Informe de ActIvIdAdes 2017-2020 - Litigio Estructural

Informe de ActIvIdAdes2017-2020

© Laboratorio de Litigio Estructural, A.C. 2021

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índIce

presentación ..................................................................................................................................... 4

equipo de trabajo............................................................................................................................ 5

actividades ........................................................................................................................................ 6

informe financiero........................................................................................................................ 11

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Informe de actIvIdades 2017-2020

Laboratorio de Litigio Estructural

PresentAcIón

El Laboratorio de Litigio Estructural, A.C. (en adelante, el Laboratorio), es una organización mexicana fundada en el 2017, que utiliza el derecho como instrumento para el fortalecimiento del estado democrático. En este sentido, a través del litigio, promovemos un cambio social, compuesto por una ciudadanía capaz de exigir la garantía de sus derechos, al igual que una institucionalidad sólida y eficaz en el cumplimiento de sus obligaciones.

De esta manera, mediante un trabajo articulado con contrapartes, buscamos la generación e implementación de precedentes judiciales novedosos, basados en los más altos estándares de derechos humanos. Asimismo, establecemos vínculos estratégicos con diversos actores, como organizaciones civiles, instituciones académicas, órganos internacionales, operadores de justicia y especialistas, a fin de facilitar la transferencia de experiencias y conocimientos, la formación profesional y el desarrollo de redes de colaboración.

Nuestras áreas principales de trabajo son el litigio y las capacitaciones. Con respecto al primero, acompañamos, en los ámbitos nacional e internacional, a víctimas, colectivos, movimientos sociales y organizaciones civiles, en el diseño e implementación de estrategias de litigación en casos de violaciones de derechos humanos. Además, intervenimos mediante amicus curiae ante tribunales nacionales e internacionales, en casos vinculados a nuestro trabajo o en temas relevantes. Sobre lo segundo, diseñamos herramientas para ampliar capacidades institucionales y ofrecemos formación en litigio para fortalecer el trabajo de organizaciones civiles y operadores de justicia.

Este informe tiene por objetivo presentar al público las actividades realizadas durante los primeros años de funcionamiento de la organización.

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equIPo de trAbAjo

Dirección ejecutiva

Fabián Sánchez Matus

Coordinación de proyectos

Lorena T. Bazay Dulanto

Litigio

Norma Patricia Quintero Serrano

Balam Quitze Salas Monroy

Comunicaciones

Gorka Ortega Ramiro

Administración

María Magdalena López García- Contadora

Consejo Asesor

Juan E. Méndez – American University Washington College of Law

Macarena Sáez Torres – American University Washington College of Law

Michael Reed Hurtado – The Guernica Centre for International Justice

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ActIvIdAdes

2017

El Laboratorio asumió el acompañamiento de la Asociación de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los Derechos Humanos en México (AFADEM), que agrupa a familiares de 115 personas desaparecidas, detenidas y torturadas por el ejército mexicano durante la década de 1970. En este contexto, se realizó una primera visita a Atoyac de Álvarez, en el mes de mayo, con la finalidad de presentarnos ante las familias y plantear el acompañamiento.

Durante ese mismo año, la Dirección ejecutiva se avocó a la tarea de presentar la organización ante las diferentes agencias de cooperación y fundaciones.

Foto 1. Familiares de AFADEM en la plaza central de Atoyac de Álvarez, Guerrero. 26 de mayo de 2017.

2018

Se continuó con el trabajo con AFADEM, particularmente, se inició el acompañamiento en materia de reparación colectiva ante la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (en adelante, CEAV). Para ello, se buscó a especialistas internacionales en la materia, con la finalidad de contar con su asesoramiento. Cabe mencionar que, se llevaron a cabo diversas reuniones en la sede de CEAV, y, finalmente, el 11 de febrero de 2019, se aprobó la resolución sobre el Plan Colectivo de Reparación Integral como parte del derecho a la reparación colectiva (Exp. CEAV/CIE/0448/2018).

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De otro lado, se iniciaron conversaciones con el Equipo Colombiano Interdisciplinario de Trabajo Forense y Asistencia Psicosocial – EQUITAS, dedicada a la investigación forense en contextos de graves violaciones de derechos humanos, para su asesoramiento en el tema de búsqueda de personas desaparecidas.

La dirección ejecutiva siguió con las actividades de presentación de la organización y búsqueda de posibilidades de colaboración. En este marco, el director ejecutivo participó, el 2 de noviembre de 2018, en una charla sobre litigio estructural, realizada en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) en Guadalajara, Jalisco.

2019

Foto 2. Fabian Sánchez y Ximena Antillón imparten un taller a familiares de AFADEM. Atoyac de Álvarez, Guerrero.

Como parte del trabajo con AFADEM, y gracias al apoyo financiero de la agencia de cooperación alemana en México GIZ, se llevaron a cabo talleres sobre reparación del daño y búsqueda de personas en Atoyac de Álvarez, Guerrero. El primero de ellos, se realizó el 8 de febrero, y se abordó el tema de la reparación del daño por graves violaciones de los derechos humanos a familiares de la comunidad de Atoyac de Álvarez. Los puntos legales estuvieron a cargo de Fabián Sánchez Matus, mientras que el acompañamiento psicosocial, de Ximena Antillón, especialista en la materia y miembro de Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C. El segundo taller, realizado el 9 de febrero, estuvo a cargo de ÉQUITAS, quienes hablaron sobre las herramientas técnicas para la búsqueda de personas desaparecidas en Atoyac de Álvarez. Posteriormente, los talleres de los días 15 y 16 de marzo, se centraron en la construcción de insumos para un Plan Integral de Reparación individual y colectivo. En los cuatro talleres, se priorizó la creación de un espacio para diálogo con los familiares y para que puedan expresar sus necesidades y puntos de vista.

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En febrero, comenzó el proyecto “Fortalecimiento del Estado de Derecho en México”, desarrollado gracias al aporte financiero de The National Endowment for Democracy (NED), que buscó producir información y conocimientos sobre el litigio estructural, mediante la transferencia de la experiencia de Argentina y Colombia, para impulsar y fomentar el litigio estructural en México. Como parte de las actividades del proyecto, se realizaron viajes a Argentina y Colombia con la finalidad de entrevistar a personas especialistas en el tema. Los videos de tales entrevistas se encuentran en la página web de la organización, donde se destinó una sección para alojar los materiales relevantes sobre el litigio estructural. Asimismo, se convocó a dos de estas personas especialistas para redactar artículos sobre las experiencias argentina y colombiana.

En octubre, inició el proyecto “Fortalecimiento de Capacidades en el Combate a la Tortura”, gracias al financiamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a través de su proyecto EnfoqueDH Políticas Públicas en Derechos Humanos. El proyecto tuvo como principal objetivo contribuir al fortalecimiento de capacidades técnicas del Instituto Federal de Defensoría Pública de México (IFDP), en el combate a la tortura, y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Adicionalmente, el 18 de octubre, el Laboratorio y el IFDP firmaron un convenio de colaboración para realizar acciones coordinadas en el combate a la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.

Foto 3. Firma de convenio entre el LLE y el Instituto Federal de Defensoría Pública de México (IFDP).

2020

En el marco del proyecto “Fortalecimiento de Capacidades en el Combate a la Tortura”, se realizó la primera mesa técnica, el 22 de enero, y contó con la participación de funcionarios y funcionarias del IFDP y de tres personas especialistas: Macarena Sáez Torres (USA), Juan E. Méndez (USA) y Rodrigo Borda (Argentina). Asimismo, el 23 y 24 de ese mismo mes, se llevó a cabo la primera capacitación a personas defensoras públicas federales sobre investigación y sanción de la tortura.

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Desafortunadamente, debido a las restricciones sanitarias por el COVID-19, la sede del IFDP, donde se realizarían las mesas técnicas y capacitaciones restantes, fue cerrada hasta nuevo aviso; en consecuencia, ciertas actividades tuvieron que cancelarse. En este sentido, el Laboratorio reorientó los esfuerzos para implementar sesiones virtuales de reflexión con autoridades de la Fiscalía General de la República (FGR) y expertos internacionales sobre el Protocolo de Estambul; y proporcionó asistencia técnica al IFDP en el desarrollo de una Cédula de Atención para víctimas de tortura, así como en la validación de contenidos para un registro interno en materia de tortura. En concreto, se realizaron un total de dos mesas técnicas, cuatro sesiones de actualización sobre la aplicación del Protocolo de Estambul con el personal de la FGR, tres sesiones de documentación de casos, y se prepararon dos herramientas para una adecuada recopilación de información, litigio y registro de hechos en casos de tortura. El proyecto finalizó en septiembre de 2020.

En enero, NED comunicó la renovación del proyecto. Al igual que en el caso del proyecto financiado por USAID, las actividades planeadas para este segundo año tuvieron que ser replanteadas debido a las restricciones por COVID-19. En este sentido, se llevaron a cabo reuniones con organizaciones de sociedad civil para explorar la posibilidad de litigar casos conjuntamente. Hasta el momento, se ha asumido la representación legal en dos casos, ambos sobre libertad de expresión, cuyo detalle se puede consultar en la página web.

Foto 4. Ethel Nataly Castellanos, Magistrada Auxiliar de la Corte Constitucional de Colombia.

En coordinación con el Instituto de la judicatura Federal, durante los días 6, 20 y 13 de octubre, se realizó el seminario “Litigio Estructural en Derechos Humanos”. Este evento contó con la participación de Ethel Nataly Castellanos, Magistrada Auxiliar de la Corte Constitucional de Colombia; Sebastián Tedeschi, abogado del Ministerio Público de la Defensa de Argentina; José Antonio Caballero Juárez, docente de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económica; de la jueza Désirée Cataneo Dávila del Juzgado Quinto de Distrito de Procesos Penales Federales en la Ciudad de México, del Poder Judicial de la Federación; y, de Fabián Sánchez Matus, director ejecutivo del Laboratorio. En la primera y

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segunda sesiones se abordaron la experiencia colombiana y argentina, respectivamente, y, en la tercera, se discutió si un litigio como el estructural podría llevarse a cabo en México.

El 4 de diciembre, el Laboratorio, a través de su director ejecutivo, participó en una audiencia pública ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la situación de la tortura en México. En ella, se expresó la preocupación por la impunidad que impera en casi la totalidad de casos de tortura; se llamó la atención por la falta de publicación del Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Tortura; y, se enfatizó la urgencia de despresurizar los centros de reclusión en el contexto de la pandemia, y de que los poderes judiciales y ejecutivos hagan uso de todas las figuras y facultades previstas en la normatividad para tal fin. En esta audiencia, participaron Asistencia Legal por los Derechos Humanos, A.C. (ASILEGAL), el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, A.C., la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, A.C., Documenta, A.C., En Vero, y Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C.

En diciembre de 2020, el Laboratorio recibió, virtualmente, a Lucie Kneip, estudiante de la facultad de ciencia política y asuntos globales de la Universidad de Notre Dame. Esta colaboración, de seis semanas de duración, fue posible gracias al programa Virtual Global Professional Experience organizado por Notre Dame International.

Foto 5. Audiencia pública ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre la situación de la tortura en México. El LLE participó junto a otras organizaciones mexicanas.

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InformAcIón fInAncIerA

A continuación, podrán encontrar el detalle de nuestros ingresos por año, con excepción del 2017 y 2018, pues no se contó con financiamiento.

2019

Proyecto Fortalecimiento del Estado de Derecho en México

Financiadora The National Endowment for Democracy

Monto US$ 37,500

Duración Un año (2019 – 2020)

Proyecto Fortalecimiento de Capacidades en el Combate a la Tortura

FinanciadoraAgencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) - EnfoqueDH

Monto MXN 996,000

Duración Diez meses (2019 – 2020)

ProyectoReparación integral del daño y búsqueda de personas desaparecidas en Atoyac de Álvarez

Financiadora Agencia de cooperación alemana en México GIZ

Monto MXN 25,000

Duración Dos meses

2020

Proyecto Fortalecimiento del Estado de Derecho en México

Financiadora The National Endowment for Democracy

Monto US$ 40,000

Duración Un año (2020 – 2021)

informe de actividades 2017-2020 Laboratorio de Litigio estructural, a.c. 2021

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