Prohibición: no publicar ni difundir antes

del 5 de marzo de 2013

Informe Anual de 2012

Dedicado al profesor Hamid Ghodse,

Miembro y ex Presidente de la JIFE

JIFE

JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES

JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES JIFE

La responsabilidad compartida es esencial

en la fiscalización internacional de drogas

• Un problema mundial que exige una solución mundial

– Medidas a nivel internacional, regional, nacional y local

• La cooperación a escala mundial es indispensable para velar por

la disponibilidad para fines médicos y prevenir la desviación y el

uso indebido

• Es preciso redoblar los esfuerzos para aplicar el principio de la

responsabilidad compartida a la fiscalización de drogas

• La eficacia está supeditada a que los Estados cumplan sus

obligaciones previstas en los tratados en el plano nacional

– Esencial: que las autoridades nacionales de reglamentación tengan

suficiente capacidad para la fiscalización de los medicamentos y

drogas lícitos

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Nuevas sustancias psicoactivas

• Creciente amenaza para la salud pública, niveles de uso indebido

sin precedentes

• No están sujetas a fiscalización internacional

– Pero tienen efectos psicoactivos similares a sustancias que sí

lo están

• Miles de sustancias en el mercado

• Las medidas nacionales incluyen sistemas de alerta temprana,

medidas excepcionales de fiscalización, controles más estrictos

de los minoristas

• La JIFE alienta a que establezcan mecanismos de vigilancia

• La prevención primaria y la educación sobre los riesgos son

fundamentales para disuadir de su uso indebido

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Uso indebido de medicamentos de

venta con receta

• Grave amenaza sanitaria y social en muchos países

• Uso indebido por inyección: riesgo de infección por VIH,

hepatitis B y hepatitis C

• Altos y crecientes niveles de consumo y uso indebido de

medicamentos utilizados para el tratamiento del trastorno de la

concentración e hipercinesia

• Programas de “cannabis medicinal” - la debida reglamentación es

esencial para prevenir el uso indebido

• Es preciso garantizar la disponibilidad y el uso racional de

medicamentos para el tratamiento del dolor y las enfermedades

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Precursores Informe anual de la JIFE sobre precursores

• Creciente uso de sustancias químicas no incluidas en los cuadros

• Traslado de la fabricación ilícita a regiones con deficiente capacidad reguladora y

policial nacional

• En Europa y América del Norte se obtienen grandes cantidades de nuevas

sustancias químicas con usos comerciales inexistentes o ilegítimos para fabricar

ilícitamente anfetaminas

• Se desvían grandes cantidades de preparados que contienen efedrinas para la

fabricación ilícita de metanfetamina en Asia

• Se desvía permanganato potásico de los canales internos y también

se fabrica ilícitamente para la producción ilícita de cocaína en América del Sur

• Instrumentos: sistema electrónico de intercambio de notificaciones previas a la

exportación (PEN Online) de la JIFE, sistema de comunicación de incidentes

relacionados con precursores (PICS) de la JIFE

• Actividades de cooperación internacional: Proyecto Prisma y

Proyecto Cohesión

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Aspectos regionales más destacados - África

• Cambios sociales y políticos en África del Norte

– Deficiencias de la capacidad para hacer cumplir la ley en algunos países

• Cambios políticos en África occidental - podrían afectar a las actividades de

fiscalización de drogas

• La fabricación ilícita de metanfetamina ha hecho su aparición

en África occidental

• Tráfico creciente de anfetaminas a través de África occidental y oriental hacia Asia

oriental y sudoriental

• Aumento del uso indebido de cocaína en África occidental

• Aumento del tráfico de heroína con destino a África oriental

y a través de esa región

– Aumento del uso indebido en algunos países

– Aumento del uso indebido de heroína por inyección riesgo de infección por VIH/SIDA

• El uso indebido y el tráfico de tramadol es un problema cada vez más grave

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Aspectos regionales más destacados -

América Central y el Caribe

• Importante zona de tránsito del tráfico de cocaína

– Disminuyeron las incautaciones de cocaína en 2010

• Aumento del poder y la rivalidad de las pandillas de traficantes

– Ha contribuido a incrementar la corrupción y las tasas de homicidios

en la región

• Creciente influencia de poderosos carteles de drogas en las

“maras”

• Aumento del tráfico de cocaína a través de la subregión

del Caribe

• El uso indebido de preparados farmacéuticos que contienen

estimulantes causa preocupación en América Central

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Aspectos regionales más destacados -

América del Norte

• El mayor mercado de drogas ilícitas del mundo – La tasa más elevada de mortalidad por drogas

• El uso indebido de medicamentos de venta con receta es una grave amenaza para la salud pública

– Las iniciativas de eliminación de drogas han retirado de la circulación toneladas de medicamentos innecesarios

• El uso indebido de drogas es una grave amenaza para la salud pública en las comunidades de las Primeras Naciones del Canadá

• La violencia relacionada con las drogas - grave amenaza para la seguridad pública en México

• Estados Unidos: – Referendo en Massachusetts - cannabis con “fines médicos”

• Esos programas deben ser compatibles con la Convención de 1961 para prevenir el uso indebido

– Referendos en Colorado y Washington - consumo de cannabis con fines recreativos • La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes limita el uso de estupefacientes,

inclusión hecha del cannabis, a los fines médicos y científicos

– La JIFE insta al Gobierno de los Estados Unidos a que adopte las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los tratados de fiscalización de drogas en todo su territorio

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Aspectos regionales más destacados – América del Sur

• En 2011, la superficie total de cultivo ilícito de arbusto de coca disminuyó considerablemente en Bolivia y aumentó ligeramente en Colombia y el Perú – La superficie total estimada de cultivo de arbusto de coca en

América del Sur en 2011 fue solo levemente inferior a la de 2010

• Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2012-2016 del Perú – Tiene el objetivo de reducir la producción de hoja de coca en un

30% antes de 2016

• Grandes incautaciones de cannabis – Podrían ser indicio de un importante aumento de la producción de

cannabis

– La JIFE insta a los gobiernos a que fortalezcan sus medidas para combatir el cultivo ilícito de plantas de cannabis

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Aspectos regionales más destacados –

Asia oriental y sudoriental • Ocupa el segundo puesto en el mundo en lo que respecta a la superficie

dedicada al cultivo ilícito de adormidera

– La quinta parte del total mundial; aumentos en Myanmar y la RDP Lao

• Centro de fabricación ilícita

– Creciente mercado ilícito de estimulantes de tipo anfetamínico, especialmente

metanfetamina

– En 2010, casi la mitad de las incautaciones de metanfetamina a escala mundial se

practicaron en la región; en 2011 se comunicaron nuevos aumentos

– Tráfico de efedrina y seudoefedrina en gran escala

• El tráfico y el uso indebido de productos farmacéuticos constituyen un

problema grave

– Los productos se introducen de contrabando desde Asia meridional o se obtienen en

farmacias

– La JIFE insta a que se fortalezcan las medidas de fiscalización

• El uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas es un

problema creciente

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Aspectos regionales más destacados – Asia meridional

• Se desvían preparados farmacéuticos de la industria farmacéutica

de la India

• El tráfico y el uso indebido de drogas aumentan en algunos

países

– Aumenta el tráfico de drogas en Maldivas

– Creciente uso indebido de drogas en Bhután

– Aumento del tráfico y el uso indebido de los jarabes contra la tos a base de

codeína, la buprenorfina y los comprimidos de metanfetamina/cafeína

(“Yaba”) en Bangladesh

– Aumento del tráfico de efedrina y seudoefedrina en la India

• Los gobiernos están adoptando medidas para combatir estas

amenazas

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Aspectos regionales más destacados – Asia occidental

• Casi dos terceras partes del cultivo ilícito de adormidera y la producción

ilícita de opiáceos a nivel mundial, principalmente en el Afganistán

– El cultivo ilícito de adormidera aumentó un 18% de 2011 a 2012 en

el Afganistán

• Aumenta la demanda de estimulantes ilícitos

– Las incautaciones de cocaína se multiplicaron por 20 entre 2001 y 2010

• Las deficiencias del intercambio de información entorpecen las

investigaciones sobre la desviación de precursores en Asia occidental

• La situación en toda la subregión árabe contribuyó a la propagación del

tráfico ilícito de drogas en el Oriente Medio

• En 2011 se incautaron 22 toneladas de anfetaminas, incluido “captagon”

- la Arabia Saudita fue el principal país de destino

• La mayoría de los países comunicaron el uso indebido de

medicamentos de venta con receta

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Aspectos regionales más destacados – Europa

• El uso indebido de drogas ilícitas se ha estabilizado, aunque en un nivel

elevado

• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas

– Se notificó una cifra sin precedentes de nuevas sustancias

• Aumenta el número de sitios de Internet que venden productos psicoactivos

• Aumenta el uso indebido de desomorfina en la Federación de Rusia

• Importante aumento de nuevos casos de infección por el VIH entre

consumidores de drogas por inyección en Bulgaria, Grecia y Rumania

• Bosnia y Herzegovina es ya un importante centro del tráfico de estupefacientes

• Aumenta el tráfico de cocaína a través de los puertos de Croacia y Grecia hacia

Europa oriental

• Aumenta el número de laboratorios utilizados para la fabricación ilícita de

anfetaminas

– La metanfetamina va sustituyendo a la anfetamina en Europa septentrional y occidental

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Aspectos regionales más destacados – Oceanía

• Altos niveles de uso indebido y fabricación ilícita de estimulantes de tipo anfetamínico

• Aumentan las incautaciones de metanfetamina – Fiscalización más estricta de los precursores en Australia y Nueva Zelandia

• Uso indebido de metanfetamina entre los jóvenes en los Estados insulares del Pacífico

• Aumenta el uso indebido de cocaína - grandes incautaciones

• Creciente uso indebido de nuevas sustancias psicoactivas en Australia – Gran número de sustancias disponibles

• Adhesión de Nauru y Niue a la Convención de 1988 – 9 Estados de Oceanía no son aún parte en ninguno de los 3 tratados de

fiscalización de drogas

– Islas Cook, Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tuvalu y Vanuatu - se les insta a que se adhieran

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Informe Anual de la JIFE 2012

• 41 recomendaciones dirigidas a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales

• Recomendaciones complementarias sobre la responsabilidad compartida

• Complementado por:

– Informe sobre precursores

– Publicaciones técnicas sobre

estupefacientes y sustancias sicotrópicas

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