INFORME ANUAL DE LABORES 2015 DE LA SALA ADMINISTRATIVA Y ELECTORAL

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA SALA ADMINISTRATIVA YELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

DEL AÑO 2015

SEÑORES MAGISTRADOS:

En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 15 del Reglamento Interior de laSala Administrativa y Electoral del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes, mepermito rendir ante ustedes el presente informe anual de labores correspondienteal período comprendido de enero a diciembre del 2015, dando cuenta de la marchade este órgano de impartición de justicia que plantea distintos objetivos, uno deellos, rendir cuentas a los propios integrantes del Pleno de la Sala, a los Poderes delEstado y a la Sociedad en general, de la forma en que hechos ejercido las funcionesde autoridad jurisdiccional a nosotros encomendadas y los resultados logrados eneste ejercicio, para impartir la justicia que la ciudadanía legítimamente demanda;otro objetivo lo es la evaluación que comprende determinar las acciones realizadas,pero no sólo para tener indicadores y demostrar que se hizo más, que obviamentees importante, sino que lo medular es valorar sí se actúo mejor, si se logro uncrecimiento interno que se refleje al exterior de la institución como un avance.

I. Impartición de Justicia

La Sala Administrativa Electoral que fue creada mediante el Decreto número205 del H. Congreso del Estado, mediante el que se reformó la Constitución Políticade Aguascalientes, creando la Sala Administrativa Electoral como un órganojurisdiccional permanente, autónomo e independiente, garantizando así “losprincipios de autonomía e independencia, privilegiando la permanencia y elprofesionalismo” de los funcionarios jurisdiccionales que la integran. La SalaAdministrativa Electoral dio inicio a sus actividades el día 23 de octubre del 2012,desde su creación y le fueron otorgadas facultades para dirimir las controversias decarácter administrativo y fiscal que se produzcan entre las autoridades y losparticulares, y aplicar la ley electoral local para zanjar los medios de impugnación ynulidades que se presenten, así como declarar la validez de las elecciones.

De ahí que, el Presidente de la Sala Administrativa y Electoral consciente de lafunción pública que desempeña, y por ende, de la revisión y rendición de cuentas,pone a consideración del Pleno de la Sala, el Informe Anual de labores en materia

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administrativa, correspondiente al ejercicio 2014, conforme a los siguientespuntos:

1. Demandas de nulidad.

Hasta el 18 de diciembre de 2015, se promovieron un total de 2,136 demandasde nulidad.

Esto ha representado un incremento del 0.2 % en comparación a las recibidasen el año 2014, que fueron 2,131, esto significa que la carga de trabajo incrementósolo un poco, sin embargo la complejidad de los asuntos fue en aumento.

Por otra parte, el comportamiento histórico de las demandas de nulidadrecibidas por la Sala Administrativa y Electoral del Poder Judicial del Estado, es elsiguiente:

AÑOAÑO NUMERO DE DEMANDASNUMERO DE DEMANDASRECIBIDASRECIBIDAS

PORCENTAJE DEPORCENTAJE DEINCREMENTO ENINCREMENTO EN

COMPARACIÓN CON 2014COMPARACIÓN CON 20142015 2,136 +0.2%2014 2,131 -51%2013 4,563 +56%2012 1,865 14%

No obstante al poco incremento en las demandas presentadas durante el año2015, en comparación al ejercicio inmediato anterior; lo cierto es que, lacomplejidad de los actos impugnados conocidos por esta Sala, en este ejercicio quese informa fue mayor, puesto que, las demandas presentadas, no sólo se impugnóinfracciones de tránsito, sino diversos actos administrativos y fiscales, en los que seplantean un mayor número conceptos de nulidad de fondo, y no sólo de forma, loque implicó un estudio más cuidadoso y minucioso de cada expediente, lo anteriorse puede apreciar en la tabla que se muestra a continuación, la cual contiene lacantidad de demandas que se promovieron en los años 2014 y 2015, en relación alos actos en ellas impugnadas

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INFORME ANUAL DE LABORES 2015 DE LA SALA ADMINISTRATIVA Y ELECTORAL

ACTOS IMPUGNADOS 2014 2015Multas de Transito 1,172 1,009Fotomultas 85 1Uso de suelo 21 7Destitución de Cargo 44 47Clausura/visitas de verificación 28 20Responsabilidad de servidores públicos 19 18Responsabilidad patrimonial/Concesiones 6 12Desarrollo Urbano 12 17Crédito Fiscal 17 26Impuesto Predial 89 190Multas por Alcoholímetro 294 365Agua 99 217Negativas 22 14Tenencia 95 78Proc. de Licitación Pública 1 1Multas Administrativas 57 53Varios 70 61Total 2131 2136

Por lo que hace al tipo de autoridades demandadas, los actos administrativosy fiscales que se impugnan vía juicio de nulidad, provienen principalmente deautoridades municipales, pues el 94% de los casos que se conocen son del ámbitomunicipal, y esto tiene lógica ya que son estas las que más servicios brindan a laciudadanía.

Ilustra lo anterior, la estadística que a continuación se reproduce desde que sefundó el tribunal hasta nuestros días:

AÑO AUTORIDADES

ESTATALESAUTORIDADESMUNICIPALES

2015 6% 94%2014 5% 95%2013 6% 94%2012 8.4% 91.6%

2. Sentencias definitivas.

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En el año 2015, se emitieron 2,509 sentencias definitivas, de la cuales, el 75.5% fue a favor del particular; el 24.5% a favor de la autoridad.

Las sentencias definitivas que han causado estado pueden ser consultadas através de la página de Internet del Poder Judicial del Estado,http://www.poderjudicialags.gob.mx/transparencia/sentencias/index.cfm, encumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública delEstado de Aguascalientes.

3. Días promedio para dictar sentencia.

El término promedio durante el año 2015 para dictar sentencia definitiva es de7 días, que se computan desde que un asunto es citado para la emisión de lasentencia, hasta la fecha en que se dicta dicha sentencia.

4. Días promedio para el trámite de un juicio.

Para medir la duración de un juicio, tomamos como punto de partida la fechaen que se presenta una demanda en Oficialía de Partes del Poder Judicial, hastallegar al dictado de la sentencia definitiva.

Así, tenemos que hasta el 18 de diciembre de 2015, los asuntos conocidos enla Sala en la materia administrativa, duraron en promedio 78 días.

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INFORME ANUAL DE LABORES 2015 DE LA SALA ADMINISTRATIVA Y ELECTORAL

5. Suspensiones.

Las solicitudes de suspensión de los actos administrativos impugnados,requeridas por los demandantes en el 2015, fueron 916, de las cuales el 95 % fueconcediendo dicha suspensión y 5 % negándola.

La figura de la suspensión del acto impugnado, en el juicio contenciosoadministrativo, es de suma importancia; ya que gracias a ella, ha sido posible quelos particulares cuenten con un medio legal eficaz que les permita desde la admisiónde su demanda, preservar sus derechos y patrimonio hasta en tanto se dicta lasentencia de fondo, ordenando así a las autoridades demandadas, desde el principiodel juicio, paralizar su actuación hasta el momento en que se llegue al dictado de lasentencia, provocando con ello que no se ejecuten las resoluciones o actosimpugnados, o que incluso, se restituya al particular en el goce de las cosas oderechos que le hubieren sido afectados con la emisión o ejecución del acto deautoridad reclamado.

6. Resoluciones Interlocutorias. (Recursos de Reclamación, Recursos deInconformidad, Planillas de Liquidación e Incidentes).

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Hasta el 18 de diciembre del 2015, se dictaron un total de 127 resolucionesinterlocutorias, un decremento del 18% en comparación con el 2014, en el que sedictaron un total de 155 resoluciones interlocutorias, encabezando la lista desentencias las que recaen a los recursos de reclamación que fueron 89.

7. Amparos.

En el año 2015, las partes de los juicios de nulidad, interpusieron un total de291 demandas de amparo, de las cuales 272 corresponden a amparos directos encontra de las resoluciones definitivas emitidas por la Sala y 17 amparos indirectoscontra otro tipo de actos atribuibles a la Sala.

Durante el año que se informa (2015), la justicia federal resolvió un total de146 demandas de amparo, de las ejecutorias dictadas 128 corresponden a amparosdirectos contra sentencias definitivas dictadas por ésta Sala, en los que 42 fueronconcedidos, 66 negados, 20 sobreseídos y/o desechados. En tanto que sepronunciaron 18 ejecutorias de amparos indirectos de las que 6 se concedieron, 9fueron negados y 3 sobreseídos y/o desechados.

8. Notificaciones.

Por parte de la Actuaría con que cuenta esta Sala, se realizaron en el año 2015,un total de 20903, notificaciones de los acuerdos y de las resoluciones definitivas, el79% practicadas a autoridades de la administración pública estatal y municipal, entanto que 21 % a particulares.

En seguida se presenta un cuadro en el que se representa el número denotificaciones practicadas en los referidos años, y el porcentaje de incremento odecremento en relación al año 2015, con el que se comparan.

AÑO NUMERO DENOTIFICACIONES

PRACTICADAS

PORCENTAJE DE INCREMENTOO DECRECREMENTO EN

COMPARACIÓN CON 20142015 20,903 -41%2014 31,541 +42%2013 19,349 +63%2012 13,855 127.6%

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9. Promociones recibidas.

Hasta el 18 de diciembre del 2015, se recibieron un total de 16,596 16,480promociones, lo que representa un incremento del 0.2%, en comparación con el2014, en el que se recibieron un total de 16,480.

10. Acuerdos dictados.

Para el trámite, resolución y ejecución de los juicios, esta Sala emitió hasta el18 de Diciembre de 2015, un total de 22,578 acuerdos de diversa naturaleza, lo quede los que se destacan las contestaciones de demanda de la autoridad como laspromociones que predominan en número, pues un 65% de dichas promocionespertenecen a las contestaciones, seguidas por las ampliaciones de demanda yfinalmente promociones de mero trámite.

11. Asuntos en trámite.

Hasta el 18 de diciembre del 2015, se concluyó el año con un total de 726asuntos en trámite en la materia administrativa, destacando que el incremento detrabajo del cual se fue objeto en el 2013, debido al fenómeno de la fotomulta, selogro abatir de manera satisfactoria, pues un 90% de los juicios en trámite son delaño 2015, mientras un 8% del 2014 y finalmente un 2% pertenecen a los añosanteriores.

12. Carga de trabajo.

La cantidad total de juicios de nulidad que la Sala debió atender durante elaño, incluyendo los que quedaron pendientes del año anterior (1,230), sumó lacantidad de 3,366 juicios.

AÑO ASUNTOS

NUEVOS

CARGA DE

TRABAJO

PROMOCIONES

PRESENTADAS

ACUERDOS

DICTADOS

AUDIENCIAS

DIARIAS

NOTIFICACIONES SENTENCIAS DURACIÓN

DEL JUICIO

2008 1,346 1,684 5,529 9,626 5 9,878 1,149 302009 1,811 2,101 7,205 12,134 6 12,410 1,294 332010 1,552 2,036 7,439 12,658 7 12,865 1,450 422011 1,890 2,359 9,032 15,324 7.5 18,097 1,606 482012 1,865 2,364 8,103 12,617 7 13,152 1,457 582013 4,309 5,072 16,972 19,548 10.5 17,517 1,989 62

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2014 2,131 4,412 16,480 26,057 14.8 13,141 3,293 842015 2,136 3366 16,596 22,568 9 20,903 2,509 78

13. Presupuesto.

De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Judicial en el Estado, corresponde alPoder Judicial del Estado, la administración de los recursos financieros, humanos ymateriales de la Sala Administrativa y Electoral del Poder Judicial del Estado.

14. Juicio en Línea

Cabe destacar que conforme a la reforma a la Ley del ProcedimientoContencioso Administrativo del Estado, se publicó en el Periódico Oficial delEstado, del 15 de noviembre de 2010, el decreto número 494, por el que se prevé“el Juicio en Línea”; que se implemento en el 2012, en la Sala Administrativa yElectoral, al cual se puede accesar mediante la páginahttp://serviciosweb.poderjudicialags.gob.mx/MAJAT/Cuenta/Principal.

Es una realidad la Justicia en Línea, herramienta que los justiciables hanutilizado muy poco, pues se cuenta únicamente con un juicio en línea en materiaadministrativa, cuya demanda de nulidad se admitió el 4 de octubre de 2012 bajo elnúmero de expediente 1523/2012 y concluyó mediante sentencia dictada el 05 dediciembre de 2012.

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II. Estadística

Actualizado al año 2015

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Expedientes Radicados 340 1049 1346 1811 1552 1890 1865 4563 2131 2136Audiencias Realizadas 409 809 1191 1326 1468 1717 1661 2473 3309 2524Sentencias Dictadas 352 767 1149 1294 1451 1608 1417 2333 3293 2509Otras Resoluciones 61 89 70 145 173 112 109 114 155 127Asuntos en Tramite 159 338 290 494 469 668 762 3135 1242 726Suspensiones 85 584 818 1213 1007 1014 1041 2001 1408 916

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Actualizado al año 2015

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Acuerdos Dictados 2929 6119 9626 12134 12658 15324 13465 22172 26057 22578Promociones Recibidas 1580 4028 5529 7205 7439 9032 8697 18502 16480 16596Notificaciones Practicadas 3241 6145 9874 12410 12865 18097 13855 19349 31541 20903Notificación a Autoridades 2247 4973 8044 9399 9428 13806 10825 15279 25509 15754Notificación a Particulares 994 1666 1830 3011 3437 4291 3030 4070 6032 5728

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Actualizado al año 2015

Amparos 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Interpuestos 85 87 68 132 147 104 114 199 168 291Resueltos 84 65 73 108 117 131 100 156 148 146Concedidos 32 19 23 22 13 21 25 42 48 48Negados 36 32 40 62 69 66 61 92 85 75Desechados 10 4 6 17 18 3 10 15 15 23Sobreseidos 6 10 4 8 17 41 4 7 86 0Pendientes 1 23 18 42 72 45 59 102 89 236

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Por último, como se señaló anteriormente, con razón de la función públicaque desempeña, y por ende, de la revisión y rendición de cuentas, pone aconsideración del Pleno de la Sala también, el Informe Anual de labores en materiaElectoral, correspondiente al ejercicio 2015, conforme a los siguientes puntos:

TOCA ELECTORAL ACTO IMPUGNADO MEDIO DEIMPGUNACIÓN

CONTRA LASENTENCIA DICTADA

POR ESTA SALA

ESTATUS

SAE-RAP-0001/2015

Resolución del ComitéDirectivo Municipal deCalvillo del PAN

NO Concluido

SAE-RAP0002/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0003/2015

Resolución del ComitéDirectivo Estatal delPAN

NO Concluido

SAE-RAP0004/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0005/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0006/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0007/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0008/2015

Resolución del ComitéDirectivo Municipal deCalvillo del PAN

SÍ, ante la Sala RegionalMonterrey del Tribunal

Electoral del PoderJudicial de la

Federación, quedesechó el JDC

Concluido

SAE-RAP0009/2015

Resolución del RegistroNacional de Militantesdel PAN

NO Concluido

SAE-RAP0010/2015

Resolución del RegistroNacional de Militantesdel PAN

NO Concluido

SAE-RAP0011/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

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SAE-RAP0012/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0013/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0014/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0015/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0016/2015

Resolución del FiscalGeneral del Estado

SÍ, ante la Sala Superiordel Tribunal Electoral

del Poder Judicial de laFederación, quedesechó el JRC

Concluido

SAE-RAP0017/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

SÍ, ante la Sala RegionalMonterrey del Tribunal

Electoral del PoderJudicial de la

Federación, quesobreseyó el JRC

Concluido

SAE-RAP0018/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0019/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0020/2015

Resolución delSecretario del ComitéEjecutivo Estatal delPAN

NO Concluido

SAE-PES0021/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-RAP0022/2015

Respuesta de solicitudde la Presidencia delInstituto EstatalElectoral del Estado

SÍ, ante la Sala Superiordel Tribunal Electoral

del Poder Judicial de laFederación, que revocóla sentencia dictada por

esta Sala

Concluido

SAE-RAP0023/2015

Respuesta de solicitudde la Presidencia delInstituto EstatalElectoral del Estado

NO Concluido

SAE-PES0024/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del Instituto

NO Concluido

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Electoral del EstadoSAE-RAP0025/2015

Resolución de laComisión Nacional deHonestidad y Justiciade MORENA

--- En trámite

SAE-RAP0026/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

SÍ, ante la Sala Superiordel Tribunal Electoral

del Poder Judicial de laFederación, que revocóla sentencia dictada por

esta Sala

En trámite

SAE-RAP0027/2015

Acuerdo del ConsejoGeneral del InstitutoElectoral del Estado

--- En trámite

Sin otro particular, por este medio, rindo informe anual de actividades de laSala ante el Pleno de ésta, refrendando mi compromiso para contribuir alengrandecimiento del Poder Judicial del Estado al que nos debemos.

A T E N T A M E N T E“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

EL PRESIDENTE DE LA SALA ADMINISTRATIVAY ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO

MAGISTRADO ENRIQUE FRANCO MUÑOZ

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