación Patiño (La Paz), lleva dos años de constantesesfuerzos y pretende incentivar el hábito de la lectura en los jóvenes.

La Dirección Nacional de Bibliotecas (Banco del Libro) tiene asu cargo el Sistema Nacional de Bibliotecas Público-Escolares (220),20

las cuales se encuentran en ciudades, zonas fronterizas y provinciasde Bolivia.

En marzo de 2005 se lanzó el Plan Nacional de Lectura (2005-2015), con el objetivo central de contribuir a reducir los analfabetis-mos total y funcional, además de elevar el nivel cultural de los boli-vianos. También pretende articular una estrategia nacional para que lalectura, como eje que atraviesa el conjunto de la tarea escolar, seconvierta en una práctica cotidiana en todos los espacios educativosdel país.21

El Centro Pedagógico y Cultural Simón I. Patiño centra susactividades en el libro y la promoción de la lectura mediante unared completa de bibliotecas: una de referencia, situada en el mismoCentro; un conjunto de bibliotecas populares distribuidas en el De-partamento de Cochabamba, y un Departamento de Promoción de laLectura.22

Guatemala

Desde 1998, en este país se ha integrado nuevamente la Red deBibliotecas Públicas. La Biblioteca Nacional de Guatemala tiene a sucargo 117 de ellas y ha trabajado en tareas de capacitación, asistenciatécnica y fomento de la lectura (con ayuda del apoyo financiero brin-dado por ASDI-Biblioteca Real de Suecia). También se han organiza-do comités regionales en cuatro diferentes áreas del país.

Con el apoyo del Proyecto Regional de Bibliotecas de AméricaCentral, ya se crea en Guatemala una Biblioteca Pública Modelo yposteriormente se intentará igualar con ella a otros establecimientosde la red. También con respaldo de la Unesco, se ha acondicionado

20 Cf. http://166.114.28.115/domingo/20041003/domingo2.htm21 Cf. http://www.cerlalc.org/nuevo_boletin/15/secciones/noticias/noticias2.htm22 Cf. http://fundacionpatino.org/cpycsip.htm

61

físicamente la biblioteca móvil “Bibliobús” y se ha acopiado materialbibliográfico adecuado para ella.

El Ministerio de Educación guatemalteco ha iniciado en el pre-sente año (2005) una gran campaña vinculada con el Proyecto “Todosa Leer”, que realizará, a corto y mediano plazos, las siguientes activi-dades: fundar minibibliotecas en escuelas de enseñanza primaria através del proyecto “Libros por amor”; realizar campañas de fomentode la lectura que empiecen por sensibilizar a maestros y maestras,padres y madres de familia y estudiantes de todo el país; formaralianzas estratégicas con medios de comunicación, especialmente losescritos, para celebrar concursos de lectura y comprensión lectora entodo el país (en 2005 se tiene previsto realizar el concurso nacional“Carrera de la Lectura y Escritura entre Maestros[as]” con motivo dela celebración del día del Maestro).23

Honduras*

En esta nación se fomenta la lectura en una zona interfronteriza.Niños, niñas y jóvenes del área binacional comprendida en los muni-cipios de Victoria, Cabañas, en El Salvador, y Mapulaca, Lempira, enHonduras, tendrán la oportunidad de internarse en el maravilloso mun-do de la lectura para descubrir y adoptar diversos valores y habituarsea esta práctica. La OEI para Centroamérica y los jefes edilicios deambas localidades suscribieron un convenio con el que se formalizael proyecto “Rota Cajas de Lectura” (Cajas viajeras o itinerantes).

Suecia, por medio del Programa de Desarrollo Social y Local“Educación, Investigación y Cultura”, apoya a Honduras con el fin deestimular las relaciones democráticas y disminuir la pobreza. Entrelos rubros de ese plan figura el trabajo con las bibliotecas, que co-menzó en 1993. Desde entonces se estableció con el Ministerio deCultura un convenio que llevarán a la práctica la Biblioteca Nacionaly las bibliotecas municipales. También en el marco de ese programa,se ha brindado capacitación en la zona. Hasta ahora, el funcionamien-to de la Biblioteca Nacional ha sido bueno. La contraparte sueca deesta cooperación es la Biblioteca Real, de Estocolmo.

23 Cf. http://www.mineduc.gob.gt/articulos_2005/Varios/a_leer.asp



Se han firmado convenios de cooperación con Honduras, Guate-mala, El Salvador y Nicaragua. El apoyo financiero derivado de ellosse destinará directamente a fortalecer las bibliotecas públicas y a ase-gurar la capacitación de su personal en los cuatro países mencionados.24

En el contexto del Proyecto Regional de Bibliotecas de AméricaCentral (2002-2004), y en respuesta a las necesidades de apoyo finan-ciero de la región en materia de centros documentales, se ha formali-zado un convenio de cooperación entre la Biblioteca Real de Suecia,Abinia-AC y el bloque de países centroamericanos formado por Gua-temala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Belice, Costa Rica y Pana-má. Esto, en concordancia con la política e ideología de cooperacióninternacional del gobierno de Suecia, a través de la Agencia Sueca deCooperación Internacional (ASDI) y la Biblioteca Real de Suecia.

Los objetivos perseguidos por el mencionado proyecto son:Reafirmar y desarrollar las capacidades del usuario de la Bibliote-ca Nacional y las bibliotecas públicas que a largo plazo le permiti-rán participar activamente en la sociedad.

De acuerdo con el programa, esos establecimientos ofrecerán ser-vicios de mejor calidad: atención de personal capacitado, más y mejo-res libros, diferentes manifestaciones culturales y equipo moderno. Loslectores reconocerán esas bibliotecas como un recurso propio.25

Nicaragua*

En esta nación se creó el Consejo Nacional del Libro mediante eldecreto número 32-2005, responsable de las políticas públicas nacio-nales de fomento de la lectura. Ese organismo formulará y llevará a lapráctica el Plan Nacional de Lectura, impulsará campañas de uso delas bibliotecas, promoverá el libro y la lectura en todo el país, elabo-rará un plan operativo anual de actividades congruente con el PlanNacional de Lectura y propiciará la formulación y el intercambio deestrategias y experiencias en materia de promoción del libro y lalectura, entre otras responsabilidades.

24 Cf. http://www.swedenabroad.com/pages/general____5546.asp25 Cf. http://www.swedenabroad.com/SelectImage/5626/bibliotecas.pdf

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Con la cooperación sueca, se han ampliado los servicios de laRed Nacional de Bibliotecas Públicas, que ahora cuenta hasta con130 bibliotecas. Además, se ha consolidado el papel de la BibliotecaNacional de Nicaragua y se ha capacitado a bibliotecarios.

Costa Rica*

El Sistema Nacional de Bibliotecas (2000) de este país promuevela creación de nuevos centros de lectura y establece medidas que loslleven a funcionar mejor. Las bibliotecas públicas –en el país hayalrededor de 58, 30 de ellas dependen del presupuesto nacional y 28son sostenidas por los municipales o asociaciones de desarrollo– ofre-cen diversos servicios como actividades de extensión bibliotecaria ycultural. Por ejemplo, llevan a cabo actividades de fomento de lalectura en salas o rincones infantiles, en espacios alternativos comohospitales, hogares de ancianos, cárceles y parques, entre otros. Ade-más, en Costa Rica se recurre al bibliobús para impulsar la lecturaincluso en comunidades donde no hay biblioteca.

El Club de Libros se ha consolidado como la primera revistacostarricense de literatura en Internet. Desde sus inicios, se ha dedica-do a brindar la más completa información sobre el mundo de loslibros por medio de 42 secciones. En los últimos dos años, ha funda-do clubes de lectura, realizado presentaciones de libros, efectuadociclos de proyección de filmes basados en libros, celebrado ferias detrueque de libros y concursos de abuelos y abuelas contadores decuentos, grabado narraciones relatadas por las reclusas de la cárcel ElBuen Pastor a sus hijos pequeños, homenajeado a escritores naciona-les y organizado tertulias con ellos.26

Perú

La Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectu-ra de este país, publicada el 11 de octubre del 2003, declaró de interéspúblico la producción y protección del libro, el fomento de la lectura

26 Cf. http://www.clubdelibros.com



como fundamento de la creación científica y literaria, y el desarrollode la industria editorial.

También dispuso que se creara el Consejo Nacional de Democra-tización del Libro y de Fomento de la Lectura “Promolibro”, con elobjetivo de promover, afianzar y difundir una cultura de la lectura enPerú. Además, perseguirá estos fines:

Instar a entidades públicas, empresas y sociedad civil a dotar a lasbibliotecas públicas de obras –colecciones actualizadas y atracti-vas para el potencial lector– que promuevan la lectura y mejorenel funcionamiento de esos establecimientos.Estimular la valoración social de la lectura, incluso mediante unambicioso proyecto mural destinado a desplegar en todo el paísmiles de afiches que incentiven la lectura.Evaluar procesos y experiencias de promoción de la lectura.

Promolibro apoya activamente la formación, actualización y orga-nización de los promotores de la lectura. Además, planea la capacita-ción de gestores de Espacios Integrales de Promoción de la Lectura(EIL) y la creación de Unidades Móviles del Libro y la Lectura (UMLL),del Libro @ Red y de los “Módulos Escolares”, así como otros elemen-tos de la cadena del libro. Se propone realizar también campañas nacio-nales con ayuda de la radio, TV, diarios y revistas, además de crearredes especializadas, monitoreadas permanentemente.27

Los peruanos trabajan ahora en la creación del Plan Nacional delLibro y la Lectura. Acaban de anunciar el establecimiento de unacomisión multisectorial encargada de formularlo. Su objetivo másimportante es fomentar la lectura y alcanzar la meta de la compren-sión lectora entre la comunidad educativa del país y la población engeneral.28

Un estudio sobre las “Experiencias de movilización social en favorde la comprensión lectora”, realizado en 2003 por Patricia FernándezC., menciona la existencia de alrededor de 27 programas destinados apromover la lectura en Lima, Perú, principalmente alentados por ins-tancias privadas (escuelas particulares, empresas editoras, centros cul-

27 Cf. http://www.bnp.gob.pe/editorial/index.htm# 28 Cf. http://www.minedu.gob.pe:8080/promolibro/pages/plain.jsp

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turales, ONGs, etc.). En cuanto al Estado, las instituciones encargadasde fomentar la lectura se concentran en tres esferas: la enseñanza for-mal (escuelas), los servicios bibliotecarios y los gobiernos locales yregionales. Es interesante constatar que el interés por impulsar la lectu-ra infantil y juvenil ha dejado de ser exclusivo de la escuela formal yahora lo comparten los gobiernos locales (municipios).29

Chile

La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam) deChile es un organismo de carácter público, dependiente del Ministe-rio de Educación, que reúne a las más importantes instituciones patri-moniales del país. Su sistema está formado por 332 bibliotecas públi-cas municipales y sus 50 filiales, además de 14 bibliotecas carcelarias.

Servicios de extensión

14 hospitales.Bibliometro, formado por 8 módulos que son puntos de préstamo

de libros ubicados en las estaciones del Metro y en dos vagones detren instalados en jardines de áreas céntricas.

Servicios Móviles de una gran variedad, que incluyen autobuses,triciclos, carruajes y motocicletas que llevan la lectura a los lugaresmás alejados de las bibliotecas o aislados geográficamente. Esta redse extiende a lo largo de las 13 regiones de Chile.

Proyecto BiblioRedes: abre tu mundo, que desarrolla la Dibamcon el auspicio de la Fundación Bill & Melinda Gates de EstadosUnidos. Dotó de equipo computacional de última generación y deacceso gratuito a Internet a 389 bibliotecas públicas de Chile.

Campaña “Chile quiere leer”, iniciativa realizada durante 2004,con motivo del centenario del natalicio de Pablo Neruda, por la Dibam,el CNCA, la Fundación Neruda, BCI y El Mercurio. En el marco deesta campaña, se han impulsado investigaciones relacionadas con elproceso de la lectura, creado y entregado estímulos a personas y

29 Cf. http://librosperuanos.com/html/carpetas/CNE.pdf



organizaciones que se destaquen por idear y llevar a efecto accionesnovedosas y efectivas para promover la lectura.30

Proyecto Casero del Libro, consistente en instalar puntos de prés-tamo de libros dentro de ferias o mercados de una localidad no aten-dida habitualmente por la biblioteca pública. Argentina, Bolivia, Perúy Uruguay comenzaron a crear en sus comunidades estos novedososespacios de lectura y de encuentro de lectores, donde el libro y lalectura llegan a formar parte de la vida cotidiana de las personas.

BiblioredesBiblioteca de SantiagoBuses culturalesDibamóvilesRincón DocenteRincón de la MemoriaRincón InfantilSistema Gestión ParticipativaUn Libro para SanarmeEn 2005, se anuncia en Chile la creación del Plan Nacional de

Lectura.

Panamá

En este país, la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, adscrita ala Biblioteca Nacional de Panamá, está conformada por 62 bibliote-cas públicas distribuidas en diez provincias. Además, cuenta con dosbibliobuses donados por la Unesco (para promover la lectura en lasescuelas).31

La fundación Casa Taller y Biblioteca Nacional de Panamá, através de las bibliotecas públicas, lleva a cabo el proyecto “El abuelode mi abuela”, orientado a trabajar la identidad cultural a partir de laliteratura oral y escrita.32

El Instituto Nacional de Cultura de Panamá y el Ministerio deEducación realizan campañas de fomento de la lectura y, para este

30 Cf. http://www.dibam.cl/noticias.asp?id=2534&sh=131 Cf. http://www.binal.ac.pa/html/rbp.htm32 Cf. http://www.cerlalc.org/picbip/secciones/noticias12.htm

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mismo fin, establecen alianzas estratégicas con editores, bibliotecas yentidades gubernamentales responsables de tareas de fomento de lalectura.

La Unión de Libreros se propone generar contextos sociales ypolíticos favorables para el desarrollo de las librerías.33

Paraguay

En este país, la Cooperación de Bibliotecas Escolares del Para-guay (CBEP), voluntariado que no persigue fines de lucro y formadopor bibliotecarios y docentes preocupados por la carencia de hábitosde lectura entre sus compatriotas, realiza las siguientes actividades:• Proyectos de animación de lectura.• Jornadas a nivel nacional una vez por año,• Concursos para promover el libro y la lectura.34

Los proyectos de Animación de la Lectura impulsados por laCBEP son éstos:

- Encuentro con el Autor,- Recuerdos de la Abuela,- Diccionario- Tiras Cómicas,- Lectura Silenciosa Sostenida,- Leyendo con los Papás- Creando Cuentos- Leyendo en Familia- Leyendo la Biblia en Familia- Jugando con las Palabras- Adivinanzas- Revista, Fotografía y Lectura- Riqueza de Cultura

La Biblioteca Pública Franklin Delano Roosevelt realiza exposi-ciones y ferias de libros, campañas de educación de usuarios de bi-

33 Cf. http://www.cerlalc.org/nuevo_boletin/16/secciones/noticias/conclusioneslibreros2.pdf

34 Cf. http://www.cooperacionbep.org/



bliotecas y talleres dirigidos a la comunidad con el propósito de acer-car los recursos de la biblioteca al público en general.35

La Subsecretaría de Cultura está empeñada ahora en la tarea depromover la cultura paraguaya en las siguientes áreas: rescate, preser-vación y revaloración del patrimonio cultural tangible e intangible;salvaguarda y rescate de la memoria colectiva; fomento del libro, lalectura y otras industrias culturales.

Sin embargo, en Paraguay no se cuenta con un sistema nacionalde bibliotecas.

Uruguay

En esta nación, la Red de Bibliotecas Públicas de Montevideodepende del Departamento de Cultura de la Intendencia Municipal deMontevideo (IMM). En agosto de 1998, esta última celebró con elCentro de Investigación y Promoción Franciscano y Ecológico –Or-ganización no Gubernamental– un convenio para concretar la deno-minada Bibliored, proyecto que pretende unir en una red las Bibliote-cas Públicas Municipales (19), para mejorar sus servicios y facilitar atodos los vecinos montevideanos el acceso a Internet.36

9. La lectura: una misión para el bibliotecario del siglo XXI

En la centuria recién terminada, lectura y libro constituyeron eleje de la pedagogía con que se buscaba alcanzar el desarrollo social y,así, el progreso, la libertad y la equidad. Con el fin de ser consecuen-tes con el discurso relativo al derecho de los ciudadanos a la educa-ción, a la lectura y al libro, los gobiernos invirtieron recursos paraexpandir la infraestructura escolar y bibliotecaria, al igual que paraimpulsar la industria editorial. Sin embargo, el progreso no ha sidosimétrico, pues, debido a causas económicas, políticas y culturales,todavía hay comunidades analfabetas. Además, las ilusiones alenta-das por el modelo pedagógico y cultural que formó a las generacionespasadas se empañan por obra de un nuevo fenómeno que avanza: el

35 Cf. http://www.sje.cl/cra/bibliodocencia/5/5_4.pdf36 Cf. http://www.bibliored.edu.uy/

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iletrismo o la “poca lectura”. En la actualidad, este problema adquiereproporciones mayúsculas porque impide construir la sociedad de lainformación que necesita personas dotadas de una gran capacidad delectura crítica, reflexiva y productiva, indispensable para transformarla información en conocimiento. Es decir, la lectura es una competen-cia vital puesto que la información ha pasado a ocupar un lugarprivilegiado entre los recursos estratégicos.

Por otra parte, la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informa-ción y la propia Unesco se han propuesto, para 2015, erradicar elanalfabetismo, elevar la calidad de la educación, garantizar la ense-ñanza para todos y desarrollar las capacidades de lectura y escritura.Con tales fines, plantean la necesidad de un mayor número de obrasde infraestructura y de programas cuyas metas sean de carácter cuali-tativo, más que cuantitativo. Por eso, el tema de la calidad cobraahora especial importancia y se repite en los discursos de líderespolíticos, educadores y bibliotecarios, e incluso es objeto de la “vigi-lancia” de organismos internacionales que se ostentan comoevaluadores y certificadores.

Sin embargo, la presión por alcanzar las metas en diez años y loscriterios de evaluación impuestos colocan a los países de Américalatina en una carrera contra el tiempo, a diferencia de otras nacionesque cuentan con gran capacidad económica y tecnológica, donde losmismos programas se iniciaron desde hace varios años, como es elcaso de Finlandia, que emprendió un plan educativo tres deceniosatrás. En México, como en un gran número de países semejantes a él,se registran avances, aunque con demasiada lentitud. Alcanzar unnivel como el de Finlandia, que ocupa el primer lugar en calidadeducativa, le llevaría cincuenta años.

Las urgencias acarrean otro riesgo más: algunos sectores adviertensobre el riesgo de deshumanizar a la sociedad en aras del desarrollo yla expansión tecnológica. Por lo mismo, señalan la necesidad de resca-tar los valores humanos y consideran que la lectura es uno de losmejores recursos disponibles para rehumanizar a las colectividades ylograr una mayor participación y responsabilidad civil de su desarrollo.

El sector bibliotecario es uno de los pilares en que se apoyan lasPolíticas Iberoamericanas de Lectura, el programa de la Unesco “Edu-cación para Todos” y los planes y acciones de fomento de la lectura y



el libro. Por consiguiente, los integrantes de la comunidadbibliotecológica estamos obligados a reformular nuestras concepcio-nes sobre la lectura, la responsabilidad de la biblioteca en la forma-ción de las prácticas sociales de lectura y el rumbo pedagógico que hade seguir la transformación estructural de esa institución para estable-cer un lazo firme y provechoso entre ella y la sociedad. También espreciso replantear nuestro cuerpo de conocimientos para que preva-lezca el lazo social que obliga a desatar las ideas sobre la universali-dad de la noción de “usuario”, a fin de introducirnos en la compleji-dad de los diferentes públicos lectores y su circunstancia, pues ahorala biblioteca está claramente empeñada en recuperar su misión, que esenlazar el universo de los diferentes recursos documentales y biblio-gráficos con el de los distintos públicos lectores, de manera que labiblioteca represente diversas modalidades de lectura, es decir, lograruna armonía, para que la población encuentre en la biblioteca varia-das posibilidades de acercarse a la lectura y al libro. A la vez, elpersonal de la biblioteca tendrá que elaborar nuevas propuestas paraatraer a la lectura a los ciudadanos que ingresan a la categoría dealfabetizados y a las comunidades de cultura oral, y así revertir elfenómeno del iletrismo.

Transformar la bibliotecología implica integrar la lectura y laformación de lectores de una manera diferente a la concepción esco-lar. Se trata más bien de una concepción de la transmisión de valoresdestinada a hacer realidad la idea de un ciudadano que asuma laresponsabilidad de desarrollar sus capacidades humanas y que consi-dere la lectura no sólo un mero medio para adquirir información, sinotambién para allegar conocimientos y descubrir la experiencia estéti-ca para que retome la palabra. Esta tarea tan compleja implica para elbibliotecólogo encontrar el sentido de su quehacer, de la institución yde la disciplina, para ayudar a los miembros de la sociedad a recupe-rarse a sí mismos y a comprometerse con la idea de ser más que conla de tener. De ese modo se podrá hacer del libro, como señalaEscarpit, un compañero, más que un instrumento.37

37 Robert Escarpit. Sociología de la literatura. Barcelona: Oikus-Tau, 1971, p.116.

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POBLACIÓN

GRUPO DE EDAD (2010) ALFABETI-

ZACIÓN PAÍS 2005 2015 2025

0-15 15-34 35-49 50-64 Más de 65

MUJE-RES

HOM-BRES

BIBLIO-TECAS PÚBLI-CAS*

OBS.

MÉXICO 106, 147 119, 178, 000 130, 196, 000 28,4 34,8 20 10,9 5,9 89,1 93,1 6410 BARBADOS 271, 000 17,7 28,5 25,6 18,4 10,1 96,8 98

BELICE 261, 000 30,6 38,4 17,5 8,6 4,5 77,5 77,2 33

COSTA RICA 4, 322 5, 022, 000 5, 593, 000 28,5 34,2 19 12,1 6,2 95,7 95,5 58

CUBA 11, 369 11, 645, 000 11, 792, 000 17,3 26,6 27,3 16,4 12,3 96,4 97 17

EL SALVADOR 6, 875 7, 977, 000 9, 062, 000 31,9 36 17,3 9,3 5,6 77,1 82,4 15

GUATEMALA 12, 700 16, 176, 000 19, 962, 000 39,8 36,2 13,5 6,9 3,7 62,5 77,3 117

HAITÍ 9, 151 10, 848, 000 12, 519, 000 35,8 37,3 14,8 8,2 4 50 53,8

HONDURAS 7, 347 9, 044, 000 10, 656, 000 36,1 36,9 15,4 7,6 4 80,2 79,8 152

JAMAICA 2, 676, 000 27,1 35,3 19 11,2 7,3 91,4 83,8

NICARAGUA 5, 483 6, 635, 000 7, 804, 000 38,1 36,8 14,5 7,3 3,3 76,6 76,8 130

PANAMÁ 3, 228 3, 764, 000 4, 239, 000 26,8 33,3 20,7 12,5 6,8 91,3 92,6 62 REP. DOMINICANA 9, 100 10, 436, 000 11, 529, 000 29,4 34,7 19,3 11,2 5,4 87,3 88 TRINIDAD Y TOBAGO 1, 307, 000 19,4 35,6 21,4 15,5 8,2 97,9 99

ARGENTINA 39, 302 43, 498, 000 47, 043, 000 25,7 32,4 18,1 13,6 10,2 97 97 2050 **

BOLIVIA 9, 427 11, 411, 000 13, 268, 000 36 35,1 15,7 8,8 4,4 80,7 93,1 220

BRASIL 187, 597 211, 450, 000 231, 174, 000 25,2 34,4 20,9 13,1 6,4 88,3 88

CHILE 16, 267 17, 865, 000 19, 129, 000 24,9 31 20,9 14,6 8,6 95,6 95,8 332

COLOMBIA 46, 039 53, 183, 000 59, 758, 000 28,8 34,1 19,8 11,9 5,5 92,2 92,1 1209

ECUADOR 13, 215 15, 200, 000 17, 113, 000 29,2 35,7 18,8 10,7 5,6 89,7 92,3 539

GUYANA 767, 000 27,8 34,9 20,7 11,3 5,5 98,1 99

PARAGUAY 6, 216 7, 773, 000 9, 355, 000 35,6 35,2 15,9 9,3 3,9 90,2 93,1

PERU 27, 947 31, 972, 000 33, 923, 000 29,7 35,6 18,4 10,7 5,7 80,3 91,3 2127

SURINAME 439, 000 25,2 36,7 22,4 9,5 6,5 92,6 95,9

URUGUAY 3, 455 3, 681, 000 3, 900, 000 23,5 29,6 19 14,8 13,2 98,1 97,3 19

VENEZUELA 26, 577 31, 017, 000 34, 938, 000 29,5 35 18,6 11,5 5,5 92,7 93,3 686 * Datos tomados de FIRNBP (Foro Iberoamericano de Responsables Nacionales de Bibliotecas Públicas) ** Cuenta con una Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares http://www.conabip.gov.ar/

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