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INFORME ANUAL DE COMPETITIVIDAD DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS DEL AÑO 2013

1

INDICE

1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................................... 3

1.1. OBJETO Y ALCANCE ............................................................................................................................................. 3

1.2. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL DEL AÑO 2013 ....................................... 4

1.2.1. TRÁFICOS PORTUARIOS DEL AÑO 2013.................................................................................................................... 4

1.2.2. ESTADOS FINANCIEROS DEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL, AÑO 2013 ......................................................................... 5

1.3. COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL ..................................................................................... 6

1.4. SERVICIOS PORTUARIOS ..................................................................................................................................... 7

1.5. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES DEL ESTADO DEL MERCADO DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS EN EL AÑO 2013 ... 8

2. SERVICIO PORTUARIO DE PRACTICAJE .................................................................................................. 10

2.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE PRACTICAJE .................................................................................................... 10

2.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ................................................................................. 11

2.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ...................................................................... 12

2.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ................................................................................................... 12

2.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ..................................................................... 12

2.4.2. INDICADORES DE RECURSOS DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ......................................................................................... 13

2.4.3. INDICADORES DE ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ......................................................................................... 15

2.4.4. INDICADORES ECONÓMICOS DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ......................................................................................... 17

2.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE PRACTICAJE ............................................................. 32

3. SERVICIO PORTUARIO DE REMOLQUE .................................................................................................. 34

3.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE REMOLQUE .................................................................................................... 34

3.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE REMOLQUE .................................................................................. 34

3.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE REMOLQUE ....................................................................... 35

3.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE REMOLQUE .................................................................................................... 36

3.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE REMOLQUE ..................................................................... 36

3.4.2. INDICADORES DE RECURSOS DEL SERVICIO DE REMOLQUE .......................................................................................... 39

3.4.3. INDICADORES DE ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE REMOLQUE ......................................................................................... 41

3.4.4. INDICADORES ECONÓMICOS DEL SERVICIO DE REMOLQUE ......................................................................................... 52

3.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE REMOLQUE ............................................................. 67

4. SERVICIO PORTUARIO DE AMARRE Y DESAMARRE ............................................................................... 70

4.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE ................................................................................ 70

4.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE .............................................................. 70

4.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE ................................................... 70

4.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE ................................................................................ 71

4.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE AMARRE ......................................................................... 71

4.4.2. INDICADORES DE RECURSOS DEL SERVICIO DE AMARRE ............................................................................................. 72

4.4.3. INDICADORES DE ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE AMARRE ............................................................................................. 74

4.4.4. INDICADORES ECONÓMICOS DEL SERVICIO DE AMARRE ............................................................................................. 80

4.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE AMARRE .................................................................. 94


2

5. SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE ......................................................................................................... 95

5.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE ....................................................................................... 95

5.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE ..................................................................... 95

5.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE.......................................................... 96

5.4. INDICADORES DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE ....................................................................................... 97

5.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE ........................................................... 97

5.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO AL PASAJE ..................................................................... 98

6. SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES .................................. 99

6.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES ............. 99

6.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR

BUQUES ........................................................................................................................................................................ 100

6.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR

BUQUES ........................................................................................................................................................................ 101

6.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES ............................... 102

6.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES ............. 102

6.4.2. INDICADORES ECONÓMICO‐FINANCIEROS DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES ................ 103

6.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR

BUQUES ........................................................................................................................................................................ 105

7. SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS .............................................................. 106

7.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS .......................................... 106

7.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS ........................ 107

7.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS ............ 107

7.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS .............................................................. 108

7.4.1. INDICADORES DE GRADO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS ....................................... 108

7.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS ....................... 112

8. RECOMENDACIONES .......................................................................................................................... 113

9. MEDIDAS CORRECTORAS LLEVADAS A CABO DURANTE EL 2013. ........................................................ 117

ANEXO I: BALANCE ANUAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA EN ESPAÑA .................................................... 119

A.1.1. TRÁFICO DE MERCANCÍAS DEL AÑO 2013 .................................................................................................. 119

A.1.2. INVERSIONES PORTUARIAS ........................................................................................................................ 126

ANEXO II: PRESENTACIÓN DE LOS ESTUDIOS REALIZADOS POR EL OBSERVATORIO PERMANENTE DEL

MERCADO DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS ............................................................................................ 129

A.2.1 ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA DE COSTES DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS TÉCNICO‐NÁUTICOS ................. 129

A.2.2 ESTUDIO DE LA CADENA DE COSTES DEL CONTENEDOR NACIONAL .............................................................. 136


3

1. INTRODUCCIÓN

1.1. OBJETO Y ALCANCE

El Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (en adelante TRLPEMM)

establece, en su artículo 123.1, la creación del Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios

Portuarios (en adelante OPMSP), adscrito a Puertos del Estado, cuyos objetivos son analizar las condiciones

de competitividad de los servicios portuarios, en relación con los precios y la calidad de los servicios y

acordar las variables de competitividad sobre las que establecer recomendaciones. En el artículo 123.2 de

dicha Ley se determina que Puertos del Estado elaborará un Informe Anual de Competitividad de los

Servicios Portuarios a partir de los análisis y conclusiones del OPMSP. Dicho informe será elevado al

Ministerio de Fomento.

El presente Informe Anual de Competitividad describe la situación general de los servicios portuarios del

Sistema Portuario Español durante el año 2013, resumiendo los resultados del año y el estado del mercado

de cada uno de los servicios, estableciéndose recomendaciones para la implementación y mejora de la

competitividad. Este Informe se basa, por tanto, en los análisis y conclusiones desarrollados por el OPMSP,

recogidos en el “Documento de Análisis y Conclusiones del Estado del Mercado de los Servicios Portuarios“,

además de los estudios internos de Puertos del Estado.

El “Documento de Análisis y Conclusiones del Estado del Mercado de los Servicios Portuarios“ recoge los

análisis, conclusiones y recomendaciones que los miembros del OPMSP aportan sobre el estado del mercado

de cada servicio portuario. En enero de 2014, el OPMSP ha iniciado el desarrollo de diferentes tareas y

actividades que permitirán analizar y estudiar el mercado de los servicios portuarios, tales como: desarrollo

de la página web del OPMSP, elaboración de indicadores, desarrollo de estudios de detalle sobre diferentes

tráficos y servicios. Dado que el comienzo del desarrollo de estas tareas es reciente, no se dispone de datos

de los servicios portuarios del año 2013 que hayan sido recopilados por el propio OPMSP, por lo que los

análisis desarrollados y recogidos en el “Documento de Análisis y Conclusiones del Estado del Mercado de

los Servicios Portuarios“ han sido en base a los datos existentes en los distintos departamentos de Puertos

del Estado y Autoridades Portuarias.

Tanto para los análisis contemplados en el presente Informe Anual de Competitividad, como para los del

“Documento de Análisis y Conclusiones del Estado del Mercado de los Servicios Portuarios“, se han tomado

como referencia distintas bases de datos del sistema portuario:

Base de datos y estadísticas de tráficos de Puertos del Estado.

Base de datos e indicadores del Cuadro de Mando Integral (en adelante CMI).

Base de datos e indicadores del Departamento de Servicios Portuarios.

Base de datos del Registro de Servicios Portuarios.

El índice de contenidos del Informe Anual de Competitividad fue aprobado en el pleno del OPMSP del 20 de

diciembre de 2013. En dicho pleno se determinó que el índice se correspondía con los contenidos máximos y


4

que, para este primer Informe, se intentaría completar en la medida de lo posible con la información

disponible. El Informe Anual de Competitividad 2013 sienta las bases de los Informes posteriores,

proporcionando una visión del punto de partida de los datos y en el futuro se pueden obtener la evolución

de estos definiendo los efectos sobre los factores de competitividad.

1.2. RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL DEL AÑO 2013

El Sistema Portuario Español está basado en un modelo de autosuficiencia económica y en un marco de

autonomía de gestión que garantiza la eficiencia en la gestión y posibilita la competencia interportuaria.

Para garantizar la autosuficiencia económica del sistema portuario y de cada una de las Autoridades

Portuarias, Puertos del Estado acuerda con cada Autoridad Portuaria, en los respectivos Planes de Empresa,

los objetivos de rentabilidad anual, el rendimiento sobre el activo no corriente neto medio considerado

como razonable y demás objetivos de gestión, atendiendo a la previsible evolución de la demanda, a las

necesidades inversoras de cada Autoridad Portuaria derivadas de la misma, a sus características físicas y

condiciones específicas (en particular las derivadas de la insularidad, especial aislamiento y

ultraperifericidad) y a su posición competitiva, teniendo en cuenta el objetivo de rentabilidad anual fijado

para el conjunto del sistema portuario.

El conjunto de los Puertos españoles ha finalizado el ejercicio 2013 en una situación saneada y solvente, tras

alcanzar una rentabilidad del 2,34%, porcentaje muy próximo al objetivo del 2,5% previsto en el TRLPEMM

(Artículo 156):

“El objetivo de rentabilidad anual para el conjunto del sistema portuario se establece en el 2,5

por ciento y podrá ser revisado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que se

apruebe a estos efectos, en función de criterios de política económica y de transporte, de la

evolución de los costes logísticos y portuarios, de las necesidades inversoras del sistema, de la

previsible evolución de la demanda y de sostenibilidad de la actividad portuaria.”

Respecto a los tráficos portuarios, el año 2013 se cerró con un descenso del 3,45% (458,5 millones de

toneladas), a pesar del incremento de las exportaciones por vía marítima del 6,6%. En términos interanuales,

el tráfico de mercancías tuvo su peor momento en el mes de octubre, con una caída del 4,4%, a partir de ese

mes la evolución de los tráficos volvió a ascender.

Con el objetivo de mejorar la competitividad de los puertos españoles se han tomado medidas correctoras

para el año 2014, como la reducción de las tasas portuarias o la creación del Registro de Empresas

Prestatarias de Servicios Portuarios que incrementa notablemente la información aportada a los clientes.

1.2.1. Tráficos portuarios del año 2013

De los 16,5 millones de toneladas perdidas con respecto al año 2012, casi la mitad, 8,2 millones, fueron

gráneles sólidos, con una reducción del 11,5%, debido a la situación coyuntural del buen año hídrico y

agrícola, al gran acopio que hubo en 2012 de carbón (debido a los cambios de fiscalidad de los productos

energéticos en 2013) y a los incentivos al carbón nacional, que redujeron las importaciones de este

producto. En el resto de tráficos, las pérdidas se han debido a las mercancías en tránsito y, especialmente, a

las de contenedores, que han dado lugar a una pérdida de 8,6 millones de toneladas y 350.000 TEUs.


5

Mención especial merecen los tráficos ro‐ro, asociados fundamentalmente al transporte marítimo de corta

distancia y a las autopistas del mar. Estos tráficos crecen de forma continuada (2,5% en 2012 y

prácticamente un 4% en 2013) (1,7 millones de toneladas), lo que demuestra la progresiva consolidación de

la intermodalidad marítimo‐terrestre.

En cuanto a pasajeros, el crecimiento ha sido del 7,1% alcanzando los 28,7 millones de pasajeros, de los

cuales casi 7,7 son cruceristas (1,33% más que 2012), recuperándose la evolución positiva de crecimiento

para este tipo de tráfico, indicador del desarrollo turístico de España.

El gran crecimiento de las exportaciones por vía marítima (del orden del 21% en 2012 y del 7% en 2013),

fruto del importante aumento de la competitividad de la economía española y consiguientemente del

comercio exterior, han permitido mitigar la caída de los tráficos marítimos debido a las importaciones.

Descontado el efecto puramente coyuntural del descenso de los gráneles sólidos (‐9%), la caída de los

tráficos portuarios se debe fundamentalmente a la progresiva pérdida de los tráficos de tránsito. Los tráficos

en tránsito tienen una gran importancia para mantener la conectividad de los puertos españoles (su

interoceanidad), para aumentar el número de líneas marítimas que hacen escala en España y para mantener

el empleo en el sector de la estiba.

Los tráficos en tránsito tienen un gran peso en el Sistema Portuario Español, siendo el 25% de los tráficos

totales, el 44% de la mercancía general y el 61% de la mercancía en contenedores. La caída de los

contenedores en tránsito durante el 2013 ha sido del 8%, porcentaje significativo. La solución para evitar

dichos descensos, es ganar competitividad. Esto permitiría consolidar e incrementar los tráficos en tránsito,

pero también tendría influencia en el incremento del resto de tráficos, lo que permitiría implementar el

desarrollo de la industria española al reducirse sus costes logísticos.

En el capítulo 10 se analizan detalladamente los tráficos del año 2013.

1.2.2. Estados financieros del sistema portuario español, año 2013

El cierre provisional de los estados financieros muestra una cifra de negocios de aproximadamente 1.028

millones de euros; el EBITDA (Earnings Before Interest, Taxes, Depreciation, and Amortization) agregado se

ha incrementado un 2,6% superando los 574 millones de euros, consiguiendo que el resultado del ejercicio

ascienda a 269 millones de euros, un 22% más que el año anterior. Los recursos procedentes de las

operaciones ascendieron a 536 millones de euros, con un incremento del 4,3% sobre el cash flow de 2012 y

superando en casi un 20% el presupuesto. Además, se ha conseguido reducir el endeudamiento acumulado

hasta los 2.450 millones de euros, reduciéndose en dos años en más de 140 millones de euros.

Estos resultados han sido posibles gracias, en parte, a la reducción de los gastos de explotación, que han sido

un 6% inferiores a los de 2012, a la racionalización de las inversiones públicas, que se redujeron un 38%,

situándose en 449 millones de euros y al incremento de la inversión de la iniciativa privada que ascendió a

573 millones de euros, situando el ratio de Inversión Privada sobre Inversión Pública en 1,4.

El sistema portuario sigue presentando al finalizar el año 2013 una equilibrada situación financiera. Ésta se

mantiene sin grandes cambios, con un fuerte predominio del activo no corriente respecto del total de

activos y con una elevada cobertura de dichos activos por recursos propios. Si se consideran las


6

subvenciones, donaciones y legados recibidos, el total de recursos no retornables, es decir el patrimonio

neto, asciende a 11.063 millones de euros, financiando el 86,8% del activo. Si a ello se añade el hecho de que

la generación anual de cash flow fue de 536 millones de euros (menos de un quinto de la deuda total), se

puede concluir que el sistema portuario de titularidad estatal en 2013 se encuentra en una situación

saneada y solvente.

En el capítulo 10 se analizan detalladamente las inversiones del sistema portuario español en el año 2013.

1.3. COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA PORTUARIO ESPAÑOL

El transporte marítimo representa el 90% de los flujos comerciales internacionales. Por los puertos europeos

transita más del 90 % del comercio de la Unión con terceros países y, aproximadamente, el 40 % del tráfico

intracomunitario.

España posee alrededor de 7.900 km de costa repartidos entre el litoral peninsular, los archipiélagos de las

Islas Baleares y las Islas Canarias y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Dispone de un emplazamiento

estratégico privilegiado, entre el Mar Mediterráneo y el Océano Atlántico, lo que proporciona al Sistema

Portuario Español la posibilidad de servir de referencia para los flujos Norte‐Sur, entre África y Europa, y

para los flujos Este‐Oeste, entre Asia y Europa.

En España, el 60% de las exportaciones y el 85% de las importaciones pasan por los puertos, lo que

representa el 53% del comercio exterior con la Unión Europea y el 96% con terceros países. El sector

portuario constituye el 1,8% del PIB, aportando un valor añadido bruto anual de más de 9.000 millones de

euros y generando unos 145.000 empleos directos e indirectos. Además, si se contabiliza el efecto directo y

el inducido, el valor añadido se duplica hasta alcanzar los 18.000 millones de euros. Estas cifras evidencian la

importancia de los puertos para las exportaciones y, en general, para la reactivación de la economía

española.

El papel estratégico de los puertos tiene un expreso reconocimiento en el contexto de la Unión Europea,

tanto desde la óptica del comercio como bajo el prisma del transporte. Los puertos españoles configuran un

eje neurálgico en el desarrollo del transporte marítimo a nivel internacional y una plataforma logística para

todo el sur de Europa. Debido a la actual coyuntura económica, la competencia interportuaria se ha

intensificado y sólo los puertos que son capaces de adaptarse a las nuevas necesidades y que pueden prestar

unos servicios portuarios de calidad, fiables y a precios competitivos estarán en condiciones de mantener sus

tráficos.

La entrada en vigor de la Ley 33/2010, y del posterior TRLPEMM, marcan como uno de sus objetivos

principales el fomento de la eficiencia y la competitividad de los puertos a través de la promoción de la

competencia. La Ley avanza en la liberalización de los servicios portuarios y, en particular, destaca el servicio

portuario de manipulación de mercancías en donde se introducen algunas modificaciones con las que

pretende dotar de transparencia, así como normalizar el acceso a la profesión y a la formación.

La caída de los tráficos de mercancías en tránsito para los puertos españoles ha sido significativa durante el

año 2013. El tráfico de los contenedores en tránsito durante 2013 ha descendido un 8%. Parte de este

decrecimiento puede ser debido a la menor demanda pero también entra en juego la existencia de puertos


7

de países cercanos que han podido ser más competitivos. La solución no es otra que ganar competitividad.

Esto permitiría consolidar e incrementar los tráficos que actualmente son referencia, así como ganar e

implementar nuevos tráficos con el objetivo de desarrollar la industria nacional por la vía de reducir sus

costes logísticos.

Ganar competitividad en el sector portuario se debe a reducir costes, aumentar en eficiencia y calidad y

ganar en fiabilidad; es decir, ganar en productividad. Para ello es necesario que se impliquen todos los

agentes, entes, organismos, asociaciones y administraciones relacionados con el sector portuario.

Este Informe refleja las condiciones de prestación de los servicios portuarios durante el año 2013, así como

su impacto en la competitividad del sistema portuario y sobre cada uno de los agentes que forman parte de

la cadena global del transporte marítimo. Es fundamental que los puertos españoles a través de los

organismos públicos y los operadores portuarios aseguren una buena posición competitiva, atendiendo con

eficacia los intereses de sus clientes, navieros y cargadores.

1.4. SERVICIOS PORTUARIOS

Según el artículo 108 del TRLPEMM, son servicios portuarios “las actividades de prestación necesarias para

la explotación de los puertos, dirigidas a hacer posible la realización de las operaciones asociadas con el

tráfico marítimo, en condiciones de seguridad, eficiencia, regularidad, continuidad y no discriminación, y que

son desarrolladas en el ámbito territorial de las Autoridades Portuarias.

Tienen la consideración de servicios portuarios los siguientes:

a) Servicios técnico‐náuticos:

i. Servicio de practicaje.

ii. Servicio de remolque portuario.

iii. Servicio de amarre y desamarre.

b) Servicio al pasaje, que incluye: el embarque y desembarque de pasajeros, la carga y descarga de

equipajes, y la de vehículos en régimen de pasaje.

c) Servicio de recepción de desechos generados por buques, que incluye: la recepción de los desechos

y residuos de los anexos I, IV, V o VI del Convenio MARPOL 73/78.

d) Servicio de manipulación de mercancías, que consiste en la carga, estiba, descarga, desestiba,

tránsito marítimo y el trasbordo de mercancías.”


8

En el artículo 109 del TRLPEMM se define el régimen de prestación de los servicios portuarios:

1. “La prestación de los servicios portuarios se llevará a cabo por la iniciativa privada, rigiéndose por el

principio de libre concurrencia, con las excepciones establecidas en esta ley.

2. La prestación de los servicios portuarios requerirá la obtención de la correspondiente licencia otorgada

por la Autoridad Portuaria, la cual solo puede otorgarse previa aprobación del correspondiente Pliego

Regulador y Prescripciones Particulares del servicio correspondiente.

La licencia no otorgará el derecho a prestar el servicio en exclusiva.

La licencia se otorgará con carácter reglado, previa acreditación del cumplimiento por el solicitante de

las condiciones y requisitos previstos en esta ley, y en las prescripciones particulares del servicio. No

obstante, cuando esté limitado el número de prestadores, las licencias se otorgarán por concurso. Las

convocatorias de estos concursos y su adjudicación se publicarán, cuando fuera exigible, en el Diario

Oficial de las Comunidades Europeas.”

1.5. ANÁLISIS Y CONCLUSIONES DEL ESTADO DEL MERCADO DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS EN EL AÑO

2013

Puertos del Estado incorpora, junto con otros estudios internos, la información proveniente del “Documento

de Análisis y Conclusiones del Estado del Mercado de los Servicios Portuarios“. Los análisis desarrollados en

dichos documentos han servido de base para la elaboración de este Informe de Competitividad.

Para el análisis del mercado de cada uno de los seis servicios portuarios durante el año 2013, en dicho

documento se desarrollan una serie de indicadores. El objetivo de estos indicadores, mostrados en forma de

SERVICIOS PORTUARIOS

SERVICIOS TÉCNICO‐NÁUTICOS

SERVICIO AL PASAJE

SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS

SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

SERVICIO DE PRACTICAJE

SERVICIO DE REMOLQUE

SERVICIO DE AMARRE


9

gráficas o tablas, es el de determinar las características y analizar la competitividad del mercado de los seis

servicios portuarios. Los indicadores han sido clasificados en cuatro apartados, según el aspecto al que se

refieren principalmente:

Indicadores de grado de competencia: número de empresas prestadoras y licencias, plazos de

duración, etc.

Indicadores de recursos: se refieren a los medios humanos y materiales de los que disponen las

empresas prestadoras.

Indicadores de actividad: número de servicios, volúmenes de cargas u otras variables que aporten

información sobre la actividad realizada por los puertos o prestadoras.

Indicadores económicos: datos relativos a facturación, tarifas, etc.

Los indicadores incluidos en este primer análisis han sido elaborados gracias a los datos registrados en la

Base de Datos de Servicios Portuarios de OPPE y en el Registro General de Empresas Prestadoras de

Servicios. En estas bases de datos se recoge la información aportada por las Autoridades Portuarias sobre las

empresas prestadoras de los servicios en sus puertos, ofreciendo información muy valiosa sobre las

características del mercado de los servicios portuarios, así como de su actividad.

Adaptándose a esta información disponible se han elaborado unos indicadores que tratan de mostrar una

visión del estado del sector y punto de partida de la línea de trabajo a desarrollar durante los próximos años

para la elaboración de los sucesivos Informes de Competitividad.

Asimismo, los datos necesarios para el cálculo de los indicadores económicos de los servicios técnico

náuticos fueron verificados y corregidos previamente a su inclusión en este informe por la mayoría de las

Autoridades Portuarias. Estos datos se muestran de forma anónima, de manera que se mantiene la

confidencialidad de todas las empresas prestadoras de los servicios portuarios. A cada puerto se le ha

asignado un número, de manera aleatoria, que se mantiene en todos los indicadores. De esta forma es

posible conocer en qué situación se encuentra cada puerto en cada indicador económico.

Tanto la base de datos del Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado1 como el Registro

General de Empresas Prestadoras de Servicios han sido desarrollados con unos fines que, aun compartiendo

determinados aspectos, son diferentes a los buscados por los indicadores del OPMSP. Por ello, ha sido

necesario adaptarse a la información disponible en dicha base de datos, elaborando una serie de indicadores

que logran mostrar una visión del estado del sector. En el futuro y como consecuencia del desarrollo del

OPMSP se obtendrán indicadores más apropiados a los objetivos planteados.

En los siguientes seis capítulos se muestran los indicadores, el análisis y las conclusiones del estado del

mercado de cada uno de los servicios portuarios.

1 Los datos utilizados en el análisis proceden de la base de datos del Departamento de Servicios Portuarios, del Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios y de las Autoridades Portuarias.


10

2. SERVICIO PORTUARIO DE PRACTICAJE

2.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE PRACTICAJE

El servicio portuario de practicaje se define en el artículo 126del Texto Refundido de la Ley de Puertos del

Estado y de la Marina Mercante:

1. Se entiende por practicaje el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes,

prestado a bordo de éstos, para facilitar su entrada y salida a puerto y las maniobras náuticas dentro de

éste y de los límites geográficos de la zona de practicaje, en condiciones de seguridad y en los términos

que se establecen en esta ley, en el Reglamento regulador de este servicio y en el Pliego de

Prescripciones Particulares del mismo.

2. El servicio de practicaje será obligatorio en los puertos cuando así lo determine la Administración

marítima.

No obstante, la Administración marítima podrá establecer exenciones a la obligatoriedad de la

utilización del servicio de practicaje en cada puerto, con criterios basados en la experiencia local del

capitán del buque, las características del buque, la naturaleza de la carga, las peculiaridades del puerto

y otras circunstancias que reglamentariamente se prevean previo informe de la Autoridad Portuaria,

oído el órgano que ejerza la representación de los prácticos a nivel nacional.

Con carácter general, salvo indicación expresa de la Capitanía Marítima por razones de seguridad en la

navegación, estarán exentos del servicio de practicaje los buques y embarcaciones al servicio de la

Autoridad Portuaria; los destinados a la realización de obras en el dominio público portuario; los

destinados al avituallamiento y al aprovisionamiento de buques; los destinados a la prestación de

servicios portuarios, con base en el puerto y los que estén al servicio de otras Administraciones Públicas,

que tengan su base en el puerto, así como aquellos buques de cualquier otro tipo, cuya tripulación

incluya un capitán que haya ejercido, incluso interinamente, como práctico en el puerto de que se trate,

o bien haya superado las pruebas de habilitación teóricas y prácticas en dicho puerto.

3. El número de prestadores quedará limitado a un único prestador en cada área portuaria. A estos

efectos, se entiende como área portuaria aquella que sea susceptible de explotación totalmente

independiente incluyendo su accesibilidad marítima y, por tanto, que los límites geográficos de

prestación del servicio de practicaje correspondientes a cada una de dichas áreas sean totalmente

independientes.

4. En materia de habilitación, selección, formación y régimen de trabajo corresponde:

a) A la Administración marítima:

1.º La realización de las pruebas necesarias para habilitar como práctico de puerto a los aspirantes

que reúnan las condiciones y titulaciones profesionales requeridas legalmente, sin que exista

limitación en el número de candidatos que puedan superar las pruebas.


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2.º Determinar los tiempos máximos de trabajo efectivo de los prácticos y sus períodos mínimos de

descanso, por razones de seguridad marítima.

b) A la Autoridad Portuaria:

1.º La determinación del número de prácticos necesarios para la prestación del servicio, previo

informe de la Capitanía Marítima, y oído el Comité de servicios portuarios y el órgano que ejerza la

representación de los prácticos a nivel nacional.

2.º La selección de los aspirantes para la realización de las prácticas la realizará la Autoridad

Portuaria de acuerdo con criterios basados en los principios de igualdad, mérito y capacidad.

3.º La facilitación de la formación práctica en el puerto. A este efecto, se incluirá en las prescripciones

particulares del servicio de practicaje la obligación de la empresa prestadora de colaborar en la

formación práctica de los candidatos que hayan superado las pruebas de conocimientos teóricos.

4.º La expedición de los nombramientos.

2.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE PRACTICAJE

De acuerdo con lo previsto en el artículo 126.3 TRLPEMM, en este servicio portuario el número de

prestadores está limitado a un único prestador en cada puerto. Con carácter general, este servicio cuenta

con un pliego por puerto, aunque sea posible implantar una única licencia para todos los puertos

gestionados por una misma Autoridad Portuaria, integrando las distintas corporaciones de prácticos ahora

existentes en dichos puertos, con la finalidad de hacer viable desde el punto de vista económico la propia

existencia del servicio.

La competitividad del servicio está muy vinculada a la retribución de los 225 prácticos que hay en los

Puertos, ya que el resto de componentes de su estructura de costes, como son lanchas y patrones de las

mismas pesan poco en el total. En concreto, el gasto del personal se sitúa en el 73% del total.

El análisis de los proyectos de pliegos de prescripciones particulares de este servicio es, en principio, más

sencillo desde el punto de vista económico‐financiero, al corresponder los costes para la atención a toda la

demanda del puerto a una única empresa. El objetivo de la comparación de estos costes con los ingresos

correspondientes es determinar la retribución individual anual de los prácticos, ajustándola a la cualificación,

peligrosidad o disponibilidad del servicio a través de la definición de tarifas máximas.

Aunque, como ya se ha dicho, el análisis económico de este servicio pueda ser más simple que el de otros

servicios portuarios, sin embargo el mismo presenta una mayor complejidad desde el punto de vista

funcional u operacional por la confluencia con otras normativas, en especial con el Reglamento General de

Practicaje (aprobado por Real Decreto 393/1996, de 1 de marzo) y las disposiciones de la Dirección General

de la Marina Mercante. Tampoco debe olvidarse que los pliegos de este servicio, al igual que los de los

demás servicios técnico‐náuticos, tienen que ser informados previamente por la Dirección General de la

Marina Mercante, siendo este informe vinculante en lo que se refiere a la seguridad marítima.


12

2.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE PRACTICAJE

Como en la mayoría de los servicios portuarios, la competitividad del servicio de practicaje depende

fundamentalmente del número de servicios realizados por práctico. Hay puertos con 126 servicios por

práctico como Carboneras y otros con un mayor número de servicios que se corresponden en general con

puertos con líneas regulares de pasajeros y vehículos (ferries y ro‐pax). Por tanto, el factor determinante es

el número de buques atendidos, que depende del número de buques que entran en el Puerto y de la

cantidad de exenciones de practicaje que tengan los capitanes de los buques. Es decir, los puertos con alto

número de buques y en los que predomine el tráfico no regular son, como norma general, los más

competitivos.

2.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE PRACTICAJE

2.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio de practicaje

Número de licencias del servicio de practicaje por Autoridad Portuaria:

Según el artículo 126.3 del TRLPEMM, el número de prestadores del servicio de practicaje está limitado a

un único prestador en cada área portuaria, por lo que el número de empresas prestadoras (Corporación

de Prácticos) de cada Autoridad Portuaria, es equivalente al número de puertos de esta. En el caso de

practicaje, debido a la limitación anterior, este indicador no es representativo para el análisis de la

competencia en este servicio.

Plazo medio de licencias por puerto:

Para el cálculo del plazo medio de las licencias no se ha tenido en cuenta las licencias de Marín (1 año)2,

Motril (1,50 años), Almería (2 años) o Carboneras (2 años). Estos casos de plazo de licencia reducido

corresponden con prorrogas otorgadas mientras entran en vigor los nuevos pliegos que regulan el servicio.

2Nota: En el año 2014, la Autoridad Portuaria de Marín y Ría de Pontevedra ha otorgado a la Corporación de Prácticos del Puerto de Marín y de la Ría de Pontevedra la licencia para la prestación del servicio de practicaje por un plazo de 10 años.

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

Plazo medio de licencias del servicio de practicaje por puerto

Plazo Media

Media:10,12


13

2.4.2. Indicadores de recursos del servicio de practicaje

Número de prácticos de cada puerto:

Este Indicador se representa ordenando los puertos en cuatro fachadas (Atlántica‐Cantábrica,

Mediterráneo‐Baleares, Mediterráneo Sur‐Estrecho y Atlántico Sur‐Canarias). Se muestra el número de

prácticos de cada puerto.

9

2 2

54 4

76

17

5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Vigo Marín y Ría de Pontevedra

Vilagarcía A Coruña Ferrol Avilés Gijón‐Musel Santander Bilbao Pasaia

Nº de prácticos

Prácticos de cada puerto para el servicio de practicaje(Fachada Atlántica‐Cantábrica)

16

8

4

1

4

12

4

23

2

6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Barcelona Tarragona Castellón Gandía Sagunto Valencia Alicante Alcudia Eivissa Maó Palma

Nº de prácticos

Prácticos de cada puerto para el servicio de practicaje(Fachada Mediterránea‐Baleares)


14

3

3 Nota: En la Corporación de Prácticos de Sevilla uno de los prácticos, ya jubilado, trabajó durante el primer semestre del año, por lo que se consideran una cifra anual de 14,5 prácticos, en lugar de 15.

8

3 32

3

15

3

5

2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Cartagena Almería Carboneras Motril Málaga Bahía de Algeciras

Tarifa Ceuta Melilla

Nº de prácticos

Prácticos de cada puerto para el servicio de practicaje

(Fachada Mediterráneo Sur‐Estrecho)

5

10

14,5

3

12

21 1

2

7

2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Bahía de Cádiz

Huelva Sevilla Arrecife Las Palmas Puerto del Rosario

La Estaca Los Cristianos Santa Cruz de La Palma

Santa Cruz de Tenerife

San Sebastián de La Gomera

Nº de prácticos

Prácticos de cada puerto para el servicio de practicaje(Fachada Atlántico Sur‐Canarias)


15

2.4.3. Indicadores de actividad del servicio de practicaje

Número de servicios por práctico durante el año 2013, según puerto.

El servicio de practicaje en los puertos españoles lo proporcionan las Corporaciones de Prácticos de cada

puerto, de conformidad con el Real Decreto 393/1996, por el que se aprueba el Reglamento general de

Practicaje, y con el Real Decreto Legislativo 2/2011 (TRLPEMM).Las siguientes gráficas muestran el número

medio de servicios por cada práctico, en cada corporación.

453433

382

206

384

466

381

499

339

245

0

100

200

300

400

500

600

700

800

A Coruña Avilés Bilbao Ferrol Gijón Marín Pasaia Santander Vigo Vilagarcía

Nº de servicios por práctico, 2013Fachada Atlántica ‐ Cantábrica

Nº servicios/práctico Media Nacional

Media: 748,91

450700

126

945 944

1.627

3.361

1.531

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Cartagena Almería Carboneras Motril Málaga Bahía de Algeciras Ceuta Melilla

Nº de servicios por práctico, 2013

Fachada Mediterránea Sur ‐ Estrecho


Media: 748,91


16

945

661 688

333

650

1.175

498564

715

436

571

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Barcelona Tarragona Castellón Gandía Sagunto Valencia Alicante Alcudia Eivissa Maó Palma

Nº de servicios por práctico, 2013Fachada Mediterránea ‐ Baleares


Media:748,91

521470

152

336 358

1.214

418

193 179 199

1.073

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

Bahía de Cádiz Huelva Sevilla Arrecife Puerto del Rosario

Las Palmas La Estaca Los Cristianos San Sebastián de La Gomera

Santa Cruz de La Palma


Las Palmas Santa Cruz de Tenerife

Nº de servicios por práctico, 2013

Fachada Atlántico Sur ‐ Canarias


Media: 748,91


17

2.4.4. Indicadores económicos del servicio de practicaje

Facturación media del servicio de practicaje para buques, según tramo:

El indicador de facturación media por servicio de practicaje se ha elaborado en base a los datos de

facturación y número de servicios realizados. Las siguientes gráficas comparan la facturación media en

cada puerto desglosada por tramos de arqueo de los buques comparando con la facturación media por

servicio de practicaje del conjunto de los puertos españoles.

Los datos relativos al número de servicios realizados y la facturación total de cada tramo proceden de la

Base de Servicios Portuarios de Puertos del Estado. Previamente a su consideración para el análisis, las

Autoridades Portuarias han podido contrastar su calidad. Los datos de este indicador se muestran de

manera anónima, manteniendo de esta manera la confidencialidad de las prestadoras.

124,00 € 119,09 € 101,70 € 197,47 €360,50 €

1.613,64 €

2.180,72 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT

Facturación media por servicio de practicaje por tramos de arqueo bruto

Puerto 1 Media Nacional

693,45 €

279,79 €463,24 €

787,97 €

1.224,51 €

3.087,50 €

4.180,34 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

4.000,00 €

4.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



55,53 €232,84 €

317,42 €488,69 €

1.116,77 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




18

134,76 € 155,90 € 136,85 € 231,16 €410,63 €

736,14 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



175,34 € 196,32 €395,21 €

1.409,80 €

2.388,87 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



235,26 € 242,84 € 250,50 € 374,02 €619,37 €

1.113,63 €

1.559,21 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



153,76 € 65,39 €269,92 €

487,04 €

854,01 €

1.798,49 €

3.123,08 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




19

200,69 €345,86 €

666,71 €

1.440,75 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



217,71 € 216,30 € 217,71 € 221,75 € 356,18 €

1.561,22 €

2.697,92 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



228,34 €502,98 €

331,36 €

697,91 € 806,49 €

1.877,94 €

2.690,24 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



163,17 € 195,26 € 198,16 € 255,23 € 389,97 €677,56 €

970,49 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




20

418,60 € 319,70 € 545,32 €1.050,26 €

1.679,63 €

3.085,35 €

6.151,53 €

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

7.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



254,33 € 358,57 € 486,25 €737,46 €

972,63 €

1.519,59 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



236,97 € 308,07 € 424,88 €669,20 €

896,59 €

1.769,78 €

2.405,34 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



416,32 €224,79 € 274,55 €

463,27 €

829,67 €

1.408,94 €

2.639,50 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




21

365,25 € 262,69 € 333,00 €

758,26 €

1.605,24 €

3.137,19 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



244,00 €564,88 €

306,13 € 413,91 €

912,68 €

2.144,41 €

3.568,68 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

4.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



75,58 € 103,43 € 107,77 €302,90 €

463,39 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



284,54 € 323,07 € 437,56 €710,00 €

936,72 €

1.999,81 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




22

444,07 € 322,10 € 495,52 € 670,58 €1.045,50 €

3.055,37 €

4.763,53 €

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



256,00 € 303,07 € 416,66 €

1.411,51 €

2.104,06 €

2.467,92 €

1.213,54 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



201,95 € 244,23 € 309,22 €657,76 €

1.377,39 €

2.775,01 €

3.567,64 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

4.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



77,74 € 118,79 € 201,19 € 292,77 € 403,34 €

1.254,15 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




23

92,58 € 92,35 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



182,51 € 194,30 € 194,47 €341,74 € 462,93 €

819,42 €

1.297,37 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



228,35 € 193,37 € 263,05 €512,58 €

779,62 €

1.675,32 €

2.578,98 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



87,47 € 109,90 € 126,26 € 135,59 €470,46 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




24

145,16 € 158,00 € 140,47 € 173,06 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



194,75 € 165,77 € 134,09 €

652,71 €954,10 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



220,35 € 310,95 €470,59 €

673,36 €

1.220,69 €

1.926,25 €

2.417,13 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



257,00 € 262,38 € 389,97 €625,28 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




25

247,50 € 241,97 € 346,75 €525,50 €

1.279,27 €

2.154,73 €

3.211,66 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



188,89 €425,95 €

739,68 €

1.646,84 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



101,46 € 192,17 € 204,48 €

888,50 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



111,22 € 135,08 € 141,67 € 245,50 €444,96 €

943,00 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




26

53,29 € 162,94 € 388,33 €934,30 €

1.699,82 €

4.567,18 €

7.805,50 €

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

7.000,00 €

8.000,00 €

9.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



81,08 € 119,74 € 191,08 € 283,34 €498,35 €

1.124,08 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



443,37 € 438,18 €736,99 €

1.174,10 €

1.720,54 €

2.389,00 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



166,03 € 252,30 € 219,76 € 317,06 €452,12 €

858,60 €1.087,83 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




27

191,16 € 243,32 € 353,33 € 355,38 €

1.266,25 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



828,00 €1.097,28 €

1.515,72 €1.135,58 €

5.199,80 €

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT



421,07 € 359,88 € 402,71 €609,82 €

898,46 €

2.431,25 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT




28

Diferencia entre la facturación media por servicio y las tarifas máximas de cada puerto:

Se ha calculado la diferencia entre la facturación media por servicio realizado y la tarifa máxima. La tarifa máxima para cada servicio ha sido calculada por cada

Autoridad Portuaria para el buque representativo del tramo; se entiende por buque representativo aquel que más veces se repite en cada tramo. En el caso de

difícil identificación del buque representativo se ha obtenido el GT promedio de los buques de cada tramo.

La facturación media de cada puerto se ha obtenido de la base de datos del Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado, dividiendo la

facturación total de cada tramo de buque entre el número total de servicios prestados en dicho tramo. Las Autoridades Portuarias han podido contrastar estos

datos previamente a su inclusión en este informe. De la misma forma que en el indicador anterior, con el fin de mantener la confidencialidad de las prestadoras,

los datos se muestran de manera anónima.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las tarifas máximas estimadas por las Autoridades Portuarias como

más representativas para cada tramo de G.T. Por ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos puede deberse a una

estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a errores en el registro del número de servicios o/y de facturación, a la inclusión

en el registro de facturaciones debidas a recargos por servicios especiales, etc.

Puerto 23 Puerto 36 Puerto 27 Puerto 28 Puerto 4 Puerto 1 Puerto 7 Puerto 10 Puerto 39 Puerto 29 Puerto 30 Puerto 35 Puerto 3 Puerto 33 Puerto 31 Puerto 5 Puerto 14 Puerto 15 Puerto 9 Puerto 26 Puerto 32 Puerto 13 Puerto 22 Puerto 12 Puerto 19 Puerto 42 Puerto 20 Puerto 41 Puerto 21

Tarifa Máxima 77,71 € 90,30 € 112,96 € 113,29 € 116,01 124,27 € 124,95 € 128,74 € 144,42 € 145,96 € 167,40 € 169,41 € 170,86 € 186,21 € 187,13 € 193,48 € 204,32 € 213,79 € 217,79 € 228,35 € 247,46 € 254,48 € 274,32 € 311,00 € 343,50 € 355,00 € 363,65 € 640,66 € 673,00 €

Facturación media 77,74 € 53,29 € 87,47 € 145,16 € 134,76 124,00 € 153,76 € 228,34 € 166,03 € 194,75 € 220,35 € 111,22 € 55,53 € 188,89 € 257,00 € 175,34 € 236,97 € 416,32 € 217,71 € 228,35 € 247,50 € 254,33 € 201,95 € 418,60 € 284,54 € 421,07 € 444,07 € 828,00 € 256,00 €

0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

500,00 €

600,00 €

700,00 €

800,00 €

900,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media relativa al servicio de practicaje, 1 ‐ 1.000 GT

Tarifa Máxima Facturación media


29

Puerto 34 Puerto 23 Puerto 1 Puerto 7 Puerto 18 Puerto 35 Puerto 3 Puerto 29 Puerto 5 Puerto 26 Puerto 8 Puerto 36 Puerto 15 Puerto 9 Puerto 31 Puerto 27 Puerto 28 Puerto 32 Puerto 4 Puerto 14 Puerto 40 Puerto 10 Puerto 30 Puerto 33 Puerto 39 Puerto 19 Puerto 13 Puerto 42 Puerto 12 Puerto 20 Puerto 22 Puerto 21 Puerto 41

Tarifa Máxima 115,59 € 123,95 € 124,95 € 137,43 € 146,51 € 177,50 € 177,92 € 182,42 € 193,48 € 193,97 € 202,29 € 211,00 € 213,79 € 215,91 € 234,91 € 242,53 € 243,24 € 247,46 € 249,08 € 255,40 € 262,75 € 278,81 € 290,17 € 300,45 € 306,35 € 343,50 € 344,80 € 355,00 € 357,50 € 363,65 € 398,98 € 752,00 € 977,99 €

Facturación media 101,46 € 118,79 € 119,09 € 65,39 € 103,43 € 135,08 € 232,84 € 165,77 € 196,32 € 193,37 € 200,69 € 162,94 € 224,79 € 216,30 € 262,38 € 109,90 € 158,00 € 241,97 € 155,90 € 308,07 € 191,16 € 502,98 € 310,95 € 425,95 € 252,30 € 323,07 € 358,57 € 359,88 € 319,70 € 322,10 € 244,23 € 303,07 € 1.097,28 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media relativa al servicio de practicaje, 1.001 ‐ 5.000 GT



Tarifa Máxima 126,34 € 178,59 € 189,58 € 193,64 € 197,13 € 219,65 € 237,81 € 263,05 € 266,15 € 290,76 € 292,22 € 293,08 € 297,47 € 300,11 € 303,21 € 354,22 € 356,56 € 357,75 € 365,90 € 367,51 € 374,67 € 375,33 € 395,21 € 396,65 € 436,00 € 490,75 € 545,79 € 567,62 € 569,13 € 601,21 € 617,00 € 851,00 € 1.459,43 €

Facturación media 101,70 € 107,77 € 192,17 € 141,67 € 201,19 € 217,71 € 269,92 € 263,05 € 274,55 € 134,09 € 126,26 € 140,47 € 317,42 € 136,85 € 243,32 € 219,76 € 331,36 € 345,86 € 402,71 € 389,97 € 424,88 € 346,75 € 395,21 € 388,33 € 437,56 € 486,25 € 495,52 € 309,22 € 470,59 € 739,68 € 545,32 € 416,66 € 1.515,72 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media relativa al servicio de practicaje, 5.001‐ 10.000 GT



30


Tarifa Máxima 207,55 € 246,24 € 335,81 € 397,25 € 430,04 € 438,51 € 439,80 € 444,17 € 450,35 € 455,63 € 458,68 € 500,35 € 512,58 € 525,63 € 530,28 € 544,60 € 545,65 € 545,79 € 590,04 € 596,73 € 600,45 € 665,00 € 687,80 € 692,00 € 723,49 € 877,47 € 1.098,66 € 1.104,73 € 1.257,00 € 1.308,33 € 1.421,68 € 1.649,00 € 2.479,04 €

Facturación media 204,48 € 197,47 € 221,75 € 292,77 € 245,50 € 135,59 € 173,06 € 488,69 € 231,16 € 487,04 € 463,27 € 302,90 € 512,58 € 666,71 € 697,91 € 317,06 € 525,50 € 670,58 € 353,33 € 625,28 € 669,20 € 652,71 € 609,82 € 710,00 € 737,46 € 673,36 € 1.646,84 € 657,76 € 934,30 € 1.050,26 € 1.409,80 € 1.411,51 € 1.135,58 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €



Puerto 18 Puerto 1 Puerto 23 Puerto 26 Puerto 9 Puerto 14 Puerto 7 Puerto 27 Puerto 15 Puerto 35 Puerto 34 Puerto 29 Puerto 8 Puerto 40 Puerto 13 Puerto 4 Puerto 39 Puerto 19 Puerto 10 Puerto 3 Puerto 32 Puerto 42 Puerto 30 Puerto 20 Puerto 12 Puerto 5 Puerto 22 Puerto 36 Puerto 21 Puerto 41

Tarifa Máxima 663,47 € 679,03 € 738,38 € 779,62 € 837,40 € 860,01 € 863,45 € 865,27 € 869,60 € 902,84 € 906,09 € 942,20 € 972,63 € 1.020,89 1.030,74 1.032,65 1.035,34 1.041,50 1.070,65 1.124,79 1.303,37 1.373,08 1.536,77 1.924,45 2.305,33 2.313,39 2.383,86 2.655,00 2.825,00 5.040,81

Facturación media 463,39 € 360,50 € 403,34 € 779,62 € 356,18 € 896,59 € 854,01 € 470,46 € 829,67 € 444,96 € 888,50 € 954,10 € 1.440,75 355,38 € 972,63 € 410,63 € 452,12 € 936,72 € 806,49 € 1.116,77 1.279,27 898,46 € 1.220,69 1.045,50 1.679,63 2.388,87 1.377,39 1.699,82 2.104,06 5.199,80

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €




31

Puerto 40 Puerto 23 Puerto 4 Puerto 39 Puerto 9 Puerto 1 Puerto 10 Puerto 26 Puerto 7 Puerto 14 Puerto 15 Puerto 35 Puerto 13 Puerto 19 Puerto 32 Puerto 30 Puerto 42 Puerto 20 Puerto 12 Puerto 21 Puerto 22 Puerto 36

Tarifa Máxima 1.219,76 € 1.231,13 € 1.468,96 € 1.566,65 € 1.573,90 € 1.613,65 € 1.629,74 € 1.675,32 € 1.679,11 € 1.726,26 € 1.761,19 € 1.789,34 € 1.806,99 € 1.861,00 € 2.181,61 € 2.459,79 € 2.591,62 € 3.005,26 € 3.626,67 € 4.256,00 € 4.710,01 € 5.449,00 €

Facturación media 1.266,25 € 1.254,15 € 736,14 € 858,60 € 1.561,22 € 1.613,64 € 1.877,94 € 1.675,32 € 1.798,49 € 1.769,78 € 1.408,94 € 943,00 € 1.519,59 € 1.999,81 € 2.154,73 € 1.926,25 € 2.431,25 € 3.055,37 € 3.085,35 € 2.467,92 € 2.775,01 € 4.567,18 €

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media relativa al servicio de practicaje, 50.001‐ 100.000 GT


Puerto 1 Puerto 14 Puerto 26 Puerto 9 Puerto 10 Puerto 39 Puerto 30 Puerto 15 Puerto 32 Puerto 7 Puerto 20 Puerto 21 Puerto 36 Puerto 12 Puerto 22 Tarifa Máxima 2,180.72 € 2,431.97 € 2,578.99 € 2,722.46 € 2,738.70 € 2,838.66 € 2,995.55 € 3,299.11 € 3,333.88 € 3,358.39 € 4,708.25 € 5,260.00 € 5,728.00 € 6,519.00 € 7,504.29 € Facturación media 2,180.72 € 2,405.34 € 2,578.98 € 2,697.92 € 2,690.24 € 1,087.83 € 2,417.13 € 2,639.50 € 3,211.66 € 3,123.08 € 4,763.53 € 1,213.54 € 7,805.50 € 6,151.53 € 3,567.64 €

0.00 €

1,000.00 €

2,000.00 €

3,000.00 €

4,000.00 €

5,000.00 €

6,000.00 €

7,000.00 €

8,000.00 €

9,000.00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media rela va al servicio de prac caje, superior a 100.000 GT



32

2.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE PRACTICAJE

El artículo 126.3 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante indica

que:

“El número de prestadores quedará limitado a un único prestador en cada área portuaria. A

estos efectos, se entiende como área portuaria aquella que sea susceptible de explotación

totalmente independiente incluyendo su accesibilidad marítima.”

De tal forma, el número de empresas prestadoras (Corporación de Prácticos) de cada Autoridad

Portuaria, es equivalente al número de puertos de esta.

El indicador número de servicios/número de prácticos (páginas 17 y 18 de este documento) se ajusta

claramente al concepto de “economía de escala”, de tal forma que el valor más alto del indicador

corresponde a Ceuta (3.361), Bahía de Algeciras (1.627), Las Palmas (1.214), Tenerife (1.073), Barcelona

(1.004) y los tres más bajos corresponden a Garrucha‐Carboneras de la Autoridad Portuaria de Almería

(126), Sevilla (157), La Gomera (179). En el caso particular de Sevilla se debe al tiempo de duración de

cada servicio, provocado por el largo recorrido a través del río Guadalquivir.

El concepto de “economía de escala” se expresa claramente en el gráfico siguiente, que da lugar a un

ajuste a través de una línea exponencial que implica la economía de escala que representa el mayor

número de operaciones realizadas por práctico. El puerto de Bilbao se aleja más de la curva de ajuste en

cuanto al número de prácticos mientras que los puertos de Ceuta, Algeciras, Las Palmas y Valencia

tienen un número de servicios superior a lo indicado según la línea de ajuste.

Sevilla

Bilbao

Carboneras

Ferrol

San Sebastián de La Gomera

Vigo

Barcelona

Los CristianosLa EstacaGijón

Marín Maó

Huelva

ArrecifeAvilés

Pasaia

AlcudiaA CoruñaSantander

AlicanteCartagena

Bahía de CádizTarragona

Sagunto

Valencia

Eivissa

Palma


Motril

Las Palmas

Málaga

Ceuta

Bahía de Algeciras

Melilla

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Número total de servicios

Número de prácticos

Relación entre el número de servicios totales y el número de prácticos, según puerto

Sevilla Bilbao Carboneras Ferrol San Sebastián de La Gomera

Santa Cruz de La Palma Vilagarcía Vigo Barcelona Puerto del Rosario

Los Cristianos Gandía La Estaca Gijón Marín

Maó Huelva Arrecife Avilés Pasaia

Alcudia A Coruña Santander Alicante Cartagena

Bahía de Cádiz Tarragona Sagunto Valencia Eivissa

Palma Almería Santa Cruz de Tenerife Castellón Motril

Las Palmas Málaga Ceuta Bahía de Algeciras Melilla

total Exponencial (total)


33

Existe cierta dispersión en el indicador facturación media por servicio de algunos puertos. Tomando

como tramo de referencia para el análisis el de 25.000‐50.000 GT, la media nacional es de 1.144,13 € y

los puertos cuyo indicador tiene un valor más alto son el Puerto 41 (5.199,80 €), el Puerto 5 (2.388,87 €)

y el Puerto 21 (2.104,06 €); los de indicador más bajo son el Puerto 40 (355,38 €), el Puerto 9 (356,18 €)

y el Puerto 1 (360,50 €). Cabe destacar que el Puerto 41 también se encuentra entre los puertos con

facturación media por servicio más alta en los demás tramos.

En el indicador de la diferencia entre facturación media por servicio y tarifa máxima se detecta cierta

dispersión de los valores del indicador para algunos puertos. Los tres puertos con la diferencia más

elevada son el Puerto 21 para el tramo superior a 100.000 GT, el Puerto 27 para el tramo de 10.001‐

25.000 GT y el Puerto 3 en el tramo 1 ‐ 1.000 GT. En el caso opuesto, se sitúan el Puerto 15, para el

tramo de buques de 1 ‐ 1.000 GT, y el Puerto 10, para el tramo 1.001 ‐ 5.000 GT, con una facturación

media que aparentemente supera la tarifa máxima.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las

tarifas máximas estimadas por las Autoridades Portuarias como más representativas para cada tramo

de G.T. Por ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos

puede deberse a una estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a

errores en el registro del número de servicios o/y de facturación, a la inclusión en el registro de

facturaciones debidas a recargos por servicios especiales, etc.


34

3. SERVICIO PORTUARIO DE REMOLQUE

3.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE REMOLQUE

En el artículo 127 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante se define el

servicio de remolque portuario de la siguiente forma:

1. Se entiende por servicio de remolque portuario aquél cuyo objeto es la operación náutica de ayuda a

la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones de su capitán,

mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza

motriz o, en su caso, el acompañamiento o su puesta a disposición dentro de los límites de las aguas

incluidas en la zona de servicio del puerto.

2. Las Prescripciones Particulares del servicio contendrán las características técnicas exigibles a los

remolcadores y los medios que deban incorporar para colaborar con las Administraciones

competentes en los servicios de extinción de incendios, salvamento marítimo y lucha contra la

contaminación marina.

3.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE REMOLQUE

Este servicio portuario es en teoría muy intensivo en capital ya que los principales medios materiales del

servicio los constituyen los buques remolcadores, aunque el sistema de financiación podría variar desde

medios propios, arrendados o en régimen de leasing. Como es conocido, la realidad es que no se producen

entradas de nuevos competidores, existiendo desde hace mucho tiempo un único prestador por puerto que

casi nunca cambia.

El resumen de la situación es el siguiente:

o El servicio de remolque portuario se presta en un total de 38 puertos:

o Grupo Boluda: presta el servicio de remolque portuario como único prestador en 18 puertos

pertenecientes a 12 Autoridades Portuarias.

o Grupo Remolcanosa (familia Silveira Martín): presta el servicio de remolque portuario como único

prestador en 8 puertos pertenecientes a 5 Autoridades Portuarias.

o Grupo Ibaizabal: presta el servicio como prestador único en 2 puertos (Bilbao y San Cibrao), y en UTE

o a través de empresas participadas también por otras empresas, en otros 4 puertos (A Coruña,

Ferrol, Pasajes y Tarragona).

o Grupo Bergé y Cía. (Reyser): presta el servicio como prestador único en 1 puerto (Avilés), y en UTE o

a través de empresas participadas también por otras empresas, en otros 4 puertos (Barcelona,

Ferrol, Pasajes y Santander).

o Grupo Remolques Unidos / Pérez y Cía.: presta el servicio como prestador único en 1 puerto

(Málaga), y en UTE o a través de empresas participadas también por otras empresas, en otros 2

puertos (Barcelona y Santander).

Al margen de los grupos citados, en el puerto de Gijón el servicio es prestado por el Grupo G. Junquera

Marítima y en el puerto de Marín el servicio es prestado por la empresa Amare Marín. En los puertos de A

Coruña, Barcelona, Ferrol y Tarragona participan en la prestación del servicio en UTE otras empresas, no

pertenecientes a los grupos detallados.


35

Dados los costes de los medios materiales y el tamaño de la demanda en la mayoría de los puertos

españoles, en este servicio es muy difícil que pueda existir más de un prestador en cada puerto, de manera

que sean viables económicamente. Por tanto, el trabajo de Puertos del Estado en estos pliegos está centrado

en la adecuación de los medios mínimos exigidos a cada prestador de forma que permita reducir los costes

del servicio y con ellos las tarifas máximas que se repercuten, contribuyendo a la competitividad de los

puertos. En los casos de las Autoridades Portuarias de Baleares, Las Palmas, Santa Cruz de Tenerife y

Valencia existe una licencia única para todos los puertos gestionados por cada una de ellas, que permite la

viabilidad económica y la propia existencia del servicio en los puertos menores.

No obstante, de esta situación general podrían quedar excluidos en el futuro por su volumen de tráfico los

principales puertos (Barcelona, Valencia, Bahía de Algeciras o Bilbao) mediante la revisión de los pliegos

actualmente vigentes. De acuerdo con la información disponible, en los pliegos del servicio para estos

puertos es posible acometer una reducción relevante de los medios mínimos exigidos actualmente (por

ejemplo, pasar de una exigencia de 8 remolcadores, que obviamente no se ajusta a ninguna operación

unitaria normalmente esperada, a una exigencia de 4 o 5), con lo que el tamaño de la demanda (antes

atendida, por ejemplo, por 8 remolcadores de un único prestador) sí permitiría potencialmente el acceso de

un segundo prestador (pasando a ser atendida, por ejemplo, por dos prestadores con 4 remolcadores cada

uno).

Sin embargo, precisamente en estos puertos aparece la dificultad generada por los últimos pliegos

aprobados (Bilbao y Valencia en 2008, Barcelona y Bahía de Algeciras en 2010), que introdujeron dichas

exigencias de medios excesivas pero que obligaron a los prestadores existentes a acometer inversiones

importantes para cumplir con los mismos. Por tanto, la adaptación de dichos pliegos a la regulación vigente,

con reducción de los medios exigibles a cualquier hipotético nuevo competidor, podría generar

desequilibrios competitivos en estos puertos.

3.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE REMOLQUE

El uso del servicio de remolque es voluntario y depende de la tipología del puerto, de los factores

climatológicos (vientos, mareas, oleaje etc.) y de los medios de los que dispone el buque que requiere el

servicio. La modernización de la flota, y el uso generalizado de hélices de proa, ha hecho que el uso de este

servicio cada vea sea menor.

De la misma forma que en practicaje y amarre, el número de servicios es el factor más determinante de la

competitividad del servicio. Sin embargo, en el caso del remolque el número de servicios depende de varios

aspectos, lo que dificulta su cuantificación, siendo únicamente posible el análisis en base a las series

históricas de datos.

Por el lado de los costes, además de los costes debidos al arrendamiento del remolcador, es importante el

coste de presencia de personal a la espera de realizar servicios, ya que el uso de este servicio en horas de

trabajo efectivo anual es mucho menor.

En cuanto a los medios materiales, las características de tiro y tipología de los remolcadores constituyen un

factor esencial en la competitividad del servicio, y la inversión puede provocar una barrera de entrada, en

especial cuando el potencial entrante en un puerto es un segundo operador. Por lo que deberían tomarse en

consideración las posibles vías de financiación y acceso a los medios existentes en el mercado.


36

3.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE REMOLQUE

3.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio de remolque

Número de licencias del servicio de remolque por puerto:

En el siguiente cuadro se muestra el número de licencias de prestación del servicio de remolque por

puerto. En todos los puertos hay una única empresa licenciataria, salvo en Huelva y en Las Palmas, donde

pese a haber dos licencias no existe competencia, porque o bien se dedican a distintos tramos de arqueo

bruto o bien pertenecen al mismo grupo empresarial.


Para el cálculo de la media nacional, la cual se sitúa en aproximadamente 12 años, no se han tenido en

cuenta las licencias de Avilés, Ceuta, Arrecife, Las Palmas, Puerto del Rosario, Málaga, Santander y Sevilla,

al tratarse de prórrogas hasta la aprobación de las nuevas prescripciones particulares.

En muchos casos el plazo es de 13 años debido a que son licencias otorgadas de acuerdo al Pliego General

basado en la regulación anterior.

0

1

2

A Coruña

Alicante

Alm

ería

Carboneras

Avilés

Bahía de Algeciras

Bahía de Cádiz

Alcudia

Eivissa

Maó

Palm

a

Barcelona

Bilbao

Cartagena

Castellón

Ceuta

Ferrol

San Cibrao

Gijón‐M

usel

Huelva

Arrecife

Las Palm

as

Puerto del Rosario

Málaga

Marín y ría de Pontevedra

Melilla

Motril

Pasaia



Santander

Sevilla

Tarragona

Gandía

Sagunto

Valencia

Vigo

Vilagarcía

Almería Balears Ferrol‐San

Cibrao


Valencia

Nº Prestad

ores

Licencias del servicio de remolque por puerto


37

Presencia de grupos empresariales en el mercado del servicio portuario de remolque en número de

licencias según el registro de empresas prestadoras de los servicios portuarios:

Existe una presencia fuerte de determinados grupos empresariales en el servicio de remolque, frente un

número reducido de empresas independientes (2 licenciatarias). Un 42% de las licencias existentes

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

Plazo medio de licencias del servicio de remolque por puerto

Plazo Media

Media: 11,97

GRUPO BOLUDA42%

GRUPO REMOLCANOSA18%

GRUPO IBAIZABAL13%

GRUPO BERGÉ11%

EMPRESAS INDEPENDIENTES

9%

GRUPO PÉREZ Y CÍA.7%

Grupos empresariales prestadores de servicio de remolque, según licencias registradas (2013) (Total Autoridades Portuarias)


38

pertenecen al Grupo Boluda. El resto de licencias se reparten entre REMOLCANOSA (18%), Grupo

Ibaizabal (13%), Bergé (11%) y Pérez y Cía. (7%).

En el caso de participaciones compartidas por algunas de las empresas en algún puerto, se ha optado por

sumar la licencia en ambos participantes.

La mayoría de grupos disponen de licencias en diversas zonas geográficas. A continuación se muestra el

reparto de las licencias por fachadas:

GRUPO IBAIZABAL36%

GRUPO BERGÉ29%



7%

GRUPO REMOLCANOSA

14%

Grupos empresariales prestadores de servicio de remolque, según licencias registradas (2013) (Fachada Alántica‐

Cantábrica)

GRUPO IBAIZABAL9%

GRUPO BERGÉ8%


GRUPO REMOLCANOSA

33%

GRUPO BOLUDA42%

Grupos empresariales prestadores de servicio de remolque, según licencias registradas (2013) (Fachada

Mediterránea‐Baleares)

GRUPO BOLUDA; 63%

GRUPO REMOLCANOSA; 25%

GRUPO PÉREZ Y CÍA.; 13%

Grupos empresariales prestadores de servicio de remolque, según licencias registradas (2013) (Fachada

Mediterránea Sur‐Estrecho)

GRUPO BOLUDA82%


18%

Grupos empresariales prestadores de servicio de remolque, según licencias registradas (2013) (Fachada Atlántica

Sur‐Canarias)


39

3.4.2. Indicadores de recursos del servicio de remolque

Número de remolcadores de cada puerto:

Este indicador se representa desglosando los puertos en cuatro fachadas (Atlántica‐Cantábrica,

Mediterráneo‐Baleares, Mediterráneo Sur‐Estrecho y Atlántico Sur‐Canarias). Cabe señalar que para la

elaboración de este indicador no existe discriminación del número de remolcadores según su tamaño o

su potencia.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Vigo Marín y ría de Pontevedra

Vilagarcía A Coruña Ferrol San Cibrao Avilés Gijón Santander Bilbao Pasaia

Ferrol‐San Cibrao

Nº de remolcad

oress

Remolcadores de cada puerto(Fachada Atlántico‐Cantábrica)

0

1

2

3

4

5

6

7

Tarragona Castellón Gandía Sagunto Valencia Alicante Alcudia Eivissa Maó Palma

Valencia Balears

Nº de remolcad

oress

Remolcadores de cada puerto(Fachada Mediterránea‐Baleares)


40

Existen casos donde una empresa prestataria está presente en varios puertos gestionados por la misma

Autoridad Portuaria y pone a disposición de los mismos toda su flota.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Cartagena Almería Carboneras Motril Málaga Bahía de Algeciras Ceuta Melilla

Almería

Nº de remolcad

ores

Remolcadores de cada puerto(Fachada Mediterráneo Sur ‐ Estrecho)

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Bahía de Cádiz Huelva Sevilla Arrecife Las Palmas Puerto del Rosario Santa Cruz de La Palma



Nº de

remolcado

ress

Remolcadores de cada puerto(Fachada Atlántico Sur‐Canarias)


41

3.4.3. Indicadores de actividad del servicio de remolque

Número de servicios realizados en cada puerto durante el año 2013, según tramos de GT de los buques.

Ferrol y su ría San Cibrao

A Coruña Avilés Bilbao Ferrol‐San Cibrao GijónMarín y Ría de Pontevedra

Pasajes Santander Vigo Vilagarcía

1 ‐ 1000 GT 1 2 4 1 0 10 24 10 9 206 0

1001 ‐ 5000 GT 267 223 545 60 43 82 263 45 127 630 54

5001 ‐ 10000 GT 128 269 632 99 268 94 79 89 150 233 89

10001 ‐ 25000 GT 226 203 546 90 56 170 208 98 152 373 37

25001 ‐ 50000 GT 124 79 309 83 358 191 38 0 167 446 12

50001 ‐ 100000 GT 122 0 249 157 0 137 10 0 141 99 0

> 100000 GT 0 0 28 61 0 8 0 0 0 0 0

0

100

200

300

400

500

600

700

Número de servicios realizados por las prestadoras del servicio de remolque en 2013, según tramo de buques ‐ Fachada Atlántica

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT

TOTAL 868 776 2313 551 725 692 622 242 746 1987 192


42

Almería Carboneras Alcudia Eivissa Maó Palma Gandía Sagunto Valencia

Alicante Almería Balears Barcelona Cartagena Castellón Málaga Motril Tarragona Valencia

1 ‐ 1000 GT 4 4 0 0 0 1 7 13 4 0 8 0 0 0 1 0

1001 ‐ 5000 GT 38 47 26 72 20 14 39 690 539 147 65 29 446 26 94 84

5001 ‐ 10000 GT 66 118 12 1 39 37 31 691 233 219 116 92 594 42 133 672

10001 ‐ 25000 GT 265 54 38 16 88 37 130 1125 617 675 151 139 872 32 177 1395

25001 ‐ 50000 GT 70 21 48 2 4 11 37 1576 262 317 213 18 567 0 247 2183

50001 ‐ 100000 GT 2 3 40 0 0 0 7 1409 372 106 85 1 281 0 116 1707

> 100000 GT 0 0 0 0 1 0 3 263 26 0 28 0 0 0 32 387

0

500

1000

1500

2000

2500

Número de servicios realizados por las prestadoras del servicio de remolque en 2013, según tramo de buques ‐ Fachada Mediterránea

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT

TOTAL 445 247 164 91 152 100 254 5767 2053 1464 666 279 2760 100 800 6428


43

Arrecife Las Palmas Puerto del RosarioSanta Cruz de La

Palma

Santa Cruz de

Tenerife

Bahía de Algeciras Bahía de Cádiz Ceuta Huelva Las Palmas Melilla Santa Cruz de Tenerife Sevilla

1 ‐ 1000 GT 8 2 1 161 0 685 0 0 0 0 6

1001 ‐ 5000 GT 2559 176 176 94 0 1133 5 62 12 209 90

5001 ‐ 10000 GT 1048 111 360 180 7 1277 1 540 0 177 26

10001 ‐ 25000 GT 2440 337 108 271 23 635 61 1175 101 321 17

25001 ‐ 50000 GT 2171 187 44 160 7 660 3 958 10 88 0

50001 ‐ 100000 GT 1745 40 4 114 5 371 1 0 2 41 0

> 100000 GT 271 10 0 20 1 58 0 0 0 1 0

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Número de servicios realizados por las prestadoras del servicio de remolque en 2013, según tramo de buques ‐ Fachada del Estrecho y Atlántico Sur

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT

TOTAL 10242 863 693 1000 43 4819 71 2735 125 837 139


44

Número de servicios realizados por remolcador disponible, según puerto:

El número de servicios de remolque realizados por remolcador disponible se ha calculado en base al total los servicios realizados en cada puerto por los

remolcadores registrados. Ambos datos se han obtenido de las Autoridades Portuarias y del Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado.

En el caso de Melilla, el servicio de remolque es obligatorio para la mayoría de buques (1.507 buques entrados en 2013, lo que implica 3.014

entradas/salidas de buques en puerto), estando el remolcador siempre en situación de disponibilidad aunque no se realice el servicio, por lo que al disponer

de un único remolcador el número de servicios por remolcador es muy alto (2.735).

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Nº de servicios realizados por remolcador disponible

Media: 360,89


45

Número medio de remolcadores utilizados por servicio. Datos de cada prestadora durante el año 2013, según tramos de GT de los buques.


46


47


48


49


50


51


52

3.4.4. Indicadores económicos del servicio de remolque

Facturación media por servicio de remolque según el arqueo bruto de los buques:

La facturación media por servicio se ha calculado a través de los datos de facturación anuales y del

número de servicios realizados en cada puerto. Estos datos provienen de la base de datos del

Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado y han sido corregidos y verificados por las

Autoridades Portuarias antes de su inclusión en el presente informe. Los datos de este indicador se

muestran de manera anónima, manteniendo de esta manera la confidencialidad de las prestadoras. No

se dispone de datos de los Puertos 4, 24, 27 y 28, por lo que no aparecen representados en las siguientes

tablas.

643,92 € 1.473,44 € 1.545,14 € 2.066,68 €

12.556,17 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT

Facturación media por servicio de remolque, según tramos


716,00 € 1.072,58 € 1.188,17 €4.530,50 €

8.471,11 €

30.156,04 €

34.449,52 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

35.000,00 €

40.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



640,44 € 418,27 € 758,70 € 1.985,23 €4.936,63 € 6.149,91 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




53

871,00 € 642,31 € 1.777,36 €

5.698,80 €

13.089,59 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



305,08 € 580,42 € 823,26 € 1.992,58 €4.765,71 €

9.012,34 €11.115,81 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



567,77 € 1.445,23 € 2.314,29 €4.108,02 €

5.595,71 €7.226,29 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.051,04 € 1.489,16 €

5.100,22 € 5.457,17 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




54

530,24 € 898,26 € 1.554,37 € 2.623,84 €

6.949,72 €9.282,23 €

11.441,55 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



191,67 €1.711,21 € 2.454,70 € 2.856,50 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



308,27 € 668,14 € 1.106,29 € 2.374,01 € 3.252,60 €5.377,39 €

3.475,53 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.204,55 € 1.117,27 € 2.874,21 €9.884,98 €

15.989,52 €

39.288,99 €

106.439,10 €

0,00 €

20.000,00 €

40.000,00 €

60.000,00 €

80.000,00 €

100.000,00 €

120.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




55

841,33 € 1.918,84 €5.011,72 € 5.104,42 €

14.224,80 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



864,00 € 1.173,68 € 2.007,32 €4.057,89 €

7.972,32 €

14.636,63 €

7.176,40 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



810,25 € 882,87 € 1.461,89 € 2.447,17 €4.104,19 €

13.912,50 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



578,12 € 1.157,33 €4.838,74 €

10.155,48 €

34.204,03 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

35.000,00 €

40.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




56

1.315,43 € 1.946,09 € 3.120,71 € 3.777,60 €

7.293,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



431,40 € 359,06 € 422,95 € 693,93 €0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.061,59 € 1.777,63 €4.658,60 € 5.694,88 €

15.487,88 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



2.647,25 € 983,93 € 1.450,48 €4.411,45 €

11.200,89 €

28.431,14 €

38.489,82 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

35.000,00 €

40.000,00 €

45.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




57

318,00 € 839,90 € 2.136,69 €5.081,70 €

10.807,20 €

28.889,32 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

35.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



458,50 € 642,43 € 1.026,64 €3.998,40 €

8.389,92 €

16.064,35 €

24.276,88 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



63,13 €2.057,29 € 2.716,75 €

4.837,81 €2.249,03 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.013,38 € 734,76 € 1.117,19 € 1.932,78 € 2.762,97 €5.392,80 €

9.011,71 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




58

1.419,25 € 563,77 € 773,29 €2.434,07 € 3.344,81 €

10.034,68 €

14.356,68 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.079,09 € 1.657,95 €4.663,67 € 5.841,35 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



470,30 € 514,74 € 995,14 € 1.395,16 €3.295,40 €

5.411,95 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



433,04 € 1.172,50 € 2.208,31 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




59

455,00 € 635,10 € 1.156,21 € 2.315,16 €7.047,47 €

20.918,86 €

45.225,94 €

0,00 €

10.000,00 €

20.000,00 €

30.000,00 €

40.000,00 €

50.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.052,10 €2.446,93 € 3.116,07 € 4.435,39 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.403,93 € 1.311,30 € 519,52 €

5.564,77 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



374,00 € 593,28 € 968,35 €2.420,10 € 2.591,23 € 2.858,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




60

220,20 € 516,11 € 799,28 €4.230,98 €

9.359,88 €

25.010,76 €

44.096,25 €

0,00 €

10.000,00 €

20.000,00 €

30.000,00 €

40.000,00 €

50.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



374,75 € 331,15 € 487,69 €

4.344,80 €

11.044,67 €

5.588,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



302,40 € 502,00 € 1.116,36 €2.459,33 € 3.377,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



343,56 € 895,44 €2.798,31 €

4.693,03 €

28.896,05 €

6.914,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

35.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




61

384,86 € 1.692,16 €4.763,33 €

7.360,72 € 6.857,00 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



1.370,33 € 1.853,27 € 3.119,35 €

7.125,65 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT



2.206,29 € 1.519,48 € 2.481,03 €

5.987,74 €8.185,88 €

6.242,83 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €

1 ‐ 1000 GT 1001 ‐ 5000 GT 5001 ‐ 10000 GT 10001 ‐ 25000 GT 25001 ‐ 50000 GT 50001 ‐ 100000 GT > 100000 GT




62

Diferencia media entre las tarifas máximas y la facturación media por servicio, según tramo de buque:


Autoridad Portuaria para el buque representativo del tramo; se entiende por buque representativo aquel buque que más veces se repite en cada tramo. En el

caso de difícil identificación del buque representativo se ha obtenido el GT promedio de los buques de cada tramo. De la misma manera que en el indicador

anterior, con el fin de mantener la confidencialidad de las prestadoras, los datos se muestran de forma anónima.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las tarifas máximas estimadas por las Autoridades Portuarias

como más representativas para cada tramo de G.T. Por ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos puede deberse a

una estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a errores en el registro del número de servicios o/y de facturación, a la

inclusión en el registro de facturaciones debidas a recargos por servicios especiales, etc.

Puerto 36 Puerto 20 Puerto 23 Puerto 32 Puerto 22 Puerto 9 Puerto 35 Puerto 30 Puerto 26 Puerto 3 Puerto 15 Puerto 21 Puerto 14 Puerto 12 Puerto 5 Puerto 33 Puerto 42

Tarifa Máxima 35,64 € 54,20 € 63,13 € 106,38 € 112,88 € 168,30 € 184,00 € 363,15 € 366,25 € 367,20 € 388,40 € 507,00 € 508,00 € 666,45 € 871,20 € 1.054,84 € 1.061,58 €

Facturación Media 220,20 € 2.647,25 € 63,13 € 455,00 € 458,50 € 530,24 € 374,00 € 470,30 € 1.419,25 € 640,44 € 810,25 € 318,00 € 864,00 € 1.204,55 € 871,00 € 1.052,10 € 2.206,29 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

Diferencias entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de remolque, 1 ‐ 1.000 GTTarifa Máxima Facturación Media


63

Puerto 10 Puerto 40 Puerto 36 Puerto 39 Puerto 20 Puerto 18 Puerto 31 Puerto 3 Puerto 35 Puerto 13 Puerto 26 Puerto 30 Puerto 32 Puerto 7 Puerto 1 Puerto 5 Puerto 14 Puerto 15 Puerto 19 Puerto 21 Puerto 9 Puerto 42 Puerto 34 Puerto 23 Puerto 33 Puerto 22 Puerto 12

Tarifa Máxima 193,88 € 256,95 € 267,34 € 283,56 € 325,20 € 359,20 € 364,14 € 373,59 € 396,00 € 400,27 € 407,17 € 444,12 € 449,74 € 486,35 € 578,67 € 618,00 € 712,00 € 786,68 € 1.008,80 € 1.054,00 € 1.084,99 € 1.592,52 € 1.595,85 € 1.689,13 € 1.703,33 € 1.817,95 € 2.702,09 €

Facturación Media 191,67 € 384,86 € 516,11 € 343,56 € 983,93 € 431,40 € 433,04 € 418,27 € 593,28 € 841,33 € 563,77 € 514,74 € 635,10 € 567,77 € 643,92 € 642,31 € 1.173,68 € 882,87 € 1.061,59 € 839,90 € 898,26 € 1.519,48 € 1.403,93 € 2.057,29 € 2.446,93 € 642,43 € 1.117,27 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de remolque, 1.001 ‐ 5.000 GT

Tarifa Máxima Facturación Media

Puerto 18 Puerto 3 Puerto 36 Puerto 26 Puerto 35 Puerto 20 Puerto 39 Puerto 30 Puerto 31 Puerto 32 Puerto 1 Puerto 7 Puerto 34 Puerto 21 Puerto 15 Puerto 23 Puerto 13 Puerto 5 Puerto 14 Puerto 9 Puerto 33 Puerto 19 Puerto 40 Puerto 42 Puerto 22 Puerto 12 Tarifa Máxima 148.05 € 491.01 € 668.29 € 717.62 € 774.00 € 813.00 € 863.55 € 917.64 € 988.82 € 1,148.19 € 1,182.67 € 1,186.23 € 1,312.04 € 1,319.00 € 1,492.13 € 1,665.78 € 1,702.61 € 1,758.00 € 1,934.00 € 2,105.64 € 2,217.87 € 2,431.14 € 2,583.90 € 2,654.10 € 3,953.03 € 6,479.51 € Facturación Media 359.06 € 758.70 € 799.28 € 773.29 € 968.35 € 1,450.48 € 895.44 € 995.14 € 1,172.50 € 1,156.21 € 1,473.44 € 1,445.23 € 1,311.30 € 2,136.69 € 1,461.89 € 2,716.75 € 1,918.84 € 1,777.36 € 2,007.32 € 1,554.37 € 3,116.07 € 1,777.63 € 1,692.16 € 2,481.03 € 1,026.64 € 2,874.21 €

0.00 €

1,000.00 €

2,000.00 €

3,000.00 €

4,000.00 €

5,000.00 €

6,000.00 €

7,000.00 €

Diferencia entre las tarrifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de remolque, 5.001 ‐ 10.000 GT Tarifa Máxima Facturación Media


64


Tarifa Máxima 514,75 € 529,59 € 1.207,40 € 1.442,00 € 1.504,41 € 1.765,83 € 1.914,30 € 2.033,02 € 2.050,61 € 2.068,61 € 2.287,68 € 2.412,49 € 2.450,00 € 2.640,34 € 2.868,68 € 3.015,84 € 3.160,50 € 3.283,09 € 3.337,89 € 3.592,24 € 3.714,00 € 4.425,88 € 4.917,56 € 5.378,00 € 5.713,07 € 10.892,15 € 13.083,40 €

Facturación Media 519,52 € 422,95 € 1.711,21 € 2.420,10 € 1.395,16 € 2.798,31 € 2.434,07 € 2.447,17 € 2.315,16 € 2.208,31 € 1.985,23 € 2.314,29 € 5.081,70 € 2.623,84 € 4.057,89 € 4.763,33 € 4.411,45 € 4.230,98 € 1.545,14 € 4.435,39 € 5.987,74 € 5.011,72 € 4.837,81 € 5.698,80 € 4.658,60 € 9.884,98 € 3.998,40 €

0,00 €

2.000,00 €

4.000,00 €

6.000,00 €

8.000,00 €

10.000,00 €

12.000,00 €

14.000,00 €



Puerto 18 Puerto 10 Puerto 1 Puerto 23 Puerto 30 Puerto 26 Puerto 39 Puerto 35 Puerto 15 Puerto 14 Puerto 21 Puerto 3 Puerto 7 Puerto 34 Puerto 42 Puerto 32 Puerto 9 Puerto 13 Puerto 20 Puerto 40 Puerto 36 Puerto 19 Puerto 5 Puerto 12 Puerto 22

Tarifa Máxima 681,36 € 1.850,75 € 2.067,38 € 2.231,46 € 2.296,41 € 2.698,65 € 2.706,73 € 2.801,02 € 3.177,24 € 3.249,77 € 3.450,00 € 5.207,19 € 5.307,50 € 5.545,24 € 5.839,02 € 6.490,59 € 6.748,28 € 6.953,67 € 6.997,50 € 8.204,37 € 10.500,14 € 12.208,29 € 13.471,00 € 17.925,16 € 25.251,71 €

Facturación Media 693,93 € 2.454,70 € 2.066,68 € 2.249,03 € 3.295,40 € 3.344,81 € 4.693,03 € 2.591,23 € 4.104,19 € 7.972,32 € 10.807,20 € 4.936,63 € 4.108,02 € 5.564,77 € 8.185,88 € 7.047,47 € 6.949,72 € 5.104,42 € 11.200,89 € 7.360,72 € 9.359,88 € 5.694,88 € 13.089,59 € 15.989,52 € 8.389,92 €

0,00 €

5.000,00 €

10.000,00 €

15.000,00 €

20.000,00 €

25.000,00 €

30.000,00 €




65

Puerto 10 Puerto 30 Puerto 35 Puerto 39 Puerto 26 Puerto 14 Puerto 15 Puerto 21 Puerto 42 Puerto 3 Puerto 40 Puerto 9 Puerto 13 Puerto 7 Puerto 32 Puerto 19 Puerto 36 Puerto 12 Puerto 20 Puerto 22

Tarifa Máxima 3.578,77 € 4.045,83 € 4.196,02 € 4.832,23 € 5.200,90 € 5.311,62 € 5.366,50 € 6.110,00 € 6.369,84 € 7.191,36 € 8.571,45 € 10.585,38 € 10.623,11 € 10.770,87 € 11.470,09 € 21.031,64 € 23.482,66 € 29.550,16 € 30.742,50 € 48.990,74 €

Facturación Media 2.856,50 € 5.411,95 € 2.858,00 € 28.896,05 € 10.034,68 € 14.636,63 € 13.912,50 € 28.889,32 € 6.242,83 € 6.149,91 € 6.857,00 € 9.282,23 € 14.224,80 € 5.595,71 € 20.918,86 € 15.487,88 € 25.010,76 € 39.288,99 € 28.431,14 € 16.064,35 €

0,00 €

10.000,00 €

20.000,00 €

30.000,00 €

40.000,00 €

50.000,00 €

60.000,00 €



Puerto 39 Puerto 14 Puerto 26 Puerto 9 Puerto 1 Puerto 7 Puerto 36 Puerto 20 Puerto 12 Puerto 32 Puerto 22

Tarifa Máxima 7.042,66 € 7.182,17 € 7.444,21 € 11.466,13 € 12.556,17 € 21.984,16 € 31.623,10 € 40.990,00 € 43.500,00 € 45.472,02 € 89.192,44 €

Facturación Media 6.914,00 € 7.176,40 € 14.356,68 € 11.441,55 € 12.556,17 € 7.226,29 € 44.096,25 € 38.489,82 € 106.439,10 € 45.225,94 € 24.276,88 €

0,00 €

20.000,00 €

40.000,00 €

60.000,00 €

80.000,00 €

100.000,00 €

120.000,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de remolque, superior a 100.000 GT



66

Proporción (%) entre facturación media por servicio y tarifa máxima, según tramo de buque:

La siguiente gráfica muestra la relación porcentual existente entre la facturación media de los servicios prestados en cada puerto y las tarifas máximas. La

facturación media se ha calculado a través de los datos de facturación anuales y del número de servicios realizados en cada puerto. Estos datos provienen de la

base de datos del Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado. Las tarifas máximas han sido calculadas para el buque con el G.T. medio de cada

uno de los tramos. Los puertos y tramos de buques reflejados en la siguiente gráfica representan un 79,9% del número total de servicios de remolque prestados

en el sistema portuario español.


67

3.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE REMOLQUE

El número de prestadoras del servicio es de una por puerto, salvo en los casos de Huelva y Las Palmas,

dónde hay dos empresas prestatarias. Pese a haber dos licencias no existe competencia, porque o bien se

dedican a distintos tramos de arqueo bruto o bien pertenecen al mismo grupo empresarial.

En la mayoría de los puertos el plazo de la licencia es de 13 años debido a que son licencias otorgadas de

acuerdo al Pliego General basado en la regulación anterior. La media nacional se sitúa en 12 años,

aproximadamente. En el caso de las licencias de Avilés, Ceuta, Arrecife, Las Palmas, Puerto del Rosario,

Málaga, Santander y Sevilla, se trata de prórrogas hasta la aprobación de las nuevas prescripciones

particulares.

En el indicador número de servicios/número de remolcadores disponibles (página 44) el valor más alto del

indicador corresponde a los Puertos de Melilla (2.735), Bahía de Algeciras (1.707) y Valencia (1.286) y los

tres más bajos corresponden a Arrecife (43), Sevilla (46) y Gandía (50). Estos resultados, se ajustan

claramente al concepto de “economía de escala”, a excepción del caso particular de Melilla donde el

servicio de remolque es obligatorio para la mayoría de buques (1.507 buques entrados en 2013, lo que

implica 3.014 entradas/salidas de buques en puerto), estando el remolcador siempre en situación de

disponibilidad aunque no se realice el servicio, por lo que al disponer de un único remolcador el número de

servicios por remolcador es muy alto.

El concepto de “economía de escala” se expresa claramente en el gráfico siguiente que da lugar a un ajuste

a través de una línea exponencial que implica la economía de escala que representa el mayor número de

operaciones realizadas por remolcador en el caso de los puertos grandes. Los Puertos de la Bahía de

Algeciras, Valencia y Barcelona son los más productivos por número de remolcadores.


68

Existe cierta dispersión en el indicador de facturación media por servicio. Tomando como referencia el

tramo de buques de 25.001 G.T. a 50.000 G.T., la media nacional se sitúa en 6.521,84€ y los puertos con

valor de indicador mayor son el Puerto 12 (15.989,52 €),el Puerto 5 (13.089,59 €) y el Puerto 20 (11.200,89

€), mientras que los tres puertos con valor menor son el Puerto 18 (693,93 €), el Puerto 1 (2.066,68 €) y el

Puerto 23 (2.249,03 €).Se comprueba que los Puertos 12 y 16 se sitúan por encima de la media, en la

mayoría de casos, para los distintos tramos de buque. A su vez, los Puertos 18 y 38 tienden a encontrarse

entre los puertos con menor facturación media por servicio en varios de los tramos de buque analizados.

En el indicador que muestra la diferencia entre las tarifas máximas y la facturación media por servicio, se

detecta la existencia de cierta dispersión en algunos puertos. Los puertos con una diferencia mayor, es

decir mayor descuento, tienden a ser los Puertos 19 y 22. Se ha de destacar que el Puerto 22 es el puerto

con mayor supuesto descuento en todos los tramos analizados, excepto el tramo de 1 ‐ 1.000 GT. En los

tramos 1.001 ‐ 5.000 GT, 5.001 ‐ 10.000 GT, 10.001 ‐ 25.000 GT y 25.001 ‐ 50.000 GT la diferencia entre

facturación media y tarifas máximas es prácticamente nula en la mayoría de puertos, lo que indica que en

la práctica las prestadoras de servicios aplican tarifas muy cercanas a la máxima.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las tarifas

máximas estimadas por las Autoridades Portuarias como más representativas para cada tramo de G.T. Por

ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos puede deberse a

una estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a errores en el registro

Arrecife SevillaGandía

Vilagarcía

Puerto del RosarioPasaiaPalma

GijónAlcudia

MaóAlmeríaSanta Cruz de La Palma Ferrol

Sagunto

MotrilEivissa

MarínSantander

Bahía de Cádiz

A Coruña

Alicante

VigoCartagena

Tarragona

Las Palmas

Barcelona

Bahía de Algeciras y Tarifa

Valencia

Melilla

Huelva

Bilbao

San Cibrao0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nº de servicios totales

Nº de remolcadores disponibles

Relación entre el remolcadores disponibles y el número de servicios totales

Arrecife Sevilla Gandía Carboneras VilagarcíaPuerto del Rosario Pasaia Palma Gijón AlcudiaMaó Almería Santa Cruz de La Palma Ferrol SaguntoMotril Eivissa Marín Santander Bahía de CádizSanta Cruz de Tenerife A Coruña Alicante Vigo MálagaCastellón Cartagena Tarragona Las Palmas CeutaBarcelona Bahía de Algeciras y Tarifa Valencia Melilla TotalHuelva Avilés Bilbao San Cibrao Exponencial (Total)


69

del número de servicios o/y de facturación, a la inclusión en el registro de facturaciones debidas a recargos

por servicios especiales, etc.

Los principales grupos empresariales representan un 91% del total de los prestadores del servicio de

remolque. Cabe destacar al Grupo Boluda quien posee el 42% de las licencias registradas.


70

4. SERVICIO PORTUARIO DE AMARRE Y DESAMARRE

4.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE

El servicio de amarre y desamarre de buques se define de la siguiente manera en el artículo 128 del Texto

Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante:

1. Se entiende por servicio de amarre el servicio cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas

y fijarlas a los elementos dispuestos en los muelles o atraques para este fin, siguiendo las instrucciones

del capitán del buque, en el sector de amarre designado por la Autoridad Portuaria, y en el orden y con la

disposición conveniente para facilitar las operaciones de atraque, desamarre y desatraque.

2. Se entiende por servicio de desamarre aquel cuyo objeto es el de largar las amarras de un buque de los

elementos de fijación a los que está amarrado siguiendo la secuencia e instrucciones del capitán y sin

afectar a las condiciones de amarre de los barcos contiguos.

3. Las prescripciones particulares del servicio contendrán los medios que este servicio debe disponer para

colaborar con las Administraciones competentes en los servicios de extinción contra incendios,

salvamento marítimo y lucha contra la contaminación marina.

4.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE

Es un servicio cuyos medios principales están constituidos por mano de obra (los amarradores). Al tratarse de

equipos de trabajo locales, en la práctica totalidad de los casos los pliegos se elaboran por puerto, y no por

Autoridad Portuaria. Es un servicio donde, en puertos con un elevado número de escalas, sí es posible la

existencia de varios prestadores, como actualmente ocurre en Ceuta (3 licenciatarios) o en Barcelona, Sevilla,

Ferrol y Santander (2 licenciatarios).

Es razonable pensar que en este servicio portuario, y para un buen número de Autoridades Portuarias

adicionales, existe la posibilidad real de que nuevas empresas accedan a la prestación, aunque por otro lado se

trata del servicio que menor repercusión tiene en la cuenta de escala los buques.

4.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE

De la misma forma que en el practicaje, el número de operaciones en el Puerto es el factor determinante de la

competitividad, siendo en este caso un servicio obligatorio en el que no se dan exenciones. Asimismo, cabe

destacar que la flexibilidad laboral es un aspecto determinante en cuanto a la adecuación de la presencia de los

amarradores a las cargas concretas de trabajo.


71

4.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE AMARRE Y DESAMARRE

4.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio de amarre

Número de licencias del servicio de amarre por puerto:


El plazo medio se sitúa en aproximadamente 7 años, sin incluir en el cálculo de la media aquellas licencias cuya

duración es de 2 años o inferior (Almería, Huelva, Las Palmas, etc.). El motivo por el que el plazo de la licencia es

bajo en estos puertos es debido a que se trata de una ampliación o prórroga hasta la aprobación de los nuevos

pliegos del servicio de amarre.

0

1

2

3

4

A Coruñ

a

Alicante

Alm

ería (y

Carbo

neras)

Avilés

Bahía de

Algeciras

Tarifa

Bahía de

Cádiz

Alcud

ia

Eivissa

Mahó

Palm

a

Barcelon

a

Bilbao

Cartagena

Castellón

Ceuta

Ferrol

San Cibrao

Gijón‐Musel

Huelva

Arrecife

Las Palm

as

Puerto del Rosario

Málaga

Marín y ría de

Pon

tevedra

Melilla

Motril

Pasaia



Santander

Sevilla

Tarragon

a

Gandía

Sagunto

Valencia

Vigo

Vilagarcía

Bahía de Algeciras

Balears Ferrol‐San

Cibrao


Valencia

Nº Prestado

res

Licencias del servicio de amarre por puerto

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

Plazo medio de licencias de amarre y desamarre según puerto

Plazo Media

Media: 7,12


72

Presencia de grupos empresariales en el mercado del servicio portuario de amarre y desamarre, según el

registro de empresas prestadoras de los servicios portuarios:

La mayoría de las licencias del servicio de amarre y desamarre corresponden a empresas independientes

(74%). El grupo empresarial con mayor presencia es el Grupo Bergé, con un 13% de las licencias, seguido por

el Grupo Boluda con un 7%.

4.4.2. Indicadores de recursos del servicio de amarre

Número de amarradores de cada puerto:

Las siguientes gráficas muestran el número de amarradores de cada puerto, entendiéndose por amarradores

al personal dedicado a la operativa del servicio: amarradores, encargados de amarradores, patrones, etc.

Este Indicador se muestra con los puertos desglosados en cuatro fachadas (Atlántica‐Cantábrica,

Mediterráneo‐Baleares, Mediterráneo Sur‐Estrecho y Atlántico Sur‐Canarias).

No se dispone del dato de si los empleados son a tiempo parcial o a tiempo completo.

GRUPO BERGÉ13%

GRUPO BOLUDA7%


TRANSPORTES MARÍTIMOS DE ALCUDIA

2%

GRUPO ALVARGONZALEZ2%


74%

Grupos empresariales prestadores del servicio de amarre y desamarre, según licencias registradas (2013)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Vigo Marín Vilagarcía Ferrol Avilés Gijón Santander Bilbao Pasaia

Nº de amarrad

ores

Número de amarradores en cada puerto (Fachada Atlántico‐Cantábrica)


73

0

20

40

60

80

100

120

Gandía Sagunto Valencia Eivissa Maó Palma

Barcelona Tarragona Castellón Valencia Alicante Balears

Nº de amarradores

Número de amarradores en cada puerto (Fachada Mediterráneo ‐ Baleares)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Almería Motril Málaga Bahía de Algeciras Tarifa Ceuta Melilla

Nº de amarradores

Número de amarradores en cada puerto (Fachada Mediterráneo Sur ‐ Estrecho)


74

4.4.3. Indicadores de actividad del servicio de amarre

Número de servicios por amarrador durante el año 2013 según puerto.

Las siguientes gráficas muestran el número medio de servicios por cada amarrador, entendiéndose por

amarradores al personal dedicado a la operativa del servicio: amarradores, encargados de amarradores,

patrones, etc. El número de servicios de amarre por amarrador se ha calculado en base a la suma de los

servicios realizados en cada puerto, de acuerdo con los datos aportados por las Autoridades Portuarias,

entre el número de amarradores.

Los datos relativos al número de amarradores proceden de la base de datos del Departamento de Servicios

Portuarios de Puertos del Estado. No existen datos sobre el número de empleados operativos de los puertos

de A Coruña, Huelva y Alcudia. Además, en el registro de algunos puertos como Ferrol o Bahía de Algeciras,

no se especifica el número de empleados operativos (amarradores, encargados de amarradores, etc.), por lo

que se ha considerado la cifra total de empleados indicada para la elaboración del indicador, cifra que

podría incluir empleados administrativos.

Asimismo, en los puertos en los que hay más de una empresa prestadora, solamente se reflejan en el

indicador las prestadoras de las que están disponibles tanto el número de servicios como el número de

empleados operativos.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Bahía de Cádiz Arrecife Las Palmas Puerto del Rosario Santa Cruz de La Palma


Sevilla Las Palmas Santa Cruz de Tenerife

Nº de

amarradores

Número de amarradores en cada puerto (Fachada Atlántico Sur ‐ Canarias)


75

112

154

128

23

213

135

257

83

233

0

50

100

150

200

250

300

Vigo Marín y ría de

Pontevedra

Vilagarcía Ferrol Avilés Gijón Santander Bilbao Pasaia

Número de servicios por amarrador, según puertoFachada Atlántico ‐ Cantábrica

Nº de servicios/empleado operativo Media

Media: 241,03

150134

118

172

196

310

201

300

214

247

0

50

100

150

200

250

300

350

Gandía Sagunto Valencia Eivissa Maó Palma

Barcelona Tarragona Castellón Valencia Alicante Balears

Número de servicios por amarrador, según puertoFachada Mediterráneo ‐ Baleares


Media: 241,03


76

176

302

627

216

945

668

54

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Cartagena Almería Motril Málaga Bahía de Algeciras Ceuta Melilla

Número de servicios por amarrador, según puertoFachada Mediterráneo Sur ‐ Estrecho


Media: 241,03

190

336

136

375

7788 91

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Arrecife Las Palmas Puerto del Rosario Santa Cruz de

Tenerife

Santa Cruz de La

Palma

Bahía de Cádiz Sevilla Las Palmas Santa Cruz de Tenerife

Número de servicios por amarrador, según puertoFachada Atlántico Sur


Media: 241,03


77

Número de servicios realizados en cada puerto durante el año 2013, según tramos de GT de los buques.

Ferrol y su ría San Cibrao

A Coruña Avilés Bilbao Ferrol‐San Cibrao GijónMarín y Ría de Pontevedra

Pasajes Santander Vigo Vilagarcía

1 ‐ 1.000 GT 18 9 38 2 4 2 28 31 36 196 0

1.001 ‐ 5.000 GT 1086 1149 2179 564 470 776 458 1505 1414 849 328

5.001 ‐ 10.000 GT 455 266 1820 135 172 836 176 140 320 782 76

10.001 ‐ 25.000 GT 269 203 817 79 28 172 194 420 670 793 96

25.001 ‐ 50.000 GT 159 80 817 65 134 494 68 0 492 523 12

50.001 ‐ 100.000 GT 205 0 407 126 0 140 0 0 148 166 0

> 100.000 GT 28 0 60 45 0 14 0 0 0 58 0

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Nº de servicios realizados por empresa prestadora del servicio de amarre y desamarre en 2013, por tramo de buque ‐ Fachada Atlántica

TOTAL 2200 1707 6138 1016 808 2434 924 2096 3080 3367 512


78

Alcudia Eivissa Maó Palma Gandía Sagunto Valencia

Alicante Almería Balears Barcelona Cartagena Castellón Málaga Motril Tarragona Valencia

1 ‐ 1.000 GT 16 38 0 24 0 27 54 10 89 172 2 6 2 2 16

1.001 ‐ 5.000 GT 290 236 2151 146 82 252 2323 1183 1277 437 310 2003 184 1370 2613

5.001 ‐ 10.000 GT 759 288 6 938 62 622 2018 617 566 959 396 1313 115 447 2382

10.001 ‐ 25.000 GT 577 1862 391 1578 238 771 3418 737 828 920 462 1120 43 375 2545

25.001 ‐ 50.000 GT 145 278 4 196 420 2873 4855 322 419 397 696 603 0 374 4498

50.001 ‐ 100.000 GT 18 12 0 78 54 399 2570 432 138 250 14 321 0 143 1977

> 100.000 GT 2 0 0 36 0 248 849 46 0 112 0 0 0 32 538

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

Nº de servicios realizados por empresa prestadora del servicio de amarre y desamarre en 2013, por tramo de buque ‐ Fachada Mediterránea

TOTAL 1807 2714 2552 2996 856 5192 16807 3347 3317 3247 1880 5366 344 2743 14569


79

Bahía de Algeciras Tarifa Arrecife Las Palmas Puerto del RosarioSanta Cruz de La

PalmaSanta Cruz de Tenerife

Bahía de Algeciras Bahía de Cádiz Ceuta Las Palmas Melilla Santa Cruz de Tenerife Sevilla

1 ‐ 1.000 GT 172 0 106 186 11 1045 1 0 0 108 48

1.001 ‐ 5.000 GT 11987 5768 758 9403 115 3460 113 48 70 772 3510

5.001 ‐ 10.000 GT 16503 2059 332 12285 153 4554 299 854 296 1096 820

10.001 ‐ 25.000 GT 13629 0 368 152 294 4637 186 1208 383 947 644

25.001 ‐ 50.000 GT 2263 0 420 24 261 1447 67 942 144 620 20

50.001 ‐ 100.000 GT 1678 0 206 2 97 506 26 0 58 269 0

> 100.000 GT 278 0 92 0 18 92 0 0 7 68 0

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

Nº de servicios realizados por empresa prestadora del servicio de amarre y desamarre en 2013, por tramo de buque ‐ Fachada Atlántica Sur

TOTAL 46510 7827 2282 22052 949 15741 692 3052 958 3880 5042


80

4.4.4. Indicadores económicos del servicio de amarre

Facturación media por servicio de amarre y desamarre para buques, según tramo:

A continuación se representa la facturación media por servicio de amarre y desamarre en los diversos

puertos, mostrando el dato según el tramo de arqueo bruto de los buques. Los datos se muestran de

forma anónima, manteniendo de esta manera la confidencialidad de las prestatarias. La facturación

media se calcula a partir del promedio de la facturación anual de las empresas prestadoras y del

promedio de los servicios realizados durante el periodo, según los datos de la base de datos del

Departamento de Servicios Portuarios de Puertos del Estado, que han sido corregidos y verificados por

las Autoridades Portuarias, antes de su inclusión en el presente informe. No se dispone de datos de los

Puertos 4, 16, 27 y 28, por lo que no aparecen en las siguientes gráficas.

58,83 € 67,73 € 57,79 € 87,28 € 131,26 €

429,79 €546,06 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT

Facturación media por servicio de amarre según tramos de arqueo bruto

Puerto 1 Media

247,00 € 296,44 € 315,36 €

626,38 €

867,00 €

2.044,12 €

2.299,27 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 2 Media

51,75 € 117,91 €

308,22 €414,99 €

820,40 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 3 Media


81

93,08 € 134,88 €

335,18 €

661,07 €

1.064,17 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 5 Media

95,07 € 113,97 € 126,72 €241,12 €

441,94 €

907,05 €

1.553,08 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 6 Media

17,69 € 32,98 € 88,04 € 155,55 €316,46 €

633,19 €

1.249,71 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 7 Media

98,66 €196,13 €

277,25 €421,25 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 8 Media


82

66,46 € 83,88 € 56,40 € 112,64 € 120,02 €

365,19 € 398,85 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 9 Media

29,02 € 93,30 € 118,03 €193,58 €

290,02 € 302,18 € 292,65 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 10 Media

34,10 € 70,08 € 118,53 € 149,46 €

387,03 €

862,29 €

1.167,97 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 11 Media

73,77 €206,21 € 307,45 €

611,29 €853,89 €

2.556,37 €

3.298,50 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 12 Media


83

7,06 € 120,68 €263,59 €

704,21 € 688,02 €

2.806,22 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 13 Media

77,16 € 83,13 € 139,92 €260,96 €

351,11 €

652,42 €782,29 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 14 Media

97,69 € 99,73 € 136,22 €264,95 €

546,77 €

1.143,50 €

2.183,00 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 15 Media

63,18 €193,49 € 258,49 €

343,07 €

627,94 €765,73 €

1.229,22 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 17 Media


84

62,52 € 52,51 € 74,54 € 72,48 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 18 Media

106,67 €199,54 €

295,34 €

600,34 €

810,32 €

1.619,12 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 19 Media

95,21 € 250,31 €659,13 €

1.031,55 € 1.071,54 €

1.660,65 €

4.350,52 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

4.000,00 €

4.500,00 €

5.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 20 Media

157,00 €236,99 €

355,24 €

868,24 €

1.112,69 €

1.822,99 €

1.300,00 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 21 Media


85

63,90 € 93,83 € 161,82 €273,95 €

455,58 €

1.079,50 €

1.564,33 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 22 Media

89,21 € 132,55 € 106,29 € 115,82 €

311,06 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 23 Media

31,15 € 31,15 €0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 24 Media

22,16 € 69,54 € 41,77 € 82,60 €

286,73 € 343,61 €418,26 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 25 Media


86

53,11 € 110,32 € 92,84 € 148,77 €324,72 €

641,52 €

951,29 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 26 Media

190,00 €94,53 €

188,58 €346,04 €

655,50 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 29 Media

80,07 €165,88 €

242,64 €336,06 €

622,83 €

991,76 €

1.813,83 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 30 Media

86,00 € 95,34 € 120,40 €209,51 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 31 Media


87

60,00 € 80,29 € 114,43 € 168,06 €365,28 €

986,73 €

2.170,59 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 32 Media

138,58 € 155,73 €299,89 €

662,32 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 33 Media

55,63 € 88,67 € 89,23 €252,50 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 34 Media

31,09 € 69,72 € 49,15 €

362,19 €

611,83 €

1.231,50 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 35 Media


88

64,00 € 108,89 €328,30 €

867,91 € 896,09 €

2.567,66 €

4.327,64 €

0,00 €

500,00 €

1.000,00 €

1.500,00 €

2.000,00 €

2.500,00 €

3.000,00 €

3.500,00 €

4.000,00 €

4.500,00 €

5.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 36 Media

40,03 € 67,85 € 106,65 € 123,72 €309,08 €

644,50 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 37 Media

29,00 €157,49 € 204,06 €

396,62 €

903,04 €

1.625,19 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 38 Media

31,10 €

246,58 € 201,21 €

492,19 € 532,47 €

1.167,83 €1.245,60 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 39 Media


89

15,11 € 27,38 € 47,70 € 75,96 € 115,18 € 151,07 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 40 Media

51,33 € 63,14 € 103,28 € 165,80 €340,55 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 41 Media

96,22 € 126,84 €205,08 € 270,31 €

394,66 €

894,06 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €

2.000,00 €

1 ‐ 1.000 GT 1.001 ‐ 5.000 GT 5.001 ‐ 10.000 GT 10.001 ‐ 25.000 GT 25.001 ‐ 50.000 GT 50.001 ‐ 100.000 GT > 100.000 GT


Puerto 42 Media


90

Diferencia entre la facturación media por servicio y las tarifas máximas, de cada puerto:


Autoridad Portuaria para el buque representativo del tramo, se entiende por buque representativo aquel buque que más veces se repite en cada tramo; en el

caso de difícil identificación del buque representativo se ha obtenido el GT promedio de los buques de cada tramo. De la misma manera que en el indicador

anterior, los datos se muestran de forma anónima, manteniéndose la confidencialidad de las prestadoras.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las tarifas máximas estimadas por las Autoridades Portuarias

como más representativas para cada tramo de G.T. Por ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos puede deberse

a una estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a errores en el registro del número de servicios o/y de facturación, a la

inclusión en el registro de facturaciones debidas a recargos por servicios especiales, etc.

Puerto 40 Puerto 10 Puerto 7 Puerto 39 Puerto 41 Puerto 35 Puerto 36 Puerto 1 Puerto 32 Puerto 12 Puerto 9 Puerto 30 Puerto 14 Puerto 42 Puerto 31 Puerto 5 Puerto 26 Puerto 15 Puerto 20 Puerto 33 Puerto 22 Puerto 3 Puerto 13 Puerto 19 Puerto 21

Tarifas Max. 15,11 € 16,12 € 17,65 € 38,61 € 39,35 € 52,00 € 56,55 € 58,65 € 59,72 € 66,11 € 66,22 € 72,70 € 76,44 € 82,78 € 86,13 € 93,08 € 93,21 € 97,71 € 107,09 € 117,71 € 131,94 € 141,58 € 152,47 € 163,88 € 501,00 €

Fact. Media 15,11 € 29,02 € 17,69 € 31,10 € 51,33 € 31,09 € 64,00 € 58,83 € 60,00 € 73,77 € 66,46 € 80,07 € 77,16 € 96,22 € 86,00 € 93,08 € 53,11 € 97,69 € 95,21 € 138,58 € 63,90 € 51,75 € 7,06 € 106,67 € 157,00 €

0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

500,00 €

600,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de amarre y desamarre, 1 ‐ 1.000 GT

Tarifas Max. Fact. Media


91


Tarifas Max. 26,54 € 26,87 € 42,69 € 51,83 € 60,07 € 70,49 € 76,44 € 81,73 € 82,98 € 85,84 € 86,13 € 88,00 € 89,04 € 93,00 € 94,20 € 97,62 € 97,71 € 98,00 € 104,67 € 121,61 € 151,44 € 162,84 € 179,13 € 179,69 € 199,97 € 222,16 € 239,83 € 269,69 € 631,00 €

Fact. Media 93,30 € 27,38 € 32,98 € 62,52 € 63,14 € 246,58 € 83,13 € 83,88 € 80,29 € 67,73 € 95,34 € 108,89 € 89,21 € 134,88 € 165,88 € 55,63 € 99,73 € 69,72 € 126,84 € 206,21 € 117,91 € 98,66 € 93,83 € 155,73 € 120,68 € 110,32 € 250,31 € 199,54 € 236,99 €

0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

500,00 €

600,00 €

700,00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de amarre y desamarre, 1.001 ‐ 5.000 GT



Tarifas Max. 44,43 € 54,35 € 55,73 € 94,30 € 96,57 € 101,37 € 106,47 € 114,98 € 118,77 € 127,41 € 131,41 € 132,55 € 133,96 € 134,38 € 153,69 € 180,96 € 218,00 € 223,43 € 230,23 € 243,71 € 247,00 € 269,51 € 284,44 € 285,47 € 313,41 € 328,92 € 357,28 € 646,52 € 790,00 €

Fact. Media 118,03 € 47,70 € 52,51 € 88,04 € 57,79 € 103,28 € 201,21 € 56,40 € 120,40 € 139,92 € 114,43 € 88,67 € 136,22 € 132,55 € 205,08 € 92,84 € 49,15 € 242,64 € 196,13 € 161,82 € 328,30 € 307,45 € 299,89 € 263,59 € 308,22 € 335,18 € 295,34 € 659,13 € 355,24 €

0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

500,00 €

600,00 €

700,00 €

800,00 €

900,00 €




92


Tarifas Max. 75,38 € 78,53 € 121,09 € 137,89 € 152,25 € 176,34 € 176,73 € 184,74 € 186,03 € 189,68 € 192,73 € 193,98 € 198,94 € 235,76 € 264,54 € 298,84 € 354,65 € 370,00 € 438,21 € 447,17 € 451,24 € 475,47 € 530,50 € 564,26 € 584,44 € 659,96 € 745,72 € 972,38 € 1.183,00

Fact. Media 193,58 € 75,96 € 74,54 € 87,28 € 165,80 € 106,29 € 112,64 € 155,55 € 89,23 € 209,51 € 260,96 € 168,06 € 492,19 € 270,31 € 264,95 € 148,77 € 336,06 € 362,19 € 414,99 € 273,95 € 277,25 € 704,21 € 867,91 € 611,29 € 662,32 € 661,07 € 600,34 € 1.031,55 868,24 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €




Tarifas Max. 113,81 € 114,80 € 121,75 € 235,94 € 272,73 € 275,60 € 277,16 € 304,59 € 308,78 € 327,54 € 357,34 € 379,11 € 472,37 € 478,58 € 543,29 € 610,00 € 627,17 € 651,08 € 750,51 € 762,40 € 855,47 € 1.069,11 € 1.079,84 € 1.095,00 € 1.146,26 € 1.254,00 € 1.683,00 €

Fact. Media 290,02 € 115,18 € 72,48 € 131,26 € 532,47 € 252,50 € 115,82 € 340,55 € 351,11 € 120,02 € 394,66 € 316,46 € 365,28 € 421,25 € 546,77 € 611,83 € 622,83 € 324,72 € 820,40 € 455,58 € 688,02 € 810,32 € 1.064,17 € 896,09 € 853,89 € 1.071,54 € 1.112,69 €

0,00 €

200,00 €

400,00 €

600,00 €

800,00 €

1.000,00 €

1.200,00 €

1.400,00 €

1.600,00 €

1.800,00 €




93

Puerto 40 Puerto 23 Puerto 14 Puerto 9 Puerto 39 Puerto 1 Puerto 42 Puerto 7 Puerto 32 Puerto 30 Puerto 15 Puerto 26 Puerto 22 Puerto 13 Puerto 35 Puerto 19 Puerto 36 Puerto 12 Puerto 21 Puerto 20 Tarifas Max. 151.07 € 310.71 € 357.76 € 357.78 € 405.54 € 430.31 € 542.61 € 749.13 € 795.03 € 945.47 € 1,143.49 € 1,272.85 € 1,458.92 € 1,567.97 € 1,631.76 € 1,748.59 € 2,060.50 € 2,237.51 € 2,498.00 € 3,408.00 € Fact. Media 151.07 € 311.06 € 652.42 € 365.19 € 1,167.83 € 429.79 € 894.06 € 633.19 € 986.73 € 991.76 € 1,143.50 € 641.52 € 1,079.50 € 2,806.22 € 1,231.50 € 1,619.12 € 2,567.66 € 2,556.37 € 1,822.99 € 1,660.65 €

0.00 €

500.00 €

1,000.00 €

1,500.00 €

2,000.00 €

2,500.00 €

3,000.00 €

3,500.00 €

4,000.00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de amarre y desamarre, 50.001 ‐ 100.000 GT Tarifas Max. Fact. Media

Puerto 9 Puerto 14 Puerto 39 Puerto 1 Puerto 32 Puerto 7 Puerto 30 Puerto 26 Puerto 15 Puerto 21 Puerto 36 Puerto 12 Puerto 22 Puerto 20 Tarifas Max. 374.85 € 393.44 € 540.81 € 545.18 € 1,218.37 € 1,521.94 € 1,836.71 € 1,902.58 € 2,182.86 € 2,498.00 € 2,714.00 € 3,547.00 € 3,800.80 € 4,745.00 € Fact. Media 398.85 € 782.29 € 1,245.60 € 546.06 € 2,170.59 € 1,249.71 € 1,813.83 € 951.29 € 2,183.00 € 1,300.00 € 4,327.64 € 3,298.50 € 1,564.33 € 4,350.52 €

0.00 €

500.00 €

1,000.00 €

1,500.00 €

2,000.00 €

2,500.00 €

3,000.00 €

3,500.00 €

4,000.00 €

4,500.00 €

5,000.00 €

Diferencia entre las tarifas máximas y las facturaciones medias en el servicio de amarre y desamarre, superior a 100.000 GT Tarifas Max. Fact. Media


94

4.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE AMARRE

En todos los puertos hay, como mínimo, una prestadora del servicio. Hay casos con un mayor número

de prestadoras debido, principalmente, a la existencia de licencias en integración de servicios.

En cuanto al plazo de las licencias, la mayoría de Autoridades Portuarias tienen un plazo medio que se

encuentra en el entorno de la media nacional, que es de aproximadamente 7 años. En el cálculo de la

media no se han incluido aquellas licencias cuya duración es de 2 años o inferior (Almería, Huelva, Las

Palmas, Santander, etc.). El motivo por el que el plazo de la licencia es bajo se debe a que se trata de

una ampliación o prórroga hasta la aprobación de los nuevos pliegos del servicio de amarre.

En el indicador del número de servicios por amarrador, la media nacional se sitúa en aproximadamente

241 servicios por amarrador. Las prestadoras en las que este indicador alcanza los valores más altos son

las de Bahía de Algeciras (945), Ceuta (668) y Motril (627). Los tres puertos con el ratio menor son:

Ferrol (23), Melilla (54) y Puerto del Rosario (77).

Existe cierta dispersión en el indicador facturación media por servicio de algunos puertos. Tomando

como tramo de referencia para el análisis el de 25.000‐50.000 GT, la media nacional es de 544,63 € y los

puertos cuyo indicador tiene un valor más alto son el Puerto 21 (1.112,69 €), el Puerto 20 (1.071,54€) y

el Puerto 5 (1.064,17€); los de indicador más bajo son el Puerto 18 (72,48 €), el Puerto 40 (115,18€) y el

Puerto 23 (115,82€).

En el indicador de la diferencia entre facturación media por servicio y tarifa máxima se detecta cierta

dispersión de los valores del indicador para algunos puertos. Los tres puertos con la diferencia más

elevada son Puerto 13 para el tramo 1 ‐ 1.000 GT, el Puerto 35 para el tramo 5.001 ‐ 10.000 GT y el

Puerto 9 para el tramo 25.001 ‐ 50.000. En el caso opuesto se sitúan el Puerto 10 y el Puerto 39 en el

tramo 1.001 ‐ 5.000 GT, donde la facturación media aparentemente supera a la tarifa máxima. Se

observa que el Puerto 10 tiende a mantener esta característica en múltiples tramos. No obstante, en la

mayoría de casos la diferencia es prácticamente nula, lo que significa que se aplica la tarifa máxima en

la mayoría de los servicios, sin descuentos.

Las tarifas máximas que se muestran en las gráficas de los indicadores de este documento, son las

tarifas máximas estimadas por las Autoridades Portuarias como más representativas para cada tramo

de G.T. Por ello, el hecho de que la facturación media supere a la tarifa máxima en algunos tramos

puede deberse a una estimación errónea de la tarifa máxima por parte de las Autoridades Portuarias, a

errores en el registro del número de servicios o/y de facturación, a la inclusión en el registro de

facturaciones debidas a recargos por servicios especiales, etc.

Las prestadoras del servicio de amarre y desamarre son en su mayoría empresas independientes,

aunque existen 5 grupos empresariales (Bergé, Boluda, Pérez y Cía., Transportes Marítimos de Alcudia,

y Alvargonzalez) que poseen un 26 % de las licencias.


95

5. SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE

5.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE

En el artículo 129 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante se definen las

características y el alcance del servicio al pasaje:

1. El servicio al pasaje incluirá:

a) Servicio de embarque y desembarque de pasajeros, que incluye la organización, control y, en su

caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible el acceso de los pasajeros desde la estación

marítima o el muelle a los buques de pasaje y viceversa.

b) Servicio de carga y descarga de equipajes, que comprende la organización, control y, en su caso,

manejo de los medios necesarios para la recepción de los equipajes en tierra, su identificación y

traslado a bordo del buque y su colocación en el lugar o lugares que se establezcan, así como para la

recogida de los equipajes a bordo del buque desde el lugar o lugares que se establezcan, su traslado

a tierra y su entrega a cada uno de los pasajeros.

c) Servicio de carga y descarga de vehículos en régimen de pasaje, que incluye la organización,

control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos

vehículos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque.

2. No estará incluido en el servicio portuario el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mecánicos

de la Autoridad Portuaria cuando se efectúe con el propio personal de la misma.

5.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE

Se trata de un servicio a su vez integrado por tres actividades (denominadas también servicios por la propia

ley, art. 129.1 TRLPEMM): (1) servicio de embarque y desembarque de pasajeros; (2) servicio de carga y

descarga de equipajes, y (3) servicio de carga y descarga de vehículos en régimen de pasaje. A su vez,

dependiendo de los tipos de tráficos por los que es posible diferenciar los pliegos, estos tres servicios

pueden concurrir simultáneamente o no. Por ejemplo, en el caso del tráfico de ferries se desarrollan

conjuntamente el (1) y el (3); en los cruceros en tránsito, solo el (1) (a veces también el (2)) y en los

pasajeros de cruceros de puerto base, el (1) y el (2). A su vez, existen buques de tráfico mixtos pasajeros‐

carga rodada (Ro‐Pax) para cuyo servicio es necesario “sincronizar” los pliegos del servicio al pasaje

(incluyendo la gestión de los vehículos en régimen de pasaje) y del servicio de manipulación de mercancías

(mercancía cargada o descargada por medios rodantes).

Hay que recordar que este servicio no estuvo definido como servicio portuario hasta la entrada en vigor de la

Ley 48/2003, por lo que también se disponía de una menor experiencia en la regulación del mismo.

Al igual que ocurre con el servicio de manipulación de mercancías, los servicios al pasaje están muy ligados a

la ordenación y disposición de suelo portuario para su desarrollo. En este sentido, en Puertos del Estado se

tiene muy en cuenta lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 111.5 TRLPEMM: “Con el objeto de

evitar la limitación del número de prestadores de servicios por razones de disponibilidad de espacios, en las


96

Ordenanzas del Puerto deberá asignarse espacio o capacidad de infraestructura para que puedan operar

prestadores de servicios portuarios que no dispongan de concesión o autorización.”

Por ello es necesario que, con carácter previo a la elaboración de su informe, Puertos del Estado disponga de

la información de la Autoridad Portuaria sobre la forma en que tiene previsto que se desarrolle la

explotación del servicio: existencia de estaciones marítimas de pasajeros públicas (gestionadas por la

Autoridad Portuaria) o concesionadas, existencia de espacios físicos para la instalación de terminales

provisionales (carpas) desmontables o fijas, disponibilidad de pasarelas fijas y fingers para el embarque y

desembarque de pasajeros, y de rampas ro‐ro para los vehículos, ya sean estos medios gestionados por la

Autoridad Portuaria o explotados por una empresa privada como servicio comercial, disponibilidad y

ubicación de los medios de control de seguridad (escáneres) para pasajeros y equipajes, etc. De esta forma

será más factible impedir que por la vía del otorgamiento de concesiones se limite de facto el número de

prestadores, posibilitando la existencia de multiplicidad de licenciatarios que presten los servicios al pasaje

sobre las citadas terminales públicas, o se otorguen terminales en concesión que permitan la prestación del

servicio sobre la misma a diversos prestadores (incluyendo, en su caso, el propio concesionario).

A todo lo anterior se añade el criterio de muchas Autoridades Portuarias en mantener la prestación directa,

sin contraprestación en la generalidad de los casos, en lugar de la prestación por la iniciativa privada, donde

sí se exige, lógicamente, un precio por sus servicios. Dichas Autoridades Portuarias deberán de adecuar esta

situación publicando los Pliegos que regulen el acceso de la iniciativa privada al servicio.

Por las razones expuestas, y a pesar del importante número de pasajeros que circulan anualmente por los

puertos españoles, ya sea en régimen de crucero o en régimen de transporte, en la actualidad existen muy

pocos pliegos de prescripciones particulares de este servicio aprobados formalmente, ya sea al amparo de la

Ley 48/2003 o de la subsiguiente regulación. Además de la Autoridad Portuaria de Melilla (con limitación del

número de prestadores a un único prestador), únicamente las Autoridades Portuarias de Valencia (en

febrero de 2010, otorgadas 4 licencias) y Málaga (en abril de 2008, una licencia otorgada) aprobaron dichos

pliegos con anterioridad a la presente legislatura. Gijón regula el pasaje mediante las cláusulas de la

concesión otorgada en 2010 para la explotación de una terminal de pasaje y carga rodada en los Muelles de

la Osa.

Se puede concluir que en términos generales, el servicio a pasajeros en régimen de transporte se realiza en

régimen de autoprestación por las compañías navieras explotadoras de las líneas (Compañía

Transmediterránea, Balearia, Naviera Armas, Grimaldi, Fred Olsen, FRS, etc.); siendo muy escasos los

operadores a terceros. En el caso de compañías de cruceros con escalas de puerto base, donde el servicio es

amplio, existen algunos operadores pertenecientes a grandes grupos, destacando Creuers del Port de

Barcelona(en manos de un operador naviero), y muy pocos licenciatarios independientes. En cuanto a

compañías de cruceros en puertos de tránsito, existen pequeños operadores locales que prestan el servicio,

o son las propias Autoridades Portuarias las que prestan los pocos servicios requeridos.

5.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE

El principal factor que incide en la competitividad del servicio al pasaje son los costes de las concesiones de

las terminales de pasajeros y su grado de utilización. El otro factor determinante es el coste de los recursos

humanos que realizan las operaciones.


97

5.4. INDICADORES DEL SERVICIO PORTUARIO AL PASAJE

5.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio portuario al pasaje

Número de empresas prestadoras del servicio al pasaje por Autoridad Portuaria:

En el caso del servicio portuario al pasaje las licencias comprenden los servicios a pasajeros, vehículos y

equipajes. Puede considerarse tres tipos de licencia: General/Todo Tipo, de Línea Regular o de Cruceros.


Para el cálculo del plazo medio de las licencias de pasaje no se han incluido las licencias existentes en A

Coruña y Alicante al tratarse de licencias cuya duración es de 1 año. En ambos casos se trata de prórrogas

de licencia hasta la aprobación de las nuevas prescripciones particulares.

0

1

2

3

4

5

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

Gandía (Todo Tipo/General)

Gandía (Línea Regular)

Gandía (Cruceros)

Sagunto (Todo Tipo/General)

Sagunto (Línea Regular)

Sagunto (Cruceros)

Valencia (Todo Tipo/General)

Valencia (Línea Regular)

Valencia (Cruceros)

Todo Tipo / General

Línea Regular

Cruceros

A Coruña Alicante Barcelona Ceuta Gijón‐Musel Las Palmas Málaga Melilla Valencia Vigo

Nº Prestadores

Empresas prestadoras del servicio de pasaje por puerto

Pasajeros Vehículos Equipajes

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

A Coruña Alicante Barcelona Ceuta Gijón Las Palmas Málaga Melilla Gandía Sagunto Valencia Vigo

Plazo medio de licencias del servicio de pasaje por Puerto

Plazo Plazo Medio

Media: 14,40


98

Presencia de grupos empresariales en el mercado del servicio de pasaje, según el registro de empresas

prestadoras de los servicios portuarios:

Los grupos empresariales presentes en el mercado del servicio al pasaje tienen una presencia notable

(54%), dos de los casos Acciona y Balearia se deben a integración vertical de sus compañías de

transporte de pasaje, el resto de los grupos están también presentes en otros servicios portuarios.

5.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO AL PASAJE

Las licencias se adaptan a las necesidades del puerto con licencias específicas de cruceros (Málaga) de

línea regular (Ceuta, Gijón) mientras que los que tienen ambos tráficos (Valencia, Alicante) tienen

licencias de ambos tipos o generales. Lo mismo sucede para el tipo de servicios que realizan, pasajeros,

vehículos y equipajes.

El plazo medio de las licencias se sitúa en 14 años aproximadamente. Todos los puertos tienen plazos

inferiores a la media, salvo Málaga (30 años), Barcelona (29 años) y Melilla (24 años). Estos últimos

casos se deben a que la licencia de las empresas prestadoras del servicio al pasaje están vinculadas a

una concesión de ocupación de dominio público portuario y de obras e instalaciones de la terminal de

pasajeros.

La escasa disponibilidad de datos en las diferentes bases de datos consultadas, así como la gran

dispersión existente en los datos disponibles, impiden obtener conclusiones generales sobre el servicio

portuario en cuanto a actividad y competitividad.

GRUPO ACCIONA

15%

GRUPO BALEARIA

15%

GRUPO BERGÉ

11%

GRUPO PÉREZ Y CÍA.

9%

GRUPO VILLAR MIR ‐

OHL4%

EMPRESAS

INDEPENDIENTES46%

Grupos empresariales prestadores del servicio al pasaje, según licencias registradas (2013)


99

6. SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES

6.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES

El régimen de prestación del servicio portuario de recepción de desechos generados por buques se define en

el artículo 132 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, a continuación

se muestra un extracto de dicho artículo:

1. “Se incluyen en este servicio las actividades de recogida de desechos generados por buques, su

traslado a una instalación de tratamiento autorizada por la Administración competente y, en su caso,

el almacenamiento, clasificación y tratamiento previo de los mismos en la zona autorizada por las

autoridades competentes.

2. (...) se entiende por desechos generados por buques, todos los producidos por el buque, incluyendo

los desechos relacionados con la carga, y que están regulados por los anexos I, IV, V o VI del Convenio

internacional para prevenir la contaminación ocasionada por los buques de 1973, modificado por su

Protocolo de 1978, en su versión vigente (MARPOL 73/78) y por su Protocolo de 1997 que

enmendaba el citado Convenio y añadía el anexo VI al mismo. Los desechos generados por buques se

considerarán residuos en el sentido del párrafo a) del artículo 3 de la Ley 10/ 1998, de 21 de abril, de

Residuos.(…)

5. (…) Únicamente podrán prestar este servicio las empresas que, habiendo obtenido la correspondiente

licencia de la Autoridad Portuaria, hayan sido autorizadas por el órgano medioambiental competente

para la realización de las actividades de gestión de los desechos a que se refiere este servicio y,

asimismo, hayan acreditado documentalmente un compromiso de aceptación para su tratamiento o

eliminación por parte del gestor destinatario. (…)

8. Con la finalidad de reducir los vertidos al mar de los desechos generados por los buques, las

Autoridades Portuarias cobrarán una tarifa fija a los buques que atraquen, en cada escala en el

puerto, hagan o no uso del servicio de recepción de desechos previsto en este artículo. Dicha tarifa

fija, dependiente de las unidades de arqueo bruto (GT) del buque les dará derecho a descargar por

medios de recogida terrestre en la Zona I del puerto, sin coste adicional, durante los siete primeros

días de la escala, todos los desechos de los anexos I y V del Convenio Marpol 73/78. (…)

Por las descargas correspondientes a los desechos de los anexos IV y VI, así como por las realizadas

después del séptimo día de la escala, los buques abonarán directamente al prestador del servicio la

tarifa que corresponda por los volúmenes recogidos.

Los prestadores del servicio podrán convenir con sus usuarios, a su cargo, descuentos comerciales

sobre la tarifa, en función, entre otros, de los tipos y volúmenes anuales de los desechos entregados.

La tarifa fija a aplicar a un buque en cada escala en un puerto será la resultante del producto de la

cuantía básica ® por los siguientes coeficientes, en función de las unidades de arqueo bruto del buque

(GT):

a) Buques entre 0 y 2.500 GT: 1,50.

b) Buques entre 2.501 y 25.000 GT: 6 x 0,0001 x GT.

c) Buques entre 25.001 y 100.000 GT: (1,2 x 0,0001 x GT) +12.


100

d) Buques de más de 100.000 GT: 24,00.

El valor de la cuantía básica ® se establece en 80 €. El valor de la cuantía básica podrá ser revisado en

la Ley de Presupuestos Generales del Estado o en otra que, en su caso, se apruebe a estos efectos en

función de la evolución de los costes del servicio en el sistema portuario.

Los volúmenes de desechos correspondientes a los anexos I y V de MARPOL 73/78 efectivamente

descargados serán abonados por la Autoridad Portuaria a las empresas prestadoras de acuerdo con

las tarifas que se establezcan en las Prescripciones Particulares del servicio. En el caso de que la

cantidad recaudada por la tarifa fija fuera superior a lo abonado en base a lo dispuesto en el párrafo

anterior, la Autoridad Portuaria podrá distribuir un porcentaje de la cantidad remanente entre los

titulares de licencias del servicio para contribuir a la viabilidad del servicio en caso de demanda

insuficiente. Los criterios de distribución se incluirán en las prescripciones particulares del servicio que

deberán ser objetivos, transparentes, proporcionales, equitativos y no discriminatorios. (…)

13. (…) Las cantidades recaudadas con la tarifa fija contribuirán a la financiación de los costes de

prestación del servicio y a promover las mejores prácticas ambientales desincentivando el vertido de

desechos al mar. (…)

6.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS

POR BUQUES

La entrada en vigor del sistema de gestión del servicio previsto en la Ley 33/2010 incrementó

significativamente el volumen de descargas de desechos realizadas en los puertos españoles, y con ello el

volumen del negocio asociado a la prestación; así, en el conjunto de los puertos se ha pasado de recoger un

volumen ligeramente superior a los 50.000 m3 hace una década, a cifras superiores a los 200.000 m3 en la

actualidad, incluyendo tanto residuos oleosos como basuras. Este hecho a su vez ha dado lugar a la entrada

de un cierto número de nuevos prestadores, de manera que en la actualidad este servicio portuario es el que

presenta un mayor número de prestadores y nivel de competencia real, aunque todavía mejorable, con más

de un prestador para cada Anexo MARPOL o tipo de residuo en la práctica totalidad de las Autoridades

Portuarias.

El análisis de los proyectos de pliegos de este servicio presenta cierto grado de complejidad, por la necesidad

de garantizar una adecuada coordinación e integración con las variadas normativas establecidas por las

distintas Comunidades Autónomas donde radican las Autoridades Portuarias en materias como

autorizaciones, condiciones de los tratamientos previos o intermedios y de los gestores finales de los

residuos, condicionantes medioambientales, etc. Además, los pliegos de este servicio también deben ser

coherentes con los Planes de Residuos que las Autoridades Portuarias deben elaborar y después actualizar

cada tres años.

Una vía para facilitar la apertura de este mercado sería la racionalización de las condiciones de acceso a las

licencias y de las exigencias de medios materiales, adecuándolos a los estrictamente necesarios para las

operaciones unitarias que establece la ley, proponiendo incluso la segregación en zonas geográficas del

puerto con exigencias de medios diferenciadas (zonas de pantalanes de granel líquido, accesibles solo por

mar, frente a muelles y atraques convencionales que pueden también ser atendidos desde el lado tierra).


101

También se debe hacer un especial hincapié en el marco tarifario ya que, según dispone la ley, la mayor

parte de los servicios prestados son abonados directamente a los prestadores por las Autoridades

Portuarias, no por los buques, debiendo ser especialmente sensibles a las consecuencias que para los

organismos públicos portuarios tiene el balance con respecto a las tarifas fijas que a su vez perciben. En este

sentido debe destacarse el importante desajuste que con carácter general se produce en este balance por

las descargas del Anexo V (basuras) de los buques de crucero, lo que debe aconseja una reflexión sobre la

posible introducción de una tarifa fija específica para este tipo de buques.

6.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS

GENERADOS POR BUQUES

El servicio de recepción de desechos destaca por ser un servicio portuario muy predecible, ya que la mayoría

de los buques lo solicitan, debido al pago obligatorio de la tarifa fija, y se sabe con antelación cuando llegan

a puerto los mismos. Por ello, el factor determinante de la competitividad es la adecuación de los medios,

tanto materiales como humanos, a las cargas de trabajo.

En general, se puede hablar de la existencia de competencia real en el servicio, aunque mejorable.


102

6.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS POR BUQUES

6.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio de recepción de desechos generados por buques

Número de licencias, según anexo:

Es frecuente que una misma empresa prestataria disponga de varias licencias para distintos anexos o

tipos de desechos dentro de un mismo anexo, de ahí que el número de licencias sea, en general, superior

al número de empresas prestatarias en el puerto.

Plazo medio de licencias, por Puerto:

El plazo medio se aproxima a 7 años. En la mayoría de los casos el plazo se encuentra en el entorno de la

media. No se ha incluido en la siguiente gráfica los datos de aquellos puertos que no han sido verificados.

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

Plazo medio de las licencias de recepción de desechos por Puerto

Plazo Plazo medio

Media: 7,28


103

Presencia de grupos empresariales en el mercado del servicio de recepción de desechos, según el registro

de empresas prestadoras de los servicios portuarios:

La presencia de los grupos empresariales en el ámbito del servicio de recepción de desechos es bastante

elevada, fundamentalmente debido a la especialización del servicio, pero con poca concentración ya que

el más grande de los grupos solo tiene el 14% de las licencias, siendo el Grupo ACS ‐ Urbaser y Tradebe

quienes poseen un mayor número de licencias.

6.4.2. Indicadores económico‐financieros del servicio de recepción de desechos generados por buques

Facturación media por volumen (m3) de residuos recogidos del Anexo I, por puerto:

A continuación se muestra la facturación media por metro cúbico de residuos recogidos del Anexo I, para

cada puerto. En este indicador se han considerado tanto los volúmenes y facturaciones debidas a la tarifa

fija del servicio (abonos de la Autoridad Portuaria a las licenciatarias), como los volúmenes y

facturaciones debidas a los servicios prestados no incluidos en la tarifa fija (abonos directos del

buque/naviera a la licenciataria).

GRUPO ACS ‐ URBASER

14%

TRADEBE

11%

SERVICIOS PORTUARIOS

GARBAPORT6%

GRUPO TOYSAL

5%

GRUPO VILLAR MIR ‐ OHL

3%INGAROIL

3%FCC

2,26%

FERROVIAL

2,26%GRIÑÓ

2%

GRUPO REPSOL

1%

GRUPO BERGÉ

1%

GRUPO SEPI

1%LIMPIASOL

1%

OBINESA

0,38%

GRUPO CEPSA

0,38%

GRUPO MARITIMA DEL

ESTRECHO0,38%


48%

Grupos empresariales prestadores del servicio de recepción de desechos, según licencias registradas (2013)


104

Facturación media por volumen (m3) de residuos recogidos del Anexo V, por puerto:

A continuación se muestra la facturación media por metro cúbico de residuos recogidos del Anexo I, para

cada puerto. En este indicador se han considerado tanto los volúmenes y facturaciones debidas a la tarifa

fija del servicio (abonos de la Autoridad Portuaria a las licenciatarias), como los volúmenes y

facturaciones debidas a los servicios prestados no incluidos en la tarifa fija (abonos directos del

buque/naviera a la licenciataria).

103,77

35,78

14,44

34,20

41,71

30,51

99,87103,88

75,91

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Puerto 21 Puerto 15 Puerto 25 Puerto 6 Puerto 13 Puerto 26 Puerto 19 Puerto 30 Puerto 3

Facturación total por volumen de residuos recogidos, Anexo I

Euros por metro cúbico Media

52,02

30,60

62,83

125,12

40,44

133,20

86,85

38,51

61,59

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

110,00

120,00

130,00

140,00

150,00

Puerto 21 Puerto 15 Puerto 6 Puerto 13 Puerto 26 Puerto 19 Puerto 7 Puerto 30 Puerto 3

Facturación total por volumen de residuos recogidos, Anexo V

Euros por metro cúbico Media


105

6.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE RECEPCIÓN DE DESECHOS GENERADOS

POR BUQUES

Es frecuente que una misma empresa disponga de distintas licencias para dar servicio a puertos de una

misma Autoridad Portuaria, así como de licencias para distintos tipos de instalaciones de recogida de

desechos.

El mayor número de licencias se refiere al anexo I (hidrocarburos), con 72 licencias, seguido del anexo IV

de aguas sucias de los buques, con 61.

El plazo medio de las licencias se encuentra en torno al plazo medio (7,28 años), exceptuando casos

como los puertos gestionados por la Autoridad Portuaria de Baleares, donde el plazo medio tiende a ser

superior a 10 años.

Un 52 % de las licencias existentes en la actualidad pertenecen a grupos empresariales, ubicados en

más de un puerto. Destacan el Grupo ACS‐Urbaser con un 14% de las licencias y el Grupo Tradebe con

un 11%. El 48% restante se reparte entre empresas independientes de carácter local.

Existe cierta dispersión en el indicador facturación media por metro cúbico de residuo recogido. En

cuanto al Anexo I, las diferencias en la facturación media son mayores entre los diversos puertos,

variando desde los 14,5 €/m3 del Puerto 25 a los 104 €/m3 de Puerto 30. En el caso de las facturaciones

medias del Anexo V la mayoría de puertos se encuentra en el entorno de la media, aunque cabe

destacar el caso del Puerto 19 (133,2 €/m3) y del Puerto 13(125,1 €/m3), con una facturación media

muy superior al resto de puertos.


106

7. SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

7.1. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

En el artículo 130 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante se define el

servicio portuario de manipulación de mercancías y su ámbito; a continuación se presenta un extracto de

dicho artículo:

1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba,

descarga y trasbordo de mercancías, objeto de tráfico marítimo, que permitan su transferencia entre

buques, o entre éstos y tierra u otros medios de transporte. Para tener la consideración de

actividades incluidas en este servicio deberán realizarse íntegramente dentro de la zona de servicio

del puerto y guardar conexión directa e inmediata con una concreta operación de carga, descarga o

trasbordo de un buque determinado.

a) Las actividades de carga y estiba comprenden:

1.º La recogida de la mercancía en la zona de almacenamiento o depósito del puerto y el

transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas

con la carga del mismo.

2.º La aplicación de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o

transferir la mercancía directamente desde un medio de transporte terrestre, o desde el

muelle, o pantalán, al costado del buque.

3.º El izado o transferencia de la mercancía y su colocación en la bodega o a bordo del buque.

4.º La estiba de la mercancía en bodega o a bordo del buque, de acuerdo con los planes de

estiba e indicaciones del capitán del buque o de los oficiales en quienes delegue esta

responsabilidad.

5.º El embarque de la mercancía por medios rodantes en el buque.

6.º El trincaje o sujeción de la carga a bordo del buque para evitar su desplazamiento durante

la navegación, siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulación del buque.

b) Las actividades de desestiba y descarga comprenden:

1.º El destrincaje o suelta de las sujeciones de la carga a bordo para permitir su manipulación,

siempre que estas operaciones no se realicen por la tripulación del buque.

2.º La desestiba de mercancías en la bodega o a bordo del buque, comprendiendo todas las

operaciones precisas para su colocación al alcance de los medios de izada o transferencia.

3.º La aplicación de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o

transferir la mercancía.

4.º El izado o transferencia de la mercancía y su colocación en un medio de transporte o en el

muelle o pantalán al costado del buque.

5.º La descarga de la mercancía, bien sobre vehículos de transporte terrestre, bien sobre

muelle o pantalán para su posterior recogida por vehículos o medios de transporte

horizontal, y, en su caso, su traslado a la zona de almacenamiento o depósito dentro del

puerto, y el depósito y apilado de la mercancía en dicha zona.

6.º El desembarque de la mercancía del buque por medios rodantes.

c) La actividad de trasbordo comprende el destrincaje o suelta, siempre que no se realice por la

tripulación del buque y la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercancía

directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque y posterior trincaje, siempre que

no se realice por la tripulación del buque en el segundo buque.(…)


107

7.2. ENTORNO COMPETITIVO DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

Al igual que ocurre con los servicios al pasaje, se trata de un servicio portuario en la mayor parte de los casos

ligado directa e indispensablemente al uso privativo de superficies del puerto. Por ello, es igualmente

importante determinar los espacios físicos del puerto en el que es posible desarrollar la manipulación de

cada tipo de mercancía, dado que en algunos casos, los menos, la misma es posible en muelles polivalentes,

que constituyan terminales públicas donde puedan operar una multiplicidad de prestadores, mientras en

otros casos, la mayoría, es indispensable disponer de una concesión, o un contrato en vigor con un

concesionario. Esta limitación en la disponibilidad de espacios puede dar lugar, en puertos donde no existan

superficies o muelles libres, que las concesiones otorgadas representen de facto una limitación en el número

de prestadores.

También al igual que en el caso anterior, el artículo 109.2 TRLPEMM permite otorgar licencias para uno o

varios tipos de tráfico o de mercancía. Esta posibilidad es especialmente relevante y oportuna por la

imposibilidad de determinar unos medios mínimos, en concreto materiales, únicos para la manipulación de

tipos de mercancías distintos, cuando poco o nada tienen que ver entre sí los medios y operaciones para la

manipulación de graneles sólidos, mercancía general convencional, contenedores o carga rodada.

Por otra parte, la regulación de este servicio ha sido vista tradicionalmente por las Autoridades Portuarias

con recelo por sus hipotéticas implicaciones con la estiba, y la confusión entre los medios mínimos humanos

y el tamaño de las “manos” de estibadores, la necesidad de fijar el porcentaje de trabajadores en relación

laboral común, etc.

Todas estas dificultades han dado lugar a que con posterioridad a la Ley 48/2003 únicamente las

Autoridades Portuarias de A Coruña, Sevilla, Avilés, Vilagarcía y Valencia (Ro‐Ro en los tres puertos, y

terminales polivalentes en Gandía y Sagunto) hayan aprobado pliegos de prescripciones particulares del

servicio, permaneciendo regulado el mismo en la mayoría de las restantes Autoridades Portuarias por los

pliegos de los concursos para la adjudicación de la gestión del servicio público de estiba y desestiba. En la

presente legislatura se está impulsando desde Puertos del Estado la elaboración de los proyectos de pliegos

de este servicio.

Por otro lado, la regulación de este servicio y la necesidad de operar con personal estibador a través de las

SAGEP es un factor que limita totalmente la competitividad del servicio, dando poca libertad de actuación a

los operadores.

La Comisión Europea ha denunciado, a fecha de 14 de noviembre de 2013, la normativa que regula este

servicio portuario ante el Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Europeas, por lo que será

necesario el análisis del posible efecto de la resolución de dicha denuncia sobre la regulación del servicio. 4

En cualquier caso, se trata de un servicio en el que hay una cantidad considerable de operadores y en el que

existe una razonable competencia por puertos.

7.3. FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL SERVICIO PORTUARIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

Según la tipología de carga operada (contenedor, carga general, carga rodada, gráneles etc.) existen

diferentes modelos de negocio y estructuras de coste, siendo tres los factores que más inciden en la

4 A fecha de redacción de este documento se conoce la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Europeas, requiriendo la modificación de la normativa vigente.


108

competitividad del servicio de todos ellos: el coste del personal estibador, el coste del uso privativo de

superficies del puerto y el coste de la maquinaria necesaria para prestar el servicio.

7.4. INDICADORES DEL SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

7.4.1. Indicadores de grado de competencia del servicio de manipulación de mercancías

Número de empresas prestadoras del servicio, por puerto:

Presencia de grupos empresariales en el mercado del servicio de manipulación de mercancía, según el

registro de empresas prestadoras de los servicios portuarios:

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

A Coruña

Alican

te

Alm

ería

Carboneras

Avilés

Bah

ía de Algeciras

Bah

ía de Cád

iz

Alcudia

Eivissa

Maó

Palma

Barcelona

Bilb

ao

Cartagena

Castelló

n

Ceuta*

Ferrol‐San Cibrao

Gijó

n

Huelva

Arrecife

Las Palmas

Puerto del Rosario

Málaga*

Marín

Melilla

Motril*

Pasaia


Santander

Sevilla

Tarragona

Gan

día

Sagu

nto

Valencia

Vigo

Vilagarcía

Almería Balears Las Palmas Valencia

Nº de empresas

Empresas prestadoras del servicio de manipulación de mercancías por puerto (2013)


109

La presencia de los grupos empresariales en el ámbito del servicio de manipulación de mercancías está

igualada al número de empresas independientes, suponiendo ambos tipos el 50% del reparto total. En

cuanto a los grupos empresariales, destacan los Grupos Noatum y Bergé. De todos los grupos

empresariales, estos poseen el mayor número de licencias registradas. El resto de los grupos tienen una

presencia similar entre sí.

Plazo medio de las licencias, por puerto:

La media nacional (aproximadamente 14 años) se ha calculado a partir de las medias de los puertos con

información disponible (un valor por cada puerto) sin tener en cuenta aquellas Autoridades Portuarias

en donde la licencia tiene un plazo reducido (1 o 2 años), siendo éstas Alicante, Almería, Ferrol, Marín,

Pasajes y Santander. En estos casos se trata de una prórroga hasta que se aprueban las nuevas

prescripciones para la prestación del servicio.

No se ha incluido en la siguiente gráfica los datos de aquellos puertos que no han sido verificados.

NOATUM

8%

GRUPO ALVARGONZALEZ

7%

GRUPO BERGÉ

7%

GRUPO ERHARDT

3%

GRUPO ACCIONA

3%

GRUPO ALGEPOSA

3%

GRUPO CONTENEMAR

4%

GRUP MARITIM TCB

2,29%

GRUPO BOLUDA

2%

GRUPO VILLAR MIR ‐ OHL

2%

SERVICIOS MARÍTIMOS ADUANEROS, S.L.

2%TRANSPORTES MARÍTIMOS DE ALCUDIA

1,72%CONSIGNACIONES TORO Y BETOLAZA

2%

FCC

0,86%

GRUPO BALEARIA

0,86%GRUPO SUARDIAZ

1%

GRUPO DAVILA

0,29%

GRUPO MARITIMA DEL ESTRECHO

0,29%


50%

Grupos empresariales prestadores del servicio de manipulación de mercancías, según licencias registradas (2013)

NOATUM

GRUPO ALVARGONZALEZ

GRUPO BERGÉ

GRUPO ERHARDT

GRUPO ACCIONA

GRUPO ALGEPOSA

GRUPO CONTENEMAR

GRUP MARITIM TCB

GRUPO BOLUDA

GRUPO VILLAR MIR ‐OHL

SERVICIOS MARÍTIMOS ADUANEROS, S.L.

TRANSPORTES MARÍTIMOS DE ALCUDIA

CONSIGNACIONES TORO Y BETOLAZA

FCC

GRUPO BALEARIA

GRUPO SUARDIAZ

GRUPO DAVILA

GRUPO MARITIMA DEL ESTRECHO



110

Licencias para la prestación del servicio de manipulación de mercancías según tipo de tráfico:

Las licencias activas registradas en 2013 fueron 242. Las licencias que tienen por objeto el tráfico

polivalente representan gran parte de las licencias activas registradas (31,82%). Por otra parte, en el resto

de mercancías de las que son objeto las licencias, existe un reparto relativamente equilibrado entre

graneles, mercancía general no contenerizada, contenedores y tráfico Ro‐Ro, representando entre

15,29% y 17,77% del total de las licencias activas registradas.

Licencias para la prestación del servicio de manipulación de mercancías según tipo de tráfico, por puerto:

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

Plazo medio de las licencias del servicio de manipulación de mercancías por puerto

Plazo Plazo medio

Media: 14,36

Graneles17,77%

Contenedores17,77%

General no contenerizada

17,36%

Ro‐Ro15,29%

Polivalente31,82%

Distribución de licencias del servicio de manipulación de mercancía según el tipo de tráfico


111

Como se observa en las gráficas anteriores, la licencia para el servicio de manipulación de mercancías más

extendida en los puertos es aquella para el tráfico polivalente. En ciertos casos, por ejemplo los de A

Coruña y Avilés, todas las empresas prestadoras en el puertos disponen únicamente de licencias para el

tráfico polivalente.

Sin embargo, en otros puertos, como Ferrol‐San Cibrao, Melilla o los puertos valencianos, existe una

mayor variedad en los tipos de licencias. En dichos puertos, las empresas prestadoras del servicio

disponen de múltiples licencias para atender a los distintos tipos de tráficos.

31 1 1

3 34

13

1 1

4

13

12

3

6

1

3

22

4

32

4

1

1

37

2

3

53

22

2

4

3

4

1

3

5

2

2

4

5

13

3

6

8

1

1

32

3

3

4

8

7

1

2

3

41

4

3

2

5

3

2

1

4

2

32

4

3

2

4

7

0

5

10

15

20

25

A Coruña

Alicante

Alm

ería

Carboneras

Avilés

Bahía de Algeciras

Bahía de Cádiz

Alcudia

Eivissa

Maó

Palm

a

Barcelona

Bilbao

Cartagena

Castellón

Ceuta*

Ferrol‐San Cibrao

Gijón

Huelva

Arrecife

Las Palm

as

Puerto del Rosario

Málaga*

Marín

Melilla

Motril*

Pasaia


Santander

Sevilla

Tarragona

Gandía

Sagunto

Valencia

Vigo

Vilagarcía

Almería Balears Las Palmas Valencia

Nº de licencias

Licencias del servicio de manipulación de mercancías por puerto según el tipo de tráfico (2013)

Contenedores General no contenerizada Graneles Polivalente Ro‐Ro

* Sin licencias activas registrados


112

7.5. CONCLUSIONES DE LOS INDICADORES DEL SERVICIO DE MANIPULACIÓN DE MERCANCÍAS

Casi la mitad de las licencias (el 47%) tiene por objeto mercancías de diferentes tipos. Otro 37% del total

de licencias se reparte entre graneles sólidos, mercancía no contenerizada y contenedores.

La diferencia entre plazos medios de licencias de los puertos es significativa, y no se puede hablar de un

criterio común. La media nacional se aproxima a 14 años, aunque existen casos donde el plazo medio es

muy inferior a la media general, como es el caso de Alicante. En estos casos, los plazos de las licencias

vienen determinados por el otorgamiento de prorrogas hasta la aprobación los nuevos pliegos

reguladores del servicio.


113

8. RECOMENDACIONES

De acuerdo con el artículo 109 del TRLPEMM:

“la prestación de los servicios portuarios se llevará a cabo por la iniciativa privada, rigiéndose por el

principio de libre concurrencia. No obstante, la prestación de los citados servicios requiere la

obtención de la correspondiente licencia otorgada por la Autoridad Portuaria, previa aprobación del

correspondiente Pliego de Prescripciones Particulares del servicio y la acreditación del cumplimiento

de los requisitos exigidos en los mismos.”

Los Pliegos de Prescripciones Particulares de cada servicio portuario regulan las condiciones para acceder a

las licencias y de la prestación del servicio, en cada Autoridad Portuaria. De acuerdo con lo previsto en el

artículo 113.4 TRLPEMM:

“dichos pliegos deben regular, entre otras, las siguientes cuestiones: objeto y ámbito geográfico del

servicio portuario; requisitos de acceso a la prestación del servicio, los cuales deberán ser no

discriminatorios, objetivos, adecuados y proporcionados para garantizar la adecuada prestación del

servicio, la explotación portuaria en condiciones de eficiencia y seguridad, el comportamiento

competitivo de los prestadores y la protección de los usuarios y del interés general; condiciones de

solvencia económico‐financiera, técnica o profesional; condiciones técnicas, ambientales y de

seguridad de prestación del servicio; niveles mínimos de productividad, rendimiento y de calidad;

obligaciones de servicio público y los criterios para su distribución entre los prestadores del servicio;

medios humanos mínimos y su cualificación, así como los medios materiales mínimos y sus

características; estructura tarifaria y tarifas máximas de aplicación cuando la Autoridad Portuaria

aprecie que no hay competencia o es insuficiente; obligaciones de suministro de información a la

Autoridad Portuaria; garantías y penalizaciones; causas de extinción de la licencia; obligaciones de

protección medioambiental y de contribución a la sostenibilidad, y plazo de duración de la licencia.”

El artículo 113.1 TRLPEMM establece que:

“las Autoridades Portuarias deben aprobar los Pliegos de Prescripciones Particulares de los servicios

portuarios, siguiendo un procedimiento que incluye el trámite de audiencia a las organizaciones

sindicales, asociaciones de prestadores y usuarios, oído el Comité de Servicios Portuarios, informe de

la Dirección General de la Marina Mercante (para los servicios técnico‐náuticos, vinculante en lo que

se refiere a la seguridad marítima) y, finalmente, informe vinculante de Puertos del Estado con

anterioridad a su aprobación definitiva por la Autoridad Portuaria.”

Por tanto dichos Pliegos de Prescripciones Particulares se convierten en el principal elemento del sistema

portuario español para lograr aumentar la competitividad de los servicios. En base a esto, se establecen las

siguientes recomendaciones a desarrollar en cuanto a los Pliegos:

R1: Actualización de los Pliegos de Prescripciones de los servicios portuarios.

Se considera importante que las Autoridades Portuarias actualicen los Pliegos de Prescripciones de los

seis servicios portuarios según el TRLPEMM estableciendo clausulas relativas a indicadores de

productividad y económicos que garanticen una mejor gestión de los servicios para incremento de la

competitividad de los puertos. En la actualización de los Pliegos deberían tenerse en cuenta los siguientes

aspectos:


114

o Eliminar o corregir todas aquellas cláusulas que introduzcan, para el acceso o la prestación,

exigencias excesivas o innecesarias (ya sean de solvencia, información, características técnicas,

garantías financieras y seguros, etc.).

o Orientar toda la redacción y el contenido del pliego a la teórica multiplicidad de prestadores,

introduciendo las cláusulas necesarias para regular la coexistencia de varios licenciatarios para el

mismo servicio. En este mismo orden, se persigue una adecuada regulación de las condiciones para

acceder a licencias de autoprestación o de integración de servicios, facilitando la viabilidad real de

las mismas si algún operador las solicita.

o Minimizar las barreras de entrada (y de salida) de prestadores actuales o potenciales mediante un

adecuado dimensionamiento de las exigencias de medios mínimos materiales y humanos. Por ello

el objetivo es que los pliegos se ajusten a la previsión legal (letra g) del art. 113.4) de que los

medios exigidos sean los estrictamente necesarios para realizar las operaciones unitarias

normalmente esperadas en el puerto, tanto las más complejas como las más sencillas, corrigiendo

aquellos pliegos que exijan indebidamente medios superiores para atender toda la demanda del

puerto o varias operaciones simultáneamente, o que superan los necesarios para la operación más

compleja “normalmente esperada”.

o Demandar una adecuada calidad general de los pliegos, que realmente se acojan al nuevo marco

regulador, abandonando antiguas prácticas no competitivas. La documentación de los expedientes

que acompañan a los proyectos de pliegos deberá incluir estudios económico‐financieros que

soporten las propuestas de tarifas máximas y datos estadísticos del servicio correspondiente que

permitan valorar cual es la operación unitaria más compleja o más simple normalmente esperada,

que debe ser la base de los medios mínimos exigidos. Estas carencias obligan a un considerable

trabajo previo que, además, da lugar a informes vinculantes necesariamente muy extensos y que

afectan a la mayor parte de las prescripciones.

o Atender a las particularidades que concurren en cada Autoridad Portuaria/puerto, y que

condicionan importantes elementos de los pliegos. En estas situaciones es necesario apoyar y

colaborar con la Autoridad Portuaria en la elaboración de una solución ad‐hoc que se ajuste a la

ley. Por ejemplo, ante la falta de viabilidad económica de determinados servicios portuarios en los

puertos menores insulares, puede establecerse un ámbito de aplicación geográfica del pliego que

abarque dichos puertos menores conjuntamente con el puerto principal o capitalino, de manera

que los ingresos de este último contribuyan a financiar los costes de la prestación, casi nunca

rentable, en dichos puertos menores. En otros casos los problemas son específicos, como pueden

ser, por ejemplo, las implicaciones para los servicios de remolque y practicaje en la Autoridad

Portuaria de Sevilla de la navegación por el río Guadalquivir, la escasez de tráfico en la dársena de

Punta Langosteira de la Autoridad Portuaria de A Coruña (hasta que no sea plenamente operativa),

o el importante número de exenciones del servicio de practicaje en la Autoridad Portuaria de

Melilla.


115

R2: Tarifas máximas realistas

Es necesario implantar tarifas máximas de los servicios portuarios que sean realistas. Para ello, se

considera conveniente que cada Autoridad Portuaria analice cada uno de los seis servicios portuarios y

establezca los correspondientes planes de negocio de cada servicio portuario de manera que en los

pliegos se puedan establecer unas tarifas competitivas que fomenten la actividad del propio puerto y de

las propias prestadoras.

Los pliegos deberán contemplar dos posibles situaciones:

o Existencia de un número suficiente de prestadores que garanticen una competencia real, en cuyo

caso las tarifas por los servicios portuarios son libres, únicamente sujetas a la estructura que defina

el pliego, y sin perjuicio de las debidas exigencias de transparencia y publicidad

o No existencia de número suficiente de prestadores para garantizar la competencia real en el

servicio (situación más común en la práctica totalidad de servicios y puertos del sistema portuario

de titularidad estatal). En este caso serán de aplicación las tarifas máximas que se aprueben en el

Pliego de Prescripciones Particulares.

A este último respecto, deberían ser analizados y valorados por un lado, los costes de los medios

(estimados) necesarios para atender toda la demanda del puerto (ya sean de uno o varios prestadores)

y por otro lado, con las tarifas máximas propuestas en el proyecto de pliego se realizan simulaciones

sobre el tráfico real o esperado, estimándose el volumen de ingresos esperado para el servicio en su

conjunto. De la comparación entre costes e ingresos debe derivarse un nivel de beneficio para el

conjunto de los prestadores razonable, no excesivo, corrigiendo a la baja dichas tarifas máximas, si se

detecta esta última situación.

R3: Exigir a las prestatarias el traslado/registro de los datos requeridos en los pliegos, necesarios para

la elaboración de indicadores.

Es necesario que las Autoridades Portuarias exijan a las prestatarias de los servicios portuarios la

comunicación/registro de los datos exigidos en los Pliegos de Prescripciones Particulares

correspondientes al servicio y a la actividad de la prestataria. Estos datos son imprescindibles para el

correcto desarrollo de los indicadores de los servicios portuarios.

Asimismo, una vez analizados los resultados del año 2013 y los indicadores de los servicios portuarios, y

valorado el estado de competitividad del sistema portuario español, se proponen una serie de

recomendaciones y objetivos complementarias a las anteriores:

R4: Exigir el cumplimiento de la separación contable de actividades.

Ha habido notables dificultades en la obtención de indicadores económicos ya que únicamente se poseen

datos de tarifas máximas pero cuando se pretende calcular la relación entre la facturación media y las

tarifas máximas existen notables variaciones ya que la única fuente de información es el propio


116

licenciatario que provee los datos a la correspondiente Autoridad Portuaria. Sería conveniente poder

contrastar los datos con una documentación más apropiada por lo que se sugiere exigir el cumplimiento

de la separación contable de las actividades.

Según el artículo 122 del TRLPEMM:

“Los titulares de licencias de prestación de servicios portuarios deberán llevar, para cada uno de los servicios que

presten en una Autoridad Portuaria, una estricta separación contable con arreglo a los usos y prácticas

comerciales admitidas, entre dichos servicios y sus otras actividades, e informar en la memoria de las cuentas

anuales, por separado, de cada uno de los servicios portuarios que presten en cada puerto como actividades

componentes de la empresa, tal y como se definen en el Plan General de Contabilidad.”

Sin embargo, en la actualidad no todas las empresas presentan una contabilidad separada, tal y como se

describe en el citado artículo.

R5: Aplicación informática de indicadores del OPMSP.

Se considera conveniente la implantación de una aplicación o sistema informático para la obtención de

datos necesarios para la elaboración de los indicadores. El objetivo de este sistema sería optimizar la

captura de datos, facilitar las tareas de las Autoridades Portuarias y favorecer la homogeneización de los

datos.

La estructura planteada para dicho sistema sería, aproximadamente, la siguiente: las Autoridades

Portuarias se encargarían de recopilar los datos de cada uno de los prestatarios y de introducirlos en una

aplicación web disponible en su sistema informático. Este sistema trasladaría los datos automáticamente

a un repositorio central de Puertos del Estado, que directamente alimentaría a los Indicadores del

OPMSP.

La información debería ser transmitida con unos criterios homogéneos a nivel estatal, para permitir

realizar comparativas y mantener la consistencia de la base de datos. Tan importante como aportar

información fidedigna de los valores que se requieran, es indicar las faltas u omisiones de información y

las fechas de introducción de los datos. Además de la información común a todas las Autoridades

Portuarias, el sistema estaría dotado de cierto grado de libertad, de forma que se permitiese la

introducción de indicadores particulares para cada AP.

R6: Obtención de indicadores sobre servicios portuarios de puertos extranjeros competencia de los

españoles.

Se considera necesario, de cara a mejorar la competitividad del Sistema Portuario Español, la obtención

de indicadores de los servicios portuarios de los puertos extranjeros que son competencia de las

Autoridades Portuaria españolas. De esta forma se podrá comparar a los puertos españoles dentro del

mercado portuario europeo/internacional, de manera que se puedan tomar medidas que mejoren la

competitividad.

R7: Desarrollo de estudios de detalle

Se considera necesario que el OPMSP lleve a cabo un estudio internacional sobre los servicios técnico‐

náuticos: amarre, remolque y practicaje. Este estudio permitirá conocer el estado del mercado de cada


117

servicio técnico‐náutico en los puertos españoles en comparación con sus competidores extranjeros. Las

conclusiones que se obtengan de este estudio permitirán establecer recomendaciones y las acciones a

seguir para mejorar la competitividad de los puertos españoles.

9. MEDIDAS CORRECTORAS LLEVADAS A CABO DURANTE EL 2013.

Han sido varias las medidas llevadas a cabo con el objetivo de ganar tráficos y mejorar la competitividad de

los puertos españoles:

Reducción de tasas portuarias

Durante el año 2013 se han realizado los estudios necesarios para la elaboración de la propuesta

normativa para la reducción de las tasas portuarias, para su entrada en vigor en el año 2014, en aras

de mejorar la competitividad de los puertos españoles. Se han reducido las tasas portuarias: un 5% en

las tasas de utilización y un 7,5% en las correspondientes al tráfico marítimos de corta distancia; un

8,5% en las tasas de ocupación; y un 33% en la tasa de la mercancía en aquellos tráficos que utilizan el

ferrocarril como medio de transporte.

Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios

Durante el año 2013 se han desarrollado los trabajos necesarios para la puesta en funcionamiento del

Registro de Empresas Prestadoras de Servicios Portuarios. El registro tiene como objetivo principal

proporcionar transparencia en la gestión portuaria, pieza clave para lograr mayor competitividad.

Dado que la vocación de este Registro es pública, se ha previsto que su acceso sea abierto y se realice

a través de la página web de Puertos del Estado. En el Registro se puede comprobar si una empresa

tiene licencia para la actividad a la que hacen referencia tales servicios portuarios, sus datos de

contacto, fecha y plazo de licencias, etc. El registro facilita no sólo la gestión empresarial de los

agentes interesados en el sector portuario, sino también las gestiones administrativas de quienes

solicitan licencias a las Autoridades Portuarias para establecerse en varios puertos.

Revisión de los Pliegos de Prescripciones de los Servicios Portuarios

Durante el año 2013 se ha realizado un importante esfuerzo para adaptar los pliegos de todos los

servicios a la normativa vigente, haciendo especial hincapié en eliminar todos los aspectos que

pudieran suponer una barrera de entrada a nuevos prestadores, así como soportar las tarifas máximas

con estudios económicos que las justifiquen.

Plan de Estrategia Logística Nacional, del Ministerio de Fomento

El objetivo del Plan aprobado en Noviembre de 2013 es aumentar la competitividad de la industria y

de la economía española en su conjunto, a través del desarrollo de una red intermodal, de potenciar el

papel de España como “hub” de mercancías y de reducir los costes logísticos. Entre las 18 actuaciones

prioritarias que recoge el Plan, hay cinco que implican directamente al Sistema Portuario Español:

Optimización de los modelos de gestión de terminales intermodales.

El incremento de la competitividad en los puertos.


118

El análisis de la puesta en servicio de nuevas Autopistas del Mar.

La mejora de los accesos terrestres a los puertos, como nodos básicos de conexión

multimodal.

La conexión de forma directa de los puertos con terminales interiores, mejorando la

conectividad con su hinterland.

Inicio de funcionamiento del OPMSP

Durante el año 2012 se desarrollaron los estudios previos y trabajos necesarios para la constitución e

inicio del funcionamiento del Observatorio Permanente del Mercado de los Servicios Portuarios. El 11

de diciembre de 2012 se llevó a cabo la primera sesión del Pleno del Observatorio. El Observatorio fue

creado con el objeto de analizar las condiciones de competitividad en relación con los precios y la

calidad de los servicios y acordar las variables de competitividad sobre las que establecer

recomendaciones. Forman parte del pleno del Observatorio: Puertos del Estado, las Autoridades

Portuarias, la Dirección General de la Marina Mercante, los proveedores de servicios portuarios a

través de sus asociaciones, los trabajadores portuarios a través de sus asociaciones sindicales y los

diversos usuarios finales y clientes a través de las asociaciones y federaciones.

Durante el año 2013, se desarrollaron dos nuevas reuniones del Pleno: el 19 de julio y el 20 de

diciembre. Asimismo, durante el año 2013 se realizaron los dos primeros estudios de detalle del

Observatorio: “El estudio de la cadena de costes del contenedor nacional” y “El estudio de la

estructura de costes de los servicios portuarios técnico‐náuticos”.

En el segundo semestre del año 2013 se llevó a cabo la licitación para la contratación de la Oficina

Técnica del Observatorio, cuyo funcionamiento se inició a principios del año 2014.


119

ANEXO I: BALANCE ANUAL DE LA ACTIVIDAD PORTUARIA EN ESPAÑA

A.1.1. TRÁFICO DE MERCANCÍAS DEL AÑO 2013

El tráfico de mercancías del sistema portuario de titularidad estatal ha alcanzado más de 458,5 millones de

toneladas de tráfico durante el año 2013, lo que significa un descenso del 3,45% con respecto al 2012, a

pesar del fuerte incremento de las exportaciones por vía marítima del 6,6%. En términos interanuales el

tráfico tocó fondo en octubre con una caída del 4,4%, a partir de ese mes la evolución de los tráficos volvió a

ascender.

El descenso interanual más importante se produce en los gráneles sólidos, que pierden más de 8 millones de

toneladas, un 9,3% menos. Esto se debe al carbón acumulado en 2012 por los cambios de fiscalidad de

productos energéticos que se han producido en 2013, los incentivos al carbón nacional, y a la coincidencia

con un buen año agrícola, lo que también ha mermado la necesidad de transporte.

Las mercancías en tránsito han sufrido un descenso significante, de 8,6 millones de toneladas con respecto a

2012, cerca de 350.000 TEUs menos.

En el lado positivo, hay que mencionar el tráfico ro‐ro, que sigue creciendo en 2013. En 2012 se incrementó

en un 2,5%, y en 2013 su aumento ha rozado el 4%, 1,7 millones de toneladas. Este tipo de transporte está

directamente vinculado con el transporte marítimo de corta distancia y las autopistas del mar, demostrando

la consolidación de la intermodalidad alrededor del transporte marítimo, especialmente en las autopistas del

mar en el Cantábrico y en Mediterráneo, así como en el Estrecho de Gibraltar.

El tráfico de pasajeros en régimen de transporte aumentó en 1.904.518, es decir en un 7,10% con respecto al

2012. Igualmente el número de vehículos en régimen de pasaje aumentó en 436.851 (11,12% más). Esto

Diferencia % 153.387.249 151.811.661 -1.575.588 -1,03

88.455.561 80.229.484 -8.226.077 -9,30

Mercancía convencional (Toneladas) 57.783.623 59.382.555 1.598.932 2,77

Mercancía en contenedores (Toneladas) 161.319.927 153.935.959 -7.383.968 -4,58

Total mercancía general (Toneladas) 219.103.550 213.318.514 -5.785.036 -2,64

460.946.360 445.359.659 -15.586.701 -3,38

234.991 229.820 -5.171 -2,20

Avituallamiento productos petrolíferos (Toneladas) 8.257.446 7.697.454 -559.992 -6,78

Otros avituallamientos (Toneladas) 2.118.531 2.131.517 12.986 0,61

3.381.623 3.129.030 -252.593 -7,47

13.992.591 13.187.821 -804.770 -5,75

474.938.951 458.547.480 -16.391.471 -3,45

2012 2013

Otras mercancías

Pesca (Toneladas)

Avituallamiento

Tráfico interior (Toneladas)

Total

Total tráfico portuario

ConceptoVariación

Mercancías según su presentación

Graneles líquidos (Toneladas)

Graneles sólidos (Toneladas)

Mercancía general

Total

Diferencia %

118.426.352 111.388.880 -7.037.472 -5,94

102.898.035 94.297.259 -8.600.776 -8,36

43.094.008 44.763.343 1.669.335 3,87

14.077.557 13.892.230 -185.327 -1,32

7.689.049 7.339.575 -349.474 -4,55

1.495.819 1.524.666 28.847 1,93

4.892.348 5.027.978 135.630 2,77

6.388.509 6.552.655 164.146 2,57

26.828.169 28.732.687 1.904.518 7,10

7.567.521 7.667.805 100.284 1,33

3.927.513 4.364.364 436.851 11,12

VariaciónConcepto

Automóviles en régimen de pasaje (Número)

Pasajeros de crucero (Número)

2012 2013

Mercancías en tránsito (Toneladas)

Mercancías en contenedores en tránsito (Toneladas)

Tráfico Ro-Ro (Toneladas)

Contenedores (TEUS)

Contenedores en tránsito (TEUS)

Contenedores entrada-salida nacional (TEUS)

Contenedores impor-expor exterior (TEUS)

Contenedores nacional y exterior (TEUS)

Pasajeros (en régimen de transporte y crucero) (Número)


120

refleja que los puertos españoles se siguen afianzando como gran opción para la Operación Paso del

Estrecho (OPE). El número de cruceristas aumentó en 100.284 personas.

El siguiente cuadro muestra el tráfico portuario total de las 28 Autoridades Portuarias españolas para el año

2013:

Graneles líquidos (151,8 millones de toneladas, ‐1,03%)

Las AA.PP. que han superado los 10 millones de toneladas han sido: Bahía de Algeciras (24,03 millones de

toneladas; +5,69%); Cartagena (23,7 millones de toneladas; ‐2,04%); Huelva (21,48 millones de toneladas; ‐

6,25%); Tarragona (17,9 millones de toneladas; ‐5,91%); Bilbao (15,76 millones de toneladas; +4,65%) y

Barcelona (10,6 millones de toneladas; +1,81%).

A Coruña 6.560.700 3.688.168 1.107.469 51.310 11.407.647

Alicante 60.623 940.343 175.189 1.161.556 2.337.711

Almería 13.421 4.151.806 561.841 83.636 4.810.704

Avilés 636.719 2.812.507 1.178.764 12 4.628.002

Bahía de Algeciras 24.034.115 1.543.910 6.873.241 53.177.014 85.628.280

Bahía de Cádiz 94.990 1.867.533 756.813 864.234 3.583.570

Baleares 1.424.636 1.309.549 8.451.095 239.811 11.425.091

Barcelona 10.614.535 4.373.695 9.421.433 16.967.733 41.377.396

Bilbao 15.761.451 4.421.584 3.084.641 6.334.653 29.602.329

Cartagena 23.719.898 4.515.938 174.352 964.251 29.374.439

Castellón 7.848.217 3.102.799 345.213 2.583.571 13.879.800

Ceuta 858.230 63.426 873.734 96.869 1.892.259

Ferrol-S. Cibrao 2.530.586 8.999.195 974.466 7.230 12.511.477

Gijón 792.388 14.947.162 1.258.694 769.504 17.767.748

Huelva 21.488.715 4.145.913 703.719 30.978 26.369.325

Las Palmas 4.677.561 335.262 3.282.958 11.136.044 19.431.825

Málaga 76.384 868.836 505.576 1.347.998 2.798.794

Marín y Ría de Pontevedra 174 826.305 747.708 268.687 1.842.874

Melilla 60.771 9.000 631.852 264.112 965.735

Motril 1.124.839 481.198 263.917 53.222 1.923.176

Pasajes 0 1.212.241 1.693.785 0 2.906.026

Santa Cruz de Tenerife 6.476.501 488.161 2.885.393 2.417.051 12.267.106

Santander 239.699 2.988.773 1.685.255 15.019 4.928.746

Sevilla 285.031 1.824.074 1.206.837 1.070.333 4.386.275

Tarragona 17.924.396 7.375.089 1.020.646 1.570.809 27.890.940

Valencia 4.164.892 2.444.573 8.154.169 49.789.399 64.553.033

Vigo 80.029 289.478 1.140.246 2.396.810 3.906.563

Vilagarcía 262.160 202.966 223.549 274.113 962.788

TOTAL 151.811.661 80.229.484 59.382.555 153.935.959 445.359.659

MERCANCÍA GENERAL (Toneladas)

Convencional (Toneladas)

En contenedores (Toneladas)

TOTAL (Toneladas)

AUTORIDAD PORTUARIAGRANELES LÍQUIDOS

(Toneladas)

GRANELES SÓLIDOS

(Toneladas)


121

Cabe destacar el fuerte descenso en los tráficos de gráneles líquidos en puertos como S.C. Tenerife (‐

13,73%), Ceuta (‐12,75%) y A Coruña (‐8,98%). Por otro lado, puertos como Vilagarcía (+27,70 %), Valencia

(+13,68 %) y Ferrol‐S. Cibrao (+10,17%) han tenido un incremento en este tráfico.

Graneles sólidos (80,2 millones de toneladas, ‐9,3%)

Las AA.PP. que han superado los 4 millones de toneladas en el tráfico de gráneles sólidos durante el año

2013, son: Gijón (14,9 millones de toneladas; +3,21%); Ferrol‐S. Cibrao (8,9 millones de toneladas; ‐

14,34%),Tarragona (7,37millones de toneladas; ‐32,27%), Cartagena (4,5 millones de toneladas; ‐7,47%),

Bilbao (4,42 millones de toneladas; 3,75%); Barcelona (4,3 millones de toneladas; ‐6,07%), Almería (4,15

millones de toneladas; ‐11,73) y Huelva (4,1 millones de toneladas; ‐14,18%).

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

Bahía de Algeciras

Cartagena Huelva Tarragona Bilbao Barcelona

GRANELES LÍQUIDOS

Tráfico 2012

Tráfico 2013

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

GRANELES SÓLIDOS

Tráfico 2012

Tráfico 2013


122

Mercancía general (213,3 millones de toneladas, ‐2,64%)

Las AA.PP. que han superado los 14 millones de toneladas son: Bahía de Algeciras (60,05 millones de

toneladas; +2,26%); Valencia (57,9 millones de toneladas; ‐3,14%);Barcelona (26,38 millones de toneladas;

+0,34%) y Las Palmas (14,4millones de toneladas; ‐17,66%).

Cabe destacar el gran descenso en los tráficos sufrido por Las Palmas o Valencia, que ha dejado de ser el

puerto con mayor tráfico de mercancía general, en favor de la Bahía de Algeciras.

Mercancía general convencional (59,3 millones de toneladas, +2,77%)

Las AA.PP. que han superado los 4 millones de toneladas son: Barcelona (9,4 millones de toneladas; +5,4%);

Baleares (8,4 millones de toneladas; +4,44%); Valencia (8,15 millones de toneladas; +4,92%); y Bahía de

Algeciras (6,8 millones de toneladas; +11,53%).

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

70.000.000

Bahía de Algeciras

Valencia Barcelona Las Palmas Bilbao Baleares Santa Cruz de

Tenerife

Mercancía General

Tráfico 2012

Tráfico 2013

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

10.000.000

Barcelona Baleares Valencia Bahía de

Algeciras

Las Palmas Bilbao Santa Cruz

de Tenerife

Mercancía General Convencional

Tráfico 2012

Tráfico 2013


123

Mercancías en contenedores (153,9 millones de toneladas, ‐4,58%)

Las AA.PP. que han superado los 5 millones de toneladas son: Bahía de Algeciras (53,1 millones de toneladas;

+1,17%); Valencia (49,8 millones de toneladas; ‐4,34%); Barcelona (16,9 millones de toneladas; ‐2,26%), Las

Palmas (11,1millones de toneladas; ‐20,78%) y Bilbao (6,3 millones de toneladas; ‐0,92%).

Contenedores (13,9 millones de TEUs, ‐1,32%)

Las AA.PP. que han superado el millón de TEUs son: Bahía de Algeciras (4,3 millones de TEUs; +5,5%);

Valencia (4,3 millones de TEUs; ‐3,18%); Barcelona (1,7 millones de TEUs; ‐1,78%) y Las Palmas (1,01 millones

de TEUs; ‐15,78%).

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

Bahía de Algeciras

Valencia Barcelona Las Palmas Bilbao

Mercancía General Contenerizada

Tráficos 2012

Tráficos 2013

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

Bahía de Algeciras Valencia Barcelona Las Palmas

Nº de TEUs

Tráfico 2012

Tráfico 2013


124

Contenedores en tránsito (7,3 millones de TEUs, ‐4,55%)

Bahía de Algeciras sigue ocupando la primera posición en el número de contenedores en tránsito, con un

movimiento de 3,9 millones de TEUs y un aumento del 5,07%. Le siguen Valencia (2,1 millones de TEUs; ‐

5,36%); Las Palmas (602 mil TEUs; ‐23,7%) y Barcelona (276 mil TEUs; ‐36,49%).

Contenedores import/export (5,02 millones de TEUs, +2,77%)

Este apartado se refiere a los contenedores con origen o destino en España. Destacan en este apartado

Valencia y Barcelona con un movimiento de 2,02 y 1,26 millones de TEUs, lo que equivale a unas diferencias

del ‐1,07% y del +9,49%, respectivamente, con respecto al 2012.

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

Bahía de Algeciras

Valencia Las Palmas Barcelona

Nº Contenedores en tránsito (TEUs)

Tráfico 2012

Tráfico 2013

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

Valencia Barcelona Bilbao Bahía de Algeciras

Castellón Vigo

Nº de Contenedores import‐export (TEUs)

Tráfico 2012

Tráfico 2013


125

Pasajeros (28,7 millones, +7,1%)

Las Autoridades Portuarias que más tráfico de pasajeros tienen son: Baleares (5,8 millones de pasajeros;

+13,1%); Bahía de Algeciras (5,16 millones de pasajeros; +7,75%); Santa Cruz de Tenerife (5,14 millones de

pasajeros; +11,84%); Barcelona (3,6 millones de pasajeros; +5,99%); Las Palmas (2,21 millones de pasajeros;

+17,39%) y Ceuta (1,9 millones de pasajeros; 0,05%)

Pasajeros de cruceros (7,66 millones, +1,33%)

Las Autoridades Portuarias con más pasajeros de crucero son: Barcelona (2,6 millones de pasajeros; +7,9%);

Baleares (1,5 millones de pasajeros; +20,75%); Las Palmas (771 mil pasajeros; +16,0%) Santa Cruz de Tenerife

(794 mil pasajeros; ‐10,32%);Valencia (473 mil pasajeros; ‐1,48%); Málaga (397 mil pasajeros; ‐39,05%) y

Bahía de Cádiz (375 mil pasajeros; 12,22%).

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

Baleares Bahía de Algeciras


Barcelona Las Palmas Ceuta

Nº de Pasajeros

Tráfico 2012

Tráfico 2013

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Barcelona Baleares Las Palmas Santa Cruz de

Tenerife

Valencia Málaga Bahía de Cádiz

Pasajeros de cruceros (nº)

Tráfico 2012

Tráfico 2013


126

A.1.2. INVERSIONES PORTUARIAS

El esfuerzo inversor realizado por el conjunto del sistema portuario estatal queda plasmado a través de los

Planes de Inversiones de las 28 Autoridades Portuarias que lo componen. Dichos planes de inversiones

constituyen un instrumento específico a la hora de la puesta en práctica y cumplimiento de las líneas

fundamentales y objetivos generales de la política portuaria del Ministerio de Fomento.

Las inversiones programadas tienen como objetivo fundamental el mantenimiento y mejora de la oferta

portuaria, de tal manera que se consiga su adecuación a la demanda previsible de tráfico, con la calidad

medioambiental exigida, así como su adaptación a los cambios tecnológicos.

En los últimos años, la inversión pública está basculando hacia la mejora de los elementos portuarios más

directamente relacionados con la logística y la intermodalidad. Así, se están desarrollando los accesos a los

puertos, sobre todo los ferroviarios, con el fin de asegurar una conexión a la red y a los corredores

ferroviarios de altas prestaciones en proyecto, como es el caso del Corredor Mediterráneo.

El presupuesto total de inversiones para Puertos del Ministerio de Fomento para 2013 ascendió a 733 M€,

con el siguiente desglose:

Durante el 2013, se continuó con todas las obras portuarias en fase de ejecución, destacando:


127

o Galería para tuberías de graneles líquidos y protección toma de Sabón en la dársena de Langosteira del puerto de A Coruña.

o Subestación eléctrica y finalización de las obras en Isla Verde Exterior en el puerto de Algeciras.

o Terminal de contenedores en el puerto de Cádiz.

o Accesos viarios y ferroviarios a la ampliación del puerto de Barcelona.

o Inicio de la prolongación del dique de Punta Sollana en el puerto de Bilbao.

o Prolongación del dique de La Esfinge en el puerto de Las Palmas.

o Mejora del acceso marítimo‐fluvial al puerto de Sevilla.

o Obras de abrigo en el puerto de Granadilla en Tenerife.

o Muelle y terminal de cruceros en la ampliación norte del Puerto de Valencia

o Ampliación de los muelles comerciales en el puerto de Vigo.

Asimismo, se ha continuado desarrollando y promoviendo la actividad de las autopistas del mar (Gijón‐Nantes, Vigo‐Saint Nazaire) y se han desarrollado nuevas actuaciones de accesos viarios y ferroviarios.

A continuación se muestra un cuadro con la Inversión Ajena en los Puertos de Interés General,

inicialmente prevista en el “Plan de Inversiones 2012‐2017” (Plan de Empresa 2014) de Puertos del

Estado. Estos datos son un avance del cierre, por lo que no son definitivos.


128

Autoridad PortuariaPrevisión

2013

Previsión

2014

Previsión

2015

Previsión

2016

Previsión

2017

A Coruña 40.573.720 € 34.730.000 € 19.326.000 € 30.480.000 € 69.480.000 €

Alicante 790.000 € 1.992.000 € 4.372.000 € 4.921.000 € 2.891.000 €

Almería 5.500.000 € 10.000.000 € 16.010.000 € 24.263.000 € 14.250.000 €

Avilés 2.400.000 € 11.000.000 € 6.000.000 € 0 € 0 €

Bahía de Algeciras 56.056.000 € 111.172.000 € 126.382.000 € 11.488.000 € 0 €

Bahía de Cádiz 14.968.000 € 32.663.000 € 92.447.000 € 87.443.000 € 2.189.000 €

Baleares 13.590.000 € 26.574.000 € 27.000.000 € 30.800.000 € 22.350.000 €

Barcelona 119.548.000 € 118.622.000 € 99.090.000 € 35.374.000 € 54.977.000 €

Bilbao 57.773.000 € 55.134.000 € 1.348.000 € 3.000.000 € 0 €

Cartagena 22.000.000 € 27.700.000 € 10.763.000 € 5.000.000 € 35.000.000 €

Castellón 500.000 € 5.503.000 € 7.461.000 € 12.111.000 € 33.251.000 €

Ceuta 2.422.000 € 4.110.000 € 9.110.000 € 9.110.000 € 9.110.000 €

Ferrol‐San Cibrao 10.408.000 € 3.215.000 € 30.233.000 € 17.517.000 € 21.275.000 €

Gijón 7.387.000 € 5.200.000 € 10.000.000 € 22.000.000 € 10.000.000 €

Huelva 7.085.640 € 11.169.270 € 40.855.000 € 37.731.000 € 17.340.000 €

Las Palmas 39.613.000 € 7.600.000 € 0 € 0 € 1.356.000 €

Málaga 720.000 € 14.167.000 € 23.000.000 € 25.150.000 € 9.000.000 €

Marín y Ría de Pontevedra 1.115.000 € 3.750.000 € 100.000 € 1.250.000 € 5.350.000 €

Melilla 0 € 0 € 0 € 0 € 0 €

Motril 5.450.000 € 7.650.000 € 2.000.000 € 0 € 0 €

Pasaia 0 € 0 € 0 € 0 € 0 €

Santa Cruz de Tenerife 20.714.000 € 127.916.000 € 123.717.500 € 138.697.500 € 45.714.000 €

Santander 40.230.000 € 33.325.000 € 20.775.000 € 14.475.000 € 11.275.000 €

Sevilla 6.850.000 € 45.610.000 € 43.800.000 € 45.750.000 € 36.450.000 €

Tarragona 27.200.000 € 35.900.000 € 18.900.000 € 20.500.000 € 10.350.000 €

Valencia 65.544.000 € 69.803.000 € 31.600.000 € 28.738.000 € 44.117.000 €

Vigo 1.929.000 € 2.313.000 € 2.000.000 € 2.000.000 € 2.000.000 €

Vilagarcía 3.286.000 € 3.894.000 € 1.194.000 € 1.000.000 € 1.000.000 €

TOTAL AAPP 573.652.360 € 810.712.270 € 767.483.500 € 608.798.500 € 458.725.000 €

Inversión ajena total en los Puertos de Interés General

Periodo 2012‐2017

Datos de Plan de Empresa 2014


129

ANEXO II: PRESENTACIÓN DE LOS ESTUDIOS REALIZADOS POR EL OBSERVATORIO

PERMANENTE DEL MERCADO DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

A continuación, se presenta un resumen de los dos primeros estudios desarrollados por el OPMSP.

A.2.1 ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA DE COSTES DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS TÉCNICO‐NÁUTICOS

Resumen: El objetivo del trabajo es analizar la estructura de costes de los servicios portuarios técnico‐

náuticos: practicaje, remolque y amarre.

El estudio se divide en 3 grandes capítulos, con sus correspondientes apartados:

Introducción y metodología:

o Estructura de costes

o Precios unitarios e información contable

o Modelización

Características de cada uno de los tres servicios:

o Análisis del sector/mercado

o Análisis de la estructura del coste

o Análisis comparativos

Posibles futuras investigaciones: benchmarking europeo

La estructura de costes observada es la siguiente:

Los resultad

Las fuentes

estudio son:

La modeliza

COSCA

Amortiz

Costes

os del año 2

de la inform

:

Información

Información

ción desarro

COST

STES DE APITAL

zaciones

financieros

2011 para el c

mación cont

n suministrad

n del balance

ollada para c

D

TES FIJOS

COSTOPERA

Perso

Segu

Impu

conjunto de

able de los

da por los tit

e de pérdidas

ada uno de l

COSTES

COSTES DIRECTOS

TES DE ACIÓN

onal

uros

uestos

130

puertos esp

servicios a l

ulares de lice

s y ganancias

los tres servi

TOTALES

COSVARIA

Combus

Lubrican Neumát

Reparac Dietas

DE LOS

pañoles son lo

as que se re

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icios tiene un

STES ABLES

stible

ntes

ticos

ciones

INFORME AS SERVICIOS P

os siguientes

ecurrieron d

Autoridades

o mercantil

na estructura

Coin

Coad

Co

ANUAL DE COMPORTUARIOS D

s:

urante la re

Portuarias

a práctica y s

COSTES INDIRECTOS

ostes de nfraestructura

ostes de dministración

ostes comercia

MPETITIVIDADDEL AÑO 2013

ealización de

sencilla:

les

D 3

el


131

o Servicio de practicaje:

Prestador único en cada puerto (caso de un mismo prestador en varios puertos):

o Corporaciones con derechos adquiridos por Transitoria Segunda Ley 27/92

o Empresas adjudicatarias por concursos al término plazo transitorio

40 Entidades (corporaciones/empresas) con facturación:

o 1 entidad con 11 millones €

o 1 entidad con 7 millones €

o 11 entidades entre 2 y 4 millones €

o 9 entidades entre 1 y 2 millones €

o 18 entidades con hasta 1 millón €

Medios personales

o 225 prácticos fuera de convenio

o Patrón y marinero por embarcación

Medios materiales

o Embarcaciones de practicaje

o Estación de prácticos

o Equipamiento individual de los prácticos

Estructura de costes:

o Personal: entre 70% y 80%, prácticos fuera de convenio

o Amortización inmovilizado: Vida útil y valor residual

o Tasas

o Servic

A co

desa

cio de remolq

ontinuación

arrollo del es

APROV

PERSO

OTROSEXPLOTAMORTINMOVOTROS

Puertos c

Número

Fac

Nº Total d

Grupos

Empres

que:

se muestra

studio para e

VISIONAMIENT

NAL

S GASTOS TACIÓNTIZACIÓN VILIZADOS

con Servicio

o Total de R

cturación to

de Empresa

mayoritarios

as independ

a un resume

el servicio de

TO

o de Remolq

Remolcadore

otal (2011)

as de Remol

s de Empre

dientes (otro

132

en de los re

e remolque:

13,8%

que

es

lque

esas

os)

DE LOS

esultados y

9%

3,7% 0,5%

3

14

204.19

3

6

9


conclusione

9,0%

73,0%

38

42

2.570 €

31

6

9


es obtenidos


s durante e

D 3

el

o Servic

A co

desa

cio de amarre

ontinuación

arrollo del es

FLOTA

BOLUD

IBAIZÁBA

REYSER (BE

PÉREZ Y

REMOLCAN

JUNQUERA MA

Otros

TOTAL

e:

se muestra

studio para e

A

A

AL

ERGÉ)

CÍA

NOSA

ARÍTIMA

L

a un resume

el servicio de

Nº Re

6

2

1

7

1

6

1

14

133

en de los re

e amarre:

emolc. M

66 1

20 1

2 1

7

3 2

6

8 1

42 1

DE LOS

esultados y

Ant

Media% co

16,5

19,4

11,8

3,1

21,3

6,2

18,8

16,1


conclusione

tigüedad de los

on menos de 10 años

33,3%

30,0%

50,0%

100,0%

46,2%

66,7%

44,4%

40,1%


es obtenidos

remolcadores

% con menos de 25 años

78,8%

65,0%

91,7%

100,0%

53,8%

100,0%

66,7%

76,1%


s durante e

% con más d25 años

21,2%

35,0%

8,3%

0,0%

46,2%

0,0%

33,3%

23,9%

D 3

el

e

Medios hum

o Nº d

Medios mat

o Emb

o Veh

o Mat

manos

de amarrado

eriales

barcaciones

ículos terres

terial lucha c

ores

stres

contaminació

134

ón

DE LOSINFORME A

S SERVICIOS PANUAL DE COMPORTUARIOS D


D 3


135

A.2.2 ESTU

Resumen: E

contenedor,

en la bodega

Para la elab

relevantes d

El estudio s

Interés Gene

Los concept

V

T

V

UDIO DE LA

El objetivo d

, abarcando

a del buque,

boración de

de 2012, que

e refiere al

eral que se d

os de costes

Costes del S

incluyen en

terminal, co

infraestructu

PUERTO

Vigo

Marín Gijón Bilbao

Barcelona

Tarragona

Castellón

Valencia

Alicante

Málaga

Algeciras

Cádiz

CADENA DE

del trabajo

el conjunto

reflejando l

l estudio se

son importa

análisis real

detallan a co

se agruparo

SUELO: Princi

este apartad

onservación,

uras y seguro

TE

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TERM

T

T

NO

TOTA

CO

COSTES DEL

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de procesos

os costes po

e utilizaron

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ntinuación:

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ipalmente la

do los costes

impuestos c

os.

TERMINALE

ERMINAL DE C

OATUM CONT

TERMMINAL DE CO

TERMI

DP WO

ERMINAL POL

TCV STEVEMSC TER

NOATUM P

TERMINALES M

OATUM CONTA

APM TERAL TERMINAL

OMPAÑÍA GAD

136

L CONTENED

sis de los c

s desde la re

ortuarios.

datos de 2

a competitivi

17 termina

grandes gru

as tasas port

s de amortiz

como el IBI,

TERMINAL

S MARÍTIMAS

TERMARÍN

CONTENEDOR

TAINER TERMI

INAL PORT NONTENIDORS DNAL CATALUN

ORLD TARRAGO

LIVALENTE DE

EDORING COMMINAL VALENPORTS VALENC

MARÍTIMAS DE

AINER TERMIN

MINALS ALGEINTERNACION

DITANA DE CO

DE LOS

DOR NACION

costes origin

cepción en l

011, aunque

dad futura d

les de conte

upos:

uarias: Tasa

zación de las

gastos finan

DE VIGO S.L.

ES DE GIJON A

INAL BILBAO S

OU S.A., DE BARCELONANYA S.A.

ONA S.A.

CASTELLÓN S

MPANY S.A.NCIA S.A.U. CIANA S.A.U.

EL SURESTE S.

NAL MÁLAGA

ECIRAS S.A.NAL ALGECIRA

NTENEDORES


NAL

nados por e

a terminal d

e se recogie

de los aspect

enedores ub

de ocupació

s inversiones

ncieros de la

T

AIE

S.A.

A S.L.,

.A.

A.

S.A.

AS S.A.

S.L.


el tránsito p

del puerto ha

eron y anal

tos analizado

icadas en 12

ón y Tasa de

s en infraest

as inversione

TEUs ‐ 2011

180.110

37.670

35.860

509.210

2.033.497

252.842

94.376

4.201.854

152.775

460.363

3.559.659

63.513


portuario de

asta la estiba

izaron datos

os.

2 Puertos de

actividad. Se

ructura de la

es en suelo e

D 3

el

a

s

e

e

a

e

Asimismo se

TEUs/ha, TE

estancia me

Otro de los

se muestra e

contenedor

Costes de la

de maquina

gastos finan

Coste de los

portuarias c

pertenecen

Costes de la

dedicados a

T‐3.: Se ha i

tratado de m

e analizaron

EUs por met

dia del conte

aspectos est

el caso concr

de 40 pies:

a MAQUINAR

aria, manten

cieros de las

s RRHH: Cost

complement

a la empresa

a Estructura

la gestión y

incluido en e

manera sepa

n una serie

tro lineal de

enedor en la

tudiados es l

reto del cálc

RIA: Incluyen

imiento, sum

s inversiones

tes de los RR

tarias como

a o pertenec

de GESTIÓN

otros costes

el estudio ya

rada de los c

de indicado

e atraque, su

a terminal, TE

la variación d

culo de la T3

137

n las dotacion

ministros de

s en maquina

RHH dedicad

en operacio

cen a la SAGE

N Y OTROS C

s indirectos.

a que se tra

costes de la t

res: Rendim

ubactividad

EUs por Puer

de la tasa T3

(estimación

DE LOS

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funcionami

aria.

os a la activ

ones de car

EP.

COSTES (Gas

ata de un co

terminal.

miento año/g

de las term

rta y Día, etc

3 según term

simplificada


rtización, alq

iento, seguri

idad portuar

rga y descar

stos General

ste más de

grúa, nº med

minales, TEUs

c.

minal y puert

a) en cada te


quileres, rent

idad y super

ria, tanto en

rga de buqu

les): Costes

la cadena, s

dio de TEUs

s por jornad

to. En el sigu

erminal anali


ting y leasing

restructura y

operaciones

ues, tanto s

de los RRHH

si bien, se ha

s por buque

da/estibador

uiente gráfico

zada para un

D 3

g

y

s

si

H

a

e,

r,

o

n

Conclusione

1. El co

Su d

2. La p

may

3. Incr

noct

4. Trat

prác

=> M

5. Acci

los t

6. La p

exce

siste

7. Inte

dest

es Económica

oste medio d

C

C

descomposic

C

C

C

C

principal fuen

yor mejora.

ementar la n

turnos => Re

tar de flexibi

ctica de algu

Mejorar la co

ones de bús

tráficos conv

prevalencia d

edentes de

emas de alm

ntar adecua

tacar el pelig

as:

del Contened

Contenedor

Contenedor

ión porcentu

Coste Mano

Coste Maqui

Coste Suelo

Coste Gastos

nte de coste

negociación

educir sobrec

lizar los nom

nos puertos

omposición d

squeda de un

verjan => Dis

de reducir ga

superficie s

acenamiento

ar la superfi

gro que repr

dor de Expor

de 20 pies

de >20 pies

ual es:

de Obra:

inaria:

s Generales

e es la Mano

sobre los ele

costes.

mbramientos

de “mover”

de la mano =

n adecuado

minuir la ina

astos de per

obre la sup

o y alturas d

cie a la dem

resenta para

138

tación en las

93,15

s 100,8

52%

27%

10%

11%

de Obra op

evados coste

s en buques

” la mano de

> Reducir co

dimensionam

actividad => R

rsonal sobre

erficie teóri

e apilamient

manda => R

los años pró

DE LOS

s Terminales

5 €

85 €

perativa, por

es del person

con pocos m

e un buque a

oste de la Ma

miento que h

Reducción co

gastos de o

ca. Existe c

to.

Reducir Cost

óximos la pu


estudiadas

tanto es el

nal estibador

movimientos

a otro dentro

ano de Obra.

hagan que la

ostes unitari

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es del Suelo

uesta en ope


es:

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r en doming

s, o de trasla

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.

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e mejora ca

o. A este re

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ue permite la

os, festivos y

dar la buena

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des teóricas y

inaria.

e que existan

mbiando los

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más superficie

D 3

a

y

a

o

y

n

s

e

e


139

en el sistema, que en el corto plazo será difícil de llenar, por lo que necesariamente hará

incrementar los costes unitarios.

Se comprueba que hay una gran dispersión de cifras de costes unitarios, lo que lleva a pensar que

hay márgenes de mejora importantes en algunas terminales, concepto por concepto. Las

conclusiones que se han indicado, van enfocadas en esta dirección, priorizando aquellas medidas

que inciden en los conceptos de coste de mayor peso en el total.

Conclusiones Generales:

1. Del análisis de los indicadores manejados, se deduce que en la actual situación de tráfico en los

puertos españoles, y la expectativa de la evolución en el corto y medio plazo, hay un cierto margen

para cubrir el crecimiento.

2. Atendiendo a la superficie existente (sin tener en cuenta las ampliaciones que se están realizando o

previstas): se tiene una capacidad actual de 17 millones de TEUs para un tráfico de 11,6 millones de

TEUs (32% de margen para el crecimiento).

3. Debiera hacerse hincapié en la necesidad de que las terminales aportaran datos en desarrollo del

concepto de Separación Contable de la Ley de Puertos. Siendo de gran importancia la definición

detallada de los gastos de personal de estiba. Es necesario una norma que obligue a la aportación de

todos los datos. Esta norma si no es cubierta por otras de rango superior al menos debiera quedar

explicita en los Pliegos del servicio portuario de manipulación de mercancías de cada Autoridad

Portuaria.

4. La rigidez de la estiba es un factor fundamental de los costes de la mano de obra directa. Este punto

requiere un estudio específico para profundizar en los diferentes modelos existentes y poder tratar

de extender las mejores prácticas de unos puertos a otros.

5. Lo reciente de la experiencia en semiautomatización de operaciones, genera todavía un grado de

incertidumbre que no incentiva las inversiones en automatización que pudieran tener previstas otras

terminales.

6. La inversión en infraestructura no da lugar a ninguna ventaja competitiva en costes con respecto a

las terminales cuyas inversiones son realizadas por la Autoridad Portuaria y puesta a disposición de

las terminales a través de concesiones de dominio público.

7. Las bonificaciones a las tasas T1 y T3 se determinan durante el proceso de elaboración del Plan de

Empresa y se aplican en el siguiente ejercicio, generando un plazo de tiempo excesivamente largo

que impide poder dar respuesta a necesidades concretas y que se podría mitigar si se estableciese

un procedimiento para revisar el marco de bonificaciones trimestral o semestralmente.

8. A pesar de las circunstancias económicas y de tráficos habidos en 2011, el sector de las terminales

de contenedores en la Península Ibérica es un sector que ha proporcionado rentabilidad positiva,

aunque pudiera no corresponderse en algunos casos con el riesgo asumido por las fuertes

inversiones y una oferta de capacidad creciente.

9. La conexión ferroviaria, elemento estratégico, no es prioritario para muchas terminales por

diferentes motivos: frecuencias, transit‐time, puntualidad, coste, anchos de vía, conectividad, etc.

10. Las Autoridades Portuarias buscando la máxima competitividad del proceso completo, ponen

especial énfasis en la necesidad de la conexión ferroviaria. En cualquier caso es un punto de mejora

clarísimo sobre el que habrá que ir monitorizando su evolución.

11. Este estudio para que aporte el mayor valor añadido debiera tener continuidad en el futuro. Las

reticencias y dificultades actuales en la aportación de datos por los operadores, y en algún caso


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aislado por Autoridades Portuarias, deberían ser superadas cuando se vea la gran utilidad que

aporta.

12. Los trabajos que sigan a éste estudio, debieran también incorporar análisis comparativos con

terminales extranjeras, sobre todo con aquellas que sean competidoras de las nuestras o aquellas

que hayan destacado por su eficiencia.

13. Se requiere asimismo una profundización que no ha podido llevarse a cabo por el amplio contenido

que se ha abarcado. Como estudio piloto que ha sido, ha carecido del tiempo suficiente para una

profundización mayor, pero bien es cierto, que la escasa disponibilidad de datos, por la falta de

colaboración de algunas terminales, no hubiese permitido dicha profundización sin llevar implícito

cierto grado de incertidumbre.

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