informacion ambiental

Captulo VII / Metodologas de evaluacin de impacto ambiental 101

1.3 Seleccin de metodologas

Los mtodos y tcnicas usualmente aceptadas estn destinadas a medir tanto los impactosdirectos, que involucran prdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variableambiental, como la acumulacin de impactos ambientales y la induccin de riesgos potenciales.Como es sabido, el anlisis de los impactos incluye variables socioeconmicas, culturales,histricas, ecolgicas, fsicas, qumicas y visuales, en la medida que ellas se generen en elterritorio afectado por la accin y que representen las alteraciones ambientales prioritariasderivadas de una accin humana.

Un primer criterio a incluir en la seleccin de tcnicas y mtodos es definir si se necesitamedir la capacidad de una variable del ambiente o el impacto que sobre ella se genera. Unsegundo elemento, se relaciona con su comportamiento en el tiempo. Por ejemplo, se consideraa la naturaleza como un estado de equilibrio que es ocasionalmente perturbado por eventospropios o inducidos. Esta percepcin obedece, probablemente, a que los cambios ecolgicosacontecen en escalas temporales mayores que las humanas. Esto introduce una complicacinadicional en la utilizacin de tcnicas y mtodos ya que las perturbaciones ambientalesocasionadas por un proyecto y sus efectos sobre el medio ambiente deben compararse no tanslo con la situacin inicial, previa a la accin, sino que con los posibles estados del sistema deacuerdo a las dinmicas de cambio natural.

Para la obtencin de la informacin requerida en las evaluaciones ambientales destaca lautilizacin de metodologas y tcnicas de medicin, ya que con ellas es posible realizaradecuadamente una prediccin, identificacin e interpretacin del impacto en los diferentescomponentes del medio ambiente.

La medicin de las variables ambientales especficas establece el desafo de seleccionar mtodosy tcnicas en funcin del ambiente afectado, de los tipos de acciones que se emprendan, de losrecursos disponibles, y de la calidad de la informacin, entre otros aspectos.

En relacin a evaluar impactos ambientales, la explosin de mtodos de medicin surge a finesde los aos 60. El ya clsico procedimiento de la matriz de LEOPOLD para la identificacin,anlisis y evaluacin de impactos ambientales se publica en 1971. Desde entonces una largaserie de experiencias metodolgicas ha sido desarrollada en el lgica de la evolucin de todaherramienta incipiente. El punto crucial en las metodologas de estudios de impacto ambientales la medicin de los aspectos cualitativos. La estimacin y el valor de un rea en que vivenespecies animales o vegetales en peligro de extincin, o el establecimiento de las modificacionesen las cadenas trficas, son problemas que muchas veces slo pueden ser resueltos con lacualificacin de variables.

La utilizacin de mtodos para identificar las modificaciones en el medio, es una tarearelativamente fcil. Pero otra cosa es la calificacin de esas modificaciones: todos los aspectosy parmetros pueden medirse; la dificultad est en valorarlos. Saber que el gas rgano-cloradofren de los aerosoles destruye el ozono de la estratsfera y medir, incluso, su tasa dedisminucin, es un aspecto. Otra cosa es medir la importancia y los impactos desencadenadospor esta destruccin.

A pesar de estas dificultades algunos mtodos son ampliamente usados, an cuando todava sediscuta la utilidad real y se busque perfeccionar sus alcances (por ejemplo, la matriz de Leopold).

Un mtodo pararevisar impactosdebe separar lasvariacionesnaturales de lasmodificacioneshumanas

Los mtodos demedicin devariablesespecficas sonamplios yreconocidos porlas diversasdisciplinas

Los mtodos paraevaluar impactossurgen con lamatriz de Leopold

Una de lasdificultades de losmtodos es lavaloracin de losimpactos ya que secomparanvariables dediverso origen yalcance

Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental102

Las metodologas de evaluacin de impacto ambiental se refieren a los enfoques desarrollados paraidentificar, predecir y valorar las alteraciones de una accin. Consiste en reconocer qu variables y/o procesos fsicos, qumicos, biolgicos, socioeconmicos, culturales y paisajsticos pueden serafectados de manera significativa. Es relevante destacar ac que un impacto ignorado o subestimadohace insatisfactorio cualquier anlisis, an cuando se use una metodologa sofisticada.

La medicin puede ser cuantitativa o cualitativa; ambas son igualmente importantes, an cuandorequieren de criterios especficos para su definicin adecuada. La prediccin implica seleccionarlos impactos que efectivamente pueden ocurrir y que merecen una preocupacin especial porel comportamiento que pueda presentarse. Es importante contrastarlos con indicadores de lacalidad ambiental deseada. Algunos de los mtodos utilizados permiten identificar los impactos.Entre ellos pueden citarse los descritos en los Cuadros 7-4 y 7-5.

Cuadro 7-4. Principales mtodos para la evaluacin de impactos ambientales

a) Las reuniones de expertos. Solamente a considerar cuando se trata de estudiar unimpacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre as, no se puede pretender ni rapidezni exhaustividad, a causa de los cruces interdisciplinarios. El mtodo Delphi ha sidode gran utilidad en estos casos.

b) Las check lists. Son listas exhaustivas que permiten identificar rpidamente losimpactos. Existen las puramente indicativas, y las cuantitativas, que utilizanestndares para la definicin de los principales impactos (por ejemplo contaminacindel aire segn el nmero de viviendas).

c) Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a relacionar la variableambiental afectada y la accin humana que la provoca.

d) Los grafos y diagramas de flujo. Tratan de determinar las cadenas de impactosprimarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirven para definirtipos de impactos esperados.

e) La cartografa ambiental o superposicin de mapas (overlay). Se construyen unaserie de mapas representando las caractersticas ambientales que se considereninfluyentes. Los mapas de sntesis permiten definir las aptitudes o capacidades delsuelo ante los distintos usos, los niveles de proteccin y las restricciones al desarrollode cada zona.

f) Redes. Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios, secundarios yterciarios.

g) Sistemas de Informacin Geogrficos. Son paquetes computacionales muy elaborados,que se apoyan en la definicin de sistemas. No permiten la identificacin de impactos,que necesariamente deben estar integrados en el modelo, sino que tratan de evaluar laimportancia de ellos.

h) Matrices. Estos mtodos consisten en tablas de doble entrada, con las caractersticasy elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto. En la interseccinde cada fila con cada columna se identifican los impactos correspondientes. La matrizde Leopold es un buen ejemplo de este mtodo. En matrices ms complejas puedendeducirse los encadenamientos entre efectos primarios y secundarios, por ejemplo.

Fuente: Leal, 1997, modificado.

Los mtodoscombinan

elementos cuali ycuantitativos bajo

parmetrosespecficos de

aplicacin

Captulo VII / Metodologas de evaluacin de impacto ambiental 103C

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998.


Como puede verse, existen muchas maneras y mtodos para analizar la capacidad del ambientey los impactos ambientales. Son tantos que su seleccin es un punto crucial en los resultadosde la evaluacin. Por ello no es posible abogar por una frmula nica, ya que no lo permite laescasa perspectiva temporal y la enorme complejidad de las interacciones; an ms, una reglade este tipo, nunca sera aconsejable de definir en el dominio de las ciencias ambientales (verCuadro 7-5).

DESCRIPCIN DE2 METODOLOGAS ESPECFICAS2.1 Listas de chequeo o verificacin

Este mtodo consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son potencialmenteafectados por una accin humana. Las listas de chequeo son exhaustivas. Su principal utilidad esidentificar todas las posibles consecuencias ligadas a la accin propuesta, asegurando en unaprimera etapa de la evaluacin de impacto ambiental que ninguna alteracin relevante sea omitida.

Una lista de chequeo debera contener temes, como los siguientes, que permiten identificarimpactos sobre: suelo (usos del suelo, rasgos fsicos nicos, etc), agua (calidad, alteracin decaudales, etc), atmsfera (calidad del aire, variacin de temperatura, etc), flora (especies enpeligro, deforestacin, etc), fauna (especies raras, especies en peligro, etc.), recursos (paisajesnaturales, pantanos, etc), recreacin (prdida de pesca, camping y picnics, etc), culturales(afectacin de comunidades indgenas, cambios de costumbres, etc), y en general sobre todoslos elementos del ambiente que sean de inters especial.

Existen diversos tipos de listados; entre ellos destacan:

Listados simples. Contienen slo una lista de factores o variables ambientales conimpacto, o una lista de caractersticas de la accin con impacto, o ambos elementos.Permiten asegurarse que un factor particular no sea omitido del anlisis. Son ms quenada una ayuda-memoria. El Cuadro 7-6 muestra un ejemplo simulado para un embalsede acumulacin de desechos mineros.

Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones para una evaluacin de losparmetros ambientales impactados. Se indican por ejemplo: posibles medidas demitigacin, bases para una estimacin tcnica del impacto, referencias bibliogrficas odatos sobre los grupos afectados.

Listados escalonados. El Cuadro 7-7 muestra un ejemplo de listado escalonado paraun proyecto de desarrollo forestal. Se establecen criterios para evaluar un conjunto deelementos ambientales, comparando sus Valores Mnimos Aceptables (VMA),establecidos por las normas y criterios de calidad ambiental, y las Variaciones de suValor (VV) ante tres alternativas del proyecto: Sin Accin (SA), con Inversin Media(IM) y con Inversin Grande (IG). Para cada caso se indica si hay o no Impacto AmbientalNegativo (IAN). Se trata de un caso ilustrativo y las unidades de los criterios deben seradaptadas a cada situacin.

La seleccin de unmtodo de

evaluacin puededefinir la calidadde un estudio de

impacto ambiental

Las listas dechequeo permiten

identificarimpactos

Los listadossimples aseguranque se considerentodos los factores

Los listadosdescriptivos,

adems deidentificar,

permiten analizarla mitigacin y

caractersticas delos impactos

Los listadosescalonados

establecencriterios para

revisar diversoselementos del

ambiente


Cuadro 7-6. Ejemplo de lista de chequeo para identificar impactos ambientalesen zonas de acumulacin de desechos mineros

Impactos generados Etapa del proyectoDiseo Construccion Operacin Abandono

1. Sobre el agua1.1. Contaminacin X1.2. Disminucin de caudal X1.3. Cambio de uso X

2. Sobre el aire2.1. Contaminacin X2.2. Incremento del ruido X2.3. Presencia de malos olores X

3. Sobre el clima3.1. Cambio de temperatura X3.2. Aumento de las lluvias X3.3. Aumento de la evaporacin X3.4. Aumento de nubosidad X

4. Sobre el suelo4.1. Prdida de suelos X4.2. Dunas X4.3. Acidificacin X4.4. Salinizacin X4.5. Generacin de pantanos4.6. Problemas de drenaje X

5. Sobre vegetacin y fauna5.1. Prdida de biodiversidad X5.2. Extincin de especies X5.3. Alteracin sobre

especies endmicas X5.4. Alteracin sobre

especies protegidas X

6. Sobre poblacin6.1. Prdida de base de recursos X6.2. Alteraciones culturas X6.3. Prdidas de recursos arqueolgicos X6.4. Traslado de poblacin X

7. Otros7.1. Prdida de paisaje X X X


Cuestionarios. Se trata de un conjunto de preguntas sistemticas sobre categorasgenricas de factores ambientales. Normalmente hay tres respuestas dependiendo decunto se sabe del impacto especfico. Se puede as estimar hasta qu punto se cuentacon informacin sobre los impactos: S, NO y No Sabe. Por agregacin de respuestas sepuede tener una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tantonegativo como positivo. El anlisis ambiental de un proyecto consiste entonces en unprocedimiento sistemtico de preguntas y respuestas con la adicin de informacincuantitativa y cualitativa, si es necesario (Ver Cuadro 7-8).

Las ventajas de las listas de chequeo estn dadas por su utilidad para: a) estructurar las etapasiniciales de una evaluacin de impacto ambiental, b) ser un instrumento que apoye la definicinde los impactos significativos de un proyecto, c) asegurar que ningn factor esencial sea omitidodel anlisis, y d) comparar fcilmente diversas alternativas de proyecto.

Cuadro 7-7. Listado escalonado de impactos de un proyecto de desarrollo forestal

Elemento Indicador VMA SA IM IG(Criterio de

Aceptabilidad)unidades VV IAN VV IAN VV IAN

Calidad Norma 3 4 SI 4 SI 4 Sidel aire

Recreacin Lugares 5.000 lugares 2.800 SI 5.000 NO 6.000 NOde camping

Deportes de 1 milln 700.000 SI 1 NO 2 NOinvierno visitantes milln millones

Especies Martn pescador 35 pares 50 NO 35 NO 20 SIamenazadas

Calidad Norma 3 ppm 3 NO 3 NO 4 SI del agua

Vida silvestre Ciervos 25% menos 10% NO 10% NO 30% SI

Economa Beneficio: costo 1:1 3:1 NO 4:1 NO 4.5:1 NO

Empleo Puestos de trabajo Nmero actual 9.000 NO 9.500 NO 10.000 NO

Fuente: CONAMA, 1994, modificado.

Los cuestionariosse basan en

preguntassistemticas

Las listas dechequeo permiten

identificarimpactos ycomparar

alternativas


Cuadro 7-8. Listado-cuestionario parcial de impactospara un proyecto de desarrollo forestal

Hay algn ecosistema terrestre de los tipos que se indican ms abajo que pudiera serclasificado como significativo o nico por su tamao, abundancia o tipo?

Bosque S _x_ NO ___ NO SABE ___Sabana S ___ NO _x_ NO SABE ___Estepa S ___ NO _x_ NO SABE ___Desierto S ___ NO _x_ NO SABE ___

Cmo calificara a estos ecosistemas?

Prstinos S _x_ NO ___ NO SABE ___Moderadamente degradados S ___ NO _x_ NO SABE ___Muy degradados S ___ NO _x_ NO SABE ___

Hay una tendencia actual hacia la alteracin de estos ecosistemas va corta, quema,etc., a fin de transformar el suelo para usos agrcolas, industriales, urbanos, etc.?

S ___ NO ___ NO SABE _x_

Utiliza la poblacin actual estos ecosistemas para su provecho? Por ejemplo en:

Alimentacin S _x_ NO ___ NO SABE ___Plantas medicinales S ___ NO _x_ NO SABE ___Madera S ___ NO ___ NO SABE _x_Fibras S ___ NO ___ NO SABE _x_Pieles S ___ NO _x_ NO SABE ___Alimentos para animales S _x_ NO ___ NO SABE ___

En qu dimensin requerir el proyecto la limpieza o alteracin del suelo ocupado porestos ecosistemas?

Un rea pequea S ___ NO ___ NO SABE _x_Un rea mediana S ___ NO ___ NO SABE _x_Un rea grande S ___ NO ___ NO SABE _x_

Descansa el proyecto en la utilizacin de materias primas provenientes de estosecosistemas?

S _x_ NO ___ NO SABE ___



Entre sus deficiencias o limitaciones se encuentran: a) ser rgidos, estticos, unidimensionales,lineales y limitados para evaluar los impactos individuales; b) no identifican impactos indirectos,ni las probabilidades de ocurrencia, ni los riesgos asociados con los impactos; c) no ofrecenindicaciones sobre la localizacin espacial del impacto; y d) no permiten establecer un ordende prioridad relativa de los impactos.

2.2 Diagramas de flujo

Estas metodologas se utilizan para establecer relaciones de causalidad, generalmente lineales,entre la accin propuesta y el medio ambiente afectado. Tambin son usados para discutirimpactos indirectos. La aplicacin se hace muy compleja en la medida en que se multiplicanlas acciones y los impactos ambientales involucrados. Por eso su utilizacin se ha restringidoy es til cuando hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.

Los diagramas de flujo tienen las ventajas de ser relativamente fciles de construir y de proponeruna relacin de causalidad que puede ser til. Sin embargo, no facilitan la cuantificacin deimpactos y se limitan a mostrar relaciones causa-efecto de carcter lineal. Como metodologasde evaluacin de impacto ambiental, los diagramas de flujo son estrictamente complementarioscon las matrices y otras alternativas utilizadas (Ver Figura 7-1).

Figura 7-1. Diagrama de flujo para identificacin de impactosen un proyecto de desarrollo urbano

ACCIN HUMANA EFECTOS AMBIENTALES

PROYECTODE

DESARROLLOURBANO

INCREMENTODE

SUPERFICIESIMPERMEABLES

INCREMENTODEL FLUJO

DE AGUA ENEL ESTUARIO

REDUCCIN DELA SALINIDADDEL ESTUARIO

IMPACTO AMBIENTAL

DISMINUCIN DELA TASA DE

CRECIMIENTO DEMARISCOS

COMERCIALES


Los diagramas deflujo permiten

identificarimpactos

indirectos

Los diagramasestablecen

relaciones decausa-efecto


2.3 Redes

Las redes son una extensin de los diagramas de flujo a fin de incorporar impactos de largoplazo. Los componentes ambientales estn generalmente interconectados, formando tramas oredes y a menudo se requiere de aproximaciones ecolgicas para identificar impactos secundariosy terciarios. Las condiciones causantes de impacto en una red son establecidas a partir de listasde actividades del proyecto.

El desarrollo de una red requiere indicar los impactos que resultan de cada actividad del proyecto.Se utilizan, en orden jerrquico, los impactos primarios, los impactos secundarios y terciarios,y as sucesivamente hasta obtener las interacciones respectivas (Ver Cuadro 7-9).

Las redes son tiles como guas en el trabajo de evaluacin de impactos ambientales paradetectar impactos indirectos o secundarios; en proyectos complejos o con muchas componentespueden ser muy importantes para identificar las interacciones mutuas. Adems proporcionanresmenes tiles y concisos de los impactos globales de un proyecto (Ver Figura 7-2).

Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto en particular esimportante o no. Cuando la red es muy densa, se genera confusin y dificultad para interpretarla informacin.

Cuadro 7-9. Identificacin de impactos basada en la utilizacin de redes

Impactosprimarios

1. Deforestacinde laderas

2. Disminucin decaudal ecolgico

3. Contaminacin delaire por partculas

ImpactosSecundarios

1.1. Prdida de suelos

1.2. Mayor escurrimientode agua

2.1. Falta de agua paraconsumo

2.2. Prdida de hbitats

3.1. Prdida de vistasdel paisaje

3.2. Enfermedadesrespiratorias

Impactos Terciarios

1.1.1. Sedimentacin de cauces1.1.2. Embancamiento de puertos

1.2.1. Inundaciones de sitios ribereos1.2.2. Falta de agua en perodos sin lluvia

2.1.1. Prdidas agrcolas2.1.2. Prdida de calidad de agua consumida

2.2.1. Disminucin de peces2.2.2. Disminucin de diversidad biolgica

3.1.1. Insatisfaccin por calidad del entorno3.1.2.

3.2.1. Ausencia laboral

Las redes permitenreconocerimpactosindirectos yacumulativos

Las redes sontiles paraestablecerinteracciones


Figura 7-2. Ejemplo de red de impactos para la aplicacin area de herbicidas

Aplicacinarea de

herbicidas

Contaminacinpor herbicidas

Menorcrecimiento de

algas,fitoplancton

Contaminacinde cadena

trfica del agua

Prdida devegetacin

riberea

Mayormortalidad

de vegetacin

Menoroxgenodisuelto

Aumentotemperatura

del agua

Incremento de escorrenta del

agua

Contaminacinde cadena

trfica del suelo

Daos aldesove

de peces

Contaminacinpor residuos

slidosAumento de

la erosinAumento de

los flujos

Aumento endemanda de

oxgenodisuelto

Incremento desedimentos

Incrementode caudales

Fuente: Leal, 1997, modificado.


2.4 Panel de expertos

Este mtodo ad hoc no proporciona en principio ninguna gua formal para la realizacin deuna evaluacin de impacto ambiental. En realidad es la sistematizacin de las consultas a ungrupo de expertos familiarizados con un proyecto o con sus tpicos especializados. Estasmetodologas dependen mucho del tipo de expertos disponibles y/o en general, permiten: a)identificar una gama amplia de impactos ms que definir parmetros especficos para aspectosa considerar en el futuro, b) establecer medidas de mitigacin, y c) disponer de procedimientosde seguimiento y control. Su ventaja radica en la falta de formalidad y la facilidad para adaptarla evaluacin a las circunstancias especficas de una accin. Aunque dependen de losantecedentes, de la experiencia y de la disponibilidad del equipo que lo lleva a cabo, sonefectivamente rpidos y fciles de conducir con poco esfuerzo. Adems, requieren formarequipos particulares para cada tipo de proyecto y no dan ninguna seguridad de ser exhaustivoso comprensivos.

Uno de los problemas principales para la representatividad del mtodo es lograr un panelrepresentativo de expertos en los temas analizados.

Actualmente se trabaja en los llamados sistemas de expertos con bases computacionales parael procesamiento de la informacin y el apoyo a las decisiones. Son en realidad sistemas deinteraccin hombre-mquina que resuelven problemas en un dominio especfico. Los sistemasde expertos estn orientados a problemas y no a metodologas. En el Cuadro 7-10 y Cuadro 7-11se presentan ejemplos de productos que se pueden generar en un panel de expertos.

Cuadro 7-10. Definicin de impactos claves

ImpactosClaves Razones

1. Disminucin de agua 1.1. Se afecta a los agricultores para riego 1.2. Disminuye la produccin agrcola

1.3. Limita la diversidad de cultivos, especialmente lospermanentes

2. Prdida de la calidad 2.1. Contaminacin de los cursos de agua del agua 2.2. Obliga al tratamiento del agua

2.3. Transmisin potencial de enfermedades a travs dealgunos cultivos

3. Prdida de hbitats 3.1. Alteracin de caudales limita el hbitat para peces 3.2. Reduccin de la cantidad de peces

3.3. Reduccin de la diversidad de peces

El panel deexpertos se basaen la experienciaprevia y el juiciotcnico de ungrupo deespecialistas

La representatividades un freno en elpanel de expertos

Los paneles deexpertos permitenmanejarproblemasambientalesespecficos


Cuadro 7-11. Identificacin de preocupacionesy variables ambientales para estimar impactos

Impactos Variables ambientales

1. Disminucin de agua 1.1. Caudales mximos, medios y mnimos para riego 1.2. Superficie cubierta por riego efectivo

1.3. Prdida de cultivos por falta de riego

2. Prdida de la calidad 2.1. Concentracin de elementos orgnicos del agua 2.2. Concentracin de metales pesados

2.3. Cargas totales de cada contaminante

3. Prdida de hbitats 3.1. Porcentaje de caudal perdido en relacin a caudalpara peces ecolgico

3.2. Nmero de avistamiento de peces frecuentes3.3. Comparacin de diversidad de peces con/sin impacto

2.5 Cartografa ambiental

Los mtodos grficos han estado permanentemente vigentes en diversas categoras de anlisisambiental, particularmente en su proyeccin espacial. El procedimiento ms utilizado es lasuperposicin de transparencias, donde diversos mapas que establecen impactos individualessobre un territorio son sobrepuestos para obtener un impacto global. Cada mapa indica unacaracterstica fsica, social, o cultural, que refleja un impacto ambiental especfico. Los mapaspueden identificar, predecir y asignar un valor relativo a cada impacto. La superposicin demapas permite una compresin del conjunto de impactos establecidos en forma independiente,relacionarlos con diversas caractersticas (como aspectos fsico-territoriales y socioeconmicosde la poblacin radicada en el rea) y establecer de esta forma un impacto global. Para laelaboracin de los mapas se utilizan elementos como fotografas areas, mapas topogrficos,observaciones en terreno, opinin de expertos y de diferentes actores sociales, etc. Es relevanteque los mapas tengan la misma escala entre s y que, adems, aporten un adecuado nivel deresolucin para el tema en anlisis.

El procedimiento ms utilizado es la superposicin de transparencias. Un ejemplo de ello essealado en la Figura 7-3.

En este campo se ha desarrollado una amplia gama de paquetes computacionales, los que hanincrementado considerablemente su aplicabilidad y eficiencia, sobre todo en desarrollos lineales.Tambin han sido aplicados profusamente como complemento de listados y matrices.

Este mtodo es especialmente til cuando existen variaciones espaciales de los impactos, delas que no dan cuenta las matrices. Adquieren relevancia en el mbito local, en particularcuando se trata de relacionar impactos ambientales localizados con indicadores de salud ocaractersticas socioeconmicas espacialmente diferenciadas. Son singularmente tiles para la

La superposicinde transparencias

es un mtodousual en la EIA

La superposicincartogrfica

supone las mismasescalas de trabajoy similar nivel de

resolucin para lainformacin

utilizada

El uso de los SIGes una expresin

moderna de lasuperposicin

cartogrfica


evaluacin de rutas alternativas en desarrollos lineales como ductos, carreteras y lneas detransmisin.

Sin embargo, su mayor limitacin deriva precisamente de su ventaja, o sea que solamenteconsidera algunos impactos limitados que puedan expresarse en coordenadas espaciales.Elementos como probabilidad, dinmica y reversibilidad estn ausentes. La definicin de loslmites o las fronteras de alcance de los impactos es normalmente poco clara y no se puedesobreponer una gran cantidad de variables.

Figura 7-3. Ejemplo de superposicin cartogrfica

rea de anlisis

IMPACTO

Prdida de de suelos

IMPACTO 2

Modificacin de hbitats

IMPACTO 3

Ruido

IMPACTO 4

Alteracin coberturavegetal nativa rea de influencia

IMPACTOSACUMULADOS

2.6 Matrices de causa-efecto

El uso de matrices puede llevarse a cabo con una recoleccin moderada de datos tcnicos yecolgicos, pero requiere en forma imprescindible de una cierta familiaridad con el rea afectadapor el proyecto y con la naturaleza del mismo. En el hecho, es fundamental un ejercicio deconsulta a expertos, al personal involucrado, a las autoridades responsables de la proteccinambiental - en sus dimensiones sanitaria, agrcola, recursos naturales, calidad ambiental - y alpblico involucrado. Todos pueden contribuir a una rpida identificacin de los posiblesimpactos.

Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones humanas y otro de indicadoresde impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama matricial. Son muy tiles cuando setrata de identificar el origen de ciertos impactos, pero tienen limitaciones para establecerinteracciones, definir impactos secundarios o terciarios y realizar consideraciones temporaleso espaciales (Ver Cuadro 7-12).

La cartografarefleja elcomportamientoespacial de losimpactos

Las matricescausa-efectorelacionan losimpactosambientales conlas acciones de losproyectos

Las matricesdistinguen elorigen de losimpactosambientales


Cuadro 7-12. Ejemplo de matriz de causa-efecto, incluyendola identificacin y valoracin de impactos ambientales

Acciones del ProyectoDiseo Construccin Operacin Abandono

Impacto Ambiental

Aire Calidad A A I ARuido A A A A

Agua Calidad A A A ICantidad A I A A

Suelo Erosin A I C AProductividad A I C A

Flora Abundancia A I C ARepresentatividad A I C C

Fauna Abundancia A I I ARepresentatividad A I I A

Paisaje Belleza A I A IVisual A I A A

Poblacin Relocalizacin A C C CCostumbres A C C C

Otros Ecosistemas A A A C

Calificacin de Impacto: INACEPTABLE: I, CRTICO: C, ACEPTABLE: A

Se han desarrollado diversos tipos de matrices de interaccin. En un principio constituyeroncuerpos estticos que haba que considerar en bloque pero, con cada vez mayor frecuencia, seha consolidado la prctica de adaptarlas a las necesidades de problemas particulares, a lascaractersticas de ciertos medios, o a las posibilidades de los diferentes pases para aplicarlas,especialmente cuando la informacin disponible es insuficiente.

A ttulo de ejemplo se presentan ac dos tipos de matrices que son usualmente utilizadas en losestudios de impacto ambiental:

a) Matriz de Leopold. Esta matriz fue desarrollada en los aos 70 por el Dr. Luna Leopoldy colaboradores, para ser aplicada en proyectos de construccin y es especialmente til, porenfoque y contenido, para la evaluacin preliminar de aquellos proyectos de los que se prevngrandes impactos ambientales. La matriz sirve slo para identificar impactos y su origen, sinproporcionarles un valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud de losimpactos con la ayuda de un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en elproyecto. En este sentido representan un avance respecto a las matrices de interaccin simple.

La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones que pueden causar impactosambientales y 88 caractersticas ambientales. Esta combinacin produce una matriz con 8.800casilleros. En cada casillero, a su vez, se distingue entre magnitud e importancia del impacto,

Existen muchosmodelos

disponibles dematrices deinteraccin

la matriz deLeopold es uno de

los modelos msutilizados


95

79

en una escala que va de uno a diez. La magnitud del impacto hace referencia a su cantidadfsica; si es grande o pequeo depender del patrn de comparacin, y puede tener el carcterde positivo o negativo, si es que el tipo de modificacin identificada es deseado o no,respectivamente. La importancia, que slo puede recibir valores positivos, queda dada por laponderacin que se le asigne y puede ser muy diferente de la magnitud. Si un contaminante,por ejemplo, degrada fuertemente un curso de agua en una regin muy remota, sin fauna valiosani asentamientos humanos, la incidencia puede ser reducida. En otras palabras, significa unaalta magnitud pero baja importancia.

En forma grfica, se presenta el ejemplo siguiente:

Caractersticas ambientales

A B C D EAcciones a

b

La matriz tiene un total potencial de 17.600 nmeros a ser interpretados. Debido a la evidentedificultad de manejar tal cantidad de informacin, a menudo esta metodologa se utiliza en formaparcial o segmentada, restringiendo el anlisis a los impactos considerados como significativos.

De la misma forma que no se aplican a cada proyecto todas las acciones listadas, tambinpuede ocurrir que en determinados proyectos las interacciones no estn sealadas en la matriz,perdindose as la identificacin de ciertos impactos peculiares. Al hacer las identificacionesdebe tenerse presente que en esta matriz los impactos no son exclusivos o finales, y por ellohay que identificar impactos de primer grado de cada accin especfica para no considerarlosdos o ms veces.

La forma de utilizar la matriz de Leopold puede resumirse en los siguientes pasos:

Delimitar el rea de influencia. Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea. Determinar para cada accin, qu elemento(s) se afecta(n). Esto se logra mediante el

rayado correspondiente a la cuadricula de interaccin. Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10. Determinar la magnitud de cada accin sobre cada elemento, en una escala de 1 a 10. Determinar si la magnitud es positiva o negativa. Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosndolas en positivas

y negativas. Agregar los resultados para las acciones. Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto, desglosndolos

en positivos y negativos. Agregar los resultados para los elementos del ambiente.

La metodologa original propuesta por Leopold considera para cada una de las celdillas unnmero fraccionario en donde la magnitud es el numerador y la importancia el denominador.

La matriz deLeopold debe serajustada caso acaso


La agregacin de resultados se resume en los denominados promedios aritmticos, que resultande dividir el numerador con el denominador (y as obtener un numero decimal) y adicionarlosalgebraicamente a lo largo de la fila o columna analizada. El promedio aritmtico final es elresultado de dividir el nmero obtenido para el total de celdillas de interaccin (marcadas conla diagonal) en la respectiva fila o columna.

Esta forma de agregacin hace que se pierda la sensacin de que se est sumando y restandoy no permite tener una apreciacin real de cun representativo es una interaccin respecto altotal de relaciones establecidas de causalidad-efecto.

b) El Mtodo de Battelle. Este mtodo fue diseado para evaluar el impacto de proyectosrelacionados con recursos hdricos, aunque tambin se utiliza en evaluacin de proyectos delineales, plantas nucleares y otros. El mtodo es un tipo de lista de verificacin con escalas deponderacin que contempla la descripcin de los factores ambientales, la ponderacin valricade cada aspecto y la asignacin de unidades de importancia. El sistema tiene cuatro niveles:

NIVEL TIPO DE INFORMACIN DESAGREGACIN PROPUESTAI General Categoras ambientalesII Intermedia Componentes ambientalesIII Especfica Parmetros ambientalesIV Muy especfica Medidas ambientales

Estos niveles se relacionan de la siguiente manera:

Nivel 1Categorasambientales

Nivel 2Componentesambientales

Nivel 3Parmetrosambientales

Nivel 4Medidasambientales

IMPACTOS AMBIENTALES TOTALES

La matriz deLeopold es la basea partir de la cual

han derivadootros mtodos

similares

La matriz deLeopold presenta

problemas desubjetividad que se

deben superar alllenar loscasilleros

Battelle establecemtodos

cuantitativos paraestimar los

impactos


Las categoras representan grandes agrupaciones con dominios similares (ecologa,contaminacin ambiental, esttica, inters para las personas). Los componentes estn contenidosen grupos de parmetros similares (agua, aire, suelo, etc.). Los parmetros representan unidadeso aspectos significativos del ambiente (ruido, metales, etc.). Las medidas corresponden a losdatos que son necesarios para estimar correctamente un parmetro.

Las variables ambientales son organizados en 4 categoras, 17 componentes y 78 parmetrosambientales para la evaluacin de proyectos hdricos. La importancia relativa de cada variablese asigna a base de un juicio compartido del grupo de expertos con la informacin obtenida delos actores involucrados (empresa, comunidad, gobierno local, ONGs, etc.).

Una vez obtenida la lista de variables que respondan a las exigencias que se acaban de detallar,el modelo de Battelle establece un sistema en el que ellas se lleguen a evaluar en unidadescomparables, representando valores que, en lo posible, sean el resultado de mediciones reales.Para ello, el mtodo se vale de las denominadas Unidades de Impacto Ambiental (UIA); elprocedimiento de transformacin de los datos obtenidos en estas unidades es el que sigue:

Paso 1: Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de calidadambiental.

Paso 2: Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su significacin relativadentro del ambiente.

Paso 3: Expresar a partir de 1 y 2 el impacto neto como resultado de multiplicar el ndicede calidad por su peso de ponderacin.

Para realizar el procedimiento que se acaba de describir, es necesario definir el significado delndice de calidad ambiental.

El valor que un determinado aspecto por ejemplo la DBO5, SO2, etc. tiene en una situacindada, o se prev que resultar de una accin o un proyecto, no puede definirse en trminosadmisible/no admisible/bueno/malo. Al ser muchos de stos medibles fsicamente, su valor esmuy variable, y a cada uno le corresponde un cierto grado de calidad, entre psimo y ptimo.Para obtener valores de calidad comparables, el extremo ptimo se le asigna 1 (uno), y alpsimo 0 (cero), quedando comprendidos entre ambos los valores intermedios para definir losdistintos estados de calidad posibles.

Esta funcin, que relaciona el ndice de calidad ambiental con cualquiera de los parmetros,puede ser lineal, con pendiente positiva o negativa, o de cualquier otro grado. Puede, adems,ser distinta segn el entorno fsico y socioeconmico del proyecto. No obstante, el modelo deBattelle hace un muy detallado estudio de aplicacin al contexto de los Estados Unidos deAmrica, por lo que su utilizacin en otras situaciones tiene que ser cuidadosamente analizado.

En este mtodo, se estima la calidad ambiental esperada sin y con proyecto. La diferencia enunidades de impacto ambiental entre las dos condiciones puede resultar:

Positiva, en cuyo caso la calidad ambiental de la situacin con proyecto supera la de lasituacin sin proyecto, y el impacto global es beneficioso.

Battelle proponeuna clasificacinde impactosbasada encategoras,componentes,parmetros ymedidasambientales

Battelle estableceunidadescomparables paradiversas variablesambientales

Battelle requiereque los datosambientales setransformen aunidadescompatibles

Battelle tiene unacomplejidadasociada a ladisponibilidad deinformacin quepermita establecerla calidadambiental

Battelle comparasituaciones con/sinproyecto


Negativa, en cuyo caso ocurre lo contrario al anterior; la calidad ambiental de la situacincon proyecto es menor a la de la situacin sin proyecto y el impacto global es adverso.

Cero, en cuyo caso no existe impacto agregado global.

Las ventajas ms destacadas del mtodo son:

Los resultados son cuantitativos y pueden ser comparados indistintamente con otrosproyectos sin importar su tipo o quines lo realizaron.

Es un mtodo sistematizado para la comparacin de alternativas. De alguna manerainduce a la decisin, dado que se obtiene la cifra de alteracin de calidad ambiental paracada alternativa.

Algunos destacan la validez del mtodo para apreciar la degradacin del medio comoresultado del proyecto, tanto totalmente como en sus distintos sectores.

La asignacin de pesos se realiza mediante procedimientos del tipo DELPHI, queminimizan la subjetividad de un solo individuo o un grupo dominante.

Las desventajas ms notables, en cambio, pueden resumirse en los siguientes puntos:

Los ndices de calidad ambiental disponibles son los que fueron desarrollados en losEstados Unidos de Amrica, para un medio en particular, por lo que, en rigor, no sonvlidas para medios distintos.

El mtodo fue desarrollado para proyectos hidrulicos, lo que significa que se tendraque adaptar cada vez que se trate de analizar un proyecto distinto.

La lista de indicadores es limitada y arbitraria, sin tener en cuenta las relaciones entrecomponentes ambientales o las interacciones causa-efecto.

Respecto a las funciones de valor hay que establecer varias cosas:

Son rgidas y no admiten la consideracin del dinamismo de los sistemas ambientales.Los valores de los indicadores pueden oscilar a lo largo del tiempo, tanto para la situacincon proyecto como para la situacin sin proyecto. Por ejemplo, las poblaciones de animalesconsiderados dentro de la categora ecologa varan a lo largo del ao. Sin embargo, losvalores que se introducen en la funcin para encontrar la calidad ambiental son nicos.

Como ya se ha comentado al abordar la etapa correspondiente del mtodo, las funcionesde valor pueden dar una sensacin errnea de objetividad, cuando en su elaboracinpueden haberse introducido factores subjetivos. De hecho, la correspondencia parmetro-valor de la calidad ambiental puede variar de unas sociedades a otras y de unas pocasa otras y por tanto, siempre existe la componente subjetiva. Sin embargo, sta puede serdisminuida con un mejor conocimiento del medio y de su comportamiento ante lasactuaciones humanas, con el concurso de especialistas en cada componente ambiental.

Hay casos, incluso, en que la componente subjetiva de la funcin es obvia, como en la relacionadacon el paisaje. Aqu es imprescindible un amplio consenso para la elaboracin de la misma.

Los resultados deBattelle permiten

comparar diversasvariables

Los ndices decalidad deben ser

desarrollados paracada pas oecosistema

comprometido

Battelle fuedesarrollado para

proyectoshidrulicos

El mtodo nodescubre las

variaciones dentrode las categoras

utilizadas

La subjetividadsigue jugando unrol importante en

Battelle


DESCRIPCIN DE MTODOSESPECFICOS PARA ALGUNAS3 VARIABLES AMBIENTALES

Esta seccin busca enunciar algunos mtodos especficos relevantes para la EIA y queactan como complemento de aquellos descritos en los puntos anteriores. En ningncaso se pretende elaborar un anlisis detallado de todas las alternativas posibles, sinoslo visualizar la diversidad de ofertas disponibles.

3.1 Calidad del agua

Para la eleccin de modelos que analizan la calidad del agua, es necesario conocer los criteriosy estndares establecidos en las normativas nacionales. Un modelo es una representacin quesimula las condiciones ambientales y su respuesta ante estmulos determinados. Los msutilizados son los matemticos; tambin se usan modelos fsicos, cuando las situaciones sondemasiado complejas para ser analizadas matemticamente. Los modelos matemticos puedenser uni, bi o tridimensionales dependiendo de las caractersticas del medio, tal como se describea continuacin:

Modelos unidimensionales se utilizan para representar flujos en cursos de agua.

Modelos bidimensionales se utilizan para ros de gran ancho, en los cuales lasconcentraciones de contaminantes varan de un lado de la ribera al otro.

Modelos tridimensionales encuentran aplicacin en estudios de aguas subterrneas yen sistemas ms complejos de aguas superficiales.

Los modelos pueden ser dinmicos o de estado estacionario. Los dinmicos proveen informacinacerca de la calidad del agua tanto en la direccin (o distancia aguas abajo de una descarga)como en el tiempo. Los estacionarios suponen variacin slo en el espacio, como por ejemplouna descarga continua y constante.

La modelacin constituye una herramienta poderosa en el anlisis de calidad del agua. Lavalidez de un modelo depende de la calidad de informacin disponible. Por ello, siempre serealiza un anlisis crtico de los datos y de sus resultados. En muchas oportunidades los modelosexistentes no pueden ser aplicados por falta o mala informacin, o por no ser comparables elmbito que se evala con aquel asociado al modelo (Ver Cuadro 7-13).

3.2 Anlisis sobre la calidad del aire

El anlisis de la calidad del aire puede cumplir varias finalidades, entre las que destacan elpronstico de las posibles alteraciones por una nueva actividad, y el impacto en la salud humanay en la flora y fauna de un territorio determinado. Tambin el anlisis de la calidad del airepermite conocer la eficiencia de los mecanismos de control de emisiones de un determinadoproceso industrial.

Los mtodos paraanalizar la calidaddel agua sondiversos

Los modelos debenusarse en funcinde sucompatibilidad conlos ambientes ycon lainformacin quelos alimenta

Al igual que elagua, la calidaddel aire utilizamodelospredictivos


Cuadro 7-13. Ejemplos ms tpicos de modelos de calidad de agua

Modelo Caractersticas y observaciones

Modelo de la zona Modelo muy simple de balance de masa. Estimacin rpidade mezcla de los impactos en la calidad del agua.

Modelos de oxgeno Basados en la ecuacin de Streeter-Phelps, incorporandisuelto mltiples trminos que incluyen, entre otros, efectos del bentos

y respiracin algal. Gran aplicabilidad a descargas de residuosque demandan oxgeno. Generalmente unidimensionales,aunque tambin pueden ser bi y tridimensionales.

Modelos para Considera adiciones algebraicas de temperatura en forma dedescarga trmicas calor (energa). Permiten establecer zonas de impacto

(bidimensional o tridimensional) producto de descarga deaguas de enfriamiento.

Modelos de Establecen efectos de un proyecto en trminos de la cantidadescorrenta y distribucin temporal de la escorrenta.

Modelos de aguas Gran variedad de modelos uni, bi y tridimensionalessubterrneas disponibles. Consideran tanto transporte de agua como de

contaminantes. Tambin pueden incluirse efectos trmicos.Aplicables a medios saturados y no saturados.

Modelos de calidad Incluyen modelos hidrolgicos y existen en gran nmero.del agua


Al igual que en el anlisis de la calidad del agua, la modelacin de los posibles impactosambientales por emisiones al aire cumple el propsito de predecir el comportamiento de lasconcentraciones de contaminantes. Esto implica simular con una metodologa apropiada lamanera cmo el medio ambiente es afectado por una determinada emisin y evaluar los impactosde la accin propuesta y de sus alternativas. Los modelos disponibles para el anlisis de lacalidad del aire estn en funcin de los diferentes componentes qumicos emitidos, y las variablesmeteorolgicas y de estabilidad atmosfrica.

Los modelos de difusin atmosfrica son la clave para el anlisis de calidad del aire de lasfuentes emisoras que descargan gases o partculas a la atmsfera. Se han desarrollado numerososmodelos para distintas fuentes de emisin (fijas, mviles, etc.) y diversos contaminantes quepredicen concentraciones en el tiempo y en el espacio. Los consideran de gran importancia lasvariables meteorolgicas y de estabilidad atmosfrica.

La simulacin desituaciones

ambientalesrequiere de una

compatibilizacinentre los modelos y

los elementos delambiente

involucrado

La prediccin dela calidad en base

a modelos dependede la informacin

disponible


Estos modelos pueden ser divididos en 2 grandes tipos:

Modelos fsicos, en los que se reproduce el fenmeno a estudiar, en una escala apropiada.Generalmente se trata de tneles de viento en donde se construye a escala la instalacinque producir las emisiones y de la topografa circundante, y se reproducen lascondiciones atmosfricas.

Modelos numricos, en donde se simula en un microcomputador el fenmeno en estudio,lo que permite conocer el orden de magnitud de las concentraciones y de las distanciasasociadas a impactos relevantes.

Ambos tipos de modelos se pueden combinar con resultados positivos. En el mercado existenvarios modelos envasados orientados a la prediccin de concentraciones ambientalesgeneradas por fuentes fijas y mviles, tanto para gases como partculas. Entre los modelos demayor utilidad en el anlisis de calidad del aire pueden citarse:

Modelos de difusin para plumas de chimeneas (emisin fija continua), recomendadopara fuentes pequeas;

Modelos de emisin fija instantnea; Modelos de difusin para fuentes de rea (superposicin para varias plumas); Modelos de difusin para fuentes mviles; y Modelos estadsticos para difusin de partculas.

Un punto clave en la aplicacin de todo modelo de difusin atmosfrica es la alimentacin delos parmetros utilizados. Esto implica una decisin previa respecto del nmero de observacionessobre las cuales se promedia el parmetro de entrada y su grado de representatividad en trminosde las variaciones diarias, mensuales o estacionales. Las variables que alimentan un modelo dedifusin son:

Cantidad y tipo de emisiones generadas por la actividad. Cantidad y tipo de emisiones generadas por otras actividades ya existentes en el rea de

influencia. Estabilidad atmosfrica en el rea de influencia. Rugosidad del terreno. Velocidad y direccin del viento. Datos de monitoreo de calidad de aire en la zona.

3.3 Anlisis sobre degradacin de los suelos

Los distintos mtodos de identificacin y anlisis de los procesos de degradacin de suelospueden agruparse como de: observacin y medicin directa, mtodos paramtricos, modelos,mtodos cartogrficos y utilizacin de datos de teledeteccin.

a) Observacin y medicin directa. Se incluyen tanto las observaciones de indicios ymanifestaciones de degradacin en el campo, como las mediciones fsico-qumicasdestinadas a evaluar los procesos existentes. En el primer caso se utiliza, por ejemplo, laaparicin en superficie de las races de la vegetacin, o la variacin de las especies de

El mercado proveede modelosampliamenteusados

La frecuencia yrepresentatividadde los datos sonaspectos centralesen el uso demodelos

La degradacin desuelos dispone demodelosuniversales parasu estimacin

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