INFORME BORRADOR DE AUDITORÍA - iess.gob.ec · impacto septiembre, 2017 estudio de ambiental y...

SEPTIEMBRE, 2017

ESTUDIO DE

IMPACTO

AMBIENTAL Y PLAN

DE MANEJO

AMBIENTAL EXPOST

PARA LA

“CONSTRUCCIÓN Y

OPERACIÓN DEL

NUEVO HOSPITAL

DEL IESS, QUITO

SUR, PROVINCIA DE

PICHINCHA”

INFORME BORRADOR

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL

DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”

i

ÍNDICE

1 FICHA TÉCNICA ..................................................................................................... 1

2 SIGLAS Y ABREVIATURAS ..................................................................................... 3

3 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4

4 OBJETIVOS ............................................................................................................ 4

4.1 Objetivo General ............................................................................................ 4

4.2 Objetivos Específicos ..................................................................................... 4

5 LEGISLACIÓN VIGENTE Y ESTÁNDARES AMBIENTALES APLICABLES A LA

ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO .................................................................................. 5

5.1 Marco Nacional .............................................................................................. 5

5.1.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................. 6

5.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo ..................................... 10

5.1.3 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación ........................................................................... 16

5.1.4 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes .................. 16

5.1.5 Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático..................................................................................................................... 17

5.1.6 Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento

Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de

Comercio Internacional ................................................................................................ 17

5.1.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ........ 17

5.1.8 Código Orgánico Integral Penal ......................................................................... 18

5.1.9 Código del Trabajo ........................................................................................... 19

5.1.10 Ley de Gestión Ambiental .............................................................................. 20

5.1.11 Ley de Prevención y Control de la Contaminación ........................................... 21

5.1.12 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua ............ 22

5.1.13 Ley Orgánica de Salud .................................................................................. 22

5.1.14 Ley Orgánica de Participación ........................................................................ 23

5.1.15 Ley de Defensa Contra Incendios................................................................... 24

5.1.16 Ley de Patrimonio Cultural ............................................................................ 24

5.1.17 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo ................................................................................................... 24

5.1.18 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas ..................... 30

5.1.19 Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas ...... 37

5.1.20 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios .............. 39

5.1.21 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos

en la Ley de Gestión Ambiental .................................................................................... 40

5.1.22 Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias

Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales .................................................. 41

5.1.23 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria

46

5.1.24 Expedir los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio

del Ambiente ............................................................................................................... 65

5.1.25 Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y

Especiales ................................................................................................................... 65



ii

5.1.26 Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de Desechos

Peligrosos Previo al Licenciamiento Ambiental y para Transporte de Materiales Peligrosos 66

5.1.27 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación

Social Establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040 ...................................................... 66

5.1.28 Instructivo para el Pago al Facilitador Socioambiental ..................................... 68

5.1.29 Instructivo Registro de Reglamentos y Comités de Higiene y Seguridad ........... 68

5.1.30 Instructivo para el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas ........................ 70

5.1.31 Listado de Sustancias Químicas Peligrosas Uso Restringido en Ecuador ............ 71

5.1.32 Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos Sanitarios .... 71

5.1.33 Normas de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión ............................... 72

5.1.34 Norma INEN 2266. Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos

Químicos Peligrosos ..................................................................................................... 72

5.1.35 Norma Técnica INEN 2288. Productos Químicos Industriales Peligrosos,

Etiquetado de Precaución............................................................................................. 72

5.1.36 Norma Técnica INEN – ISO 3864:1 2013 ........................................................ 72

5.2 Normativa Local ........................................................................................... 73

5.2.1 Ordenanza del Proyecto Urbano Arquitectónico Especial "Hospital Santa Cruz" ..... 73

5.2.2 Ordenanza Metropolitana que Establece el Sistema de Manejo Ambiental del

Distrito Metropolitano de Quito..................................................................................... 74

5.2.3 Ordenanza Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito

Metropolitano de Quito ................................................................................................ 75

5.3 Marco Institucional ...................................................................................... 76

6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO .................................................................. 76

7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO ................... 78

7.1 MEDIO FÍSICO ............................................................................................. 78

7.1.1 Metodología ..................................................................................................... 78

7.1.2 Geología .......................................................................................................... 79

7.1.3 Geomorfología ................................................................................................. 81

7.1.4 Hidrogeología ................................................................................................... 83

7.1.5 Clima y Meteorología ........................................................................................ 84

7.1.5.1 Precipitación ............................................................................................. 85

7.1.5.2 Temperatura............................................................................................. 86

7.1.5.3 Heliofanía ................................................................................................. 87

7.1.5.4 Velocidad y dirección del viento ................................................................. 88

7.1.5.5 Humedad relativa ...................................................................................... 90

7.1.5.6 Evaporación mensual ................................................................................ 91

7.1.5.7 Nubosidad ................................................................................................ 92

7.1.6 Recurso Aire .................................................................................................... 93

7.1.6.1 Calidad del aire ......................................................................................... 93

7.1.6.1.1 Alcance ................................................................................................ 93

7.1.6.1.2 Ubicación del punto de muestreo ........................................................... 93

7.1.6.1.3 Metodología ......................................................................................... 93

7.1.6.1.4 Resultados ........................................................................................... 94

7.1.6.2 Ruido ambiental ........................................................................................ 94

7.1.6.2.1 Alcance ................................................................................................ 94

7.1.6.2.2 Metodología ......................................................................................... 94



iii


7.1.6.2.4 Resultado ............................................................................................. 94

7.1.7 Recurso Hídrico ................................................................................................ 95

7.1.7.1 Cuencas hidrográficas ............................................................................... 95

7.1.7.2 Calidad del agua ....................................................................................... 96

7.1.7.2.1 Alcance ................................................................................................ 96

7.1.7.2.2 Metodología ......................................................................................... 97


7.1.7.2.4 Resultado ............................................................................................. 98

7.1.8 Recurso Suelo .................................................................................................. 98

7.1.8.1 Tipo de suelo ............................................................................................ 98

7.1.8.2 Calidad del suelo ....................................................................................... 99

7.1.8.2.1 Metodología ......................................................................................... 99

7.1.8.2.2 Ubicación del punto de muestreo ......................................................... 100

7.1.8.2.3 Resultado ........................................................................................... 100

7.1.8.3 Estabilidad de suelos ............................................................................... 101

7.1.8.4 Fuentes de materiales ............................................................................. 101

7.1.8.5 Uso actual del suelo ................................................................................ 101

7.1.8.6 Zonas que están bajo algún régimen especial de ordenamiento territorial ... 102

7.1.9 Paisaje Natural ............................................................................................... 102

7.1.10 Resultados ................................................................................................. 102

7.1.11 Conclusiones .............................................................................................. 103

7.2 MEDIO BIÓTICO ......................................................................................... 103

7.2.1 Flora .............................................................................................................. 103

7.2.1.1 Introducción ........................................................................................... 103

7.2.1.2 Sitios de muestreo .................................................................................. 104

7.2.1.3 Materiales y métodos .............................................................................. 104

7.2.1.4 Resultados .............................................................................................. 106

7.2.1.5 Bosque y vegetación protectora ............................................................... 108

7.2.1.6 Conclusiones .......................................................................................... 108

7.2.2 Fauna ............................................................................................................ 108

7.2.2.1 Mastofauna ............................................................................................ 109

7.2.2.1.1 Área de estudio .................................................................................. 109

7.2.2.1.2 Métodos ............................................................................................. 110

7.2.2.1.3 Análisis de la información .................................................................... 110

7.2.2.1.4 Resultados ......................................................................................... 111

7.2.2.1.5 Conclusiones y recomendaciones ......................................................... 112

7.2.2.2 Ornitofauna ............................................................................................ 112

7.2.2.2.1 Área de estudio .................................................................................. 112

7.2.2.2.2 Métodos ............................................................................................. 114


7.2.2.2.4 Resultados ......................................................................................... 115


7.2.2.3 Herpetofauna ......................................................................................... 116

7.2.2.3.1 Área de estudio .................................................................................. 116

7.2.2.3.2 Materiales y métodos .......................................................................... 118





iv

7.2.2.4 Entomofauna .......................................................................................... 119

7.2.2.5 Especies en peligro de extinción............................................................... 120

7.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL ....................................... 120

7.3.1 Objetivos ....................................................................................................... 120

7.3.1.1 Objetivo General ..................................................................................... 120

7.3.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................... 120

7.3.2 Metodología ................................................................................................... 120

7.3.2.1 Métodos de información primaria ............................................................. 121

7.3.2.1.1 Observación Participante del Escenario Local ........................................ 121

7.3.2.1.2 Entrevistas Semi-estructuradas a Informantes Claves ........................... 121

7.3.2.2 Fuentes secundarias ................................................................................ 123

7.3.2.3 Análisis de información ............................................................................ 124

7.3.3 Caracterización de Aspectos Socioeconómicos y Culturales ................................ 125

7.3.3.1 Consideraciones previas .......................................................................... 125

7.3.3.2 Perfil demográfico ................................................................................... 125

7.3.3.2.1 Población por Área Demográfica .......................................................... 125

7.3.3.2.2 Población en el Área de Influencia Directa............................................ 126

7.3.3.2.3 Tasa de crecimiento demográfico ........................................................ 126

7.3.3.2.4 Densidad poblacional .......................................................................... 127

7.3.3.2.5 Composición de la población por sexo y edad ....................................... 128

7.3.3.2.6 Distribución poblacional por grupo analizado ........................................ 129

7.3.3.2.7 Migración ........................................................................................... 130

7.3.3.2.8 Inmigración ........................................................................................ 130

7.3.3.2.9 Emigración ......................................................................................... 131

7.3.3.2.10 Características de la PEA y PET .......................................................... 132

7.3.3.3 Alimentación y nutrición .......................................................................... 133

7.3.3.3.1 Alimentación ...................................................................................... 133

7.3.3.3.2 Nutrición ............................................................................................ 133

7.3.3.4 Salud ..................................................................................................... 134

7.3.3.4.1 Infraestructura de Salud ..................................................................... 134

7.3.3.4.2 Perfil epidemiológico ........................................................................... 135

7.3.3.4.3 Prácticas de medicina tradicional ......................................................... 137

7.3.3.5 Educación ............................................................................................ 138

7.3.3.5.1 Infraestructura Educativa .................................................................... 139

7.3.3.6 Vivienda ................................................................................................. 140

7.3.3.7 Campo socio-institucional .................................................................. 142

7.3.3.7.1 Conformación del campo socio-institucional ......................................... 143

7.3.3.7.2 Autoridades políticas ........................................................................... 144

7.3.3.7.3 Percepción y postura de las organizaciones de representación y

organizaciones de base territorial ........................................................................ 144

7.3.3.7.4 Caracterización de valores y costumbres .............................................. 145

7.3.3.7.5 Uso de recursos naturales ................................................................... 145

7.3.3.8 Infraestructura física .......................................................................... 146

7.3.3.8.1 Infraestructura comunitaria ................................................................. 148

7.3.3.8.2 Vías de comunicación ......................................................................... 149

7.3.3.9 Servicios básicos y medios de comunicación .................................... 150

7.3.3.9.1 Servicios básicos ................................................................................ 150

7.3.3.9.2 Agua potable ...................................................................................... 151



v

7.3.3.9.3 Alcantarillado ..................................................................................... 152

7.3.3.9.4 Eliminación de basura ......................................................................... 152

7.3.3.9.5 Luz eléctrica ....................................................................................... 152

7.3.3.9.6 Medios de comunicación ..................................................................... 153

7.3.3.10 Actividades productivas .................................................................. 154

7.3.3.10.1 Producción local ................................................................................ 154

7.3.3.10.2 Uso de suelo .................................................................................... 154

7.3.3.10.3 Empleo ............................................................................................ 154

7.3.3.11 Arqueología ...................................................................................... 157

7.3.3.12 Medio Perceptual ............................................................................. 157

7.3.3.12.1 Turismo ........................................................................................... 157

8 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE CONTAMINACIÓN

158

9 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ....................................... 158

9.1 Características Técnicas del Proyecto........................................................ 158

9.1.1 Características Técnicas de la Etapa de Construcción ........................................ 158

9.1.2 Características Técnicas de la Etapa de Operación y Mantenimiento .................. 159

9.2 Caminos de Acceso .................................................................................... 160

9.3 Ciclo de Vida Útil del Proyecto ................................................................... 160

9.4 Mano de Obra Requerida ........................................................................... 160

9.5 Actividades ................................................................................................. 160

9.5.1 Etapa de Construcción .................................................................................... 160

9.5.1.1 Movimiento de tierras .............................................................................. 160

9.5.1.2 Transporte de materiales de construcción ................................................. 161

9.5.1.3 Excavación ............................................................................................. 161

9.5.1.4 Obras civiles ........................................................................................... 161

9.5.1.4.1 Obras mecánicas, hidrosanitarias, eléctricas y electrónicas. ................... 161

9.5.1.5 Acabados generales ................................................................................ 162

9.5.1.6 Limpieza general ..................................................................................... 162

9.5.2 Etapa de Operación y Mantenimiento .............................................................. 164

9.5.2.1 Recepción de insumos médicos y combustibles ......................................... 164

9.5.2.2 Administración ........................................................................................ 164

9.5.2.3 Atención a pacientes ............................................................................... 165

9.5.2.4 Mantenimiento de máquinas y equipos ..................................................... 165

9.5.2.5 Cafetería y alimentación .......................................................................... 165

9.5.2.6 Laboratorio ............................................................................................. 165

9.5.2.7 Farmacia ................................................................................................ 165

9.5.2.8 Limpieza de todas las instalaciones .......................................................... 165

9.5.3 Etapa de Cierre y Abandono ............................................................................ 166

9.5.3.1 Cierre del hospital ................................................................................... 166

9.5.3.2 Retiro de maquinaria y equipos ................................................................ 166

9.5.3.3 Demolición de estructuras civiles y metálicas ............................................ 167

9.5.3.4 Limpieza de las áreas del proyecto ........................................................... 167

9.5.3.5 Rehabilitación y entrega del área ocupada ................................................ 167

9.5.4 Instalaciones .................................................................................................. 167

9.5.5 Maquinaria ..................................................................................................... 168



vi

9.5.6 Materiales e insumos ...................................................................................... 169

9.5.7 Descargas líquidas .......................................................................................... 170

9.5.8 Desechos sólidos ............................................................................................ 171

10 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ........................................................................ 172

11 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ............. 172

11.1 Área de Influencia Directa ......................................................................... 172

11.1.1 Medio Físico ............................................................................................... 172

11.1.2 Medio Biótico .............................................................................................. 174

11.1.3 Componente Socioeconómico ...................................................................... 174

11.2 Área de Influencia Indirecta ...................................................................... 178

11.2.1 Medio Físico ............................................................................................... 178

11.2.2 Medio Biótico .............................................................................................. 180

11.2.3 Componente Socioeconómico ...................................................................... 180

11.3 Determinación de Áreas Sensibles ............................................................. 180

11.3.1 Sensibilidad Ambiental del Componente Físico .............................................. 180

11.3.2 Sensibilidad Ambiental del Componente Biótico ............................................ 181

11.3.3 Sensibilidad Ambiental del Componente Social .............................................. 182

12 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y SERVICIO

182

13 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

183

13.1 Identificación de Impactos Ambientales ................................................... 183

13.2 Identificación de Componentes Ambientales ............................................ 187

13.2.1 Medio Físico ............................................................................................... 187

13.2.2 Medio Biótico .............................................................................................. 189

13.2.3 Medio Socioeconómico y Cultural ................................................................. 190

13.3 Descripción y Evaluación de Impactos por Actividades ............................ 191

13.3.1 Etapa de Construcción ................................................................................ 191

13.3.2 Etapa de Operación y Mantenimiento ........................................................... 192

13.3.3 Cierre y Abandono ...................................................................................... 194

13.4 Identificación de Impactos Ambientales ................................................... 195

13.4.1 Calificación de Impactos.............................................................................. 195

13.5 Evaluación de los Impactos y Determinación de su Significado ................ 197

13.5.1 Medio Físico ............................................................................................... 200

13.5.2 Medio Biótico .............................................................................................. 204

13.5.3 Medio Socio Económico ............................................................................... 206

13.5.4 Resumen de los Impactos Significativos del Proyecto .................................... 209

13.5.4.1 Jerarquización de impactos ...................................................................... 209

13.6 Análisis de Resultados ............................................................................... 210

13.6.1 Análisis de Resultados ................................................................................. 210

13.7 Conclusiones y Recomendaciones ............................................................. 211



vii

14 REPORTE DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES MAYORES Y NO

CONFORMIDADES MENORES ................................................................................... 211

14.1 Metodología ............................................................................................... 211

14.2 Evaluación de Cumplimientos e Incumplimientos ..................................... 213

14.2.1 Determinación de Conformidades ................................................................ 213

14.2.2 No Conformidades Menores y Acciones Correctivas ....................................... 213

14.2.3 No Conformidades Mayores y Acciones Correctivas ....................................... 215

14.3 Grados de responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción............... 215

15 ANÁLISIS DE RIESGOS .................................................................................. 216

15.1 Riesgos del Proyecto Hacia el Ambiente (Endógenos) .............................. 216

15.1.1 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas ............................. 216

15.1.2 Análisis de Vulnerabilidad ............................................................................ 217

15.1.3 Nivel de Riesgo ........................................................................................... 219

15.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto (Exógenos) ................................. 220

15.2.1 Metodología ............................................................................................... 220

15.2.2 Identificación de Riesgos ............................................................................. 221

15.2.2.1 Riesgos geológicos .................................................................................. 221

15.2.2.2 Riesgos atmosféricos ............................................................................... 223

15.2.2.3 Riesgos sociales ...................................................................................... 223

16 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ...................................................................... 225

16.1 Objetivos .................................................................................................... 225

16.2 Responsabilidades ..................................................................................... 225

16.3 Estructura .................................................................................................. 225

16.4 Etapa de Construcción ............................................................................... 226

16.4.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ............................................... 226

16.4.2 Plan de Manejo de Desechos ....................................................................... 231

16.4.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......................... 236

16.4.4 Plan de Relaciones Comunitarias.................................................................. 238

16.4.5 Plan de Contingencias ................................................................................. 240

16.4.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................... 243

16.4.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas .................................................... 247

16.4.8 Plan de Abandono y Entrega del Área .......................................................... 248

16.4.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento ................................................................. 250

16.5 Etapa de Operación .................................................................................... 252

16.5.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos ............................................... 252

16.5.2 Plan de Manejo de Desechos ....................................................................... 259

16.5.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental .......................... 267

16.5.4 Plan de Relaciones Comunitarias.................................................................. 268

16.5.5 Plan de Contingencias ................................................................................. 270

16.5.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo ...................................................... 276

16.5.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas .................................................... 281

16.5.8 Plan de Abandono y Entrega del Área .......................................................... 282

16.5.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento ................................................................. 284



viii

17 PLAN DE ACCIÓN ........................................................................................... 288

18 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................... 288

19 GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................. 289

20 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 299

21 ANEXOS ......................................................................................................... 302

Anexo No. 1 Certificado de Calificación de la Compañía Consultora

Anexo No. 2 Certificado de intersección

Anexo No. 3 Actas de Reunión Inicial y Cierre Preliminar

Anexo No. 4 Términos de Referencia

Anexo No. 5 Plano de Implantación del Proyecto

Anexo No. 6 Cadenas de Custodia

Anexo No. 7 Términos de Negociación de Predio

Anexo No. 8 Matrices de Evaluación de Impactos Ambientales

Anexo No. 9 Respaldos de Hallazgos

Anexo No. 10 Matrices de Evaluación de Cumplimiento Legal

Anexo No. 11 Matrices de Evaluación de Riesgos

Anexo No. 12 Fichas Resumen Hallazgos

Anexo No. 13 Plan de Acción

Anexo No. 14 Listado de Rubros – Etapa de Construcción

Anexo No. 15 Matriz Lógica – Etapa de Construcción

Anexo No. 16 Listado de Rubros – Etapa de Operación y Mantenimiento

Anexo No. 17 Matriz Lógica – Etapa de Operación y Mantenimiento

Anexo No. 18 Cronograma de Capacitaciones – Etapa de Construcción

Anexo No. 19 Cronograma de Capacitaciones – Etapa de Operación y Mantenimiento

Anexo No. 20 Mapas temáticos

Anexo No. 21 Entrevistas comunitarias



ix

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla No. 1 Polígonos de ubicación del proyecto ................................................................. 77

Tabla No. 2 Ubicación de las estaciones meteorológicas ...................................................... 84

Tabla No. 3 Precipitación promedio mensual....................................................................... 85

Tabla No. 4 Temperatura promedio mensual ...................................................................... 86

Tabla No. 5 Heliofanía promedio mensual........................................................................... 87

Tabla No. 6 Velocidad media del viento .............................................................................. 88

Tabla No. 7 Humedad relativa ........................................................................................... 90

Tabla No. 8 Evaporación mensual ...................................................................................... 91

Tabla No. 9 Nubosidad ...................................................................................................... 92

Tabla No. 10 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del aire ............................. 93

Tabla No. 11 Coordenadas de ubicación de muestreo de ruido ambiental, diurno y nocturno 95

Tabla No. 12 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del agua ............................ 98

Tabla No. 13 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del suelo ......................... 100

Tabla No. 14 Puntos georefrenciados, área toma de datos componente flora ..................... 104

Tabla No. 15 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal -

componente Flora ............................................................................................................. 105

Tabla No 16. Siglas ........................................................................................................ 106

Tabla No. 17 Especies de flora registradas ....................................................................... 107

Tabla No. 18 Especies de flora registradas y estatus y hábito ............................................ 107

Tabla No. 19 Especies que registran estado de conservación en la IUCN ............................ 108

Tabla No. 20 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal

componente Fauna – Mastofauna ...................................................................................... 109

Tabla No. 21 Especies de mamíferos registrados .............................................................. 111

Tabla No. 22 Especies de mamíferos registrados, gremio trófico, estado de conservación y

condición ......................................................................................................................... 111

Tabla No. 23 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de la

ornitofauna ...................................................................................................................... 113

Tabla No. 24 Especies de ornitofauna registradas ............................................................. 115



x

Tabla No. 25 Especies de aves registradas, el tipo de registro, aspectos ecológicos y estado de

conservación .................................................................................................................... 115

Tabla No. 26 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de

herpetofauna .................................................................................................................... 117

Tabla No. 27 Especie registrada ...................................................................................... 119

Tabla No. 28 Actores claves entrevistados ........................................................................ 122

Tabla No. 29 Ubicación político administrativa del proyecto ............................................... 125

Tabla No. 30 Población por área demográfica ................................................................... 125

Tabla No. 31 Número de familias en el área de influencia directa ...................................... 126

Tabla No. 32 Tasa de crecimiento demográfico parroquial ................................................. 127

Tabla No. 33 Tasa de crecimiento demográfico parroquial ................................................. 128

Tabla No. 34 Composición por sexo y edad parroquia San Bartolo ..................................... 128

Tabla No. 35 Composición por sexo y edad parroquia La Ferroviaria .................................. 129

Tabla No. 36 Presencia étnica en parroquia San Bartolo .................................................... 129

Tabla No. 37 Presencia étnica en parroquia La Ferroviaria................................................. 130

Tabla No. 38 PEA y PET en las parroquias de estudio........................................................ 133

Tabla No. 39 Distribución de unidades de salud operativas DMQ ....................................... 134

Tabla No. 40 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia San Bartolo ...... 135

Tabla No. 41 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia La Ferroviaria ... 135

Tabla No. 42 Indicadore de salud provincia de Pichincha .................................................. 136

Tabla No. 43 Principales causas de muerte en la provincia Pichincha ................................. 136

Tabla No. 44 Aporte o afiliación a la seguridad social en Quito .......................................... 137

Tabla No. 45 Indicadores de educación parroquias de estudio ........................................... 138

Tabla No. 46 Centros educativos área de influencia directa ............................................... 139

Tabla No. 47 Características de los centros educativos del área de influencia directa .......... 140

Tabla No. 48 Infraestructura de los centros educativos en el área de influencia directa ....... 140

Tabla No. 49 Tipo de vivienda en las parroquias de estudio .............................................. 141

Tabla No. 50 Tenencia o propiedad de la vivienda en Quito .............................................. 142

Tabla No. 51 Organización social en el área de influencia directa ....................................... 143



xi

Tabla No. 52 Autoridades políticas en el área de influencia indirecta .................................. 144

Tabla No. 53 Percepción del proyecto .............................................................................. 144

Tabla No. 54 Infraestructura comunitaria ......................................................................... 148

Tabla No. 55 Vialidad en el área de influencia directa ....................................................... 150

Tabla No. 56 Servicios básicos en el área de influencia directa .......................................... 150

Tabla No. 57 Procedencia principal del agua recibida ........................................................ 151

Tabla No. 58 Forma como recibe el agua ......................................................................... 151

Tabla No. 59 Tipo de servicio higiénico o excusado ........................................................... 152

Tabla No. 60 Eliminación de basura ................................................................................. 152

Tabla No. 61 Procedencia de la luz eléctrica ..................................................................... 152

Tabla No. 62 Disponibilidad de medidor de luz ................................................................. 153

Tabla No. 63 Medios de comunicación en el Área de influencia Directa .............................. 153

Tabla No. 64 Indicadores de empleo ................................................................................ 155

Tabla No. 65 Rama de actividad ...................................................................................... 156

Tabla No. 66 Categoría de ocupación ............................................................................... 157

Tabla No. 67 Fuentes de contaminación ........................................................................... 158

Tabla No. 68 Características de los generadores de energía .............................................. 161

Tabla No. 69 Descripción de instalaciones en la etapa de construcción .............................. 167

Tabla No. 70 Estructura de organización funcional del hospital .......................................... 168

Tabla No. 71 Maquinaria implementada para la etapa de construcción ............................... 168

Tabla No. 72 Descripción de materiales e insumos empleados en la etapa de construcción . 169

Tabla No. 73 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de construcción

....................................................................................................................................... 170

Tabla No. 74 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de operación .. 170

Tabla No. 75 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de construcción 171

Tabla No. 76 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de operación .... 171

Tabla No. 77 Criterios de delineamiento de área de influencia directa ................................ 172

Tabla No. 78 Asentamientos poblacionales identificados en el área de influencia directa ..... 175

Tabla No. 79 Listado de receptores sensibles ................................................................... 176



xii

Tabla No. 80 Criterios de delineamiento de área de influencia indirecta ............................. 178

Tabla No. 81 Ubicación político administrativa del proyecto ............................................... 180

Tabla No. 82 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de

carácter, intensidad, extensión y duración .......................................................................... 184

Tabla No. 83 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de magnitud ................. 185

Tabla No. 84 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de Magnitud . 185

Tabla No. 85 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para los parámetros de Riesgo y

Reversibilidad ................................................................................................................... 186

Tabla No. 86 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de Importancia ............. 186

Tabla No. 87 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de Importancia

....................................................................................................................................... 186

Tabla No. 88 Escalas de calificación de impactos ambientales ........................................... 187

Tabla No. 89 Afectaciones negativas posibles al proyecto.................................................. 197

Tabla No. 90 Afectaciones positivas posibles al proyecto ................................................... 197

Tabla No. 91 Agregación de impactos por actividades ....................................................... 198

Tabla No. 92 Agregación de impactos por componentes ambientales ................................. 199

Tabla No. 93 Jerarquización de impactos ......................................................................... 209

Tabla No. 94 Cuantificación de impactos ambientales ....................................................... 210

Tabla No. 95 Síntesis del nivel de cumplimiento ............................................................... 213

Tabla No. 96 Resultados de no conformidades menores y acciones correctivas .................. 213

Tabla No. 97 Resultados de no conformidades mayores y acciones correctivas ................... 215

Tabla No. 98 Calificación de la amenaza .......................................................................... 217

Tabla No. 99 Interpretación de la vulnerabilidad de cada aspecto ...................................... 218

Tabla No. 100 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento ................................ 218

Tabla No. 101 Matriz de evaluación de riesgos exógenos .................................................. 221

Tabla No. 102 Caracterización del peligro sísmico ............................................................. 222



xiii

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura No. 1 Ubicación del predio del proyecto ................................................................... 77

Figura No. 2 Mapa tectónico del valle de Quito ................................................................... 80

Figura No. 3 Estratigrafía geológica del sur de Quito ........................................................... 81

Figura No. 4 Mapa geomorfológico del sur de Quito ............................................................ 83

Figura No. 5 Promedio mensual de precipitación ................................................................ 85

Figura No. 6 Temperatura promedio mensual ..................................................................... 87

Figura No. 7 Heliofanía media mensual .............................................................................. 88

Figura No. 8 Velocidad de viento promedio mensual ........................................................... 89

Figura No. 9 Dirección del viento ....................................................................................... 89

Figura No. 10 Humedad relativa promedio mensual ............................................................ 90

Figura No. 11 Evaporación mensual .................................................................................. 91

Figura No. 12 Nubosidad .................................................................................................. 92

Figura No. 13 Subcuencas de drenaje en la cuenca del río Machángara ............................... 96

Figura No. 14 Tipo de suelo en la cuenca del río Machángara ............................................. 99

Figura No. 15 Crecimiento demográfico ........................................................................... 127

Figura No. 16 Lugar de nacimiento cantón Quito .............................................................. 131

Figura No. 17 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia San Bartolo ........................... 131

Figura No. 18 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia La Ferroviaria ........................ 132

Figura No. 19 Nivel de instrucción Quito .......................................................................... 139

Figura No. 20 Concentración del equipamiento y servicios en el hipercentro del DMQ ......... 147

Figura No. 21 Área de influencia directa (AID) ................................................................. 173

Figura No. 22 Asentamientos poblacionales y receptores sensibles en el área de influencia

social directa .................................................................................................................... 177

Figura No. 23 Área de influencia indirecta (AII) ................................................................ 179

Figura No. 24 Impactos detectados para el medio físico – aire .......................................... 201

Figura No. 25 Impactos detectados para el medio físico – agua ........................................ 202

Figura No. 26 Impactos detectados para el medio físico – suelo ........................................ 203

Figura No. 27 Impactos detectados para el medio físico – medio perceptual ...................... 204



xiv

Figura No. 28 Impactos detectados para el medio biótico – flora ....................................... 205

Figura No. 29 Impactos detectados para el medio biótico – fauna ..................................... 206

Figura No. 30 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar social 208

Figura No. 31 Impactos detectados para el componente social – estatus y bienestar

ocupacional ...................................................................................................................... 209

Figura No. 32 Cuantificación de impactos ambientales ...................................................... 210

Figura No. 33 Rombo de riesgo ....................................................................................... 219

Figura No. 34 Calificación nivel de riesgo ......................................................................... 219

Figura No. 35 Mapa de ubicación de amenazas antrópicas ................................................ 220

Figura No. 36 Zonificación sísmica del Ecuador ................................................................ 222

Figura No. 37 Mapa de ubicación de amenazas ambientales ............................................. 224



1

1 FICHA TÉCNICA

NOMBRE DEL PROYECTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA

“CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”

ACTIVIDAD CAN

CONSTRUCCIÓN Y/U OPERACIÓN DE HOSPITALES DE MEDICINA GENERAL Y CIRUGÍA Y DE ESPECIALIDADES DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Provincia PICHINCHA

Cantón QUITO

Sector EL CALZADO

UBICACIÓN CARTOGRÁFICA

POLÍGONO EN DONDE SE IMPLANTA EL PROYECTO Coordenadas Zona 17 Sur, Proyección UTM, Sistema de Coordenadas WGS-84

No. PTO. X Y

POLÍGONO 1

1 775571 9971390

2 775526 9971291

3 775449 9971352

4 775488 9971425

POLÍGONO 2

1 775439 9971374

2 775378 9971420

3 775453 9971583

4 775498 9971642

5 775571 9971616

6 775543 9971589

7 775506 9971515

DATOS DEL PROPONENTE

Nombre: INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

Representante Legal: Ab. Geovanna León Hinojosa

DIRECTORA GENERAL DEL IESS

Dirección del Titular del Proyecto:

Av. 10 de Agosto y Bogotá. Edificio Matriz, Piso 8

Teléfonos: (593-2) 2904652

DATOS DE LA EMPRESA CONSULTORA RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO

Nombre: ASAMTECH CIA. LTDA.

Representante Legal: Ing. Lenin Villalba Zúñiga

GERENTE GENERAL

Dirección: AV. 6 de Diciembre N47-263 y Samuel Fritz Of. 3

Teléfono: (593-2) 326 3348 (593-2) 326 3784



2

DATOS DEL EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO A CARGO DE LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO

NOMBRES Y APELLIDOS

FORMACIÓN PROFESIONAL

COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN EN EL ESTUDIO

Lenin Roberto Villalba Zúñiga

Ingeniero Civil Magíster en Gestión de Proyectos Magister en Ciencias de la Ingeniería Especialización Ingeniería Ambiental

Jefe de equipo

Patricia Irene Morales Martínez

Ingeniera Ambiental

Elaboración de línea base física, evaluación de impactos ambientales, evaluación de riesgos, levantamiento de hallazgos y elaboración del Plan de Acción en el Componente Físico. Elaboración del Plan de Manejo Ambiental, revisión y compilación del informe.

Eduardo Antonio Arias Larenas

Sociólogo con Mención en Política

Elaboración de línea base socioeconómica y cultural, levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el componente socioeconómico, elaboración del Plan de Relaciones Comunitarias.

Ramiro David Castillo Vega

Licenciado en Ciencias Biológicas

Elaboración de línea base biótica, levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el componente de flora y fauna, formulación de medidas bióticas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.

Javier Ricardo Muñoz Zúñiga

Ingeniero Agroindustrial Magíster en Seguridad y Salud Ocupacional

Levantamiento de hallazgos y elaboración de Plan de Acción en el área de seguridad industrial del componente físico, elaboración del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Byron Alejandro Zurita Gutiérrez

Ingeniero Geógrafo y del Medio Ambiente

Elaboración de mapas temáticos.



3

2 SIGLAS Y ABREVIATURAS

No. SIGLA/ABREVIATURA NOMBRE COMPLETO

1 AAC Autoridad Ambiental Competente

2 Apéndice II No están necesariamente amenazadas, pero podrían estarlo

si no se controla su comercio

3 AR Arborícola

4 C Captura

5 Ca Carnívoro

6 CITIES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres

7 Cge Carnívoro generalista

8 DD Datos Insuficientes

9 H Huellas u Otros rastros

10 Hge. Herbívoro generalista

11 I Información

12 Ige: Insectívoro generalista

13 In Insectívoro

14 IUCN The International Union for the Conservation of Nature

15 IESS Instituto Ecuatoriano del Seguro Social

16 INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología

17 II Apéndice II

18 LC Riesgo/preocupación Menor

19 MAE Ministerio de Ambiente del Ecuador

20 NA No Amenazada /No Aplica

21 Ne Nectarívoro

22 NE No Evaluada

23 NT Casi Amenazado

24 O Observación directa

25 Om Omnívoro

26 OV Ovíparo

27 PDOT Plan de Ordenamiento Territorial

28 SUIA Sistema Único de Información Ambiental

29 TE Terrestre

30 TSA Temperatura Superficial del Aire

31 VU Vulnerable



4

3 INTRODUCCIÓN

El Instituto Ecuatoriano de la Seguridad Social, IESS, se encuentra en proceso de

modernización y fortalecimiento de su red de servicios de salud con el fin de satisfacer

las necesidades de su población. Concibiendo un modelo de atención centrada en el

ciudadano, persigue brindar unos servicios de calidad y calidez a sus afiliados y

beneficiarios, y por extensión a todos los habitantes de la república de Ecuador.

Con este propósito el IESS ejecuta la construcción del NUEVO HOSPITAL DEL IESS,

QUITO SUR, un hospital de segundo nivel para una población aproximada de más de

un millón doscientos mil beneficiarios y se ubica al sur de la ciudad de Quito, entre las

calles Moraspungo y Pinllopata, en un espacio físico de 4,31 ha. aproximadamente,

está siendo construido por la Corporación Nuevo Hospital de Quito que la

conforman las compañías CHINA RAILWAY FIRST GROUP, SEMAICA y PUENTES.

El proyecto se registró a través del Sistema Único de Información Ambiental, con

código MAE-RA-2017-314302, bajo la categoría 61.08.03 Construcción y/u Operación

de Hospitales de Medicina General y Cirugía y de Especialidades del Ministerio de Salud

Pública a la cual le corresponde una Licencia Ambiental.

Con este antecedente y bajo los lineamientos de los Términos de Referencia emitidos

de forma automática por el SUIA, se procede a la elaboración del presente Estudio de

Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Expost que acoge medidas para la

ejecución de la “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS,

QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”.

4 OBJETIVOS

4.1 Objetivo General

Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Expost del

proyecto “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO

SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA” que se enmarque en el cumplimiento de los

requisitos establecidos por la normativa legal ambiental vigente y demás disposiciones

dadas por la Autoridad Ambiental, de modo que las actividades del proyecto se

ejecuten tomando en cuenta las medidas de prevención, mitigación y control ambiental

que este estudio provee.

4.2 Objetivos Específicos

Obtener los Términos de Referencia generados de manera automática por el

SUIA que permitan elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost pertinente.



5

Realizar un análisis de las condiciones ambientales actuales de los aspectos

físicos, bióticos y sociales del área de influencia de modo que se pueda

establecer el diagnóstico ambiental del sitio.

Determinar el grado de cumplimiento de los lineamientos contenidos en la

normativa legal ecuatoriana aplicable y demás disposiciones dadas por la

Autoridad Ambiental.

Desarrollar la matriz de hallazgos y su respectivo Plan de Acción, involucrando

requerimientos, medios de verificación, grado de cumplimiento, responsables

de ejecución, cronograma de ejecución y costo, de ser el caso, para controlar y

mitigar las No Conformidades ambientales que sean identificadas.

Describir cada una de las etapas del proyecto de modo que se pueda

diferenciar las actividades que se realizan durante las etapas de construcción,

operación y mantenimiento.

Identificar, describir y evaluar los impactos socio-ambientales generados en

cada etapa del proyecto.

Diseñar y elaborar el respectivo Plan de Manejo Ambiental con medidas

tendientes a prevenir, controlar y mitigar los impactos socio-ambientales

generados e identificados previamente.

Elaborar un Plan de Monitoreo que permita verificar el cumplimiento del Plan de

Manejo Ambiental con énfasis en el análisis de la calidad ambiental del agua,

aire, suelo y ruido del componente físico, así como de los componentes biótico

y socioeconómico.

5 LEGISLACIÓN VIGENTE Y ESTÁNDARES AMBIENTALES

APLICABLES A LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO

5.1 Marco Nacional



6

5.1.1 Constitución de la República del Ecuador

Decreto Legislativo No. 0. Registro Oficial No. 449 publicado el 20 de octubre de 2008.

Última modificación el 30 de enero de 2012

TÍTULO II. DERECHOS

CAPÍTULO SEGUNDO. DERECHOS DEL BUEN VIVIR

SECCIÓN SEGUNDA. AMBIENTE SANO

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak

kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los

ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo

impacto. La soberanía enérgica no se alcanzara en detrimento de la soberanía

alimentaria, ni afectará el derecho al agua.

CAPÍTULO SEXTO. DERECHOS DE LIBERTAD

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:



7

6. El Derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y

manifestaciones.

27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza.

CAPÍTULO SÉPTIMO. DERECHOS DE LA NATURALEZA

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas

de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependen de los ecosistemas naturales

afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por

la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los

mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptaran las medidas

adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades

que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la

alteración permanente de los ciclos naturales.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a

beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,

prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.

CAPÍTULO NOVENO. RESPONSABILIDADES

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin

perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley:

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los

recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

TÍTULO III. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

CAPÍTULO TERCERO. GARANTÍAS JURISDICCIONALES

SECCIÓN PRIMERA. PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIÓN

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos

públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, de sus



8

representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La

participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación

pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa,

directa y comunitaria.

TITULO V. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

CAPÍTULO CUARTO. RÉGIMEN DE COMPETÉNCIAS

Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio

concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de

colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas sobre:

1. La defensa nacional, protección interna y orden público.

2. Las relaciones internacionales.

3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control migratorio.

4. La planificación nacional.

5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria;

comercio exterior y endeudamiento.

6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.

7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.

8. El manejo de desastres naturales.

9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.

10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y

telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.

11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos, biodiversidad y

recursos forestales.

12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.

Art. 265.- El sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera

concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades.

Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autónomos ejercerán las

competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean

aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales

que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas distritales.



9

TITULO VI. RÉGIMEN DE DESARROLLO

CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS GENERALES

Art. 276.- El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable

que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de

calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del

patrimonio natural.

CAPÍTULO SEGUNDO. PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA PARA EL DESARROLLO

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará

la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de

Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación

ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por

objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan

Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República.

Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán

presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos

y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las

políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto

del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las

competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos

descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e

indicativo para los demás sectores.

TITULO VII. RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR

CAPÍTULO SEGUNDO. BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES

SECCIÓN PRIMERA. NATURALEZA Y AMBIENTE

Art. 395.- La Constitución de la República del Ecuador, reconoce como principios

ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la

capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las

necesidades de las generaciones presentes y futuras.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los

impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda



10

sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia

científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.

Art. 397.- (...) Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente

sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de

materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

SECCIÓN TERCERA. PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre

otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de

vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,

recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías

consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento

territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.

TITULO IX. SUPREMACIA DE LA CONSTITUCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO. PRINCIPIOS

Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del

ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener

conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de

eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos

ratificados por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en

la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder

público.

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La

Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes

ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y

reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y

decisiones de los poderes públicos. En caso de conflicto entre normas de distinta

jerarquía, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y

servidoras y servidores públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma

jerárquica superior. La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el

principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de

los gobiernos autónomos descentralizados.

5.1.2 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Decisión del Acuerdo de Cartagena 584. Registro Oficial Suplemento No. 461 publicado

el 15 de noviembre de 2004

CAPÍTULO III. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO –

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES



11

Art. 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir

los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en

directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno

como responsabilidad social y empresarial.

Para tal fin, las empresas elaborarán planes integrales de prevención de riesgos que

comprenderán al menos las siguientes acciones:

a) Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de la empresa.

Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y

salud en el trabajo;

b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad

de planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia

epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de

riesgos;

c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el

trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas

de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin

costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual

adecuados;

d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,

técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un

menor o ningún riesgo para el trabajador;

e) Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de

prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que

garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;

f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,

incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de

riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso

las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;

g) Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el

propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y

preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir

como fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de

nueva tecnología;

h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos

laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y

eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación

se establecerán previo acuerdo de las partes interesadas;



12

i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores

que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto

riesgo;

j) Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un

trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un

servicio de salud en el trabajo; y,

k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de

los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en

cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de

riesgos psicosociales en el trabajo.

El plan integral de prevención de riesgos deberá ser revisado y actualizado

periódicamente con la participación de empleadores y trabajadores y, en todo caso,

siempre que las condiciones laborales se modifiquen.

Art. 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las

medidas necesarias para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre

otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Art. 13.- Los empleadores deberán propiciar la participación de los trabajadores y de

sus representantes en los organismos paritarios existentes para la elaboración y

ejecución del plan integral de prevención de riesgos de cada empresa. Asimismo,

deberán conservar y poner a disposición de los trabajadores y de sus representantes,

así como de las autoridades competentes, la documentación que sustente el referido

plan.

Art. 14.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a

los exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a

que están expuestos en sus labores. Tales exámenes serán practicados,

preferentemente, por médicos especialistas en salud ocupacional y no implicarán

ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán durante

la jornada de trabajo.

Art. 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención

de primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de

enfermedad común repentina.

En los lugares de trabajo donde se desarrollen actividades de alto riesgo o en donde lo

determine la legislación nacional, deberá garantizarse la atención por servicios

médicos, de servicios de salud en el trabajo o mediante mecanismos similares.

Art. 16.- Los empleadores, según la naturaleza de sus actividades y el tamaño de la

empresa, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar sistemas de

respuesta a emergencias derivadas de incendios, accidentes mayores, desastres

naturales u otras contingencias de fuerza mayor.



13

Art. 17.- Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen

simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán

solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención de riesgos

laborales.

CAPÍTULO IV. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

Art. 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un

ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades

físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.

Los derechos de consulta, participación, formación, vigilancia y control de la salud en

materia de prevención, forman parte del derecho de los trabajadores a una adecuada

protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Art. 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos

laborales vinculados a las actividades que realizan.

Complementariamente, los empleadores comunicarán las informaciones necesarias a

los trabajadores y sus representantes sobre las medidas que se ponen en práctica para

salvaguardar la seguridad y salud de los mismos.

Art. 20.- Los trabajadores o sus representantes tienen derecho a solicitar a la

autoridad competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando

consideren que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo.

Este derecho comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva

diligencia y, en caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus

observaciones en el acta de inspección.

Art. 21.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores

tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren

que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros

trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran

obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

Los trabajadores tienen derecho a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por

razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación.

Art. 22.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes

médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación

laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados,

limitándose el conocimiento de los mismos al personal médico, sin que puedan ser

usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá facilitarse al empleador

información relativa a su estado de salud, cuando el trabajador preste su

consentimiento expreso.

Art. 23.- Los trabajadores tienen derecho a la información y formación continua en

materia de prevención y protección de la salud en el trabajo.



14

Art. 24.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de prevención

de riesgos laborales:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad

y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las

instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;

b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;

c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos

de protección individual y colectiva;

d) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para

los cuales no hayan sido autorizados y, en caso de ser necesario, capacitados;

e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de

trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la

salud de los trabajadores;

f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y

las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando

a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los

originaron;

g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los

demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;

h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya

originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y

ambiente de trabajo. El trabajador debe informar al médico tratante las características

detalladas de su trabajo, con el fin de inducir la identificación de la relación causal o su

sospecha;

i) Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma expresa así

como a los procesos de rehabilitación integral; y,

j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras

actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la

autoridad competente.

CAPÍTULO V. DE LOS TRABAJADORES OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL

Art. 25.- El empleador deberá garantizar la protección de los trabajadores que por su

situación de discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del

trabajo. A tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los

riesgos, en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias.

Art. 26.- El empleador deberá tener en cuenta, en las evaluaciones del plan integral

de prevención de riesgos, los factores de riesgo que pueden incidir en las funciones de



15

procreación de los trabajadores y trabajadoras, en particular por la exposición a los

agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, con el fin de adoptar

las medidas preventivas necesarias.

Art. 27.- Cuando las actividades que normalmente realiza una trabajadora resulten

peligrosas durante el período de embarazo o lactancia, los empleadores deberán

adoptar las medidas necesarias para evitar su exposición a tales riesgos. Para ello,

adaptarán las condiciones de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un puesto de

trabajo distinto y compatible con su condición, hasta tanto su estado de salud permita

su reincorporación al puesto de trabajo correspondiente. En cualquier caso, se

garantizará a la trabajadora sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto en la

legislación nacional de cada uno de los Países Miembros.

Art. 28.- Se prohíbe la contratación de niñas, niños y adolescentes para la realización

de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y

mental. La legislación nacional de cada País Miembro establecerá las edades límites de

admisión a tales empleos, la cual no podrá ser inferior a los 18 años.

Art. 29.- Previamente a la incorporación a la actividad laboral de niñas, niños y

adolescentes, el empleador deberá realizar una evaluación de los puestos de trabajo a

desempeñar por los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración

de la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias.

Dicha evaluación tomará en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, salud y

desarrollo de las niñas, niños y adolescentes.

El empleador deberá informar a las niñas, niños y adolescentes y a sus padres,

representantes o responsables, de los riesgos y las medidas adoptadas.

Art. 30.- Los empleadores serán responsables de que a las niñas, niños y

adolescentes trabajadores se les practiquen exámenes médicos de preempleo,

periódicos o de retiro. Cuando los mayores de 18 años pero menores de 21 estén

realizando trabajos considerados como insalubres o peligrosos, de acuerdo con lo

previsto en la legislación nacional, los exámenes periódicos deberán efectuarse hasta la

edad de 21 años, por lo menos cada año. Tales exámenes les serán practicados por un

médico especialista en salud ocupacional, y los resultados deberán ser informados a

sus padres, representantes o responsables.

CAPÍTULO VI. DE LAS SANCIONES

Art. 31.- Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a

quienes por acción u omisión infrinjan lo previsto por el presente instrumento y demás

normas sobre prevención de riesgos laborales.

La legislación nacional de cada País Miembro determinará la naturaleza de las

sanciones aplicables para cada infracción, tomando en consideración, entre otros, la

gravedad de la falta cometida, el número de personas afectadas, la gravedad de las



16

lesiones o los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o

deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata de un caso de

reincidencia.

Art. 32.- Cuando una violación grave de las normas vigentes constituya un peligro

inminente para la salud y seguridad de los trabajadores, del mismo lugar de trabajo y

su entorno, la autoridad competente podrá ordenar la paralización total o parcial de las

labores en el lugar de trabajo, hasta que se subsanen las causas que lo motivaron o,

en caso extremo, el cierre definitivo del mismo.

5.1.3 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación

Registro Oficial Suplemento No. 153 publicado el 25 de noviembre de 2005

El literal a) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, sobre el control de los

movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y eliminación, establece que

cada Parte tomará las medidas apropiadas para reducir al mínimo la generación de

desechos peligrosos y otros desechos en ella, teniendo en cuenta los aspectos sociales,

tecnológicos y económicos

El literal b) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada

Parte tomará las medidas apropiadas para establecer instalaciones adecuadas de

eliminación para el manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos y otros

desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectúa su eliminación que, en la

medida de lo posible, estará situado dentro de ella;

El literal c) del numeral 2 del artículo 4 del Convenio de Basilea, establece que cada

Parte velará por que las personas que participen en el manejo de los desechos

peligrosos y otros desechos dentro de ella adopten las medidas necesarias para

impedir que ese manejo dé lugar a una contaminación y, en caso que se produzca

ésta, para reducir al mínimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio

ambiente.

5.1.4 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

Registro Oficial No. 381 publicado el 20 de julio de 2004

Art. 1 Cada Parte: (a) Prohibirá y/o adoptará las medidas jurídicas y administrativas

que sean necesarias para eliminar: (i) Su producción y utilización de los productos

químicos enumerados en el anexo A con sujeción a las disposiciones que figuran en

ese anexo; y (ii) Sus importaciones y exportaciones de los productos químicos incluidos

en el anexo A de acuerdo con las disposiciones del párrafo 2, y (b) Restringirá su

producción y utilización de los productos químicos incluidos en el anexo B de

conformidad con las disposiciones de dicho anexo.



17

Art. 2.- literal a. Proteger la salud humana y el medio ambiente tomando las medidas

necesarias para reducir a un mínimo o evitar las liberaciones;

5.1.5 Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático.

El Protocolo de Kioto fue suscrito el 11 de diciembre de 1997 por los Estados Partes de

la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para agregar a

ella nuevas obligaciones, entre otras, la de limitar las emisiones conjuntas de seis

gases de efecto invernadero en un 5,2% para el conjunto de países industrializados

durante el periodo 2008-2012. Este Protocolo entró en vigor el 16 de febrero del 2005.

5.1.6 Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de

Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y

Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional

Registro Oficial No. 425 publicado el 21 de septiembre de 2004

Art. 1.- El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y

los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos

productos químicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente

frente a posibles daños y contribuir a su utilización ambientalmente racional, facilitando

el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso

nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación y difundiendo

esas decisiones a las Partes.

5.1.7 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización

Registro Oficial Suplemento No. 303 publicado el 19 de octubre de 2010

El inciso segundo del artículo 136 del Código Orgánico de Organización Territorial,

Autonomía y Descentralización, establece que corresponde a los gobiernos autónomos

descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la

gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su

territorio; estas acciones se realizarán en el marco del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestión Ambiental y en concordancia con las políticas emitidas par

la Autoridad Ambiental Nacional.

Artículo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado. La

máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, previo el proceso

participativo de elaboración presupuestaria establecido en la Constitución y este

Código, con la asesoría de los responsables financiero y de planificación, presentará al

órgano legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de octubre,

acompañado de los informes y documentos que deberá preparar la dirección

financiera, entre los cuales figurarán los relativos a los aumentos o disminuciones en

las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, así como la liquidación del



18

presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer

semestre del año en curso. Además, cuando fuere procedente, deberá acompañarse el

proyecto complementario de financiamiento a que se refiere el artículo siguiente.

Artículo 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.- El total de los gastos del

proyecto de presupuesto no podrá exceder del total de sus ingresos. Si el costo de los

programas, subprogramas, proyectos o actividades anuales de los gobiernos

autónomos descentralizados fuere superior a los a los ingresos calculados0020. El

ejecutivo local deberá presentar al órgano legislativo local un proyecto complementario

de financiamiento para aquellos programas, subprogramas, actividades o proyectos

que considere de alta prioridad y para cuya ejecución se requieran ingresos adicionales

de los estimados, señalando sus fuentes de financiamiento. La inclusión definitiva de

estos programas, subprogramas, actividades o proyectos en el presupuesto, quedará

sujeta a la aprobación por el legislativo local, del financiamiento complementario

propuesto por la máxima autoridad ejecutiva.

Sección Quinta Aprobación y Sanción del Presupuesto

Artículo 245 - Aprobación. El legislativo del gobierno autónomo descentralizado

estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en

dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto

complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si la expiración de este plazo

no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. El legislativo tiene la obligación de

verificar que el proyecto presupuestario guare coherencia con los objetivos y metas

del plan de desarrollo y el ordenamiento territorial respectivo.

Artículo 247 – Veto.- El ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado conocerá el

proyecto aprobado por el legislativo y podrá oponer su veto hasta el 15 de diciembre,

cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo

El órgano legislativo del gobierno autónomo descentralizado deberá pronunciarse sobre

el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto, hasta el 20 de diciembre. Para

rechazar el veto se requerirá la decisión de los dos tercios de los miembros del órgano

legislativo. Local son ilegales o inconvenientes.

Si a la expiración del plazo indicado en el inciso anterior el legislativo del gobierno

autónomo descentralizado no se hubiere pronunciado sobre las observaciones de la

máxima autoridad ejecutiva, éstas se entenderán aprobadas.

5.1.8 Código Orgánico Integral Penal

Registro Oficial Suplemento No. 180 publicado el 10 de febrero de 2014

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental.- La persona que emita

o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la

emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,

auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento

forestal, que provoquen el cometimiento de un error por parte de la autoridad



19

ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años. Se

impondrá el máximo de la pena si la o el servidor público, con motivo de sus funciones

o aprovechándose de su calidad de servidor o sus responsabilidades de realizar el

control, tramite, emita o apruebe con información falsa permisos ambientales y los

demás establecidos en el presente artículo.

5.1.9 Código del Trabajo

Codificación 17. Registro Oficial No. 167 publicado el 16 de diciembre de 2005

Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:

2. Instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo, sujetándose a las

medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo y demás disposiciones legales

y reglamentarias, tomando en consideración, además, las normas que precautelan el

adecuado desplazamiento de las personas con discapacidad.

8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales

necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea

realizado;

Art. 365.- Asistencia en caso de accidente.- En todo caso de accidente el empleador

estará obligado a prestar, sin derecho a reembolso, asistencia médica o quirúrgica y

farmacéutica al trabajador víctima del accidente hasta que, según el dictamen médico,

esté en condiciones de volver al trabajo o se le declare comprendido en alguno de los

casos de incapacidad permanente y no requiera ya de asistencia médica.

Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores están

obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten

peligro para su salud o su vida.

Art. 420.- Vestidos adecuados para trabajos peligrosos.- Los trabajadores que

realicen labores peligrosas y en general todos aquellos que manejen maquinarias,

usarán vestidos adecuados.

Art. 430.- Asistencia médica y farmacéutica.- Para la efectividad de las obligaciones

de proporcionar sin demora asistencia médica y farmacéutica establecidas en el

artículo 365; y, además, para prevenir los riesgos laborales a los que se encuentran

sujetos los trabajadores, los empleadores, sean éstos personas naturales o jurídicas,

observarán las siguientes reglas:

1. Todo empleador conservará en el lugar de trabajo un botiquín con los

medicamentos indispensables para la atención de sus trabajadores, en los casos de

emergencia, por accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina. Si el

empleador tuviera veinticinco o más trabajadores, dispondrá, además de un local

destinado a enfermería;



20

5.1.10 Ley de Gestión Ambiental

Codificación 19. Registro Oficial Suplemento No. 418 publicado el 10 de septiembre de

2004

TÍTULO III. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO II

DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL AMBIENTAL

Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o

privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su

ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único

de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.

Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá

contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base;

evaluación del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de

manejo de riesgos; sistemas de monitoreo; planes de contingencias y mitigación;

auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de

conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o

negar la licencia correspondiente.

Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el

suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes

en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,

emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado

de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que

componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

CAPITULO III

DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión

ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se

incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de

asociación, entre el sector público y el privado.



21

Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y

suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme

al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá

formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las

autoridades competentes.

TÍTULO V

DE LA INFORMACIÓN Y VIGILANCIA AMBIENTAL

Art. 39.- Las instituciones encargadas del control de la contaminación ambiental y

protección del medio ambiente, establecerán programas de monitoreo del estado

ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al Ministerio del

ramo para su sistematización esta información será pública.

5.1.11 Ley de Prevención y Control de la Contaminación

Registro Oficial Suplemento No. 418 publicado el 10 de septiembre de 2004

CAPÍTULO I. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse

a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de

los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia,

puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del

estado o de particulares o constituir una molestia.

Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos

industriales, o de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos

y que produzcan o puedan producir contaminación del aire, deberán presentar a los

Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda, para su aprobación previa,

estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyecten aplicar.

CAPÍTULO II. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS

AGUAS

Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,

ríos, lagos naturales o artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en

terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la

salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.

CAPÍTULO III. DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS

SUELOS

Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas

técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad



22

del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros

bienes.

Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, serán consideradas como fuentes potenciales

de contaminación, las substancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o

gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.

5.1.12 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua

Registro Oficial Suplemento No. 305 publicado el 6 de agosto de 2014

CAPÍTULO II

DERECHOS DE LA NATURALEZA

Art. 64.- Conservación del agua. La naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a la

conservación de las aguas con sus propiedades como soporte esencial para todas las

formas de vida.

En la conservación del agua, la naturaleza tiene derecho a:

a) La protección de sus fuentes, zonas de captación, regulación, recarga,

afloramiento y cauces naturales de agua, en particular, nevados, glaciares,

páramos, humedales y manglares;

b) El mantenimiento del caudal ecológico como garantía de preservación de los

ecosistemas y la biodiversidad;

c) La preservación de la dinámica natural del ciclo integral del agua o ciclo

hidrológico;

d) La protección de las cuencas hidrográficas y los ecosistemas de toda

contaminación; y,

e) La restauración y recuperación de los ecosistemas por efecto de los

desequilibrios producidos por la contaminación de las aguas y la erosión de los

suelos.

SECCIÓN SEGUNDA

OBJETIVOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA

Art. 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como vertidos las descargas

de aguas residuales que se realicen directa o indirectamente en el dominio hídrico

público. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales,

aguas servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las aguas del

dominio hídrico público.

5.1.13 Ley Orgánica de Salud

Registro oficial No. 423 publicado el 22 de diciembre del 2006. Última modificación 24

de enero de 2012



23

CAPÍTULO III.

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS Y DEL ESTADO EN RELACIÓN CON

LA SALUD

Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la

salud, los siguientes derechos:

c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación

LIBRO II

SALUD Y SEGURIDAD AMBIENTAL

DISPOSICIÓN COMÚN

Art. 95.- establece que el Estado a través de los organismos competentes y el sector

privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz

respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.

Art. 104.- Todo establecimiento industrial, comercial o de servicios, tiene la obligación

de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que

se produzcan por efecto de sus actividades.

Las autoridades de salud, en coordinación con los municipios, serán responsables de

hacer cumplir esta disposición.

Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de

diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben

cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y

control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de

información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes

seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y

aparición de enfermedades laborales.

Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades

competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las

acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto

Ecuatoriano de Segundad Social.

5.1.14 Ley Orgánica de Participación

Art. 96.- Libre acceso a la información pública.- El Estado garantiza el derecho que

tienen las ciudadanas y ciudadanos de acceso libremente a la información pública, de

conformidad con la Constitución y la ley. Este derecho constituye un instrumento

fundamental para ejercer la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el

control social.



24

Art. 97.- Principios generales.- La información pública pertenece a la ciudadanía y se

encuentra sujeta a los principios establecidos en la Constitución y las leyes

correspondientes. Quienes la manejen son sus administradores y depositarios, y están

obligados a garantizar su acceso, de manera gratuita, con excepción de los costos de

reproducción.

5.1.15 Ley de Defensa Contra Incendios

Registro Oficial No. 815 publicado el 19 de abril de 1979. Última modificación el 16 de

enero de 2015

Art. 25.- Serán reprimidos con multa de uno a dos salarios mínimos vitales y con

prisión de seis a quince días, o con una de estas penas solamente:

1. Quienes hicieren instalaciones eléctricas, o construyeren destilerías, panaderías,

fábricas y más establecimientos, o colocaren chimeneas, estufas u hornos con

infracción de los reglamentos, o dejaren de limpiarlos o cuidarlos, con peligro de

incendio;

7. Quienes mantuvieren instalaciones defectuosas de gas, con peligro de incendios o

de explosiones.

5.1.16 Ley de Patrimonio Cultural

Registro Oficial Suplemento No. 465 publicado el 19 de noviembre de 2004

Art. 28.- Ninguna persona o entidad pública o privada puede realizar en el Ecuador

trabajos de excavación arqueológica o paleontológica, sin autorización escrita del

Instituto de Patrimonio Cultural. La Fuerza Pública y las autoridades aduaneras harán

respetar las disposiciones que se dicten en relación a estos trabajos.

El incumplimiento de este artículo será sancionado con prisión de hasta dos años, el

decomiso de los objetos extraídos, de los vehículos e implementos utilizados para tal

fin y con las multas legales.

5.1.17 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento

del Medio Ambiente de Trabajo

Decreto Ejecutivo No. 2393 del Registro Oficial No. 565 publicado el 17 de noviembre

de 1986. Última modificación el 21 de febrero de 2003

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN

Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en

todo centro de trabajo, tendiendo como objetivo la prevención, disminución o

eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de

trabajo.



25

Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.

Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y

privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia

de prevención de riesgos.

2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan

afectar a la salud y el bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su

responsabilidad.

3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y

materiales para un trabajo seguro.

4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,

con sujeción a las normas legales vigentes.

5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los

medios de protección personal y colectiva necesarios.

6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades

peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se

encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de

los respectivos puestos de trabajo.

7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede

contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral

ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o

del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo

en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su

remuneración. La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar

las medidas de prevención y seguridad de riesgos.

8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y

deberes del personal directivo, técnico y mandos medios, en orden a la prevención de

los riesgos de trabajo.

9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos

para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.

10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con

especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos

regulares y periódicos.

11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones

dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de

Seguridad.



26

12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente

Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos serán de aplicación

en el ámbito de la empresa.

Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de

Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.

13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta

materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos

de la empresa.

14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus

centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban

respecto a la prevención de riesgos.

Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e

Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la

empresa las siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos

de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.

2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de

accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlo.

Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien

asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.

Art. 12.- OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS.

Las obligaciones y prohibiciones que se señalan en el presente Reglamento para los

empleadores, son también aplicables a los subcontratistas, enganchadores,

intermediarios y en general a todas las personas que den o encarguen trabajos para

otra persona natural o jurídica, con respecto a sus trabajadores.

Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la

higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.

2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y

socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector

público.

3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados

por la empresa y cuidar de su conservación.



27

4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de

trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral

competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y

someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.

6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de

trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo

los efectos de dichas substancias.

7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que

tengan conocimiento.

8. Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las

indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de

las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o

actividades que pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la

propia empresa, o anteriormente.

Art. 14.- DE LOS COMITÉS DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.

1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá

organizarse un Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria

por tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores,

quienes de entre sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durará un

año en sus funciones pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente

representa al empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa.

Cada representante tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que

será principalizado en caso de falta o impedimento de éste. Concluido el período para

el que fueron elegidos deberá designarse al Presidente y Secretario.

2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán

subcomités de Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que

superen la cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o

coordinador.

3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de

edad, saber leer y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene

industrial.

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa,

donde lo hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas,

existentes en la empresa, en proporcional número de afiliados. Cuando no exista

organización laboral en la empresa, la elección se realizará por mayoría simple de los

trabajadores, con presencia del Inspector del Trabajo.



28

5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad,

serán componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.

6. Todos los acuerdos del Comité se adoptarán por mayoría simple y en caso de

igualdad de las votaciones, se repetirá la misma hasta por dos veces más, en un plazo

no mayor de ocho días. De subsistir el empate se recurrirá a la dirimencia de los Jefes

de Riesgos del Trabajo de las Jurisdicciones respectivas del IESS.

7. Las actas de constitución del Comité serán comunicadas por escrito al Ministerio de

Trabajo y Recursos Humanos y al IESS, así como al empleador y a los representantes

de los trabajadores.

Igualmente se remitirá durante el mes de enero, un informe anual sobre los principales

asuntos tratados en las sesiones del año anterior.

8. El Comité sesionará ordinariamente cada mes y extraordinariamente cuando

ocurriere algún accidente grave o al criterio del Presidente o a petición de la mayoría

de sus miembros.

Las sesiones deberán efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomités en

los diferentes centros de trabajo, éstos sesionarán mensualmente y el Comité Central o

Coordinador bimensualmente.

9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos

indefinidamente.

10. Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo de cada Empresa, las

siguientes:

a) Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos

profesionales.

b) Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a

tramitarse en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos. Así mismo, tendrá facultad

para, de oficio o a petición de parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento

Interno de Seguridad e Higiene de la Empresa.

c) Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de

trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.

d) Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos

especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se

produzcan en la empresa.

e) Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos

centros de trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.

f) Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los

trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.



29

g) Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la

adopción de medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

h) Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de

Seguridad e Higiene del Trabajo.

Art. 15.- DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO.

1. En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se

deberá contar con una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigido por un técnico en la

materia, que reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad.

En las empresas o Centros de Trabajo calificados de alto riesgo por el Comité

Interinstitucional, que tengan un número inferior a cien trabajadores, pero mayor de

cincuenta, se deberá contar con un técnico en seguridad e higiene del trabajo. De

acuerdo al grado de peligrosidad de la empresa, el Comité podrá exigir la conformación

de un Departamento de Seguridad e Higiene.

2. Son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras, las siguientes:

a) Reconocimiento y evaluación de riesgos;

b) Control de Riesgos profesionales;

c) Promoción y adiestramiento de los trabajadores;

d) Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística de los resultados;

e) Asesoramiento técnico, en materias de control de incendios, almacenamientos

adecuados, protección de maquinaria, instalaciones eléctricas, primeros auxilios,

control y educación sanitarios, ventilación, protección personal y demás materias

contenidas en el presente Reglamento.

f) Será obligación de la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo colaborar en la

prevención de riesgos; que efectúen los organismos del sector público y comunicar los

accidentes y enfermedades profesionales que se produzcan, al Comité

Interinstitucional y al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.

g) Deberá determinarse las funciones en los siguientes puntos: confeccionar y

mantener actualizado un archivo con documentos técnicos de Higiene y Seguridad que,

firmado por el Jefe de la Unidad, sea presentado a los Organismos de control cada vez

que ello sea requerido.

Este archivo debe tener:

1. Planos generales del recinto laboral empresarial, en escala 1:100, con señalización

de todos dos los puestos de trabajo e indicación de las instalaciones que definen los

objetivos y funcionalidad de cada uno de estos puestos laborales, lo mismo que la

secuencia del procesamiento fabril con su correspondiente diagrama de flujo.



30

2. Los planos de las áreas de puestos de trabajo, que en el recinto laboral evidencien

riesgos que se relacionen con higiene y seguridad industrial incluyendo además, la

memoria pertinente de las medidas preventivas para la puesta bajo control de los

riesgos detectados.

3. Planos completos con los detalles de los servicios de: Prevención y de lo

concerniente a campañas contra incendios del establecimiento, además de todo

sistema de seguridad con que se cuenta para tal fin.

4. Planos de clara visualización de los espacios funcionales con la señalización que

oriente la fácil evacuación del recinto laboral en caso de emergencia.

Art. 16.- DE LOS SERVICIOS MÉDICOS DE EMPRESA

Los empleadores deberán dar estricto cumplimiento a la obligación establecida en el

Art. 425 del Código del Trabajo y su Reglamento. Los servicios médicos de la empresa

propenderán a la mutua colaboración con los servicios de Seguridad e Higiene del

Trabajo.

5.1.18 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas

Acuerdo Ministerial No. 174. Registro Oficial Suplemento No. 249 publicado el 10 de

enero de 2008

TÍTULO SEGUNDO. DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO I. OBLIGACIONES DE EMPLEADORES

Art. 3.- Los empleadores del sector de la construcción, para la aplicación efectiva de la

seguridad y salud en el trabajo deberán:

a) Formular y poner en práctica la política empresarial y hacerla conocer a todo el

personal. Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de

seguridad y salud en el trabajo, al interior de las obras;

b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, con la finalidad

de planificar adecuadamente las acciones preventivas;

c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el

trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas

de prevención colectivas resulten insuficientes, el empleador deberá proporcionar, sin

costo alguno para el trabajador, las ropas y los equipos de protección individual

adecuados;

d) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,

técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un

menor o ningún riesgo para el trabajador;



31

e) Elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las

relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor

nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores;

f) Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo,

incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de

riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso

las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;

g) Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el

propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y

preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares;

h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos

laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y

eliminarlos;

i) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores

que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto

riesgo;

j) Designar, según el número de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un

trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un

servicio de salud en el trabajo, conforme la legislación nacional vigente;

k) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de

los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en

cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de

riesgos psicosociales en el trabajo;

l) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las

normas vigentes en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de

prevención de riesgos y afiliación al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

m) Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobación el Reglamento Interno de

Seguridad y Salud o, en su caso, los planes mínimos de prevención de riesgos para

obras o servicios específicos a prestar. Tales documentos deberán ser revisados y

actualizados cada dos años y siempre que las condiciones laborales se modifiquen, con

la participación de empleadores y trabajadores;

n) Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comité Paritario de Seguridad y

Salud, así como el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere el

artículo 434 del Código del Trabajo y enviar copia de los mismos al Seguro General de

Riegos del Trabajo del IESS;

o) Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; y,



32

p) Implantar un programa de prevención de riesgos el mismo que contemplará los

siguientes aspectos:

Política en Seguridad y Salud en el Trabajo

Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo

Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

Procedimientos para las actividades de la organización

Instrucciones de trabajo

Registros del sistema de prevención de riegos

Art. 4.- Los empleadores serán responsables de que los trabajadores se sometan a los

exámenes médicos de preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que

están expuestos en sus labores.

Art. 5.- Los empleadores, de manera individual o colectiva, deberán instalar y aplicar

sistemas de respuesta a emergencias en caso de accidentes mayores: Incendio,

explosión, escape o derrame de sustancias, desastres naturales u otros eventos de

fuerza mayor.

CAPÍTULO II. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y

Salud en el Trabajo:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad

y salud en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, así como con las

instrucciones que les impartan sus superiores jerárquicos directos;

b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;

c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos

de protección individual y colectiva;

d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos

únicamente cuando hayan sido autorizados y capacitados;

e) Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de

trabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para la vida o la

salud de los trabajadores;

f) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y

las enfermedades profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando

a su parecer los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los

originaron;



33

g) Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como por el de los

demás trabajadores que dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;

h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya

originado como consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y

ambiente de trabajo.

i) Someterse a los exámenes médicos programados por el médico del centro de trabajo

así como a los procesos de rehabilitación integral; y,

j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras

actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la

autoridad competente.

Art. 7.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de

primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de

enfermedad común repentina.

Art. 8.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un

ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades

físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.

Art. 9.- Los trabajadores serán informados sobre los riesgos laborales vinculados a las

actividades que realizan en sus puestos de trabajo y la forma de prevenirlos.

Art. 10.- Los trabajadores o sus representantes podrán solicitar a la autoridad

competente la realización de una inspección al centro de trabajo, cuando consideren

que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud en el mismo. Este derecho

comprende el de estar presentes durante la realización de la respectiva diligencia y en

caso de considerarlo conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de

inspección.

Art. 11.- Sin perjuicio de cumplir con sus obligaciones laborales, los trabajadores

tienen derecho a interrumpir su actividad cuando, por motivos razonables, consideren

que existe un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de otros

trabajadores. En tal supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a menos que hubieran

obrado de mala fe o cometido negligencia grave.

Art. 12.- Los trabajadores podrán a cambiar de puesto de trabajo o de tarea por

razones de salud, rehabilitación, reinserción y recapacitación, previo informe técnico

que así lo recomiende.

Art. 13.- Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de los exámenes

médicos, de laboratorio o estudios especiales practicados con ocasión de la relación

laboral. Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad de dichos resultados.

CAPÍTULO III. PROHIBICIONES AL EMPLEADOR



34

Art. 14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:

a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de

sustancias tóxicas, polvo, gases, vapores, deficiencia de oxígeno y factores físicos,

ergonómicos, biológicos y mecánicos, salvo que previamente se adopten las medidas

preventivas necesarias para la defensa de la salud;

b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o

bajo la acción de cualquier tóxico;

c) Permitir al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de

protección personal;

d) Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten

con las defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la

integridad física de los trabajadores;

e) Transportar a los trabajadores en vehículos inadecuados para este efecto;

f) No cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen de la ley,

reglamentos y las disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Dirección de

Riesgos del Trabajo, del IESS;

g) No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por la

autoridad competente sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las

actividades o tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades; y,

h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado

previamente.

CAPÍTULO IV. PROHIBICIONES A LOS TRABAJADORES

Art. 15.- Está prohibido a los trabajadores:

a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a

realizar;

b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier tóxico;

c) Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos con riesgo de incendios,

explosiones o daños en las instalaciones de las empresas;

d) Distraer la atención en sus labores, con juegos, riñas, discusiones, que puedan

ocasionar accidentes;

e) Alterar, cambiar, reparar o accionar máquinas, instalaciones, sistemas eléctricos,

etc., sin conocimientos técnicos o sin previa autorización superior;

f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o

instalaciones; y,



35

g) Inobservar las medidas de prevención de riesgos, publicadas a través de

señalización especializada.

TÍTULO TERCERO. ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD

CAPÍTULO I. SISTEMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Art. 16.- Unidad de Seguridad y Servicio Médico.- Conforme lo determinan los

reglamentos de seguridad y salud de los trabajadores y de funcionamiento de servicios

médicos de empresa y siendo la construcción un sector calificado como de alto riesgo,

los centros de trabajo con número mayor a por profesionales con formación

especializada en la materia y debidamente acreditados ante el Ministerio de Trabajo y

Empleo. Las funciones de cada una de estas instancias, lo disponen los citados

reglamentos.

Art. 17.- Responsable de prevención de riesgos.- Para el caso de obras o centros de

trabajo con número inferior al mencionado en el artículo anterior, el empleador

nominará el responsable de prevención de riesgos quien acreditará formación en

seguridad y salud en el trabajo.

Art. 18.- Comité paritario de seguridad y salud.- En toda obra de construcción con

número de trabajadores superior a quince, se conformarán y funcionarán acorde al Art.

14 del Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores, los comités paritarios de

seguridad y salud.

Art. 19.- Delegado de seguridad y salud.- En los lugares de trabajo, donde el número

de trabajadores no supere a quince, ellos nominarán un representante: el delegado de

seguridad y salud, quien conjuntamente con el responsable de prevención de riesgos

actuará como organismo paritario al interior de la obra.

CAPÍTULO II

Art. 20.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y

PROTECCIÓN CONTRA LOS RIESGOS DEL TRABAJO.- A efectos de la responsabilidad

solidaria entre empleadores, en materia de seguridad y salud en el trabajo se

considerará lo siguiente:

a) Propietario de la obra.- Es responsabilidad del propietario, contratar la ejecución de

la obra con personas naturales o jurídicas cumplidoras de las obligaciones que en

materia de seguridad y salud en el trabajo establece la legislación vigente;

b) Diseñadores y planificadores.- Los diseñadores y planificadores deberán aplicar

normas y preceptos preventivos desde la fase de diseño, en estricto apego a la

normativa legal vigente.

Deberán además incluir en presupuesto de obra, el rubro correspondiente a los

programas de prevención de riesgos laborales;



36

c) Constructor.- El constructor con fundamento en la identificación y evaluación de los

riesgos de los puestos de trabajo, está obligado a la formulación y ejecución de los

programas de prevención y protección respecto a los riesgos del trabajo en los

diferentes procesos de avance de la obra.

Asignará los recursos correspondientes para el desarrollo de estos programas y tomará

cuentas de su cumplimiento a los responsables. Cuando la ejecución de la obra precise

la intervención de intermediarios, tercerizadoras, contratistas y subcontratistas, el

constructor o quien haga sus veces, requerirá de estos, su registro en el Ministerio de

Trabajo, los reglamentos internos de seguridad y salud o los planes preventivos

diseñados en función de los factores de riesgo propios de la obra o servicio a ejecutar.

La presentación de estos documentos será parte del proceso contractual y constarán

en los contratos respectivos;

d) Tercerizadores de servicios complementarios, contratistas y subcontratistas: Los

tercerizadores, contratistas y subcontratistas, son responsables de la aplicación de la

normativa vigente en materia de seguridad y salud para con sus trabajadores.

Desarrollarán acciones de prevención y protección que se ajusten a los riesgos

inherentes a la obra o servicio a prestar;

e) Intermediarios laborales.- Las personas naturales o jurídicas intermediarios del

sector de la construcción están obligados a seleccionar de manera adecuada el

personal idóneo que se ajuste a las competencias y requerimientos del puesto de

trabajo. Son además responsables de la entrega de información y capacitación general

en materia de seguridad y salud en el trabajo;

f) Fiscalizadores.- Los fiscalizadores realizarán acciones de verificación del

cumplimiento de los programas preventivos planificados y comprometidos por los

empleadores a través de reglamentos internos o planes mínimos de prevención de

riesgos, presentados al constructor;

g) Residentes de obra y supervisores.- Participar activamente en los programas de

prevención de riesgos en los que sean requeridos, controlar el cumplimiento de las

acciones de capacitación y adiestramiento en cada puesto de trabajo.

Reportar a la Unidad de Seguridad y Salud o al responsable de prevención de riesgos,

en su caso, todos los accidentes, incidentes y situaciones de riesgo para los

trabajadores. Colaborar en las inspecciones y auditorías de seguridad, investigación de

accidentes- incidentes y enfermedades ocupacionales.

Coordinar con el Técnico de Seguridad los procedimientos de trabajo y vigilar el

cumplimiento de los planes de prevención y protección de los trabajadores de terceros;

y,

h) Maestros mayores.- En caso de fungir como contratistas asumirán las

responsabilidades descritas en el literal d) de este artículo. De ser parte de la plantilla

del constructor, apoyarán el trabajo preventivo del residente de obra.



37

5.1.19 Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de

Empresas

Acuerdo Ministerial No. 1404. Registro Oficial No. 698 publicado el 25 de octubre de

1978. Última modificación el 06 de junio de 1979

TÍTULO I. CAPITULO I

Art. 1.- El Servicio Médico de Empresa, que se basará en la aplicación práctica y

efectiva de la Medicina Laboral, tendrá como objetivo fundamental el mantenimiento

de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de

bienestar físico, mental y social del mismo.

TÍTULO II. DEL SERVICIO MEDICO DE EMPRESA

CAPÍTULO II. DE LA INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Art. 2.- El presente Reglamento que rige tanto para las empresas privadas, cuanto

para las de derecho privado con finalidad social o pública, así como para las de

derecho público, regulará el establecimiento y funcionamiento del Servicio Médico de

Empresa.

Art. 3.- Para llegar a una efectiva protección de la salud, el Servicio Médico de

Empresas cumplirá las funciones de prevención y Fomento de la Salud de sus

trabajadores dentro de los locales laborales, evitando los daños que pudieran ocurrir

por los riesgos comunes y específicos de las actividades que desempeñan, procurando

en todo caso la adaptación científica del hombre al trabajo y viceversa.

Art. 4.- Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente los

Servicios Médicos con la planta física adecuada, el personal médico o paramédico que

se determina en el presente Reglamento.

Art. 5.- Las Empresas con un número inferior a 100 trabajadores que deseen

organizar un servicio médico, podrán hacerlo independientemente o asociarse con

otras empresas situadas en la misma área con los mismos fines y funciones señaladas

en el Artículo 2.

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social por intermedio de su Departamento de

Higiene Industrial conjuntamente con la División de Riesgos del Trabajo del IESS,

acordará con el carácter de obligatoria la organización de Servicios Médicos en las

empresas con un número inferior a cien trabajadores, cuando la actividad de las

mismas pueda ocasionar riesgos específicos graves, ya sea en todos los ambientes de

trabajo, o en determinadas secciones. Principalmente, se considerarán a estos efectos

tareas de riesgo grave, las siguientes:

a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;

b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;



38

c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;

d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;

e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;

f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;

g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,

h) Las demás tareas que a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas,

constituyan actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.

Art. 6.- Para los fines previstos en el artículo 5, deberán observarse las siguientes

normas:

a) La agrupación de empresas, se hará tomando en consideración la proximidad de

ubicación de las mismas;

b) Los Servicios Médicos de Empresa en régimen común serán dirigidos y

administrados por Comisiones Mixtas integradas por representantes de las empresas

componentes;

c) El costo de instalación y funcionamiento será proporcional al número de

trabajadores existentes en cada empresa y por cuenta de las mismas;

d) Los beneficios derivados de la utilización de los Servicios Médicos de Empresa únicos

o comunes, serán gratuitos para los trabajadores; y,

e) Las empresas que hayan suscrito contratos para la instalación y funcionamiento de

Dispensarios Anexos con el IESS, se sujetarán a las disposiciones de dichos contratos,

así como a lo dispuesto en el presente Reglamento.

Art. 7.- Los Servicios Médicos de Empresa, serán dirigidos por un Médico General, con

experiencia en Salud Ocupacional o Salud Pública. El personal de enfermería trabajará

a tiempo completo, cubriendo todos los turnos de labor de la empresa.

El horario médico mínimo se cumplirá de acuerdo a la siguiente tabla:

de 100 a 200 trabajadores 3 horas día médico





Las empresas que sobrepasen los 1.000 trabajadores por cada 200 de exceso

dispondrán de una hora día médico de atención adicional.



39

Los médicos contratados trabajarán ocupando el mayor tiempo en labores de

prevención y fomento de la salud y el mínimo necesario en la recuperación.

El trabajador o trabajadora social que preste servicios en las empresas a los que se

refiere el numeral 24 del artículo 41 del Código del Trabajo, laborará en forma

coordinada con el equipo médico para llevar a cabo el programa integral de salud de la

empresa.

Art. 8.- Los Servicios Médicos laborarán en estrecha colaboración con el Departamento

de Seguridad de la empresa en orden a lograr la prevención más completa de los

riesgos ocupacionales, para lo cual recibirán la necesaria asesoría técnica de la División

de Riesgos del Trabajo.

Art. 9.- Las empresas que tuvieren Odontólogos, Psicólogos u otros profesionales

análogos, se integrarán al Servicio Médico.

Artículos 10 al 18

5.1.20 Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios


abril de 2009

CAPÍTULO I. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1.- Las disposiciones del Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección

Contra Incendios, serán aplicadas en todo el territorio nacional, para los proyectos

arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones a construirse, así como la

modificación, ampliación, remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o

mixtas, y que su actividad sea de comercio, prestación de servicios, educativas,

hospitalarias, alojamiento, concentración de público, industrias, transportes,

almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos, manejo de productos

químicos peligrosos y de toda actividad que represente riesgo de siniestro.

Adicionalmente esta norma se aplicará a aquellas actividades que por razones

imprevistas, no consten en el presente reglamento, en cuyo caso se someterán al

criterio técnico profesional del Cuerpo de Bomberos de su jurisdicción en base a la

Constitución Política del Estado, Normas INEN, Código Nacional de la Construcción,

Código Eléctrico Ecuatoriano y demás normas y códigos conexos vigentes en nuestro

país.

Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o administrador, así como

profesionales del diseño y construcción, están obligados a cumplir las disposiciones

contempladas en el presente Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección

Contra Incendios, basados en Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.

CAPÍTULO II. PRECAUCIONES ESTRUCTURALES

Artículos 6 al 365.



40

5.1.21 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social

establecidos en la Ley de Gestión Ambiental

Decreto Ejecutivo No. 1040. Registro Oficial No. 332 publicado el 8 de mayo de 2008

TITULO III

DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 6.- DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social tiene por objeto el

conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación

de un proceso de evaluación de impacto ambiental y disminuir sus márgenes de riesgo

e impacto ambiental.

Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la

Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social

en la gestión ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas

ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de

comunicación;

d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental

e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley

Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los

mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información

disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública;

h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i) Página web;

j) Centro de información pública; y,

k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL: La participación social es un

elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se

integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto,

especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental.



41

La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e

incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población

directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales

relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental,

siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o

proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera

adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en

todas sus fases.

La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y

representatividad se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:

a) Las instituciones del Estado;

b) La ciudadanía; y,

c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de

las características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje

sencillo y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y

procurará un alto nivel de participación.

Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de

participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable

que deba aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que

pueda generar impactos ambientales. Dichos costos serán retribuidos por el promotor

del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en

la Ley de Modernización.

Art. 20.- PLAZO DE APLICACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: Los

mecanismos de participación social se realizarán en un plazo máximo de treinta (30)

días, contados desde la fecha de la publicación de la convocatoria señalada en el

artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el artículo 16 de este reglamento.

5.1.22 Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por

Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales

Acuerdo Ministerial No. 161 del 31 de agosto de 2011

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su

responsabilidad:

a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que

efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al

cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismo y



42

en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño

ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;

b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos

peligrosos y especiales;

c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o

especiales ante el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación

responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos

aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;

d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de

seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento,

normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables evitando su contacto

con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;

e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el

almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los

vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;

f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de

acuerdo a la norma técnica correspondiente;

g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado

manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización

ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable;

i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos

peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia

desde la generación hasta la disposición final;

l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de

desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizará cada generador por

registro otorgado de manera anual. La información consignada en este documento

estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente, quien podrá

solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición

conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas,

civiles y penales a que hubieren lugar;

m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos

peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la

fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad

(transferida/almacenada) y destino;



43

n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable correspondiente la información adicional o complementaria que sea

necesaria;

Art. 184.- El generador reportará al Ministerio del Ambiente o a la Autoridad

Ambiental de Aplicación responsable, los accidentes producidos durante la generación

y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales. El ocultamiento de esta

información recibirá la sanción prevista en la legislación ambiental aplicable.

Art. 187.- Dentro de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben

permanecer envasados, almacenados y etiquetados aplicando para el efecto las

normas técnicas pertinentes establecidas por el MAE, INEN u otras aplicables dentro

del país.

Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para

este fin.

Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las

instalaciones, no podrá superar los doce meses, en casos justificados se podrá

extender ese periodo en seis meses adicionales

Parágrafo II

DEL ALMACENAMIENTO

Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir

con las siguientes condiciones mínimas:

a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los

desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios,

que permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales,

así como el movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en caso de

emergencia;

b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de

almacenamiento de materias primas o productos terminados;

c. No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas.

d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingiero

a personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las

normas de seguridad industrial y que cuenta con la identificación

correspondiente para su ingreso;

e. En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores

cuya procedencia indique el posible contacto o presencia de material

radioactivo, la instalación deberá contar con un detector de radiaciones

adecuadamente calibrado y en caso de hallazgos al respecto proceder a



44

informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable a

través de la Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares o

aquella que la reemplace;

f. Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de

planes de contingencia.

g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado

liso, continuo e impermeable o se haya impermeabilizado, resistentes química y

estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar

con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales

como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por

escorrentía;

h. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con

cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya

capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben

contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de

retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;

i. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los

mismos, en lugares y formas visibles;

j. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes,

estos deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos;

k. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y

animales,

Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con

algunas de estas condiciones tales como piscinas, lagunas artificiales u otros si se

justifica técnicamente que no afectan a la salud y el ambiente.

Art. 192.- Los lugares para el almacenamiento de desechos especiales deben cumplir

con las siguientes condiciones mínimas:

a. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los


b. Contar con sistemas contra incendio;

c. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;

d. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento

de materias primas o productos terminados;

e. No almacenar con desechos peligrosos o sustancias químicas peligrosas;



45

f. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,

continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y

estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con

una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como

humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía; y,

g. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento

debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de

derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además

deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de

retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligroso

y/o especiales debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas

técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales

aplicables al país. La identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicada

en sitio visible y de un material resistente a la intemperie.

Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados considerando los

criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas emitidas

por el ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país,

no podrán ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán

entregadas únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación

ambiental emitida por el ministerio del ambiente o por las autoridades Ambientales de

Aplicación Responsable.

Art. 195.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a un

prestador de servicio (gestor) autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe

llevar la cadena de custodia de estos desechos a través de la consignación de la

información correspondiente de cada movimiento en el manifiesto único.

Parágrafo III

DE LA RECOLECCIÓN

Art. 197.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos y especiales

deben ser recolectados en forma tal que no afecte a la salud de los trabajadores ni al

ambiente y se asegure una clasificación por tipo de desechos.

Parágrafo IV

DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS Y DESECHOS

PELIGROSOS

Parágrafo IV

Transporte terrestre



46

Art. 212.- Sin perjuicio de lo anterior, el generador de desechos está obligado a

archivar los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un

período de 6 años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en cualquier

momento por el Ministerio del Ambiente o las Autoridades Ambientales de Aplicación

Responsables, y se deberá presentar una copia física y digitalizada de cada una de

ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.

Art. 216.- El transporte de sustancias quimias peligrosas y/o desechos peligrosos solo

podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y operados de modo que

cumplan su función con plena seguridad, tales vehículos deben ser adecuados para el

tipo, características de peligrosidad y estado físico de las sustancias y/o desechos

peligrosos a transportar, cuyas características técnicas y físicas garanticen las

condiciones de seguridad cumpliendo la norma técnica ecuatoriana NTE INEN 2266; en

caso de ser necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que

la autoridad ambiental nacional considera necesarias.

5.1.23 Reforma del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental

Secundaria

Acuerdo Ministerial No. 061. Registro Oficial Edición Especial No. 316 publicado el 4 de

mayo de 2015

CAPÍTULO II

SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

Art. 14.- De la regularización del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o

actividades, constantes en el catálogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional

deberán regularizarse a través del SUIA, el que determinará automáticamente el tipo

de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.

CAPÍTULO III

DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL

Art. 25.- Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad

Ambiental Competente a través del SUIA, siendo de carácter obligatorio para aquellos

proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo

ambiental.

El Sujeto de control deberá cumplir con las obligaciones que se desprendan del

permiso ambiental otorgado.

Art. 29.- Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los

proyectos, obras o actividades se realizarán bajo responsabilidad del regulado,

conforme a las guías y normativa ambiental aplicable, quien será responsable por la

veracidad y exactitud de sus contenidos.



47

Los estudios ambientales de las licencias ambientales, deberán ser realizados por

consultores calificados por la

Autoridad Competente, misma que evaluará periódicamente, junto con otras entidades

competentes, las capacidades técnicas y éticas de los consultores para realizar dichos

estudios.

Art. 30.- De los términos de referencia.- Son documentos preliminares estandarizados

o especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalización, los métodos,

y las técnicas a aplicarse en la elaboración de los estudios ambientales. Los términos

de referencia para la realización de un estudio ambiental estarán disponibles en línea a

través del SUIA para el promotor del proyecto, obra o actividad; la Autoridad Ambiental

Competente focalizará los estudios en base de la actividad en regularización.

Art. 31.- De la descripción del proyecto y análisis de alternativas.- Los proyectos o

actividades que requieran licencias ambientales, deberán ser descritos a detalle para

poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos.

En la evaluación del proyecto u obra se deberá valorar equitativamente los

componentes ambiental, social y económico; dicha información complementará las

alternativas viables, para el análisis y selección de la más adecuada.

La no ejecución del proyecto, no se considerará como una alternativa dentro del

análisis.

Art. 32.- Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de

varios sub-planes, dependiendo de las características de la actividad o proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental contendrá los siguientes sub planes, con sus respectivos

programas, presupuestos, responsables, medios de verificación y cronograma.

a) Plan de Prevención y Mitigación de Impactos;

b) Plan de Contingencias;

c) Plan de Capacitación;

d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;

e) Plan de Manejo de Desechos;

í) Plan de Relaciones Comunitarias;

g) Plan de Rehabilitación de Áreas afectadas;

h) Plan de Abandono y Entrega del Área;

i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.



48

En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en

funcionamiento (EsIA Ex post) se incluirá adicionalmente a los planes mencionados, el

plan de acción que permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante

el proceso.

Art. 35.- Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que

guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en términos

ambientales la ejecución de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad

con lo dispuesto en este instrumento jurídico.

CAPÍTULO V

DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

Art. 44.- De la participación social.- Se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la

ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.

La Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible

realización de actividades y/o proyectos, así como sobre los posibles impactos

socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad

de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,

aquellas que sean técnica y económicamente viables.

El proceso de participación social es de cumplimiento obligatorio como parte de

obtención de la licencia ambiental.

Art. 45.- De los mecanismos de participación.- Son los procedimientos que la

Autoridad Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Social.

Para la aplicación de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará

conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad

Ambiental Nacional para el efecto.

Los mecanismos de participación social se definirán considerando: el nivel de impacto

que genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso

generaran mayores espacios de participación.

Art. 46.- Momentos de la participación- La Participación Social se realizará durante la

revisión del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa

que se expida para el efecto y deberá ser realizada de manera obligatoria por la

Autoridad Ambiental Competente en coordinación con el promotor de la actividad o

proyecto, atendiendo a las particularidades de cada caso.

CAPÍTULO VI

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS

PELIGROSOS Y/O ESPECIALES



49

SECCIÓN I

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

PARÁGRAFO I

DE LA GENERACIÓN

Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no

peligrosos debe:

a) Tener la responsabilidad de su manejó hasta el momento en que son entregados al

servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad

competente.

b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación en la

fuente, mediante la optimización de los procesos generadores de residuos.

c) Realizar separación y clasificación en la fuente conforme lo establecido en las

normas específicas.

d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones técnicas establecidas en la

normativa emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.

e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben

disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para el

almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos, con fácil accesibilidad para

realizar el traslado de los mismos.

í) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, deberán

llevar un registro mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.

g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deberán

entregar los residuos sólidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales

autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de Aplicación Responsable

acreditada para su aprobación, para garantizar su aprovechamiento y /o correcta

disposición final, según sea el caso.

h) Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales deberán realizar una

declaración anual de la generación y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos

ante la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicación

responsable para su aprobación.

i) Colocar los recipientes en el lugar de recolección, de acuerdo con el horario

establecido.

Art. 61.- De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas,

excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados

para la recolección de residuos sólidos no peligrosos.



50

PARÁGRAFO III

DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Art. 63.- Del almacenamiento temporal urbano.- Se establecen los parámetros para el

almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya clasificados, sin

perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a lo

siguiente:

a) Los residuos sólidos no peligrosos se deberán disponer temporalmente en

recipientes o contenedores cerrados (con tapa), identificados, clasificados, en orden y

de ser posible con una funda plástica en su interior.

b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no

peligrosos deberán cumplir como mínimo con: estar cubiertos y adecuadamente

ubicados, capacidad adecuado acorde con el volumen generado, construidos con

materiales resistentes y tener identificación de acurdo al tipo de residuo.

c) El almacenamiento temporal de los residuos no peligrosos se lo realizará bajo las

condiciones establecidas en la norma técnica del INEN.

Art. 64.- De las actividades comerciales y/o industriales.- Se establecen los

parámetros para el almacenamiento temporal de residuos sólidos no peligrosos ya

clasificados, sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental Nacional,

siendo los siguientes:

a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades comercial y/o industrial,

deberán contar con acabados físicos que permitan su fácil limpieza e impidan la

proliferación de vectores o el ingreso de animales domésticos (paredes, pisos y techo

de materiales no porosos e impermeables).

b) Deberán ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma

segura los residuos no peligrosos.

c) Deberán estar separados de áreas de producción, servicios, oficinas y

almacenamiento de materias primas o productos terminados.

d) Se deberá realizar limpieza, desinfección y fumigación de ser necesario de manera

periódica.

e) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea

natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.

í) Deberán contar con condiciones que permitan la fácil disposición temporal,

recolección y traslado de residuos no peligrosos.

g) El acceso deberá ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso de personal

autorizado y capacitado.



51

h) Deberán contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o

animales.

i) El tiempo de almacenamiento deberá ser el mínimo posible establecido en las

normas INEN

j) Los usuarios serán responsables del asea de las áreas de alrededor de los sitios de

almacenamiento.

Art. 65.- De las prohibiciones.- No deberán permanecer en vías y sitios públicos bolsas

y/o recipientes con residuos sólidos en días y horarios diferentes a los establecidos por

el servicio de recolección.

PARÁGRAFO V

DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA

Art. 70.- De los centros de acopio.- Los centros de acopio de residuos sólidos no

peligrosos deberán cumplir con los siguientes requisitos y demás que establezca la

Autoridad Ambiental competente:

a) Área delimitada, señalizada, con techo y suelo impermeabilizado.

b) Contarán con iluminación adecuada y tendrán sistemas de ventilación, ya sea

natural o forzada; de prevención y control de incendios y de captación de olores.

c) No deberán tener conexiones directas al sistema de alcantarillado o a cuerpos de

agua, para evitar la filtración de lixiviados.

d) La ubicación del sitio no debe causar molestias ni impactos a la comunidad.

PARÁGRAFO VI

DE L APROVECHAMIENTO

Art. 73.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestión integral de residuos sólidos

no peligrosos, es obligatorio para las empresas privadas y municipalidades el impulsar

y establecer programas de aprovechamiento mediante procesos en los cuales los

residuos recuperados, dadas sus características, son reincorporados en el ciclo

económico y productivo en forma eficiente, por medio del reciclaje, reutilización,

compostaje, incineración con fines de generación de energía, o cualquier otra

modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.

El aprovechamiento tiene como propósito la reducción de la cantidad de residuos

sólidos a disponer finalmente; con lo cual se reducen costos y se aumenta la vida útil

de los sitios de disposición final, por lo que se debe considerar:

f) La recuperación y aprovechamiento de los residuos sólidos no peligrosos deberá

efectuase según lo establecido en la normativa ambiental vigente.



52

SECCIÓN II

GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS

PELIGROSOS Y/O ESPECIALES

Art. 81.- Obligatoriedad.- Están sujetos al cumplimiento y aplicación de las

disposiciones de la presente sección, todas las personas naturales o jurídicas, públicas

o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en

cualquiera de las fases y actividades de gestión de desechos peligrosos y/o especiales,

en los términos de los artículos precedentes en este Capítulo.

Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas,

nacionales o extranjeras que se dediquen a una, varias o todas las fases de la gestión

integral de los desechos peligrosos y/o especiales, asegurar que el personal que se

encargue del manejo de estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con

el equipo de protección apropiado, a fin de precautelar su salud.

Art. 83.- Fases.- El sistema de gestión integral de los desechos peligrosos y/o

especiales tiene las siguientes fases:

a) Generación;

b) Almacenamiento;

c) Recolección;

d) Transporte;

e) Aprovechamiento y/o valorización, y/o tratamiento, incluye el reúso y reciclaje y;

f) Disposición final.

Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales considerados por la Autoridad

Ambiental Nacional que requieran un régimen especial de gestión, se establecerá una

norma específica sin perjuicio de la aplicación obligatoria de las disposiciones

contenidas en este Libro.

PARÁGRAFO I

GENERACIÓN

Art. 86.- Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a

cualquier persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos

y/o especiales derivados de sus actividades productivas o aquella persona que esté en

posesión o control de esos desechos. El fabricante o importador de un producto o

sustancia química con propiedad peligrosa que luego de su utilización o consumo se

convierta en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un



53

generador, en el manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de

productos o sustancias peligrosas.

Art. 87.- Del manifiesto único.- Es el documento oficial mediante el cual, la Autoridad

Ambiental Competente y el generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena

representa un estricto control sobre el almacenamiento temporal, transporte y destino

de los desechos peligrosos y/o especiales producidos dentro del territorio nacional. En

casos específicos en que el prestador de servicio (gestor) se encuentre en posesión de

desechos peligrosos y/o especiales, los cuales deban ser transportados fuera de sus

instalaciones, también aplicará la formalización de manifiesto único con el mismo

procedimiento aplicado para el generador.

Art. 88.- Responsabilidades.- Al ser el generador el titular y responsable del manejo

de los desechos peligrosos y/o especiales hasta su disposición final, es de su

responsabilidad:

a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las personas naturales o

jurídicas que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al

cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los mismos y

en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminación y/o daño

ambiental. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable;

b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o

especiales ante la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de

Aplicación responsable, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional establecerá los

procedimientos aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial y en

conformidad a las disposiciones en este Capítulo. El registro será emitido por punto de

generación de desechos peligrosos y/o especiales. Se emitirá un solo registro para el

caso exclusivo de una actividad productiva que abarque varios puntos donde la

generación de desechos peligrosos y/o especiales es mínima, de acuerdo al

procedimiento establecido en la norma legal respectiva.

c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos

peligrosos y/o especiales, para lo cual presentarán ante la Autoridad Ambiental

Competente, el Plan de Minimización de Desechos Peligrosos, en el plazo de 90 días,

una vez emitido el respectivo registro;

d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en condiciones técnicas de

seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento,

normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables; evitando su contacto

con los recursos agua y suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;

e) Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el

almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los

vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;



54

í) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de

acuerdo a la norma técnica aplicable;

g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado

manejo, únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con el permiso

ambiental correspondiente emitido por la Autoridad Ambiental Nacional o por la

Autoridad Ambiental de Aplicación responsable;

h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que no es posible someter los

desechos peligrosos y/o especiales a algún sistema de eliminación y/o disposición final

dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa

ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,

i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos

peligrosos y/o especiales previo a la transferencia; este documento crea la cadena de

custodia desde la generación hasta la disposición final; el formulario de dicho

documento será entregado por la Autoridad Ambiental Competente una vez obtenido el

registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales;

j) Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante la

Autoridad Ambiental Competente;

k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental Competente para su aprobación,

la generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante el año

calendario. El generador debe presentar la declaración por cada registro otorgado y

esto lo debe realizar dentro de los primeros diez días del mes de enero del año

siguiente al año de reporte. La información consignada en este documento estará

sujeta a comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar

informes específicos cuando lo requiera. La periodicidad de la presentación de dicha

declaración, podrá variar para casos específicos que lo determine y establezca la

Autoridad Ambiental Nacional a través de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de

esta disposición conllevará a la anulación del registro de generador, sin perjuicio de las

sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;

1) Mantener un registro de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos

y/o especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los

movimientos que incluya entradas y salidas, nombre del desecho, su origen, cantidad

transferida y almacenada, destino, responsables y firmas de responsabilidad;

m) Proceder a la actualización del registro de generador otorgado en caso de

modificaciones en la información que sean requeridos;

n) Los generadores que ya cuenten con el permiso ambiental de su actividad y que

estén en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales,

deberán actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestión a la

Autoridad Ambiental Competente. Las operaciones de transporte de desechos

peligrosos, eliminación o disposición final de desechos peligrosos y/o especiales que



55

realicen, deberán cumplir con los aspectos técnicos y legales establecidos en la

normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementará con las

normas internacionales aplicables.

Art. 89.- Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicación responsable

acreditadas ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditación

lo permita, tienen la obligación de llevar y reportar una base de datos de los registros

de generadores de desechos peligrosos y/o especiales de su jurisdicción, a la Autoridad

Ambiental Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.

El generador reportará a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse

accidentes durante la generación y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales,

en un máximo de 24 horas del suceso. El ocultamiento de esta información recibirá la

sanción prevista en la legislación ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones

judiciales a las que hubiese lugar.

Art. 90.- Anulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales.-

La cancelación procederá en los siguientes casos:

a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La

solicitud de anulación del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales

debe ser realizada por las personas naturales o los representantes legales de las

personas jurídicas, mediante comunicación escrita dirigida a la Autoridad Ambiental

Competente ante la cual se encuentra registrado, anexando los sustentos técnicos y las

razones por las cuales dicho establecimiento o instalación ya no genera desechos

peligrosos y/o especiales y por tanto, solicita la anulación del registro.

La Autoridad Ambiental Competente debe evaluar la información ambiental presentada

por el generador y verificarla mediante inspección técnica, antes de aprobar la

anulación del registro.

b) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de desechos

peligrosos y/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a una nueva

jurisdicción. En caso de traslado, debe anular el registro obtenido de acuerdo a lo

indicado en el literal a) del presente artículo y tramitar el nuevo registro.

c) Por suspensión o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.

PARÁGRAFO II

ALMACENAMIENTO

Art. 91.- Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos

peligrosos y/o especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados,

aplicando para el efecto las normas técnicas pertinentes establecidas por la Autoridad

Ambiental Nacional y la Autoridad Nacional de Normalización, o en su defecto normas

técnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados

en el almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en



56

cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos

peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.

Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de

origen natural o artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deberá además,

cumplir con la normativa específica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable o aquella que la reemplace.

Las personas naturales o jurídicas públicas o privadas nacionales o extranjeras que

prestan el servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarán

sujetos al proceso de regularización ambiental establecido en este Libro, pudiendo

prestar servicio únicamente a los generadores registrados.

Art. 92.- Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos

y/o especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a

partir de la fecha del correspondiente permiso ambiental. En casos justificados,

mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de

dicho periodo que no excederá de 6 meses.

Durante el tiempo que el generador esté almacenando desechos peligrosos y/o

especiales dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas

tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta

su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.

En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final,

imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental

Competente podrá autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales

por períodos prolongados, superiores a los establecidos en el presente artículo. En este

caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitirá las disposiciones para el almacenamiento

prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su control.

Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares

para almacenamiento deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los

desechos peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que

permitan el tránsito de montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el

movimiento de los grupos de seguridad y bomberos en casos de emergencia;

b) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento


c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;

d) El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a

personal autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de

seguridad industrial y que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;



57

e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya

procedencia indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la

instalación deberá contar con un detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En

caso de hallazgos al respecto, se debe informar inmediatamente al Ministerio de

Electricidad y Energía Renovable o aquella que la reemplace;

í) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicación de

planes de contingencia;

g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,


estructuralmente a los desechos peligrosos que se almacenen, así como contar con

una cubierta (cobertores o techados) a fin de estar protegidos de condiciones

ambientales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por

escorrentía;

h) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con

cubetos para contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya

capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además deben contar

con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de retención con

capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;

i) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los


j) Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos

deberán mantener una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,

k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.

Excepcionalmente se podrán autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con

algunas de estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica

técnicamente que no existe dispersión de contaminantes al entorno, ni riesgo de

afectación a la salud y el ambiente, para lo cual se deberá realizar estricto control y

monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambiental respectivo.

Art. 94.- De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares

deberán cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a) Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación de los


b) Contar con sistemas contra incendio;

c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;

d) Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento




58

e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas;

í) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso,


estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así como contar con

una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones ambientales tales como

humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por escorrentía;

g) Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de almacenamiento

debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas de retención de

derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor capacidad, además

deben contar con trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas de

retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.

Art. 95.- Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de

desechos peligrosos y/o especiales, debe llevar la identificación correspondiente de

acuerdo a las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la

Autoridad Nacional de Normalización y las normas internacionales aplicables al país,

principalmente si el destino posterior es la exportación.

La identificación será con etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas

de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles.

Art. 96.- De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales serán

almacenados considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido

en las normas técnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad

Nacional de Normalización y las normas internacionales aplicables al país; no podrán

ser almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados

únicamente a personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o

extranjeras, que cuenten con la regularización ambiental emitida por la Autoridad

Ambiental Competente.

Art. 97.- De la transferencia.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o

especiales a un gestor autorizado para el almacenamiento de los mismos, debe llevar

la cadena de custodia de estos desechos a través de la consignación de la información

correspondiente de cada movimiento en el manifiesto único. El prestador de servicio

está en la obligación de formalizar con su firma y/o sello de responsabilidad el

documento de manifiesto provisto por el generador en el caso, de conformidad con la

información indicada en el mismo.

Art. 98.- Del libro de registro de movimientos.- El prestador de servicios (gestor) de

almacenamiento conforme al alcance de su permiso ambiental que corresponda, debe

llevar un libro de registro (bitácora) de los movimientos (fechas) de entrada y salida de

desechos peligrosos indicando el origen, cantidades, características y destino final que

se dará a los mismos.



59

Art. 99.- Declaración Anual.- El prestador de servicio de almacenamiento debe realizar

la declaración anual de la gestión de los desechos almacenados, bajo los lineamientos

que se emitan para el efecto, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero

del año siguiente. La información consignada en este documento estará sujeta a

comprobación por parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar informes

adicionales cuando lo requiera. En casos específicos, la periodicidad de la presentación

de la declaración será establecida por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 100.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en este parágrafo,

en uno o más de sus artículos, dará inicio del procedimiento sancionatorio previsto en

este Libro. El incumplimiento de más de una de estas obligaciones será considerado

agravante. El incumplimiento además impide la obtención del permiso ambiental

correspondiente.

CAPÍTULO VIII

CALIDAD DE LOS COMPONENTES

BIÓTICOS Y ABIÓTICOS

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 199.- De los planes de contingencia.- Los planes de contingencia deberán ser

implementados, mantenidos, y evaluados periódicamente a través de simulacros. Los

simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la

Autoridad Ambiental Competente. La falta de registros constituirá prueba de

incumplimiento de la presente disposición. La ejecución de los planes de contingencia

debe ser inmediata. En caso de demora, se considerará como agravante al momento

de resolver el procedimiento administrativo.

CAPÍTULO X

MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Art. 251.- Plan de Manejo Ambiental.- Incluirán entre otros un Plan de Monitoreo

Ambiental que ejecutará el sujeto de control, el plan establecerá los aspectos

ambientales, impactos y parámetros a ser monitoreados, la periodicidad de los

monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los resultados a la Autoridad

Ambiental Competente. De requerirlo la Autoridad Ambiental Competente podrá

disponer al Sujeto de Control que efectúe modificaciones y actualizaciones al Plan de

Manejo Ambiental.

Art. 255.- Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y periodicidad de reportes de

monitoreo.- El Sujeto de Control es responsable por el monitoreo permanente del

cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los permisos ambientales

correspondientes y del instrumento técnico que lo sustenta, con particular énfasis en



60

sus emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de inmisión o cuerpo receptor. Las

fuentes, sumideros, recursos y parámetros a ser monitoreados, así como la frecuencia

de los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes de informes de

monitoreo constarán en el respectivo Plan de Manejo Ambiental y serán determinados

según la actividad, la magnitud de los impactos ambientales y características socio-

ambientales del entorno.

Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados, el Sujeto de Control

deberá remitir a la Autoridad Ambiental Competente, para su aprobación la ubicación

de los puntos de monitoreo de emisiones, descargas y/o vertidos, generación de ruido

y/o vibraciones, los cuales serán verificados previo a su pronunciamiento mediante una

inspección.

En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteración de cuerpos hídricos

naturales con posible alteración a la vida acuática, y/o alteración de la flora y fauna

terrestre en áreas protegidas o sensibles, se deberá incluir en los informes de

monitoreo un programa de monitoreo de la calidad ambiental por medio de indicadores

bióticos.

Estos requerimientos estarán establecidos en los Planes de Manejo Ambiental,

condicionantes de las Licencias Ambientales o podrán ser dispuestos por la autoridad

ambiental competente durante la revisión de los mecanismos de control y seguimiento

ambiental.

Como mínimo, los Sujetos de Control reportarán ante la Autoridad Ambiental

Competente, una vez al año, en base a muestreos semestrales, adicionalmente se

acogerá lo establecido en las normativas sectoriales; en todos los casos, el detalle de la

ejecución y presentación de los monitoreos se describirá en los Planes de Monitoreo

Ambiental correspondientes.

Art. 256.- Análisis y evaluación de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control

deberán llevar registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente

mientras dure la actividad, ejecutar análisis estadísticos apropiados y crear bases de

datos que sirvan para el control y seguimiento por un lapso mínimo de siete (7) años.

Adicionalmente, se deberá brindar todas las facilidades correspondientes para que el

control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de ser posible en línea y en

tiempo real.

DE LOS MUESTREOS

Art. 257.- Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluación de

la calidad ambiental. Además de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo

Ambiental, la toma de muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el

sitio de muestreo, temporalidad de los muestreos, el tipo y frecuencia de muestreo, los

procedimientos o métodos de muestreo, los tipos de envases y procedimientos de

preservación para la muestra de acuerdo a los parámetros a analizar. Estos deben



61

hacerse en base a las normas técnicas ecuatorianas o en su defecto a normas o

estándares aceptados en el ámbito internacional; se debe además, mantener un

protocolo de custodia de las muestras.

Los muestreos deberán realizarse cumpliendo con las normas técnicas establecidas

para el efecto. Los análisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parámetros se

encuentren acreditados ante el organismo competente.

Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control

deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y

proporcionará todas las facilidades para el efecto, así como los datos de la materia

prima, y los productos químicos utilizados, entre otros, para que el personal técnico

encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo establecido en las

normas técnicas ambientales.

En toda caracterización de descargas, emisiones o vertidos deberán constar las

respectivas condiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras.

Para la toma de muestras en cuerpos receptores se contemplará el área de influencia

de la emisión o vertido y la temporalidad de los sucesos.

Art. 258.- Información de resultados del muestreo.- Cuando la Autoridad Ambiental

Competente realice un muestreo para control de una emisión, descarga y vertido,

deberá informar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de Control respectivo,

conjuntamente con las observaciones técnicas pertinentes.

DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCIÓN

Art. 261.- Del Plan de Acción.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el

Sujeto de Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o

Normativa ambiental vigente.

La Autoridad Ambiental Competente podrá disponer la ejecución de planes de acción

en cualquier momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos

mecanismos de control y seguimiento. El Plan de Acción deberá ser presentado por el

Sujeto de Control para la debida aprobación correspondiente.

Los planes de acción deben contener:

a) Hallazgos;

b) Medidas correctivas;

c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;

d) Indicadores y medios de verificación.

De identificarse pasivos o daños ambientales el plan de acción deberá incorporar

acciones de reparación, restauración y/o remediación, en el que se incluya el

levantamiento y cuantificación de los daños ocurridos.



62

Dicho Plan estará sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental

Competente por medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma

respectivo, y demás mecanismos de control establecidos en este Libro.

DE LAS AUDITORÍAS AMBIENTALES

Art. 264.- Auditoría Ambiental.- Es una herramienta de gestión que abarca conjuntos

de métodos y procedimientos de carácter fiscalizador, que son usados por la Autoridad

Ambiental Competente para evaluar el desempeño ambiental de un proyecto, obra o

actividad. Las Auditorías Ambientales serán elaboradas por un consultor calificado y en

base a los respectivos términos de referencia correspondientes al tipo de auditoría. Las

auditorías no podrán ser ejecutadas por las mismas empresas consultoras que

realizaron los estudios ambientales para la regularización de la actividad auditada.

AUDITORÍA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE CONTROL

Art. 269.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- Sin perjuicio de

que la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se realice una auditoría

ambiental de cumplimiento en cualquier momento, una vez cumplido el año de

otorgado el permiso ambiental a las actividades, se deberá presentar el primer informe

de auditoría ambiental de cumplimento; en lo posterior, el Sujeto de Control, deberá

presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento cada dos (2)

años.

En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos sectoriales, el regulado

presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en dichas normas.

HALLAZGOS

Art. 274.- De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades

y No Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y

seguimiento establecidos en este Libro y demás normativa ambiental.

DE LAS NO CONFORMIDADES

Art. 275.- Clases de no conformidades.- Las No Conformidades pueden calificarse

según el incumplimiento:

No conformidad menor (NC-).- Se considera No Conformidad Menor, cuando por

primera vez se determine las siguientes condiciones:

a) El incumplimiento de los límites permisibles o criterios de calidad por parámetro y

fuente muestreada y que no haya producido alteración evidente al ambiente;

b) El retraso o la no presentación de los documentos administrativos de control y

seguimiento ambiental en los términos establecidos;

c) El incumplimiento de las obligaciones técnicas descritas en los Estudios Ambientales,

Plan de Manejo Ambiental u otras requeridas por la Autoridad Ambiental Competente



63

que puedan haber producido o estén produciendo un riesgo al ambiente sin que esto

haya producido alteración evidente al ambiente;

d) La importación, comercialización y uso de sustancias químicas peligrosas, por parte

de personas naturales o jurídicas que no consten en el registro correspondiente;

e) El incumplimiento de las medidas preventivas de producción más limpia expedidas

por la Autoridad Ambiental Nacional;

f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos considerados peligrosos, de

acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental aplicable;

g) El uso, la comercialización, la tenencia y/o la importación de productos prohibidos o

restringidos de acuerdo a la lista y norma técnica correspondientes;

h) La realización de cualquier actividad en materia de gestión integral de desechos y/o

sustancias químicas peligrosas, sin autorización y/o sin cumplir las condiciones

administrativas y técnicas establecidas en la normativa ambiental aplicable;

i) El incumplimiento parcial del programa de remediación, restauración y/o reparación

aprobado por la Autoridad Ambiental Competente;

j) El incumplimiento parcial de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción

aprobado;

k) La gestión de desechos peligrosos y/o especiales en cualquiera de sus fases, sin

cumplir con la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la


l) La realización de actividades adicionales a las descritas en los documentos

presentados para la emisión de la licencia ambiental;

m) La gestión de sustancias químicas peligrosas, en cualquiera de sus fases, sin

cumplir con la norma técnica expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o

sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente;

n) El incumplimiento de actividades específicas detalladas en los documentos

habilitantes, y normativa ambiental, que permiten el seguimiento, monitoreo y control,

requeridas por la Autoridad Ambiental Competente; para la gestión ambiental;

o) La generación, almacenamiento, transporte, eliminación y disposición final de

desechos especiales sin cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin

autorización previa de la Autoridad Ambiental Competente; y,

p) La formulación, fabricación y/o acondicionamiento de sustancias químicas

peligrosas, por parte de personas naturales o jurídicas que no cumplan con el permiso

ambiental correspondiente y con la normativa vigente.

No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de calificación son los siguientes:



64

1. La reiteración durante el periodo evaluado de una No Conformidad Menor por un

mismo incumplimiento determinado por los mecanismos de control y seguimiento

establecidos en este Libro

2. Determinación de los siguientes hallazgos identificados y notificados por la Autoridad

Ambiental Competente:

a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los límites permisibles por parámetro y

fuente muestreada;

b) Alteración de las condiciones ambientales naturales que requieren remediación a

largo plazo, producidas por incumplimientos técnicos establecidos en la normativa

ambiental aplicable;

c) El incumplimiento total del programa de remediación y restauración aprobado por la


d) El incumplimiento total de la ejecución del plan emergente y/o plan de acción

aprobado;

e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de actividades sin contar con

la aprobación de la Autoridad Ambiental Competente;

f) El incumplimiento en la ejecución de las actividades contenidas en los planes de

contingencia establecidos en la legislación ambiental aplicable;

g) La realización de actividades adicionales o distintas a las descritas en los

documentos presentados para la emisión de la licencia ambiental;

h) La introducción al país de desechos sólidos no peligrosos, para fines de disposición

final sin el permiso ambiental correspondiente;

i) La introducción al país de desechos especiales, para fines de disposición final, sin

cumplir la norma técnica expedida para el efecto y/o sin autorización previa de la

Autoridad Ambiental Nacional;

j) El movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos, desechos peligrosos

y/o especiales sea por importación, exportación o tránsito, incluyendo lo relacionado a

tráfico no autorizado de los mismos, sin cumplir la norma técnica expedida para el

efecto y/o sin autorización previa de la Autoridad Ambiental Nacional; y,

k) La disposición final o temporal de escombros, residuos y/o desechos de cualquier

naturaleza o clase en cuerpos hídricos, incluyendo a la zona marino costera.

3. La ejecución de las prohibiciones expresas contenidas en este Libro;

4. La Determinación de daño ambiental mediante resolución en firme.



65

En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de lo descrito anteriormente, será

calificado como No Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por la

Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en base a los siguientes criterios:

a) Magnitud del evento

b) Afectación a la salud humana

c) Alteración de la flora y fauna y/o recursos naturales

d) Tipo de ecosistema alterado

e) Tiempo y costos requeridos para la remediación

í) Negligencia frente a un incidente

5.1.24 Expedir los Anexos del Texto Unificado de Legislación Secundaria del

Ministerio del Ambiente

Acuerdo Ministerial 097-A. Registro Oficial Edición Especial No. 387 publicado el 4 de

noviembre de 2015

ANEXO 1. Del Libro VI Del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes al Recurso Agua.

ANEXO 2. Del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación

Para Suelos Contaminados.

ANEXO 3. Del Libro VI del Texto Unificado de legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente Norma de Emisiones al Aire Desde Fuentes Fijas.

ANEXO 4. Del Libro VI Del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel De Inmisión Libro VI Anexo 4.

ANEXO 5. Niveles Máximos De Emisión de Ruido y Metodología de Medición para

Fuentes Fijas Y Fuentes Móviles y Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología

de Medición para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles.

5.1.25 Listados Nacionales de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos

Peligrosos y Especiales


diciembre de 2012

Art. 1.- Serán consideradas sustancias químicas peligrosas, las establecidas en el

Anexo A del presente acuerdo.

Art. 2.- Serán considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del

presente acuerdo.



66

Art. 3.- Serán considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del

presente acuerdo.

5.1.26 Registro de Generadores de Desechos Peligrosos, Gestión de

Desechos Peligrosos Previo al Licenciamiento Ambiental y para

Transporte de Materiales Peligrosos

Acuerdo Ministerial No. 026. Registro Oficial Suplemento 334 publicado el 12 de mayo

de 2008

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos

peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al

procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el

Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que

preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión,

reúso, reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos

biológicos, coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento

previo al licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el

Anexo B.


preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el

procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el Anexo

C.

5.1.27 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social Establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040

Acuerdo Ministerial No. 103. Registro Oficial No. 607 publicado el 14 de octubre de

2015

DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

(PPS)

Artículo. 1.- Entiéndase por Proceso de Participación Social las acciones mediante las

cuales la Autoridad Ambiental Competente informará a la población sobre la posible

realización de proyectos, obras o actividades, así como sobre los posibles impactos

socioambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad

de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales

aquellas que sean técnica y económicamente viables.

Artículo. 2.- El Proceso de Participación Social (PPS) se realizará de manera

obligatoria en todos los proyectos, obras o actividades que para su regularización

requieran de un Estudio Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional a través del

Sistema Único de Información Ambiental determinará el procedimiento de Participación



67

Social a aplicar, el mismo que podrá desarrollarse con facilitador o sin Facilitador

Socioambiental de acuerdo al nivel de impacto del proyecto, obra o actividad.

Capítulo II

Proceso de Participación Social con Facilitador Socioambiental

Artículo 5.- Para la organización, coordinación y sistematización del Proceso de

Participación Social (PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaría de

Calidad Ambiental, establecerá una base de datos de Facilitadores Socio ambientales

registrados, quienes provendrán de las ciencias sociales, socio ambientales y/o

disciplinas afines, y demostrarán experiencia en la organización, conducción, registro,

sistematización, análisis e interpretación de procesos de diálogo y participación social.

Las Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable debidamente acreditadas

podrán contar con su propia base de Facilitadores Socio ambientales. En caso de no

contar con dicha base, obligatoriamente deberán recurrir a la base de Facilitadores

Socio ambientales del Ministerio del Ambiente.

Artículo 7.- El Facilitador Socioambiental será designado por la Autoridad Ambiental

competente a partir del ingreso al sistema SUIA del Estudio Ambiental, mismo que

debe incluir el listado de actores sociales del área de influencia directa del proyecto,

obra o actividad, y el documento que avale el pago del servicio de facilitación.

La Autoridad Ambiental competente, de considerarlo pertinente, en base a criterios de

extensión geográfica del proyecto, obra o actividad, u otros criterios aplicables, podrá

disponer la asignación de uno o más facilitadores adicionales para el desarrollo del

PPS, para lo cual requerirá al proponente del proyecto, obra o actividad el pago de los

valores respectivos.

Artículo 10.- La convocatoria al Proceso de Participación Social se realizará a través

de uno o varios medios de comunicación de amplia difusión pública del área de

Influencia Directa e Indirecta del proyecto, obra o actividad: radio, prensa, televisión y

otros mecanismos complementarios de información y comunicación. Para asegurar los

principios de información y libre accesibilidad para la Participación Social, en las

convocatorias e invitaciones, se especificará y precisará:

1) Fechas y lugares donde funcionarán el/los Centros de Información Pública, donde

estará disponible el borrador del EsIA y PMA;

2) La página web del Sistema Único de Información Ambiental donde estará disponible

la versión digital del borrador del Estudio Ambiental, y donde se recibirán los

comentarios, observaciones y sugerencias al documento;

3) El cronograma del Proceso de Participación Social en el que se especificará los

Mecanismos de Participación Social seleccionados, lugar y fecha de aplicación; y,

4) La fecha límite de recepción de criterios.



68

DISPOSICIONES GENERALES

Segunda.- El presente instructivo es aplicable para Estudios Ambientales ex ante y ex

post.

5.1.28 Instructivo para el Pago al Facilitador Socioambiental

Acuerdo Ministerial No. 119. Registro Oficial No. 165 publicado el 20 de enero de 2014

Art. 1.- La designación al Facilitador Socioambiental para el Proceso de Participación

Social deberá ser comunicado mediante oficio emitido por la Autoridad de Aplicación

Responsable, entiéndase por Director Nacional de Prevención, Directores Provinciales,

y entes acreditados por el Ministerio del Ambiente.

Art. 2.- El pago al Facilitador Socioambiental de $ 1500 más IVA por conceptos de

Servicios de Facilitación de Procesos de Participación Social, cuando el trabajo sea

realizado en Ecuador Continental, y de $1900 más IVA en el caso de proyectos

desarrollados en la Provincia de Galápagos, cuando no exista un facilitador disponible

en esa provincia, se realizará una vez presentados los siguientes requisitos:

- Informe de sistematización definitivo presentado a la Autoridad de Aplicación

Responsable, entiéndase como esta autoridad al Director Nacional de

Prevención, a los Directores Provinciales, y a los entes acreditados por el

Ministerio del Ambiente;

- Informe técnico aprobado por la Autoridad de Aplicación Responsable,

entiéndase como esta autoridad al Director Nacional de Prevención, a los

Directores Provinciales, y a los entes acreditados por el Ministerio del Ambiente;

y,

- Factura del Facilitador Socioambiental que haya realizado el Proceso de

Participación Social.

5.1.29 Instructivo Registro de Reglamentos y Comités de Higiene y

Seguridad

Acuerdo Ministerial No. 141. Registro Oficial No. 540 publicado el 10 de julio de 2015

CAPÍTULO II. DEL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

Art. 4.- Contenido de los reglamentos de higiene y seguridad.- El reglamento de

higiene y seguridad deberá contener la siguiente información, misma que será

ingresada en la página web del Ministerio del Trabajo:

Identificación del profesional responsable de la elaboración del reglamento de higiene

y seguridad, cuyo encargo será de total responsabilidad del Representante Legal de las

instituciones, entidades, organismos y empresas del sector público y privado, así como

de las organizaciones de la economía popular y solidaria.



69

a) Determinación de los centros de trabajo del empleador con el registro del comité de

higiene y seguridad;

b) Obligaciones y prohibiciones del empleador y de los trabajadores de acuerdo con lo

previsto en la normativa legal vigente;

c) Especificar las sanciones contempladas en los artículos 7 del Mandato Constituyente

No. 8, 435 y 436 del Código del Trabajo, que se generarían como consecuencia del

incumplimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad;

d) Declarar los riesgos laborales más importantes identificados según la metodología

científica técnica escogida por el profesional responsable de la elaboración del

reglamento de higiene y seguridad.

Art. 5.- Aprobación de reglamentos de higiene y seguridad en el trabajo.- Para la

aprobación de los reglamentos de higiene y seguridad, las instituciones, entidades,

organismos y empresas del sector público y privado, así como las organizaciones de la

economía popular y solidaria deberán seguir el siguiente procedimiento:

1. Llenar el formulario disponible en la página web del Ministerio del Trabajo; y,

2. Con fundamento en la información suministrada en el formulario, el Ministerio del

Trabajo aprobará el reglamento de higiene y seguridad, o tramitará su renovación en

caso de que se actualice la información.

Art. 6.- Vigencia y renovación.- La vigencia del reglamento de higiene y seguridad

será de dos años, y del comité de un año, los cuales serán contados desde la fecha de

su aprobación; transcurrido dicho plazo, el empleador deberá actualizar el

correspondiente registro.

Art. 7.- De la socialización del reglamento.- El empleador deberá poner en

conocimiento de todos los trabajadores el contenido del reglamento de higiene y

seguridad, incluidas sus actualizaciones, ya que las disposiciones contenidas en éste

serán de aplicación obligatoria.

CAPÍTULO III. DE LOS COMITÉS PARITARIOS

Art. 8.- De la integración del comité.- El comité de higiene y seguridad debe ser

integrado en forma paritaria por tres representantes de las personas trabajadoras y

tres representantes del empleador, quienes de entre sus miembros designarán un

presidente y un secretario, los mismos que durarán un año en sus funciones y pueden

ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el Secretario

deberá representar a las personas trabajadoras, y viceversa. Cada representante

tendrá un suplente elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado

en caso de falta o impedimento de éste.

Art. 9.- Del registro de comités y subcomités paritarios de higiene y seguridad.- Para

el registro de los comités de higiene y seguridad de las instituciones, entidades,

organismos y empresas del sector público y privado, así como de las organizaciones de



70

la economía popular y solidaria, que tengan más de quince personas trabajadoras

deberán realizar el siguiente procedimiento:

a) Llenar el formulario disponible en la página web del Ministerio del Trabajo; y,

b) Con la información suministrada en el formulario respectivo, el Ministerio del

Trabajo registrará a los miembros, titulares y suplentes, del comité y subcomités

paritarios de higiene y seguridad.

Art. 10.- Vigencia y renovación.- La vigencia del comité será de dos años, los cuales

serán contados desde la fecha de su aprobación; transcurrido dicho plazo, el

empleador deberá actualizar el correspondiente registro.

CAPÍTULO IV. DEL CONTROL Y LAS SANCIONES

Art. 11.- Multa por incumplimiento.- En caso de incumplimiento del registro de

reglamentos de higiene y seguridad en el trabajo y/o de los comités paritarios de

higiene y seguridad, la autoridad competente del Ministerio del Trabajo notificará al

empleador con una providencia preventiva de sanción para que en el término de cinco

(5) días contados desde su notificación ejerza el derecho a su defensa, vencido el cual,

de no desvirtuar el incumplimiento, impondrá al empleador una multa de un mínimo de

tres y hasta un máximo de veinte salarios básicos unificados del trabajador en general,

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Mandato Constituyente No. 8.

La autoridad competente del Ministerio del Trabajo podrá disponer la suspensión de

actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en los que se

atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, sin perjuicio

de las demás sanciones, según lo dispuesto en el artículo 436 del Código del Trabajo.

El pago de la multa no exime al empleador de realizar el registro de los reglamentos de

higiene y seguridad en el trabajo y/o de los comités paritarios de higiene y seguridad,

siendo facultad de la autoridad competente del Ministerio del Trabajo, el sancionarlo en

lo posterior hasta que cumpla con esta obligación.

Art. 12.- Control.- El Ministerio del Trabajo en uso de sus facultades, podrá realizar los

controles para comprobar los riesgos declarados y otros que puedan detectarse en la

seguridad y prevención de riesgos laborales.

5.1.30 Instructivo para el Registro de Sustancias Químicas Peligrosas


octubre de 2015

Art. 1.- El presente Instructivo tiene por objeto establecer las medidas de regulación y

control para la importación, exportación, fabricación, transferencia, almacenamiento,

transporte, uso industrial o artesanal y uso para investigación académica de las

sustancias químicas peligrosas a través del Registro de Sustancias Químicas Peligrosas,

y de esta manera mantener el control sobre la trazabilidad de las sustancias y su



71

gestión ambientalmente racional conforme lo establece el Sistema de Gestión Integral

de Sustancias Químicas Peligrosas.

Art. 2.- Las sustancias químicas peligrosas, cualquiera sea su forma, presentación o

denominación que estarán sujetas a regulación y control mediante el presente

instrumento, son las que la Autoridad Ambiental Nacional incorpore progresivamente al

registro posterior a un análisis de los impactos producidos por el uso de éstas, las

mismas que serán tomadas de los listados nacionales de sustancias químicas peligrosas

de toxicidad aguda, toxicidad crónica y de uso restringido y los tratados o convenios

internacionales de los cuales el Ecuador sea miembro suscriptor o adherente.

5.1.31 Listado de Sustancias Químicas Peligrosas Uso Restringido en Ecuador


marzo de 2013

Art. 2.- Se restringe la formulación, fabricación, comercialización, transporte,

almacenamiento, uso y tenencia en el territorio nacional de las sustancias que se

detallan en el artículo 1 del presente instrumento, de acuerdo a lo establecido en la

normativa ambiental aplicable.

Art. 3.- Para la importación y comercialización de las sustancias detalladas en el

artículo 1 del presente instrumento legal, el Ministerio del Ambiente establecerá los

mecanismos de restricción, en conjunto con las instrucciones con potestad legal sobre

la materia.

5.1.32 Reglamento Interministerial para la Gestión Integral de Desechos

Sanitarios

Acuerdo Ministerial No. 5186. Registro Oficial No. 379 publicado el 20 de noviembre de

2014


realice recolección externa, transporte diferenciado externo, almacenamiento temporal

externo, tratamiento externo y/o disposición final de los desechos sanitarios peligrosos;

reportarán, mediante la declaración anual, la información generada por la gestión de

los desechos peligrosos, durante los diez (10) primeros días del mes de diciembre de

cada año, a la Autoridad Ambiental competente. La declaración anual estará

respaldada por la documentación respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1

del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Suplemento del Registro

Oficial No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los establecimientos que tengan la capacidad

de esterilizar exclusivamente desechos biológicos y corto-punzantes generados por su

actividad, lo realizarán cumpliendo con la Normativa Ambiental y de Salud pertinente,

para el efecto deberán contar con el Permiso Ambiental correspondiente. Los desechos

que sean esterilizados dentro de un establecimiento de salud bajo las regulaciones



72

ambientales y de salud, que cuenten con los medios de verificación que garanticen la

eficacia y eficiencia de reducción microbiológica del sistema de esterilización, serán

considerados desechos comunes y se entregarán a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales para su disposición final.

5.1.33 Normas de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión

Acuerdo Ministerial No. 050. Registro Oficial No. 464 publicado el 7 de junio de 2011

Reforma la Norma de Calidad del Aire Ambiente o Nivel de Inmisión, constante en el

Anexo 4 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente, y que forma parte del conjunto de normas técnicas ambientales para la

prevención y control de la contaminación, citadas en la Disposición General Primera del

Título IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente.

Establece los límites permisibles de los contaminantes y contaminantes no

convencionales del aire ambiente, los métodos y procedimientos para la determinación

de los contaminantes en el aire ambiente.

5.1.34 Norma INEN 2266. Transporte, Almacenamiento y Manejo de

Productos Químicos Peligrosos

Esta norma se aplica a las actividades de producción, comercialización, transporte,

almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. La norma tiene el objeto de

establecer los requisitos que se deben cumplir para el transporte, almacenamiento y

manejo de materiales peligrosos.

5.1.35 Norma Técnica INEN 2288. Productos Químicos Industriales

Peligrosos, Etiquetado de Precaución

Esta norma se aplica a la preparación de etiquetas de precaución de productos

químicos peligrosos, como se definen en ella, usados bajo condiciones ocupacionales

de la industria. Recomienda solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o

donde deben ser adheridas a un recipiente.

El etiquetado de precaución debe ser usado solamente cuando y donde sea necesario.

El lenguaje debe ser práctico; no basado solamente en las propiedades inherentes a un

producto, sino dirigido hacia la eliminación de riesgos resultantes del uso ocupacional,

manejo y almacenamiento que puedan ser razonablemente previsibles. Muchos

productos no presentan riesgos en el manejo y almacenamiento normales. Para estos

productos, no son necesarias declaraciones de precaución en la etiqueta.

5.1.36 Norma Técnica INEN – ISO 3864:1 2013

Estas Norma ISO 3864 establece los colores de identificación de seguridad y los

principios de diseño para las señales de seguridad e indicaciones de seguridad a ser



73

utilizadas en lugares de trabajo y áreas públicas con fines de prevenir accidentes,

protección contra incendios, información sobre riesgos a la salud y evacuación de

emergencia. De igual manera, establece los principios básicos a ser aplicados al

elaborar normas que contengan señales de seguridad.

La norma es aplicable para todos los lugares en los que necesiten tratarse temas de

seguridad relacionadas con personas. Sin embargo, no es aplicable en la señalización

utilizada para guiar ferrocarriles, carreteras, vías fluviales y marítimas, tráfico aéreo y,

en general aquellos sectores sujetos a un reglamento que pueda ser diferente.

5.2 Normativa Local

5.2.1 Ordenanza del Proyecto Urbano Arquitectónico Especial "Hospital

Santa Cruz"

Ordenanza No. 145 del 28 de octubre de 2016

Artículo 1.- Objeto.- La presente ordenanza establece las regulaciones de uso y

ocupación del suelo, aplicables para el Proyecto Urbanístico Arquitectónico Especial

“Hospital Santa Cruz”.

Artículo 2.- Ubicación.- El Proyecto "Hospital Santa Cruz" se implantará en el

inmueble de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, identificado con

el predio N° 190928, clave catastral N° 31003-02-003, ubicado en las calles

Moraspungo y Pinllopata, barrio Primero de Mayo, sector del Calzado, correspondiente

a la parroquia San Bartolo, el mismo que cuenta con un área total de 21.860,00 m2, y,

en el predio No. 190704 y clave catastral No. 31003-03-004, ubicado en las calles

Moraspungo, Pinllopata y Teodoro Gómez de la Torre, parroquia San Bartolo, con una

superficie de 10.767,00 m2

Artículo 3.- Características generales.- El proyecto "Hospital Santa Cruz" se

desarrollará respetando la trama vial existente y el área de protección del río

Machángara.

El proyecto plantea la construcción de una torre para equipamiento de salud, con una

capacidad de 420 camas censales para hospitalización. Se trata de un proyecto

hospitalario de nivel 2 de complejidad, que contará con algunos servicios de nivel 3.

El proyecto proveerá, a través de espacios públicos, semipúblicos y privados una

capacidad autónoma de la institución para operar esta infraestructura hospitalaria al

servicio de la comunidad; privilegiará el acceso peatonal, evitará los cruces vehiculares

y cumplirá las normativas para personas con movilidad reducida.

Artículo 5.- Condiciones urbanísticas específicas.- El proyecto urbanístico

arquitectónico Especial “Hospital Santa Cruz” contemplará las siguientes condiciones

específicas:



74

a) Uso de suelo y Edificabilidad.- los usos de suelo y la edificabilidad permitida para

el proyecto estará regulada por los datos de zonificación consignados en el cuadro

No. 1 de este articulado.

Cuadro No. 1

Uso de suelo y edificabilidad

Predio No.

Uso de suelo

Zonificación

Altura máxima COS COS

Pisos m PB% Total %

190928 ESM A 608-60 8 46,40 60 480

190704 ETB ZC V V V V

b) Usos complementarios.- al uso principal ESM, se autorizan los siguientes usos

complementarios: Oficinas administrativas (2) (CS6) que serán básicamente

consultorios médicos; y, Comercios Básicos (CBI), que corresponderán al área

comercial de Hospital.

c) Forma de ocupación y retiros obligatorios.- el proyecto tendrá una forma de

ocupación aislada teniendo en cuenta la implantación referencia (Anexo No. 1) de

la presente ordenanza. La edificación deberá respetar un retiro frontal y lateral de

5 metros y posterior de 3 metros para lograr un mínimo aislamiento de las

actividades hospitalarias en el entorno urbanístico, retiro entre bloques de 6

metros. El retiro al río Machángara será de 50 metros.

5.2.2 Ordenanza Metropolitana que Establece el Sistema de Manejo

Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito

Ordenanza No. 138. Registro Oficial Suplemento No. 853 publicado el 3 de octubre de

2016

CAPÍTULO III

DE LA REGULARIZACIÓN AMBIENTAL EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Artículo 10.- De la regularización ambiental.- Es el proceso mediante el cual un

promotor de un proyecto, obra o actividad que suponga un riesgo o impacto

ambiental, presenta ante la Autoridad Ambiental competente la información

sistematizada que permite oficializar los impactos ambientales que su proyecto, obra o

actividad genera, y busca definir las acciones de gestión de estos impactos bajo los

parámetros establecidos en la legislación ambiental aplicable.

La Autoridad Ambiental Distrital emitirá los respectivos instructivos, instrumentos,

guías y normas técnicas pertinentes, con la finalidad de particularizar los procesos,



75

prevenir y mitigar la contaminación ambiental, precautelar el patrimonio natural, y

concordar con el Plan Metropolitano de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Distrito Metropolitano de Quito.

La autorización administrativa ambiental o permiso ambiental tendrán una vigencia

acorde a lo que dicte la normativa ambiental nacional.

Artículo 11.- De los instrumentos para la obtención de permisos y autorizaciones

administrativas ambientales.- Los instrumentos que se aplican en el Distrito

Metropolitano de Quito, para el proceso de regularización ambiental serán los

estipulados por la Autoridad Ambiental Nacional y en concordancia con la normativa

vigente. Los instructivos, procedimientos y guías se aplicarán en función del tipo de

permiso o autorización ambiental que aplique para cada proyecto, obra o actividad.

Las normas técnicas ambientales aplicables en el DMQ, podrán ser más estrictas en

aquellos casos en que la Autoridad Ambiental Distrital lo determine mediante

resolución motivada.

CAPÍTULO IX

PROCEDIMIENTO, INFRACCIONES, Y SANCIONES

Artículo 29.- Infracciones y sanciones.- Se consideran infracciones a las disposiciones

de la presente Ordenanza las siguientes:

a) La ejecución de una obra, proyecto o actividad que no cuente con el

correspondiente permiso o autorización administrativa ambiental, se notificará la

obligatoriedad de dar inicio a la regularización ambiental, y se otorgará el término de

15 días para que el sujeto de control presente evidencia del inicio del proceso de

regularización ambiental. Después de iniciado el trámite correspondiente, deberá

atender los tiempos y requerimientos de los instructivos y normas emitidos por la

Autoridad Ambiental competente y a las disposiciones del caso.

5.2.3 Ordenanza Metropolitana de Gestión Integral de Residuos Sólidos del

Distrito Metropolitano de Quito

Ordenanza No. 332 del 17 de abril de 2013

SUBSECCIÓN II

RECOLECCIÓN ORDINARIA

Art. 17.- Obligación de diferencia en la fuente.- El generador de residuos sólidos

tiene la obligación de diferenciar en la fuente los residuos.

El generador de residuos sólidos deberá almacenar separadamente los residuos sólidos

orgánicos, y los residuos inorgánicos reciclables y no aprovechables.



76

Cuando los residuos sólidos posean características de residuos peligrosos, deberán ser

almacenados respetando las directrices emitidas por el Ministerio de Ambiente. No

obsta que sean generados en muy pocas cantidades.

En caso de utilizar contenedores para almacenar residuos deberán ser identificados con

el código de colores definido.

SUBSECCIÓN I

RECOLECCIÓN ESPECIAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

Art. 30.- Recolección especial.- Por sus características especiales los residuos

peligrosos se acogerán obligatoriamente al sistema de recolección especial o aseo

contratado, sin que sea posible ningún tipo de recolección ordinaria.

Art. 31.- Diferenciación en el fuente.- El generador de residuos, deberá establecer

un manejo diferenciado entre los residuos peligrosos y los que no lo son.

SUBSECCIÓN III

RECOLECCIÓN ESPECIAL DE ESCOMBROS Y OTROS

Art. 41.- Obligación del productor.- El productor y constructor tendrá la obligación

de velar por el manejo y disposición final del escombro producido y no podrán afectar

el ornato de la zona, en concordancia con las normas de arquitectura y urbanismos

vigentes, por lo que deberá contratar el servicio de red colección especial u aseo

contratado.

5.3 Marco Institucional

El registro del proyecto realizó a través del Sistema Único de Información Ambiental,

SUIA, bajo el código MAE-RA-2016-314302 y con la categoría Operación de Hospitales

de Medicina General y Cirugía y de Especialidades por lo que le corresponde obtener

una Licencia Ambiental y es la Dirección Provincial de Ambiente de Pichincha la entidad

competente para la regularización ambiental.

6 DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El proyecto NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR se implanta en la provincia de

Pichincha, cantón Quito, parroquia urbana San Bartolo, en el sector sur de la ciudad;

se conforma de dos polígonos atravesados por la calle Moraspungo en las siguientes

coordenadas de ubicación:



77

Tabla No. 1 Polígonos de ubicación del proyecto

POLÍGONO 1 POLÍGONO 2

No.

COORDENADAS WGS

84 – 17S

No.

COORDENADAS WGS 84 –

17S

x Y X Y

1 775571 9971390 1 775439 9971374

2 775378 9971420

2 775526 9971291 3 775453 9971583

4 775498 9971642

3 775449 9971352 5 775571 9971616

6 775543 9971589

4 775488 9971425 7 775506 9971515 Fuente: Visita de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

El proyecto se encuentra delimitado por los siguientes sitios:

NORTE: Terrenos privados

SUR: calle Pinllopata

ESTE: Av. Teodoro Gómez De La Torre

OESTE: Parque lineal Machángara

De acuerdo al certificado de intersección emitido con oficio No. MAE-SUIA-RA-DPAPCH-

2017-236309 del 03 de agosto de 2017 (Ver Anexo No. 2), el predio no intersecta con

el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal del Estado, Bosques y

Vegetación Protectores del Ministerio del Ambiente.

A continuación se grafica la ubicación del predio del proyecto:

Figura No. 1 Ubicación del predio del proyecto

Fuente: Google Earth, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017



78

7 DIAGNOSTICO AMBIENTAL – LÍNEA BASE DEL ÁREA DE ESTUDIO

Con la finalidad de presentar una visión general de las características ambientales de la

zona de influencia, se describe las principales particularidades de la Línea Base

(componentes físicos, bióticos y socioeconómicos), a fin de predecir los probables

impactos ambientales que puedan generar las actividades del proyecto, siguiendo un

esquema de obtención y análisis de información.

7.1 MEDIO FÍSICO

7.1.1 Metodología

La elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental Expost, requiere de un conjunto

de técnicas y procedimientos que permitan cumplir con los objetivos establecidos,

mismos que se detallan a continuación:

- Recopilación, clasificación y análisis de información técnica secundaria

existente.

- Recopilación y levantamiento de información de campo, en los espacios físicos

donde se desarrolla el proyecto, mediante observación directa.

- Determinación de las actividades del proyecto que generan mayor impacto y el

medio de mayor afectación.

- Elaboración y análisis de síntesis de los impactos potenciales a través del

Método de Leopold.

- Formulación del Plan de Manejo Ambiental, el cual determine las acciones a

desarrollar para prevenir, mitigar, minimizar, o corregir los impactos que genere

la obra según sea el caso.

- Proceso de Participación Ciudadana, identificando los principales actores.

Proceso a desarrollarse de conformidad a la normativa ambiental vigente.

Para evaluar los principales factores físicos del área de influencia directa del proyecto,

se empleó la siguiente metodología:

Caracterización Geológica

Se describen a través de la revisión de bibliografía disponible del sector del proyecto y

la evaluación de las características morfológicas, y litológicas para establecer las

características básicas de las zonas de implantación.

Caracterización Geomorfológica

Se emplea la información bibliográfica disponible del sector del proyecto.

Caracterización Climática

Se emplea los datos de parámetros climáticos proporcionados por las estaciones

meteorológicas del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI – M024

Iñaquito para los parámetros Nubosidad y Evaporación en el periodo 2005 a 2010, por



79

contar con los datos más actualizados y de la Estación El Camal, perteneciente a la

Secretaría de Ambiente, para analizar los parámetros de Precipitación, Temperatura,

Humedad Relativa, Heliofonía, Velocidad y Dirección del Viento para los periodos del

2007 al 2014.

Cabe resaltar que se obtiene datos de estos años, debido a la falta de información en

la continuidad de los años, así que por establecer una información acorde a la realidad

del sitio del proyecto, se ha optado por tomar datos de 7 años continuos.

Caracterización de Hidrología

Se describe la hidrología a través de la revisión de bibliografía disponible del sector del

proyecto. Mediante observación directa del área de influencia, se determina que no

existen cuerpos hídricos cercanos al sitio de implantación del proyecto y las descargas

de las aguas residuales son dirigidas al sistema alcantarillado del cantón.

Caracterización de Calidad del Aire, Agua, Suelo y Ruido Ambiental

Se hizo un reconocimiento visual y sensorial en el área del proyecto, considerando que

la circulación vehicular es la única actividad que puede generar cambios en la calidad

del aire y la generación de ruido en el sector.

Para determinar ello, se recurre a análisis de laboratorio con CORPLAB S. A. de lo

siguiente:

- 1 punto de muestreo de calidad del aire en el área de influencia directa del

proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.1).

- 2 puntos de muestreo de calidad del agua en el río Machángara ubicado a 50

m, al oeste del lindero del proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.2)

- 1 punto de muestreo de calidad del suelo en el área del Parque Lineal. (Ver

Anexo No. 9.2.3)

- 8 puntos de muestreo de ruido ambiental en los alrededores del área de

influencia directa del proyecto. (Ver Anexo No. 9.2.4)

7.1.2 Geología

En el valle interandino existe un ambiente tectónico activo, regido por un sistema de

fallas inversas asociadas a una depositación sin-tectónica que corresponden al sistema

de fallas de Quito. El fallamiento regional corresponde a la Falla Calacalí-Pujilí-

Pallatanga, ubicada al oeste del valle interandino con una dirección NNE-SSW. Según el

Mapa Tectónico del Valle de Quito que se aprecia en la siguiente Figura, muestra la

presencia de lineamientos estructurales como la Falla Calacalí, la Falla de Quito que va

desde el Sur Este de la ciudad de Quito y termina en la Falla el Botadero, las cuales

presentan dirección preferencial NNE-SSW, la falla San Miguel de Común con dirección

N-S, este sistema de fallas ha generado una serie de levantamientos a lo largo de una



80

dirección Suroeste-Noreste conocidos como los levantamientos de Ilumbisí-Puengasí;

Batán-La Bota y Calderón-Catequilla. Todas las evidencias indican que el sistema

empezó a propagarse desde el Norte en una serie de pulsos a lo largo de segmentos

que colectivamente forman el Sistema de fallas activas inversas de Quito y que los

levantamientos presentes en la zona son relativamente jóvenes.

Figura No. 2 Mapa tectónico del valle de Quito

Fuente: (Avilés, 2013) Mapa tectónico del valle de Quito

Formaciones Geológicas y Depósitos Superficiales

El área de estudio tiene edades cuaternarias, los depósitos son volcánicos del

Pichincha, volcánicos del Atacazo, volcano – sedimentos Machángara y depósito

lagunar de ceniza y lapilli de pómez, perteneciente a la Formación Cangagua que

cubren gran parte del proyecto. En la siguiente figura se observan las siguientes

formaciones geológicas:

Formación Volcánicos Atacazo (Pleistoceno) (PA): La edad de estos depósitos es

cuaternaria. Esta formación está constituida por aglomerados (ag), andesita

porfirítica (no) y lava indiferenciada (lv). No se observan afloramientos en el

área del proyecto ya que está cubierta por el manto de cangagua (depósito

lagunar de ceniza QL). Formación Volcano - sedimentos Machángara

(Pleistóceno) (PM): La edad de estos depósitos es cuaternaria. Están formados

por estratos de limoarenosos con capas finas de arena y lapilli. No se observan

afloramientos en el área del proyecto: se encuentran cubiertas por un manto de

cangagua QC (ceniza, ce; lapilli de pómez, pz).



81

Formación Cangagua- Lacustre (Cuaternario) (QL): Es un depósito lagunar de

cenizas (depositado en ambiente lacustre), su compacidad es mayor que el de

la cangagua, aparece como una consistencia blanda.

Formación Cangagua (Cuaternario) (QC): Es un depósito de ceniza (ce) y lapilli

de pómez (pz), tiene características de color café, varía de claro a oscuro,

contiene material orgánico, su estructura tiene particularidades homogéneas y

en algunos casos presenta espesores que son fuertes y otros que son débiles.

Se ha determinado que en suelos donde existan variaciones climáticas y un

mayor porcentaje de humedad, la cangagua toma características a limo

arcilloso de color negro.

Depósitos aluviales (Holoceno): se encuentran en el fondo de las quebradas y

consisten en limos con arena y grava.

Depósitos eluviales y coluviales (Holoceno): en su mayoría son depósitos

heredados de la cangagua y recubren las vertientes de quebradas.

Figura No. 3 Estratigrafía geológica del sur de Quito

Fuente: (Flores Et. Al, 2011) Mapa geológico general MRNE, Dirección Nacional de Geología y Minas

7.1.3 Geomorfología

Quito se encuentra en un valle cuyo terreno irregular tiene una altitud que oscila entre

los 2700 msnm en los lugares planos y los 3100 msnm en los barrios más elevados.

Algunas estribaciones desprendidas de la cordillera de los Andes han formado un

paisaje enclaustrado, dividido en su parte central por el cerro de El Panecillo (3035

msnm), al este por las lomas de Puengasí, Guangüiltagua e Itchimbía, así como

también, la principal cadena montañosa perteneciente al volcán Pichincha, el que se



82

encuentra emplazado en la Cordillera de los Andes, encierra a la urbe hacia el oeste

con sus tres diferentes elevaciones, Guagua Pichincha (4794 msnm), Rucu Pichincha

(4698 msnm) y Cóndor Güachana. Debido a ello, la ciudad posee una forma alargada,

cuyo ancho no supera los 6 km, mientras que el Distrito ocupa el valle de 12.000 km².

El punto más bajo del valle se encuentra 2700 msnm en el sector del Condado;

mientras que el más alto es la Cima de la Libertad a 3400 msnm. “La cuenca de Quito

es una depresión topográfica de dirección aproximada N-S, de forma alargada y de tres

a cinco kilómetros de ancho” (Avilés, 2013).

“Morfológicamente, se divide en dos sub-cuencas: centro–norte y sur, separadas por el

río Machángara y el domo El Panecillo” (Villagómez, 2003).

La formación de esta cuenca está directamente relacionada con la actividad del

sistema de fallas inversas de Quito, cuya expresión morfológica es una serie de lomas

alargadas de dirección N – NNE, situadas en el borde este de la ciudad. Esta estructura

tectónica ha sido dividida en tres segmentos principales: Lomas Calderón – Catequilla,

Lomas Batán – La Bota y Lomas Ilumbisí – Puengasí.

Las geoformas más relevantes de esta zona son provenientes de la intensa actividad

relacionada a los Complejos volcánicos Atacazo Ninahuilca y Complejo volcánico

Pichincha y a la influencia de la erosión originadas por el régimen climático, viento y

humedad variable. Lo que ha dado paso a la configuración actual del terreno con

pendientes muy variadas. Bermúdez, R (2003) ha identificado tres sistemas

geomorfológicos principales en el área de estudio: Relieves Volcánicos de la Cordillera

Occidental, Cuenca Interandina y Relieves de Origen Antrópico.



83

Figura No. 4 Mapa geomorfológico del sur de Quito

Fuente: (Avilés, 2013) Escala Geomorfológico del sur de la ciudad de Quito

Conforma a la información proporcionada, el sector donde se ubica el proyecto se

desarrolla sobre un sistema de relieves de origen antrópico, es decir que existen cortes

y rellenos artificiales realizados por el ser humano.

7.1.4 Hidrogeología

La cuenca de alimentación del acuífero Sur viene del río Machángara y tiene un área

de 127 km2. El área de acumulación del acuífero es aproximadamente de 52 km2. Los

límites son al Norte el Panecillo, al Sur La Joya, al oeste el Atacazo y al este el valle de

los Chillos. Según estudios realizados por la EPMAPS (2009) el acuífero Sur se

subdivide en dos subsectores caracterizados por distintas litologías: Yacimiento el

Pintado y Yacimiento Guamaní.

Yacimiento el Pintado: Está ubicado en el sector del Pintado, presenta un área de

tránsito 12,09 km2 con una recarga de 15,57 km2, la profundidad estudiada es de

100m, donde se ha determinado un estrato superior semipermeable que corresponde a

depósitos de tobas (cangahua retrabajada), con un espesor que varía entre 5 a 15 m.,

bajo este estrato se encuentra un depósito de sedimentos lagunares compuestos por

secuencias estratificadas de arcillas, limos, turbas y arenas con espesores que varían

entre uno a diez metros, a este Acuífero se le considera como multicapa por



84

encontrarse en la formación Machángara que tiene la particularidad de variación

horizontal y en profundidad de facies, con 80 m de profundidad y un espesor promedio

de 60 m. Las zonas de recarga corresponden a los flancos occidentales del Complejo

Volcánico Pichincha y su zona de tránsito se ubica en el sector del Pintado.

Yacimiento Guamaní: tiene un área de tránsito de 37,09 km2 y un área de recarga

de 43,53 km2, proveniente de los flancos occidentales del complejo volcánico Atacazo.

Los trabajos realizados en el acuífero Sur presentan tres niveles acuíferos: un

acuitardo, un acuífero superior y un inferior, con diferentes características. El acuitardo

presente en la formación Cangahua. Su nivel estático se encuentra entre 2865 y 2993

msnm. En el barrio Guamaní, el nivel freático se encuentra casi superficial. El acuitardo

tiene una dirección N-NE y descarga en el Río Machángara. El acuífero superior es un

acuífero multicapa y semiconfinado tiene un espesor del acuífero de aproximadamente

48 m. Su nivel freático está entre 2790 y 3030 m.s.n.m. La dirección está NNE-E. El

inferior es un acuífero confinado con artesianismo fluyente se encuentra hasta 120 m

de profundidad y tiene un espesor de más de 50 m.

7.1.5 Clima y Meteorología

El DMQ posee una amplia variación altitudinal (500-4780 msnm), que corresponde a

una zona ecuatorial templada, 75% de humedad relativa y una temperatura promedio

de 14,78°C. La influencia de los vientos alisios provoca precipitaciones casi todo el año.

Sin embargo, la variación es marcada, hay zonas con precipitaciones inferiores a los

400 mm/año, y otras con precipitaciones mayores a los 4500 mm/año. Durante los

últimos 30 años, en el DMQ el cambio en el clima se ha evidenciado con el aumento de

la temperatura y en la distribución e intensidad de las precipitaciones.

Para el análisis de los principales elementos meteorológicos del área de estudio, se ha

utilizado la información sintetizada por la Secretaría de Ambiente a través de las

mediciones de la estación meteorológica El Camal y la Estación del I.

Los datos de información de las estaciones a utilizar se detallan a continuación:

Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI –para los parámetros

Nubosidad y Evaporación en el periodo 2005 a 2010, por contar con los datos más

actualizados y de la Estación El Camal, perteneciente a la Secretaría de Ambiente, para

analizar los parámetros de Precipitación, Temperatura, Humedad Relativa, Heliofonía,

Velocidad y Dirección del Viento para los periodos del 2007 al 2014.

Tabla No. 2 Ubicación de las estaciones meteorológicas

CÓDIGO ESTACIÓN COORDENADAS ALTURA

(msnm) Latitud Longitud

CAM El Camal 0°15’00’’ S 78°30’36’’ W 2840

M024 INAMHI – Iñaquito 0°10’00’’ S 78°29’00’’ W 2812 Fuente: INAMHI (2016) y Secretaría de Ambiente (2017) Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017



85

7.1.5.1 Precipitación

Con referencia a la estación meteorológica de la Estación El Camal, se procesan los

datos mensuales de precipitación desde el 2007 hasta el 2014, obteniéndose la

sumatoria mensual y anual que se muestra en la siguiente tabla:

Tabla No. 3 Precipitación promedio mensual

MESES

PRECIPITACIÓN (mm)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

Enero

93,30 237,60 51,50 109,30 251,00 0,70 164,40 129,69

Febrero

144,80 93,00 102,40 190,60 101,00 105,60 72,30 115,67

Marzo

0,90 226,80

96,60 183,20 140,10 188,60 139,37

Abril

217,70 65,50 261,70 424,50 192,00 139,20 133,40 204,86

Mayo 1929,00 265,90 126,10 157,90 39,10 48,90 209,70 132,40 363,63

Junio 4951,70 129,60 63,40 61,10 22,90 7,30 6,30 19,40 657,71

Julio 2501,10 6,30 5,00 120,40 63,90 1,00 14,30 11,80 340,48

Agosto 33,50 58,60 8,40 27,60 78,40 8,00 58,20 3,10 34,48

Septiembre 27,20 104,40 25,80 111,50 78,10 19,80 95,30 28,30 61,30

Octubre 142,20 256,00 105,50 81,30 143,80 111,60 154,60

142,14

Noviembre 205,00 84,10 69,40 244,60 35,40 195,50 43,90

125,41

Diciembre 70,80 139,20 128,40 237,50 118,70 61,10 89,10

120,69

Valor anual 9860,5 1500,8 1154,9 1457,5 1401,3 1180,4 1057,0 753,7 2295,76

Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017

Figura No. 5 Promedio mensual de precipitación

Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, 2017



86

Los datos obtenidos reflejan que las mayores precipitaciones se presentan en junio con

657,71mm y la menor cantidad de precipitaciones se presentan en agosto con

34,48mm.

7.1.5.2 Temperatura

De la estación El Camal, se obtienen las temperaturas medias mensuales, en las cuales

se evidencia una temperatura absolutas mínimas entre los 13,61ºC y 13,58ºC

presentados en noviembre y diciembre respectivamente, además de alcanzar

temperaturas absolutas máximas entre los 14,37ºC y 14,40ºC en junio y julio.

Tabla No. 4 Temperatura promedio mensual

MESES

TEMPERATURA MEDIA (ºC)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

Enero

13,46 13,35 14,99 13,62 13,11 15,32 14,28 14,02

Febrero

12,76 13,79 15,45 13,26 13,05 13,91 14,42 13,80

Marzo

12,57 14,00

13,32 14,25 14,73 13,64 13,75

Abril

13,08 14,26 14,64 13,03 13,47 14,60 14,80 13,98

Mayo 14,18 13,07 14,31 14,91 14,54 14,26 13,91 14,21 14,17

Junio 14,05 13,65 14,57 14,09 14,33 14,68 14,95 14,66 14,37

Julio 14,30 13,77 14,93 13,82 13,91 14,85 14,51 15,10 14,40

Agosto 13,93 13,45 14,94 14,05 14,23 14,59 14,36 14,37 14,24

Septiembre 14,32 13,88 15,23 13,78 14,18 14,69 14,55 14,28 14,36

Octubre 13,04 13,09 14,54 13,91 13,36 14,02 13,99

13,71

Noviembre 13,43 13,17 14,62 12,71 13,63 13,91 13,83

13,61

Diciembre 12,82 13,12 14,42 12,77 13,53 14,13 14,27

13,58

Valor anual 13,8 13,3 14,4 14,1 13,7 14,1 14,4 14,4 14,02




87

Figura No. 6 Temperatura promedio mensual

Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.1.5.3 Heliofanía

De la estación meteorológica El Camal, se determina que el valor máximo es de 207,76

horas que se presentó en octubre, el promedio es de 198,53 horas, y el valor mínimo

es de 178,67 horas en mayo.

Tabla No. 5 Heliofanía promedio mensual

MESES

HELIOFONÍA (Horas)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

Enero 182,94 168,28 255,10 222,91 165,96 242,00 209,33 206,65

Febrero 176,84 178,08 220,36 185,69 154,25 166,18 208,17 184,23

Marzo 164,42 195,75 208,38 193,55 203,56 154,78 186,74

Abril 168,70 180,37 184,70 157,55 157,20 201,42 203,72 179,09

Mayo 171,42 154,21 183,16 184,91 198,63 181,99 175,84 179,21 178,67

Junio 175,43 172,25 171,30 172,64 189,57 223,11 214,84 200,31 189,93

Julio 200,53 178,78 193,90 189,40 191,36 225,63 225,77 232,38 204,72

Agosto 196,99 182,29 196,18 204,58 231,64 231,02 222,12 229,21 211,75

Septiembre 201,51 193,44 238,62 211,68 224,13 268,74 234,01 213,42 223,19

Octubre 180,55 179,43 206,78 232,51 220,40 219,40 215,26 207,76

Noviembre 203,01 182,55 226,13 174,17 223,30 206,88 234,14 207,17

Diciembre 186,55 186,00 222,14 168,14 192,03 224,43 230,54 201,40

Valor anual 189,5 176,8 196,7 199,8 203,8 204,3 213,8 203,4 198,53




88

Figura No. 7 Heliofanía media mensual


7.1.5.4 Velocidad y dirección del viento

Los datos proporcionados por la estación El Camal indican una velocidad media anual

del viento de 1,85 m/s, además se registra promedios altos en julio y agosto con 2,09

y 2,08 m/s respectivamente y velocidades bajas en mayo y junio con 1,85 m/s.

Tabla No. 6 Velocidad media del viento

MESES

VIENTO VELOCIDAD MEDIA (m/s)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

Enero

1,70 1,47 1,89 1,98 1,65 2,07 1,85 1,80

Febrero

1,62 1,59 1,82 1,86 1,79 1,69 1,84 1,75

Marzo

1,58 1,60

2,01 1,67 1,87 1,68 1,74

Abril

1,49 1,64 1,63 1,55 1,76 1,83 1,87 1,68

Mayo 1,56 1,37 1,61 1,70 2,01 1,58 1,71 1,64 1,65

Junio 1,76 1,50 1,57 1,72 2,01 2,01 2,04 2,20 1,85

Julio 1,96 1,74 1,85 1,68 1,98 2,77 2,23 2,49 2,09

Agosto 1,84 1,63 1,93 1,99 2,17 2,54 2,12 2,42 2,08

Septiembre 2,01 1,70 2,00 1,96 2,18 2,19 2,25 2,19 2,06

Octubre 1,66 1,49 1,72 2,07 1,91 1,88 1,92

1,81

Noviembre 1,58 1,62 1,78 1,78 1,96 1,78 2,01

1,79

Diciembre 1,67 1,55 1,69 1,82 1,85 1,87 1,98

1,78

Valor anual 1,76 1,58 1,70 1,82 1,95 1,96 1,98 2,02 1,85




89

Figura No. 8 Velocidad de viento promedio mensual


La dirección predominante del viento es noroeste.

Figura No. 9 Dirección del viento




90

7.1.5.5 Humedad relativa

En el área de estudio se encuentran un valor mínimo de 58,94% que se presentó en

septiembre, el valor de humedad relativa media máximo es de 75,48% en febrero. La

humedad media relativa es del 68,97%.

Tabla No. 7 Humedad relativa

MESES

HUMEDAD RELATIVA (%)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Promedio

Enero 77,54 79,66 64,47 74,16 80,44 63,20 72,90 73,19

Febrero 78,13 76,43 67,82 78,42 78,58 75,24 73,73 75,48

Marzo 78,43 76,74 74,85 70,04 71,74 78,32 75,02

Abril 78,46 73,62 76,03 81,10 76,77 69,27 67,69 74,71

Mayo 75,07 78,42 70,95 69,01 69,03 68,11 76,81 75,19 72,82

Junio 64,13 72,48 67,12 67,65 67,54 57,17 58,85 62,09 64,63

Julio 61,84 65,38 58,68 68,77 64,10 52,18 55,14 52,96 59,88

Agosto 62,33 68,34 60,31 58,02 58,62 50,71 60,61 54,53 59,18

Septiembre 58,07 66,74 54,55 63,55 60,50 50,04 58,43 59,64 58,94

Octubre 75,05 76,29 69,24 68,75 72,45 68,79 69,99 71,51

Noviembre 76,48 77,70 70,62 77,76 68,35 75,18 70,01 73,73

Diciembre 77,15 78,37 75,01 79,76 75,60 68,35 69,47 74,82

Valor anual 68,76 74,69 69,41 69,24 70,39 66,36 66,56 66,34 68,97


Figura No. 10 Humedad relativa promedio mensual

Fuente: Secretaría de Ambiente, 2017 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017



91

7.1.5.6 Evaporación mensual

Los índices de evaporación dependen de varios factores como la radiación solar, la

temperatura, la humedad y el viento. La evaporación en Quito es mayor en agosto y

septiembre presentando valores de 130,1 mm y 132,1 mm. El mes que tiene menor

evaporación es marzo con 89,2 mm.

Tabla No. 8 Evaporación mensual

MESES

EVAPORACIÓN (mm)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Promedio

Enero 125,7 91,5 119,6 101,6 81,8 140 110,0

Febrero 101,1 91,7 120,6 72,1 82,5 114,7 97,1

Marzo 88,4 59,6 99,8 78,5 109,2 99,8 89,2

Abril 91,2 93,1 86,1 92 102,1 80,2 90,8

Mayo 116,2 113,1 113,3 80,8 104,8 105,6

Junio 104,2 110,9 104,6 98 102,4 84 100,7

Julio 139,6 148,5 138,6 110,2 124,2 87,5 124,8

Agosto 151,6 156 130,8 91,3 145,2 105,6 130,1

Septiembre 145,3 134,3 128 109,7 165,9 109,1 132,1

Octubre 105,1 125,8 125,1 90 127,8 113,7 114,6

Noviembre 96,4 86,4 112,5 82,9 116,6 67,6 93,7

Diciembre 71,3 89,7 90,9 120,9 88,1 92,2

Valor anual 111,3 108,4 116,3 91,5 115,3 99,1 107,0

Fuente: INAMHI, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Figura No. 11 Evaporación mensual




92

7.1.5.7 Nubosidad

El promedio de nubosidad anual es parcialmente nublado, presentando una mayor

nubosidad desde enero hasta abril con un valor entre 6,4 octas a 7,2 octas y la menor

nubosidad va de julio a septiembre con un valor de 4,6 octas a 4,8 octas, obteniéndose

un valor promedio anual de 5,9 octas.

Tabla No. 9 Nubosidad

MESES

NUBOSIDAD (Octas)

2005 2006 2007 2008 2009 Promedio

Enero 6,0 7,0 5,0 7,0 7,0 6,4

Febrero 6,0 7,0 5,0 7,0 7,0 6,4

Marzo 7,0 7,0 7,0 8,0 7,0 7,2

Abril 6,0 7,0 7,0 7,0 6,0 6,6

Mayo 5,0 6,0 6,0 6,0 5,0 5,6

Junio 5,0 5,0 6,0 6,0 6,0 5,6

Julio 4,0 4,0 4,0 6,0 5,0 4,6

Agosto 4,0 5,0 5,0 6,0 5,0 5,0

Septiembre 4,0 5,0 5,0 6,0 4,0 4,8

Octubre 6,0 5,0 7,0 7,0 6,0 6,2

Noviembre 5,0 6,0 6,0 7,0 5,0 5,8

Diciembre 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0

Valor anual 5,3 5,8 5,7 6,6 5,8 5,8

Fuente: INAMHI, 2016 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Figura No. 12 Nubosidad




93

7.1.6 Recurso Aire

7.1.6.1 Calidad del aire

El monitoreo se realizó del 1 al 2 de agosto de 2017, cumpliendo 24 horas, 8 horas y 1

hora de monitoreo para los parámetros a ser evaluados, según la exigencia de la

Normativa Ambiental Local.

7.1.6.1.1 Alcance

En la visita de campo se efectuaron mediciones de la calidad del aire del proyecto,

cuyo alcance acreditado para el Laboratorio ALS, por el Organismo de Control

Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo de calidad de aire ambiente se resume en la

siguiente tabla:

Tabla No. 10 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del aire

No. CÓD.

COORDENADAS WGS 84 ZONA 17 SUR Técnica de Muestreo

X Y

1 1 775450 9971381 AFHPE15 - PROCEDIMIENTO DE MEDICIÓN DE

CALIDAD DE AIRE DEL LABORATORIO AFH SERVICES Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.1.6.1.2 Ubicación del punto de muestreo

El punto de monitoreo se encuentra ubicado tomando como referencia lo establecido

en la Norma de Calidad de Aire Ambiente o Nivel de Inmisión, del Libro VI Anexo 4

reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del

Ministerio del Ambiente, el cual en su artículo 2.22 dentro del Capítulo Definiciones,

señala que “Los Límites permisibles descritos en esta norma de calidad de aire

ambiente se aplicarán para aquellas concentraciones de contaminantes que se

determinen fuera de los límites del predio de los sujetos de control o regulados”; bajo

este criterio el punto de monitoreo de Calidad de Aire Ambiente se ubica en el

Perímetro Sur de la construcción – Hospital lESS Quito Sur

7.1.6.1.3 Metodología

Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito del monitoreo de Calidad de

Aire, se debe utilizar una metodología estándar que permita la posterior interpretación

de resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los

Organismos responsables del control ambiental.

Los procedimientos y referencias utilizados en el presente monitoreo son:

Norma NTE ISO 17025:2005 Requisitos Generales para la Competencia de los

laboratorios de Ensayo y Calibración.

Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio AFHPE15 para Monitoreo de

Calidad de Aire Ambiente.



94

Registro Oficial N387, Acuerdo N097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el

04 de noviembre de 2015

7.1.6.1.4 Resultados

Los resultados obtenidos, se encuentran en base al acuerdo Ministerial 097-A, que se

detalla en el Anexo No. 9.2.1, se puede observar estos resultados a mayor detalle.

7.1.6.2 Ruido ambiental

El monitoreo de ruido ambiental se realizó siguiendo los lineamientos de monitoreo de

ruido de acuerdo a la legislación aplicable que es Anexo 5, Acuerdo Ministerial 097-A.

7.1.6.2.1 Alcance

El alcance acreditado al Laboratorio ALS Servicies por el Organismo de Control

Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo de ruido ambiente se resume de la siguiente

forma:

Monitoreo de ruido Ambiente diurno y nocturno, con rango de medición de 39 -140 dB

y su método de medición es la norma ISO 1996-02 y metodología interna POS 19.00

“Monitoreo de ruido”


Para garantizar la fiabilidad de los resultados es requisito realizar el monitoreo

mediante una metodología estándar que permita la posterior interpretación de

resultados, comparación de monitoreos futuros y aceptación por parte de los

Organismos responsables de la gestión ambiental. Los procedimientos y referencias

utilizados en el presente monitoreo son:

Norma NTE ISO 17025:2005 Requisitos Generales para la Competencia de los

laboratorios de Ensayo y Calibración.

Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio AFHPE13 para Monitoreo de

Ruido Ambiente. -Acuerdo N.097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el 4

de noviembre de 2015.


Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la norma de Niveles máximos de emisión de ruido y metodología de medición para fuentes Fijas y fuentes móviles y niveles del Libro VI Anexo 5, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio el punto de monitoreo de ruido son establecidos en los sitios que son propensos a la afectación de la población cercana, es decir, la medición se la efectuó en las periferias o linderos del proyecto.

7.1.6.2.4 Resultado



95

En la visita de campo realizada el 1 de agosto de 2017, se efectuaron mediciones de

ruido ambiental en el área de influencia del proyecto, los resultados se detallan a

continuación:

Tabla No. 11 Coordenadas de ubicación de muestreo de ruido ambiental, diurno y

nocturno

No. CÓD.

COORDENADAS

WGS 84 ZONA 17 SUR RESULTADOS

(monitoreo diurno y nocturno) X Y

1 33747-1 775532 9971282 CUMPLE

2 33747-2 775581 9971388 CUMPLE

3 33747-3 775497 9971481 NO CUMPLE (monitoreo diurno)

4 33747-4 775579 9971618 CUMPLE

5 33747-5 775482 9971652 CUMPLE

6 33747-6 775444 9971574 CUMPLE

7 33747-7 775375 9971487 CUMPLE

8 33747-8 775403 9971392 CUMPLE


El punto 3, tomado entre parqueaderos e ingreso principal del Hospital, no cumple con

los parámetros establecidos para ruido ambiente diurno, sin embargo es importante

mencionar que se debe a los trabajos de construcción que son muy puntuales en

cuanto a su extensión y que se verá disminuido una vez que estos concluyan, además

del tráfico vehicular por la calle Moraspungo.

En el Anexo No. 9.2.4 se puede observar estos resultados a mayor detalle.

7.1.7 Recurso Hídrico

7.1.7.1 Cuencas hidrográficas

Los recursos hídricos disponibles para el DMQ están constituidos por las aguas

superficiales de la cuenca alta del río Esmeraldas, aguas subterráneas (acuíferos de

Quito) y los trasvases de las subcuencas orientales. El DMQ se ubica en la cuenca

hidrográfica del río Guayllabamba y su sistema hídrico está formado por los ríos de alta

montaña, sus principales subcuencas las conforman los ríos: San Pedro, Machángara,

Guayllabamba y Monjas que converge con el río Guayllabamba.

La calidad del agua de los ríos de Quito se encuentra alterada por la confluencia de

varios aspectos, entre estos los asentamientos de viviendas, el depósito de las

descargas domésticas e industriales, la mala disposición de basurales y escombros, la

existencia de actividad agrícola en pequeñas parcelas dispersas en las cercanías de sus

riberas, por el acarreo natural de sedimentos, así como por los sedimentos generados



96

por la explotación de canteras, en algún caso, y por la inestabilidad de los taludes que

bordean los cauces y también arrastran sedimentos hacia los ríos (Atlas DMQ, 2016).

Figura No. 13 Subcuencas de drenaje en la cuenca del río Machángara

Fuente: file:///C:/Users/ASAMTECH%20PC03/Downloads/CD-3002.pdf

El proyecto se ubica dentro de la microcuenca del río Machángara.

7.1.7.2 Calidad del agua

A aproximadamente 30m, al oeste del proyecto se ubica el río Machángara como parte

del Parque Lineal que lleva su nombre, en este cuerpo hídrico se efectuaron

mediciones de la calidad del agua y los resultados se detallan a continuación:

7.1.7.2.1 Alcance



97

El alcance acreditado al Laboratorio ALS Servicies por el Organismo de Control

Ecuatoriano (SAE) para el monitoreo del agua, se resume de la siguiente forma:

Monitoreo de agua, para los resultados Cobre, Plomo, Zinc no forman parte del alcance de acreditación de ALS y fueron suministrados por el Laboratorio ALS REPÚBLICA CHECA /ACREDITACIÓN CAI Nº L1163 (ILAC – MRA)







Flotador volumétrico / moliente para muestra de caudal

Standard Methods Ed. 22, 2012, 5210 B

Standard Methods Ed. 22, 2012, 5220 A y 5220 D

Standard Methods Ed. 22, 2012,4500-O G

Standard Methods Ed. 22, 2012, 2540 A y 2540 D

Standard Methods Ed. 22, 2012, 4500-Norg C

Standard Methods Ed. 22, 2012, 5520 C

Standard Methods Ed. 22, 2012, 4500-H+ A y 4500-H+ B

Standard Methods Ed. 22, 2012, 2550 B

EPA 375.4 SO4 2-, 1978

Standard Methods Ed. 22, 2012, 5540 A y 5540 C

TNRCC, Method 1005, Rev. 03, Junio 2001

EPA 200.7 / EPA 6010

Procedimiento Técnico Interno del Laboratorio para muestreo de agua. -

Acuerdo N.097-A del Ministerio del Ambiente, publicado el 4 de noviembre de

2015.


Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes al recurso agua. Tabla 2: Criterios de calidad admisibles para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces, marinas y de estuarios. Criterio de calidad: Agua dulce, Libro VI Anexo 1, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de



98

2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio los puntos de muestreos se los realizó aguas arriba y aguas abajo del río Machángara que cruza al costado oeste del proyecto.

7.1.7.2.4 Resultado

En la visita de campo, realizada el 1 de agosto de 2017, se tiene como resultados:

Tabla No. 12 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del agua

No. CÓD.

COORDENADAS WGS 84 ZONA 17 SUR RESULTADOS

X Y

1 1 775346 9971542

CUMPLE SÓLO PARÁMETROS DE PH Y

SÓLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES

2 2 775549 9971756

CUMPLE SÓLO

PARÁMETROS DE PH Y SÓLIDOS SUSPENDIDOS

TOTALES Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Se puede visualizar que, a excepción de pH y Sólidos Suspendidos Totales, el resto de

parámetros no cumplen con la normativa, es importante indicar que este cuerpo de

agua superficial se ve directamente influenciado por las descargas de aguas residuales

que se hacen directamente sobre el río ya que, si bien la ciudad cuenta con una buena

cobertura del sistema de alcantarillado, estas aguas no son sometidas a tratamiento

alguno.


7.1.8 Recurso Suelo

7.1.8.1 Tipo de suelo

Los suelos predominantes corresponden al conjunto clasificado por su taxonomía como

C, que en general son poco profundos, erosionados, asentados sobre una capa dura

cementada (cangahua) que subyace a menos de 1m de profundidad.



99

Figura No. 14 Tipo de suelo en la cuenca del río Machángara

Fuente: SIGAGRO, 2010

El tipo de suelo sobre el que se desarrolla el proyecto es cangahua, presenta relieves

moderados, baja capacidad de infiltración y susceptibilidad a los procesos erosivos, sea

por acción del viento o el agua.

7.1.8.2 Calidad del suelo

Al oeste del proyecto se ubica un área que no se encuentra intervenida, en la cual se

efectuaron mediciones de calidad de suelo que se describe a continuación:







100



EPA 9050 A, Rev.l, 1996

EPA 9045 D, Rev. 04, 2004

EPA 3010 A, Rev. 01, 1992

COBRE EPA 3050 B, Rev. 02, 1996

EPA 7210, Rev. 0,1986

EPA 3010 A, Rev. 01, 1992

EPA 3050 B, Rev. 02, 1996

EPA 3010 A, Rev. 01, 1992

EPA 3050 B, Rev. 02,1996

TNRCC, Method 1005, Rev. 03, Junio 2001


Los puntos de monitoreo, se encuentra ubicados, tomando como referencia lo establecido en la Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados. Tabla 1: Criterios de calidad del suelo, Libro VI Anexo 2, reformado mediante el Acuerdo Ministerial N. 097-A del 4 de noviembre de 2015 del Ministerio del Ambiente; bajo este criterio, el punto de muestreo se los realizó en un área no intervenida por la industria, como el en el parque lineal, ubicado aproximadamente a 50m, del proyecto.

7.1.8.2.3 Resultado

En la visita de campo, realizada el 1 de agosto del 2017, se efectuaron mediciones de

la calidad del suelo en el área de influencia del proyecto, los resultados se detallan a

continuación:

Tabla No. 13 Coordenadas de ubicación de muestreo de calidad del suelo

No. CÓD. COORDENADAS

RESULTADOS X Y

1 33745-1 775383 9971517 NO CUMPLE (plomo y zinc) Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Si bien la muestra indica que el suelo no cumple con el límite permisible para los

parámetros de plomo y zinc, es importante recalcar que el suelo presente en el sector

donde se desarrolla el proyecto ha sido conformado por sistema de relieves de origen

antrópico.




101

7.1.8.3 Estabilidad de suelos

El suelo donde se encuentra el proyecto es de relieve moderado, sin embargo, en su

límite oeste se encuentra el parque lineal del río Machángara cuya orilla izquierda se ha

visto afectada por deslizamientos de tierra, situación que se puede apreciar en la

siguiente fotografía:

Fotografía No. 1 Deslizamiento de tierra en la orilla izquierda del río Machángara

Fuente: Visita de campo

7.1.8.4 Fuentes de materiales

La prestación de servicios en relación de abastecimiento de materiales es variada,

durante la etapa de construcción existen varias empresas proveedoras reconocidas

como HOLCIM para el suministro de hormigón y cemento, ADELCA para la provisión de

en hierro, Comercial KYWI para insumos menores como clavos, tornillos, pernos, entre

otros. Cuando se requiere material pétreo exclusivamente, se los hace por la

contratación de volquetas cuyas fuentes de abastecimiento son canteras o minas de

material pétreo autorizadas por el GAD Municipal del cantón Quito, mismas que

deberán contar con la licencia Ambiental vigente o en trámite, otorgada por la AAAR.

Durante la etapa de etapa de operación y mantenimiento se contará con varios

proveedores calificados para el suministro insumos necesarios para las actividades

propias del hospital.

7.1.8.5 Uso actual del suelo

Conforme a lo expresado en la Ordenanza No. 145 del 28 de octubre de 2016, el

proyecto está caracterizado como Urbanístico Arquitectónico Especial cuyo uso

principal es de Equipamiento de Servicios Especiales y Públicos (ESM) y tiene la



102

autorización de los usos complementarios de Oficinas administrativas (2) (CS6) que

serán básicamente consultorios médicos; y, Comercios Básicos (CBI), que corresponde

al área comercial de Hospital.

7.1.8.6 Zonas que están bajo algún régimen especial de ordenamiento

territorial

La zona de implantación del proyecto no se ubica sobre ningún régimen especial de

ordenamiento territorial.

7.1.9 Paisaje Natural

El paisaje se considera al conjunto del medio, contemplando a éste, como indicador y

síntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes como rocas, agua, aire; y los

elementos vivos como plantas, animales y hombre.

Con esta definición se entiende que el paisaje natural alrededor del área de estudio es

urbano, con presencia de asentamientos humanos ubicados en viviendas particulares y

conjuntos habitacionales, actividades productivas identificadas en fábricas como

Textiles TEXSA, actividades educativas desarrolladas en la Escuela Fiscal “Humberto

Mata Martínez” y el Instituto Técnico Superior “Cinco de Junio” y actividades

recreativas en el Parque Lineal Machángara.

7.1.10 Resultados

- Para determinar la calidad del aire se realizó un muestreo en el parterre donde

confluyen las calles Moraspungo, Pinllopata y la Av. Teodoro Gómez de la

Torre, los resultados indican el cumplimiento de la norma ambiental vigente.

- En el muestreo para la calidad de suelo se tomó un punto de referencia un área

no intervenida en el lindero oeste del proyecto, sobre el Parque Lineal

Machángara, los resultados indican incumplimiento en los límites permisibles de

plomo y zinc, esto se atribuye a características de un sitio de relleno.

- La calidad del agua fue monitoreada en el río Machángara, aguas arriba y

aguas abajo del proyecto, los resultados indican incumplimiento a la normativa

ambiental vigente debido a que el recurso hídrico está altamente contaminado

por las descargas de aguas residuales hechas en todo el cantón.

- Referente al muestreo de ruido ambiental, los resultados reflejaron el

cumplimiento de la normativa en 7 de los 8 puntos de monitoreo diurno que

fueron tomados dentro del área de influencia del proyecto, esto se debe a que

uno de los puntos está influenciado por la afluencia vehicular y las actividades

de construcción. En cuanto al monitoreo nocturno, todos los puntos indican

cumplimiento de la normativa ambiental vigente.



103

7.1.11 Conclusiones

Se realizaron visitas de campo y mediante observación directa se consiguió el

levantamiento de información sobre los aspectos físicos donde se desarrolla el

proyecto.

Con las muestras de los componentes físicos se pudo determinar la calidad del

aire, calidad del suelo, calidad del agua y ruido ambiental; información primaria

que complementó la línea base del medio físico del proyecto.

La caracterización geológica, geomorfológica, hidrogeológica, climática y

meteorológica se llevó a cabo mediante la recopilación, clasificación y análisis

de información técnica secundaria existente.

Para la determinación de los principales parámetros climáticos y meteorológicos

fue menester contar con los datos proporcionados por la Estación

Meteorológica M024-Iñaquito perteneciente al Instituto Nacional de

Meteorología e Hidrología INAMHI y de la Estación El Camal perteneciente a la

Secretaría de Ambiente.

7.2 MEDIO BIÓTICO

7.2.1 Flora

7.2.1.1 Introducción

El Ecuador es uno de los países con mayor biodiversidad a nivel mundial, ocupando el

séptimo lugar en biodiversidad por kilómetro cuadrado y posiblemente es el país con

mayor diversidad a nivel de América del Sur por unidad de área.

El Ecuador debido al levantamiento de la Cordillera de los Andes ha formado una serie

de micro climas lo que ha permitido que se desarrollen varios tipos de hábitats y micro

hábitats; en tres distintas regiones como son: Costa, Sierra y Oriente, así como

también la proliferación de especies vegetales como animales.

El Distrito metropolitano de Quito, es un territorio diverso naturalmente, desde antes

de la llegada de los españoles la meseta donde se asienta nuestra ciudad, estaba

conformada por lagunas como la de Iñaquito y las tierras anegadas de Turubamba. En

el siglo XVI, Quito limitada por el Atacazo, el Pichincha y la Loma de Puengasí se

presentaba ante los ojos de los historiadores y naturalistas con un enorme atractivo

por su paisaje altamente diverso.

Hoy en día, la diversidad del Distrito se mantiene, en la vegetación natural que

conforma más del 60% de su territorio. Aunque ya no se ven dentro de la meseta de

Quito grandes humedales, éstos se encuentran representados, en un porcentaje en la

zona alto-andina, junto a las áreas de páramos. Los bosques secos y árboles de



104

guabas aún podemos encontrar en quebradas, ríos y los valles aledaños a la ciudad

(MDMQ-2001).

En el área de influencia del proyecto, se realizará una evaluación cualitativa del

componente biótico y de impactos, que tiene como objetivo principal incorporar

recomendaciones que se pueden derivar de la consideración de los elementos,

características y procesos más significativos del medio biótico.

Se considera que actualmente el área en estudio se encuentra intervenida, por acción

antrópica en donde se han construido unidades residenciales, calles, tendidos

eléctricos, reforestaciones entre otras.

7.2.1.2 Sitios de muestreo

El área de influencia se encuentra en el sector de El Recreo, Distrito Metropolitano de

Quito, Provincia de Pichincha.

En la siguiente tabla se indican las coordenadas y las alturas de los puntos en donde

se realizaron la toma de datos e identificación de especímenes, tomados en UTM, 17S

WGS 84.

Tabla No. 14 Puntos georefrenciados, área toma de datos componente flora

ALTITUD

(msnm)

COORDENADAS UTM

X1 (este) Y1 (norte)

2814 775499 9971659

2813 775451 9971585

2813 775370 9971489

2814 775379 9971427

2813 775428 9971380

2814 775473 9971444

2814 775532 9971570

2814 775585 9971624 Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.2.1.3 Materiales y métodos

MATERIALES

Para realizar la fase de campo del componente flora se utilizó los siguientes materiales

y equipos:

- 1 cámara de fotos

- 1 GPS

- Binoculares

- 1 flexómetro

- 1 cinta para marcar

- 1 podadora de mano



105

- 1 rollo de piola

- 1 funda quintalera

- 1 libreta de campo

- 1 lápiz HB

MÉTODO

Para la evaluación de la flora, se realizan dos fases:

Fase de Campo

Considerando que el área de influencia se encuentra muy intervenida y no se registran

unidades vegetales, en la fase de campo se utilizó una metodología de evaluación

ecológica rápida, realizando recorridos por las áreas de influencia y registrando la

riqueza de especies florísticas presentes en el lugar; donde se procedió a realizar la

identificaciones de especímenes botánicos “in situ”, es decir que la mayoría de los

ejemplares botánicos se identificaron en el sitio de área de influencia directa del

proyecto.

Aclarando por medio de la presente, el método propuesto es para análisis “cualitativo”.

Tabla No. 15 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y

personal - componente Flora

Punto

de

Muestro

Tipo de

Muestre

o

Coordenadas

Geográficas UTM

Altura

(m.s.n.

m.)

Descripción del Área

y esfuerzo

de muestreo

Fecha

Hora

Personal

X Y

1 Cualitativ

o 775499

9971659

227

Áerea

Intervenida, recorridos:

ÁID-AII

22,23/07/2017

8h00

-14h0

0

Biólogo principal:

Lcdo. David Castillo Biólogo asistente: Lcdo

Edison Jaramillo

2 Cualitativ

o

7754

51

99715

85 228

Áerea Intervenida,

recorridos:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00 -

14h0

0

Biólogo principal: Lcdo. David Castillo

Biólogo asistente: Lcdo

Edison Jaramillo

3 Cualitativ

o 775370

9971489

230

Áerea

Intervenida, recorridos:

ÁID-AII

22,23/07/2017

8h00

-14h0

0

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

4

Cualitativo

7753

79

99714

27 228

Áerea Intervenida,

recorridos:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00 -

14h0

0



Edison Jaramillo

5

Cualitativ

o

7754

28

99713

80 234

Áerea

Intervenida,

recorridos: ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00

-

14h00

Biólogo principal:

Lcdo. David Castillo

Biólogo asistente: Lcdo Edison Jaramillo

6

Cualitativ775473

9971444

225 Áerea

Intervenida, 22,23/07/2017

8h00 -




106

Punto de

Muestro

Tipo de Muestre

o

Coordenadas

Geográficas

UTM

Altura (m.s.n.

m.)

Descripció

n del Área y esfuerzo

de

muestreo

Fecha

Hora

Personal

X Y

o recorridos: ÁID-AII

14h00


7

Cualitativo

7755

32

99715

70 228

Áerea Intervenida,

recorridos:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00 -

14h0

0



Edison Jaramillo

8

Cualitativ

o

7755

85

99716

24 229

Áerea

Intervenida,

recorridos: ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00

-

14h00

Biólogo principal:



Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, septiembre 2017

A continuación se índica las siglas utilizadas.

Tabla No 16. Siglas

AD Área de Influencia Directa

AI Área de Influencia Indirecta

Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, julio 2017

Fase de Gabinete

La fase de gabinete, consistió en determinar taxonómicamente las plantas presentes

en el lugar, con revisión de bibliografía especializada, webgrafía y redacción del

informe final.

Los nombres científicos registrados en el campo fueron revisados en el Catálogo de

Plantas Vasculares del Ecuador (Jørgensen & León-Yánez 1999), y en las bases de

datos de Trópicos y catálogo de la vida.

7.2.1.4 Resultados

Zona de Vida y Formaciones Vegetales

Son varias las clasificaciones para identificar la estructura y composición ecológica de

los diferentes tipos de vegetación y formaciones vegetales, entre los cuales se han

tomado como base a los aspectos ambientales para su definición.

Según Cañadas (1983), este sector corresponde a la zona de vida, bosque húmedo

Montano Bajo. Esta formación vegetal o zona de vida, se encuentra por arriba de los

2000 msnm., el promedio anual de precipitación pluvial oscila entre los 1000 y 2000

milímetros y registra una temperatura media anual entre 12 y 18 grados centígrados.

Según Sierra (1993), esta área corresponde a la formación natural de Bosque de

neblina montano.



107

Según el mapa de cobertura y uso de la tierra del Ecuador Continental, escala

1:100000, 2013-2014, cruzando con las coordenadas tomadas en el área de influencia,

corresponde a:

Nivel I. Zona Antrópica. Nivel II. Área Poblada.

Definición operativa: Áreas principalmente ocupadas por viviendas y edificios

destinados a colectividades o servicios públicos (MAE-SINAGAPCLIRSEN, 2012).

Riqueza

En la fase de identificación taxonómica, con las metodologías de campo aplicadas se

obtiene un listado de la flora presente en las áreas de influencia de 13 especies, 12

géneros y 10 familias.

Tabla No. 17 Especies de flora registradas

FAMILIA GÉNERO ESPECIE NOMBRE COMÚN

ADOXACEAE Sambucus Sambucus nigra L. tilo

ASTERACEAE Baccharis Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers. chilca

BETULACEAE Alnus Alnus acuminata Kunth. aliso

CANNACEAE Canna Canna indica L. achira

FABACEA Acacia Acacia dealbata Link. acacia

FABACEAE Acacia Acacia melanoxylon R.Br. acacia negra

FABACEAE Lupinus Lupinus pubescens Benth. ashpachocho

MYRTACEAE Callistemon Callistemon citrinus (Curtis) Skeels cepillo chino blanco

PINACEAE Pinus Pinus radiata D.Don pino

POACEAE Pennisetum Pennisetum clandestinum Hochst.ex Chiov. quicuyo

SALICACEAE Salix Salix sp. sauce

SALICACEAE Populus Populus alba L. álamo

VERBENACEAE Lantana Lantana sp. zupirrosa Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

A continuación se indica el estatus en cuanto a país de cada especie registrada y su

hábito.

Tabla No. 18 Especies de flora registradas y estatus y hábito

ESPECIE NOMBRE COMÚN ESTATUS HÁBITO

Sambucus nigra L. tilo Introducida – Cultivada árbol

Baccharis latifolia (Ruiz & Pav.) Pers. chilca Nativa arbusto

Alnus acuminata Kunth. aliso Nativa árbol

Canna indica L. achira Nativa - Cultivada hierba

Acacia dealbata Link. acacia Introducida – Cultivada árbol

Acacia melanoxylon R.Br. acacia negra Introducida – Cultivada árbol

Lupinus pubescens Benth. ashpachocho Nativa hierba



108

ESPECIE NOMBRE COMÚN ESTATUS HÁBITO

Callistemon citrinus (Curtis) Skeels cepillo chino blanco Introducida – Cultivada árbol

Pinus radiata D.Don pino Introducida – Cultivada árbol

Pennisetum clandestinum Hochst. ex

Chiov. quicuyo Introducida – Cultivada hierba

Salix sp. sauce Introducida – Cultivada árbol

Populus alba L. álamo Introducida – Cultivada árbol

Lantana sp. zupirrosa Introducida hierba

Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Revisando el estado de conservación de las especies registradas en el área de estudio,

se determinó que tres especies se encuentran en los registros de la IUCN, en categoría

de preocupación menor (LC).

Tabla No. 19 Especies que registran estado de conservación en la IUCN

ESPECIE ESTADO DE CONSERVACIÓN IUCN

Alnus acuminata Kunth. LC

Canna indica L. LC

Lupinus pubescens Benth. LC Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

Las especies registradas no son endémicas y no se encuentran dentro de los libros

rojos, de especies en peligro.

7.2.1.5 Bosque y vegetación protectora

El área de influencia del proyecto no se encuentra dentro del Sistema Nacional de

Áreas Protegidas.

7.2.1.6 Conclusiones

El área de influencia directa se encuentra intervenida, se está desarrollando la

construcción del proyecto.

El área de influencia indirecta, se encuentra intervenida, en la parte posterior

de la obra se encuentra un área verde (parque lineal) de donde se registraron

las especies de flora, que principalmente son especies sembradas.

Con la metodología indicada se registró 13 especies, 12 géneros y 10 familias.

No se registraron especies endémicas y tampoco especies que se encuentren

en libros rojos en estatus de peligro.

7.2.2 Fauna

La caracterización de los mamíferos se realizó dentro del área de influencia del Nuevo

Hospital del IESS del Sur.



109

Las coordenadas, sus esfuerzos y el personal que realizó el muestreo se las describe en

cada área específica de fauna (mastofauna, ornitofauna y Herpetofauna).

7.2.2.1 Mastofauna

7.2.2.1.1 Área de estudio

La caracterización de los mamíferos se realizó dentro del área de influencia del Nuevo

Hospital del IESS del Sur y se encuentra en el piso zoogeográfico del Ecuador

Temperado, que se encuentra ubicado en estribaciones y valles, a una altitud de 1800

– 2000 a 2800 – 3000 msnm, con un clima temperado. (Albuja et al., 2012)

Esta área se encuentra en una zona urbana.

El trabajo de campo en esta área se realizó el 01 y 02 de agosto de 2017. En la Tabla

siguiente se detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.

Tabla No. 20 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal

componente Fauna – Mastofauna

Punto de

Muestro

Tipo de

Muestreo

Coordenada

s Geográficas

UTM

Altura

(m.s.n.m.)

Descripción del Área y

esfuerzo de muestreo

Fecha

Hora

Personal

X Y

1 Cualitat

ivo 775499

9971659

227

Áerea Intervenida,

recorridos de

observación: ÁID-AII

22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

19h00


Biólogo asistente:

Lcdo Edison Jaramillo

2 Cualitat

ivo 775451

9971585

228

Áerea Intervenida,

recorridos de


22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

19h00


Biólogo asistente:


3 Cualitat

ivo 775370

9971489

230

Áerea

Intervenida, recorridos de


22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

19h00

Biólogo principal:

Lcdo. David Castillo Biólogo asistente:


4

Cualitat

ivo

7753

79

99714

27 228

Áerea



22,23/0

7/2017

8h00 -

12h00

16h00-19h00

Biólogo principal:



5

Cualitat

ivo

7754

28

99713

80 234

Áerea


observación:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

8h00 -

12h00

16h00-19h00

Biólogo principal:


Lcdo Edison

Jaramillo

6

Cualitativo

775473

9971444

225

Áerea


22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

Biólogo principal:




110

Punto

de

Muestro

Tipo

de

Muestreo

Coordenadas

Geográficas

UTM

Altur

a

(m.s.n.m.)

Descripción

del Área y


Fecha

Hora

Personal

X Y


19h00 Lcdo Edison Jaramillo

7

Cualitat

ivo

775532

9971570

228

Áerea Intervenida,

recorridos de


22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

19h00


Biólogo asistente:


8

Cualitat

ivo

775585

9971624

229

Áerea



22,23/07/2017

8h00 -

12h00 16h00-

19h00

Biólogo principal:




7.2.2.1.2 Métodos

Fase de campo.- En el campo las técnicas utilizadas para el estudio de los mamíferos,

se basaron en la metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et al., 2002).

Esta combinación de técnicas se utilizó con la finalidad de incrementar el esfuerzo de

muestreo y asegurar que la mayor cantidad de especies de mamíferos sean registradas

en un tiempo relativamente corto. Para la identificación de los mamíferos en el área de

estudio, se utilizaron las siguientes técnicas:

Observación directa, huellas y otros rastros.- Esta técnica se utilizó para el

registro de algunos mamíferos que pueden ser identificados a simple vista, para lo cual

se realizaron recorridos libres diurnos por el área de influencia del proyecto. En estas

caminatas además de hacer observaciones directas, se buscaron rastros y huellas de

mamíferos como: pisadas, madrigueras, heces, osamentas u olores.

Entrevistas informales.- Para identificar ciertas especies que no fueron registradas

durante el trabajo de campo, se conversó de manera informal con vecinos del sector,

para lo cual se utilizaron fotos y láminas a color (Tirira, 2007) que facilitaron la

identificación de las especies por parte de las personas consultadas.

La clasificación taxonómica de las especies se hizo en base a la lista actualizada de los

mamíferos de Ecuador (Tirira, 2016).

7.2.2.1.3 Análisis de la información

Por el escaso número de registros y con las metodologías aplicadas, se analizó la

riqueza, aspectos ecológicos y estado de conservación de las especies.

Riqueza.- En esta sección se presenta información sobre el número de especies,

géneros, familias y órdenes registrados en el área de estudio.



111

Aspectos Ecológicos.- En este ítem se analiza principalmente las preferencias

alimenticias y otros datos que permitan tener una idea sobre la dinámica del lugar para

determinar el grado o nivel de conservación del área de estudio.

Estado de Conservación.- Para determinar el estado de conservación de las

especies de mamíferos registrados, se utilizaron los criterios de los Libros y Listas Rojas

Nacionales e Internacionales (Tirira, 2011; The IUCN Red List of Threatened Species,

2016).


Riqueza

En el área de estudio se registraron 2 órdenes, 2 familias y 3 especies.

El orden Rodentia presentó mayor número de especies.

Tabla No. 21 Especies de mamíferos registrados

ORDEN FAMILIA NOMBRE

CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

RODENTIA Muridae Mus musculus Ratón doméstico

RODENTIA Muridae Rattus rattus Rata negra

CARNÍVORA Canidae Canis familiaris Perro doméstico


En la siguiente tabla se registran las especies indicando el gremio trófico al que

pertenecen, estado de conservación de la especie y condición de estatus con respecto

a país.

Tabla No. 22 Especies de mamíferos registrados, gremio trófico, estado de conservación y condición

NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBRE COMÚN GREMIO

TRÓFICO

ESTADO DE CONSERVACIÓN

CONDICIÓN Tirira

(2011) IUCN

(2016)

Mus musculus Ratón doméstico Om NA NA Introducido

Rattus rattus Rata negra Om NA NA Introducido

Canis familiaris Perro doméstico Ca NA NA Doméstico

Siglas Gremio trófico: Carnívoro (Ca); Omnívoro (Om)




112

ASPECTOS ECOLÓGICOS

Sitios sensibles

En el área de estudio, el parque lineal que se encuentra en la parte posterior del

proyecto se podría considerar como sitio sensible, puede servir como refugio de

pequeños mamíferos.

Gremio trófico

Las especies registradas en esta área se ubicaron en dos gremios tróficos. El grupo

más representativo fue el omnívoro con dos especies.

Endemismo

En el área de influencia no se registraron especies endémicas para Ecuador.

Especies indicadoras

Debido a que el área de estudio se encuentra en una zona urbana y no mantiene

remanentes de vegetación natural, en esta área no habitan mamíferos indicadores de

buena calidad de hábitat.

7.2.2.1.5 Conclusiones y recomendaciones

El área de influencia del proyecto se encuentra en la zona urbana del Distrito

Metropolitano de Quito, presenta un alto grado de alteración del ambiente

natural original, en este ambiente alterado habitan pocas especies de

mamíferos silvestres, principalmente generalistas de tamaño pequeño y que se

han adaptado a vivir en ambientes urbanos y no necesitan grandes extensiones

de bosque natural en buen estado para su supervivencia.

Actualmente, no existe vegetación natural; sin embargo algunas propiedades

adyacentes posteriores al área del hospital mantiene un parque lineal que

puede servir de sitio de refugio para los mamíferos silvestres e introducidos-

domésticos.

Se recomienda realizar un control biológico de las especies introducidas y

domésticas (gatos, ratas, ratones y perros) con la finalidad de que estas

especies no ataquen ni compitan con la fauna silvestre. Pero para el control de

ratas y ratones no se deberán usar trampas con veneno ya que con esta

técnica también se matan especies silvestres.

7.2.2.2 Ornitofauna


El proyecto se desarrolla en una zona urbana, en la parte posterior colinda con un

área que corresponde a un parque lineal con especies de árboles sembrados en su

mayoría de acacia negra y una quebrada que predomina el estrato herbáceo . Esta



113

zona fuertemente intervenida constituye el refugio de algunas especies de aves

silvestres.

El trabajo de campo en esta área se realizó el 22 y 23 de julio de 2017. En la Tabla

siguiente se detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.

Tabla No. 23 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de la ornitofauna

Punto de

Muestro

Tipo de

Muestreo

Coordenada

s Geográficas

UTM

Altura

(m.s.n.m.)

Descripció

n del Área

y esfuerzo de

muestreo

Fecha

Hora

Personal

X Y

1 Cualitat

ivo 775499

9971659

227

Áerea Intervenida,

punto de


22,23/07/2017

7h00 -

9h00 16h00-

18h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

2 Cualitat

ivo 775451

9971585

228

Áerea Intervenida,

punto de


22,23/07/2017

7h00 -

9h00 16h00-

18h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

3 Cualitat

ivo 775370

9971489

230

Áerea

Intervenida, punto de


22,23/07/2017

7h00 -

9h00 16h00-

18h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

4

Cualitat

ivo

7753

79

99714

27 228

Áerea



22,23/0

7/2017

7h00 -

9h00

16h00-18h00

Biólogo principal:



5

Cualitat

ivo

7754

28

99713

80 234

Áerea


observación:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

7h00 -

9h00

16h00-18h00

Biólogo principal:



6

Cualitat

ivo

7754

73

99714

44 225

Áerea


observación:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

7h00 -9h00

16h00-18h00



7

Cualitativo

7755

32

99715

70 228

Áerea

Intervenida,

punto de observación:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

7h00 -9h00

16h00-18h00



8

Cualitativo

7755

85

99716

24 229

Áerea

Intervenida,

punto de observación:

ÁID-AII

22,23/0

7/2017

7h00 -9h00

16h00-

18h00



Edison Jaramillo



114


7.2.2.2.2 Métodos

Fase de campo

En esta fase las técnicas utilizadas para el estudio de las aves, se basaron en la

metodología de Evaluación Ecológica Rápida (Sayre et al., 2002). Básicamente se

emplearon recorridos y observaciones puntuales.

Recorridos, Observaciones puntuales.- Esta técnica se utilizó para el registro de

algunas aves que pueden ser identificadas a simple vista, para lo cual se realizaron

recorridos libres por los alrededores de la construcción. En estos recorridos también se

discriminaron sonidos y cantos.

Información secundaria.- Con la finalidad de completar la información de la avifauna se

revisó literatura especializada (Ridgely & Greenfield, 2006) y de igual manera se utilizó

esta guía para la clasificación taxonómica.


Se analizó la riqueza, aspectos ecológicos, sensibilidad y estado de conservación de las

especies.

Riqueza.- En esta sección se presenta información sobre el número de especies,

géneros, familias y órdenes registrados en el área de estudio.

Aspectos Ecológicos.- En este ítem se analiza principalmente las preferencias

alimenticias y otros datos que permitan tener una idea sobre la dinámica del lugar para

determinar el grado o nivel de conservación del área de estudio.

Sensibilidad.- La sensibilidad ha sido tomada de Stotz et al. (1996), a continuación

se detallan las categorías:

Especies altamente sensibles (A). Son aquellas que se encuentran en bosques en buen

estado de conservación, que no pueden soportar alteraciones en su ambiente a causa

de actividades antropogénicas. La mayoría de estas especies no pueden vivir en

hábitats alterados, tienden a desaparecer de las zonas donde habitan cuando se

presentan estas perturbaciones, migrando a otros sitios más estables.

Especies medianamente sensibles (M). Son aquellas que a pesar de que pueden

encontrarse en áreas de bosque bien conservados, también son registradas en zonas

poco alteradas, bordes de bosque, y que siendo sensibles a las actividades o cambios

en su ecosistema, pueden soportar un cierto grado de afectación dentro de su hábitat,

como por ejemplo una tala selectiva del bosque; se mantienen en el hábitat con un

cierto límite de tolerancia.



115

Especies de baja sensibilidad (B). Son aquellas especies colonizadoras que sí pueden

soportar cambios y alteraciones en su ambiente y que se han adaptado a las

actividades antropogénicas.

Estado de Conservación.- Para determinar el estado de conservación de las

especies de aves registradas, se utilizaron las categorías de los Libros y Listas Rojas

(IUCN, 2016; CITES, 2015).

Migración.- Los datos sobre especies migratorias están basados en (Ridgely et al.,

1998). La nomenclatura científica utilizada en el presente trabajo, sigue la información

de Aves de Ecuador (Ridgely y Greenfield, 2006).


Riqueza

En el área de estudio se registraron 2 especies de aves silvestres agrupadas en 2

órdenes, 2 familias y 2 géneros.

La lista de especies registradas se presenta en la siguiente tabla:

Tabla No. 24 Especies de ornitofauna registradas

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

COLUMBIFORMES Columbidae Zenaida auriculata Tórtola

PASSERIFORMES Turdidae Turdus fuscater Mirlo


En la siguiente tabla, se detalla el tipo de registro, aspectos ecológicos y estado de

conservación.

Tabla No. 25 Especies de aves registradas, el tipo de registro, aspectos ecológicos y

estado de conservación

NOMBRE CIENTÍFICO

NOMBR

E

COMÚN

TIPO DE

REGISTR

O

GREMIO TRÓFICO

ESTADO DE CONSERVACIÓN

CONDICIÓN

Ridgely et

al.(2006

)

IUCN

(2017)

CITES

(2016)

Zenaida auriculata Tórtola o Om NE LC NA Introducido

Turdus fuscater Mirlo o Om NE LC NA Introducido Siglas Tipo de registro: O = Observación Gremio trófico: Om = Omnívoro Sensibilidad: B = Baja Estado de conservación: LC = Preocupación menor, NE = No evaluado




116

Aspectos ecológicos

Gremio trófico

Las especies registradas en el área del proyecto se agruparon en un gremio trófico o

preferencia alimenticia, son omnívoros.

Endemismo

En el área del proyecto no se encontraron especies endémicas

Migración

Las especies registradas no son migratorias.

Sensibilidad

Según Stotz et al. (1996), las 2 especies que se registraron son de sensibilidad baja

Especies Indicadoras

Actualmente, en el área del proyecto, no habitan especies de aves indicadoras de

buena calidad de hábitat. Al contrario de acuerdo a Sotlz et al. (1996) en el área de

estudio las especies que se identificaron son especies propias de hábitats disturbados.

Estado de conservación

Según la IUCN las especies registradas presentan un grado de conservación LC =

Preocupación menor


En el área de estudio se registraron 2 especies de aves agrupadas en 2

órdenes, 2 familias y 2 géneros.

En el presente estudio no se encontraron especies de sensibilidad alta, solo

existen especies con categoría de sensibilidad baja, especies de aves

generalistas que se han adaptado a vivir en ambientes alterados.

De acuerdo a los Libros y Listas Rojas de las especies de aves amenazadas,

ninguna especie registrada se encuentra amenazada.

Se recomienda mantener las áreas destinadas como espacios verdes, ya que de

esta manera se ayuda a mantener los sitios de refugio y alimentación de la

avifauna local.

7.2.2.3 Herpetofauna


El área de influencia corresponde a un área intervenida, con áreas de un parque lineal

que predomina la hierba.



117

El área de influencia del proyecto se encuentra asociada a la afectación directa de la

zona (implantación del Hospital)

El trabajo de campo se realizó el 22 y 23 de julio de 2017. En la siguiente tabla se

detalla los sitios de estudio y el esfuerzo de muestreo empleado.

El área de muestreo se realizó en los siguientes puntos que se indican a continuación:

Tabla No. 26 Coordenadas área de muestreo, fecha, esfuerzo de muestreo y personal de

herpetofauna

Punto

de

Muestro

Tipo

de

Muestreo

Coordenadas

Geográficas

UTM

Altura (m.s.n

.m.)

Descripción

del Área y


Fecha

Hora

Personal

X Y

1 Cualitat

ivo 7754

99

99716

59 227

Áerea Intervenida,

recorridos de observación:

ÁID-AII

22,23/07/201

7

7h00 -9h00

17h00-19h00



2 Cualitat

ivo 7754

51

99715

85 228

Áerea Intervenida,

recorridos de observación:

ÁID-AII

22,23/07/201

7

7h00 -9h00

17h00-19h00



3 Cualitat

ivo 775370

9971489 230

Áerea Intervenida,

recorridos de


22,23/07/201

7

7h00 -9h00

17h00-

19h00



Edison Jaramillo

4

Cualitat

ivo

775379

9971427 228

Áerea Intervenida,

recorridos de


22,23/07/201

7

7h00 -9h00

17h00-

19h00



Edison Jaramillo

5

Cualitativo

775428

9971380 234

Áerea



22,23/

07/2017

7h00 -

9h00 17h00-

19h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

6

Cualitativo

775473

9971444 225

Áerea



22,23/

07/2017

7h00 -

9h00 17h00-

19h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

7

Cualitat

ivo 7755

32

99715

70 228

Áerea


observación:

ÁID-AII

22,23/

07/2017

7h00 -

9h00 17h00-

19h00

Biólogo principal:


Edison Jaramillo

8

Cualitativo

775585

9971624 229

Áerea


22,23/

07/2017

7h00 -

9h00 17h00-

Biólogo principal:




118

Punto

de

Muestro

Tipo

de

Muestreo

Coordenadas

Geográficas

UTM

Altura (m.s.n

.m.)

Descripción

del Área y


Fecha

Hora

Personal

X Y


19h00 Edison Jaramillo


7.2.2.3.2 Materiales y métodos

Materiales

GPS 1 Toma de datos geográficos.

Fundas de plástico para anfibios 10 Guardar las especies para ser analizadas en

campo.

Fundas de tela para serpientes 5 Guardar las especies para ser analizadas en

campo.

Cámara fotográfica digital 1 Registro fotográfico de las especies.

Brújula 1 Orientación.

Métodos

Fase de campo

Registros Auditivos (RA)

Consiste en realizar grabaciones de las vocalizaciones de anuros, y permite detectar

especies de anfibios que son difíciles de registrar con metodologías de observación

directa, especialmente aquellos que habitan en el dosel (Heyer et al., 1994), o que

dependen del agua para su reproducción y que se ocultan bien para vocalizar en la

orillas de pantanos o en zonas inundables (áreas de reproducción).

Esta metodología se utilizará simultáneamente a los muestreos en recorridos

Fase de laboratorio

Para la identificación taxonómica formal de los especímenes observados se usarán

claves taxonómicas, listas de chequeo, descripciones originales y revisiones de grupos

de especies de herpetofauna del área Duellman y Lehr, 2009; Duellman y Pramuk,

1999; Duellman y Rodríguez, 1994; Lynch, 1979; Lynch y Duellman, 1980, fichas y

guías fotográficas (Ron et al. 2016, Torres-Carvajal et al. 2015).


Resultados

Se registró en toda el área 1 especie.



119

Tabla No. 27 Especie registrada

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

ANURA Craugastoridae Pristimantis sp. Rana


NICHO TRÓFICO

Tanto anfibios como reptiles constituyen un eslabón importante en la cadena

alimenticia, permitiendo el flujo de energía dentro del ecosistema (Heyer et al. 1994).

A nivel trófico anfibios y reptiles de pequeño a mediano tamaño son la base de la

alimentación de otros vertebrados como mamíferos y de algunas aves.

Todos los anfibios y reptiles son consumidores secundarios; aquellos de pequeño a

mediano tamaño depredan a insectos y otros invertebrados.

MODOS REPRODUCTIVOS

La adaptación de los anfibios a los ambientes que ocupan, se debe en gran medida a

la relación que existe entre los tipos de ambientes y los modos reproductivos de las

especies.

ESTADO DE CONSERVACIÓN Y ENDEMISMO DE LA HERPETOFAUNA

En el área de estudio no se registraron especies endémicas

USO DEL RECURSO

En la zona no existe un uso frecuente de los recursos herpetofaunísticos, por lo general

no usan a la herpetofauna para alimentarse; no lo usan como comercio y no se registró

comercio de animales o sus partes constitutivas; la mayoría de especies de

herpetofauna son de muy poco interés para la gente.


En el área de estudio, se obtuvo el registro de 1 individuos, pertenecientes a 1

especies. Los anfibios se componen de 1 especie agrupada en 1 familia:

o Craugastoridae del Orden Anura

Las especies presentes en este estudio presentan una categoría baja de

conservación.

7.2.2.4 Entomofauna

Este componente no fue evaluado porque el área de estudio tiene un alto grado de

intervención antrópica.



120

7.2.2.5 Especies en peligro de extinción

En el área de influencia no se registran especies en peligro de extinción.

7.3 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

7.3.1 Objetivos

7.3.1.1 Objetivo General

Realizar la caracterización socioeconómica de las áreas de influencia directa e indirecta

del proyecto Hospital del IESS Quito Sur.

7.3.1.2 Objetivos Específicos

• Contrastar la información cualitativa generada en la fase de campo, con

indicadores socioeconómicos parroquiales tomados de las principales

instituciones estadísticas del país.

• Realizar un listado de actores sociales y líderes políticos relevantes a las áreas

de influencia del proyecto, a ser invitados a los procesos de socialización que

establece la normativa ambiental vigente.

• Receptar y analizar las percepciones y opiniones que tienen los habitantes y

actores del área de influencia del proyecto, para determinar la relación del

mismo con las dinámicas socioeconómicas de sus entramados sociales.

7.3.2 Metodología

La presente descripción de la línea base social consiste en Estudio de Impacto

Ambiental Expost del Hospital IESS Quito, para el mismo, se hará una diferenciación

entre lo general, área de influencia social indirecta (AII), y lo específico, área de

influencia social directa (AID). La caracterización socioeconómica del AII, se realizará

mediante la información recopilada de fuentes secundarias, como Planes de

Ordenamiento Territorial, Censo de Población y Vivienda del 2010, Sistema Integrado

de Indicadores Sociales Ecuatorianos (SIISE) e información documental relevante

obtenida en el proceso de investigación de campo, que incluyen documentos

entregados por la operadora.

Para la descripción del AID, se utilizará información primaria, generada para dar cuenta

de los impactos que el proyecto podrá ocasionar sobre las dinámicas sociales,

económico-productivas y político locales. Para esto se realizaron entrevistas semi-

estructuradas como principal método de levantamiento de información, dirigidas a

actores locales claves. La fase de campo, durante la cual se realizaron las visitas y

entrevistas a los diferentes sectores y actores sociales, se realizó del 01 de agosto al

02 de agosto del 2017.



121

A través de la conjugación de información recolectada en campo y los indicadores

presentados por las instituciones oficiales, se pudo entender y especificar las dinámicas

socioeconómicas de la población dentro de los sectores de influencia del proyecto.

7.3.2.1 Métodos de información primaria

La descripción socioeconómica - cultural del Área de Influencia Directa se basará en

información primaria que se generó en el proceso de investigación de campo a través

de las siguientes herramientas investigativas

7.3.2.1.1 Observación Participante del Escenario Local

Consiste en la observación directa del fenómeno que se está estudiando. Implica una

convivencia con la población y una asimilación de la conducta y rutinas cotidianas de la

gente. De esta manera se internaliza y se hace comprensible el comportamiento social

de las personas.

La observación participante genera una serie de interrogantes sobre determinados

comportamientos que pueden ser motivo de discusión con informantes clave o que

pueden integrar la lista de preguntas o temas a discutir en métodos como las

entrevistas estructuradas y semi estructuradas, los cuestionarios o las historias de vida.

7.3.2.1.2 Entrevistas Semi-estructuradas a Informantes Claves

Son entrevistas a personas cuyas percepciones son útiles para comprender un

fenómeno social determinado. Es una herramienta útil para conocer aspectos sociales

que ya desaparecieron o que se han modificado. Las entrevistas semi estructuradas

están compuestas de un conjunto de preguntas abiertas (las respuestas a estas

preguntas no están predeterminadas como en las encuestas) y ordenadas de acuerdo

con los temas sobre los que se busca información.

En las entrevistas semi estructuradas, se elabora un esquema de temas a desarrollar y

algunas preguntas a seguir, pero el entrevistador puede plantear nuevas preguntas

durante la conversación, dependiendo del curso que ésta tome.

Para un correcto desarrollo de las entrevistas se contó con guías las cuales buscaron

indagar y encaminar a los entrevistados por las temáticas relevantes para el estudio,

además de precisar y ahondar en posibles espacios de conflictos o acuerdos con el

proyecto y sus operadores. Anexo No. 21 Entrevistas comunitarias.

Se realizaron entrevistas comunitarias, entrevistas al área de salud y entrevistas a

instituciones educativas. Las principales temáticas de la guía comunitaria fueron las

siguientes:

Información de los barrios

Infraestructura barrial

Salud



122

Servicios básicos

Medios de transporte

Medios de comunicación

Organización social

Actividades productivas

Atractivos turísticos

Percepción de la población frente al proyecto

A continuación, se enlistan las principales temáticas de las entrevistas dirigidas al área

de salud:

Información general sobre la unidad de salud

Tipo de unidad de salud

Áreas de atención

Personal de la unidad de salud

Infraestructura

Equipamiento

Servicios básicos

Principales enfermedades tratadas

Y con respecto a las entrevistas dirigidas a instituciones educativas, se indagó sobre los

siguientes puntos:

Información general sobre la institución educativa

Educación elemental, educación básica, unidades educativas, educación de

bachillerato o técnica, educación superior

Estatus escolar

Infraestructura

Apoyo externo a la institución

Principales autoridades y Comité de Padres de Familia

En la siguiente tabla se detalla la información sobre los principales informantes

entrevistados en cada uno de los asentamientos poblacionales o predios

comprometidos.

Tabla No. 28 Actores claves entrevistados

No. FECHA NOMBRE DEL

ENTREVISTADO CARGO

INSTITUCIÓN /

COMUNIDAD / ORGANIZACIÓN

JURISDICCIÓN

POLÍTICO ADMINISTRATIVA

1 01/08/2017 Dr. Jorge Moreno / René

Vargas

Ex presidente

del Barrio /

presidente del Barrio

Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media

Luna)

Parroquia urbana La

Ferroviaria



123

No. FECHA NOMBRE DEL

ENTREVISTADO CARGO

INSTITUCIÓN /

COMUNIDAD / ORGANIZACIÓN

JURISDICCIÓN

POLÍTICO ADMINISTRATIVA

2 01/08/2017 Víctor Gonzalo Monar

Solano

Morador por 10

años

Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote

I

Parroquia urbana San

Bartolo

3 01/08/2017 Flavio Ardila / María

Atiencia / María Ardila

Fundador de la Cooperativa /

presidenta /

Coordinadora

Cooperativa 6 de

Agosto. Super Lote II


Bartolo

4 01/08/2017 Luis Escobar

Informante

clave

(Conocedor de la coordinación)

Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote

III


Bartolo

5 02/08/2017 Pablo René Chicaiza

Morales

Morador por 30

años El Calzado


Bartolo

6 02/08/2017 Mercedes Yolanda

Jiménez Ex secretaria Clemente Ballén

Parroquia urbana San Bartolo

7 02/08/2017 Mireya Molina Ex secretaria El Recreo


Bartolo y Parroquia urbana La Ferroviaria

8 02/08/2017 Ana Lourdes Remache Secretaria

General

Colegio Fiscal José

de la Cuadra


Bartolo

9 02/08/2017 Rodrigo Ramos Director

Encargado

Escuela de

Educación Básica Humberto Martínez

Mata

Parroquia urbana San Bartolo

10 02/08/2017 Ivonne Elizabeth Ortega

Montenegro Rectora

Colegio Fiscal 5 de

Junio


Bartolo


7.3.2.2 Fuentes secundarias

Una vez recolectada la información en el proceso de campo, se la cotejó con: el VI

Censo de Población y de Vivienda emitido por el INEC en el año 2010, el Sistema

Integrado de Indicadores Sociales (SIISE), el Plan de Ordenamiento Territorial (PDOT)

del cantón involucrado en el proyecto, y cartografía oficial del Instituto Geográfico

Militar (IGM). Esto, buscando la verificación de la información levantada y la posibilidad

de ahondar en temáticas específicas que requieren de otros métodos de investigación.



124

De manera complementaria, se obtuvo información actualizada de instituciones

relacionadas al sector socioeconómico y cultural del área, tales como: Dirección

Provincial de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Bienestar Social,

Ministerio de Salud, entre otros.

7.3.2.3 Análisis de información

Con los datos obtenidos, tanto de las fuentes bibliográficas pertinentes, como de la

investigación de campo, se procedió a elaborar el informe final, con el método de

corroboración de tendencias, esto quiere decir que, se expondrán los datos de las

muestras obtenidos, en vinculación con los datos parroquiales.

Dentro del levantamiento de información se consideraron el análisis de los siguientes

aspectos:

Aspectos demográficos: Composición por edad y sexo, tasa de crecimiento de la

población, migración, organización social, características de la población

económicamente activa (PEA).

Alimentación y nutrición: Abastecimiento de alimentos, problemas nutricionales.

Salud: Factores que inciden en la natalidad, mortalidad infantil, general y materna;

morbilidad; servicios de salud existentes; prácticas de medicina tradicional.

Educación: Condiciones de alfabetismo, nivel de instrucción, planteles, profesores y

alumnos en el último año escolar.

Vivienda: número, tipos, predominantes, servicios fundamentales.

Estratificación: grupos socioeconómicos, organización (formas de asociación,

formas de relación, liderazgo) y participación social, así como caracterización de

valores y costumbres.

Infraestructura física: Vías de comunicación, servicios básicos (educación, salud,

saneamiento ambiental).

Actividades productivas: Tenencia y uso de la tierra, producción, número y tamaño

de unidades productivas, empleo, relaciones con el mercado.

Turismo: Lugares de interés por su valor paisajístico, por sus recursos naturales,

así como por su valor histórico y cultural.

Aspectos Económicos: Estructura de la propiedad, formas de tenencias y uso, y

conflictos importantes asociados a la misma; mercado laboral actual (ocupación,

empleo, desempleo y subempleo) e identificación de sus tendencias al corto y

mediano plazo y su afectación por la implementación de las diferentes fases del

proyecto y el impacto sobre las dinámicas laborales de otras actividades

productivas. Análisis de los programas o proyectos privados, públicos y/o

comunitarios, previstos o en ejecución, cuyo conocimiento de sus características

sea de importancia para el desarrollo del proyecto.

Transporte: acceso y tipo de transporte en la zona del proyecto, obra o actividad.

Finalmente, en la sección de anexos se presentan: registro fotográfico (ver Anexo No.

9.1.3 ) y técnicas de registro - proceso de levantamiento de información desarrollado.



125

7.3.3 Caracterización de Aspectos Socioeconómicos y Culturales

7.3.3.1 Consideraciones previas

El siguiente análisis busca presentar la información e indicadores socioeconómicos del

área de influencia directa e indirecta, que para este proyecto comprende las parroquias

San Bartolo y La Ferroviaria, perteneciente al cantón Quito, provincia de Pichincha.

Tabla No. 29 Ubicación político administrativa del proyecto

PROVINCIA CANTÓN ADMINISTRACIÓN

ZONAL PARROQUIA

Pichincha Quito Eloy Alfaro La Ferroviaria

San Bartolo Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Lsa parroquias La Ferroviaria y San Bartolo se encuentran bajo la autoridad de la

Administración Zonal Eloy Alfaro, las administraciones zonales es el modelo de gestión

bajo el cual opera el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).

7.3.3.2 Perfil demográfico

7.3.3.2.1 Población por Área Demográfica

La población (2010) de la provincia de Pichincha es de 2’576.287 habitantes. Cabe

mencionarse que la población de la provincia al año 2001, era de 2’388.817 habitantes

y se proyecta que crecerá a 3’228.233 habitantes para el 2020, según el INEC. De la

población actual una mayoría, 68,39%, se ubican en zonas urbanas de la provincia y el

restante 31,61%, se ubican en zonas rurales.

Para el cantón Quito se calcula un total de 2.239.191 habitantes, 71,80% ubicados en

el área urbana y 28,20%, en el área rural. Respecto a la cabecera cantonal Quito

existen 1.619.146 personas de las cuales el 99,23% pertenecen al área urbana. Para la

parroquia La Ferroviaria, se ha determinado un total de 65.626 habitantes y para la

parroquia San Bartolo 64.038 habitantes, todos ubicados en el área urbana.

Tabla No. 30 Población por área demográfica

REA GEOGRÁFICA

ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL

CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE

Provincia Pichincha

1.761.867 68,39% 814.420 31,61% 2.576.287

Cantón Quito 1.607.734 71,80% 631.457 28,20% 2.239.191

Cabecera Cantonal Quito

1.607.734 99,23% 11.412 77,00% 1.619.146

Parroquia La Ferroviaria

65.626 100,00% - - 65.626



126

REA GEOGRÁFICA

ZONA URBANA ZONA RURAL TOTAL

CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE

Parroquia San

Bartolo 64.038 100,00% - - 64.038

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.3.3.2.2 Población en el Área de Influencia Directa

Los datos que se presentan a continuación son indicadores de los asentamientos

poblacionales habitados considerados dentro del Área de Influencia Social Directa.

Estos datos han sido obtenidos de entrevistas realizadas a actores claves.

Tabla No. 31 Número de familias en el área de influencia directa

PARROQUIA ASENTAMIENTO POBLACIONAL

No. FAMILIAS ACTUAL

La Ferroviaria Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

600

San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto.

Super Lote I 150


Super Lote II 134


Super Lote III 125

San Bartolo y La Magdalena El Calzado 800

San Bartolo Clemente Ballén 400

San Bartolo y La Ferroviaria El Recreo 400

TOTAL 2.609


En total existe un estimado de 2.609 familias habitando actualmente los asentamientos

poblacionales, siendo el Condominio Paraíso del Sur el que concentra mayor población,

ello se debe a su amplia extensión.

7.3.3.2.3 Tasa de crecimiento demográfico

“Según el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos (INEC) desde el año 1950, la

población del DMQ se ha multiplicado siete veces hasta alcanzar 2.239.191 habitantes

en el año 2010, que representa el 15,5% de la población nacional y el 86,9% de la

provincia de Pichincha. Entre los años 2001 y 2010 la población del DMQ se incrementó

en 399.338 habitantes (21%) con un promedio de incremento del 2,17% anual. Este

crecimiento muestra una marcada tendencia a la disminución; una dinámica superior

del crecimiento de las parroquias periféricas respecto a la estructura urbana

consolidada y una propensión al envejecimiento poblacional.” (DMQ, 2011)



127

A continuación, se presenta información sobre del crecimiento poblacional de las

parroquias de estudio desde el año 1990 hasta el año 2010 según la información

censal para cada período.

Tabla No. 32 Tasa de crecimiento demográfico parroquial

AÑOS PARROQUIA

San Bartolo La Ferroviaria

2001-2010 0,7% -0,1%

1990-2001 1,1% 0,1%


A partir de la información presentada se reporta en la parroquia San Bartolo un

crecimiento entre al año 1990 y 2001 del 1,1%; mientras que entre 2001 y 2010 el

crecimiento fue menor (0,7%). En el caso de la parroquia Ferroviaria se evidencia que

mientras entre 1990 y 2001 hubo un crecimiento demográfico mínimo de 0,1%, entre

2001 y 2010 la población de la parroquia decreció en 0,1%.

A continuación, se expresa el crecimiento demográfico en una figura en función del

número de habitantes por cada año.

Figura No. 15 Crecimiento demográfico


7.3.3.2.4 Densidad poblacional



128

La densidad está expresada por el número de habitantes por cada kilómetro cuadrado

de territorio, en un año determinado. Se calcula dividiendo la superficie total en

kilómetros cuadrados para la población total del área geográfica.

A continuación, se presenta la información de la densidad poblacional en el año 2010.

Tabla No. 33 Tasa de crecimiento demográfico parroquial

DENSIDAD PARROQUIA


Global 163,1 103,1

Urbana 169,0 113,5

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ


La densidad poblacional en la parroquia San Bartolo a nivel global, superficie total de la

parroquia sin restricción de áreas, es de 163,1 habitantes por hectárea. Mientras que la

densidad urbana, superficie exclusivamente del suelo de uso urbano, es de 169,0

habitantes por hectárea. En el caso de la parroquia La Ferroviaria, la densidad global

es de 103,1 habitantes por hectárea; y la densidad urbana es de 113,5 habitantes por

hectárea.

7.3.3.2.5 Composición de la población por sexo y edad

En la siguiente tabla se presenta la composición de la población por sexo y edad en

cada parroquia de estudio.

Tabla No. 34 Composición por sexo y edad parroquia San Bartolo

GRUPO DE

EDAD HOMBRES HOMBRES % MUJERES MUJERES % TOTAL TOTAL %

Menos de 5 años

2.640 4,12% 2.630 4,11% 5.270 8,23%

Niños/as

(5-11 años) 3.812 5,95% 3.783 5,91% 7.595 11,86%

Adolescentes

(12-18 años) 3.882 6,06% 3.830 5,98% 7.712 12,04%

Jóvenes (19-35 años)

9.187 14,35% 9.715 15,17% 18.902 29,52%

Adultos/as

(36-64 años) 9.004 14,06% 10.456 16,33% 19.460 30,39%

Tercera

edad

(65 y más años)

2.307 3,60% 2.792 4,36% 5.099 7,96%

Total 30.832 48,15% 33.206 51,85% 64.038 100,00%


El grupo de edad con mayor porcentaje de población corresponde a los adultos/as

(30,39%) seguido de los jóvenes (29,52%).



129

Respecto a la distribución por sexo, en la parroquia San Bartolo existe mayor población

femenina, constituyendo el 51,85%, frente a la población masculina, que alcanza el

48,15%.

A continuación, se presenta la información correspondiente a la parroquia La

Ferroviaria.

Tabla No. 35 Composición por sexo y edad parroquia La Ferroviaria

GRUPO DE

EDAD HOMBRES

HOMBRES

% MUJERES

MUJERES

% TOTAL

TOTAL

%

Menos de 5

años 3.285 5,01% 3.263 4,97% 6.548 9,98%

Niños/as (5-11 años)

4.612 7,03% 4.468 6,81% 9.080 13,84%

Adolescentes

(12-18 años) 4.403 6,71% 4.403 6,71% 8.806 13,42%

Jóvenes (19-35 años)

9.658 14,72% 9.900 15,09% 19.558 29,80%

Adultos/as (36-64 años)

8.393 12,79% 9.236 14,07% 17.629 26,86%

Tercera edad (65 y más

años)

1.740 2,65% 2.265 3,45% 4.005 6,10%

Total 32.091 48,90% 33.535 51,10% 65.626 100,00%


El grupo de edad con mayor porcentaje de población corresponde a los jóvenes

(29,80%) seguido de los adultos/as (26,86%).

Respecto a la distribución por sexo, en la parroquia La Ferroviaria existe mayor

población femenina, constituyendo el 51,10%, frente a la población masculina, que

alcanza el 48,90%.

7.3.3.2.6 Distribución poblacional por grupo analizado

Dentro del AID se identificó como grupo étnico principal a los mestizos. En la tabla que

se presenta a continuación se encuentra a detalle las variables de autoidentificación

étnica según su cultura y costumbres para el grupo indígena y afroecuatorianos-

negros, para la población de la parroquia San Bartolo.

Tabla No. 36 Presencia étnica en parroquia San Bartolo

PRESENCIA ÉTNICA HOMBRES MUJERES TOTAL % DE LA

POBLACIÓN

Indígena 340 338 678 1,06%

Afroecuatorianos-Negros 798 778 1.576 2,47% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017



130

Se evidencia que en la parroquia San Bartolo hay una presencia mínima de indígenas con una representación de 1,06%. En el caso de los afroecuatorianos-negros la presencia es mayor, alcanza el 2,46% de representación.

La siguiente tabla presenta la información para de autoidentificación étnica según su

cultura y costumbres para el grupo indígena y afroecuatorianos-negros, para la

población de la parroquia La Ferroviaria.

Tabla No. 37 Presencia étnica en parroquia La Ferroviaria

PRESENCIA ÉTNICA HOMBRES MUJERES TOTAL % DE LA

POBLACIÓN

Indígena 856 804 1.660 2,53%

Afroecuatorianos-Negros 1.407 1.433 2.840 4,33% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Se evidencia que en la parroquia La Ferroviaria hay una presencia de 2,53% de

indígenas; en el caso de los afroecuatorianos-negros la presencia es mayor pues

alcanza el 4,33%.

7.3.3.2.7 Migración

Para comprender los fenómenos inmigratorios en la zona tomará como referencia la

información de la cabecera cantonal Quito, puesto que no se cuenta con información a

nivel parroquial. El crecimiento demográfico de Quito se dio “a partir de los años

setenta del siglo pasado, se ha observado un crecimiento físico expansivo, de baja

densidad e inequitativo, que evidencia varias ineficiencias funcionales y ambientales”.

(DMQ, 2011)

7.3.3.2.8 Inmigración

El indicador por presentarse es el lugar de nacimiento de los pobladores, de esta

manera se pretende comprobar si la población es autóctona o inmigrante.

En el gráfico que se presenta a continuación, se comprueba que la mayoría de los

pobladores son nacidos dentro de la cabecera cantonal, constituyendo un 62,67%. El

34,68% de la población, ha nacido en otros lugares del país y el 2,65% ha nacido en el

exterior.



131

Figura No. 16 Lugar de nacimiento cantón Quito

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.3.3.2.9 Emigración

En la parroquia San Bartolo para el año 2010, existieron 2.172 migrantes a escala

internacional. En la figura inferior se observa los resultados del indicador Motivo de

viaje del emigrante.

Figura No. 17 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia San Bartolo




132

De acuerdo con el Censo del año 2010, se observa que el principal motivo de viaje es

por cuestiones de trabajo y representa el 56,5%. También se ha decidido dejar el lugar

de nacimiento por unión familiar en un 27,9%. Otra motivación para emigrar son los

estudios representando el 11,3% de los casos.

En el caso de la parroquia La Ferroviaria para el año 2010, existieron 1.772 migrantes

a escala internacional. En la figura inferior se observa los resultados del indicador

Motivo de viaje del emigrante.

Figura No. 18 Motivo de viaje del emigrante en la parroquia La Ferroviaria


De acuerdo con el Censo del año 2010, se observa que el principal motivo de viaje es

por cuestiones de trabajo y representa el 56,4% de los casos. También se ha decidido

dejar el lugar de nacimiento por unión familiar en un 27,3%. Otra motivación para

emigrar son los estudios y se representa el 10,9% de los casos.

7.3.3.2.10 Características de la PEA y PET

La Población Económicamente Activa (PEA) hace referencia a todas aquellas personas

que, teniendo edad para trabajar (10 años y más): (i) trabajaron al menos una hora

durante el período de referencia de la medición en tareas con o sin remuneración,

incluyendo la ayuda a otros miembros del hogar en alguna actividad productiva o en

un negocio o finca del hogar; (ii) si bien no trabajaron, tenían algún empleo o negocio



133

del cual estuvieron ausentes; y (iii) no comprendidas en los dos grupos anteriores, que

estaban en disponibilidad de trabajar .

Dentro de la Población en Edad de Trabajar (PEI) se consideran a todas las personas

de 10 años y más, no clasificadas como ocupadas o desocupadas durante la semana

de referencia, como rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, entre

otros.

En la siguiente tabla, se presentan los datos relacionados a la población

económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET) para las

parroquias de estudio.

Tabla No. 38 PEA y PET en las parroquias de estudio

PARROQUIA PEA PET

Casos Porcentaje Casos Porcentaje

San Bartolo 41.507 64,82% 53.437 83,45%

La Ferroviaria 43.997 67,04% 52.543 80,06%


En la parroquia de San Bartolo la PEA es de 41.507 habitantes que representa el

64,84% de la población. La PET es de 53.437 casos que representa el 83,45%.

Mientras tanto, en la parroquia La Ferroviaria la PEA es de 43.997 habitantes que

representa el 67,04% de la población; y la PET es de 52.543 casos que representa el

80,06%.

7.3.3.3 Alimentación y nutrición

7.3.3.3.1 Alimentación

En el área de influencia directa, como en las zonas de la Sierra del país, la alimentación

básica de sus miembros está constituida por productos agrícolas de producción

nacional, combinada con productos procesados. Estos alimentos y otros son obtenidos

en supermercados.

7.3.3.3.2 Nutrición

No se cuenta con indicadores para la parroquia y cantón en referencia a la nutrición de

sus habitantes. Sin embargo, es preciso mencionar que la Encuesta Nacional de Salud

y Nutrición, llevada a cabo por el Ministerio de Salud Pública y el INEC en el 2012,

presenta los siguientes indicadores en salud para la provincia de Pichincha:

Tasa de desnutrición global de 4,20%

Tasa de desnutrición crónica de 22,50%



134

7.3.3.4 Salud

En la fase de recolección de campo, de acuerdo con información proporcionada por los

líderes de 7 barrios que se encuentran dentro del área de influencia directa, se

determinó que aproximadamente el 20% de la población acude a los centros de Salud

del sistema publico: Chimbacalle, Quito Sur y Ferroviaria Baja. El 30% a centros de

salud del IESS, sin tener lugares fijos, pues depende de donde se les asigne cita.

Durante las entrevistas se sostuvo que aproximadamente 50% de la población acude a

médicos y centros de salud particulares, debido a un deficiente servicio del sistema de

salud público.

7.3.3.4.1 Infraestructura de Salud

Las casas de salud del Ministerio de Salud Pública (MSP) se concentran de manera

importante en el DMQ al ser la capital del país y debido al importante número de

habitantes.

En la siguiente tabla se presenta información sobre las unidades de salud operativas en

el DMQ perteneciente a la Zona 9 de administración del MSP.

Tabla No. 39 Distribución de unidades de salud operativas DMQ

TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD

Centro de salud 83

Centro de salud tipo A 62

Consultorio general 55

Centro de salud tipo B 34

Centro de especialidades 32

Puesto de salud 19

Trasporte primario o de atención prehospitalario - ambulancia

de soporte vital avanzado 15

Centros de optometría 14

Centros especializados 13

Centro clínico quirúrgico ambulatorio (hospital del día) 10

Hospital básico 9

Hospital especializado 8

Centro de salud tipo C - materno infantil y emergencia 6

Centro especializado 6

Hospital general 5

Trasporte primario o de atención prehospitalario - ambulancia de soporte vital básico

5

Hospital de especialidades 4

Trasporte primario o de atención prehospitalario - vehículo de asistencia y evaluación rápida

4

Centro de colecta y distribución 3

Centros de rehabilitación integral baja complejidad 3

Centro de colecta 2

Centros de rehabilitación integral alta complejidad 2

Transporte secundario - ambulancia de transporte simple 2

Unidades anidadas 2

Almacenes de óptica 1



135

Centros de rehabilitación integral mediana complejidad 1

Consultorio de especialidad (es) clínico - quirúrgico 1

Establecimientos de optometría y óptica 1

Hemocentro 1

Hospitales móviles 1

Laboratorio de análisis clínico de referencia 1

Unidad móvil de diagnóstico oncológico 1

Unidad móvil general 1

Unidad móvil quirúrgica 1

Total general 408 Fuente: Ministerio de Salud Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

7.3.3.4.2 Perfil epidemiológico

El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud)

que sufre la población, y cuya descripción requiere de la identificación de las

características que la definen. Entre estas características están la mortalidad y la

morbilidad.

A continuación, se presentan las cinco principales causas por las cuales la población de

las parroquias San Bartolo y La Ferroviaria se atiende de acuerdo con los datos

publicados por el Ministerio de Salud para el 2015.

Tabla No. 40 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia San

Bartolo

CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRE % MUJER % INTERSEXUAL % TOTAL %

Faringitis Aguda No Especificada

11,23% 7,30% 5,88% 8,51%

Rinofaringitis Aguda 8,70% 4,94% 5,88% 6,10%

Parasitosis intestinal, sin otra especificación

9,07% 4,76% 5,88% 6,09%

Enfermedad inflamatoria del

Cuello Uterino - 5,31% - 3,67%

Amigdalitis aguda no especificada

4,77% 2,92% 11,76% 3,49%

Fuente: Dirección Nacional de Estadística y Análisis de Información de Salud - MSP 2015 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En esta parroquia la población acude a atención ambulatoria principalmente por

Faringitis aguda no especificada (8,51%), la segunda causa es Rinofaringitis Aguda

(6,10%) y la tercera causa es Parasitosis intestinal, sin otra especificación (6,09%).

Tabla No. 41 Principales causas de morbilidad ambulatoria en la parroquia La

Ferroviaria

CAUSAS DE MORBILIDAD HOMBRE % MUJER % INTERSEXUAL % TOTAL

%

Rinofaringitis Aguda 16,48% 8,26% 20,00% 10,70%



136

Parasitosis intestinal, sin

otra especificación 9,03% 5,64% - 6,64%

Faringitis Aguda No

Especificada 6,51% 3,53% 40,00% 4,42%

Vaginitis aguda - 5,16% - 3,63%

Amigdalitis aguda no especificada

4,87% 2,44% - 3,16%

Fuente: Dirección Nacional de Estadística y Análisis de Información de Salud - MSP 2015 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En la parroquia La Ferroviaria la población acude a atención ambulatoria

principalmente por Rinofaringitis Aguda (10,70%), la segunda causa es Parasitosis

intestinal, sin otra especificación (6,64%); y la tercera causa es Faringitis Aguda No

Especificada (4,42%).

A más de la información entregada, se buscaron indicadores de salud en las principales

instituciones estadísticas del país, dado el limitado desarrollo de información a nivel

parroquial y cantonal, se hará referencia a indicadores de nivel provincial.

Tabla No. 42 Indicadore de salud provincia de Pichincha

ÁREA GEOGRÁFICA

TASAS

NATALIDAD MORTALIDAD

GENERAL

MORTALIDAD

INFANTIL

Provincia de Pichincha 18,74% 3,57% 14,68%

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales 2014 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En 2014, la tasa de natalidad en el Ecuador alcanzó el 14,00% y en la provincia de

Pichincha el 18,74%. En cuanto a la tasa de mortalidad general, a nivel nacional

alcanzó el 4,00%, mientras que en la provincia de Pichincha alcanzó el 3,57%.

Respecto a la tasa de mortalidad infantil, en el país alcanzó el 10,96% y en la provincia

de Pichincha, el 14,68%.

En relación con las principales causas de muerte en la provincia de Pichincha, se

presentan los siguientes resultados:

Tabla No. 43 Principales causas de muerte en la provincia Pichincha

CAUSAS DE MUERTE CASOS PORCENTAJE

Enfermedades cerebrovasculares 641 6,59%

Diabetes mellitus 547 5,63%

Enfermedades isquémicas del corazón 515 5,30%

Accidentes de transporte terrestre 493 5,07%

Influenza y neumonía 370 3,81%

Ciertas afecciones originadas en el período prenatal 353 3,63%

Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 300 3,09%

Enfermedades hipertensivas 296 3,04%

Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal

definidas 290 2,98%



137

Agresiones (homicidios) 263 2,07%

Causas mal definidas 299 3,07%

Resto de causas 5.357 55,09% Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales 2014 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

La principal causa de muerte en la provincia de Pichincha son las enfermedades

cerebro vasculares, con un 6,59%; posteriormente se ubican la diabetes mellitus

(5.63%), las enfermedades isquémicas del corazón (5,30%); y los accidentes de

transporte terrestre (5,07%). Un dato que llama la atención es que existe un 3,07% de

causas mal definidas.

Cabe mencionarse que la esperanza de vida al nacer en el periodo del 2010 al 2015 en

el Ecuador, según las Estimaciones y Proyecciones de población del INEC, es de 72,12

años para hombres y 78,02 para mujeres.

Un último indicador en relación con la salud es la tasa de afiliación y aporte a la

seguridad social en el DMQ.

Tabla No. 44 Aporte o afiliación a la seguridad social en Quito

APORTE O AFILIACIÓN A LA

SEGURIDAD SOCIAL %

No aporta 49,68%

IESS Seguro general 38,85%

Se ignora 2,78%

Seguro ISSFA 2,26%

IESS Seguro voluntario 1,86%

Seguro ISSPOL 1,38%

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 0,66%

IESS Seguro campesino 0,21%


De acuerdo con el censo realizado en 2010, la mayor parte de la población de la

parroquia no aporta a la seguridad social (49,68%). Tan sólo un 38,85% aporta al

IESS seguro general y un 2,26% aporta al ISSFA.

7.3.3.4.3 Prácticas de medicina tradicional

Las prácticas de medicina tradicional son mínimas, la mayor parte de la población

acude al sistema médico público o privado. En base a las entrevistas realizadas, se ha

identificado que en ciertos casos se suelen utilizar plantas medicinales como medicina

natural, para el tratamiento de enfermedades menores, como fiebres, gripes, dolores

musculares, dolores estomacales, etc. Entre las plantas nombradas en las entrevistas

encontramos: Sábila, Cedrón, Orégano, Manzanilla, Toronjil, Yerba Luisa, Menta, Ruda,

Insulina, entre otras.



138

7.3.3.5 Educación

A continuación, se presentan varios indicadores para comprender el acceso y las

condiciones de educación en las parroquias de estudio.

Tabla No. 45 Indicadores de educación parroquias de estudio

INDICADOR PARROQUIA


Tasa de Analfabetismo (15+) 1,20% 3,30%

Tasa Bruta de Asistencia Escolar 36,33% 36,86%

Promedio de Años de Escolaridad 10,9 9,6

Cobertura del Sistema de Educación Pública 55,01% 67,72%

Cobertura del Sistema de Educación Privada 44,99% 32,28% Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - Secretaría de Territorio Hábitat y Vivienda - MDMQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

El primer indicador es el analfabetismo – número de personas que no saben leer y/o

escribir, de 15 años o más, expresado como porcentaje de la población de la edad de

referencia – en el caso de la parroquia San Bartolo la tasa de analfabetismo es de

1,2% y en la parroquia La Ferroviaria es de 3,3%.

La tasa bruta de asistencia escolar -es la relación porcentual entre el número de

personas que asisten a determinado nivel de educación formal independientemente de

su edad que oficialmente pertenece a ese nivel de educación formal -, en el caso de la

parroquia San Bartolo es de 36,33% y en la parroquia La Ferroviaria es de 36,86%.

El número promedio de años de escolaridad en la parroquia San Bartolo es de 10,9 y

en la parroquia La Ferroviaria es de 9,6 años. Para complementar este indicador se

presenta información sobre la Cobertura del Sistema de Educación Pública que es de

55,1% en la parroquia San Bartolo; y de 67,62% en la parroquia La Ferroviaria. En

cuanto a la Cobertura del Sistema de Educación Privada en la parroquia San Bartolo es

de 67,62% y en la parroquia La Ferroviaria es de 32,28%.

Respecto al nivel de instrucción de la población que asiste a un establecimiento de

enseñanza regular, se presentan los siguientes porcentajes correspondientes a la

cabecera Quito.



139

Figura No. 19 Nivel de instrucción Quito


El mayor número de habitantes tiene un nivel de educación primario, esto se da en el

26,43% de los casos. El siguiente nivel de instrucción que sobresale, es la educación

secundaria con el 24,75%, y la educación superior, con un porcentaje del 24,00%.

7.3.3.5.1 Infraestructura Educativa

En el área de influencia directa se determinaron tres centros educativos, estos son

Colegio Fiscal José de la Cuadra, Escuela de Educación Básica Humberto Martínez Mata

y Colegio Fiscal 5 de Junio.

Tabla No. 46 Centros educativos área de influencia directa

CENTRO EDUCATIVO REPRESENTANTE CONTACTO

Escuela de Educación Básica

Humberto Martínez Mata Rodrigo Gómez 0999948891

Colegio Fiscal José de la Cuadra Martha Iza Villacís 022668909

Colegio Fiscal 5 de Junio Ivonne Ortega Montenegro 022648261


A continuación, se presenta una descripción de los centros educativos



140

Tabla No. 47 Características de los centros educativos del área de influencia directa

CENTRO EDUCATIVO

HISPANO / BILINGÜE

FECHA DE CREACIÓN

No. PROFESORES

TIPO DE JORNADA

No. DE ALUMNOS

HOMBRES MUJERES TOTAL ÚLTIMO

AÑO

Escuela de Educación Básica

Superior Humberto Martínez Mata

Hispano 04/12/1966 51 Matutina 387 381 768

N/A

Vespertina 298 294 592

Colegio Fiscal José de la Cuadra

Hispano 01/10/1977 47 Matutina 251 287 538

127 Vespertina 314 297 611

Colegio Fiscal 5 de Junio

Hispano 05/06/1973 96

Matutina 332 409 741

232 Vespertina 547 448 995

Nocturna 312 285 597


Se evidencia que los centros educativos tienen alta concurrencia de alumnos durante

todo el día, pues cubren jornadas matutina y vespertina; incluso en el caso del Colegio

Fiscal 5 de Junio, hay jornada nocturna.

Respecto a la infraestructura de los centros educativos, a continuación, se presenta

una la tabla con el detalle del número de aulas, baños, canchas deportivas, oficinas y

otros.

Tabla No. 48 Infraestructura de los centros educativos en el área de influencia directa

INFRAESTRUCTURA

ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA

SUPERIOR HUMBERTO

MARTÍNEZ MATA

COLEGIO

FISCAL JOSÉ DE LA CUADRA

COLEGIO FISCAL 5

DE JUNIO

Aulas 20 15 26

Baños 9 21 16

Canchas deportivas 2 3 3

Oficinas 1 5 5

Laboratorio de

computación 1 2 2

Comedores - 1 2

Cocinas - - 2

Laboratorio de Química y biología

- - -


7.3.3.6 Vivienda

La vivienda es una estructura cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a

las personas, en ésta se realizan actividades familiares y sociales como la alimentación,

reposo y recreación; es importante para el grupo familiar porque mantiene la relación

familia con las relaciones sociales, además, sirve para proteger a las personas de las

inclemencias climáticas y de otras amenazas naturales.



141

La vivienda debe ser entendida como un bien indispensable para el proceso de

reproducción social, pues es tan necesaria como la alimentación o el vestuario.

En los asentamientos del AID, por medio de la observación, se pudo determinar que el

tipo predominante de materiales de las viviendas es el ladrillo o bloque con techos de

hormigón (losa, cemento). Esta información se corrobora con los resultados a nivel

parroquial del Censo 2010, según los cuales el 83,8% de viviendas en la parroquia San

Bartolo son de ladrillo o bloque; y en la parroquia Ferroviaria el 79,4% de las

viviendas.

Para contraponer la información obtenida en campo a continuación, se presenta el

indicador de tipo de vivienda.

Tabla No. 49 Tipo de vivienda en las parroquias de estudio

TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES PARROQUIA


Casa/Villa 47,24% 47,60%

Departamento en casa o edificio 43,50% 31,85%

Cuarto(s) en casa de inquilinato 8,12% 17,06%

Mediagua 0,99% 3,14%

Rancho 0,00% 0,00%

Covacha 0,03% 0,06%

Choza 0,01% 0,03%

Otra vivienda particular 0,10% 0,27%


El principal tipo de vivienda que se registran las parroquias de estudio es la casa o

villa, representando el 47,24% en San Bartolo y el 47,60% en La Ferroviaria. El

segundo tipo de vivienda más recurrente es el departamento en casa o edifico; con

43,50% en San Bartolo y 31,85% en La Ferroviaria. Seguido tenemos el tipo de

vivienda cuartos en casa de inquilinato, con 8,12% de representatividad en San Bartolo

y 17,06% en La Ferroviaria.

El siguiente indicador es el déficit habitacional cuantitativo, éste se refiere a

necesidades de reemplazo derivadas de la existencia de viviendas, que no cumplen

condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La necesidad de reposición considera

toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas. No se cuenta con

información a nivel parroquial, el dato más actual (2014), según el SIISE, se presenta

a nivel provincial, donde Pichincha presenta el 6,5% de déficit habitacional

cuantitativo. A nivel de la cabecera cantonal se cuenta con información de 2010 e

indica un déficit de 2,9%.

En relación con el hacinamiento, se considera que un hogar está hacinado si cada uno

de los dormitorios con los que cuenta sirve, en promedio, a un número de miembros

mayor a tres. Se define como dormitorio, a los cuartos o espacios dedicados sólo para

dormir; no se incluye otros espacios disponibles para habitar - como salones, comedor,



142

cuartos de uso múltiple, etc.- que pueden dedicarse ocasional o parcialmente para

dormir, como las cocinas, baños, pasillos, garajes y espacios destinados a fines

profesionales o negocios. El hacinamiento en la provincia de Pichincha en 2014 según

la Encuesta de Condiciones de Vida es de 48.042 hogares que representa el 5,7% de

hogares. A nivel de la cabecera cantonal únicamente se cuenta con información de

2010, según la cual el 7,8% de hogares vive bajo hacinamiento.

El último indicador que se presenta se refiere al porcentaje de viviendas propias en

Quito, cabecera cantonal, este indicador se refiere a las viviendas que pertenecen

exclusivamente a las personas que habitan en la ella.

Tabla No. 50 Tenencia o propiedad de la vivienda en Quito

TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS PORCENTAJE

Arrendada 202.417 42,91%

Propia y totalmente pagada 148.089 31,39%

Prestada o cedida (no pagada) 42.561 9,02%

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 38.758 8,22%

Propia y la está pagando 35.123 7,45%

Por servicios 3.521 0,75%

Anticresis 1.248 0,26%

Total 471.717 100,00%


Dentro de Quito, se observa que principalmente las viviendas en el área son

arrendadas (42,91%), seguidas por las viviendas propias y totalmente pagadas

(31,39%) y las viviendas prestadas o cedidas (9,02%).

7.3.3.7 Campo socio-institucional

La organización social dentro de una comunidad y, para el caso que concierne en este

proyecto, dentro de un barrio, es fundamental para aportar al desarrollo y la cohesión

de los miembros. A través de los dirigentes y directivas, se pueden canalizar las

demandas y representar los intereses de los conglomerados frente a las organizaciones

externas.

En el área de influencia se encontró una variedad de asentamientos poblacionales y

organizaciones en función de la actividad que se desarrolla en el predio. A

continuación, se describen los grupos encontrados, éstos deben ser tomados en cuenta

para los procesos de socialización que establece la normativa vigente.



143

7.3.3.7.1 Conformación del campo socio-institucional

Tabla No. 51 Organización social en el área de influencia directa

BARRIO/ SECTOR TIPO DE

ORGANIZACIÓN NOMBRE CARGO DIRECCIÓN CONTACTO

Coop. 6 de Agosto Super Lote 2 Directiva Barrial

Marcia Atiencia Presidente 6 de Agosto, Super Lote 2 -

Patricia Mina Tesorera 6 de Agosto, Super Lote 2 -

María Ardila Coordinadora 6 de Agosto, Super Lote 2 0983352501

Raquel García Secretaria 6 de Agosto, Super Lote 2 -

Coop. 6 de Agosto Super Lote 3 Directiva Barrial Elvia Iza Coordinadora Calle s11-9 3111018

El Calzado Directiva Barrial Provisional Byron Sánchez Presidente Mz. 7 Casa 8 -

Ramiro Chuquimarca Vicepresidente Mz. 7 Casa 21 -

Clemente Ballén Directiva Barrial

Fredy López Presidente Luis Dressel Y Velasco 098388450

Oswaldo Llumiquinga Vicepresidente M. Ontaneda 0983113319

Carmen Ramos Tesorera/ Secretaria Luis Dressel 0995360996

Merced Olivo Vocal Nicolás De la Ponta 0984642794

Fabián López Vocal Luis Dressel 2668293

Cop. De taxis Pérez Pallares Antonio Sandoval Socio Nicolás De la Ponta -

El Recreo Directiva Barrial

Cecilia Sanafria Presidente El Recreo 099889528

Maclovia González Vicepresidente El Recreo -

Esperanza Erazo Tesorera El Recreo -

Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

Directiva Barrial

René Vargas Presidente Media Luna 0998339805

Ing. Carlos Orquesa Vicepresidente Media Luna -

Ing. Santiago Cisneros Secretario Media Luna -

Ing. Orlando Felicita Tesorero Media Luna -

Coop. 6 de Agosto Super Lote 1 Directiva Barrial

Fabián Chacón Presidente Calle Moraspungo 0991604351-3112965

Vinicio Vega Vicepresidente Calle Moraspungo -

Karina Ortiz Secretaria Calle C -

Mayra Villacís Tesorera Calle B - Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017



144

7.3.3.7.2 Autoridades políticas

A continuación, se enumeran las autoridades políticas correspondientes a las

circunscripciones territoriales de área de influencia indirecta.

Tabla No. 52 Autoridades políticas en el área de influencia indirecta

INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO CONTACTO

GAD Provincial Pichincha Gustavo Baroja Prefecto 022527077 /

022549222 Laura Costales Vice Prefecta

Distrito Metropolitano de Quito

Mauricio Rodas Alcalde

23952300 Daniela Chacón Vicealcaldesa

Anabel Hermosa Segunda

Vicealcaldesa

Administración zonal Eloy

Alfaro

Ing. Edwin

Bosmediano Administrador

31108 02 al 09 Ext.

302


7.3.3.7.3 Percepción y postura de las organizaciones de representación y

organizaciones de base territorial

Para determinar la percepción de los actores sociales claves dentro del formulario de

entrevistas, se preguntó sobre los posibles beneficios y perjuicios que consideran que

traerá la implementación del proyecto en el sector.

Los entrevistados coinciden en que uno de los principales beneficios es la cercanía para

la atención médica y la reactivación comercial en el sector. Así mismo, se nombró

como beneficios el aumento de la plusvalía en el sector y la atención en salud con

mejor tecnología.

En cuanto a las desventajas, los entrevistados mencionan su preocupación en cuanto a

la contaminación ambiental por ruido, emisiones de gases y desechos; otra de las

desventajas nombradas es el tráfico vehicular y el aumento de la delincuencia. Es

importante subrayar que varios actores dijeron no existir desventajas.

En la tabla inferior se muestran los criterios expuestos por los entrevistados.

Tabla No. 53 Percepción del proyecto

ASENTAMIENTO

POBLACIONAL VENTAJAS DESVENTAJAS

Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

Cercanía para la atención médica

Considera que no existen desventajas

Cooperativa 6 de Agosto Super Lote I

Cercanía para la atención

médica Tráfico vehicular

Reactivación comercial Contaminación acústica

Aumento de la delincuencia



145

ASENTAMIENTO POBLACIONAL

VENTAJAS DESVENTAJAS

Cooperativa 6 de Agosto.

Super Lote II


médica

Considera que no existen

desventajas

Cooperativa 6 de Agosto. Super Lote III

Incremento de comercio

Tráfico vehicular


Contaminación ambiental

(ruido y humo)

El Calzado

Acceso rápido a atención

médica Contaminación por desechos

del hospital Reactivación comercial

Mejor imagen para el barrio

Clemente Ballén Cercanía para la atención

médica


Aumento de impuestos

Dificultad en la movilidad

El Recreo


médica Aumento de la delincuencia

Mejor tecnología para la

atención médica Cierre de vías


7.3.3.7.4 Caracterización de valores y costumbres

Con respecto al Distrito Metropolitano de Quito, el PDOT de Pichincha sostiene:

Por sus características endógenas está considerado como una metrópoli con

conexión internacional, que concentra múltiples funciones y se constituye en un

centro de atracción por las fuentes de empleo además de sus múltiples

atractivos turísticos y culturales que le valió la designación de Patrimonio

Cultural de la Humanidad por la UNESCO en 1978 y Patrimonio Cultural del

Ecuador por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Al interior del DMQ se

identifica como centralidad mayor la ciudad de Quito, mientras que en las

parroquias rurales se pueden identificar centralidades menores. (PDOT-2015)

7.3.3.7.5 Uso de recursos naturales

Los recursos naturales representados en la flora y la fauna comprenden los

componentes vivos de la naturaleza, entre los cuales existe dependencia muy estrecha.

La flora y la fauna son parte de los recursos naturales renovables, de gran importancia

para el ser humano, pues es de donde se obtiene parte de los alimentos,

medicamentos y materia prima para la industria textil, maderera y otras. En el área de

influencia del proyecto, el uso de este tipo de recursos es mínimo en cuanto al

aprovechamiento de plantas medicinales, no se registran prácticas de recolección de

frutas silvestres ni prácticas de cacería.

El PMDT señala que:

El territorio del DMQ ocupa una depresión estrecha de menos de 20 kilómetros

de ancho asentada en medio de un complejo volcánico y marcada por fuertes



146

irregularidades en su relieve, ocupando en su mayor parte la cuenca del río

Guayllabamba, que a su vez forma parte de la cuenca alta del río Esmeraldas

que desemboca en el Océano Pacífico. El sistema hidrográfico del DMQ está

conformado por diferentes ríos de montaña, todos ellos afluentes al Río

Guayllabamba, que nacen en las estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas,

Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, así como de las laderas

occidentales y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (PMOT, 2015).

Las principales fuentes que abastecen el sistema de captación, tratamiento y

distribución de agua potable del DMQ se ubican en el callejón Interandino

(Sistema Hidrográfico Guayllabamba-Esmeraldas) y en la cordillera Central o

Real (Sistema Hidrográfico Río Napo-Amazonas) que proviene de las reservas

naturales de Papallacta, Mica Quito Sur y Salve Faccha, que se nutren de

nevados como el Antisana y Cotopaxi. Para satisfacer la demanda requerida

para el año 2050 es necesario desarrollar el Proyecto Ríos Orientales que se

localiza a 70 km al sur este de la ciudad de Quito, en la vertiente oriental de la

cordillera Central, en el límite provincial entre Pichincha y Napo, que se inicia en

los páramos orientales del volcán Cotopaxi y se extiende a lo largo de 116 km

hasta llegar a Quito. (Ibíd.)

Las aguas residuales del DMQ, de origen industrial y doméstico, se descargan a

los sistemas hidrológicos que atraviesan el territorio. Los ríos más presionados y

afectados son el Machángara, el San Pedro y el Monjas, todos ellos son

afluentes al Río Guayllabamba, que por ende tiene un nivel apreciable de

contaminación, sin embargo, debido a que recibe caudales de otros cursos de

agua como el Cubi, Alambí, Magdalena, Pachijal, Yurimaguas y San Dimas, su

capacidad asimilativa es mayor. (Ibíd.)

7.3.3.8 Infraestructura física

Respecto a la infraestructura en el Distrito Metropolitano de Quito, el PMOT 2012-2022

sostiene:

El territorio actual del DMQ mantiene una estructura que concentra los

equipamientos y los servicios en el hipercentro de la ciudad de Quito. A la vez

se constata una tendencia en la distribución de la población residencial en el

territorio que favorece la periferia urbana y los valles de Calderón, Tumbaco y

Los Chillos. (PMOT, 2015).

En términos generales, los servicios sociales de educación, salud y bienestar

social se encuentran mayoritariamente ubicados en la ciudad central que

corresponde a las Administraciones Zonales Eugenio Espejo, Eloy Alfaro y

Manuela Sáenz, alejados de las zonas de mayor concentración poblacional y

que por lo tanto generan la mayor demanda de estos servicios. (Ibíd.)



147

La distribución de equipamientos de salud, particularmente de sostenimiento

público, reitera la concentración en el hipercentro, con ligeras tendencias de

ubicación principalmente hacia el norte. Los valles y las zonas rurales más

alejadas son las áreas menos equipadas. (Ibíd.)

La mayoría de la oferta cultural en la ciudad se concentra también en el

hipercentro. Apenas algunos puntos vinculados a antiguas parroquias rurales

como Cotocollao y Chillogallo poseen plazas y ciertas edificaciones como

antiguas casas de hacienda, hoy convertidas en museos o bibliotecas. Otro tipo

de puntos de atracción cultural son aquellos vinculados a La Mitad del Mundo

en San Antonio de Pichincha, u otros contemporáneos como la Capilla del

Hombre, muy cercana al hipercentro, en Bellavista. Es evidente que la periferia

urbana norte y sur de la ciudad no poseen ofertas culturales de significación.

(Ibíd.)

A continuación, se presenta un gráfico de la concentración del equipamiento y servicios

en el hipercentro del DMQ.

Figura No. 20 Concentración del equipamiento y servicios en el hipercentro del DMQ

Fuente: STHV 2010. Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022.



148


7.3.3.8.1 Infraestructura comunitaria

La infraestructura comunitaria es de fundamental importancia para aportar a la

cohesión y organización social de las comunidades y en este caso, de los barrios. Al

disponer de espacios e infraestructuras donde los moradores pueden reunirse,

participar de juntas y asambleas, o trabajar en conjunto, se fortifican los lazos y el

diálogo entre la comunidad, aportando a su organización y compenetración de los

moradores.

En la tabla siguiente se presenta la infraestructura con la que cuentan los

asentamientos poblacionales, destinados a vivienda, presentes en el AID:

Tabla No. 54 Infraestructura comunitaria

ASENTAMIENTO

POBLACIONAL

TIPO DE

ASENTAMIENTO

TIPO DE

INFRAESTRUCTURA

UBICACIÓN

Y X

Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

Barrio Casa barrial 9971924 775908

Cancha de fútbol 9971565 776023

Coop. 6 de Agosto Super Lote 1

Cooperativa Casa comunal 9971226 775394

Parque infantil 9971213 775404


Cooperativa Canchas deportivas 9971567 775667

Coop. 6 de Agosto

Super Lote 3 Cooperativa

Cancha de uso

múltiple 9971706 775654

Cancha de vóley 9971722 775645

Juegos infantiles 9971748 775653

El Calzado Barrio

UPC El Calzado 9971859 774883

Escuela Fiscal Primero de Mayo

9971782 774953

Casa Barrial 9971811 775081

Mercado El Calzado 9971813 775034

Parque recreacional El Calzado

9971724 775080

Iglesia El Calzado 9971708 775162

Colegio Fiscal José de la Cuadra

9971502 775080

Colegio 5 de Junio 9971354 775378

Clemente Ballén Barrio

Casa Barrial 9971154 775103

CNH Clemente Ballén 9971154 775103

Escuela de Las

Américas 9971236 775107

UPC 9971035 775170

Cancha de uso múltiple

9971006 775186

Cancha de uso múltiple

9971204 775356

El Recreo Barrio Casa Comunal 9971219 775892

Cancha de vóley 9971034 775752



149

ASENTAMIENTO

POBLACIONAL

TIPO DE

ASENTAMIENTO

TIPO DE

INFRAESTRUCTURA

UBICACIÓN

Y X

UPC 9971027 775771

Cancha de básquetbol 9971162 775876

Juegos infantiles 9971206 7759104

CIBV 9971219 775892


7.3.3.8.2 Vías de comunicación

La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vías públicas o privadas,

una red de caminos cuyas características geométricas y funcionales definen su

jerarquía. Permiten la conexión entre los diversos centros poblados, y es parte de la

estructura urbana como una infraestructura indispensable para el funcionamiento de

las actividades de toda zona poblada.

Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022 precisa:

La integralidad del territorio del DMQ en función de su rol como Ciudad-Capital

y Distrito-Región y nodo de articulación internacional se manifiesta en la

configuración de la red de movilidad y transporte de personas y carga que

articula el territorio del DMQ con la región, el país y el mundo. (MDMQ, 2012)

El DMQ se integra con los ámbitos intercantonal, interprovincial e internacional

a través de un sistema vial en optimización que tiene como eje principal la vía

E35 (Panamericana) que lo articula en el norte, al interior del DMQ la E35

conforma un eje de múltiples potencialidades para el desarrollo. Los proyectos

viales programados y en ejecución Ruta Viva y Vía Collas que conectan el

nororiente del DMQ y el futuro Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito (NAIQ)

con la ciudad de Quito, generan una articulación transversal adicional entre la

Panamericana y la E 35. (Ibíd.)

A nivel de transportación por vías arteriales la E35 conecta con las terminales

terrestres multimodales internacionales e interprovinciales del sur (TT

Quitumbe), del norte (TT Carcelén) y Ofelia que integran los sistemas

interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con el sistema Metrobús.

El actual y el nuevo aeropuerto internacional que posibilitan la conexión del

DMQ y la región con el país y el exterior y potencian la dinámica producción de

agro exportación de la región. (Ibíd.)

La red de movilidad y transporte se compone de elementos específicos, de

relevancia para la escala distrital y regional:

El Sistema Integrado de Transporte Público reorganizado a partir de la

puesta en funcionamiento del primer tramo del Metro Quito como eje

central de transporte público;



150

El sistema vial principal que articula el territorio distrital y regional

intervenido por diversas obras para la adecuación y ampliación;

Las terminales terrestres interprovinciales y equipamientos de transporte

internacional (NAIQ). (Ibíd.)

En la tabla siguiente se presenta el tipo de vía con las que cuentan los asentamientos

poblacionales destinados a vivienda:

Tabla No. 55 Vialidad en el área de influencia directa

ASENTAMIENTO

POBLACIONAL

TIPO DE VÍAS DE ACCESO

AL BARRIO TIPO DE VÍAS INTERNAS

Barrio Ferroviaria Baja (Sector

Media Luna) Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto

Cooperativa 6 de Agosto

Super Lote I Pavimentada o de concreto Adoquinada

Cooperativa 6 de Agosto Super Lote II

Pavimentada o de concreto Adoquinada

Cooperativa 6 de Agosto

Super Lote III Pavimentada o de concreto Adoquinada

El Calzado Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto y

adoquinada

Clemente Ballén Pavimentada o de concreto Adoquinada

El Recreo Pavimentada o de concreto Pavimentada o de concreto


7.3.3.9 Servicios básicos y medios de comunicación

7.3.3.9.1 Servicios básicos

A través de las visitas realizadas en el área de influencia del proyecto, se pudo

determinar que ésta cuenta con los siguientes servicios básicos.

Tabla No. 56 Servicios básicos en el área de influencia directa


ALUMBRADO PÚBLICO

LUZ ELÉCTRICA

RECOLECCIÓN DE BASURA

ALCANTARILLADO AGUA

POTABLE TELEFONÍA

Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Cooperativa 6 de Agosto. Super

Lote I 100% 100% 100% 100% 100% 100%


Lote II 100% 100% 100% 100% 100% 100%


Lote III 100% 100% 100% 100% 100% 100%

El Calzado 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Clemente Ballén 100% 100% 100% 100% 100% 100%



151


ALUMBRADO PÚBLICO

LUZ ELÉCTRICA

RECOLECCIÓN DE BASURA

ALCANTARILLADO AGUA

POTABLE TELEFONÍA

El Recreo 100% 100% 100% 100% 100% 100%


Se observa que para el caso de todos los predios y asentamientos poblacionales los

servicios básicos están cubiertos en un 100%.

A continuación, se presenta indicadores respecto a la cobertura de servicios básicos en

las parroquias de estudio.

7.3.3.9.2 Agua potable

Tabla No. 57 Procedencia principal del agua recibida

INDICADOR TIPO SAN BARTOLO LA

FERROVIARIA

Viviendas Según

Fuente o Medio de Donde Proviene el

Agua

De red pública 100% 99%

De pozo 0% 0%

De río, vertiente, acequia o canal

0% 0%

De carro repartidor 0% 0%

Otro (Agua lluvia/albarrada) 0% 0%


En base a la información del Censo 2010, se obtiene que en las parroquias San Bartolo

y La Ferroviaria, la mayor parte de viviendas cuentan con conexión a la red pública de

agua potable en un 100% en San Bartolo y en 99,00% en la Ferroviaria.

Sobre la forma de recibir el agua, de las viviendas cuya principal fuente es la red

pública, el 93,00% reciben el agua por dentro de la tubería en el caso de San Bartolo;

y en el caso de La Ferroviaria el 84,00% recibe el agua por ese mismo medio.

Tabla No. 58 Forma como recibe el agua

INDICADOR TIPO SAN

BARTOLO LA

FERROVIARIA

Viviendas Según la

Forma Como Recibe el Agua

Por tubería dentro de la vivienda 93% 84%

Por tubería fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o

terreno

7% 15%

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno

0% 1%

No recibe agua por tubería sino por

otros medios 0% 0%




152

7.3.3.9.3 Alcantarillado

Tabla No. 59 Tipo de servicio higiénico o excusado

INDICADOR TIPO SAN

BARTOLO

LA

FERROVIARIA

Viviendas Según

Conexión de

Servicio Higiénico o Escusado

Conectado a red pública de

alcantarillado 100% 98%

Conectado a pozo séptico 0% 1%

Conectado a pozo ciego 0% 0%

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

0% 0%

Letrina 0% 0%

No tiene 0% 0%


Se observa que la mayor parte de las viviendas en las parroquias de estudio cuentan

con sistema de excretas conectado a la red pública de alcantarillado, 100,00% en el

caso de San Bartolo y en 98% en la parroquia La Ferroviaria. Existen viviendas con

sistemas conectados a pozo séptico (1,00%) únicamente en la parroquia la Ferroviaria.

7.3.3.9.4 Eliminación de basura

Tabla No. 60 Eliminación de basura

INDICADOR TIPO SAN

BARTOLO LA

FERROVIARIA

Viviendas Según Forma de

Eliminación de la Basura

Por carro recolector 100% 100%

La arrojan en terreno baldío o

quebrada 0% 0%

La queman 0% 0%

La entierran 0% 0%

La arrojan al río, acequia o canal 0% 0%

De otra forma 0% 0%


Con base en el Censo de Población y Vivienda del 2010, se concluye que el 100% de

viviendas en las parroquias de estudio cuentan con servicio de carro recolector.

7.3.3.9.5 Luz eléctrica

Tabla No. 61 Procedencia de la luz eléctrica

INDICADOR TIPO SAN

BARTOLO

LA

FERROVIARIA

Viviendas Según

Servicio de Luz

Red de empresa eléctrica de

servicio público 100% 100%

Panel Solar 0% 0%



153

Generador de luz (Planta eléctrica) 0% 0%

Otro 0% 0%

No tiene 0% 0%


Se observa que las parroquias de estudio cuentan con cobertura del servicio de red

eléctrica en 100% de viviendas.

Tabla No. 62 Disponibilidad de medidor de luz

INDICADOR TIPO SAN

BARTOLO LA

FERROVIARIA

Viviendas Según

Disponibilidad de Medidor de Luz

De uso exclusivo 85% 73%

De uso común a varias viviendas 14% 25%

No tiene medidor 0% 1%


Respecto a la disponibilidad de medidor de luz en la vivienda, se evidencia que en el

caso de la parroquia San Bartolo el 85% de viviendas cuenta con medidor de uso

exclusivo y el 14% hace uso de medidor de uso común a varias viviendas. Para el caso

de parroquia La Ferroviaria el 73% de viviendas cuenta con medidor de uso exclusivo,

el 25% hace uso de medidor de uso común a varias viviendas y el 1% no tiene

medidor de luz.

7.3.3.9.6 Medios de comunicación

En la tabla siguiente se presenta información sobre los medios de comunicación más

utilizados por los pobladores del área de influencia directa en base a los datos

proporcionados por los entrevistados.

Tabla No. 63 Medios de comunicación en el Área de influencia Directa

ASENTAMIENTO

POBLACIONAL

TELEVISIÓN

NACIONAL RADIO PRENSA

Ferroviaria Baja (Sector Media

Luna)

Ecuador TV Ecuashiry FM El Comercio

Gama TV América FM

Coop. 6 de Agosto Super Lote

1 Ecuavisa

La Poderosa FM El Comercio

La Otra FM


Ecuavisa América FM Últimas Noticias

Latina FM El Comercio

Coop. 6 de Agosto Super Lote

3 Teleamazonas

María FM El Comercio

América FM

El Calzado Ecuavisa

Visión FM El Comercio Teleamazonas

Clemente Ballén Ecuavisa Ecuashiry FM El Comercio



154

Teleamazonas Canela FM

El Recreo Ecuavisa Francisco Estéreo

El Comercio Teleamazonas Canela FM


En función de las respuestas de los actores claves podemos afirmas que los canales de

televisión más vistos son Ecuavisa y Teleamazonas. Respecto a las emisoras de radio

más escuchas son Ecuashiry FM, América FM y canela FM. El medio de prensa que

frecuenta la población del área de influencia es El Comercio.

7.3.3.10 Actividades productivas

7.3.3.10.1 Producción local

Analizada la información obtenida de las entrevistas a informantes claves y a través de

los recorridos realizados en el sector de influencia del proyecto, se nombraron varias

actividades productivas, entre ellas: Comercio, Transporte, Militares, Empleados

públicos y privados.

7.3.3.10.2 Uso de suelo

Según la información proporcionada por el Municipio de Distrito Metropolitano de

Quito, El Plan General de Desarrollo Territorial vigente define el Sistema de

Clasificación del Suelo a partir de tres elementos: suelo urbano, urbanizable y rural.

Según las asignaciones de este Plan el DMQ cuenta con 38.492 Has de suelo urbano

(área urbana de la ciudad y parroquias), 5.692 Has de suelo urbanizable que se prevé

incorporarse como urbanas a partir del 2016 y 378.855 Has de suelo no urbanizable.

(MDMQ, 2012)

De acuerdo con el análisis de la información sobre la ocupación de los predios se ha

establecido que en el DMQ al interior de las áreas definidas como urbanas existen

86.448 predios sin construcción que corresponden a 7.932 Has que significan el 21%

de las áreas urbanas. De este total de áreas vacantes el 48% corresponden al área de

la ciudad central y el 52% se encuentran en las áreas urbanas correspondientes a las

parroquias rurales. (Ibíd.)

En general la distribución de población, así como el nivel de consolidación y

densificación, muestran en la ciudad central la mayor concentración de habitantes

(82,2%), una mayor densidad poblacional pese a su menor velocidad del crecimiento

demográfico y oferta de suelo disponible. En contraste con las áreas urbanas en

parroquias rurales, que disponiendo de mayor suelo urbano sin construcción y

observando un crecimiento demográfico mucho mayor al de la ciudad central, tienen

densidades bajas. (Ibíd.)

7.3.3.10.3 Empleo

A continuación, se presentan indicadores de empleo de las parroquias de estudio:



155

Tabla No. 64 Indicadores de empleo

INDICADOR SAN BARTOLO LA FERROVIARIA

Tasa bruta de participación laboral (Tasa de Actividad)

64,80% 67,00%

Tasa bruta de ocupación 74,30% 80,40%

Tasa de Dependencia Económica 61,20% 55,40%

Tasa de Desempleo 4,30% 4,00%


La tasa bruta de participación mide el tamaño de la oferta laboral o fuerza de trabajo

en relación con la población total. Es decir, la cantidad de personas de cierta edad -en

este caso, de 10 años y más- que están en capacidad y disponibilidad de ejercer

actividades económicas productivas. En el caso de la parroquia San Bartolo el

porcentaje es de 64,80% y en la parroquia La Ferroviaria el 67,00%.

Se trata de una medida de la cantidad de personas que trabajan en la sociedad. Este

indicador da una idea de la capacidad de generación de empleo en un determinado

momento, al relacionar al total de ocupados con la población en edad de trabajar. Es

un indicador más preciso que la tasa de desempleo para medir la capacidad de

generación de empleo de la economía, ya que no está interferido por las variaciones en

la oferta laboral provenientes del ciclo de la economía o de los cambios en los ingresos

del hogar (trabajadores desalentados y adicionales). La tasa bruta de participación en

la parroquia San Bartolo es de 74,30% y en La Ferroviaria es de 80,40%.

La tasa de dependencia económica es una medida de la carga económica que recae

sobre la población potencialmente activa. Mide la cantidad de personas que no son

"productivas" desde el punto de vista económico, respecto del total de personas

potencialmente activas. En la parroquia San Bartolo ese indicador alcanza el 61,20% y

en La Ferroviaria 55,40%.

La tasa de desempleo mide la proporción de la población en edad de trabajar que

desea participar activamente en el mercado laboral, está buscando trabajo y no logra

ubicarse en un puesto de trabajo. La oferta laboral o PEA comprende a las personas (i)

que trabajan (ocupados) y que (ii) no tienen, pero desean o buscan trabajo

(desocupados). Este indicador se refiere a estas últimas y es una medida de la

incapacidad de una economía para generar los puestos de trabajo que requiere una

sociedad, necesarios para alcanzar niveles de pleno empleo. En la parroquia San

Bartolo la tasa de desempleo para 2010, fue de 4,30%; mientras que en la parroquia

La Ferroviaria fue de 4,00%.

A continuación, se presentan dos indicadores socioeconómicos de las parroquias de

estudio, el primero de éstos es la principal rama de actividad.



156

Tabla No. 65 Rama de actividad

RAMA DE ACTIVIDAD SAN BARTOLO LA FERROVIARIA

Comercio al por mayor y menor 23,74% 22,78%

Industrias manufactureras 12,20% 13,68%

Administración pública y defensa 7,51% 5,22%

Transporte y almacenamiento 6,77% 7,18%

Enseñanza 6,58% 4,26%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 6,18% 6,23%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5,16% 5,78%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 4,97% 3,24%

Actividades de la atención de la salud humana 4,97% 3,18%

No declarado 4,82% 6,23%

Construcción 2,98% 7,96%

Información y comunicación 2,86% 1,96%

Otras actividades de servicios 2,80% 2,62%

Actividades de los hogares como empleadores 2,75% 5,49%

Actividades financieras y de seguros 2,48% 1,21%

Artes, entretenimiento y recreación 1,08% 0,70%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,57% 0,74%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de

desechos 0,49% 0,71%

Explotación de minas y canteras 0,40% 0,29%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire

acondicionado 0,32% 0,23%

Actividades inmobiliarias 0,32% 0,25%

Actividades de organizaciones y órganos

extraterritoriales 0,05% 0,06%

Trabajador nuevo 0,00% 0,00%


La principal rama de actividad en las dos parroquias del área de influencia indirecta es

el Comercio al Por Mayor y Menor, que alcanza el 23,74% de los casos en San Bartolo

y el 22,78% en La Ferroviaria. La siguiente actividad que se presenta en escala de

frecuencia, son las Industrias Manufactureras, con un 12,20% en San Bartolo y

13,68% en La Ferroviaria.

El segundo indicador tiene que ver con las categorías de ocupación en las parroquias

de estudio. En la tabla inferior se puede observar que las tres categorías principales

formas de ocupación son: empleado u obrero privado, con una frecuencia del 52,72%

en San Bartolo y del 45,82% en La Ferroviaria. La segunda categoría con mayor

porcentaje es Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo

Provincial, Juntas Parroquiales con 17,01% en San Bartolo; y en La Ferroviaria es por

cuenta propia con 21,56%. En tercer lugar, para la parroquia San Bartolo, la categoría

de ocupación es por cuenta propia en un 16,97%; y en la Ferroviaria es Empleado/a u



157

obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales, con

un nivel de frecuencia del 13,52%.

Tabla No. 66 Categoría de ocupación

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN SAN BARTOLO LA FERROVIARIA

Empleado/a u obrero/a privado 52,72% 45,82%

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

17,01% 13,52%

Cuenta propia 16,97% 21,56%

Patrón/a 4,28% 3,37%

Empleado/a doméstico/a 2,91% 5,79%

NA 2,80% 3,59%

Socio/a 1,19% 1,32%

Jornalero/a o peón 1,15% 3,44%

Trabajador/a no remunerado 0,96% 1,60%


7.3.3.11 Arqueología

De la visita de campo realizada se indica que es poco probable la existencia de

vestigios arqueológicos por tratarse de un área previamente intervenida y altamente

urbanizada, esto se corrobora en la Resolución No. 009 DE-DC-INPC-NAP-2017 que

evidencia que las actividades del proyecto no ponen en peligro el patrimonio

arqueológico ni paleontológico del Estado. (Ver Anexo No. 9.16).

7.3.3.12 Medio Perceptual

7.3.3.12.1 Turismo

Dentro de los asentamientos del área de influencia directa, los entrevistados señalan

que no se cuenta con ningún atractivo turístico. Sobre esta temática el PMOT 2012-

2022 señala: la política de ordenamiento prevé la generación de condiciones

territoriales adecuadas para incentivar y promover el desarrollo del DMQ en los

sectores agro-productivos, de industria y manufactura, de comercio y servicios y de

turismo, tanto para el sector empresarial como para los emprendimientos del sector

social y solidario.

Entre sus políticas se contempla: Fortalecer y cualificar los recorridos articulando los

atractivos turísticos del DMQ en el área urbana, tanto de tipo patrimonial como

recreacional, e incorporando todos los sectores de la ciudad. Se plantean los siguientes

recorridos:

a) Recorrido de parques: Parque del Lago, Parque La Carolina, Parque Metropolitano,

El Ejido, Panecillo, Parque lineal Machángara, Las Cuadras, Quebradas Quitumbe,

Parque Metropolitano del Sur, Capac Ñan.



158

b) Recorrido Centro Histórico.

c) Recorrido Patrimonial Norte: Centro Histórico y La Mariscal, d) Recorrido Patrimonial

Sur: CHQ, Chimbacalle, Villa Flora, la Magdalena, Chillogallo, Haciendas (El Carmen,

Ortega, Manuelita Sáenz, etc.).

d) Recorrido del Ferrocarril: Sur de la ciudad y ruta de haciendas). Los recorridos

deberán incorporar el patrimonio cultural tangible e intangible.

8 IDENTIFICACIÓN DE SITIOS CONTAMINADOS O FUENTES DE

CONTAMINACIÓN

Durante los días 01 y 02 de agosto de 2017 se realizó una visita de campo para

recabar información del sitio del proyecto, en esta visita se pudo constatar que no

existen sitios contaminados.

Sin embargo, la existencia de generadores de energía y la presencia de baterías

sanitarias para el uso de los trabajadores, representan las únicas fuentes de

contaminación y que se visualizan en la siguiente tabla:

Tabla No. 67 Fuentes de contaminación

ÁREA AFECTADA

COORDENADAS

(Proyección UTM, Sistema de Coordenadas WGS-84)

FUENTES DE CONTAMINACIÓN

X Y

Suelo 775435 997142 Tanques de almacenamiento de

combustible Fuente: Levantamiento de Campo Elaborador por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

9 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

9.1 Características Técnicas del Proyecto

9.1.1 Características Técnicas de la Etapa de Construcción

La construcción de la obra inició el 21 de septiembre de 2016, hasta el momento esta

etapa tiene un avance del 80% y se prevé el inicio total de sus operaciones el próximo

mes de diciembre de 2017.

El nuevo Hospital del IESS Quito Sur se implanta sobre dos predios, uno que ha sido

propiedad del IESS y otro que fue propiedad de la Inmobiliaria Pichincha, cuya

transferencia de dominio se ejecutó a través de un Acta de Negociación (Ver Anexo

No. 7), en su conjunto la magnitud de la edificación alcanza los 86.500 m2 de

construcción, incluidas las áreas de parqueaderos y abarca aproximadamente un total

de 4,31 ha. de extensión.



159

El plan de trabajo de construcción está a cargo del Consorcio Nuevo Hospital del Quito

– NHQ, para el suministro de materiales se cuenta con una selección de proveedores

nacionales e internacionales además de una unidad administrativa-financiera para el

control económico de la obra.

Las especificaciones técnicas y recomendaciones se encaminan al cumplimiento de lo

siguiente:

- Código Ecuatoriano de la Construcción para fabricación, manejo, transporte,

colocación, resistencia, uso de aditivos, reparaciones de concreto, mortero.

- Especificaciones ASTM para el cálculo del cemento Portland, fabricación de

concreto y hormigones, agregados finos y gruesos, aditivos.

- Requisitos del Reglamento para Concreto Estructural ACI-318

- Normas INEN, AISC, ASCE, SSPC, ANSI, AASTHO, UBC, ASME, AWS.

- Planos y/o documentos estructurales.

Adicionalmente, cada trabajador debe contar con los equipos de protección conforme

al riesgo que esté sometido y debe verificarse su buen uso.

En las áreas de mayor riesgo se implementan sistemas de seguridad como barandillas,

pasamanos, señalización, líneas de vida, redes, entre otros que sean requeridos.

9.1.2 Características Técnicas de la Etapa de Operación y Mantenimiento

El Nuevo Hospital del IESS forma parte de la infraestructura de salud con la que cuenta

el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se trata de un centro hospitalario de nivel

2 y se conforma de 5 torres con 7 plantas y 3 subsuelos cada una.

Dispone de la siguiente cartera de servicios:

- 36 especialidades

- 56 consultorios

- 35 puestos para diálisis

- 450 camas de hospitalización

- 5 salas de labor de parto

- Centro quirúrgico con equipamiento para cirugía general, cirugía mayor y

gineco obstetricia

- 46 puestos de la Unidad de Cuidados Intensivos: 18 para neonatos, 10

pediátricos y 18 para adultos

- 10 puestos de la Sala de Endoscopía

- Unidad de imagenología (rx, ecografía, mamografía, densitometría,

tomografía axial computarizada, resonancia magnética)

- Farmacia institucional

- Área de emergencia

- Laboratorio clínico

- Unidades auxiliares de diagnóstico y tratamiento



160

9.2 Caminos de Acceso

El lugar donde funciona el proyecto es un sitio estratégico del sur de la ciudad de

Quito, para acceder al hospital se cuenta con el sistema de movilidad de transporte

público denominada TROLEBUS cuya estación sur se ubica a tan solo 600m al norte y

donde próximamente también existirá una terminal del Metro de Quito.

Por las calles aledañas al hospital, que se encuentran en buen estado y de cuyo

mantenimiento se encarga el GAD Municipal del cantón Quito a través de la EPMMOP,

circulan unidades de transporte público de distintas cooperativas así como vehículos

particulares y taxis.

9.3 Ciclo de Vida Útil del Proyecto

El proyecto contempla la construcción, operación y mantenimiento del hospital, en este

contexto la vida útil es de aproximadamente de 25 años, haciendo hincapié que puede

tener modificaciones en el transcurso del tiempo que permitan dilatar su vida útil.

9.4 Mano de Obra Requerida

La etapa de construcción cuenta con la participación de aproximadamente 2190

personas en obra, incluida la fiscalización distribuidas: 37 personas en el área

administrativa y 2153 entre profesional y obreros de varias compañías

Los horarios de trabajo, de lunes a domingo, incluyen las 24 horas del día y se dividen

en varios turnos, dependiendo del trabajo a ejecutar.

En la etapa de operación y mantenimiento, la cantidad de trabajadores tanto en

personal de salud como administrativo y de otras áreas dependerán de la demanda del

servicio.

La atención será permanente, en emergencia las 24 horas de los 365 días del año y en

consulta externa de domingo a domingo en horarios extendidos.

9.5 Actividades

9.5.1 Etapa de Construcción

La ejecución de este proyecto inició el 21 de septiembre de 2016 y se tiene prevista su

culminación en octubre de 2017 y su inauguración en diciembre de 2017, de modo

que, las actividades de la etapa de construcción se detallan a continuación:

9.5.1.1 Movimiento de tierras

Con una duración aproximada de 20 días de ejecución, se realiza el movimiento de

tierras para dejar el espacio conformado para la ejecución de obras civiles.



161

9.5.1.2 Transporte de materiales de construcción

El servicio de mezcladoras así como el servicio de volquetas para el transporte de

materiales y desechos de construcción es contratado de acuerdo a las planillas de

trabajo y conforme las necesidades y avance del proyecto.

9.5.1.3 Excavación

Previo a la colocación de cimientos, el terreno se excava, la capa superior del suelo es

retirada y sus fragmentos son apilados en otro lugar para su uso posterior

9.5.1.4 Obras civiles

Se realiza la fase de sedimentación donde se colocan las bases para los cimientos que

comprende el armado de las cadenas de desplante y tendido de la malla

electrosoldada, se colocan los disparos de varilla anclados a la losa de cimentación y

las instalaciones hidrosanitarias del proyecto, posteriormente se coloca la losa con

concreto.

Luego, se colocan las estructuras, es decir el esqueleto del proyecto con el montaje de las paredes exteriores, tabiques interiores y el techo. También se instala la climatización del edificio, revestimientos, puertas y ventanas exteriores, tuberías de agua, tuberías de residuos, calentadores de agua, sistema de climatización, conductos, cableado eléctrico, iluminación, TV, teléfono, audio, ascensores, transformadores de electricidad, equipos de bombeo y extractores industriales.

Para la ejecución de estas obras, se utiliza energía eléctrica proveniente de la red

pública además, para la operación de máquinas y equipos pesados, se cuenta con

generadores de energía de las siguientes características:

Tabla No. 68 Características de los generadores de energía

CANT. POTENCIA COMBUSTIBLE MODELO

1 350KWA DIÉSEL PRG 350C

Fuente: Consorcio NHQ, Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

9.5.1.4.1 Obras mecánicas, hidrosanitarias, eléctricas y electrónicas.

Las obras mecánicas con llevan trabajos de colocación de tuberías y sistema eléctrico

que se detalla a continuación:

Hidrosanitarias

Se realiza el montaje de las tuberías, válvulas, ramales y conexiones que proveerán de

agua potable al Hospital, para los diferentes servicios, como por ejemplo, baños,

cocinas, núcleos sanitarios, lavamanos, etc.,



162

Además se tiene la salida de las aguas residuales, para ello, se efectúa la instalación de

los tuberías y ramales, para el desagüe de la aguas grises a la planta de tratamiento y

su posterior evacuación al alcantarillado público.

Esta actividad se basa en los planos estructurales y mecánicos, de acuerdo al diseño

del hospital y es necesario la utilización de herramientas y equipos menores.

Eléctrica y electrónicas

Es la instalación del cableado interno, por donde se realiza las conexiones lámparas,

focos, interruptores, alumbrado externo del hospital, etc., con el fin de tener el

suficiente dinamismo eléctrico para la operación del Hospital.

La conexiones electrónicas son sujetas a la implementación de aparatos electrónicos

para equipamiento del hospital, entre la que se puede mencionar, aparatosa de rayos

X, sistemas odontológicos, cámaras, monitores, etc.

Los diseños de instalación se encuentran de acuerdo a los planos estructurales y para

efectuar dichas actividades es necesario herramientas menores, equipos de protección

personal con aislamiento de corriente y equipos menores.

9.5.1.5 Acabados generales

En esta fase se concluye la instalación y pruebas de los sistemas eléctricos y

mecánicos, además se finaliza la instalación de techos, puertas, zócalos, marcos de las

ventanas y se pintan las paredes externas de la edificación.

9.5.1.6 Limpieza general

Una vez concluida la construcción total de la infraestructura del Hospital, se debe

retirar todos los materiales que no pertenecen al sitio, esto implica el desalojo de los

residuos sólidos como escombros, chatarra, madera, residuos contaminados con

combustibles, entre otros.

Adicionalmente hay que indicar que la etapa de construcción requiere de los siguientes

servicios complementarios para su funcionamiento:

o Dispensario médico: está a cargo de 2 médicos que laboran en jornadas de

trabajo de 15/15 durante las 24 horas en las que se ejecutan las actividades

constructivas. Cuentan con su respectivo permiso de funcionamiento además

de procedimientos de vigilancia de la salud.



163

Fotografía No. 2 Dispensario médico


Los desechos generados por el dispensario son acopiados en un sitio específico

cuenta con techo, piso impermeabilizado, señalética de identificación y tiene el

acceso restringido para personal no autorizado. La manipulación de los

desechos es realizada por el personal de limpieza que cuenta con la

capacitación respectiva y de su gestión se encarga la empresa GADERE.

o Servicio de alimentación: la empresa SAHO Cía. Ltda. provee del servicio de

alimentación a un promedio de 180 personas por día, cuentan con un área de

cocina, una bodega y un comedor con capacidad de 75 usuarios.

Fotografía No. 3 Vista del área interna del comedor


El agua para la preparación de los alimentos se toma de la red pública de agua

potable, el consumo de GLP es de 10 tanques de 15kg. por semana, los

insumos alimenticios son obtenidos de proveedores del sector, se realiza

clasificación interna de desechos (orgánicos e inorgánicos) y los aceites usados

son entregados a ARC.



164

o Servicio de limpieza: es provisto por la empresa PROHOGAR, se encarga de la

limpieza de las oficinas administrativas y servicios sanitarios con una frecuencia

de trabajo de domingo a domingo en dos jornadas de trabajo.

Fotografía No. 4 Personal en labores de limpieza de servicios higiénicos


o Bodegas de almacenamiento: en 3 galpones se almacenan materiales

eléctricos, productos químicos y repuestos.

o Oficinas administrativas: en las que se desarrollan las actividades de diseño,

fiscalización y administración de la construcción del hospital.

9.5.2 Etapa de Operación y Mantenimiento

Las actividades de operación del Hospital se describen de forma general, ya que son

susceptibles de cambios de acuerdo a la demanda y requerimiento que tenga el

hospital.

9.5.2.1 Recepción de insumos médicos y combustibles

Los insumos utilizados en la atención de los pacientes son medicinas, prótesis,

algodones, gasas, equipos médicos, entre otros. Materiales como papel, cartón, e

insumos de oficina y limpieza también se emplean en las actividades administrativas y

complementarias del hospital. Además se utilizan GLP para el área de preparación de

alimentos y combustible el funcionamiento del generador y caldero.

9.5.2.2 Administración

Se encarga de la gestión de los servicios que se prestan dentro del Hospital, de la

gerencia del presupuesto asignado, de la resolución de conflictos internos y del manejo

y reporte de cumplimiento de indicadores y estándares de gestión hospitalaria.



165

9.5.2.3 Atención a pacientes

El hospital contará con áreas específicas para atención de los pacientes en las que se

desarrollan las funciones de: hospitalización, cuidados intensivos, unidad de quemados,

endoscopia, diálisis, emergencias, consulta externa, farmacia, imagenología,

laboratorio clínico, anatomía patológica y morgue como los servicios más destacados.

9.5.2.4 Mantenimiento de máquinas y equipos

Mediante programas de mantenimiento se realizará la revisión que garantice el

correcto funcionamiento de todos los equipos y maquinarias, sistemas de distribución

de combustibles y gases medicinales, sistemas de ventilación, sistema eléctrico y

mecánicas e infraestructura.

El mantenimiento preventivo, correctivo y rutinario de las diferentes líneas de

producción y sistemas auxiliares lo realiza el personal del hospital.

9.5.2.5 Cafetería y alimentación

Se encarga de proveer el servicio de alimentación, tanto a los pacientes del hospital a

través de un régimen establecido por los profesionales nutricionistas como al cuerpo

médico y administrativo del hospital.

9.5.2.6 Laboratorio

Se obtienen diversas muestras biológicas (sangre, orina, heces, líquido sinovial, líquido

cefalorraquídeo, entre otros tipos) para realizar análisis posteriores como una fase

importante de la prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades.

9.5.2.7 Farmacia

Se dedica a la preparación, conservación, presentación y dispensación de

medicamentos y productos medicinales para los usuarios del sistema de salud.

9.5.2.8 Limpieza de todas las instalaciones

El personal calificado realiza la limpieza de todas las áreas del hospital, para ello

utilizan productos de limpieza como desinfectantes, desengrasantes, selladores,

ambientales con el fin de mantener la asepsia.

Adicionalmente, para el funcionamiento del hospital se requiere la operación y

mantenimiento de las áreas de apoyo para el funcionamiento del hospital, como son:

o Sistema de ventilación

o Sistema de conducción de gases medicinales

o Sistema de tratamiento de aguas residuales

o Cuarto de máquinas: generador de energía eléctrica y sistema eléctrico



166

o Gestión de residuos: la recolección y clasificación de desechos peligrosos y no

peligrosos por personal capacitado que los traslada al sitio de almacenamiento

temporal debidamente identificado para su posterior disposición final, ya sea

con gestor ambiental calificado o con el servicio de recolección municipal.

o Estación Depuradora de Aguas Residuales EDAR: que cumplirá con las fases de

llenado, reacción, decantación y vaciado para un caudal final a tratar de

360m3/h y consta de los siguientes componentes:

o Pretratamiento: se compone de una planta compacta de pretratamiento

de operación automática y dotada de un sistema automático de limpieza

o Sistema de homogenización: conformada por una balsa de

homogenización, un tanque aireador sumergido tipo Venturi y dos

grupos de motobombas sumergibles.

o Tratamiento biológico y decantación secundaria: ejecutado por dos

reactores tipo SBR de tipo secuencial y que no requiere de un

decantador secundario, el proceso que se lleva en los reactores es muy

similar al de fangos activos convencionales.

o Espesamiento de fangos: los fangos producidos en los dos reactores

SBR son sometidos a un tratamiento de espesamiento por gravedad,

antes de su traslado a estación depuradora externa mediante camión

cisterna. La producción de fangos espesados estimado es de 4,19 m3/d.

o Tratamiento de olores y desinfección final mediante un equipo de

desinfección que dosifica hipoclorito sódico.

9.5.3 Etapa de Cierre y Abandono

Esta etapa se llevará a cabo una vez que se decida el cierre definitivo de las

operaciones del hospital, ya sea porque ha alcanzado su vida útil o se hayan dado

otras motivaciones que conllevan a la clausura definitiva del centro de salud.

9.5.3.1 Cierre del hospital

Consiste en la cancelación total de las actividades, en primera instancia se deja de

realizar aquellas que involucra a terceros atención a pacientes, cafetería, laboratorio y

farmacia. Las tareas administrativas, de recepción de insumos, de mantenimiento y

limpieza se realizan hasta que se hayan cerrado todos los expedientes, se hayan

inventariado todos los equipos y maquinarias y la información haya sido transferida a

un sitio de almacenamiento.

9.5.3.2 Retiro de maquinaria y equipos

Se retiran todos los equipos y maquinarias del lugar, destinándose al reúso a aquellas

unidades que se encuentren en buenas condiciones y al reciclaje o disposición final a

aquellas que hayan cumplido con su vida útil.



167

9.5.3.3 Demolición de estructuras civiles y metálicas

Se procede a la destrucción controlada de toda la infraestructura física del hospital,

separando aquellas estructuras metálicas que pudieran reutilizarse.

9.5.3.4 Limpieza de las áreas del proyecto

Se realiza el retiro de escombros y desechos sólidos generados entregándolos a los

sitios de acopio autorizados.

9.5.3.5 Rehabilitación y entrega del área ocupada

Se deben limpiar los sitios donde se haya detectado derrames de productos químicos o

combustibles y realizar actividades de rehabilitación en caso de identificar cualquier

fuente generadora de pasivos ambientales.

9.5.4 Instalaciones

La siguiente tabla detalla las instalaciones temporales con las que cuenta etapa de

construcción del proyecto:

Tabla No. 69 Descripción de instalaciones en la etapa de construcción

INSTALACIONES DESCRIPCIÓN

Oficinas administrativas y

enfermería

Ubicadas al este del proyecto, son oficinas de carácter temporal,

de construcción modular y techo de zinc, piso impermeabilizado y canalización de las aguas servidas a los conductos del sistema de

alcantarillado público. También cuentan con un área de enfermería para brindar primeros auxilios básicos.

Bodegas

Mediante contenedores, dispuestos al sur y este del predio, se

hace el almacenamiento temporal de los materiales e insumos

requeridos para la construcción.

Almacenamiento de RS

temporal

Los residuos sólidos que se generan en la obra son esencialmente

hierro, madera y residuos no peligrosos, los cuales son

almacenados en la esquina este del proyecto, en un sitio señalizado.

Almacenamiento de RS

peligrosos

Los desechos contaminados con combustible o aditivos de concreto, son almacenados temporalmente en tanques de 55

galones con cubierta y señalizados.

Garita y guardianía El servicio de guardianía privada controla el ingreso de personal y

vehículos al predio.


En la siguiente tabla se especifica la estructura organizacional del funcionamiento del

Hospital.



168

Tabla No. 70 Estructura de organización funcional del hospital

UNIDADES ÁREAS

HOSPITALIZACIÓN CONVENCIONAL

Clínica

Quirúrgica

HOSPITALIZACIÓN

ESPECIALIZADA

Gineco – Obstétrica

Pediátrica

ATENCIÓN ESPECIALIZADA

Atención Neonatal

Cuidados Intensivos

Endoscopia

Diálisis

Medicina transfuncional

Laboratorio

Imagenología

Morgue

CONSULTA EXTERNA Consultorios

CENTROS Quirúrgico - Obstétrico

ADMINISTRATIVA Admisión

Dirección y Gestión Administrativa

OTROS

Farmacia

Cafetería

Alimentación y Nutrición

Bodega

Mantenimiento

Guardianía

Residuos

Estación Depuradora de Aguas Residuales

Vestidores Generales

Parqueaderos


9.5.5 Maquinaria

La maquinaria que se utiliza la construcción se describe a continuación:

Tabla No. 71 Maquinaria implementada para la etapa de construcción

MAQUINARIA / EQUIPOS

CANTIDAD DESCRIPCIÓN

Retroexcavadoras 2 Utilizada en las actividades de nivelación de terreno para

la instalación de cimientos.

Volquetas 5 Empleadas para la movilización de material de

construcción.

Mixers 10 Camiones hormigoneras para transportar hormigón premezclado.

Vibradores 2 Se utiliza para compactar el hormigón de gran espesor acabado de verter.



169

MAQUINARIA / EQUIPOS

CANTIDAD DESCRIPCIÓN

Herramientas

menores 1 Empleados en los trabajos de acabados generales.

Grupo electrógeno 2 Empleado en la generación de energía eléctrica

Bomba estática 2 Bombas estacionarias para succión de hormigón.

Compresores 5 Se encarga del suministro de aire a elevada presión para proporcionar potencia a herramientas neumáticas y

perforadoras. Fuente: Trabajo de campo. Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En la etapa de operación y mantenimiento, las maquinarias y equipos a emplearse

dependen del equipamiento que se dé al hospital para que entre en funcionamiento.

9.5.6 Materiales e insumos

En la etapa de construcción se emplean los siguientes materiales e insumos:

Tabla No. 72 Descripción de materiales e insumos empleados en la etapa de

construcción

MATERIAL E INSUMOS DESCRIPCIÓN

Cemento

El abastecimiento de cemento y sus mezclas respectivas se lo

hace a través de grandes proveedores calificados como Holcim.

Agua

Se emplea el agua de la red pública para el aseo de los

trabajadores, limpieza de las áreas (oficinas, salas, etc.) y limpieza de herramientas y equipos de construcción. Para las

actividades constructivas se emplea agua de tanquero almacenada.

Energía eléctrica

Se la obtiene de la red pública para actividades generales y

de 2 generadores eléctricos para la operación de equipos y maquinaria pesada.

Material pétreo

Se realiza la contratación del servicio para el transporte de

material pétreo (arena, ripio, polvo, etc.) para la mezcla de hormigón in situ en obras civiles y acabados; cabe señalar

que deben contar con su respectivo premiso ambiental, las canteras de donde proviene el material pétreo.

Insumos de acabados

generales

Al finalizar los trabajos de obras civiles, se implementa los

acabados finales del hospital, respecto a pisos, paredes, ventanas, escaleras, etc., para ello es necesario (cerámicas,

cielo raso, ventanas, puertas, pasamanos, escaleras,

baldosas, pintura etc.)

Obras mecánicas , hidrosanitarias, eléctricas y

electrónicas

Se realiza la instalación de tuberías para el abastecimiento

interno de agua potable y desalojo de las aguas grises del hospital. Para ello es necesario tubería de PVC, accesorios,

llaves de agua, tubería de desagüe, etc.

Se realiza la conexión de la energía eléctrica interna del hospital con la utilización de cables de energía, accesorios,

interruptores, lámparas, y aparatos electrónicos para el buen funcionamiento del Hospital.



170

MATERIAL E INSUMOS DESCRIPCIÓN

Insumos de limpieza

Para la limpieza de oficinas, sala de reuniones y enfermería,

se utilizan desinfectantes, detergentes, palas, escobas,

jabones, entre otros. Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En la etapa de operación y mantenimiento, los materiales e insumos a emplearse

dependen de la demanda de pacientes que tenga el hospital.

9.5.7 Descargas líquidas

Durante la visita de campo se pudo verificar, mediante entrevistas directas hechas al

personal encargado, que existe generación de desechos líquidos sin embargo no se

lleva un registro de la producción de los mismos ni de su entrega.

Tabla No. 73 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de

construcción

TIPO DE DESCARGA

LÍQUIDA

CANTIDAD GENERADA

(l/s)

TIPO DE

TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL

Aceites minerales

usados 1,09 x 10-4

Almacenamiento en

tanques de 55Gls Entrega a gestor

ambiental

Aceites vegetales

usados 3,70 x 10-4

Almacenamiento en

tanques de 20 litros Entrega a gestor ambiental

Nota: los valores son aproximados obtenidos a partir de la visita de campo efectuada.

Fuente: Trabajo de campo


Para la etapa de operación se empleará una Estación Depuradora de Aguas Residuales

EDAR, por lo que las cantidades estimadas de generación de descargas líquidas y de

fangos espesados se detallan a continuación con base a los cálculos técnicos realizados

por el Consorcio NHQ:

Tabla No. 74 Descripción de descargas líquidas generadas durante la etapa de

operación

TIPO DE DESCARGA LÍQUIDA

CANTIDAD

GENERADA (l/s)

TIPO DE TRATAMIENTO DISPOSICIÓN

FINAL

Aguas residuales 100 Físico Químico – Biológico Alcantarillado público

Fangos espesados 4,19 m3/d Físico Químico – Biológico Gestor ambiental

calificado

Nota: valor aproximado estimado para el funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales EDAR

Fuente: Consorcio NHQ Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017



171

9.5.8 Desechos sólidos

Durante la visita de campo se pudo evidenciar, dentro de la obra, que no existe un

sistema de clasificación de residuos sólidos ni un sitio apropiado para su acopio

temporal, tampoco se lleva un registro de generación. Todos los desechos sólidos

generados son catalogados como escombros y enviados a la escombrera autorizada

por el GAD Municipal del cantón Quito.

En las áreas del comedor, dispensario médico y oficinas administrativas se lleva a cabo

una clasificación parcial de desechos conforme el criterio que maneja cada contratista

y de la misma forma son entregados a gestores artesanales de residuos, salvo el caso

del aceite comestible usado y los desechos peligrosos del dispensario. En ningún caso

se lleva un registro de la generación de los mismos.

La estimación de escombros generados se detalla a continuación:

Tabla No. 75 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de

construcción

TIPO DE DESECHO

CANTIDAD GENERADA

(kg/día)

TIPO DE TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL

Escombros 6 (m3/d) Almacenamiento temporal Entrega en escombreras autorizadas por el GAD

Municipal del Cantón Quito

Nota: los valores son aproximados obtenidos a partir de la visita de campo efectuada.

Fuente: Trabajo de campo


En la epata de operación, con base al número de camas con las que cuenta el hospital,

se ha hecho una estimación de los desechos sólidos que se van a generar y se detallan

a continuación:

Tabla No. 76 Descripción de desechos sólidos generados durante la etapa de

operación

TIPO DE DESECHO a

CANTIDAD d

GENERADA

(kg/día)

TIPO DE TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN FINAL

Comunes, no

peligrosos, incluye

reciclables y orgánicos

1.741,76 Ninguno

Entrega sistema de

recolección municipal

Reúso – reciclaje Entrega a gestor ambiental

Infecciosos u

Hospitalarios b 322,55

Esterilización

(autoclave), desinfección química,

incineración, microondas

Entrega a gestor ambiental

Especiales c 86,01 Encapsulamiento Entrega a gestor ambiental a: La clasificación de los desechos producidos en los establecimientos de salud están clasificados de acuerdo a su

riesgo, establecido en el Manual para el Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud de la CEPIS/OPS por



172

TIPO DE

DESECHO a

CANTIDAD d GENERADA

(kg/día)

TIPO DE

TRATAMIENTO DISPOSICIÓN FINAL

Fundación Natura.

b: Esta categoría incluye desechos de laboratorio, anátomo - patológicos, de sangre, cortopunzantes, de áreas

críticas como unidades de cuidado intensivo, salas de cirugía, aislamiento y de investigación; categoría similar a la

establecida en el AM No. 5186. RO 379. 20-nov.-2014.

c: Esta categoría incluye desechos químicos, radioactivos y farmacéuticos

d: Los valores aproximados se han obtenido a partir de cálculos, tomando en consideración la cantidad de desechos peligrosos generados, establecida en La Agenda Estratégica 2015-2025 para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Ecuador y el número de camas señalado por el INEC en el Anuario de Camas y Egresos Hospitalarios 2004-2015, proyectando a la actualidad el indicador de producción de desechos encontrado.


10 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Al tratarse de un proyecto EXPOST, no se requiere realizar Análisis de Alternativas. El

presente Estudio de Impacto Ambiental contempla las actividades de construcción,

operación, mantenimiento y cierre del Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, Provincia de

Pichincha.

11 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES

11.1 Área de Influencia Directa

Para determinar el área de influencia, es necesaria la utilización de los criterios

geográficos, donde se identifica claramente el área de construcción y operación del

proyecto y como estos puede estar afectada directamente.

11.1.1 Medio Físico

El área de influencia directa (AID) del componente físico, es aquella donde se prevé la

afectación por las actividades del proyecto sobre los diferentes sistemas que

comprenden la superficie del mismo, donde se adoptaron como referencia los ítems

que se muestra a continuación:

Tabla No. 77 Criterios de delineamiento de área de influencia directa

COMPONENTE CRITERIO DE INCLUSIÓN LOCALIZACIÓN

Geológico El proyecto se desarrolla sobre características

geológicas de edades cuaternarias

pertenecientes a la Formación Cangahua.

En el proyecto.

Suelo El proyecto se asienta sobre cangahua, de baja

capacidad de infiltración y susceptibilidad a los

procesos erosivos.

En el proyecto.

Aire Durante la etapa de construcción se prevé un

incremento de material particulado debido al

Superficie del

proyecto además de



173


movimiento de tierras y de emisiones gaseosas por el uso de maquinaria pesada y vehículos.

Durante la etapa de operación se estima que las

emisiones gaseosas provengan de fuentes fijas

de combustión y de vehículos.

las calles que rodean directamente al

proyecto.

Ruido Ambiental En la etapa de construcción se debe al tráfico

vehicular por las calles aledañas al proyecto y el

uso de maquinaria pesada.

En la etapa de operación este tráfico vehicular se limita a automóviles particulares y transporte

público de pasajeros.

Superficie del

proyecto además de

las calles que rodean directamente al

proyecto.

Arqueológico Tomando en cuenta la Resolución No. 009 DE-

DC-INPC-NAP-2017 (ver Anexo No. 9.16), las

actividades de construcción y operación solo deben ejecutarse dentro del área de

implantación del proyecto, es decir sobre la

superficie delimitada previamente en el Certificado de Intersección. (Ver Anexo No. 2)

En el proyecto.


Por lo tanto, se define como área de influencia directa la superficie donde se ejecuta

las obras de construcción, operación y mantenimiento del proyecto “NUEVO HOSPITAL

DEL IESS, QUITO SUR”, con un área aproximada de 4,31 Ha. que incluye los dos

predios y las calles aledañas que rodean directamente al proyecto: Moraspungo,

Pinllopata y Teodoro Gómez de la Torre, como se puede observar en la siguiente figura

y en el Anexo No. 20, Mapa de AID:

Figura No. 21 Área de influencia directa (AID)




174

11.1.2 Medio Biótico

El área de influencia directa del componente biótico se da en función de las obras a

realizarse en el área de estudio, es decir el área que se emplearon para la construcción

de obras civiles, que incluyen el hospital, áreas administrativas y demás instalaciones

que requieran.

Si se considera el área intervenida con el nivel de cobertura vegetal y uso de suelo se

tiene que este no será mayormente afectado ya que actualmente forma parte del

paisaje urbano de la ciudad del Distrito Metropolitano de Quito. También se determinó

que el nivel de sensibilidad del componente biótico, de manera general es bajo, ya que

el número de especies es limitado y por lo tanto no existen ecosistemas frágiles.

11.1.3 Componente Socioeconómico

"El área de influencia social directa es el espacio social resultante de las interacciones

directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o varios

elementos del contexto social donde se implementará el proyecto. La relación social

directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social:

unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y

organizaciones de primer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios y

asociaciones de organizaciones)"1 .

En ese sentido, en el área de influencia social directa para el proyecto, no existirá una

interacción con unidades individuales como fincas y/o viviendas, debido a que la

infraestructura del Hospital se encuentra ya en construcción.

En el segundo nivel de interacción, se constata que el Nuevo Hospital del IESS, Quito

Sur; se encuentra ubicado en las calles Moraspungo y Pinllopata, junto al parque Lineal

del Río Machángara, cerca del Centro Comercial El Recreo. El Hospital se ubica dentro

del barrio El Calzado, en la parroquia urbana San Bartolo del Distrito Metropolitano de

Quito. El sector es netamente urbano, esto bajo los parámetros de definición

expuestos por Unicef (2012), dentro de los cuales se consideran las siguientes

características: pertenencia a centros administrativos (jurisdicción de un municipio o

comité de la ciudad), tamaño de la población, densidad demográfica, actividades

económicas (no primordialmente agrícolas) y características específicamente urbanas

(calles pavimentadas, alumbrado público, alcantarillado, etc.). Adicionalmente, es

preciso indicar que se levantó información de los asentamientos poblacionales en un

buffer de 200 metros los cuales han sido incluidos dentro del segundo nivel de

influencia directa del proyecto.

A continuación, se presenta una tabla de las áreas de influencia directa identificados.

1 Acuerdo Ministerial No. 068 publicado en Registro Oficial No. 037 del 15 de julio de 2013.



175

Tabla No. 78 Asentamientos poblacionales identificados en el área de influencia

directa

PARROQUIA ASENTAMIENTO POBLACIONAL

La Ferroviaria Barrio Ferroviaria Baja (Sector Media Luna)

San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote I

San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote II

San Bartolo Cooperativa 6 de Agosto. Sector Lote III

San Bartolo El Calzado

San Bartolo Clemente Ballén

San Bartolo y La Ferroviaria El Recreo


En total se han identificado siete asentamientos poblacionales, todos ellos

pertenecientes al área urbana del Distrito Metropolitano de Quito.

Durante la fase de campo se determinaron estructuras aledañas, entendidas como

receptores sensibles, en tanto viviendas efectivamente ocupadas y/o edificaciones que

sirven para actividades comunitarias, principalmente en temas de educación, salud y

organización dentro del área de influencia de las facilidades (circunvalación de 200 m).

El listado de los receptores sensibles se presenta en la tabla inferior.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EXPOST PARA LA “CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL NUEVO HOSPITAL DEL IESS, QUITO SUR, PROVINCIA DE PICHINCHA”

176

Tabla No. 79 Listado de receptores sensibles

Distancia del

Hospital Barrio Tipo de Infraestructura Propietario Contacto Coor. Norte Coor. Este

50 metros El Calzado Colegio 5 de Junio Estado 2648261 9971354 775378

180 metros El Recreo Escuela Humberto Mata Estado 2651988 9971231 775659

150 metros Cooperativa 6 de Agosto Super

Lote 1 Casa Comunal Barrio 0991604351 9971226 775394


Lote 1 Juegos Infantiles Barrio 0991604351 9971213 775404


Lote 3 Cancha de uso múltiple Barrio 3111018 9971706 775654


Lote 3 Cancha de vóley Barrio 3111018 9971722 775645


Lote 3 Juegos Infantiles Barrio 3111018 9971748 775653


Lote 2 Cancha de uso múltiple Barrio 3110479 9971567 775667

180 metros El Calzado Colegio Fiscal José de la Cuadra Estado 2668909 9971502 775080

180 metros Clemente Ballén Cancha de uso múltiple Barrio 0995278378 9971115 775100

30 metros El Recreo Auto Hotel Monte Verde Compañía Admititur 2666366 9971593 775584

Junto al área de

parqueaderos El Recreo Fábrica Texsa José Ponce 2611138 9971425 775598

50 metros del área

de parqueaderos El Recreo Fábrica Guitig NsC NsC 9971280 775593



177

Figura No. 22 Asentamientos poblacionales y receptores sensibles en el área de influencia social directa




178

11.2 Área de Influencia Indirecta

Además de las áreas de influencia directa biofísica y social, es necesario definir un área

aledaña de carácter local y regional de acuerdo al caso, donde se puedan analizar

afectaciones de carácter indirecto que trascienden las áreas de afectación directa.


Para el componente físico, el área de influencia indirecta está constituida por los ítems

de aire, ruido ambiental y agua, identificando un área espacial para la gestión de los

posibles impactos positivos y/o negativos ocasionados por el desarrollo del proyecto.

Tabla No. 80 Criterios de delineamiento de área de influencia indirecta


Aire El transporte de transporte

pesado al proyecto, en la

etapa de construcción.

En operación, el fluido vehicular de los usuarios

hacia el hospital.

Calles Moraspungo,

Pinllopata, la Av. Teodoro

Gómez de la Torre y sus calles aledañas.

Ruido Ambiental En la etapa de construcción el

transporte de materiales, la

circulación de maquinaria

pesada prevé un incremento del nivel de ruido ambiente en

las vías, además en la operación del hospital se

prevé aumento de tráfico

vehicular.

Calles Moraspungo,

Pinllopata, la Av. Teodoro

Gómez de la Torre y sus

calles aledañas.

Agua Durante la etapa de

construcción se prevé la generación de desechos

líquidos provenientes del uso

de baterías sanitarias y el comedor.

En la etapa de operación el

hospital contará con una

estación depuradora de aguas residuales.

Abarca el cauce del río

Machángara hasta 30m. aguas arriba y aguas abajo

del punto de descarga y sus

orillas hasta 50m. de ancho.


Por lo tanto, tomando en consideración el análisis previo, la definición del área de

influencia indirecta en el componente físico da una superficie aproximada de 36,8 Ha

que se delimita de la siguiente manera:

Al norte: 200m de longitud de la calle S/N que limita al sur del Centro Comercial

El Recreo hasta su intersección con la calle Moraspungo y la Av. Pedro Vicente

Maldonado.



179

Al sur: desde la calle Alejandrino Velasco hasta su intersección con la calle De

La Fuente, posteriormente siguiendo por la calle De La Fuente esta hasta su

intersección con la Av. Teodoro Gómez de la Torre, continúa por esta avenida

hasta su intersección con la calle Joaquín Gutiérrez y finalmente, siguiendo esta

calle hasta su intersección con la Av. Pedro Vicente Maldonado.

Al este: desde la intersección de la calle Moraspungo y la Av. Pedro Vicente

Maldonado hasta la intersección de esta avenida con la calle Joaquín Gutiérrez

Al oeste: desde la intersección de las calles Alejandrino Velasco y De La Fuente

hasta 300 m aguas abajo del punto de descarga en el cauce del río

Machángara, y 70m, aproximadamente desde el límite del Hospital hasta la

calle Circunvalación, quedando inmerso la descarga y el cause del río

Machángara.

Figura No. 23 Área de influencia indirecta (AII)




180


El área de influencia indirecta corresponde a la zona que no será intervenida por la

construcción y facilidades. Esta zona corresponde a un área intervenida, en donde se

observó algunos árboles introducidos y plantados en las aceras aledañas a la obra y en

el parque lineal. La sensibilidad del componente biótico es baja.

11.2.3 Componente Socioeconómico

El Área de Influencia Social Indirecta (AII) corresponde a las parroquias urbanas La

Ferroviaria y San Bartolo, por ser las unidades política- administrativa más pequeña de

la cual existe información otorgada por la fuente oficial que es la Secretaría de

Territorio, Hábitat y Vivienda del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (STHV-

MDMQ), actualizada en base al último Censo de Población y Vivienda 2010 realizado

por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) y otras fuentes secundarias

locales.

El Hospital IESS de Quito Sur se encuentra ubicado dentro de las parroquias urbanas

La Ferroviaria y San Bartolo, perteneciente al cantón Quito, provincia de Pichincha.

Tabla No. 81 Ubicación político administrativa del proyecto

PROVINCIA CANTÓN ADMINISTRACIÓN ZONAL PARROQUIA

Pichincha Quito Eloy Alfaro La Ferroviaria

San Bartolo Fuente: Trabajo de campo Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Lsa parroquias La Ferroviaria y San Bartolo se encuentran bajo la autoridad de la

Administración Zonal Eloy Alfaro, las Administraciones zonales es el modelo de gestión

bajo el cual opera el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).

11.3 Determinación de Áreas Sensibles

Las actividades del proyecto se ejecutan en un área que no intersecan con el sistema

de Áreas Protegidas y presenta características de una zona intervenida con actividades

antrópicas en sus alrededores, por lo que se trata de un ecosistema urbano.

11.3.1 Sensibilidad Ambiental del Componente Físico

Para determinar la sensibilidad de este componente se toma como base la información

recopilada para su caracterización.

SENSIBILIDAD ALTA: considerable grado de alteración o daño al ambiente por las

actividades del proyecto.

SENSIBILIDAD MEDIA: medio grado de alteración o daño al ambiente por las




181

SENSIBILIDAD BAJA: mínimo grado de alteración o daño al ambiente por las


La sensibilidad del componente físico es BAJA por los siguientes motivos:

Las actividades de construcción se realizan en un sector consolidado e

intervenido con actividades antrópicas de carácter urbano.

La calidad del agua no se verá afectada ya que, a pesar de la existencia del río

Machángara a 50 m al oeste del predio de implantación, este cuerpo hídrico se

ve directamente influenciado por las descargas de aguas residuales que efectúa

el Distrito Metropolitano, aguas arriba del proyecto.

Cabe indicar que, el proyecto contará, para su operación con una planta de

tratamiento de aguas residuales.

La calidad del suelo no se verá afectada debido para la construcción del hospital

y sus facilidades se colocan sobre una cobertura de hormigón.

La calidad del aire del área circundante no se verá afectada ya que, a pesar de

que el proyecto cuenta con generadores de energía, estas emisiones son

puntuales y durante tiempos cortos de duración que tienen estrecha relación a

los cortes eventuales de energía y/o a la realización de actividades que

demandan mayor consumo de este recurso.

11.3.2 Sensibilidad Ambiental del Componente Biótico

Se reconocen tres tipos de sensibilidad biótica, definidas así:

SENSIBILIDAD ALTA: aplica a sectores que presentan características vivas naturales y

un dinamismo ambiental con especial interés para su mantenimiento o conservación.

Entre las principales características están la presencia de bosques maduros,

avistamiento de especies protegidas, elevada diversidad específica, áreas potenciales

para refugio, presencia de saladeros, lagunas o sitios de apareamiento.

SENSIBILIDAD MODERADA: se define a áreas de bosque que se encuentran

intervenidas o se conocen mejor como bosques secundarios.

SENSIBILIDAD BAJA: se presenta alto grado de intervención humana, se aprecia

presencia de pastizales y zonas de cultivo. Predominan las especies propias de zonas

alteradas que se han adaptado a las actividades de cambios de usos de suelo, que han

desarrollado adaptaciones para soportar varios niveles de contaminación y por ende

sus poblaciones no se encuentran en riesgo de desaparecer.

La sensibilidad del componente biótico es BAJA dado que las especies faunísticas

identificadas en el área de influencia directa para la construcción y operación del

hospital, son especies que se han adaptado a la zona urbana y a las actividades

antrópicas del sector.



182

La cobertura vegetal es muy escasa en el sector por la intervención antrópica que ha

venido presionando en la zona de construcción del hospital.

11.3.3 Sensibilidad Ambiental del Componente Social

A fin de caracterizar el estado de sensibilidad de este componente, se consideran tres

niveles de calificación:

SENSIBILIDAD ALTA: Las consecuencias del proyecto implican modificaciones

profundas sobre la estructura social que dificultan la lógica de reproducción social de

los grupos intervenidos.

SENSIBILIDAD MEDIA: El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las

condiciones económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo socio-

ambiental.

SENSIBILIDAD BAJA: Efectos poco significativos sobre las esferas sociales

comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de vida,

prácticas sociales y representaciones simbólicas del componente socioeconómico. Estas

son consideradas dentro del desenvolvimiento normal del proyecto.

En consecuencia, la sensibilidad del componente social es BAJA, pues no existe

afección a sus dinámicas urbanas, a las cuales el Hospital del IESS, Quito Sur responde

como un servicio para la atención e salud de los residentes del sector y en general de

la población del Distrito Metropolitano de Quito.

12 INVENTARIO FORESTAL Y VALORACIÓN ECONÓMICA DE BIENES Y

SERVICIO

En este estudio no se consideró evaluar este numeral, ya que al momento de la fase

de campo, en el área de influencia directa ya está desarrollándose los respectivos

procesos de construcción.

En la fase de campo se verificó, in situ, que el área de influencia directa se encuentra

intervenida con las obras de ejecución del proyecto que está en etapa de construcción,

además de que no se identificaron especies forestales que cuenten con el estatus de

nativas o endémicas para el Ecuador, únicamente se registraron pocos árboles de las

especies con nombres comunes como acacia negra y pino, especies con estatus de

introducidas y cultivadas para el Ecuador.



183

13 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES

13.1 Identificación de Impactos Ambientales

La identificación y evaluación de impactos ambientales es el proceso por el cual se

analizan los posibles impactos ambientales que las actividades del proyecto generan

sobre el medio ambiente del área de influencia.

Para esto efecto, se ha propuesto emplear el método de Matrices Leopold, causa –

efecto, cuya metodología permite identificar las posibles interrelaciones, por la

contraposición entre cada una de las actividades propuestas con los diferentes

componentes ambientales.

Las matrices permiten identificar los posibles impactos ambientales, sean estos

positivos o negativos, producidos entre las actividades del proyecto y los componentes

ambientales; así como determinar la Magnitud de cada impacto ambiental en base a la

ponderación de los criterios de Carácter, Intensidad, Extensión y Duración.

Así mismo, se cuantifica la Importancia de cada efecto en base a la ponderación de los

criterios de Riesgo y Reversibilidad.

Para los impactos negativos, se plantean medidas para su prevención, corrección,

mitigación y compensación, cuyas propuestas son técnica y económicamente factibles

y se encuentran detalladas en el plan de manejo ambiental.

Los efectos ambientales identificados, se los evalúa y califica considerando los

siguientes criterios y ponderaciones:

MAGNITUD (Ma):

El criterio de magnitud amalgama los criterios de Carácter, Intensidad, Extensión y

Duración, este parámetro se lo calcula mediante la siguiente fórmula:

)*()*(** DEI WDWEWICMa

Donde,

C = Carácter

I = Intensidad

E = Extensión

D = Duración

WI = Peso del criterio de Intensidad

WE = Peso del criterio de Extensión



184

WD = Peso del criterio de Duración

Carácter (C): Se refiere al tipo de afectación que la acción analizada provoca o

provocará en el factor con el cual interacciona. El carácter puede ser de dos tipos:

negativa, perjudicial o desventajosa o a su vez positiva, benéfica o ventajosa.

Intensidad (I): Valora la fuerza del impacto ocasionado por las actividades del

proyecto sobre el componente ambiental afectado. La valoración cuantitativa de este

parámetro es 10,0 para una intensidad alta; de 5,0 para una intensidad media y de 2,5

para una intensidad baja.

Extensión (E): Valora la influencia espacial de los impactos previstos sobre el

entorno. La valoración cuantitativa de este parámetro es 10,0 para una extensión

regional, es decir cuando se altera superficies extensas; de 5,0 para una extensión

local, esto es cuando se altera superficies del entorno inmediato y de 2,5 para una

extensión puntual, cuando se trata de un impacto localizado.

Duración (D): Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,

periódica o permanente, considerando, además, las implicaciones futuras o indirectas.

La valoración cuantitativa de este parámetro es de 10,0 para una afectación

permanente, de 5,0 para una afectación periódica y de 2,5 para una afectación

temporal.


carácter, intensidad, extensión y duración

PARÁMETRO ESCALA DE VALORACIÓN

CUALITATIVA CUANTITATIVA

Carácter (C) Positivo + 1,0

Negativo - 1,0

Intensidad (I)

Alta 10,0

Media 5,0

Baja 2,5

Extensión (E)

Regional 10,0

Local 5,0

Puntual 2,5

Duración (D)

Permanente 10,0

Periódica 5,0

Temporal 2,5


En la ecuación, la suma de los parámetros de intensidad, extensión y duración

corresponde al 100% de la valoración de la magnitud, ponderando a cada parámetro

con los siguientes pesos:



185

Tabla No. 83 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de magnitud

PARÁMETRO PESO ASIGNADO WI (Criterio de Intensidad) 0,4

WE (Criterio de Extensión) 0,4

WD (Criterio de Duración) 0,2 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Una vez realizado el cálculo de la magnitud de los impactos, se determina su

valoración cualitativa de acuerdo a la siguiente escala, de 7,6 a 10,0 magnitud muy

alta, de 5,0 a 7,5 magnitud alta, de 2,6 a 5,0 magnitud media y de 1,0 a 2,5 magnitud

baja.

Tabla No. 84 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de

Magnitud



Magnitud (Ma)

Negativa Muy Alta -7,6 – -10,0

Negativa Alta -5,1 – -7,5

Negativa Media -2,6 – -5,0

Negativa Baja -1,0 – -2,5

Positiva Baja +1,0 – +2,5

Positiva Media +2,6 – +5,0

Positiva Alta +5,1 – +7,5

Positiva Muy Alta +7,6 – +10,0 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

IMPORTANCIA (Im):

El criterio de importancia se refiere a la gravedad, trascendencia o grado de influencia

que tiene el efecto o impacto de una acción sobre un factor ambiental, y amalgama los

criterios de Riesgo y Reversibilidad; este parámetro se lo calcula mediante la siguiente

fórmula:

RRi WRWRi ***Im

Donde,

Ri = Riesgo

R = Reversibilidad

WRi = Peso del criterio de Riesgo

WR = Peso del criterio de Reversibilidad

Riesgo (Ri): Se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un efecto que una acción

provoca o provocará en el factor con el cual interacciona. La valoración cuantitativa de

este parámetro es 10,0 para un riesgo alto; de 5,0 para un riesgo medio y de 2,5 para

un riesgo bajo.



186

Reversibilidad (R): Se refiere a la posibilidad del medio a retornar a la situación

original, es decir mide la capacidad del sistema para retornar a una situación de

equilibrio similar o equivalente a la inicial. El impacto ambiental provocado es reversible

si las condiciones originales reaparecen de forma natural o inducida a través del

tiempo; y es irreversible si la sola actuación de los procesos naturales no es suficiente

para recuperar las condiciones originales. La valoración cuantitativa de este parámetro

es 10,0 para un impacto irreversible, 5,0 para un impacto poco reversible y 2,5 para un

impacto reversible.


Riesgo y Reversibilidad



Riesgo (Ri)

Alto 10,0

Medio 5,0

Bajo 2,5

Reversibilidad (R)

Irreversible 10,0

Poco Reversible 5,0

Reversible 2,5 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

En la ecuación, la suma de los parámetros de riesgo y reversibilidad corresponde al

100% de la valoración de la importancia, ponderando a cada parámetro con los

siguientes pesos:

Tabla No. 86 Pesos asignados para cada parámetro de valoración de Importancia

PARÁMETRO PESO ASIGNADO

WRi (Criterio de Riesgo) 0,5

WE (Criterio de Reversibilidad) 0,5


Una vez realizado el cálculo de la importancia de los impactos, se determina su

valoración cualitativa de acuerdo a la siguiente escala, de 7,6 a 10,0 importancia muy

alta, de 5,0 a 7,5 importancia alta, de 2,6 a 5,0 importancia media y de 1,0 a 2,5

importancia baja.

Tabla No. 87 Escalas de valoración cualitativas y cuantitativas para el criterio de

Importancia



Importancia (Im)

Muy Alta 10,0 – 7,6

Alta 5,1 – 7,5

Media 2,6 – 5,0

Baja 1,0 – 2,5



187


Una vez calificados los impactos identificados y con el fin de tener una idea general su

valoración, se realiza la multiplicación algebraica de los criterios de Magnitud e

Intensidad, de forma que se obtenga la calificación cuantitativa de cada afectación

mediante valores positivos máximos de + 100,0 o negativos de -100,0, clasificados en

la siguiente escala:

Tabla No. 88 Escalas de calificación de impactos ambientales

GRADO DE IMPACTO RANGOS DE IMPACTOS

POSITIVOS NEGATIVOS

Muy Alto +75,1 a +100,0 -75,1 a -100,0

Alto +50,1 a +75,0 -50,1 a -75,0

Medio +25,1 a +50,0 -25,1 a -50,0

Bajo +1,0 a +25,0 -1,0 a -25,0


13.2 Identificación de Componentes Ambientales

Para las etapas de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, cada una de

las actividades tiene una cierta influencia sobre el medio ambiente, reflejada en los

diferentes impactos ambientales, positivos o negativos, que se generan hacia los

componentes ambientales.

Con el fin de identificar los diferentes impactos ambientales generados por el proyecto,

se describe los componentes, donde se permita establecer para cada actividad las

diferentes afectaciones producidas; en base al resultado de este análisis se define los

componentes ambientales afectados, los cuales son datos de entrada para generar la

Matriz Interactiva de Leopold, la que se constituye en una matriz causa – efecto.

Con la aplicación de la Matriz Leopold, se evalúa cualitativa y cuantitativamente los

impactos ambientales, y de este modo se establece el tipo de medidas (preventivas,

correctivas, de mitigación, etc.) específicas para minimizar los impactos ambientales

encontrados.

A continuación se realiza una descripción general de los componentes ambientales en

relación con las diferentes etapas del proyecto.


- Aire

o Alteración de la calidad del aire:

Durante la etapa de construcción del hospital se transporta material de construcción, a

pesar de que las vías de acceso se encuentran pavimentadas, el área en donde se



188

ejecutan los trabajos se encuentra descubierta, razón por la cual se genera material

particulado, además se utiliza generadores eléctricos de combustión interna que

también afectan la calidad del aire.

En la etapa de operación y mantenimiento se emplean calderos y generadores además

el tráfico vehicular por la afluencia de pacientes también contribuye a la generación de

material particulado y gases de combustión.

En la etapa de cierre y abandono también se evidencia una generación de material

particulado debido actividades de retiro de maquinaria y demolición.

o Ruido:

Durante la etapa de construcción existe un incremento en el nivel del ruido debido,

principalmente al funcionamiento de los generadores eléctricos, maquinaria en

movimiento.

En la etapa de operación y mantenimiento el incremento de ruido se lo atribuye al

tráfico vehicular principalmente en la Calle Moraspungo y al uso de calderos y

generadores.

En la etapa de cierre y abandono la afectación se debe a la presión sonora que

provocan actividades como demolición y retiro de maquinaria.

- Agua

o Alteración de la calidad del agua:

Durante la etapa de construcción las descargas líquidas que se generan corresponden

a aguas grises producto del uso de baterías sanitarias de cuya limpieza se encarga

SANIGROUP y del área correspondiente al comedor que están canalizadas hacia el

sistema de alcantarillado del Municipio de Quito, cabe recalcar que la escorrentía que

se genera principalmente en las estaciones lluviosas también es canalizada hacia el

alcantarillado público.

En la etapa de operación y mantenimiento se generan desechos líquidos que son

tratados en la estación depuradora de aguas residuales.

En la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación debido principalmente

actividades de limpieza

- Suelo

o Alteración de la calidad del suelo:

Durante las actividades de construcción la calidad del suelo puede verse afectada,

debido al transporte de maquinaria y a la disposición incorrecta de residuos sólidos.



189

Durante la etapa de operación y mantenimiento, se ejerce presión al suelo por la

generación de residuos sólidos.

En la etapa de cierre y abandono tenemos afectación negativa debido a la presión que

se ejerce en el suelo por actividades de retiro de maquinaria, limpieza y demolición de

estructuras, además de una afectación positiva que comprende la rehabilitación del

área donde se desarrolló el proyecto

o Erosión:

Durante la etapa de construcción el suelo es excavado y removido, razón por la cual

puede ser propenso a la erosión o cambios geomorfológicos, debido a las condiciones

físicas de lluvia o viento.

Durante la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación negativa debido a las

actividades que se realiza con el suelo descubierto y una afectación positiva

principalmente por la rehabilitación del lugar donde se desarrolló el proyecto.

o Geomorfología:

Durante la etapa de construcción el suelo es excavado y removido, razón por la cual,

se puede producir cambios geomorfológicos, dado por condiciones físicas de lluvia o

viento.

Durante la etapa de cierre y abandono se tiene positiva debido principalmente a la

rehabilitación del lugar donde se desarrolló el proyecto

- Medio Perceptual

o Impacto visual:

Durante la etapa de construcción la modificación del paisaje urbano se evidencia

claramente, a medida que avanza el proyecto y a la presencia de maquinaria, además

de los residuos sólidos generados, que proporcionan un impacto visual negativo.

En la etapa de operación y mantenimiento, la población se va a encontrar previamente

familiarizada con la modificación del paisaje urbano, razón por lo cual cambia su

perspectiva.

En la etapa de cierre y abandono tenemos una afectación negativa debido a los

trabajos que se realizan para demoler las estructuras, las cuales afectan al paisaje

urbano, y una afectación positiva debido a la limpieza y rehabilitación de área en

donde se desarrolló el proyecto


- Flora

o Afectación a la flora local:



190

En la etapa de construcción no se realiza remoción de la cobertura vegetal ya que el

área no dispone de esta.

En la etapa de operación y mantenimiento se prevé la recuperación de este

componente.

En la etapa de cierre y abandono se tiene afectación negativa debido a las actividades

del proyecto que implica el retiro de maquinaria y demolición de estructuras y un

aspecto positivo correspondiente a la rehabilitación del área ocupada por el proyecto

- Fauna

o Afectación a fauna local:

En la etapa de construcción debido al incremento de los niveles de ruido por el

funcionamiento de maquinaria pesada, generadores eléctricos y equipos y presencia de

seres humanos, sin embargo el parque lineal que alberga a mamíferos pequeños y

aves puede considerarse un sitio sensible.

Durante la etapa de operación y mantenimiento se prevé la recuperación de este

componente ya que las especies urbanas se adaptan a las condiciones antrópicas.

Durante la etapa de cierre y abandono se tiene una afectación positiva debida

principalmente a la rehabilitación del área utilizada para el desarrollo del proyecto

13.2.3 Medio Socioeconómico y Cultural

- Estatus y Bienestar Social

o Riesgo a la seguridad y salud pública:

En la etapa de construcción, existe un incremento del ruido, debido a la presencia de

transporte pesado, esta es la principal perturbación a la población, principalmente la

que se encuentran dentro del área de influencia directa. También hay que indicar que

existe riesgo a la salud de la población y de los trabajadores debido a la fauna urbana

que existe en el lugar y específicamente a los perros callejeros que han sido acogidos

en el proyecto.

En la etapa de operación y mantenimiento, a pesar de que este proyecto es de

beneficio social, el incremento de tráfico vehicular sigue estando presente y pone en

riesgo la circulación peatonal de las personas.

En la etapa de cierre y abandono se tiene afectaciones negativas debido al cierre del

proyecto ya que este al ser para beneficio social privaría a la población de sus servicios

y positivo para el ambiente debido a la rehabilitación de este sitio



191

o Generación de empleo:

Cabe recalcar que existe un incremento de ofertas de trabajo, tanto directas como

indirectas, en cuanto a mano de obra calificada y no calificada, esto se replica en todas

las etapas del proyecto

o Desarrollo local:

La generación de entradas de divisas directas o indirectas al sector, por las diferentes

actividades que conlleva el proyecto tanto en la etapa de construcción, de forma

temporal, así como en la etapa de operación y mantenimiento de forma permanente.

En cuanto a la etapa de cierre y abandono, tenemos afectaciones negativas debido al

cierre del proyecto el cual es de beneficio social y bienestar de la población.

- Estatus y Bienestar Ocupacional

o Riesgo a la salud de los trabajadores:

En la etapa de construcción del proyecto, las actividades que ejecuta el personal

implican riesgos, entre ellas destacan los trabajos en altura, maniobras de maquinaria

pesada y soldadura por lo cual es necesario tomar medidas tanto preventivas y de

mitigación.

En la etapa de operación y mantenimiento también existen actividades que implican

mayor riesgo laboral, como la manipulación de residuos anatomopatológicos, objetos

cortos punzantes y residuos hospitalarios.

En la etapa de cierre y abandono también se evidencia riesgos hacia los trabajadores

ya que las actividades que contempla este componente incluyen trabajos en altura y

maniobras de maquinaria pesada

13.3 Descripción y Evaluación de Impactos por Actividades

A continuación se realiza una descripción de las actividades, tanto de las etapas de

construcción, como de operación y mantenimiento y cierre, poniendo énfasis en los

posibles impactos ambientales que se generan debido a la interacción del proyecto con

el ambiente.

13.3.1 Etapa de Construcción

Movimientos de Tierras:

La construcción del hospital según sus características, implica el movimiento de tierras,

generando material particulado, ruido, modificación de la calidad del suelo y residuos

sólidos.



192

Transporte de insumos de construcción:

El ingreso y salida de vehículos de carga pesada, durante en la ejecución de obras

civiles y movilización de insumos como cemento, aditivos, planchas de madera, etc.,

generan polvo y gases de combustión; además del incremento de los niveles de ruido

debido al tráfico vehicular en los sectores aledaños.

Excavación:

La excavación del suelo y cimentación de las estructuras, requiere del uso de

maquinaria pesada, la cual genera material particulado, desechos sólidos y escombros

que son transportados a escombreras del municipio local; esta actividad, debido a su

magnitud, se lleva a cabo a cielo abierto.

Obras civiles:

Requiere el uso de maquinaria pesada para la cimentación y el levantamiento de la

obra civil (columnas, losas paredes, etc.), para ello es necesario el apoyo de grúas,

montacargas y mano de obra.

La generación de material particulado, gases de combustión interna y el ruido puede

afectar la calidad del aire e incidir en la población aledaña. Esta actividad también

genera desechos sólidos y escombros, afectando la calidad del suelo.

El riesgo hacia los trabajadores es inminente, razón por la cual los controles en la

fuente y la dotación de Equipos de Protección Personal, es de suma importancia,

además las jornadas de trabajo implican horarios, tanto diurno como nocturno, por lo

tanto la iluminación es primordial.

Acabados generales:

El levantamiento de mampostería, recubrimiento de pisos y paredes, colocación de

puertas, ventanas, conexiones eléctricas y de plomería requieren la utilización de

equipos y herramientas menores , las cuales generan ruido, afectando directamente a

los trabajadores , razón por la cual los controles en la fuente y la dotación de Equipos

de Protección Personal, son factores muy importantes.

Limpieza general:

La limpieza de las diferentes áreas de trabajo, son realizadas por personal calificado,

sin embargo se encuentran expuestos a riesgos y/o accidentes labores, debido a caída

de material, equipos y/o herramientas.

El manejo de los residuos sólidos generados requiere de almacenamiento temporal y

disposición final.

13.3.2 Etapa de Operación y Mantenimiento

Recepción de insumos médicos y combustible:



193

Esta actividad, tiende a incrementar los niveles de emisión de gases y aumenta la

presión sonora, debido a la influencia del transporte que vincula esta actividad.

Administración:

Se enfoca en el área de administración, planificación y financiera, relacionados a las

actividades de operación del hospital, existe generación de residuos sólidos y

descargas de aguas negras provenientes de baterías sanitarias.

Atención a pacientes:

Esta actividad, engloba todo el funcionamiento operativo del hospital y es la principal

fuente de generación de residuos sólidos, principalmente peligrosos, así como

efluentes que deben ser tratados previos a su descarga hacia el sistema de

alcantarillado público.

Además se realiza un análisis de la densidad de carga tanto de personas como de

tráfico vehicular, razón por la cual se incrementa el ruido ambiente, y la emisión de

gases, los cuales son muy perjudiciales para el ambiente.

Existe riesgo hacia los trabajadores, debido a la realización de procedimientos médicos

y al manejo de objetos corto punzante, equipos, etc., además los trabajadores se

encuentran en contacto con agentes infecciosos, como objetos y pacientes.

Mantenimiento de máquinas y equipos:

El mantenimiento periódico de los equipos, genera residuos sólidos y efluentes, que

ocasionan un impacto negativo a los factores suelo y agua, el incorrecto

mantenimiento de la maquinaria, aumentaría la presión sonora en los equipos, además

los trabajadores se exponen a riesgos laborales al ejecutar dichas actividades.

El mantenimiento de los calderos y generadores de electricidad, generan un impacto

negativo al aire y de la exposición de riesgo a los trabajadores.

Cafetería y alimentación:

Se enfoca en el proceso de cocción, preparación y almacenamiento de alimentos,

especialmente para los pacientes, durante la operación del hospital. En esta actividad

se genera residuos sólidos y aguas residuales.

Laboratorio:

Tiene como finalidad realizar diferentes tipos de exámenes, por medio de equipos que

cuentan con alta tecnología, en esta actividad existe riesgos laborales, además de la

generación de residuos sólidos, aguas residuales y residuos peligrosos.



194

Farmacia:

La comercialización de productos farmacéuticos, para personas que lo requieren,

debido a las diferentes actividades que se desarrollan, existe riesgos laborales,

generación de residuos sólidos y residuos especiales

Limpieza de todas las instalaciones:

Los insumos de limpieza utilizados, ya sean desengrasantes, desinfectantes,

detergentes, ceras pulidoras, entre otras generan residuos, los cuales afectan al

ambiente en sus componentes suelo, agua y aire, además la exposición a riesgos

laborales a los que los trabajadores se exponen.

13.3.3 Cierre y Abandono

Cabe recalcar que al finalizar la etapa de construcción, se realizará el cierre de esta

etapa y se ejecutara las medidas respectivas descritas en el Plan de Manejo Ambiental.

Respecto de la etapa de operación y mantenimiento, una vez que cumpla con su ciclo

de vida útil o por disposición del proponente del proyecto, se realizará el cierre y

abandono de las instalaciones, esto incluye actividades que implican el levantamiento

de estructuras, obras civiles, equipos, maquinaria, entre otras, para ello se ejecutarán

las medidas respectivas descritas en los numerales del Plan de Manejo Ambiental.

A continuación se describe las actividades a realizar, una vez concluido el proyecto ya

sea por culminación de su ciclo de vida o por decisión del proponente.

Cierre del hospital:

Se refiere al cese de las actividades empezando por el cese de atención a pacientes lo

que repercute negativamente en la disponibilidad de servicios médicos para la

población y en la disminución de plazas de empleo.

Retiro de maquinaria y equipos:

Al finalizar las etapas de construcción, operación y mantenimiento, se debe retirar,

tanto equipos, como maquinaria que fueron utilizados, esta actividad incrementa los

niveles de ruido y emisiones gaseosas.

Demolición de estructuras civiles y metálicas:

En la etapa de cierre y abandono, toda estructura utilizada debe ser removida, para

ello se debe utilizar maquinaria pesada, incrementando los niveles de ruido y emisiones

gaseosas, cabe indicar que la remoción de estructuras de metal y hormigón armado,

generan residuos sólidos como escombros en gran cantidad.



195

Limpieza de las áreas del proyecto:

Una vez concluidas las actividades anteriores, la limpieza del área ocupada por el

proyecto requiere el uso de maquinaria pesada, con el fin de trasladar escombros y

desechos generados en esta actividad.

Rehabilitación y entrega del área ocupada:

Esta actividad contempla la recuperación de cobertura vegetal en las áreas que fueron

empleadas para el funcionamiento del hospital, en ciertas áreas se realizará la

reconformación de taludes que fueron afectados, con el fin de minimizar riesgos y en

los lugares que ya se encuentren intervenidos, se adecuará para la utilización de la

población; además se rehabilitará las áreas que sean identificadas como pasivos

ambientales de acuerdo a la normativa ambiental vigente en el Ecuador.

13.4 Identificación de Impactos Ambientales

13.4.1 Calificación de Impactos

La matriz interactiva de Leopold permite valorizar los impactos, mediante la aplicación

de criterios cualitativos y cuantitativos de calificación ambiental. De esta manera se

cuenta con una herramienta de calificación de impactos que interrelacione las

actividades del proyecto con los diferentes componentes ambientales determinados,

ponderando su Magnitud (Ma) e Importancia (Im).

Las actividades del proyecto son:

Etapa de Construcción

- Movimiento de tierras - Transporte de insumos de construcción - Excavación - Obras civiles - Acabados generales - Limpieza general

Etapa de Operación y Mantenimiento

- Recepción de insumos médicos y combustible - Administración - Atención al paciente - Mantenimiento de maquinaria y equipos - Cafetería y alimentación - Laboratorio - Farmacia - Limpieza de todas las instalaciones

Etapa de Cierre y Abandono

- Cierre del Hospital - Retiro de maquinaria y equipos



196

- Demolición de estructuras civiles y metálicas - Limpieza del área del proyecto - Rehabilitación y entrega del área ocupada

Mientras que los componentes ambientales son:

o Componente Físico:

- Aire: Alteración de la calidad del aire Ruido

- Agua: Alteración de la calidad del agua

- Suelo: Alteración de la calidad del suelo Erosión Geomorfología

- Medio Perceptual: Impacto visual

o Componente Biótico:

- Fauna: Afectación a la flora local

- Fauna: Afectación a fauna local

o Componente Socio Económico:

- Medio socioeconómico: Riesgo a la seguridad y salud pública Generación de empleo Desarrollo local

- Estatus y Bienestar Ocupacional: Riesgo a la salud de los trabajadores

Una vez enumeradas las actividades que se desarrollan y los componentes ambientales

involucrados en la construcción, operación y mantenimiento del proyecto, se procede a

elaborar las matrices con la metodología de Leopold para identificar las posibles

interacciones entre estos elementos.

Como se indicó anteriormente, se califican las interacciones en base a su Magnitud

(Ma) e Importancia (Im), información que se detallan en el Anexo No. 8 de este

informe.



197

13.5 Evaluación de los Impactos y Determinación de su Significado

Analizando el parámetro de magnitud, que reúne los criterios de carácter, intensidad,

extensión y duración, se puede determinar lo siguiente:

Tabla No. 89 Afectaciones negativas posibles al proyecto

AFECTACIONES NEGATIVAS POSIBLES

MAGNITUD

CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL

36

Baja Media Alta Muy alta

(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

15 41,7% 20 55,6% 1 2,8% 0 0%

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

26


(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

10 38,5% 12 46,2% 4 15,4% 0 0%

CIERRE Y ABANDONO

24


(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

7 29,2% 17 70,8% 0 0% 0 0% Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017

En el proyecto se tiene un total de 133 afectaciones, de las cuales un total de 86, son

de carácter negativo, dentro de esta calificación tenemos 36 afectaciones negativas

dentro de la etapa de construcción del hospital; desglosado en magnitud baja con un

porcentaje de 41,7%; magnitud media con un porcentaje 55,6% y magnitud alta con

un porcentaje de 2,8%; en cuanto a la etapa de operación y mantenimiento tenemos

26 afectaciones negativas; desglosadas en magnitud baja con un porcentaje de 38,5%,

magnitud media con un porcentaje de 46,2% y magnitud alta con un porcentaje de

15,4%; en cuanto a la etapa de cierre y abandono tenemos 24 afectaciones negativas,

desglosadas en magnitud baja con un porcentaje de 29,2% y magnitud media con un

porcentaje de 70,8%, en esta etapa de no se evidencia una magnitud de tipo alta; esto

refleja que la gran mayoría de las afectaciones son de extensión local y su duración va

de periódica a temporal.

Estos datos muestran que implementando un Plan de Manejo Ambiental que contemple

medidas de control y mitigación apropiadas, el proyecto en sí no afectará, ni alterará

las condiciones ambientales de la zona.

Tabla No. 90 Afectaciones positivas posibles al proyecto

AFECTACIONES

POSITIVAS POSIBLES MAGNITUD

CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL

12


(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

0 0% 11 91,7% 1 8,3% 0 0%

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO



198

AFECTACIONES POSITIVAS POSIBLES

MAGNITUD

21


(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

1 4,8% 5 23,8% 13 61,9% 2 9,5%

CIERRE Y ABANDONO

14


(-1,0 a -2,5) (-2,6 a -5,0) (-5,1 a -7,5) (-7,6 a -10)

0 0% 14 100,0% 0 0% 0 0% Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017

Analizando las afectaciones con magnitud positiva de los impactos, se ha identificado un total de 47, divididas en 3 etapas, dentro de la etapa de construcción se tiene una magnitud media con un porcentaje de 91,7%, una magnitud alta con un porcentaje de 8,3%, dentro de la etapa de operación y mantenimiento tenemos una magnitud baja con un porcentaje de 4,8%, una magnitud media con un porcentaje de 23,8%, magnitud alta con un porcentaje de estas el 61,9%, y una magnitud muy alta con un porcentaje de 9,5%, dentro de la etapa de cierre y abandono, tenemos una magnitud media con un porcentaje de 100%, siendo este la única magnitud reportada.

A continuación se resume los resultados obtenidos en las matrices de valoración

ambiental de los impactos ambientales generados, tanto los valores obtenidos por las

actividades de construcción y operación del proyecto como para cada uno de los

componentes ambientales afectados:

Tabla No. 91 Agregación de impactos por actividades

ACTIVIDADES AFECTACIONES AGREGACIÓN DE IMPACTOS

DEL PROYECTO POSITIVAS NEGATIVAS

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL

Movimientos de tierras 1 9 -137,5

Transporte de insumos de construcción

2 6 -13,1

Excavación 2 7 -74,4

Obras civiles 2 6 -67,5

Acabados generales 2 3 3,8

Limpieza general 3 5 15,6

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Recepción de insumos médicos y combustible

2 5 -1,3

Administración 2 2 17,5

Atención a pacientes 3 3 47,5



199

Mantenimiento de maquinaria y equipos

2 4 15,6

Cafetería y alimentación 2 4 11,3

Laboratorio 3 3 7,5

Farmacia 3 2 32,5

Limpieza de todas las

instalaciones 4 3 51,3

ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO

Cierre del Hospital 0 4 -112,5

Retiro de maquinaria y

equipos 1 6 -50,6

Demolición de estructuras

civiles y metálicas 1 8 -110,0

Limpieza de las áreas del

proyecto 3 5 -5,0

Rehabilitación y entrega del área ocupada

9 1 206,3

AGREGACIÓN DE IMPACTOS

47,0 86,0 -163,1

Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017

Con los resultados tabulados se observa que la mayoría de los procesos en la etapa de

construcción, tienen afectación negativa, siendo las actividades de construcción, obras

civiles, excavaciones, de mayor influencia durante el desarrollo del proyecto, mientras

que para la etapa de operación, se tiene mayor influencia positiva, ya que contempla la

atención a pacientes, implementación de farmacia y mantenimiento de equipos.

Tabla No. 92 Agregación de impactos por componentes ambientales

COMPONENTE AFECTACIONES AGREGACIÓN

AMBIENTAL POSITIVAS NEGATIVAS DE

IMPACTOS

CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN

COMPONENTE FÍSICO

Aire

Alteración de la calidad del

aire 0 10 -90,6

Ruido 0 10 -104,4

Agua Alteración de la calidad el

agua 0 8 -119,4

Suelo


suelo 1 17 -182,5

Erosión 1 5 -70,0

Geomorfología 1 2 -25,0

Medio Perceptual

Impacto visual 4 3 51,9

COMPONENTE BIÓTICO

Flora Afectación a la

flora local 2 2 17,5



200

Fauna Afectación a fauna local

1 1 9,4

COMPONENTE SOCIO

ECONÓMICO

Estatus y bienestar

social

Riesgo a la seguridad y

salud pública 5 4 30,6

Generación de empleos

18 1 344,4

Desarrollo local

14 4 226,3

Estatus y bienestar

Ocupacional

Riesgo a la salud de los trabajadores

0 19 -251,3

AGREGACIÓN DE IMPACTOS 47 86 -163,1 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, Agosto 2017

A continuación se realiza la descripción de la evaluación de impactos registrados en la etapa de construcción, operación y mantenimiento, cierre y abandono del proyecto


Aire

o Alteración de la calidad del aire:

En la etapa de construcción se tiene 6 afectaciones negativas debido principalmente al

movimiento de tierras, excavación, transporte, obras civiles, acabados y limpieza, con

una agregación de impactos de -49,4.

En la etapa de operación y mantenimiento tenemos 2 afectaciones negativas, debido al

mantenimiento de maquinaria y la recepción de insumos médicos y combustible, con

una agregación de impactos de -12,5.

En la etapa de cierre y abandono, se tiene 3 afectaciones negativas, principalmente por

retiro de maquinaria, demolición y limpieza de todas las áreas del proyecto, con una

agregación de impactos de -28,8.

o Ruido:

En la etapa de construcción se da un incremento de la presión sonora, esto se debe

principalmente a las actividades que contempla, mantenimiento, obra civil, transporte

de material de construcción, excavación, acabados y limpieza, además del tránsito

continuo de maquinaria pesada por el área del proyecto, por lo cual se tiene 6

interacciones negativas y una agregación de impactos de -58,1.

En la etapa de operación y mantenimiento se evidencia 2 interacciones negativas, con

una agregación de impactos de -24,4, debido al tráfico vehicular por la afluencia de

pacientes, y en casos puntuales por los generadores eléctricos y equipos.



201

En la etapa de cierre y abandono del proyecto existen 2 interacciones negativas,

debido al retiro de equipos y demolición de infraestructura civil, donde será necesaria

el uso de maquinaria pesada y equipos, los cuales incrementarían la presión sonora en

el sector; de esta etapa se obtiene una agregación de impactos de -21,9.

Se resume a continuación, los impactos para aire:

Figura No. 24 Impactos detectados para el medio físico – aire


Agua

o Alteración de la calidad del agua:

En la etapa de construcción se tiene 2 interacciones negativas, con una agregación de

impactos de -31,3, debido a la generación de aguas negras por la limpieza de la obra y

agua residuales por actividades de obra civil, las mismas que están canalizadas hacia el

sistema de alcantarillado del Municipio de Quito.

En la etapa de operación y mantenimiento existen 5 interacciones negativas, debido a

las actividades de limpieza, atención a pacientes, mantenimiento, cafetería y

alimentación, y laboratorio, los mismos pueden contaminar el componente agua, pese

a que la descarga está prevista para el alcantarillado público, así como para la estación

de depuración de aguas residuales, cumpliendo con los parámetros establecidos. La

agregación de impactos en esta etapa es de -78,8.



202

En la etapa de cierre y abandono se tiene 1 interacción debido principalmente a la

limpieza de las áreas del proyecto, por lo tanto se tiene una agregación de impacto de

-9,4.

Se resume a continuación, los impactos para agua:

Figura No. 25 Impactos detectados para el medio físico – agua


Suelo

o Alteración de la calidad del suelo:

En la etapa de construcción se tiene 6 interacciones negativas, mismas que tienen una

agregación de impactos de -91,3 que se produce al realizar actividades de

movimientos de tierra, obras civiles, transportes de insumos de construcción, limpieza

general y excavación, se evidencia un riesgo medio, ya que la actividades son

constantes y la recuperación del suelo debería tener un tratamiento previo, por lo cual

su recuperación seria en tiempos prolongados.

En la etapa de operación y mantenimiento se tiene 8 interacciones negativas, con una

agregación de impactos de -83,8, debido a la generación de residuos sólidos los cuales

pueden causar una alteración.

En la etapa de cierre del proyecto, se tiene 4 interacciones con una agregación de

impactos de -7,5, debido a las actividades de retiro de equipos, demolición de la

infraestructura y limpieza del área, estas actividades generan residuos los cuales

afectan a la calidad del suelo, cabe indicar que se evidencia una interacción positiva,

en cuanto a la rehabilitación del área, siendo benéfico para el suelo.



203

o Erosión:

En la etapa de construcción, se tiene 4 interacciones negativas con un valor agregado

de impacto de -72,5, debido a las actividades que contemplan movimientos de tierra,

excavación, transporte obras civiles, debido a que el suelo se encuentra descubierto

puede sufrir una alteración ya sea por factores físicos, movilización de personas o

vehículos, siendo esta de extensión puntual.

En la etapa de cierre, se tiene 2 interacciones con una agregación de impactos de

+2,5, debido a la rehabilitación del suelo una vez finalizada la obra de demolición de

infraestructura y limpieza del área del proyecto.

o Geomorfología:

En la etapa de construcción se tiene 2 interacciones con una agregación de impactos

de -50,0, debido al cambio que sufre el suelo de forma permanente por actividades de

movimientos de tierras y excavación.

Se tiene 1 interacción positiva en la etapa de cierre del proyecto, con una agregación

de impactos de +25,0, debido a la rehabilitación del suelo, cabe recalcar que el

componente suelo no regresara a su estado natural, sin embargo mediante esta

actividad se pretende mejorar la estabilidad que podrían haberse afectado en las

anteriores etapas.

Se resume a continuación, los impactos para suelo:

Figura No. 26 Impactos detectados para el medio físico – suelo




204

Medio perceptual

o Impacto Visual:

En la etapa de construcción, existen 3 interacciones negativas con una agregación de

impactos de –5,6, este resultado se debe actividades de movimientos de tierra y

excavación para la construcción de la obra civil del hospital modificando el paisaje y

una interacción positiva que se genera debido a la limpieza del área, una vez finalizada

la obra mejorando la perspectiva visual de la población.

En la etapa de operación y mantenimiento se tiene 1 interacción con una agregación

de impacto positiva de +12,5, debido principalmente a la limpieza de todas las

instalaciones.

En la etapa de cierre se tiene 3 interacciones con una agregación de impactos de 45, 1

negativa debido principalmente a la demolición de la infraestructura del hospital, y 2

positivas que contemplan las actividades de limpieza y rehabilitación del área, las

cuales mejoraran el paisaje natural del sector.

Se resume a continuación, los impactos para el medio perceptual:

Figura No. 27 Impactos detectados para el medio físico – medio perceptual





205

Flora

o Afectación a la flora local:

En la etapa de construcción se tiene 1 interacción negativa, principalmente por el

movimiento de tierras, obteniéndose una agregación de impactos de -12,5.

En la etapa de cierre, se tiene 3 interacciones, una positiva y dos negativas, con una

agregación de impacto de +30,0, el valor positivo debido a la actividad de

rehabilitación del área intervenida, aumentando la probabilidad de conservación del

hábitat natural. Y el valor negativo debido a la demolición de estructuras del proyecto

afectando a la flora local.

Se resume a continuación, los impactos para el medio biótico (flora):

Figura No. 28 Impactos detectados para el medio biótico – flora


Fauna

o Afectación a fauna local:

En la etapa de construcción se tiene una interacción con una agregación de impacto de

-15,6, debido principalmente al movimiento de tierras que altera el ecosistema urbano.

En la etapa de cierre y abandono, se tiene una interacción positiva, que corresponde a

la rehabilitación y entrega del área ocupada.

Se resume a continuación, los impactos para el medio biótico (fauna):



206

Figura No. 29 Impactos detectados para el medio biótico – fauna


13.5.3 Medio Socio Económico

Estatus y Bienestar Social

o Riesgos a la seguridad y salud pública:

En la etapa de construcción existe 1 impacto negativo, con una agregación de impacto

de -8,8, principalmente por el transporte de insumos de construcción pudiendo el

mismo generar tráfico y/o accidentes vehiculares. En esta etapa se cuenta con un

riesgo evidente tanto para los trabajadores, como a las personas que transitan este

lugar debido a la existencia y acogida de perros callejeros el proyecto.

En la etapa de operación y mantenimiento existen 5 interacciones 1 de carácter

negativo y 4 de carácter positivo, con una agregación de impacto de +75, el impacto

positivo se debe a las actividades de operación del hospital, ya que se considera de

gran beneficio para la población local y regional. A su vez el impacto negativo se debe

a la recepción de insumos médicos y combustibles.

En la etapa de cierre se analiza 3 interacciones, de las cuales 2 son negativas debido al

cierre del hospital y sus funciones, y al retiro de maquinaria y equipos, el aspecto

positivo, se enfoca en la rehabilitación y entrega del área ocupada, siendo beneficioso



207

para el sector circundante, con lo antes descrito, el valor de agregación de impacto es

–35,6.

o Generación de empleo:

En la etapa de construcción se tiene 6 interacciones de carácter positivo con una

agregación de impactos de +118,1. Las actividades que contemplan esta etapa son

netamente positivas, caracterizándolo por ser beneficioso para las personas tanto

locales y regionales, ya que el proyecto alberga a personal de diversas partes del

territorio donde se ejecuta el proyecto, por la necesidad de contratación de mano de

obra, en todas las actividades de construcción.

En la etapa de operación y mantenimiento existe 8 interacciones con una agregación

de impactos de +192,5, ya que es necesaria la contratación de mano de obra local y

regional tanto en la parte profesional (médicos, enfermeras, camilleros, etc.), como

para la parte operativa del hospital, de forma permanente y con probabilidad de

contratación definitiva.

En la parte de cierre y abandono, existen 5 interacciones, una negativa y 4 positivas,

con una agregación de impactos de +33,8, el aspecto negativo se da principalmente

por el cierre del hospital que privaría de su servicio a miles de usuarios, los aspectos

positivos se dan debido principalmente a las actividades como retiro de maquinarias,

demolición limpieza y rehabilitación que constituyen fuente de trabajo.

o Desarrollo Local:

En la etapa de construcción existen 5 interacciones positivas , con una agregación de

impactos de +86,3, todo esto debido a la generación de ofertas de trabajo al sector,

generando ingreso de divisas por el aumento del comercio debido a la afluencia de

personas que trabajan regular o periódicamente en el proyecto.

En la etapa de operación y mantenimiento existen 8 interacciones positivas, con una

agregación de impactos de +197,5, debido principalmente a los servicios que presta el

hospital en beneficio de los usuarios.

En la etapa de cierre del proyecto se tiene una 4 interacciones negativas, ya que el

cese de las actividades del proyecto hace que los comercios vinculantes indirectos al

proyecto disminuyan sus ingresos e inclusive tengan que cerrar, y un aspecto positivo

que contempla la rehabilitación y entrega del área ocupada; por lo descrito

anteriormente se tiene una agregación de impactos de -57,5.

Se resume a continuación, los impactos para Estatus y Bienestar Social:



208


social


Estatus y Bienestar Ocupacional

o Riesgo a la salud de los trabajadores:

En las diferentes etapas que contempla el proyecto se observan 19 interacciones

negativas, con un valor total agregado de impactos de -251,3 debido a las actividades

de construcción, operación y mantenimiento, cierre y abandono, estas actividades se

encuentran directamente relacionadas con los trabajadores y las funciones que estos

desempeñan, además de los riesgos que implica el trabajo, debido a caída de

herramientas, manejo de equipos, maquinaria pesada, manejo de residuos

anatomopatológicos, corto punzantes, limpieza, demolición, etc.

Se resume a continuación, los impactos para Estatus y Bienestar Ocupacional:



209


ocupacional


13.5.4 Resumen de los Impactos Significativos del Proyecto

13.5.4.1 Jerarquización de impactos

Una vez finalizada la evaluación de impactos y su interpretación de resultados, se

procede a jerarquizar los impactos en la siguiente tabla:

Tabla No. 93 Jerarquización de impactos

COMPONENTE CALIFICACIÓN

AMBIENTAL DE IMPACTOS

COMPONENTE SOCIO

ECONÓMICO

Estatus y bienestar

Social

Generación de

empleos +344,4

COMPONENTE SOCIO

ECONÓMICO Medio Socioeconómico Desarrollo local +226,3

COMPONENTE FÍSICO Medio Perceptual Impacto visual +51,9

COMPONENTE SOCIO ECONÓMICO

Estatus y bienestar social

Riesgo a la seguridad y salud pública

+30,6

COMPONENTE BIÓTICO

Flora Afectación a la flora local

+17,5

COMPONENTE BIÓTICO

Fauna Afectación a fauna local

+9,4

COMPONENTE FÍSICO Suelo Geomorfología -25,0



210

COMPONENTE SOCIO

ECONÓMICO Suelo Erosión -70,0

COMPONENTE FÍSICO Aire Alteración de la

calidad del aire -90,6

COMPONENTE FÍSICO Aire Ruido -104,4

COMPONENTE FÍSICO Agua Alteración de la

calidad el agua -119,4

COMPONENTE FÍSICO Suelo Alteración de la calidad del suelo

-182,5

COMPONENTE SOCIO

ECONÓMICO

Estatus y bienestar

Ocupacional

Riesgo a la salud de

los trabajadores -251,3

TOTAL -163,1


13.6 Análisis de Resultados

13.6.1 Análisis de Resultados

De acuerdo con el análisis de evaluación de impactos de las actividades realizadas en

las etapas de construcción, operación y cierre, en los diferentes componentes físicos,

bióticos y socioeconómicos, se resumen la siguiente tabla:

Tabla No. 94 Cuantificación de impactos ambientales

NEGATIVOS POSITIVOS

VALOR % VALOR %

Muy alta 10,0-7,6 0 0 Muy alta 10,0-7,6 2 4,3

Alta 5,1-7,5 5 5,8 Alta 5,1-7,5 14 29,8

Media 2,6-5 49 57,0 Media 2,6-5 30 63,8

Baja 1-2,5 32 37,2 Baja 1-2,5 1 2,1

TOTAL 86 100,0 TOTAL 47 100,0 Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Figura No. 32 Cuantificación de impactos ambientales




211

13.7 Conclusiones y Recomendaciones

- En las distintas etapas del proyecto se pudo evidencias impactos ambientales

tanto negativos como positivos, siendo la etapa de construcción, la que genera

la mayoría de afectaciones negativas, cabe recalcar que en las distintas etapas

se genera empleo, tanto de forma directa e indirecta a nivel local, regional y

nacional.

- El total de interacciones que fueron evaluadas son 133, por ende se obtuvo una

agregación total de impactos de -163,1, siendo los impactos negativos

localizados principalmente en la etapa de construcción del hospital.

- Los impactos negativos se ha identificado en 86 interacciones, de las cuales 32

preponderan una calificación baja (Rango 1,0 a 2,5) que representan el 37,2%;

los impactos de calificación media (Rango 2,6 a 5,0) son 49 y representan el

57,0%; los impactos de calificación alta (Rango 5,1 a 7,5) son 5 y representan

el 5,8%. No existen impactos calificados como muy altos.

- Los impactos positivos o benéficos cuentan se evidencian en 47 interacciones,

de las cuales 1 interacción corresponde a calificación baja (Rango 1,0 a 2,5)

que representa el 2,1%; los impactos positivos de calificación media (Rango 2,6

a 5,0) son 30 y representan el 63,8%; los impactos positivos de calificación alta

(Rango 5,1 a 7,5) son 14 y representan el 29,8%, finalmente se identificaron 2

interacciones de calificación muy alta (Rango 7,6 a 10,0) cuyo porcentaje es de

4,3 puntos.

- Las medidas de mitigación y control de los impactos negativos obtenidos son

tomados en cuenta en el Plan de Manejo Ambiental.

14 REPORTE DE CONFORMIDADES, NO CONFORMIDADES MAYORES Y

NO CONFORMIDADES MENORES

14.1 Metodología

Se realizó una verificación de campo que se ejecutó en tres etapas:

Primera etapa

Revisión de matrices para la evaluación de la normativa ambiental vigente y

correspondiente cronograma a ser ejecutado. Revisión de la documentación

(preparación de la información mínima a ser revisada, incluyendo antecedentes

(diagnóstico ambiental, comunicaciones, aprobaciones, informes, reportes, otros),

coordinación de detalles de logística, distribución de responsabilidades funciones y

actividades entre los miembros del equipo consultor, determinación de las áreas

operativas de las cuales se requiere participación.



212

La matriz de evaluación está estructurada de la siguiente manera:

Referencia legal

Contenido de la normativa de la referencia legal

Calificación de cumplimiento de la normativa: Cumple, No conformidades

mayores (+) y menores (-)

Medio de Verificación

Segunda etapa

Confirmación del plan de auditoría, obtención de información solicitada, verificación de

cumplimientos de normativa ambiental según elaboración de matrices (check list),

monitoreo ambiental (agua, ruido, aire), levantamiento de información in situ.

Tercera etapa

Sistematización de la información obtenida en el trabajo de campo, evaluación de los

resultados a fin de establecer el cumplimiento de la normativa ambiental en base a las

evidencias presentadas.

Además, se realiza un análisis del cumplimiento de la normativa legal ambiental

aplicado la siguiente valoración acorde al Sistema Único de Manejo Ambiental del

TULSMA:

Conformidad (C): actividades que van de acuerdo a la aplicación de la legislación.

No conformidad Mayor (NC+): esta calificación aplica una falta grava frente del

Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificación de NC+ puedes ser

aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no conformidades

menores. Los criterios de calificación son los siguientes:

- Corrección o remediación de carácter difícil.

- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y

económicos.

- El evento es de magnitud moderada a grande.

- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.

- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un

problema menor.

No conformidad meno (NC-): esta calificación implica una falta leve frente al Plan de

Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:

- Fácil corrección o remediación.

- Rápida corrección o remediación.

- Bajo costo de corrección o remediación.

- Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos

menores, sean directos y/o indirectos.



213

La revisión de cada área se ejecutó entre los días 1 y 2 de agosto de 2017 y se

evidenció en las listas de chequeo cumplimentadas (Ver Anexo No. 9.19)

14.2 Evaluación de Cumplimientos e Incumplimientos

14.2.1 Determinación de Conformidades

Durante la fase de campo se verificó el cumplimiento de la normatividad contenida en

la Legislación Ambiental vigente, luego de la evaluación de las matrices de

cumplimiento legal (Ver Anexo No. 10), se presenta la siguiente síntesis preliminar de

los hallazgos:

Tabla No. 95 Síntesis del nivel de cumplimiento

REFERENCIA RESULTADOS

No. PORCENTAJE

CONFORMIDAD (CONF.) 74 61,67%

NO CONFORMIDAD MENOR (NC-) 22 18,33%

NO CONFORMIDAD MAYOR (NC+) 9 7,50%

NO APLICA (N/A) 15 12,50%

TOTAL 120 100,00%


14.2.2 No Conformidades Menores y Acciones Correctivas

A continuación se resume el resultado de las no conformidades menores encontradas y

sus respectivas acciones correctivas (Ver Anexo No. 12)

Tabla No. 96 Resultados de no conformidades menores y acciones correctivas

No. DESCRIPCIÓN DEL HALLAZGO ACCIÓN CORRECTIVA

1

No se cuenta con un sitio de almacenamiento

temporal de los desechos peligrosos y

especiales, salvo los que son generados en el dispensario médico.No hay identificación de

residuos peligrosos salvo de los desechos peligrosos generados en el dispensario

médico.Únicamente se realiza la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales a gestores

ambientales calificados en el caso de los

aquellos generados en el dispensario médico y los aceites usados del servicio de alimentación.

De la misma manera, solamente estos desechos son entregados a gestores ambientales

calificados, con una frecuencia mensual y

quincenal respectivamente según lo indicado por el personal entrevistado durante la visita de

Impartir capacitación en Manejo de

Desechos al personal que participa en el

proyecto, con énfasis en las actividades de separación en la fuente.

Colocar contenedores adecuados para

recolección diferenciados en distintos

puntos del proyecto. Establecer un área para el

almacenamiento temporal de los desechos

peligrosos generados en todo el proyecto. Llevar registros mensuales de generación,

realizar la entrega a gestores ambientales

y conservar las cadenas de custodia

generadas y los manifiestos de entrega. Los desechos líquidos observados en el

cubeto del tanque de combustible deben



214


campo.Solamente los desechos peligrosos

generados en el dispensario médico permanecen envasados, almacenados y

etiquetados.El cubeto en el que se encuentra el

tanque de combustible tiene desechos líquidos conformados por agua lluvia y restos de

combustible.

ser gestionados con un gestor calificado.

2

Durante la visita de campo se verificó

visualmente la presencia de un punto de quema

de residuos sólidos a cielo abierto, en un callejón ubicado tras el comedor. Además,

también se observaron cerca de 30 recipientes metálicos vacíos de aditivos de hormigón de 55

galones depositados temporalmente sobre el

suelo descubierto tras las oficinas administrativas.

Realizar el retiro de los restos quemados,

capacitar al personal que trabaja en el

proyecto en el manejo adecuado de

residuos sólidos, además colocar un letrero que indique la prohibición explícita

de quema de residuos. Realizar el retiro de los recipientes

metálicos vacíos y tras evaluar su estado,

enviarlos con un gestor calificado o

destinarlos a reuso o reciclaje según sea el caso.

3 Disponen de un Plan de Emergencias pero no se ha ejecutado ningún simulacro.

Efectuar el simulacro requerido.

4

Conforme a lo indicado por el Dr. Labañino, el

personal encargado del manejo de los residuos peligrosos generados en el dispensario médico

ha recibido capacitación en el manejo de estos,

sin embargo no se cuenta con los registros de capacitación que evidencien este hecho.

Impartir capacitación en manejo de

desechos peligrosos al personal que se encarga de esta tarea.

5

Los sitios de almacenamiento de productos

químicos están ubicados en áreas no inundables, sin embargo no hay registros de

capacitación al personal en manejo de productos químicos ni todas las áreas de

almacenamiento de productos cuenta con las Hojas Técnicas de Seguridad (Material Safety

Data Sheet).

Los trabajadores cuentan con los Equipos de Protección Personal para la realización de sus

trabajos de manipulación de productos químicos, sin embargo sólo cuentan con Hojas

de Seguridad de algunos productos y estas no

están disponibles en las áreas dónde se manipulan los productos.

No se disponen de registros de capacitación en manejo de productos químicos.

Implementar hojas Técnicas de seguridad

(Material Safety Data Sheet), en los

lugares de almacenamiento de los productos químicos y realizar capacitación

a los trabajadores que manipulan dichos productos.

Se realizará un registro de las

capacitaciones realizadas.

6

No se ha entregado evidencias de inspecciones

de seguridad, que permitan plantear estrategias para mejorar los niveles de protección de la

seguridad y salud.

Realizar y documentar las inspecciones de

SSO realizadas en la obra.

7

Se cumple con la entrega del Equipo de Protección Personal acorde a los riesgos a los

que está sometido el personal, sin embargo en varios casos observados durante la visita de

campo, los trabajadores no usan el EPP proporcionado.

Reforzar la supervisión SSO en obra; en

las charlas y capacitaciones SSO insistir en el correcto uso de EPP; sistema de

multas y motivación para el correcto uso de EPP.



215


8 Existen materiales acumulados en las bodegas

de los contratistas, que deben ser desalojados.

Gestionar oportunamente los residuos

generados en la obra.


14.2.3 No Conformidades Mayores y Acciones Correctivas

A continuación se resume el resultado de las no conformidades mayores encontradas y

sus respectivas acciones correctivas (Ver Anexo No. 12)

Tabla No. 97 Resultados de no conformidades mayores y acciones correctivas


1

No se han tomado medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generación

de desechos sólidos no peligrosos ni se realiza

separación ni clasificación en la fuente de generación.

No existe un sitio de almacenamiento temporal para los desechos sólidos no peligrosos ni se

cuenta con contenedores de recolección

diferenciada. No se lleva un registro mensual del tipo y

cantidad o peso de los desechos sólidos no peligrosos generados.

Impartir capacitación sobre Manejo de

Desechos con énfasis en la actividad de

separación en la fuente.

Establecer una política de minimización de

residuos y reciclaje e impartirla al personal del proyecto.

Establecer un sitio de almacenamiento

temporal y disponer de contenedores de recolección diferenciados.

Llevar registros mensuales de generación de

desechos.

2

El tanque de almacenamiento de combustibles

se mantiene dentro de un cubeto impermeabilizado de volumen es igual o mayor

al 110% del tanque, sin embargo existen envases pequeños con combustible que

permanecen fuera del cubeto, sin identificación y algunos de ellos sin tapa. Además, no cuenta

con conexión a tierra, el techo disponible no lo

cubre en su totalidad por lo que es afectado directamente por el agua lluvia además no se

encuentra conectado a una trampa de grasas.

Readecuar el techo del área de

almacenamiento de combustibles de modo

que abarque todo el tanque y su cubeto,

realizar las conexiones a tierra requeridos y conectar el cubeto a una trampa de grasas.

Colocar todos los envases que contengan

combustibles dentro del cubeto para evitar derrames.

3 No se ha presentado evidencia de la integración de contratistas al sistema de SSO

del consorcio.

Documentar y verificar la integración de

contratistas y subcontratistas al sistema de

SSO del consorcio.


14.3 Grados de responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción

La responsabilidad de cumplimiento del Plan de Acción recae sobre el Consorcio NHQ y

aquellas empresas que le prestan servicios conforme las actividades que ejecutan.



216

15 ANÁLISIS DE RIESGOS

Con la finalidad de analizar los riesgos tanto los producidos desde el proyecto hacia el

ambiente (endógenos) así como los que se puede producir del ambiente hacia el

proyecto (exógenos), se ha fragmentado en dos partes y que a continuación se

detalla:

15.1 Riesgos del Proyecto Hacia el Ambiente (Endógenos)

A continuación se describe la metodología de análisis de riesgos por colores2, que de

una forma general y cualitativa permite desarrollar análisis de amenazas y análisis de

vulnerabilidad de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el

nivel de riesgo a través de la combinación de los elementos anteriores, con códigos de

colores.

Así mismo, es posible identificar una serie de observaciones que se constituirán en la

base para formular las acciones de prevención, mitigación y respuesta que contemplan

los planes de emergencia.

El riesgo a evaluarse se lo ejecuta según dos factores:

Amenaza: condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico

de origen natural, socio‐natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la

población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada.

Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar

diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no

intencionales o sociales.

Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos

expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o

social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.

15.1.1 Identificación, Descripción y Calificación de las Amenazas

Para la identificación, descripción y análisis de amenazas se desarrolla el Anexo No. 11

Matriz No. 1, en la que la primera columna se registra las posibles amenazas de origen

natural, tecnológico o social.

2 Incluida en la Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias desarrollada por el Fondo de

Prevención y Atención de Emergencias de Colombia marzo de 2012.



217

En la segunda columna se debe describir la amenaza. Esta descripción debe ser lo más

detallada incluyendo en lo posible la fuente que la generaría, registros históricos, o

estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento.

En la tercera columna se realiza la calificación de la amenaza y en la cuarta columna se

coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo a la siguiente tabla:

Tabla No. 98 Calificación de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es

factible por que no existen razones históricas y

científicas para decir que esto no sucederá. Verde

Probable

Es aquel fenómeno esperado del cual existen razón y

argumentos técnicos científicos para creer que

sucederá. Amarillo

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir. Rojo

Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores Elaborado por: Equipo técnico ASAMTECH, agosto 2017

Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a

ubicarlas en mapas o planos, donde se puede ver con claridad si son internas y/o

externas.

15.1.2 Análisis de Vulnerabilidad

El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos

analizado desde tres aspectos:

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas

buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador

calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y



218

los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas descritas,

es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.

Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la

primera columna, En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta

marcando con una (X) de la siguiente manera: SI, cuando existe o tiene un nivel

bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o PARCIAL, cuando la

implementación no está terminada o tiene un nivel regular. En la quinta columna las

cuales orientan la calificación final. Se registra la calificación de las respuestas, la cual

se debe realizar con base en los siguientes criterios: SI= 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0.

Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:

Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto

La calificación total es igual a la suma de los Promedios de cada aspecto

Para observar la aplicación de este punto, recurrir al Anexo No. 11 - Matriz No. 2, No. 3

y No. 4.

Tabla No. 99 Interpretación de la vulnerabilidad de cada aspecto

CALIFICACIÓN CONDICIÓN

Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,68 a 1

Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0,34 a 0,67

Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro del rango 0 a 0,33

Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores

Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento, la

interpretación de los resultados se obtiene de la tabla.

Tabla No. 100 Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento

RANGO INTERPRETACIÓN COLOR

0,0 – 1.00 Alta ROJO

1,01 – 2.00 Media AMARILLO

2,01 – 3.00 Baja VERDE



219

Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores

15.1.3 Nivel de Riesgo

Figura No. 33 Rombo de riesgo

Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores.

Para determinar el nivel de riesgo global, en la penúltima columna del Anexo No. 11.

Matriz No 5., se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la

amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de acuerdo a la combinación de

los cuatro colores dentro del diamante, se determina el nivel de riesgo global según los

criterios de combinación de colores planteados en la siguiente figura.

Figura No. 34 Calificación nivel de riesgo

Fuente: Metodología de análisis de riesgos por colores.

Por último, se realiza la priorización de las amenazas, organizándolas desde las

amenazas de calificación “Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. Y para cada

una de estas se definirán las medidas de intervención, ya sea de prevención,

mitigación o ambas; lo anterior, estas se referencian en el Anexo No. 11. Matriz No. 6.



220

Figura No. 35 Mapa de ubicación de amenazas antrópicas


15.2 Riesgos del Ambiente hacia el Proyecto (Exógenos)

15.2.1 Metodología

La evaluación de riesgos exógenos tiene por objetivo determinar los peligros que

podrían afectar al área de estudio, así como conocer su naturaleza y gravedad.

Se ha tomado como referencia la información propia generada en el presente estudio

así como de la visita de campo efectuada, además de aportes de literatura publicada

por lo que se identificaron varios componentes que puedan presentar riesgos.

Para esta evaluación se tomó como referencia la matriz de evaluación de riesgos para

el Manejo de los Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador

(Fundación Natura, 1996), misma que ha sido adaptada al presente proyecto y califica

al riesgo en base a la probabilidad de ocurrencia y a las consecuencias que podría

generar.

La matriz, como se puede observar en la figura siguiente, en la eje de la y, se evalúa la

probabilidad de ocurrencia, la cual es calificada en una escala de 1 a 5, donde el valor

5 corresponde a una ocurrencia muy probable, de por lo menos una vez por año, y el

valor de 1 corresponde a una ocurrencia improbable o menor a una vez en 1000 años.

A su vez, en el eje de la x, las consecuencias son calificadas en una escala de A - E,



221

donde A corresponde a consecuencias no importantes, y E corresponde a

consecuencias catastróficas.

Tabla No. 101 Matriz de evaluación de riesgos exógenos

Pro

ba

bil

ida

d

5 Muy probable ( más de una

vez al año)

4 Bastante probable ( una vez por año)

3 Probable ( Una vez cada 10 a

100 años)

2 Poco probable ( una vez cada

100 a 1000 años)

1 Improbable ( menos de una vez cada 1000 años)

Bajo Alto

No

importantes Limitadas Serias

Muy

serias Catastróficas

Moderado Muy alto A B C D E

Consecuencia

Fuente: Adaptación de Matriz de evaluación de riesgos para el Manejo de los Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador (Fundación Natura, 1996)

15.2.2 Identificación de Riesgos

15.2.2.1 Riesgos geológicos

Terremotos y Sismos

De acuerdo a la información obtenida de la Cartografía de las Amenazas de Origen

Natural del Ecuador por cantón (Florent Demórales y Robert D´Ercole, agosto 2011),

se observa que los sismos son una de las principales catástrofes del país, causando

mayores pérdidas humanas y materiales.

La ocurrencia de un evento sísmico puede causar impactos en el medio físico como

deslizamientos, levantamientos y hundimientos de la corteza terrestre. Estas

variaciones en el terreno provocan daños en las infraestructuras antrópicas,

principalmente en edificaciones poniendo en riesgo la salud y vida de sus ocupantes.

También se ve afectada la vegetación del lugar, la cual se inclina o se desmorona junto

con los derrumbes, depresiones y en los escarpes de fallas. Además al llegar los

derrumbes a las fuentes superficiales de agua pueden producir sedimentos que

contaminan u obstruyen los sistemas de captación, afectando la salud de la población y

las prácticas agrícolas (Mata A., 2000).

El diagnóstico de probabilidad de ocurrencia de eventos sísmicos en el cantón Quito es

alto, esto se lo puede atribuir a la existencia de un complejo sistema de fallas en la

zona.

Para determinar el riesgo se tomó como referencia la zonificación sísmica del Código

de la Construcción del Ecuador (2014) que divide al país en seis zonas.



222

La mencionada zonificación se presenta en la siguiente figura:

Figura No. 36 Zonificación sísmica del Ecuador

Fuente: Código de la Construcción del Ecuador, 2014

En la siguiente tabla, el valor Z de cada zona sísmica mencionada en la figura anterior,

representa la aceleración máxima efectiva en roca esperada para el sismo de diseño,

expresada como fracción de la aceleración de la gravedad y que debe ser considerado

en el diseño estructural. La Zona I corresponde a la zona de menor riesgo y la Zona VI

a la de mayor riesgo:

Tabla No. 102 Caracterización del peligro sísmico

ZONA SÍSMICA

I II III IV V VI

Valor factor Z 0,15 0,25 0,30 0,35 0,40 ≥0,50

Caracterización del peligro

sísmico

Intermedia Alta Alta Alta Alta Muy alta

Fuente: Código de la Construcción del Ecuador, 2014

Luego de analizar la figura y la tabla anterior se determina que el proyecto se

encuentra dentro de la zona sísmica V, es decir, la caracterización de peligro

sísmico es alta. Por lo que, de acuerdo a la figura anterior, se ha calificado el 3E



223

riesgo como 3E que significa que un evento sísmico de importancia puede

producirse cada 10 a 100 años con consecuencias catastróficas.

15.2.2.2 Riesgos atmosféricos

Deslizamientos

Se ha evidenciado que dentro del área de influencia directa del proyecto se

encuentran zonas que han sufrido deslizamientos a causa de precipitaciones y

poca cobertura vegetal existente, sin embargo estos movimientos de tierra no

afectan a las instalaciones. Por lo que, de acuerdo a la evidencia observada en

campo, se ha calificado el riesgo como 4B que significa que el deslizamiento de

tierras pueda producirse una vez por año con consecuencias limitadas.

Erupciones Volcánicas

El Distrito Metropolitano de Quito se encuentra ubicado en las faldas del Estrato

volcán Guagua Pichincha, el cual actualmente presenta un estado activo, con

reciente actividad hidrotermal y fumarólica. El área de estudio puede ser

afectada por un evento volcánico, el cual tiene una probabilidad de una vez

cada 10 a 100 años, generando consecuencias serias, calificando este riesgo

como 3C.

Incendios Forestales

Cada año en tiempo de verano, el Distrito Metropolitano de Quito es susceptible

a la ocurrencia de incendios forestales, de los cuales según el cuerpo de

bomberos, el 60% son provocados intencionalmente y el restante 40%

causados de manera inintencional, esto quiere decir que se iniciaron por

accidentes como: quema agrícola y de basura; colillas de cigarrillos y fósforos

arrojadas por fumadores; uso indebido de materiales inflamables por parte de

niños y adultos; y por las condiciones climáticas de temperatura y velocidad del

viento. Dentro del área de influencia del proyecto se tienen registros de

incendios forestales en el Parque Lineal y en la quebrada del río Machángara.

Debido a estos antecedentes, la ocurrencia de un evento de este tipo en la

cercanía al proyecto es probable con consecuencias serias, por lo cual se ha

calificado el riesgo como 3C.

15.2.2.3 Riesgos sociales

Paralización de Actividades por Pobladores

De acuerdo a la información de campo, los pobladores señalan tener algunas

inquietudes con respecto a la construcción y operación del proyecto,

especialmente sobre si va a existir contaminación ambiental por ruido,

emisiones gaseosas y desechos así como aumento de tráfico vehicular y

delincuencia. Estos aspectos, si no son resueltos a su debido tiempo, pueden

conllevar medidas de hecho por parte de los pobladores de la zona. Este

4B

3C

3C

3B



224

escenario señala un riesgo bajo, por lo que se le ha calificado como 3B, ya que

su ocurrencia es probable, y sus consecuencias limitadas.

Huelgas de Trabajadores

Se observa que los trabajadores cuentan con el equipo adecuado de protección

personal, además que todo el personal se encuentra afiliado al IESS, por lo cual

no se evidencio alguna anomalía que conlleve a una amenaza de huelga. El

proyecto en la etapa de construcción se encuentra generando empleo.

Durante la etapa operativa, en cambio, el requerimiento de mano de obra local

disminuirá considerablemente, lo cual podría generar malestar entre los

trabajadores locales. Por este motivo existe la probabilidad de que esto ocurra,

y genere consecuencias serias para el desarrollo del proyecto, calificando a este

riesgo como 3C.

Sabotaje y Terrorismo

La ocurrencia de actos de sabotaje o terrorismo en el proyecto son

impredecibles dada la naturaleza furtiva y discontinua de los delincuentes. No

obstante, no se han registrado este tipo de actos en el área de influencia y la

empresa cuenta con seguridad privada, por lo que se ha considerado que sea

poco probable este tipo de situación y se ha definido este riesgo como 2B.

Figura No. 37 Mapa de ubicación de amenazas ambientales


3C

2B



225

16 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental está dirigido al control y seguimiento de aquellos

impactos ambientales que afectan a los componentes del ambiente, con la finalidad de

prevenir, controlar, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos que pueden

presentarse por la ejecución las actividades del proyecto.

16.1 Objetivos

Plantear medidas que permitan prevenir, minimizar o mitigar los efectos causados

por los impactos ambientales significativos identificados durante la ejecución del

proyecto.

Programar una correcta organización y estructura jerárquica de apoyo, con el

propósito de solucionar los posibles problemas de orden ambiental que se genera

en el proceso de construcción.

16.2 Responsabilidades

Durante la etapa de construcción y su cierre respectivo, la responsabilidad en la

aplicación y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental está a cargo de la

constructora, teniendo como directamente responsable al encargado de Seguridad,

Salud y Ambiente quien debe supervisar el cumplimiento de las actividades planteadas

en el presente Plan de Manejo Ambiental por parte de todo el personal que tenga

relación directa con la obra; a su vez, la constructora está sujeta al control y monitoreo

de su implementación por parte de la Fiscalización del proyecto a través de la

entrega mensual de los medios de verificación planteados para cada medida propuesta

en el PMA.

La etapa de operación y mantenimiento, cierre y abandono está bajo la responsabilidad

de cumplimiento del proponente o de aquel asignado por este.

16.3 Estructura

El Plan de Manejo Ambiental propuesto tiene una estructura general para el desarrollo

de las actividades del proyecto de sus etapas de construcción, operación y

mantenimiento y cierre y abandono, la mencionada estructura se describe a

continuación:

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Plan de Manejo de Desechos Plan de Contingencia y Emergencia Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial Plan de Capacitación Plan de Relaciones Comunitarias Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas Plan de Cierre y Abandono Plan de Monitoreo y Seguimiento


226

16.4 Etapa de Construcción

16.4.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS

Programa de Manejo de Calidad del Aire, Ruido y Calidad del Suelo

OBJETIVOS: Expedir las medidas técnicas que permitan controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente son ocasionados por la ejecución de las

obras y actividades previstas.

PPM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En el área de construcción del proyecto

RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente

Supervisión: Fiscalización

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de emisiones gaseosas

Alteración de la calidad del aire

Se debe regular la velocidad del tráfico automotor por medio de señalización que especifique los límites de velocidad, que no deberá sobrepasar los 20 Km/h, y por recordatorios verbales de los encargados de vigilancia del ingreso al sitio de trabajo.

En el caso de condiciones extremadamente secas, se debe controlar rigurosamente los límites de velocidad para minimizar la generación de polvo (5 Km/h).

2 letreros de señalización colocados

Registro fotográfico

Anual Al finalizar la

construcción del proyecto

1

Emplear tanqueros para la dosificación de agua en los sitios que estén desprovisto de cobertura vegetal, esta actividad depende de las condiciones climáticas del sector.

Cant. de tanqueros de agua contratados


Diario Al finalizar la


1

Se debe usar lonas para recubrimiento del material expuesto y sobre los vehículos de transporte de materiales y/o escombros para minimizar emisiones debidas a la acción del viento, los transportistas no pueden exceder la capacidad de carga del vehículo para evitar el vertido o caída de materiales.

Se debe revisar la ejecución de esta medida cuando los vehículos

circulen por vías públicas, fuera de la zona del proyecto.

Cant. de cubiertas / No. vehículos




1

Se debe llevar a cabo inspecciones mensuales y aleatorias del estado de maquinaria de movimiento de tierras y de generadores eléctricos.

Cant. maquinarias inspeccionados / Total maquinarias existentes

Registros de inspecciones

Mensual Al finalizar la


1


227








ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Se debe registrar dichas inspecciones. Cant. generadores inspeccionados / Total generadores existentes

En talleres adecuados y ubicados fuera de las instalaciones del proyecto, se debe realizar el mantenimiento de los vehículos, equipos y maquinaria; aquellos que sufran daños al interior del área de influencia del proyecto deben ser retirados y trasladados hacia los lugares destinados para el mantenimiento.

Cant. vehículos con mantenimiento / Total vehículos existentes

Registros de mantenimiento de vehículos



1

Generación de ruido

Ruido

Se debe llevar un registro de control y chequeo en los respectivos

mantenimientos de vehículo, maquinaria y equipos, utilizados en la construcción del proyecto

Cant. vehículos

inspeccionados / Total vehículos existentes

Registros de

mantenimiento de vehículos



1

Derrames

Alteración de la calidad del suelo

Los sitios donde los vehículos, equipos o maquinaria ocasionaren algún derrame o fuga de aceite, combustible u otro contaminante, deben ser intervenidos, retirando el suelo contaminado y reponiendo el mismo si fuera necesario; los desechos generados deben tratarse como residuos peligrosos.

Áreas afectadas por derrame / áreas rehabilitadas

Reporte de incidente

Kit de contingencia de derrames



1

Derrames

Alteración de la

calidad del suelo

Se debe contar con un kit de contingencia para derrames de combustibles que contenga como mínimo lo siguiente:

o (1) Pala

o (1) Escobilla

o (2) Fundas PVC para disposición final

Los materiales deben estar dispuestos en un tambor con su respectiva tapa, debe estar rotulado y colocado en un área visible y bajo techo.

Cant. kits de

contingencia colocados




1


228








ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Su contenido debe verificarse mensualmente.

Acopio de materiales de construcción


Los materiales como cemento y agregados deben almacenarse en áreas alejadas del libre del paso de escorrentías naturales y/o zonas inclinadas con riesgo.

Área ocupada libre de paso de escorrentía

Área ocupada fuera de zonas inclinadas




1

Acopio de materiales de

construcción


suelo

El material del suelo obtenido por excavaciones y/o producto de obras civiles (escombros), se deben almacenar temporalmente en lugares alejados de escorrentías.

Los escombros deben llevarse a la escombrera autorizada.

Área de escombreras ubicada

Cant. material de

escombro desalojado/ escombros generados


Registro de

desalojo de material



1

Generación de desechos líquidos


En el área del proyecto, se prohíbe el lavado de los mixers que abastecen de hormigón a la obra civil, para ello se incluirá letreros informativos como norma de seguridad.

Cant. de letreros colocados




1


229


Programa de Manejo de Productos Químicos y Combustibles

OBJETIVOS: Detallar las medidas de manejo de productos químicos para controlar y prevenir los impactos negativos sobre el ambiente y el área de influencia

directa del proyecto.

PPM-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área del proyecto

RESPONSABLE: Ejecución: La Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.

Fiscalización: Fiscalización

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Derrames Alteración

de la calidad del suelo

Se debe verificar que los contenedores de almacenamiento de productos químicos (combustibles y sus derivados) se encuentren en buen estado, estén cerrados y que no presenten fugas de ninguna clase en cualquier parte de su estructura.

Cant. contenedores de productos químicos en buen estado / total de contenedores de productos químicos


Semanal Al finalizar la


2

El área de almacenamiento de productos químicos (combustibles y sus derivados) debe contar con lo siguiente: o Piso de hormigón compacto para impermeabilizar toda la

superficie o Techos con una altura no mayor a 2.50 metros

o Cubiertas y protegidas de la intemperie, y, en su caso, contar con ventilación suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de explosión.

o Cubeto del 110% de capacidad total de los contenedores colocados

o Rotulación o (1) Extintor o (1) Kit de contingencia para derrames o Hojas de seguridad de los productos químicos (MSDS) que

se almacenan

Cant. productos

químicos con MSDS / total productos químicos

Cant. kits de contingencia / área de almacenamiento de productos químicos


MSDS anual

Al finalizar la construcción del

proyecto 1


230

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Programa de Manejo de Flora y Fauna

OBJETIVOS: Establecer procedimientos para el manejo adecuado de flora y fauna que permitan su cuidado y preservación.

PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de residuos peligrosos y no peligrosos


Emisiones de material particulado

Emisiones de gases de combustión

Generación de efluentes

Afectación a flora local

Afectación a fauna local

Instalar dos rótulos alusivos a la protección del ambiente de la siguiente manera: o (2) Deposita la basura en su lugar o (2) No desperdicies el agua o (2) Protejamos el ambiente o (2) No arrojes basura Dar mantenimiento mensual a los rótulos que consistirá en verificar la existencia de los letreros, limpieza y retiro de elementos que obstaculicen su visibilidad.

Cantidad de rótulos colocados

Registro de control de señalización


Mensual Al finalizar la construcción del proyecto

1


231

16.4.2 Plan de Manejo de Desechos

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

Programa de Manejo de Desechos Sólidos

OBJETIVOS: Establecer los procedimientos a seguir para el acopio, transporte, disposición temporal y final de los distintos tipos de residuos sólidos generados en

las diferentes actividades inherentes a la etapa constructiva del proyecto.

PMD-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En todos de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de desechos sólidos


Se debe disponer de contenedores para la clasificación de los residuos, estos contenedores se deben colocar en un sitio de almacenamiento temporal según las siguientes características:

o Techo

o Piso impermeabilizado

o Localizado a no menos de 100 m de un cuerpo hídrico

o Letreros de identificación del sitio

Cant. Contenedores colocados / requeridos


Trimestral Al finalizar la construcción del proyecto

1

Se debe establecer 1 sitio fijo de acopio de residuos que debe tener las siguientes características:

o Estar separadas de áreas bajas y/o inundables y de zonas de tránsito

o Ser techadas y con superficie impermeable

o Señalización

o Extintor

o Alejada de los servicios de alimentación

o Ventilación, natural o forzada

Cant. sitios fijos de acopio de residuos implementados / sitios de acopio requeridos


Informe de inspección de seguridad


1

Los contenedores deben estar etiquetados con su contenido, poseer cierre a través de tapas y en su interior se deben colocar fundas de material plástico de ser posible.

Cant. contenedores cumplen con características/


Informe de inspección de

Diario Al finalizar la construcción del proyecto

1


232








ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

total de contenedores

seguridad



La norma NTE INEN 2841 sirve para la clasificación de los residuos y a continuación se detalla:

COLOR

IDENTIFICACIÓN

GENERALES O COMUNES: restos

de preparación de alimentos,

residuos de alimentos, restos de

poda de plantas, platos

desechables, colillas de cigarillo.

INORGÁNICOSO RECICLABLES:

botellas plásticas, envases de

vidrios, latas de aluminio, fundas

plásticas, papel, cartón.

INFECCIOSOS: desechos anátomo -

patológicos, vacunas vencidas.

CONTAMINADOS: pilas, envases de

pintura, tubos fluorescentes,

trapos contaminados con

hidrocarburos, tonners vacíos.

ESPECIALES Escombros N/A

TIPO DE RESIDUO SÓLIDO

NO

PELIGROSOS

PELIGROSOS

Cant. Contenedores con clasificación colocados / total de contenedores



1

No se debe permitir la mezcla de residuos así como también queda totalmente prohibida la quema, entierro o depósito de residuos sólidos fuera de los sitios destinados para el efecto. .

Residuos clasificados

Cant. contenedores



1


233








ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Se debe mantener un archivo de las Licencias Ambientales de las empresas encargadas de la gestión de los residuos.

Archivo de de las licencias Ambientales de las empresas encargadas de la gestión de residuos.

Archivo de licencias ambientales


1

MANEJO DE RESIDUOS GENERALES O COMUNES:

Se deben disponer por medio del servicio Municipal.

Cant. residuos

orgánicos entregados / Cant. residuos orgánicos generados

Registros de entrega al servicio municipal


1

Generación de desechos

sólidos

Alteración de la calidad

del suelo

MANEJO DE RESIDUOS INORGÁNICOS RECICLABLES:

Se deben entregar a gestores calificados por el MAE.

Cant. residuos inorgánicos reciclables entregados / Cant. residuos inorgánicos reciclables generados

Registros de entrega a gestores

Semanal Al finalizar la construcción del proyecto

1

MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:

Los desechos contaminados con hidrocarburos deben ser depositados en recipientes exclusivos para este fin, almacenados y entregados a gestores calificados para el transporte y manipulación de este tipo de

Cant. residuos peligrosos entregados / Cant. residuos

Registros de entrega a gestores

Cadena de


2


234








ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

desechos.

Los aceites usados que se generan en el área de la cocina, deberán ser entregados a un gestor ambiental calificado. Los desechos que provienen del consultorio médico deben ser entregados a los Gestores Ambientales calificados por el Ministerio del Ambiente del Ecuador.

peligrosos generados

custodia y Manifiesto único de entrega.

MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES:

Los escombros deben ser enviados a la Escombrera autorizada por el

Distrito Metropolitano de Quito y se debe contar con los registros de entrega.

Cant. escombros entregados /

cant. escombros generados

Registro de

entrega de escombros


2


235


Programa de Manejo de Desechos Líquidos

OBJETIVOS: Determinar las medidas para el control y prevención de la contaminación producida por la generación de desechos líquidos.

PMD-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN


Alteración de la calidad del agua

Se deben colocar baterías sanitarias móviles, debe contar con limpieza a necesidad y el mantenimiento debe realizar una empresa calificada para la recolección y disposición final de los desechos líquidos.

Cant. baterías sanitarias móviles

Registros de mantenimiento y limpieza


4


Alteración a la calidad del agua

Se colocará una trampa de grasa en los lavaderos y estos se deberá realizar el mantenimiento por una empresa calificada para la disposición final de grasas.

Cant. de trampas de grasas implementadas

No. de mantenimientos realizados

Registro de mantenimientos



4


236

16.4.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental

PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVOS: Proveer de información, a todo el personal involucrado en el proyecto, para que conozca las responsabilidades a cumplir en el área de Seguridad,

Salud y Ambiente que son aplicables a las diferentes actividades de construcción.

PCC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Contratación de personal para actividades de construcción

Ejecución de actividades de construcción

Derrames Generación de

accidentes e incidentes laborales


Presencia de

personas extrañas al lugar

Generación de accidentes e incidentes

Erosión Alteración de la

calidad del aire Ruido Alteración de la

calidad del suelo Geomorfología Impacto visual Afectación a la

flora local Afectación a

fauna local Riesgo a la

salud de los trabajadores

Generación de empleo

Riesgo a la

seguridad y salud pública

Desarrollo local

Se debe brindar capacitación a todos los trabajadores, en los siguientes temas:

Inducción Inicial Plan de Manejo Ambiental Manejo de extintores Plan de Contingencia y simulacros Primeros auxilios Manejo de Desechos

Prevención de riesgos y accidentes laborales Uso y manejo adecuado de EPP’s Uso de máquinas y herramientas

Estadísticas de charlas de capacitación, inducción, instrucción y entrenamiento,

simulacros

Registro de asistencia a capacitaciones

Cronograma de capacitación


Evidencia documental


Acorde a cronograma

Emplear letreros informativos para promover el cuidado del medio ambiente

Cant. Letreros informativos colocados



1

Se debe contar con un Plan de Contingencias para afrontar desastres naturales como sismos, erupciones volcánicas, sociales como terrorismo, robos o antropométricas como incendio, explosión; aprobado por el Cuerpo de Bomberos de Quito. Se debe efectuar 1 simulacro anual que verifique la aplicación del Plan y enviar un informe a Fiscalización.

No. informes elaborados / No. informes entregados a Fiscalización

Estadísticas de

ejecución de simulacros

Plan de emergencia aprobado

Evidencia documental

Informes de ejecución de simulacros

Anual Al finalizar la construcción del proyecto

1


237


OBJETIVOS: Proveer de información, a todo el personal involucrado en el proyecto, para que conozca las responsabilidades a cumplir en el área de Seguridad,

Salud y Ambiente que son aplicables a las diferentes actividades de construcción.

PCC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

ambientales Intrusión en sitios

arqueológicos Generación de

efluentes Conformación de

taludes Generación de

emisiones gaseosas


238

16.4.4 Plan de Relaciones Comunitarias

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

OBJETIVOS:

Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa. Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales. Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de

lucro que operen en el área de influencia de la central. PRC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIO DE

VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN



Definir personal que actuará como portavoz entre la comunidad y el Hospital del IESS, Quito Sur, a fin de canalizar inquietudes de la comunidad. Este personal será debidamente capacitado para estas funciones.

No. de personal designado como portavoz

Registros del Proceso / Contrato del personal portavoz / Nómina de este personal

Trimestral Al finalizar la


1



En caso de una denuncia de algún poblador del área de influencia del proyecto, se deberá realizar una reunión con los vecinos del sector y con los denunciantes para tratar el motivo de la denuncia y establecer medidas de ser el caso y se firmará un acta donde se especifique todos los acuerdos determinados en la reunión.

No. Reuniones realizados

Registros de participación de las reuniones

Registro Fotográfico



1

PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN



En caso que se requieran indemnizaciones o pago directo a dueños, se basarán en el Decreto 001 sobre Compensaciones Publicado en el Registro Oficial No. 819 del 29 de octubre del 2012.

No. y tipo de indemnizaciones

Actas de indemnización



1



En caso de compensaciones, serán aplicadas a la gestión de impactos ambientales y la gestión de pasivos ambientales.


Actas de compensación

Trimestral Al finalizar la


1


239


OBJETIVOS:

Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa. Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales. Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de

lucro que operen en el área de influencia de la central. PRC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Mantener un registro de convenios firmados, las actividades y plazos a cumplir con cada uno.

No. y tipo de convenios

Actas de compensación e indemnización



1

PROGRAMA DE EMPLEO



Se realizará la contratación de mano de obra local en actividades de construcción y operación, que se requiera de mano de obra no calificada, sin embargo, el momento y el período de contratación dependerá de la

dinámica del Hospital del IESS, Quito Sur.

No. de trabajadores contratados / No. de trabajadores

necesitados

Contratos de empleados / Registros de Pago

Semanal Al finalizar la


1


240

16.4.5 Plan de Contingencias

PLAN DE CONTINGENCIAS

Programa de Actuación en Caso de Contingencias Ambientales

OBJETIVOS: Implementar acciones básicas de respuesta y medidas encaminadas al control de incidentes, accidentes o eventos inesperados para enfrentar de

manera oportuna y adecuada cualquier inconveniente.

PEC-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



RIESGO COMPONENTE

AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Accidentes e incidentes ambientales


Ruido Alteración de la

calidad del suelo Alteración calidad

del agua


Conformar, renovar y capacitar a las brigadas contraincendios, de evacuación y de primeros auxilios.

Cant. brigadas conformadas

Registros de capacitación de brigadistas


1

Elaborar un plan de emergencias para desastres naturales

como sismos, erupciones, etc.

Cant. de Planes

elaborados

Plan de emergencia para

desastres naturales


1

Se debe mantener una lista actualizada de instituciones públicas y/o privadas incluyendo número telefónico, para apoyo en emergencias:

o ECU 911

o Benemérito Cuerpo de Bomberos

o Cruz Roja

o Dirección Provincial del Ambiente

o GAD Municipal

o Comando Provincial de la Policía

o Centro de Salud

Cant. de letreros informativos de contactos colocados

Lista actualizada de contactos


Semanal Al finalizar la construcción del proyecto

1

MEDIDAS GENERALES PREVIAS A UNA EVACUACIÓN:

Identificación de un punto de encuentro del personal en sitios que no representen riesgos para la integridad de los

Cant. puntos de concentración identificados

Lista del personal clave ante evacuaciones


Cuando se produzca la emergencia


241

trabajadores.

Instalación de sistema de alarmas.

Diseño de rutas y salidas de emergencia que deben estar siempre libres de obstáculos.

Diagrama de señales informativas de rutas de evacuación que deben estar en buen estado y legibles.

Lista de personal clave que debe participar en el evento.

Cant. señalética de evaluación colocada

Lista de personal


Accidentes e incidentes ambientales



calidad del suelo Alteración calidad

del agua


MEDIDAS DE RESPUESTA ANTE DERRAMES

Al momento de generarse una emergencia por derrame, se deben tomar las siguientes medidas:

o Aislar el área del derrame con material absorbente del kit antiderrames.

o Delimitar el área afectada con cinta de seguridad.

o Emplear material absorbente para recoger el sobrenadante.

o Recoger todos materiales contaminados y disponerlos como residuos peligrosos.

o En caso de afectaciones al suelo, estos deben ser remediados conforme las Normas Técnicas Ambientales.

Cant. recursos utilizados

Cant. personal afectado

Cant. personal evacuado

Cant. de suelo afectado

Evidencia documental de evaluación

Registro de recursos utilizados


Informe de derrames


Cuando se produzca la emergencia


242


Programa de Actuación en Caso de Accidentes Laborales

OBJETIVOS: Disponer de acciones de prevención destinadas a evitar cualquier eventualidad con características de emergencia por accidentes laborales.

PEC-02 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto


Supervisión : Fiscalización

RIESGO COMPONENTE

AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de accidentes e incidentes laborales


La constructora y subcontratistas deberán realizar la investigación del accidente de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas

(Medida ejecutada / Medida planificada)*100

Registro de investigación de accidentes.


Cuando ocurra el hecho

MEDIDAS PARA REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES:

La constructora y subcontratistas deben llenar el FORMULARIO DE AVISO DE ACCIDENTE DE TRABAJO emitido por el IESS y dar aviso, en el plazo establecido legalmente, a las autoridades de la Unidad de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sobre los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas y conservar una copia.

Formularios de aviso de accidente

cumplimentados.

Reportes de accidentes, incidentes y/o enfermedades

laborales.



243

16.4.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.

PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN


Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Elaborar, implementar y aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.

(Medida ejecutada/Medida planificada)*100

Aprobación del Reglamento en el Ministerio de Trabajo


1

Organizar, integrar y aprobar los organismos paritarios de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.


Aprobación de Organismos Paritarios de Constructora y

subcontratistas


1

Conformar la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional de la constructora y sus subcontratistas.


Designación del Responsable de Seguridad y del servicio médico de empresa


1

Realizar un diagnóstico integral de las condiciones de trabajo del personal que labora en el proyecto.


Matriz inicial de riesgos


1

Elaborar un Manual de Seguridad, Salud y Medio Ambiente. (Medida

ejecutada/Medida planificada)*100

Manual de SSA Anual Al finalizar la construcción del proyecto

1

Realizar mediciones de ruido en puestos de trabajo conforme a la evaluación inicial de riesgos.

(# de mediciones de ruido realizadas/ # de mediciones de ruido planificadas)*100

Resultados de mediciones de riesgo


1


244






ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Realizar controles operativos de factores de riesgo en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.

Realizar la revisión preventiva diaria de maquinaria, equipos y herramientas antes de iniciar actividades por parte de cada uno de los trabajadores


Programa de mantenimiento preventivo de equipos y maquinaria

Mensual

Al finalizar la construcción del proyecto

1


Permisos de trabajo para tareas de alto riesgo

Mensual 1

(Personal dotado

con EPP / Total de trabajadores)*100

Registros de Entrega de EPP

Mensual 1

(# de inspecciones realizadas / # de inspecciones planificadas)*100

Inspecciones de seguridad

Mensual 1

Implantar señalización de factores de riesgo de acuerdo a lo establecido en la Norma INEN ISO 3864, prohibición, peligros, señales informativas.

(# de señalización colocada / # señalización planificada) * 100



1



Realizar e implementar un programa de capacitación y adiestramiento para el personal que interviene en el proyecto.

(# de eventos de

capacitación realizados / # de eventos planificados)*100

Registros de

asistencia a capacitación y adiestramiento



1


245






ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Implementar el programa técnico de reporte e investigación de accidentes/ incidentes y enfermedades ocupacionales.

# de accidentes e incidentes reportados

# accidentes e incidentes investigados

# enfermedades ocupacionales investigadas

Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

Entrega de estadística de accidentabilidad al IESS


1

Generación de

accidentes e incidentes laborales

Seguridad

Industrial y Salud Ocupacional

Implementar un programa de vigilancia de la salud que

involucre a todo el personal del proyecto y en especial a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos a factores de riesgo.

(# de reportes médicos del personal / personal que ingresa a obra)*100

Programa de

vigilancia de salud implementado.

Reporte de atención médica


1



Implementar un programa de auditoría interna e inspecciones de seguridad y salud.

(# de auditorías e inspecciones de seguridad realizadas / # de auditorías e inspecciones de seguridad programadas) * 100

Informes de auditorías e inspecciones de seguridad

Registro fotográfico de inspecciones de seguridad

Auditorías: Semestral

Inspecciones: Mensual

Al finalizar la construcción del proyecto

1



Dotar de EPP de larga durabilidad(casco, botas, overoles, etc.), mismo que se debe utilizar de acuerdo a la gravedad del riesgo, frecuencia de la exposición, riesgos múltiples existentes e información suministrada por el fabricante. Estos equipos son de uso obligatorio para los trabajadores y la empresa debe dotarlos.

(# de personal dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100

Registro de entrega de EPP

Semestral Al finalizar la construcción del proyecto

1


246






ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Se dotará de EPP básicos de corta durabilidad como por ejemplo: Guantes Gafas Protección auditiva (tapones para oídos) Respiradores desechables Etc. Se lo dotará cuando sea requerido o cada 15 días.




2


247

16.4.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

OBJETIVOS: Establecer medidas de acción para asegurar que las zonas afectadas por diferentes actividades realizadas y que puedan afectar a los componentes

físicos, bióticos y/o sociales sean rehabilitadas o restauradas.

PRA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS PROPUESTAS INDICADORES MEDIOS DE

VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Presencia de personas extrañas al lugar


Afectación a la flora local


En el momento que exista un derrame de hidrocarburos u otros productos químicos, se debe retirar el suelo contaminado y entregar los materiales contaminados a un gestor ambiental calificado.

Cant. suelo remediado

Cant. derrames producidos

Cant. de material contaminado


Informes de remediación

Registro de entrega a gestor calificado


Cuando sea requerido


248

16.4.8 Plan de Abandono y Entrega del Área

PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA

OBJETIVOS:

Establecer las medidas y/o los procedimientos operacionales para el retiro y abandono del campamento y demás instalaciones habilitadas una vez que concluya el proceso de construcción del proyecto.

Capacitar al personal que realice esta tarea de tal manera que, cuando sea requerido hacerlo, se encuentren con el conocimiento impartido o lo trasmitan a sus sucesores, el tratamiento y disposición final de desechos generados por el desmantelamiento del proyecto.

PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Derrames


Seguridad industrial y salud ocupacional





Desarrollo local

Ruido

En todo momento se deben aplicar todas las medidas establecidas en los planes de:

o Manejo de Desechos

o Emergencias y Contingencias

o Seguridad y Salud Ocupacional

Indicadores de cada plan

Medios de verificación de cada plan


1

MEDIDAS DE CIERRE PARA CAMPAMENTOS Y BODEGAS:

Solicitar la autorización correspondiente a la Fiscalización para el derrocamiento, desmantelamiento y limpieza de estructuras y áreas utilizadas.

Desmantelar las estructuras desmontables prestando especial atención a los elementos reutilizables y/o reciclables.

Clasificar, cuantificar y valorar los materiales a fin de que se defina su uso como reciclaje, reúso o recuperación como

puertas, chapas, ventanas, vidrios, material eléctrico, planchas de cubiertas, hierro estructural, etc. previo a su destino final.

Trasladar a las escombreras aquellos residuos catalogados como escombros.

Cant. estructuras desmanteladas



1


249


OBJETIVOS:

Establecer las medidas y/o los procedimientos operacionales para el retiro y abandono del campamento y demás instalaciones habilitadas una vez que concluya el proceso de construcción del proyecto.

Capacitar al personal que realice esta tarea de tal manera que, cuando sea requerido hacerlo, se encuentren con el conocimiento impartido o lo trasmitan a sus sucesores, el tratamiento y disposición final de desechos generados por el desmantelamiento del proyecto.

PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto



ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Inspeccionar las áreas para retirar todo tipo de materiales ajenos al sitio como chatarra y verificar la no existencia de suelos afectados que requieran remediación.


250

16.4.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

OBJETIVOS:

Comprobar a través de muestreos, mediciones e inspecciones la implementación y eficacia de las medidas ambientales descritas en el presente Plan de Manejo Ambiental de la construcción del proyecto.

Generar información y documentación que permita conocer el estado en que se encuentra la implementación de las medidas ambien tales y

planes descritos en el presente informe, además de servir como una evidencia legal de que las mismas han sido ejecutadas. PMS-01

LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto

RESPONSABLE: Ejecución: Hospital IESS Quito Sur y la Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente en las funciones que corresponda


COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Separación de material orgánico

Emisiones de

material particulado


Contratación de personal para actividades de construcción

Cambio de uso de suelo

Derrames Generación de

accidentes e

incidentes laborales


Generación de

Erosión Alteración de la

calidad del aire


calidad del suelo Alteración de la

calidad del agua Geomorfología Impacto visual Afectación a la flora

local Afectación a la

fauna local Riesgo a la salud de

los trabajadores


Desarrollo local

Riesgo a la seguridad y salud

La constructora debe ejecutar las siguientes actividades: - Llevar reportes periódicos de la implementación de las

medidas ambientales que serán entregados mensualmente a la fiscalizadora.

- Llevar registros internos de las reuniones efectuadas para la implementación del Plan de Manejo Ambiental y de otros temas tendientes a desarrollar medidas de protección ambiental.

Cant. reportes elaborados

Cant. reuniones efectuadas

Cant. informes enviados

Cant. inspecciones realizadas por fiscalización a través del libro ambiental

Registros internos

de reuniones Informes de

cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental


1

La Fiscalización debe ejecutar las siguientes actividades:

o Contar con un Representante de Seguridad, Salud y Ambiente debidamente acreditado por el IESS y debe estar presente durante el tiempo asignado.

o Verificar el cumplimiento de las medidas ambientales de prevención y mitigación así como del Plan de Manejo Ambiental.

o Registrar los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental así como los documentos que exijan el

Cant. Jefe de Seguridad, Salud y Ambiente / obra

Cant. auditorías / año

Cant. planes de acción

Jefe de Seguridad, Salud y Ambiente acreditado por el IESS

Auditorías ejecutadas

Reportes de seguimiento

Registros de incumplimiento de


1


251


OBJETIVOS:

Comprobar a través de muestreos, mediciones e inspecciones la implementación y eficacia de las medidas ambientales descritas en el presente Plan de Manejo Ambiental de la construcción del proyecto.

Generar información y documentación que permita conocer el estado en que se encuentra la implementación de las medidas ambien tales y planes descritos en el presente informe, además de servir como una evidencia legal de que las mismas han sido ejecutadas.

PMS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: En toda el área de construcción del proyecto

RESPONSABLE: Ejecución: Hospital IESS Quito Sur y la Constructora a través del encargado de Seguridad, Salud y Ambiente en las funciones que corresponda


COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

accidentes e incidentes ambientales


Conformación de taludes

Generación de emisiones gaseosas

pública cumplimiento de las acciones correctivas.

o Participar en la ejecución de los simulacros como observador.

o Verificar que todos los trabajadores de la obra cuenten con el EPP para realizar los trabajos, acorde al riesgo al que estén sometidos.

o Supervisar la colocación de las señales de seguridad.

PMA

Reportes de seguimiento ambiental

Planes de acción


252

16.5 Etapa de Operación

16.5.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos


Medidas para protección de la calidad del suelo

OBJETIVOS: Proveer medidas para prevenir y mitigar los impactos que se produzcan por contaminación del suelo para evitar y/o disminuir el deterioro de su

calidad. PPM-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur

RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO IDENTIFICADO


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Realizar mantenimiento preventivo y correctivo del generador con personal técnico especializado para el efecto, los residuos generados tanto sólidos como líquidos (aceite usado) deben acopiarse en el lugar establecido hasta su entrega al gestor calificado.

Registrar mediante bitácora cada actividad implementada.

No. mantenimientos de generador/año

Registros de mantenimiento del generador

Mensual Cese

operación del Hospital

1

Contar con un kit de contingencia para derrames que debe revisarse mensualmente y debe contener lo siguiente:

o (1) Pala plástica con punta de goma

o (1) Escobilla plástica

o (1) Instrucciones para actuación en caso de derrames

o (1) Conjunto de EPP (par de guantes de nitrilo, mascarilla, gafas de protección ocular y overol)

o (2) Fundas PVC para disposición final

o (3 Kg) aserrín o material absorbente similar

No. kits de contingencia de derrames colocados

Registro de revisión del kit

Mensual Cese


1

Asegurar que las descargas líquidas que se generan durante la operación de las instalaciones del hospital sean conducidas a la estación depuradora de aguas previo a su descargar al sistema de alcantarillado público con el que cuenta el área.

Cant. De agua descargada por el hospital / Cant. de agua depurada por el sistema de

Balance de agua

Planos hidrosanitarios

Semestral Cese


1


253


Medidas para protección de la calidad del suelo

OBJETIVOS: Proveer medidas para prevenir y mitigar los impactos que se produzcan por contaminación del suelo para evitar y/o disminuir el deterioro de su

calidad. PPM-01



ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

depuración


254


Medidas para el control de la calidad de aire y ruido

OBJETIVOS: Minimizar la afectación a los pobladores del sitio del proyecto.

Controlar las emisiones a la atmósfera de gases (SOx, NOx, CO) y ruido. PPM-02


RESPONSABLE: Responsable Ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur

ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Los vehículos que operen en el proyecto, deben contar con los Permisos de Circulación Anual emitidos por la Agencia Metropolitana de Tránsito.

El mantenimiento preventivo y correctivo se debe realizar en talleres externos al área del hospital.

No. permisos circulación/No. Vehículos totales

No. Vehículos con mantenimiento/No. Vehículos totales

Permisos de circulación

Registros de mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos

Mensual Cese


1


Ruido

La maquinaria y equipos que intervienen deben estar en buenas condiciones y con el mantenimiento mecánico preventivo, de

acuerdo al número de horas de trabajo y conservar el registro correspondiente.

La maquinaria y equipos cuyo funcionamiento genera excesivos niveles de ruido (sobre los 75 dB) deben ser instalados con los aditamentos necesarios que reduzcan la exposición a niveles admisibles, según los rangos establecidos en la legislación vigente.

El mantenimiento correctivo y preventivo de equipos y maquinarias se debe realizar en talleres autorizados fuera del sitio del proyecto.

No. equipos con mantenimiento/No. equipos totales

No. maquinaria con mantenimiento/No. maquinarias totales

Certificación u hoja control de mantenimiento de equipos y maquinarias

Registro de mantenimiento correctivo y preventivo de equipos y maquinarias

Mensual Cese


1


Ruido

En el generador de energía y caldero deben instalarse pórticos de muestreo para facilitar la medición de las emisiones.

En lo referente a ruido, el generador es una fuente fija emisora de ruido de uso emergente por lo que no se requiere presentar informes periódicos de auto monitoreo de ruido, no obstante deberán contar con medidas de insonorización que se mantenga en condiciones operativas óptimas.

Facilidades de monitoreo instaladas

Escapes instalados

Condiciones de insonorización del generador


Registros de mantenimiento del generador

Registros de mantenimiento

Mensual Cese


1


255


Medidas para el control de la calidad de aire y ruido

OBJETIVOS: Minimizar la afectación a los pobladores del sitio del proyecto.

Controlar las emisiones a la atmósfera de gases (SOx, NOx, CO) y ruido. PPM-02


RESPONSABLE: Responsable Ambiental delegado por el Hospital IESS Quito Sur

ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

del caldero


Ruido

Se debe realizar el monitoreo de emisiones gaseosas del generador, tanto conforme lo estipulado en el Plan de Monitoreo.

Si las concentraciones fuesen superiores a los valores máximos permitidos de emisión, se deben establecer los métodos de control necesarios para alcanzar el cumplimiento con los valores máximos de emisión establecidos en esta norma.

Parámetros de emisiones gaseosas y ruido

Informe de monitoreo del generador

Semestral Cese


1


Ruido

Mantener un registro actualizado de las horas de funcionamiento del generador eléctrico en base a la lectura de su horómetro.

Realizar la calibración periódica del horómetro.

Horómetro en funcionamiento

Registro de

lectura de horómetro

Certificado de calibración del horómetro

Trimestral Cese


1


256

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Medidas para el manejo de combustibles y demás productos químicos

OBJETIVOS: Evitar la contaminación por uso de productos químicos como combustibles, aceites, lubricantes, entre otros.

PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN


Accidentes por desarrollo de actividades de operación



El almacenamiento de productos químicos y combustibles se debe hacer en un área específica, con cubierta, respetando los criterios de compatibilidad requeridos y dentro de un cubeto con una capacidad del 110% del volumen almacenado y conectado a una trampa de grasas.

Cantidad de bodegas implementados

Cantidad de cubetos instalados


Mensual Cese


1

Se deben colocar letreros de prohibición de fumar o encender fuentes de chispa/llama y de advertencia en todas las áreas de almacenamiento de productos químicos y combustibles.

Cantidad de letreros colocados por áreas de almacenamiento de combustibles y químicos


Facturas de compra de señalización

Mensual Cese


1

Cada producto químico debe contar con su respectiva Hoja de

Seguridad (MSDS) y en idioma español, de la misma manera debe estar debidamente rotulado conforme la normativa y en envases adecuados.

Cantidad de

productos químicos /Cantidad de MSDS de cada producto

Inventario de

productos químicos y sus respectivas Hojas de Seguridad

Mensual Cese


1

En caso de producirse un derrame de productos químicos, se debe proceder así: o Informar de lo ocurrido inmediatamente, alertando de la

presencia de heridos, si los hubiera (en caso afirmativo, las acciones principales deberían ir encaminadas al rescate y aplicación de primeros auxilios).

o Delimitar el área e identificar el material derramado. o Detener la fuente del derrame.

o Eliminar todos los focos de ignición especialmente si el producto derramado es inflamable.

o Limpiar con el uso del kit de derrames. o Pesar la cantidad de material contaminado y confinarlo en el

área adecuada hasta su disposición final.

Cantidad de derrames producidos

Registros de derrames producidos

Diario Cese




257

PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS Medidas para el manejo de combustibles y demás productos químicos


PPM-03 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

En el caso de realizar carga de combustibles se debe disponer de todas las mangueras, acoples y más instrumentos necesarios para garantizar una operación segura.

Cantidad de mangueras y acoples para carga de combustible


Mensual Cese


1


258


Medidas para el manejo de flora y fauna


PPM-04 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha

RESPONSABLE: Responsable ambiental delegado por el Hospital

ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN




Emisiones de gases de

combustión Generación de

efluentes

Afectación a flora local


Realizar un control biológico anual de las especies domésticas (gatos, ratas, ratones y perros) con la finalidad de que estas no ataquen ni sean vectores de enfermedades. Este control se debe efectuar mediante un protocolo que no incluya el uso de productos que puedan afectar a especies que no son perjudiciales.

Dar mantenimiento periódico a las áreas destinadas como espacios verdes al interior del hospital, ya que de esta manera se ayuda a mantener los sitios de refugio y alimentación de la avifauna local.

Colocar 2 letreros de conservación del ambiente en el parque

lineal. o (1) Protejamos el ambiente o (1) No arrojes basura

Cant. protocolos de control biológico elaborado / año

Cant. controles biológicos efectuados / año

Cant. mantenimiento / año

Cant. letreros

colocados / año

Protocolos de control biológico elaborado

Registros fotográficos

Registros de control biológico efectuado

Mensual Cese


1


259

16.5.2 Plan de Manejo de Desechos



OBJETIVOS:

Indicar un manejo técnico de los desechos sólidos en los puntos de generación y en los sitios de almacenamiento temporal (clasificación) y entrega para la disposición final

Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto PMD-02



ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Los residuos sólidos producidos se clasifican, conforme lo indicado en el Reglamento Interministerial de Gestión de Desechos Sanitarios (Acuerdo Ministerial No. 5186. Registro Oficial No. 379. 20-nov.-2014):

o Desechos Peligrosos:

1) Infecciosos: biológicos, anátomo-patológicos, corto-punzantes, cadáveres o partes de animales provenientes de establecimientos de atención veterinaria o que han estado expuestos a agentes infecciosos, en laboratorios de experimentación

2) Químicos (caducados o fuera de especificaciones)

3) Farmacéuticos (medicamentos caducados, fuera de especificaciones y parcialmente consumidos) y dispositivos médicos

4) Radiactivos

5) Otros descritos en el Listado de Desechos Peligrosos expedido por la Autoridad Ambiental Nacional

o Desechos y/o residuos no peligrosos:

1) Biodegradables

2) Reciclables

3) Comunes

Cantidad de residuos generados/mes

Registro de generación de residuos sólidos


Diario Cese


1


260



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Conforme a la clasificación anterior, separar por tipo de desecho, tal como se explica en la siguiente tabla:

TRATAMIENTOCOLOR

IDENTIFICACIÓN

GENERALES O COMUNES: restos de

preparación de alimentos, residuos de

alimentos, restos de poda de plantas,

platos desechables, colillas de cigarrillo

Sistema cantonal de

recolección de residuos

INORGÁNICOS RECICLABLES botellas

plásticas, envases de vidrio, latas de

aluminio, fundas plásticas

Gestor ambiental calificado

o sistema cantonal de

recolección de residuos

INFECCIOSOS: desechos anatomo-

patológicos, vacunas vencidas

QUÍMICOS-FARMACÉUTICOS:

medicamentos caducados, parcialmente

consumidos

RADIOACTIVOS: residuos usados en

laboratorio de radioterapia, radiología

CONTAMINADOS: pilas, focos

fluorescentes , trapos contaminados

con hidrocarburos


TIPO DE RESIDUO SÓLIDO


para residos hospitalarios

PELIGROSOS

NO

PELIGROSOS

Llevar un registro mensual consolidado, de las cantidades generadas (kg) de todos los residuos por tipo.

Recipientes con contenido

clasificado




Mensual Cese


1

Para la generación y separación se debe contar con islas ecológicas colocadas en diversos sitios del hospital, que contengan un recipiente de 53L para cada tipo de residuo.

o Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de cada uno de los servicios son responsables de la separación y depósito en los recipientes específicos.

Cantidad de

recipientes colocados




Diario Cese


1


261



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

o Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación durante la prestación de servicios al usuario.

o Los objetos corto punzantes deben ser colocados en recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas accidentales.

o Los desechos líquidos o semilíquidos especiales deben ser colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de generación.

o Los desechos infecciosos y patológicos deben ser colocados en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.

Para la recolección y transporte interno:

o La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación hasta los sitios de almacenamiento, debe realizarse mediante el uso de recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.

o El cronograma de recolección y transporte interno debe incluir rutas, frecuencias y horarios que no interfieran con el transporte de alimentos, materiales y con el resto de actividades de los servicios de salud.

Cantidad de recipientes utilizados en transporte interno


Cronograma de recolección y transporte

Diario Cese


Conforme al cronograma establecido

El área de almacenamiento temporal de residuos sólidos debe cumplir con las siguientes características:

o Estar alejada de los sitios de preparación de alimentos y recepción de materias primas.

o Contar con cubierta, piso y paredes impermeabilizadas, diques

Características físicas del área de almacenamiento

Registros de limpieza


Mensual Cese


1


262



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

perimetrales, cerramiento, puerta de ingreso señalización y extintores.

o Su distribución interna debe tener áreas específicas para el almacenamiento temporal de cada tipo de residuos.

o La limpieza de los tanques de transporte y almacenamiento de desechos infecciosos se debe realizar mediante el uso de paños impregnados con desinfectante, los cuales deben almacenarse como infecciosos. Igual procedimiento se debe aplicar en la limpieza del área de almacenamiento temporal de desechos hospitalarios.

o Los desechos radioactivos y fuentes radioactivas en desuso deben almacenarse de manera independiente, alejados de áreas de circulación de material y de alcantarillas, a una distancia mínima de 25m. y en base a lo establecido por la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares (SCAN).

Cantidad de letreros colocados

Cantidad de extintores colocados

Lugar limpio y ordenado

Para la disposición final de los residuos:

o GENERALES O COMUNES: entregar al sistema cantonal de recolección.

o INORGÁNICOS RECICLABLES: entregar a un gestor ambiental calificado y/o al sistema cantonal de recolección.

o PELIGROSOS Y ESPECIALES: Entregar los desechos peligrosos generados a gestor ambiental calificado.

Además, se debe devolver proveedor de los medicamentos que se encuentran por cumplir el tiempo de caducidad estipulado e implementar un procedimiento de entrega de partes humanas a


Cantidad de residuos

entregados a gestores autorizados por el Ministerio del Ambiente


Registro de entrega de

materiales al Gestor Ambiental

Registros de entrega de medicamentos caducados

Mensual Cese


1


263



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

una institución externa que realice la cremación y/o enterramiento en cementerio de los mismos.

Mantener registros de entrega-recepción a gestores ambientales calificados que estén autorizados por el Ministerio del Ambiente de los diferentes tipos de residuos generados en el hospital, llevar registros de la cadena de custodia creada.

Procedimientos de entrega de partes humanas

Se debe expresar, por medio de letreros y con reforzamiento en capacitaciones, la prohibición de la quema de cualquier tipo de desecho, recipientes, contenedores de material artificial o sintético

como caucho, plásticos, poliuretano, cartón, entre otros; como medio para el tratamiento de residuos sólidos.

Cantidad de letreros

colocados


Señalización prohibitiva

Anual Cese

operación del

Hospital

1


264


Manejo de Desechos Líquidos (Efluentes)

OBJETIVOS: Evitar que las descargas líquidas domésticas sean dispuestas al ambiente.

Dar una adecuada disposición final de los desechos generados en el proyecto. PMD-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de aguas residuales


La estación depuradora de aguas residuales EDAR tratará un caudal de 360m3/h y constará de los siguientes componentes:

o Pretratamiento mediante una planta compacta de operación automática.

o Sistema de homogenización

o Tratamiento biológico y de decantación secundaria

o Espesamiento de fangos

o Tratamiento de olores y desinfección final

Balance de agua/año

Cant. efluentes generados/año


Informe de generación de efluentes

Mensual Cese


2

Se debe registrar los efluentes generados, indicando la siguiente

información:

o Coordenadas y elevación del sitio de ubicación de los sitios de muestreo

o Caudal, frecuencia y lugar de descarga

o Tratamiento existente

o Tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo

Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.

Balance de agua/año

Cant. efluentes generados/año


Informe de generación de efluentes

Mensual Cese


1

Disponer de sitios adecuados para muestreo, a la salida de las descargas de los efluentes debe contar con un vertedero y un sistema de medición de caudales.

Sistema de vertedero instalado


Anual Cese


1

Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos al sistema de alcantarillado si previo tratamiento, para ello se implementará carteles informativos y capacitación al personal de acuerdo al programa de Capacitación.

Cant. de letreros informativos implementados


Anual Cese


1


265







ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Los lodos obtenidos de la estación depuradora de aguas residuales no domésticas se consideran como residuos infecciosos y por tal motivo deben ser evacuados con todas las medidas de seguridad para evitar cualquier riesgo a la salud y el medio ambiente.

Cant. lodos obtenidos

Sistema de tratamiento implementado

Informe de monitoreo de aguas residuales

Mensual Cese


2

Se deben ejecutar monitoreos trimestrales de las descargas líquidas provenientes de la estación depuradora de aguas, en caso de que los parámetros sobrepasen los valores máximos establecidos en la norma ambiental vigente, se debe implementar las medidas correctivas hasta que se cumplan con niveles de norma.

Resultados de parámetros de monitoreo de aguas residuales

Informe de monitoreo de aguas residuales

Trimestral Cese


1

Se debe expresar, por medio de letreros y con reforzamiento en capacitaciones, la prohibición de la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir los efluentes líquidos no tratados, así como también la prohibición de toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias.

Cant. letreros colocados


Señalización prohibitiva

Anual Cese


1

Realizar la limpieza y mantenimiento de la trampa de grasa del área de preparación de comida, los desechos generados se deben empaquetar en fundas y deben ser gestionados como desechos generales o comunes acorde a lo especificado en el Plan de Manejo de Desechos Sólidos.

Trampas de grasas limpia

Registros de limpieza de trampa de grasas

Mensual Cese


1

Utilizar detergentes de tipo biodegradable en los procesos de lavandería. Se debe mantener los certificados de biodegradabilidad y las hojas de seguridad (MSDS) de los mismos.

Correcto funcionamiento de trampa de grasas

Certificados de biodegradabilidad

MSDS detergentes

Diario Cese


1


266







ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Derrames Alteración de la

calidad del suelo

Implementar procedimientos escritos para buenas prácticas de manejo y almacenamiento temporal de productos químicos como aceite lubricante y los residuos generados como parte de las actividades operativas.

Cant. procedimientos implementados

Procedimientos de buenas prácticas de manejo de productos químicos

Anual Cese

operación 1


267

16.5.3 Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental


Talleres de capacitación

OBJETIVOS: Elaborar campañas de difusión informativo de carácter preventivo para informar a la comunidad con anticipación molestias e interrupciones.

Diseñar un Plan de Capacitación que abarque los temas de seguridad industrial, salud ocupacional y ambiente. PC-01



ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN





Alteración de la

calidad del suelo

Erosión


Ruido



Se debe elaborar un el plan de capacitación que contenga:

o Cronograma de actividades

o Participantes y responsables

o Temas mínimos:

− Inducción Inicial

− Plan de manejo ambiental

− Manejo de productos químicos y combustibles

− Uso y manejo adecuado de equipo de protección personal

− Primeros auxilios

− Manejo de extintores

− Actuación frente a derrames

− Manejo de desechos

− Plan de emergencia y simulacros

− Bioseguridad y movilización de enfermos

− Cuidado del medio ambiente

Porcentaje de asistentes a la

capacitación

No. capacitaciones planificadas / No. capacitaciones realizadas

Plan de

capacitación elaborado

Cronograma de capacitaciones

Anual Cese


Conforme cronograma establecido

Se deben difundir, por medio de material impreso, digital o mediante una charla breve, las causas de ocurrencia de accidentes laborales para evitar que se susciten nuevamente.

No. accidentes socializados/ No. accidentes ocurridos

Material impreso o digital difundido

Charlas efectuadas

Anual Cese




268

16.5.4 Plan de Relaciones Comunitarias


OBJETIVOS:

Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa.

Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales.

Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de lucro que operen en el área de influencia de la central.

PRC-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.

RESPONSABLE: Responsable social delegado por el Hospital IESS Quito Sur

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN

Realización de actividades de operación


Definir personal que actuará como portavoz entre la comunidad y el Hospital del IESS, Quito Sur, a fin de canalizar inquietudes de la comunidad. Este personal será debidamente capacitado para estas funciones.

No. de personal designado como portavoz

Registros del Proceso / Contrato del personal portavoz / Nómina de este personal

Anual Cese


1



En caso de una denuncia de algún poblador del área de influencia del proyecto, se deberá realizar una reunión con los vecinos del sector y con los denunciantes para tratar el motivo de la denuncia y establecer medidas de ser el caso y se firmará un acta donde se especifique todos los acuerdos determinados en la reunión.

No. de reuniones realizados

Registros de participación de las reuniones / Registro Fotográfico

Trimestral Cese


1



Realizar encuestas dirigidas a una muestra representativa de la población del área de influencia social directa sobre la percepción y perturbación por ruido que genera el proyecto en funcionamiento.

No. encuestas de percepción de ruido realizadas

Encuestas de percepción de ruido

Anual Cese


1

PROGRAMA DE COMPENSACIÓN E INDEMNIZACIÓN



En caso que se requieran indemnizaciones o pago directo a dueños, se basarán en el Decreto 001 sobre Compensaciones Publicado en el Registro Oficial No. 819 del 29 de octubre del 2012.


Actas de indemnización

Anual Cese


1


269


OBJETIVOS:

Establecer y consolidar relaciones de cordialidad, respeto y cooperación mutua con los pobladores del área de influencia directa.

Establecer el principio de prevención, remediación y mitigación de impactos socioambientales.

Ejecutar programas de apoyo al desarrollo y bienestar social en coordinación con las instituciones públicas, privadas y sin fines de lucro que operen en el área de influencia de la central.

PRC-01

LUGAR DE APLICACIÓN: Asentamientos del área de influencia del Proyecto Hospital del IESS, Quito Sur.

RESPONSABLE: Responsable social delegado por el Hospital IESS Quito Sur

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



En caso de compensaciones, serán aplicadas a la gestión de impactos ambientales y la gestión de pasivos ambientales.


Actas de compensación

Anual Cese


1



Mantener un registro de convenios firmados, las actividades y plazos a cumplir con cada uno.

No. y tipo de convenios

Actas de compensación e indemnización

Mensual Cese


1

PROGRAMA DE EMPLEO

Contratación

de personal para actividades de operación

Generación

de empleo

Desarrollo local

Se realizará la contratación de mano de obra local en actividades de construcción y operación, que se requiera de mano de obra no calificada, sin embargo, el momento y el período de contratación dependerá de la dinámica del Hospital del IESS, Quito Sur.

No. de trabajadores contratados / No. de trabajadores necesitados

Contratos de empleados / Registros de Pago

Mensual Cese


1

PROGRAMA DE APOYO COMUNITARIO



El personal del Hospital del IESS, Quito Sur brindará apoyo y asistencia en salud, entendiendo a estas, pero sin limitarse a brigadas médicas, entrega de medicamentos, atención de salud dentro del Hospital del IESS, Quito Sur.

No. de apoyos o asistencia brindados.

Registro de los apoyos y/o asistencias

Registro Fotográfico

Trimestral Cese


Cuando se requerido


270

16.5.5 Plan de Contingencias


Medidas de emergencia en caso de amenazas ambientales

OBJETIVOS: Permitir una respuesta inmediata ante un evento no previsto y que pueda afectar a la integridad física de las personas y poner en riesgo las

instalaciones. PCE-01



RIESGO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN





Riesgo a la seguridad de los trabajadores

Para enfrentar contingencias ambientales, deben conformarse una UNIDAD DE RESPUESTA que debe estar dirigida por el encargado de Seguridad, Salud y Ambiente.

No. responsables asignados

Registro de responsables asignados

Registro de conformación de Unidad de Contingencia

Mensual Cese


Cuando se requerido

En los casos donde los eventos sobre pasen la capacidad de respuesta, se debe ejecutar un Plan de Restauración Integral que debe abarcar la remediación del sitio afectado y contemplar medidas de compensación e indemnización si son requeridos.

No. contingencias que no lograron ser contenidas

No. planes de restauración integral ejecutados

Informe de contingencias

Planes de restauración ejecutados

Planes de rescate ejecutados

Mensual Cese



Los extintores deben tener las siguientes características:

o El mantenimiento debe realizarse anualmente por personas previamente certificadas quienes deben emitir un certificado.

o Deben tener una placa y etiqueta de identificación de la empresa que indique la fecha de recarga, fecha de mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad, procedencia e instrucciones para el uso, todos estos datos deben estar en español.

o Ser sometidos a una prueba hidrostática cada seis (6) años.


Cantidad de

placas y etiquetas/


Registro de revisión mensual de extintores

Registros de

recarga de extintores

Registros de mantenimiento de extintores

Mensual Cese


1


271







RIESGO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

o Los extintores que estuvieren fuera de un gabinete, se deben sujetar en soportes o perchas empotradas o adosadas a la mampostería, a una altura de hasta 1.53 metros del nivel del piso acabado hasta la parte superior del extintor.

o Se debe revisar mensualmente los extintores y realizar la recarga estos considerando su caducidad, posible uso o despresurización.

Cantidad de extintores con pruebas hidrostáticas/ Cantidad de extintores colocados

Registros de pruebas hidrostáticas de extintores

En caso de presentarse una situación de emergencia ambiental, se deben implementar medidas de control y mitigación del impacto generado, además se debe comunicar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado de acuerdo a lo establecido en el Instructivo para la aplicación de la legislación vigente y para esto se debe:

o Presentar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado el informe preliminar de situación de emergencia en un plazo no mayor a 24 horas.

o Presentar a la Autoridad Ambiental Responsable o su Delegado el informe detallado de situación de emergencia en un plazo no mayor de 72 horas.

Cantidad de emergencias ambientales suscitadas

Informe de emergencias ambientales presentado

Diario Cese



Realizar un simulacro anual de evacuación e incendio.

No. simulacros ejecutados / No. simulacros

programados

Registro de realización de

simulacros

Anual Cese


1

Realizar revisiones semestrales de las instalaciones de gases medicinales, instalaciones industriales, centralinas, equipos de medición, manejo de gas licuado de petróleo, sistema hídrico

No. instalaciones revisadas

Registro de instalaciones inspeccionadas

Semestral

Cese operación

del Hospital 1


272







RIESGO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

presurizado, rociadores y cajetines de mangueras de incendios.

Implementar en sitios estratégicos del hospital, los planos que contenga los recursos que se disponen e identifique los riesgos de cada área.

No. planos de evacuación colocados

Registro fotográfico Mensual Cese


1


273


Medidas de emergencia en caso de accidentes laborales

OBJETIVOS:

Establecer los lineamientos para la actuación en caso de accidentes e incidentes laborales.

Capacitar al personal para enfrentar las emergencias y documentar los eventos producidos que permitan tomar medidas correctoras evitando su repetición. PCE-02


RESPONSABLE: Responsable SSA delegado por el Hospital

ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN




Para ayudar al personal a recordar información de seguridad se debe colocar la siguiente información en lugares visibles:

o A quien notificar inmediatamente de producida la emergencia (persona de la empresa y lugar de encuentro).

o Los números telefónicos de bomberos y policía y otros importantes para una emergencia.

Cant. letreros de números de emergencia colocados


Anual Cese


1

Se deben conformar las siguientes brigadas:

o Primeros auxilios, conformada por los trabajadores que reciban

entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.

o Combate de incendios, conformada por los trabajadores que reciban entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.

o Evacuación de instalaciones, conformada por los trabajadores que reciban entrenamiento para el efecto y el líder que sea designado.

Mantener actualizado el listado del personal designado para cumplir con las funciones establecidas en las brigadas.

Cant. brigadas conformadas/

Cant. brigadas

Cant. personal que conforma brigadas

Registro de conformación de brigadas

Listado de personal de brigadas

Anual Cese


1

Capacitar a los trabajadores sobre las instrucciones generales mínimas a efectuar en caso de importantes contingencias:

o Interrumpir las actividades que generan el evento de contingencia.

o Notificar al responsable de atender las contingencias.

o Mantener alejados a los espectadores.

o Prohibir la entrada de vehículos al sitio donde se produce el

Cant. trabajadores instruidos en medidas de emergencia

Registros de capacitación

Anual Cese


1


274



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

evento.

o Llamar a los bomberos en caso de incendios.

o Ubicar a los extintores más cercanos por si se produce un incendio.

En caso de que se suscite un accidente laboral, se debe proceder de la siguiente manera:

o La persona que detecte al afectado, o en el caso de que la víctima pueda valerse por sus propios medios, debe verificar que se encuentre en un lugar seguro y esté consciente.

o Contactar con el Responsable ambiental para la coordinación de asistencia médica hacia el lugar; o, en caso de que el accidentado pueda dirigirse por sus propios medios, acudir a la Unidad de Salud y/o Servicio Médico de la Empresa.

o El médico debe proveer los primeros auxilios, evaluar, estabilizar y si el caso lo amerita, evacuar al paciente al centro médico más cercano.

No. accidentes laborales producidos / No. accidentes laborales reportados

Estadísticas de accidentes laborales y morbilidad

Informes de

accidentes laborales


Diario Cese


1

El personal que trabaja en el área del proyecto, debe informar de todo accidente o peligro de accidente aunque sea de poca envergadura al Responsable Ambiental para su registro e inicio de acciones de forma inmediata, en el siguiente formulario:

Listados del personal preparado para las emergencias

Registro de accidentes laborales

Formularios

Diario Cese




275



OBJETIVOS:





ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Se debe mantener la señalización adecuada que establezca las rutas de evacuación, puntos de encuentro y mantenerlos visibles.

Cant.

señalización colocada


Anual Cese


1

El personal debe ser entrenado y participar en simulacros periódicos de primeros auxilios y combate de incendios.

No. simulacros realizados

Informe de simulacros realizados

Anual Cese


1


276

16.5.6 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo


OBJETIVOS: Proteger la integridad y salud de los trabajadores frente los riesgos existentes en su ambiente de trabajo durante la operación del Hospital. Dar cumplimiento a las leyes ecuatorianas y las guías de organismos internacionales, relacionados a seguridad e higiene laboral.

PSS-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha

RESPONSABLE: Responsable SSO delegado por el Hospital

ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Generación de accidentes, incidentes y enfermedades laborales

Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional

Elaborar, implementar y aprobar el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.


Aprobación del Reglamento en el Ministerio de Trabajo

Bi Anual Cese


1

La unidad médica, deberá contar con la licencia Institucional de Seguridad de Radiología emitido por la SCAN

Licencia SCAN obtenida

Licencia institucional de radiología - SCAN

Anual Cese


1

Organizar, integrar y aprobar los organismos paritarios de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.

(Medida


Aprobación de Organismos Paritarios de Constructora y subcontratistas

Anual Cese


1

Conformar la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional del Hospital.


Designación del Responsable de Seguridad y del servicio médico de empresa

Anual Cese


1

Realizar un diagnóstico integral inicial de las condiciones de trabajo del personal que labora en el Hospital a través de la elaboración de la Matriz de Riesgos Laborales.


Matriz inicial de riesgos

Anual Cese


1

Elaborar un Manual de Seguridad y Salud Ocupacional con sus respetivos procedimientos.

(Medida


Manual de SSA Anual

Cese


1

Realizar mediciones y evaluaciones de los factores de riesgos priorizados en cada puesto de trabajo conforme a la evaluación inicial de riesgos.

(# de mediciones realizadas/ # de mediciones

Resultados de mediciones de riesgo

Trimestral Cese


1


277





ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

planificadas)*100



Realizar controles operativos de factores de riesgo BIOLÓGICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.


Plan de prevención de riesgos biológicos

Mensual Cese


1

Realizar controles operativos de factores de riesgo ERGONÓMICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.


Plan de prevención de riesgos ergonómicos

Mensual Cese


1

Realizar controles operativos de factores de riesgo

PSICOSOCIALES en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.

(Medida


Plan de prevención

de riesgos psicosociales

Mensual

Cese


1

Realizar controles operativos de factores de riesgo FÍSICO (radiaciones ionizantes, ruido, calor, iluminación) en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.


Plan de prevención de riesgos físicos

Mensual Cese


1

Realizar controles operativos de factores de riesgo QUÍMICOS en los siguientes niveles: planeación, fuente, medios de transmisión e individuo.


Plan de prevención de riesgos químicos

Mensual Cese


1

Realizar controles trimestrales de las instalaciones mecánicas (sistemas de vapor y condensado, sistema GLP, sistema de aire acondicionado, sistema de gases medicinales; instalaciones eléctricas (generador eléctrico y transformador): instalaciones hidrosanitarias incluidas la EDAR y trampas de grasas en cocina), centralinas, equipos de medición y sistema presurizado, rociadores y cajetines de manguera de incendios.

(Cant. de controles realizados / cant. de controles requeridos)*100

Registro de control Trimestral Cese


1


278





ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Se implementará un registro de las actividades realizadas.

Se realizará a todo el personal médico involucrado en las áreas de Imagenología, o que trabaje con radiación; exámenes pre ocupacionales, de control y post ocupaciones.

Exámenes médicos realizados / no. de trabajadores involucrados*100

Exámenes médicos Semestrales 1

Implementar señalización de seguridad ante factores de riesgo de acuerdo a lo establecido en la Norma INEN ISO 3864, prohibición, peligros, señales informativas para el personal y usuarios.

(# de señalización colocada / # señalización planificada) * 100


Anual Cese


1

Generación de

accidentes, incidentes y enfermedades laborales


Realizar e implementar un programa de capacitación y adiestramiento para el personal del Hospital.

(# de eventos de

capacitación realizados / # de eventos planificados)*100

Registros de

asistencia a capacitación y adiestramiento


Anual Cese


1



Implementar el programa técnico de reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.

# de accidentes e incidentes reportados

# accidentes e incidentes investigados

# enfermedades

ocupacionales investigadas

Reporte e investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.

Entrega de estadística de

accidentabilidad al IESS

Mensual Cese


Dado el evento


279





ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Implementar un programa de vigilancia de la salud que involucre a todo el personal del proyecto y en especial a los trabajadores vulnerables y sobreexpuestos a factores de riesgo.

(# de reportes médicos del personal / personal que labora en el hospital)*100

Programa de vigilancia de salud implementado

Reporte de atención médica

Anual Cese


1



Implementar un programa de auditoría interna e inspecciones de seguridad y salud.

(# de auditorías e inspecciones de seguridad realizadas / # de auditorías e inspecciones de seguridad programadas) * 100

Informes de auditorías e inspecciones de seguridad

Registro fotográfico de inspecciones de seguridad

Auditorías: Semestral

Inspecciones: Mensual

Cese operación del

Hospital 1



Elaborar el Plan de Emergencias y Contingencias del Hospital en el que se deberá tomar en cuenta al personal y usuarios.


Plan de emergencias y contingencias

Anual Cese


1



Integrar a proveedores y contratistas en el sistema de SSO del Hospital, para lo cual los mismos deben cumplir con la normativa técnica y legal vigente referente a esta materia.


Registros de calificación de proveedores y contratistas

Mensual Cese


1

Generación de



Dotar de EPP de larga durabilidad (botas, uniformes,

mandiles, etc.), mismo que se debe utilizar de acuerdo a la gravedad del riesgo, frecuencia de la exposición, riesgos múltiples existentes e información suministrada por el fabricante. Estos equipos son de uso obligatorio para los trabajadores.



Semestral Cese


1

Generación de Seguridad, Se dotará de EPP básicos de corta durabilidad al personal que (# de personal Registro de Mensual Cese 2


280





ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN


Higiene y Salud Ocupacional

manipula los desechos hospitalarios como por ejemplo: Guantes de látex Gafas Protección auditiva (tapones para oídos) Respiradores desechables Protectores desechables de cabello Se lo dotará cuando sea requerido o cada 15 días.

dotado con EPP/ Total de trabajadores)*100

entrega de EPP operación del Hospital


281

16.5.7 Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas

PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

Medidas de limpieza de áreas intervenidas

OBJETIVOS: Asegurar que las áreas afectadas por la etapa de operación sean rehabilitadas.

PRA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Detectar y rehabilitar los sitios afectados por contaminación de suelo, los residuos sólidos recolectados deben ser enviados a un gestor ambiental para que efectúe su tratamiento.

Cantidad de residuos generados

Cantidad de residuos entregados a gestores ambientales

Registro de entrega de materiales a gestores autorizados por el Ministerio del Ambiente

Informe de

rehabilitación de áreas

Mensual Cese




282

16.5.8 Plan de Abandono y Entrega del Área


Medidas de limpieza final

OBJETIVOS: Asegurar que la etapa de cierre y abandono del proyecto sea técnicamente ejecutada y cumpla las exigencias ambientales.

PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN



Impacto visual

Evaluar las instalaciones, equipos y demás facilidades instaladas en el hospital.

Elaborar una lista de los equipos y maquinarias que deberán ser retirados o desmontados.

Estado de instalaciones evaluadas

Cantidad de equipos y maquinarias a retirar o desmontar

Informe de evaluación de instalaciones

Listado de equipos y maquinarias a retirar o desmontar

Cese operación

del hospital

Cese operación

del Hospital

1

Realizar el desmontaje y retiro de equipos, clasificar aquellos que requieran ser entregados a gestores calificados como los equipos de rayos X.

Derrocar las estructuras o edificaciones requeridas aplicando las normas de seguridad.

Cantidad de equipos y maquinarias a retirados

Cantidad de estructuras derrocadas


Cese operación

del hospital

Cese operación

del Hospital 1

Realizar labores de limpieza general del predio al terminar las actividades de desmontaje y derrocamiento.

Los residuos sólidos generados serán clasificados y entregados a la escombrera autorizada, a un gestor ambiental o al servicio cantonal de recolección según el tipo.

Cantidad de residuos entregados

Registro de entrega en la escombrera autorizada

Registro de entrega de materiales a gestores ambientales

Cese operación

del hospital

Cese operación

del Hospital

1


283


Medidas de limpieza final

OBJETIVOS: Asegurar que la etapa de cierre y abandono del proyecto sea técnicamente ejecutada y cumpla las exigencias ambientales.

PCA-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Hospital IESS Quito Sur


ASPECTO AMBIENTAL



VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

Elaborar un informe que documente, con fotografías, la ejecución de estas actividades.

Cantidad de actividades ejecutadas

Informe final del plan de abandono ejecutado

Cese operación

del hospital

Cese operación

del Hospital 1 vez


284

16.5.9 Plan de Monitoreo y Seguimiento


Monitoreo de emisiones gaseosas, descargas líquidas residuales no domésticas y residuos sólidos

OBJETIVOS: Establecer lineamiento para verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y de la legislación vigente.

PDM-01 LUGAR DE APLICACIÓN: Nuevo Hospital del IESS, Quito Sur, provincia de Pichincha


COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN


Emisiones de

gases de combustión


Para las emisiones gaseosas:

o Si el generador eléctrico tiene una potencia calorífica igual o mayor a 3 MW o 10 x 106 BTU/h, se considera como fuente significativa por lo que se debe realizar los monitoreos de emisiones gaseosas semestralmente.

o El servicio debe ser provisto por un laboratorio acreditado en el SAE y se debe cumplir con los parámetros establecidos en la Tabla 4: Límites máximos permisibles de

concentraciones de emisión al aire para motores de combustión interna. Anexo 3: Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.

No. muestras tomadas y analizadas de

emisiones gaseosas

Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles según la norma de los diferentes

muestreos realizados de emisiones gaseosas

Semestral Cese

operación del hospital

1

Generación de

efluentes

Alteración de la

calidad del agua

Para las descargas líquidas residuales no domésticas:

o Se deberá disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes y proporcionar todas las facilidades para que el personal técnico encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida

de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, deberán existir sistemas apropiados para medición de caudales.

o Conforme al AM 097–A se debe mantener un registro de los efluentes generados, indicando:

No. muestras tomadas y analizadas de descargas líquidas

No. efluentes registrados

Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles según la norma de los diferentes

muestreos realizados de descargas líquidas

Registro de efluentes

Trimestral Cese

operación

del hospital

1


285






COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

- (1) Coordenadas

- (2) Elevación

- (3) Caudal de descarga

- (4) Frecuencia de descarga

- (5) Tratamiento existente

- (6) Tipo de sección hidráulica y facilidades de muestreo

- (7) Lugar de descarga

o Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con datos de producción.Monitoreo trimestral de todas las descargas líquidas no domésticas de la estación depuradora de aguas, contratando un laboratorio acreditado en el SAE.

o Se debe cumplir con los parámetros establecidos en la Tabla No. 8 Límites de descarga al sistema de alcantarillado público Anexo 1: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes al Recurso Agua del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.

Los parámetros mínimos a comparar son: aceites y grasas, cobre, DBO, DQO, TPH, nitrógeno total, plomo, pH, sólidos suspendidos totales, sulfatos Tº, tensoactivos, coliformes

fecales, coliformes totales y zinc.

generados


Ruido

Para emisiones de ruido ambiental:

o Monitoreo anual del ruido emitido por las actividades operativas del hospital contratando un laboratorio acreditado en el SAE.

No. muestras analizadas de ruido

Informe de resultados de los análisis frente a límites permisibles

Anual Cese


1


286






COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN

o Se debe cumplir con los valores establecidos en la Tabla 1: Niveles Máximos de Emisión de Ruido (Lkeq) para Fuentes Fijas de Ruido. Anexo 5: Niveles Máximos de Emisión de Ruido y Metodología de Medición para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente publicado en el Registro Oficial No. 387. Acuerdo Ministerial No. 097-A.

según la norma de los diferentes muestreos realizados de ruido


Alteración a la calidad del suelo

Para los residuos sólidos no domésticos y/o peligrosos se debe presentar un reporte de residuos y desechos sólidos gestionados a la Autoridad Ambiental Responsable o su delegado.

Cant. residuos sólidos generados

Reporte de residuos sólidos no domésticos y/o peligrosos

Anual Cese


1


287


Seguimiento de cumplimiento de Plan de Manejo Ambiental

OBJETIVOS:

Establecer indicadores de alerta temprana para determinar la aparición de impactos negativos durante la etapa de operación del proyecto.

Definir los puntos de monitoreo específicos para los diferentes componentes.

Determinar el alcance y la periodicidad del monitoreo para cada componente ambiental analizado.

Verificar el cumplimiento de las especificaciones ambientales. PDM-02



COMPONENTE

AMBIENTAL

TIPO DE COMPONENTE


VERIFICACIÓN

PERIODO FRECUENCIA

INICIO FIN






Alteración a la calidad del suelo

Alteración a la calidad del aire

Ruido

Afectación a la flora local

Afectación a la fauna local



Realizar reuniones con los responsables del cumplimiento y seguimiento ambiental del Cronograma del Plan de Manejo Ambiental, en las que se debe calcular los indicadores ambientales establecidos para el seguimiento ambiental del Hospital y elaboración de un registro de evaluación de indicadores.

No. de reuniones realizadas

Informe de reuniones efectuadas

Anual Cese


1

Realizar la auditoría ambiental conforme lo especificado en la licencia ambiental del proyecto.

No. de auditoría ambiental ejecutada

Informe de

auditoría aprobado

Licencia ambiental aprobada

Anual Cese


1

Mantener vigente la licencia emitida por la Subsecretaría de Control y Aplicaciones Nucleares (SCAN) que avala el manejo seguro de las fuentes radiológicas.

Cantidad de Licencia de la SCAN obtenidas

Licencia de la SCAN vigente

Anual Cese


1

Mantener debidamente archivados los medios de verificación que justifiquen cada actividad.

Indicadores establecidos en cada ítem del PMA

Documentos de verificación del cumplimiento del PMA

Mensual Cese


1

Reportar ante la entidad ambiental competente los resultados de los monitoreos correspondientes en frecuencia anual.

No. de reportes de resultados de monitoreo enviados

Informes de resultados de monitoreo

Anual Cese


1



288

17 PLAN DE ACCIÓN

Las No Conformidades encontradas en la matriz de evaluación de la normativa

ambiental vigente y sus respectivas acciones correctivas están se plasmadas en el

Anexo No. 13 Plan de Acción, este describe en forma priorizada, qué es lo que debe

ejecutarse conforme a los aspectos siguientes:

Ítem: indica el número de hallazgos encontrados.

Aspecto Legal Evaluado: describe la normativa legal que ha sido evaluada.

Descripción del Hallazgo: detalla la evidencia de la no conformidad detectada.

Categorización del Hallazgo: especifica si el hallazgo es una No Conformidad Mayor

o Menor

Acciones Correctivas: hace referencia a las actividades a ejecutar para reducir y

mitigar las falencias encontradas.

Responsable: especifica las personas, departamentos o áreas responsables de hacer

cumplir la acción propuesta.

Fecha de Ejecución: está enfocado al tiempo dado para corregir la inconformidad ola

frecuencia de repetición de la acción pudiendo ser esta anual, semestral o permanente.

Costo: se incluyen valores referenciales del costo que podría tener el implementar la

acción correctiva, se toma en cuenta los recursos con los que ya se cuenta.

Medios de Verificación: describe los instrumentos a través de los cuales se acredita

el cumplimiento de las acciones correctivas.

18 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Se detalla la información de rubros y tiempos de ejecución, paras las diferentes etapas

del proyecto y se visualizan en los siguientes anexos:

Lista de rubros – etapa de construcción (Anexo No. 14)

Matriz lógica – etapa de construcción (Anexo No. 15)

Lista de rubros – etapa de operación (Anexo No. 16)

Matriz lógica – etapa de operación (Anexo No. 17)



289

19 GLOSARIO DE TÉRMINOS

Abundancia: Hace referencia al número de árboles por especie, se distingue la

abundancia absoluta (AA), número de individuos por especie y la abundancia relativa

(AR), proporción de los individuos de cada especie en el total de los individuos del

ecosistema.

Abundancia (biología): El número de individuos de una especie en un área

determinada.

Abundancia relativa: Es la proporción de individuos de una especie relacionados al

número total de individuos (Abundancia). Comúnmente se lo llama “frecuencia” en cuyo

caso toma la simbología de (Pi).

Aguas negras y grises: Mezcla de desechos líquidos de uso doméstico evacuados de

residencias, locales públicos, educacionales, comerciales e industriales.

Arbusto: Planta perenne, con tallo lignificado, usualmente ramificado en la base, y

con menos de 5 metros de altura.

Ambiente: Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes

naturales y sociales constituidos a su vez por elementos biofísicos en su interacción

dinámica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-económicas y socio-

culturales.

Área protegida: Área de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica, social,

histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la Ley, con el fin de

impedir su destrucción y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o

animales, paisajes naturales y ecosistemas.

Área Basal: Área de una sección transversal de un árbol medido en el punto del

D.A.P. (ver definición) o la suma de las áreas basales de todos los árboles en una

hectárea (área basal por área).

Área: Campo de difusión pasiva de un organismo. Es considerada como la unidad básica

para la dispersión y distribución actual de las especies.

Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan, de

manera evidente, los impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las

actividades industriales.

Asíntota: En caso de una curva de acumulación de especies se refiere a la recta de una

curva estadística a la que se aproxima una función sin llegar a cortarla.

Avifauna: Conjunto de especies de aves que habitan determinada área o ecosistema.

Bentos: Organismos que viven en el fondo de un lago o mar, desde la marca superior

del agua en las orillas hasta lo más profundo.



290

Biodiversidad: Cantidad y variedad de especies diferentes (animales, plantas y

microorganismos) en un área definida, sea un ecosistema terrestre, marino, acuático o

en el aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre

los ecosistemas.

Bio indicador: Especie o comunidad de organismos cuya presencia, comportamiento o

estado fisiológico presenta una estrecha correlación con determinadas circunstancias del

entorno, por lo que pueden utilizarse como indicadores de éstas.

Bosque protector: Formación forestal cuya función es proteger de la erosión una zona,

regularizando su régimen hidrológico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de

Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo

crearen.

Bosque: Comunidad biológica donde predominan los árboles en extensión de una

Misma o distinta especie.

Bosque Primario: Bosque sin alteración significativa por agentes humanos.

Bosque intervenido: Bosque que ha sido afectado por el ser humano. En general, se

refiere a un bosque donde haya sido removida una parte de la vegetación, por ejemplo

mediante la tala selectiva.

Bosque maduro: Bosque o rodal de árboles con edades mayores a los 80-100 años,

pero generalmente menores a los 180-200 años, donde los árboles presentan tasas

máximas de crecimiento.

Bosque secundario: Se refiere a un área boscosa leñosa de carácter sucesional, en la

que se evidencia una fuerte alteración, generalmente, por actividades humanas; se

diferencia de los bosques residuales en que éstos conservan la estructura de un bosque

primario, pues la extracción de madera no lo ha modificado mayormente.

Casi amenazado (NT): Grado de calificación en el sistema IUCN para las especies

denominadas de menor riesgo.

Clima: Estado medio de los fenómenos meteorológicos que se desarrollan sobre un

espacio geográfico durante un largo período. Está determinado por una serie de

factores: inclinación del eje terrestre, proporción tierra-mar, latitud, altitud, exposición a

los vientos, entre otros; y se encuentra articulado a un conjunto de elementos tales

como presión, humedad, temperatura, pluviosidad, nubosidad, etc.

Cobertura vegetal: Porcentaje del suelo cubierto por la vegetación o por su proyección

vertical (cobertura vegetal total) o por cada especie (cobertura vegetal específica).

Composición (Biología): Se refiere a la identidad y variedad de genes, poblaciones,

especies, comunidades y paisajes.

Comunidad: Ensamble de organismos en todos los niveles tróficos, que viven juntos e



291

interactúan entre sí. Se refiere principalmente a diferentes tipos de vegetación, también

áreas que han sido caracterizadas con propósitos prácticos.

Condición de referencia: Son aquellas condiciones donde los parámetros están

tomando como referencia a las condiciones del ambiente o sea a condiciones normales

de presión y temperatura.

Contaminación: Es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este

sea inseguro o no apto para su uso.

Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelación o al ambiente en general.

Consumo: Este se materializa por medio de las mercancías que se presentan como

objetos útiles para expandir el mercado y reproducir la fuerza de trabajo. Consumir es

participar en un escenario de disputas por aquello que la sociedad produce y por las

maneras de usarlo; es un espacio de interacción donde productores y emisores no sólo

deben seducir a los destinatarios sino justificarse racionalmente.

Cohesión Social: El grado de consenso de los miembros de un grupo social en la

percepción de pertenencia a un proyecto o situación común; es la articulación del

sistema social en su conjunto que se consideran como un todo funcional.

Curvas de acumulación de especies: Ofrecen mayor información sobre la riqueza

real que posee el ecosistema y la que falta por registrar y descubrir. Sirven para medir la

calidad del inventario realizado en un estudio dado.

Daño Ambiental: Se configura cuando la degradación de los elementos que

constituyen el ambiente o el entorno ecológico adquiere cierta gravedad que excede los

niveles de calidad, estándares o parámetros que constituyen el límite de tolerancia

establecido en la normativa ambiental aplicable.

Descargar: Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo

receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.

Desechos: Son las sustancias (sólidas, líquidas o gaseosas) o materiales resultantes de

un proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo, cuya

eliminación o disposición final se procede, se propone proceder o se está obligado a

proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación ambiental aplicable.

Diámetro a la Altura del Pecho (D.A.P): Definido como 1.37 m sobre la superficie

del terreno en el tronco de un árbol.

Disposición final: Es la acción de depósito permanente de los desechos en sitios y

condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al ambiente.



292

Diversidad: Variedad de objetos. En las ciencias naturales, riqueza de componentes

en un área determinada en un momento dado.

Densidad: Peso de la madera a un nivel de humedad conocido dividido por su

volumen. Puede referirse al número de plantas, tallos, etc. por hectárea.

Dominancia: Es denominado el grado de cobertura de las especies, expresando el

espacio ocupado por ellas. Se define como la suma de las proyecciones ortogonales de

la copa de los árboles sobre el suelo, por lo que se ha propuesto utilizar el área basal

en sustitución de la proyección de las copas, la cual desde el punto de vista

silvicultural, es considerada como una medida del grado de ocupación del suelo.

Dominante: Se refiere a la posición de copa de un árbol que se extiende arriba del

dosel del bosque.

Diversidad de especies: El concepto de diversidad de especies consiste en los

componentes riqueza y equitatividad de especies.

Dosel: Estrato de un bosque formado por las copas de los árboles.

Drenajes: Es cualquier medio por el que el agua contenida en una zona fluye a través

de la superficie o de infiltraciones en el terreno.

Ecosistema: Unidad básica de integración organismo-ambiente constituida por un

conjunto complejo y dinámico, caracterizado por un substrato material (suelo, agua,

etc.) con ciertos factores físico-químicos (temperatura, iluminación etc.). Los organismos

que viven en ese espacio interactúan entre sí en un área dada.

Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR): planta de depuración aguas

cuyo objetivo es conseguir un agua efluente de mejores características de calidad de las

que ingresó a la estación.

En peligro (EP): Grado de calificación en el sistema IUCN, para las especies con riesgo

muy alto de extinción en estado silvestre.

Endemismo: Cualidad de una especie de estar confinada o ser nativa a cierta región.

Endémica: Limitado a determinada región o localidad: Ser vivo cuya área de

distribución se restringe a un espacio determinado de proporciones variables,

existiendo así endemismos de carácter local, comarcal, del Sudeste peninsular,

ibéricos, etc. Estos taxones generalmente corresponden a especies, aunque también

existen géneros o subespecies de carácter endémico.

Entomofauna: Conjunto de especies de insectos que habitan determinada área o

ecosistema.

Epíteto del género: Especie determinada dentro de un género.

Equitatividad: Es una medida de homogeneidad en la distribución de los individuos a



293

través de las especies.

Erosión: Proceso geológico de desgaste de la superficie terrestre y de remoción y

transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias,

escurrimientos, corrientes pluviales, acción de los oleajes, hielos, vientos, gravitación y

otros agentes.

Escombrera: Depósito donde se disponen de manera ordenada los materiales o

residuos no aprovechables (estériles) procedentes de demolición de construcciones,

mineros, canteras, entre otros.

Especie biológica: Grupo de poblaciones naturales que están reproductivamente

aisladas de otros.

Especie: Nivel de clasificación vegetal. La especie posee una denominación común y

otra científica. La científica va subrayada y acompañada con el nombre de la primera

persona que la investigó.

Estudios Ambientales: Consisten en una estimación predictiva o una identificación presente de los daños o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades de mitigación y las medidas de rehabilitación de impactos ambientales producidos por una probable o efectiva ejecución de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirán herramientas técnicas para la regularización, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto o actividad que suponga riesgo ambiental.

Estructura: Es la manera en que están organizados los componentes, desde la

genética y demografía de las poblaciones hasta la fisonómica a nivel de paisaje. En

este estudio, para determinar la estructura de las comunidades, se emplea la

distribución de la abundancia relativa a través de una gradiente de especies (riqueza).

Eutrófico: Sistema un organismo que presenta un buen estado de nutrientes.

Exótica: Es una especie de organismos no nativos del lugar o del área en que se los

considera introducidos, y han sido accidental o deliberadamente transportados a una

nueva ubicación por las actividades humanas. Las especies introducidas pueden dañar

o no el ecosistema en el que se introducen, alterando o no el nicho ecológico de otras

especies. Si una especie resulta dañina, produciendo cambios importantes en la

composición, la estructura o los procesos de los ecosistemas naturales o seminaturales,

poniendo en peligro la diversidad biológica nativa (en diversidad de especies,

diversidad dentro de las poblaciones o diversidad de ecosistemas) entonces es

denominada especie invasora. Debido a sus impactos en los ecosistemas donde han

sido introducidas algunas de estas especies son consideradas ingenieros de

ecosistemas

Familia: Categoría jerárquica dentro de la clasificación taxonómica que incluye

subfamilias (y por ende géneros) similares. Se ubica, justamente, por debajo de la

superfamilia. Por ejemplo, Fagaceae, roble o encino.



294

Fragmentación: Como su nombre implica, describe la aparición de discontinuidades

en el medio ambiente de un organismo (hábitat).

Frecuencia: Es la existencia o falta de una determinada especie en una subparcela, la

frecuencia absoluta (FA) se expresa en porcentaje, 100% = existencia de la especie en

todas las subparcelas, la frecuencia relativa (FR) de una especie, se calcula como su

porcentaje en la suma de las frecuencias absolutas de todas las especies

Fitoplancton: Microorganismos de tipo vegetal que son arrastrados por el agua.

Fuste: Parte sólida de los árboles, tronco.

Gestión ambiental: Conjunto de políticas, estrategias, normas, actividades

operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente

vinculadas y orientadas a lograr la máxima racionalidad en los procesos de

conservación y protección del ambiente para garantizar el desarrollo sustentable,

ejecutadas por el Estado y la sociedad.

Geomorfológico: Estructura que se limita por factores de profundidad, evolución,

dinámica y relieve de la topografía terrestre.

Hábitat: Área de distribución de una especie, o bien conjunto de localidades que

reúnen las condiciones apropiadas para la vida de una especie.

Heterogéneo: Compuesto de componentes o partes de distinta naturaleza.

Hospederos: Organismo que alberga a otro en su interior o que lo porta sobre sí, ya

sea en una simbiosis de comensal o un mutualista.

Herpetofauna: Conjunto de especies de anfibios y reptiles que habitan determinada

área o ecosistema.

Hectárea: Unidad de medida de superficie equivalente a 10.000 m2, o un cuadrado de

100 metros por sus 4 costados.

Hoja de datos de seguridad.- Es la información sobre las condiciones de seguridad e higiene necesarias para el manejo, transporte, distribución, comercialización y disposición final de las sustancias químicas y desechos peligrosos y/o especiales.

Individuo: Se refiere a cada ser organizado respecto de la especie a la cual

pertenece.

Índice de Valor de Importancia (I.V.I): El IVI es una expresión sencilla en

porcentaje que involucra varias características estructurales de los bosques como son:

abundancia relativa (AR), dominancia relativa (D R) y frecuencia relativa (F R),

calculándose a partir de la suma.

Impacto ambiental: Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o

actividad produce una alteración, favorable o desfavorable, directa e indirecta,



295

acumulable o no entre otras características en el ambiente o en alguno de sus

componentes. Esta acción puede ser un proyecto de desarrollo público o privado, un

programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicaciones

ambientales, etc.

Licencia ambiental: Las licencias ambientales son autorizaciones administrativas

otorgadas por la autoridad ambiental competente que acreditan que se ha cumplido en

forma adecuada con el proceso de regularización de un proyecto, obra o actividad.

Límite permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en

los diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos

estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos legales.

Monitoreo (ambiental): Seguimiento permanente mediante registros continuos y

sistemáticos, observaciones y mediciones, muestreos y análisis de laboratorio, así

como por evaluación de estos datos para determinar la incidencia de los parámetros

observados sobre la salud y el medio ambiente.

Materia orgánica: Materiales de origen vegetal o animal descompuesto por la acción

de microorganismos.

Medida de mitigación: Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativo o daño ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o daños ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminando los factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera. Medida preventiva: Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o daño ambiental a producirse en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o

Microhábitat: La parte particular de un hábitat donde un individuo es encontrado

realizando sus actividades.

Micronutriente: Nutriente esencial que se necesita en muy pequeñas cantidades por

las plantas o los animales.

Migración: Movimiento de individuos desde su territorio reproductivo a otra zona en

busca de mejores condiciones ambientales y alimento.

Monitoreo: Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y

realizar el subsiguiente registro de varias características del ambiente, a menudo, con el

fin de evaluar conformidad con objetivos específicos.

Muestreo: Selección y recolección de una fracción respectiva para someterla a análisis

especializados.

Nicho Trófico: Alimentación de un mamífero lo que determina su posición en la

cadena alimenticia de búsqueda conocido y una estrategia cuantitativa de análisis.



296

Ninfa: Tapas inmaduras que, a diferencia de las larvas, son similares a los adultos, de

los que difieren por la falta de madurez de las gónadas (órganos sexuales productores

de los gametos) y otros detalles, como la pequeñez de las alas, además del tamaño.

Oligotróficas: Es un cuerpo de agua con baja productividad primaria, como resultado

de contenidos bajos de nutrientes

Paisaje: Unidad fisiográfica básica en el estudio de la morfología de los ecosistemas,

con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto único e

indisoluble en permanente evolución.

Pasivo ambiental: Son aquellos daños ambientales y/o impactos ambientales

negativos no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido

intervenidos previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continúan estando

presentes en el ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus

componentes.

Permeabilidad: Capacidad para trasladar un fluido a través de las grietas, poros y

espacios interconectados dentro de una roca.

Producto químico: Se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o

preparación, ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos

vivos. Ello comprende las siguientes categorías plaguicida, (incluidas las formulaciones

plaguicidas extremadamente peligrosas) y productos de la industria química.

Sustancias tóxicas: Conjunto de compuestos o elementos que tienen un efecto

venenoso sobre los seres vivos.

Reciclaje: Proceso mediante el cual, previa una separación y clasificación selectiva de los residuos sólidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como energía o materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización, transformación y comercialización.

Riesgo ambiental: Es el peligro potencial de afectación al ambiente, los ecosistemas, la población y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del daño causado por accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementación y ejecución de un proyecto, obra o actividad.

Riqueza: Número de especies presentes en un determinado espacio y tiempo.

Riqueza acumulada de especies: Es la suma del número de especies que pertenece

al grupo indicador colectado en una comunidad sobre un periodo de tiempo dado.

Saladero: Sitio donde se concentran los animales para tomar la sal gema que brota en

algunos lugares. Es frecuente hallar excrementos, huellas y otros rastros de venado,

danta, capibaras y otros animales (sinónimo de comedero).

Sensibilidad ambiental de las especies: Es el grado de tolerancia de las especies a



297

los cambios o alteraciones ambientales antropogénicos.

Sedimentos: Partículas pequeñas de tierra o piedra que se suspenden en el agua o

cubren el fondo de la quebrada.

Similaridad: Estimación de los cambios bióticos a través de las gradientes ambientales,

es también conocida como diversidad beta.

Sedimentos: Partículas pequeñas de tierra o piedra que se suspenden en el agua o

cubren el fondo de la quebrada.

Símbolo: Aquel elemento personaje, acontecimiento u objeto con la capacidad de

reflejar uno o más sentimientos individuales o colectivos y de motivar niveles de

sensibilidad y solidaridad. “una realidad material, un contenido individual, sensible, que

sin dejar de ser tal, adquiere el poder de representar algo universalmente válido para la

conciencia”, así, en el símbolo se produce la “síntesis de mundo y espíritu”.3

Sustrato: Material que se deposita en el fondo o lecho del río y que puede ser de

arcilla, piedras, rocas, arena y partículas orgánicas entre otros materiales.

Tabla de Volumen: Tabla que proporciona el volumen de la madera o de la madera

más la corteza de árboles en un intervalo de diámetros y alturas.

Territorio: Nos referimos al espacio vivido y significado, no al mero espacio físico o

geográfico. Es decir, el territorio es el espacio humanizado simbólicamente y su

definición práctica se encuentra por medio del establecimiento de límites y de lugares de

encuentro que permite generar las nociones de convergencia y divergencia

Turbio: Agua que tiene baja visibilidad o claridad. Parece de color café o café con leche.

Taxón: Categoría de la clasificación Biológica, corresponde a cada nivel de

organización: Orden: Familia: Género: Especie.

Tratamiento: Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un nuevo residuo sólido, de características diferentes. Tratamiento de aguas residuales: Conjunto de procesos, operaciones o técnicas de transformación física, química o biológica de las aguas residuales.

Vegetación natural: Vegetación nativa al sitio que incluye una mezcla de hierbas,

arbustos árboles.

3 Cassirer, E. (1967). Filosofia de las Formas Simbolicas. Mexico: Fondo de Cultura Economica. Av. de la

Universidad 975. Pág. 26



298

Vulnerabilidad: Cualidad de algunas especies por la cual son propensas de sufrir

extinciones o reducción de sus poblaciones.

Vulnerable (VU): Grado de calificación en el sistema IUCN, para las especies con

riesgo alto de extinción en estado silvestre. En el caso de un taxón, cuando éste no se

encuentra críticamente amenazado, pero sí enfrenta un alto riesgo de extinción en su

hábitat natural en el futuro a mediano plazo.



299

20 BIBLIOGRAFÍA

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Oficial No. 766 de 14 de agosto del 2012

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21 ANEXOS

Anexo No. 1.

Certificado de Calificación de la Compañía Consultora

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