Informe Anual CeiMigra 2012 Vfdl

8/14/2019 Informe Anual CeiMigra 2012 Vfdl

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CeiMigra 2012

Informe AnuAl sobre

mIgrAcIones

e IntegrAcIn

NUEVOS RETOS

PARA LAS POLTICAS

DE INMIGRACIN

E INTEGRACIN


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Equipo CeiMigra:

Luis De

Josep Buades

Luisa Melero

Colaboradores:

Gabriella Massa

Katja Rehor

Sami Morelli

Jess Sanz

Laura Escudero

Cristina Manzanedo

Ignacio Seplveda

ISSN:1888-3044

D.L.:

V-4978-2007

CeiMigra,

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_ 3 _

CeiMigra 2012

Informe AnuAl sobre

mIgrAcIones

e IntegrAcIn

NUEVOS RETOS

PARA LAS POLTICAS

DE INMIGRACIN

E INTEGRACIN


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_ 4 _ ndice

NDICE


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_ 5 _INFORME ANUAL SOBREMIGRACIONES E INTEGRACIN

CeiMigra 2012

_ 5 _

INTRODUCCIN

PARTE I L INTEGR CIN TR VS DE L INCLUSIN 1 Lo que aprendimos: la crisis econmica y su impacto social

2 Integracin desde las necesidades humanas en los diversos colectivos de la

sociedad espaola

3 Instituciones que pueden y/o deben promover y, en su caso, garantizar la

satisfaccin de las necesidades humanas

4 Integracin, ya conseguida?

5 El papel de los medios de comunicacin y de la prctica poltica en la integracin 6 Propuestas de avance hacia la integracin

7 A modo de sntesis

PARTE II NLISIS POR SECTORES 1 Poblacin

2 Trabajo

3 Educacin

4 Salud

PARTE III P R SEGUIR PRENDIENDO 1 Las Primaveras rabes

2 El Reglamento que desarrolla el rgimen del internamiento de extranjeros

3 Tematizando la cuestin migratoria dentro del 15-M

EPLOGO RECUPER R L PERSON Y SU ENTR M DO REL CION L COMOSUJETOS DE L TENCIN SOCI L

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27

31

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_ 6 _ INTRODUCCIN

INTRODUCCINDe nuevo, la fundacin CeiMigra presta atencin a la crisis

econmica y a su impacto social, especialmente el que afecta a lapoblacin inmigrada. En ello sigue la estela de los dos Informes

anuales anteriores. El ao pasado constataba cmo las polticas deintegracin diseadas hasta el momento haban confiado en laincorporacin al mercado de trabajo como factor inicial de inclusin

social. Cubiertos unos mnimos bsicos se poda pensar en procesos

de integracin en una sociedad que se reconoca cada vez msdiversa. La burbuja inmobiliaria en un primer momento, los

movimientos de los especuladores contra los Estados y las polticas

de austeridad se encuentran entre las causas que originaron la crisis

econmica y que la prolongan en el tiempo, aumentando eldesempleo, la precariedad y el empobrecimiento. Entonces se

sealaba que no se trata de olvidar las polticas de integracin,

importantes en una sociedad diversa en la que una gran parte de

sus miembros s mantienen sus niveles mnimos de inclusin. Sepropona ms bien articular polticas de integracin dirigidas a toda

la sociedad con las garantas para la inclusin de aquellas personasy grupos que los han perdido o que an no los haban conseguido.

Esta edicin del Informe anual se propone pensar la integracin a

travs de la inclusin. Para ello se ha acudido a la opinin de 26personas expertas que han tenido a bien someterse a entrevistas en

profundidad. Este informe propone un dilogo con sus opiniones

cualificadas sobre: la integracin desde las necesidades humanasen los diversos colectivos de la sociedad espaola, el lugar de las

instituciones y la sociedad civil en la satisfaccin de las necesidades

humanas; la cuestin sobre si ya se ha conseguido o no laintegracin, el papel de los medios de comunicacin y de la prcticapoltica en la integracin, y sus propuestas de avance hacia la

integracin. Este ejercicio de reflexin compartida puede orientar

unas polticas de integracin que incorporan el reto de garantizar lainclusin social.


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_ 7 _

Como en aos anteriores, se procede al anlisis de datos estadsticos

sobre poblacin, trabajo, educacin y salud. Tal anlisis confirmala percepcin sobre una crisis que afecta de modo particularmente

intenso a la poblacin inmigrada o de origen inmigrado. El anlisisde los datos de educacin incorpora un dilogo con expertos queestudian el impacto de los recortes sobre las necesidades educativas

de la poblacin de origen inmigrado en edad escolar. Y previene

sobre la necesidad de actuar para evitar futuras bolsas de poblacinvulnerable o excluida por efecto de una insuficiente capacitacin

para la vida laboral. El anlisis de los datos sobre el acceso a los

servicios de salud por parte de la poblacin extranjera se prolonga

con el estudio de la reciente reforma de la asistencia sanitaria y desu impacto mayor sobre categoras de poblacin ms vulnerables,

de un modo que no puede tener una incidencia significativa en la

sostenibilidad econmica del Sistema Nacional de Salud.

Por fin, este informe presta atencin a algunos acontecimientos

sealados de los que seguir aprendiendo. En primer lugar, trata deofrecer una visin de conjunto sobre las Primaveras rabes,

detenindose en los movimientos de poblacin asociados al

fenmeno y en la percepcin que manifiestan personas originarias

de pases rabes en la dispora. En segundo lugar analiza elanteproyecto del Reglamento que desarrolla el rgimen del

internamiento de extranjeros, prestando atencin a la incidencia de

las organizaciones sociales y del Defensor del Pueblo en el procesode elaboracin. Y en tercer lugar tematiza la cuestin migratoria

dentro del movimiento 15-M.

La calidad del debate pblico y la eficacia de las medidas pararesolver los problemas de la sociedad son dos retos mayores. Este

informe se propone, en definitiva, un ejercicio de anlisis riguroso

y de dilogo social que ayude a adoptar las medidas ms acertadas.


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Parte

I


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LA INTEGRACIN

A TRAVS

DE LA INCLUSIN


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LA INTEGRACIN A TRAVS DE LA INCLUSIN_ 10 _ PARTE I

1.1. Polticas de inmigracin en tiempode crisis

Desde 2009, los informes de la Fundacin CeiMigra centran su

atencin en la presente crisis econmica y cmo repercute en todaslas personas residentes en Espaa (con independencia de sunacionalidad y situacin administrativa), en las familias y en la

sociedad en general. Con los datos disponibles en mayo de 2012,

cuatro palabras resumen el impacto de la crisis en la poblacininmigrada y en sus descendientes: permanencia, precarizacin,

desproteccin y empobrecimiento.

El Informe de 2009 sealaba que la crisis haba servido de pretextopara el endurecimiento de las polticas de entrada y permanencia

de personas extranjeras en no pocos pases. Adverta del grave error

de suponer que la expulsin de extranjeros dejara vacantes puestos

de trabajo para los espaoles. Unos puestos de trabajo menosnecesarios cuando disminuye el nmero de consumidores que

demandan bienes y servicios.

GRFICO 1: EL CRCULO VICIOSO DE LAS CRISIS ECONMICAS

Fuente: elaboracin propia a partir de Krugman, P. (2009), El retorno de la economa de la depresin

y la crisis actual, Ed. Crtica, Barcelona.

Es imprescindible recordar el esquema circular de reproduccin y

agravamiento de las crisis econmicas (grfico 1). Aunque las crisispueden tener distintas causas y diferentes comienzos, en el caso

espaol, el estallido de la burbuja inmobiliaria se tradujo, de formaextremadamente rpida, en un aumento descontrolado del desempleo

.1Lo que aprendimos:la crisis econmica ysu impacto social

Disminucin de los ingresos privados y pblicos

Disminucin del empelo Disminucin del empelo

Disminucin de la produccin

de bienes y servicios

Disminucin de la demanda

agregada de bienes y servicios

Disminucin de la venta y distribucin de bienes y servicios


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por la prdida de los empleos directa o indirectamente vinculados a la construccin. Del desempleo se sigue

la disminucin de los ingresos privados (personales y familiares) y pblicos (impuestos sobre las rentas del

trabajo y cuotas de la Seguridad Social). Evidentemente, la disminucin y, en algunos casos, la carencia de

ingresos familiares repercute en la disminucin del consumo familiar. Igualmente, la reduccin de losingresos pblicos provoca la reduccin del consumo pblico. Esta cada del consumo implica la disminucin

de la demanda agregada, que es la cantidad de bienes y servicios que una sociedad est dispuesta a comprar

en un ao. Por otra parte, la disminucin del consumo real y la disminucin de la demanda agregada tienecomo consecuencia la disminucin de las ventas y la distribucin de bienes y servicios, lo que se traducir,

a su vez, en una disminucin de la produccin y, por tanto, del empleo. Con ello, seguirn disminuyendo

los ingresos, el consumo, la demanda, las ventas, la produccin y el empleo. Y as sucesivamente.

La poltica de empleo en Espaa no parece haber sido capaz de contrarrestar el nivel de desempleo ms

alto de la Unin Europea1. A la reduccin de ingresos que supone el desempleo y al crecimiento del

nmero de familias en las que todos los miembros estn en paro, hay que aadir la insuficiencia primero,y el recorte despus, de unas prestaciones econmicas que no llegaban a ser ni rentas bsicas, ni rentas

mnimas garantizadas, ni rentas de insercin, sino un sistema deficiente de ayudas graciables, sujetastanto a baremos paulatinamente ms restrictivos como a la disponibilidad presupuestaria menguante enlas Administraciones correspondientes. Por tanto, no se han asegurado ni el empleo ni los ingresos

familiares. A su vez, los sucesivos gobiernos han aumentado los impuestos indirectos (el IVA) y los

impuestos directos a las clases medias, no as a las rentas altas. Ello incide en una reduccin an mayorde los ingresos familiares y, por ende, del consumo, la produccin y el empleo2. Ante la cada de la

demanda agregada, y para que esta aumente, se tendran que bajar los tipos de inters (siempre que

esto se traduzca en un aumento del crdito barato a las familias y a las empresas); se tendran que bajar

los impuestos (para aumentar la capacidad de consumo de las familias y las empresas); y/o se tendraque aumentar el gasto pblico (pero no cualquier gasto pblico, sino aquel que mejora las infraestructuras,

las tecnologas de la informacin y el conocimiento, la educacin y la inversin en I+D+I 3. Pero dicha

solucin choca con un problema: que, a pesar de los sucesivos y enormes rescates bancarios, sigue

sin haber crdito para las familias y las empresas; se aumentan los impuestos de una forma regresiva(en trminos proporcionales, gravan ms a los que menos tienen, dada la amnista fiscal que se propone

para las rentas ms altas); y se reduce, cada vez ms, el gasto pblico. El problema consiste en quepuede estar hacindose lo contrario de lo que debera hacerse4.

Lo expresado con anterioridad contribuye directamente a una reduccin de la distribucin y venta de

bienes y servicios. De donde tengan que plantearse alternativas para aumentar las ventas. Caben dosposibilidades: dinamizar el consumo interno e incrementar las exportaciones. Habindose apuntado

ya lo que sucede con el consumo en una situacin de crisis cuando la poblacin se mantiene constante,

es preciso considerar cmo agravara la situacin la disminucin de la poblacin por retorno de lapoblacin inmigrada y por emigracin de la poblacin espaola de origen: aumentara el desempleo y

disminuiran las rentas disponibles. Lo cual empeorara la situacin de las familias y la capacidad de

respuesta del Estado. El aumento de poblacin, por el contrario, tiene la virtualidad de ser un factoranticclico: aminora los efectos de la crisis y su duracin en el tiempo. Ello requiere una explicacin.

Quien pierde el empleo como fuente de ingresos mantiene una cierta capacidad de consumo gracias

a la prestacin o el subsidio por desempleo, a sus propios ahorros, a las ayudas sociales, o de lasolidaridad de sus redes cercanas o de las organizaciones sociales. Incluso en el caso de personas

recientemente inmigradas o de inmigrantes desempleados, cuentan con apoyos limitados, pero ciertos,

que les permiten sostener un cierto nivel de consumo beneficioso para mantener el ciclo econmico.

Funciona adems la economa sumergida como colchn de proteccin para el mantenimiento de ingresos

y de consumos familiares tales que ayudan a mantener la produccin y el empleo de las dems personas.

Otra cosa es que no resulta aceptable que la sociedad se conforme con esto. La tolerancia frente a la

economa sumergida implica la negacin de derechos de muchas personas; la normalizacin de laexplotacin laboral y el abuso; y la aceptacin del incumplimiento de la Ley (falsedad documental

contratos y contabilidad-, fraude a la Seguridad Social y a la Hacienda Pblica). Mientras que elafloramiento de la economa sumergida produce considerables beneficios sociales.


CeiMigra 2012

1 El trabajo en Espaa, el paro ms

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2 Pampilln Olmedo, R. (2012, 13

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3 Pampilln Olmedo, R. (2008, 3

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cmo salir de la crisis? Economy

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4 Navarro, V. (2011). Hay

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Por otro lado, la mayor parte de las personas inmigradas trabaja en condiciones de regularidad y

normalidad. Lo cual supone un mayor consumo, que tambin se traduce en empleos para los espaoles.

Y supone tambin una contribucin al sostenimiento de la Seguridad Social y de todos los servicios

del Estado y las Comunidades Autnomas. Incluso las empresas de las personas inmigradas contribuyenal bienestar de todos a travs del impuesto de sociedades. Finalmente, las contribuciones urbanas

(IBI, agua, basuras) de estas personas sostienen tambin los programas y la capacidad de respuesta

municipal para todas las personas sin excepcin.

Por tanto, la presencia de poblacin inmigrada favorece a toda la sociedad, incluso en momentos de

crisis. Una hipottica disminucin de la poblacin inmigrada empeorara la situacin. Mientras queuna hipottica llegada de personas inmigradas podra contribuir a salir antes y mejor de la crisis5. Las

polticas de inmigracin se convierten, pues, en una herramienta ms para la lucha contra la crisis por

medio del aumento de poblacin. Una adecuada gestin de la inmigracin debe dar respuesta a los

desafos inmediatos que plantea la incorporacin de poblacin activa a un mercado laboral en el queabundan las personas trabajadoras sin empleo. Hay desafos econmicos, como establecer un sistema

de subsidios y una garanta de rentas que mantenga la capacidad de consumir de las personas y familiashasta que estas encuentren empleo (a travs de polticas de crecimiento y ayudas a la contratacin).Y hay grandes desafos sociales que tienen que ver con la cohesin social, la cual depende, en buena

medida, de la salvaguarda de la igualdad real entre todas las personas y grupos sociales y,

consiguientemente, de la no discriminacin.

Los dos ltimos informes anuales dan cuenta de un proceso de endurecimiento de los discursos

sociales contra la inmigracin y contra las personas inmigradas. Discursos que, en casos extremos,

criminalizan las situaciones de irregularidad administrativa, tratando de legitimar la persecucinsistemtica de las personas de hecho sometidas a la irregularidad como efecto de una legislacin y

de unas prcticas administrativas extremadamente rgidas. Irregularidad inicial en bastantes casos

(personas a las que no se ha otorgado autorizacin de residencia y trabajo), pero tambin sobrevenida

(personas que s tenan dichos permisos, pero como consecuencia de la prdida de puestos de trabajoasociada a la crisis y de la exigencia de un contrato en vigor para la renovacin, han perdido la

situacin de regularidad). Proceso que ha proseguido con la desproteccin paulatina y sistemticade todas las personas, extranjeras o no, que por la prdida del empleo y de los ingresos van pasando

a depender de determinados servicios y prestaciones pblicas que van siendo recortadas; pasando

a depender de otros familiares, connacionales, etc.; o de las organizaciones sociales, que constituyen

la ltima red de proteccin. Tras esta ltima red solo queda el empobrecimiento, la cronificacin delos problemas y la reproduccin de las mismas carencias, necesidades y problemas, de una

generacin a la siguiente.

En esta situacin se advierte un doble peligro para la poblacin inmigrada, y en realidad, para el

conjunto de la sociedad espaola. Por una parte, la crisis est causando muchos daos a personas y

familias que pueden ver cmo se cronifica su situacin de dependencia y su desproteccin, inclusohasta lmites extremos. Pero por otra, la crisis est siendo utilizada para legitimar los recortes queafectan a los sistemas de bienestar y, por tanto, a la capacidad de proteccin de los servicios pblicos,

con una argumentacin que niega la responsabilidad de los poderes pblicos y de las Administraciones

Pblicas en el bienestar social, precisamente cuando ms falta hace. Negacin de responsabilidadque contraviene los principios y preceptos constitucionales; las competencias estatutarias de las

Comunidades Autnomas; as como las obligaciones y responsabilidades contradas con la firma de

las convenciones internacionales en materia de derechos humanos. No puede condicionarse elcumplimiento de la ley a la suficiente disponibilidad presupuestaria.

El aumento y la continuidad de la desproteccin social, de la vulnerabilidad y de la negacin prctica de

derechos econmicos y sociales de las personas y las familias, tal como son percibidos, implican graves

consecuencias. Evidentemente, en lo que respecta a las condiciones de vida de las personas y familias, perotambin en la medida en que erosiona la legitimidad de las instituciones del Estado. Ambas situaciones pueden

llevar a cuestionar la pervivencia de unos poderes pblicos y de unas Administraciones Pblicas que abdicande su responsabilidad, cuando resultan ms necesarias para garantizar unos mnimos en las condiciones de


Pas. Disponible online el 10-09-

2012 en la pgina Web:

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(2012, 27 de julio). Los recortes

elevan el paro hasta un mximo

histrico en el segundo trimestre. El




a/2012/07/27/actualidad/1343372

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nota nmero 48.

5 Mayo, M.G., y Page, D. (2010),

Con crisis o sin ella, harn falta

ms inmigrantes. Expansin.


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politica/1266583356.html
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16/191

vida, en la estabilidad y la seguridad de las personas y las familias; o que contribuyen, directa o indirectamente,

al empeoramiento de las situaciones y los problemas de los ciudadanos.

La integracin es un compromiso de los Poderes Pblicos y de las Administraciones Pblicas. Es,igualmente, una caracterstica de la sociedad. Y es por fin un deber de las personas: tanto de las que

se incorporan a la sociedad como de las que residen en ella. La integracin, comprendida en estos

tres sentidos, se ve dificultada cuando no se alcanza a garantizar la igualdad real de las personas porla menor inversin de recursos econmicos, y cuando los casos de corrupcin o de malas prcticas

polticas socavan la confianza.

1.2. La desregulacin como estrategia para que nohaya alternativas: las causas de la crisiseconmica actual

Es evidente que el reto para de mantener las polticas de bienestar y del mismo Estado Social queestablece la Constitucin, y que por ello no es optativo, ni condicionable ni graciable, depende de laeconoma. Pero esta es una constatacin insuficiente, porque no aborda el funcionamiento actual de

la economa, ni busca alternativas para que la economa se ponga al servicio de las personas. No son

las personas y los Estados quienes deben ponerse al servicio de la economa entendida comoherramienta para el enriquecimiento de unos pocos a costa de las condiciones de vida de la mayor

parte de la sociedad.

Hace ya mucho tiempo que un gran nmero de economistas y, naturalmente, muchas personas de otroscampos cientficos o acadmicos (antropologa, sociologa, psicologa social, filosofa, teologa), son

conscientes de las consecuencias que tienen los supuestos en los que se basa la economa, entendida

esta como disciplina acadmica y como fundamento de las decisiones de poltica econmica. Que la

ciencia econmica es una construccin social y poltica es una afirmacin que, hoy ms que nunca,parece indiscutible. Por ello, es imprescindible un anlisis de los supuestos en los que se basa dicha

disciplina y dichas decisiones de poltica econmica6.

El problema no consiste tanto en la crisis, sino en la desregulacin que la ha posibilitado, que se

mantiene, y que utiliza la crisis para beneficiar a algunos a costa de muchos. La necesidad de reducir

el dficit del Estado no debe ocultar el hecho de que el Estado tena supervit y que el endeudamientofue producido por los mismos bancos que siguen obteniendo unos beneficios de millones de euros y

que son rescatados con dinero de las personas y las familias, que engrosan los sueldos de los directivos

y los beneficios de la entidad.

El aumento de la desigualdad y la desproteccin sociales constituyen una violencia contra las personas,

familias, comunidades que, histricamente han provocado reacciones violentas por parte de lasvctimas. La historia de las violencias tuvo siempre un precio que nunca se debera olvidar. Hacepreciso reaccionar frente a esa primera violencia que implica la desigualdad, antes de que no se vea

otra salida que la violencia como reaccin a la injusticia.

Es preciso reafirmar los fundamentos constitucionales del Estado social y democrtico de Derecho en

que se constituye Espaa. Por lo tanto, los valores superiores de la libertad, la justicia, la igualdad y

el pluralismo poltico. Igualmente es preciso recordar los fundamentos constitucionales del ordenpoltico y de la paz social: la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes,

el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems. Los poderes

pblicos no pueden olvidar su deber constitucional: promover las condiciones para que la libertad y

la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los

obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos enla vida poltica, econmica, cultural y social. Unas polticas que nieguen en la prctica los fundamentos

constitucionales del Estado social y democrtico de Derecho erosionan la legitimidad de lasinstituciones y la democracia misma7.


CeiMigra 2012

6 De Olmos, L. (2012) Cuando la

economa se construye contra la

humanidad: lecciones tardas de la

crisis econmica en Europa.

Revista Epikeia. Derecho y Poltica,

n 21, Noviembre, 2012, Mxico.

Accesible online el 20 de

noviembre de 2012 en la pgina

Web:

http://epikeia.leon.uia.mx/numeros/

21/crisis.pdf

7 Consultar los artculos 1.1, 9.2 y

10.1 de la Constitucin espaola.
http://epikeia.leon.uia.mx/numeros/21/crisis.pdfhttp://epikeia.leon.uia.mx/numeros/21/crisis.pdfhttp://epikeia.leon.uia.mx/numeros/21/crisis.pdfhttp://epikeia.leon.uia.mx/numeros/21/crisis.pdf


17/191

En este momento es necesario reducir el dficit, con independencia de quin lo haya generado. El

grado de necesidad social exige ampliar la cobertura de los servicios pblicos y de la proteccin social

efectiva. A tal efecto no sera necesario subir los impuestos ni aplicar recortes en el presupuesto de

los servicios pblicos. Bastara con cumplir y hacer cumplir la ley en lo que respecta al fraude fiscal ya la economa sumergida.

Para valorar correctamente las medidas mencionadas es preciso detenerse en algunos datos que puedenser muy esclarecedores. En una estimacin de mayo de 2012, el dficit pblico espaol deba disminuir

en unos 45.000 millones de euros. En el mes de julio de este mismo ao, ya se habla de reducir el

dficit en 65.000 millones de euros. Cifras importantes, sin duda. Esto es lo que se utiliza, en laprctica poltica espaola, para justificar la necesidad de los recortes, cualesquiera que sean e

independientemente de las consecuencias que tengan para la poblacin ms desprotegida. Sin

embargo:

- El Plan Espaol de Rescate de Bancos y Cajas fue dotado, en el primer momento de la

crisis, con 50.000 millones de euros. En un segundo momento, el FROB (Fondo deReestructuracin Ordenada Bancaria), se dot con 9.000 millones de euros, ms otros8.000 para la intervencin en BFA-Bankia. En este momento, la cantidad aportada al

sistema financiero espaol, entre ayudas pblicas y privadas, asciende a casi 25.000

millones de euros8. Bankia puede recibir, al final, unos 23.500 millones de euros delEstado9. En julio de 2012, se plantea un nuevo rescate de hasta 100.000 millones

adicionales para el saneamiento de las entidades financieras espaolas.

- Ya hay organizaciones que afirman que la cantidad abonada a las entidades bancariasespaolas hasta 2011 puede ascender a 230.000 millones de euros10. Dinero que se ha

dirigido a financiar a las propias entidades y que ni ha ido destinado a devolver la deuda

contrada, ni tampoco a exigir a las entidades financieras, a cambio de la financiacin, la

apertura del crdito a personas, familias y empresas.

- El sueldo medio por consejero en las empresas del IBEX fue de 522.000 euros en 2011(un 4,4% ms que en 2010, a pesar de la cada generalizada de los resultados). El sueldo

medio de los vocales ejecutivos fue de 2,4 millones de euros (un 9% ms que en 2010)11.

La remuneracin de los altos directivos no consejeros de las empresas del IBEX 35 aument

un 19,14%12.

- Aunque los beneficios de las empresas continan aumentando13 (en 2010 aumentan un

2,5% respecto a los de 2009), los impuestos recaudados por el beneficio de las sociedadessuponen una cuarta parte de los impuestos recaudados a las familias (los impuestos sobre

los beneficios de las empresas caen, en 2010, un 15,5%). En Espaa, las empresas pagaron

al Estado unos impuestos reales del 9,9% sobre sus beneficios en 2010. En Europa, en elmismo ao, la media (nominal) es del 26%14.

- Iberdrola gan, en 2010, 2.870 millones de euros, un 1,6% ms que en 2009; Gas Natural,

obtuvo un beneficio de 1.201 millones de euros, un 0,5% ms que en 2009. Repsol triplicsus beneficios hasta alcanzar los 4.693 millones en 2010, un 201% respecto a 2009, ao

en el que slo gan 1.559 millones15. Las empresas del IBEX 35 obtuvieron un 24,5%

ms de beneficios netos que en 2009, con una cifra que alcanz los 49.881 millones deeuros. Slo Telefnica y el Banco de Santander obtuvieron, respectivamente, unos beneficios

netos de 10.167 y 8.181 millones de euros16. Los beneficios atribuidos a las empresas del

IBEX 35 en 2010 fueron de 50.660 millones de euros17.

- Los sueldos en Espaa se reducen, mientras que los impuestos a las rentas del trabajo ylos impuestos indirectos aumentan18.


8 BFA-Bankia absorbe casi tanto

dinero del FROB como el resto de

bancos (2012, 10 de mayo).

Expansin. Disponible online el 16-09-2012 en la pgina Web:


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9 Bankia: la confianza de los

mercados est carsima (2012, 29

de mayo). Tendencias del dinero.


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http://www.tendenciasdeldinero.com

/index.php/2012/05/bankia-la-

confianza-de-los-mercados-esta-carisima/#more-3756

10 Y quin rescata a la sociedad?

(2011, 9 de marzo). La senda final

de las profecas. Disponible online

el 16-09-2012 en la pgina Web:

http://de2008a2012.wordpress.co

m/2011/03/09/%C2%BFy-quien-

rescata-a-la-sociedad/

11 El sueldo medio en los consejos

del Ibex en 2011 fue de 7,5

millones, un 5% ms (2012, 11 de

julio). El Pas. Disponible online el

16-09-2012 en la pgina Web:


a/2012/07/11/actualidad/1342002

313_703779.html

12 Los altos directivos del Ibex se

suben un 20% el sueldo (2011, 28

de febrero). Expansin. Disponible


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27/empresas/1298845747.html

13 Las empresas ganan dinero, t

lo pierdes (2011, 24 febrero).

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http://www.diariosigloxxi.com/texto-

diario/mostrar/67561/las-empresas-

ganan-dinero-t-lo-pierdes-

14 Las empresas pagan en

impuestos solo el 10% de sus

beneficios (2011, 22 de julio). El



http://elpais.com/diario/2011/07/22/ec

onomia/1311285607_850215.html

15 Vase la noticia del Diario siglo

XXI referenciada en la nota 21.
http://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.htmlhttp://www.expansion.com/2012/05/10/empresas/banca/1336643815.html


18/191

- El fraude fiscal en Espaa, esto es, lo que el Estado deja de recaudar cada ao por este

tipo de delincuencia, se sita entre los 60.00019 y los 70.00020 millones de euros anuales,

del cual el 71% corresponde a las grandes fortunas y a las grandes empresas. Puesto que

la prescripcin de este delito es de 4 aos, la cantidad adeudada al Estado espaol porestos delincuentes supone entre 240.000 y 280.000 millones de euros.

- La economa sumergida supone en Espaa un 24% del PIB. (240.000 millones de euros)21.Lo que deja de recaudar el Estado Espaol (impuestos directos a trabajadores y empresas,

impuestos indirectos, IVA, etc.), por este motivo, asciende a 74.000 millones de euros

anuales22. Con el mismo plazo de prescripcin, esto supone una deuda al Estado de296.000 millones de euros.

Por lo tanto, lo que se recaudara, sin subir ningn impuesto, tan slo con cumplir la ley y sin ningn

recorte ni en las prestaciones ni en la calidad ni en la cobertura de los servicios pblicos, asciende aunos 550.000 millones de euros: casi cinco veces la reduccin del dficit que se supone justifica los

recortes en sanidad, educacin, proteccin social, garanta de rentas y todo lo que tiene que ver conel bienestar de la mayora de los ciudadanos y ciudadanas.

De lograr el cumplimiento efectivo de la ley, esto es, las obligaciones tributarias y el afloramiento de

la economa sumergida, no sera necesario recortar las prestaciones de los servicios pblicos, sino queel Estado y las comunidades autnomas podran ampliar la proteccin y la cobertura de los servicios

pblicos, garantizando las rentas familiares y promoviendo el empleo a travs del mantenimiento y

del aumento del consumo interno de bienes y servicios.

Por eso hay voces que afirman que, ms que una crisis, la sociedad padece una estafa; y que como

tal hay que valorarla. En este contexto, la austeridad, tal y como se viene aplicando agrava el problema

en vez de solucionarlo, puesto que estrangula a la sociedad entera (afectando en ltimo trmino a los

que ahora salen ganando con tal estrangulamiento); pero tambin porque hunde a personas y familias,incluso durante varias generaciones.

Son muchas las voces que advierten sobre este peligro. La lnea de pensamiento de Paul Krugman

queda clara en su larga serie de artculos sobre la crisis en Europa. Pero es muy significativo que los

diecisiete economistas del Institute For New Economic Thinking, entre los que se encuentran Guillermo

de la Dehesa y diversos profesores de ms que prestigiosas instituciones y universidades europeas,adviertan de la necesidad de evitar un desastre incalculable23, en el mismo tono que el informe del

FMI ya sealado en el prrafo anterior.

Lo mismo cabe expresar de la advertencia lanzada por un nmero cada vez mayor de empresarios24 y

de publicaciones especializadas en asuntos econmicos25, sobre el peligro que supone, para todas

las empresas y, consiguientemente, para todos los empleos y para la sociedad en su conjunto, ladisminucin constante de ingresos (aumento del desempleo, reducciones salariales, aumentosimpositivos para las clases medias y bajas y aumento del desempleo asociado a los recortes y a la

reforma laboral26); acompaada de una reduccin de las cotizaciones de la Seguridad Social en un

momento de crisis y contraccin del empleo. Porque necesariamente todo ello se va a traducir en unamenor proteccin (desempleo, pensiones y sanidad)27, con la disminucin correspondiente o anticipada

(en previsin de un posible desempleo o reduccin drstica de los ingresos familiares) del consumo

personal y familiar. Estas reflexiones hacen mella en el electorado28, el cual manifiesta un crecienterechazo de la sociedad espaola a la forma en que se est gestionando la crisis. El sindicato de tcnicos

del Ministerio de Hacienda (GESTHA) ha presentado un paquete de medidas para reducir el gasto

pblico en 65.000 millones de euros, que se revela muy diferente al presentado por el Gobierno y

que tendra un impacto social completamente distinto29. La cuestin es a quines afecta cada medida

y cmo, incluso aunque no se discutiera el fondo de la cuestin de los recortes. El peligro querazonablemente acecha consiste en una pauperizacin generalizada para pagar las consecuencias de

la especulacin y la desregulacin y el descontrol.


CeiMigra 2012

16 Economa/Empresas.- Las

empresas del Ibex ganan un 24%

ms en 2010, tras dos aos de

cada de beneficio (2012, 21 deseptiembre). El Economista.


la pgina Web:

http://www.eleconomista.es/economi

a/noticias/2867088/03/11/Economi

a-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-

ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos

-anos-de-caida-de-beneficio.html

17 Unos beneficios extraordinarios

(2011, 27 de febrero). El Pas.


la pgina Web:http://elpais.com/diario/2011/02/27

/negocio/1298815403_850215.ht

ml

18 Vase la noticia del Diario siglo

XXI referenciada en la nota 21.

19 Gorriz, G. (2012, 12 de julio).

La economa sumergida en Espaa.

Diario siglo XXI. Disponible online el


http://www.diariosigloxxi.com/texto-

diario/mostrar/86190/la-economia-s

umergida-en-espana20 El coste del fraude fiscal

equivale al presupuesto sanitario

espaol (2012, 21 de septiembre).

Europa press. Disponible online el


http://www.europapress.es/economia

/noticia-coste-fraude-fiscal-equivale-

presupuesto-sanitario-espanol-2012

0112125351.html

21 Funcas afirma que la economa

sumergida en Espaa asciende al

24% del PIB (2011, 1 de junio). El




a/2011/06/01/actualidad/1306913

580_850215.html

22 Gorriz, G. (2012), Art. Cit.

Un estudio cifra en el 22% la

economa sumergida en Espaa

(2012, 17 de abril). Cinco das.


la pgina Web:

http://www.cincodias.com/articulo/e

conomia/estudio-cifra-22-economia-

sumergida-espana/20120417cdscd

ieco_7/;
http://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://www.eleconomista.es/economia/noticias/2867088/03/11/Economia-Empresas-Las-empresas-del-Ibex-ganan-un-24-mas-en-2010-tras-dos-anos-de-caida-de-beneficio.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.htmlhttp://elpais.com/diario/2011/02/27/negocio/1298815403_850215.html


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1.3. Efectos de la crisis sobre la cohesin social

La crisis no ha afectado a todos por igual. Ha afectado ms, en nmero de personas y gravedad de las

situaciones, a las clases populares o a aquellas personas que dependan de empleos ms precarizados.Por ello, su impacto ha sido mayor entre la poblacin inmigrada, muchas veces condenada a los empleos

de baja cualificacin. Situacin que se da a la vez que el enriquecimiento de algunas personas y

empresas y, muy especialmente, de los inversores internacionales que apuestan contra pases enteros.

El desempleo y el empleo precario han ido extendindose en un efecto domin. Aunque la destruccin

de empleo afect en un principio ms a los varones que a las mujeres, algunos hombres han bajadode posicin laboral o han vuelto a la economa sumergida, o han vuelto de la construccin al campo,

expulsando a algunas mujeres de este sector, y regresando algunas de ellas, a su vez, a la economa

sumergida o a las tareas domsticas. Con lo que el efecto se va trasladando en cascada de unos grupos

a otros.

La precarizacin de las clases medias tambin contribuye a ese traslado de los efectos de unos gruposa otros, puesto que personas y familias normalizadas, instaladas en una precariedad estable30, seven de pronto desprotegidas y compitiendo por empleos y recursos insuficientes. Ello aumenta todava

ms la presin social y el riesgo del rechazo, el racismo y la xenofobia.

Espaa es el pas de la Unin Europea a 27 con mayor desigualdad social 31. El aumento abrupto de

la pobreza en Espaa es evidente tanto por el incremento de las personas atendidas desde las diversas

organizaciones sociales, como por la rapidez con la que estas personas han visto empeorar su

situacin32. El soporte principal de estas personas viene dado por la propia familia, los amigos y otrasredes. En la medida en que estas redes de proteccin existan y tengan capacidad de respuesta, los

procesos de empobrecimiento, marginacin y exclusin pueden ser paliados. Cuando no den ms de

s, no hay proteccin ni contencin alguna a su situacin. Simplemente, caen desde situaciones de

normalidad social hacia situaciones de carencias, deterioros y problemas (personales, familiares ysociales) crecientes33.

El impacto ha sido especialmente intenso entre las personas extranjeras en situacin administrativa

irregular, con o sin rdenes de expulsin, y entre las familias monoparentales en las que la persona

adulta ha perdido el empleo. Otro de los problemas, extremadamente grave, es el aumento de la pobreza

infantil en Espaa, como han advertido severamente algunas instituciones internacionales33. Y el tercergrupo de personas ms afectadas por la crisis son las personas mayores, generalmente mujeres que

viven con pensiones de viudedad muy insuficientes y que, ahora, tienen a otros familiares a su cargo

que dependen econmicamente de ellas.

Una diferencia de esta crisis con otras anteriores es que el impacto del desempleo sobre los

sustentadores principales de los hogares ha sido mucho mayor. Adems, est suponiendo la extensinde las situaciones de paro prolongado a ms personas y familias. Posiblemente, nunca antes se habavivido esta falta de liquidez, tal nivel de endeudamiento o de dependencia familiar. Y la ltima

caracterstica de esta crisis es que todas estas situaciones se dan en un momento en el que se reduce

la capacidad de respuesta de los servicios pblicos.

Es de temer que la reduccin del gasto social y la insuficiente capacidad de respuesta de los servicios

pblicos aumenten la tensin y el conflicto social y tnico, puesto que obligan a competir por unaproteccin social insuficiente en un contexto de desempleo y falta de ingresos inasumible para las

familias. La reduccin e insuficiencia de las respuestas pblicas se manifiestan en los retrasos en la

atencin, los retrasos en la tramitacin de ayudas urgentes, en la no concesin de las ayudas de

emergencia o en la no cobertura de necesidades bsicas -como la alimentacin-, o de derechos

constitucionales como la vivienda-. Todo ello ha acrecentado la necesidad de apoyo psicolgico delas personas que acuden a las organizaciones sociales, quizs, por otros motivos que, para aquellas,

resulta prioritario.


23 Un grupo de expertos propone

medidas para evitar un desastre

incalculable (2012, 23 de julio).

El Pas. Disponible online el 16-09-2012 en la pgina Web:


a/2012/07/23/actualidad/1343070

435_665014.html.

24 Sectores empresariales critican la

indefinicin del gobierno sobre las

medidas a tomar (2012, 6 de julio).

Cadena SER. Disponible online el 16-

09-2012 en la pgina Web:

http://www.cadenaser.com/economia/a

rticulo/sectores-empresariales-critican-

indefinicion-gobierno-medidas-tomar/csrcsrpor/20120706csrcsreco_10/Tes

25 El ajuste dispara al corazn de

la recuperacin econmica (2012,

21 de septiembre). Cinco das.


la pgina Web:

http://www.cincodias.com/articulo/e

conomia/ajuste-dispara-corazon-

recuperacion-economica/20120712

cdscdseco_17/

26 Los recortes elevan el paro hasta

un mximo histrico en el segundo

trimestre (2012, 27 de julio). El




a/2012/07/27/actualidad/1343372

346_035257.html

27 Una de cal y otra de arena para

los empresarios (2012, 21 de

septiembre). Cinco das. Disponible


Web:

http://www.cincodias.com/articulo/eco

nomia/cal-arena-

empresarios/20120712cdscdieco_9/

28 Vanse los resultados de la

encuesta realizada por Metroscopia

para El Pas, del que da cuenta la

noticia disponible online el 16-09-


http://politica.elpais.com/politica/20

12/09/08/actualidad/1347125680

_933638.html

29 Los tcnicos de Hacienda

proponen alternativas a los recortes

(2012, 18 de julio). Pblico.


la pgina Web:
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Esto sucede, de manera muy especial, cuando se presentan cuadros de conflictividad familiar. Dicha

conflictividad poda ya existir antes de forma latente o leve, pero se ha visto aumentada por los efectos

de la crisis en las personas y en las familias. Por eso, hay ms personas que necesitan ser escuchadas,

que llegan desesperanzadas, con graves problemas de autoestima, de tristeza y sensacin de fracaso,y con mucha ansiedad porque no encuentran los recursos necesarios para sacar adelante su vida y la

de su familia.

Los tres sistemas de proteccin contra los efectos de la crisis en Espaa estn siendo, no los servicios

pblicos, que van a ver reducida su capacidad de respuesta en un 40% en 2013 (un 65,4% desde

2011), segn los presupuestos presentados para 201335, sino la proteccin de las propias familias,los ahorros de algunas familias y, en cierto sentido, la economa sumergida. No es de extraar que

algunos adviertan del riesgo de perseguir la economa sumergida en un momento en que esta puede

estar actuando como una de las ltimas redes de proteccin frente a la pobreza. En estos momentos,

no se trata de perseguirla, sino de hacer que aflore y normalizarla. Y estos tres factores (familia, ahorroy economa sumergida) estn contribuyendo, sin duda, a mantener la normalidad social en un contexto

en el que lo lgico sera el aumento de las reacciones sociales contra los efectos de la crisis y contralos que la causaron o permitieron.

Finalmente, es menester sealar el enorme dao que la prdida del empleo, durante un perodo

prolongado, puede hacer a las personas y a las familias. El problema del empleo y los ingresos, ennuestra sociedad y en nuestra cultura, es que afectan a todas las dimensiones de las personas y, desde

ah, a la posibilidad de satisfacer esas necesidades humanas, de las que depende la posibilidad de

vivir una vida digna. Y las carencias y problemas de los padres pueden, muy fcilmente, transmitirse

va familia a los hijos. Se pueden encontrar as generaciones perdidas, no solo en trminos laborales(por las deficiencias de un mercado de trabajo y unas condiciones injustas) sino tambin por los

efectos que la precarizacin vital, la pobreza, la marginacin o la exclusin de los adultos, tiene sobre

los menores de la familia y sobre la sociedad futura. Y esto sin contar con los efectos que tendr en

el futuro la disminucin en las cotizaciones a la Seguridad Social, tanto para la capacidad de coberturade la Caja de la Seguridad Social, como para las prestaciones y pensiones que muchas personas podrn

obtener. Por ello, es preciso tener en cuenta que los efectos de la crisis en la situacin de las personasy familias pueden no ser inmediatos, puede que no se manifiesten ni siquiera a medio plazo. Adems,

algunos efectos, como el deterioro personal o familiar, pueden ser acumulativos y pasar a manifestarse

a partir de un determinado umbral o tiempo de incidencia. De esta forma, habra que comenzar a

pensar en los efectos de la crisis en la siguiente generacin o en las diferentes generaciones que lahan vivido y padecido sus efectos de modos diversos.

Los impactos en la vida personal y familiar van a depender de cunto tiempo se alarga la crisis del empleo.Si el desempleo se prolonga todava durante dos aos o ms, los efectos van a ser devastadores socialmente

y para varias generaciones, porque hara saltar por los aires todas las posibilidades de contencin de las

situaciones de carencia. Todo esto supone que hay una serie de personas que no van a poder vivir una vidadigna, que estn y estarn excluidas del acceso a las obligaciones y derechos relacionados con lanormalidad social, con la condicin de ciudadana, lo que les condena a los mrgenes de la sociedad

en la que residen y participan y a cuyo desarrollo y bienestar tambin han contribuido.

Otro de los efectos tiene que ver con la mayor destruccin o prdida de empleos entre los hombres

que entre las mujeres. En esta situacin son las mujeres las que han tenido que asumir, de nuevo en

muchos casos, la responsabilidad de mantener a toda la familia con su dedicacin y su trabajoremunerado. Esto es importante no slo por la sobrecarga que puede suponer para ellas, sino tambin

por los profundos cambios de roles familiares y de gnero que puede suponer para no pocas familias

el hecho de que la sustentadora principal sea la mujer y el hombre sea la persona econmicamente

dependiente. El problema no es tanto el cambio de roles, sino las tensiones, personales y familiares,

que pueden producirse en el proceso.

Con todo ello, al impacto de la crisis y la prdida de empleo en las condiciones de vida y,especialmente, en las posibilidades de desarrollo y formacin de los menores de estas famil

Informe Anual CeiMigra 2012 Vfdl

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