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INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2016
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INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE ASUNTOS
INTERNACIONALES 2016
Informe de Actividades de la Comisión de Asuntos Internacionales 2016
Fecha 16/12/2016
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INFORME DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES 2016
La Comisión de Asuntos Internacionales tiene como atribución principal
proponer y evaluar la política de relaciones interinstitucionales con organismos
públicos y órganos de la sociedad civil en el contexto internacional en materia
de acceso a la información, organización de archivos y protección de datos.
En este contexto, la CPAI durante el periodo a informar (enero a diciembre
2016) desarrolló las siguientes actividades
I. Sesiones de la Comisión (4):
La Comisión de Asuntos Internacionales programó y desahogó cuatro (4)
sesiones ordinarias. No desahogó sesiones extraordinarias en atención
a que no hubo asunto que lo ameritara.
Dentro de las acciones más relevantes de la CAI se pueden destacar las
siguientes:
II. Delegaciones recibidas (7):
1. Enero 12. Visita del Ministro Delegado de la Función Pública y de
la Modernización de Marruecos.
Se recibió a una delegación marroquí, encabezada por el
Ministro de la Función Pública, con el objetivo de dar a conocer
la experiencia mexicana de la puesta en marcha de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
así como de la organización general del INAI.
2. Enero 14. Visita del Ombudsman General del Pueblo de Belice.
Se recibió al Ombudsman de Belice, Lionel Arzú, con la finalidad
de intercambiar ideas y experiencias que permitan mejorar y
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estandarizar los procedimientos y lineamientos de la oficina del
Ombudsman de Belice para resolver eficaz y eficientemente los
recursos de revisión.
3. Febrero 5. Visita de la compañía Universalia Management Group,
contratada por la OEA para realizar una evaluación sobre los
Talleres de Alto Nivel en los que ha participado el INAI.
La visita tuvo como propósito recibir a la consultora de la
compañía que evalúa los proyectos que ha realizado la
Organización de los Estados Americanos, en particular aquellos
relacionados con el acceso a la información como los Talleres
de Alto Nivel celebrados en Costa Rica y Argentina, en los que
el INAI ha participado.
4. Marzo 8. Visita del Jefe de Gestión Documental y Archivo del
Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de El Salvador.
La visita, enmarcada en el Acuerdo de Cooperación
Interinstitucional suscrito entre el IAIP y el INAI el 11 de
diciembre de 2015, tuvo como propósito dar a conocer el
Sistema de Gestión Documental del INAI.
En la reunión, el Director General de Gestión de Información y
Estudios comentó que una posible acción de cooperación futura
sería que el INAI cediera al IAIP el código fuente del Sistema de
Autoevaluación del Modelo de Gestión Documental con el
objetivo de que el IAIP lo pueda utilizar y socializar con las
instituciones salvadoreñas. Siendo que el Sistema aún es un
prototipo, se acordó con el Jefe de Gestión Documental y
Archivo del IAIP, Oscar Campos, que una vez que se apruebe
y libere la versión del Sistema de Autoevaluación se compartirá
el código fuente de dicho sistema.
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5. Septiembre 26 y 27. Visita del Instituto de Acceso a la Información
Pública (IAIP) de El Salvador Procedimientos administrativos y
herramientas electrónicas.
En el marco del convenio de cooperación interinstitucional vigente entre
el INAI y el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) de El
Salvador, este último solicitó realizar una visita de estudio al INAI para
conocer las mejores prácticas en diversos temas tanto de acceso a la
información como de protección de datos personales, con el fin de
replicarlas en el Instituto salvadoreño.
La delegación Salvadoreña que visitó el INAI estuvo integrada por los
siguientes funcionarios:
Comisionado Jaime Mauricio Campos Pérez
Carlos Humberto Calderón Mónchez, Coordinador de Protección
de Datos Personales
César Mauricio González Flores, Coordinador de Derecho de
Acceso a la Información
René Francisco Valiente Araujo, Jefe de Fiscalización
Dolores Nohemy Rivera Orellana, Jefa de Capacitaciones
Vicente Orlando Hernández Melara, Oficial de Información
Kelly Zamira Rodríguez Ortiz, Técnica de Capacitación
6. Octubre 24. Reunión virtual del Comité Ejecutivo de la Red
Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD).
El lunes 24 de octubre de 2016 tuvo lugar la reunión virtual del Comité
Ejecutivo de la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD). La
reunión se efectuó de 10:00 a 11:00 am. (Hora de México) con la
participación de las siguientes instituciones:
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INAI, la Agencia Española de Protección de Datos, la Superintendencia
de Protección de Datos de Colombia, la Unidad Reguladora y de Control
de Datos Personales de Uruguay.
Los temas discutidos fueron los siguientes:
Estado de situación de la organización del próximo Seminario de
Montevideo
Estado de situación del debate sobre el documento “RIPD 2020”
Estado de situación de los “Estándares de protección de datos”
Estado de situación del proyecto de colaboración con la
Universidad de Alcalá de Henares.
Estado de situación de los proyectos de la “Plataforma del Corpus
Iuris” y el “Aula Iberoamericana”
Actuaciones de la RIPD en relación con la próxima Conferencia
Internacional de Marrakech. Uso del español en la Conferencia
(gastos de traducción).
Solicitud de acreditación de la Ouvidoria-Geral da União, del
Ministério da Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da
União, como nuevo integrante de la Red y fijación de su estatuto.
Otros temas
Se informó que el Consejo para la Transparencia de Chile sugirió la organización de jornadas de capacitación. Para tales efectos, enviará en enero de 2016 a 5 funcionarios a la Agencia Española de Protección de Datos. Se dijo que sería conveniente que se informe si existe el interés de participar por parte de alguna autoridad más, en estas jornadas de capacitación, ya que podría haber intercambio de funcionarios que trabajen en otras autoridades.
La AEPD informó sobre la elaboración de material en línea y herramientas informáticas sobre la protección de datos y privacidad en los menores. Dicho contenido se puede encontrar en su sitio web.
La autoridad uruguaya subrayó la importancia de que se analice la actualización del Reglamento General de Protección de Datos de la Unión Europea.
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7. Diciembre 14. Visita de la Delegación del Gobierno de Cataluña con
representación para México, Canadá y los Estados Unidos de
América.
El objetivo de esta visita fue encontrar puntos de posible colaboración en
materia de Gobierno Abierto, archivos y capacitación a sujetos obligados
y sociedad.
La reunión se llevó a cabo con los Directores Generales de Gobierno
Abierto y Transparencia, Capacitación y Gestión de la Información.
III. Eventos coordinados con componente internacional
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1. Enero 27. Presentación de la Revista Latinoamericana de Protección
de Datos Personales.
En el marco del Día Internacional de Protección de Datos, el INAI
organizó la Presentación de la Revista Latinoamericana de Protección de
Datos Personales que tuvo lugar en el Archivo General de la Nación. En
el evento intervinieron la Dra. Ximena Puente de la Mora, Comisionada
Presidente del INAI; el Mtro. Mucio Israel Hernández Guerrero,
Comisionado Ciudadano Presidente del INFODF; el Dr. Nelson
Remolina, miembro fundador de la Revista Latinoamericana de
Protección de Datos Personales; y el Dr. Pablo A. Palazzi, miembro
fundador y editor de la Revista Latinoamericana de Protección de Datos
Personales.
La Revista Latinoamericana de Protección de Datos Personales es un
espacio para debatir sobre la privacidad en la era de la información,
difundiendo novedades legislativas y judiciales de la región
latinoamericana y del mundo sobre el fenómeno de la privacidad y los
datos personales, con el objetivo de fomentar el desarrollo de la
protección de datos personales en la región. Dicho proyecto es
supervisado por un Comité Académico Internacional integrado por una
red de expertos provenientes de instituciones públicas y académicas de
Chile, Uruguay, Italia, Brasil, Costa Rica, Australia, Argentina, España,
México y Perú.
2. Enero 28. Día Internacional de Protección de Datos.
En el marco del Día Internacional de Protección de Datos, el INAI
organizó un evento en las instalaciones del Museo Nacional de
Antropología con el objetivo de promover el ejercicio del derecho a la
protección de datos personales, así como dialogar y reflexionar sobre los
temas de privacidad y datos personales que impactan a las personas
cotidianamente.
El evento se dividió en una Conferencia Magistral que impartió Jacob
Kohnstamm, Presidente de la autoridad holandesa de protección de
datos, y 5 mesas de discusión en las que se abordaron diversas
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temáticas, tales como robo de identidad, la protección de datos
personales en el nuevo sistema de justicia penal, libertad de expresión y
otros límites del derecho a la protección de datos personales, Internet de
las cosas y educación para la protección de los datos de los menores.
Los panelistas fueron: Jacob Kohnstamm, Presidente de la autoridad
holandesa de protección de datos, Miguel Julio Rodríguez Villafañe,
Presidente de la Asociación Iberoamericana de Derecho de la
Información y de la Comunicación, Nelson Remolina Angarita, Doctor
en Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana (Bogotá,
Colombia), Markus B. Heyder, Vicepresidente y Asesor Principal de
Políticas del Centro para la información de Liderazgo Político de Hunton
& Williams LLP´s (CIPL), Daniel Korn, Director de Asuntos Corporativos
de Microsoft Latinoamérica, Laura Nahabetián Brunet, Doctora en
Derecho y Ciencias Sociales egresada de la Facultad de Derecho
de la Universidad Mayor de la República Oriental del Uruguay, Pablo
Palazzi abogado, Jorge Flores Fernández, Fundador y Director de
Pantallas Amigas en España.
1. Marzo 14-18. Seminario “Desarrollo de una Estrategia para la
Transparencia y la efectiva Coordinación Interinstitucional en la
implementación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción en
México”.
El INAI participó en el seminario organizado por la Embajada Británica en
México cuyo propósito era buscar el fortalecimiento de los roles de las
instituciones claves que debe implementar el nuevo Sistema Nacional
Anticorrupción; así como apoyar el proceso de coordinación entre los tres
sistemas (Sistema Nacional de Transparencia, Sistema Nacional
Anticorrupción y Sistema de Fiscalización). Por parte del INAI acudieron
los Directores Generales de Enlace con los Organismos Públicos
Autónomos, Empresas Paraestatales, Entidades Financieras, Fondos y
Fideicomisos y de Enlace con Sujetos Obligados de la Administración
Pública Centralizada.
En el marco de este evento se enfatizaron los puntos que se considera
deben ser indispensables en la legislación secundaria en materia
anticorrupción (Decálogo Anticorrupción).
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2. 28 y 29 de septiembre. Semana Nacional de Transparencia.
Durante la Semana Nacional de Transparencia, la Dirección General de
Asuntos Internacionales apoyó en la coordinación y logística de los
invitados extranjeros que participaron como ponentes en dicho evento, el
cual tuvo como objetivo general identificar la información pública que
existe y la que hace falta para fortalecer e implementar acciones para
combatir la desigualdad económica y social. Los invitados extranjeros
fueron Bryan Peter Rosendorff, Carlos Boix Serra (provenientes de
Estados Unidos de América) y Laila Porras Musalem (proveniente de
Francia).
IV. Organización de Eventos Internacionales con sede en México
Noviembre 30-1, 2 Diciembre, 46° Foro de Autoridades de Privacidad
Asía-Pacifico (APPA).
El Foro fue un espacio oportuno para que el INAI reafirmara su
compromiso con la protección del derecho fundamental de protección de
datos y consolidara su imagen a nivel regional e internacional como un
organismo constitucional autónomo que salvaguarda a nivel nacional dos
derechos complementarios cuyo ejercicio fortalece la democracia y el
Estado de Derecho.
V. Otras actividades
a) El INAI, a través de la CPAI, impulsó las gestiones necesarias para
que México obtuviera el estatus de Estado observador ante el Comité
Consultivo del Convenio 108 del Consejo de Europa. Con fecha 2 de
agosto de 2016, la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) transmitió
copia de la comunicación mediante la cual el señor Jean-Philippe Walter,
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en ese entonces Presidente del Comité Consultivo del Convenio 108 del
Consejo de Europa (T-PD), notificó que dicho Comité otorgó a México el
estatus de observador.
b) La CPAI solicitó la realización de un análisis de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública a la luz de la
Clasificación Global del Derecho a la Información, que es elaborada
conjuntamente por las organizaciones de la sociedad civil Access Info
Europe y el Centre for Law and Democracy. Del análisis realizado, se
advirtió que México mejoraría su posición dentro de la Clasificación
pasando del lugar 9 al 1. Por este motivo, la Comisión Permanente de
Asuntos Internacionales, solicitó que se transmitiera a las
organizaciones Access Info Europe y el Centre for Law and
Democracy el análisis realizado para que fuera considerado en la
actualización de la Clasificación que tendría lugar en el año 2016.
Finalmente, el 28 de septiembre de 2016 se hizo pública la nueva edición
de la Clasificación Global del Derecho a la Información en la que la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información Pública de México
ocupa ya la primera posición.
c) El INAI, en calidad de Presidente de la Red Iberoamericana de
Protección de Datos, impulsó a través de la Secretaría de Relaciones
Exteriores, la inclusión de un pronunciamiento en la XXV Declaración de
la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, que tuvo
lugar el 28 y 29 de octubre en Cartagena de Indias, Colombia. Dicho
pronunciamiento se incluyó en el Plan de Acción bajo el siguiente tenor:
B12: “Encargar a la SEGIB solicitar a la Red Iberoamericana de
Protección de Datos elaborar una propuesta de trabajo para facilitar la
cooperación efectiva para atender cuestiones relacionadas con la
protección de datos personales y privacidad”.
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d) El INAI aceptó la invitación que la Alta Autoridad para la Transparencia
de la Vida Pública de Francia (HATVP, por su acrónimo en francés) le
extendió para formar parte de la Red de Instituciones para la
Transparencia, la Ética y la Integridad de los Servidores Públicos. (Red
para la Transparencia).
Por acuerdo de los miembros fundadores de la Red para la
Integridad, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales de México (INAI)
asumió la presidencia de la Red por un periodo de dos años.
VI. Suscripción de Acuerdos de Cooperación
Se firmó un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos de la República Argentina en materia
de Protección de Datos cuyo objetivo es establecer el marco de
cooperación que les permita coordinar la ejecución de estrategias y
actividades dirigidas al fortalecimiento de la cultura protección de datos
personales, buscando unificar esfuerzos, que representen un beneficio
tanto a los Estados Unidos Mexicanos como a la República Argentina,
mediante el intercambio de experiencias y herramientas de protección de
datos personales.
VII. Asuntos turnados a la Reunión Administrativa de Comisionados
1. Invitación a la International Enforcement Cooperation, 21 y 22 de
marzo en Cheshire, Reino Unido.
2. Autorización para coordinar reunión de trabajo para elaborar la
propuesta de estructura permanente de la Conferencia Internacional
de Comisionados de Información (ICIC).
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3. Consulta Oficina del Comisionado de Privacidad de Canadá para el
envío de ensayos que contengan nuevas e innovadoras formas para
proteger la privacidad.
4. XI Encuentro RTA 7 y 8 de abril. Honduras, posible designación de un
funcionarios del INAI para que asistan. Los organizadores cubren los
gastos de 2 representantes por país.
5. Segunda Edición del Diplomado Regional de Acceso a la Información
y Transparencia de la Red de Transparencia y Acceso a la Información
que tendrá lugar en San Salvador, El Salvador los días 14 y 15 de
marzo.
6. Solicitud de acreditación del Supervisor Europeo de Protección de
Datos como observador de la RIPD.
7. Autorización para enviar a Marruecos y Belice las minutas de las
reuniones que sostuvieron con funcionarios del INAI.
8. Proyecto de agenda con instituciones con sede en Washington.
9. Notas sobre los siguientes acuerdos interinstitucionales:
a) Proyecto de cooperación con Bolivia.
b) Acuerdo interinstitucional con la CNIL
c) Acuerdo interinstitucional con la UNESCO
d) Acuerdo con Alemania (Transparencia Fiscal).
e) Memorándum de Entendimiento con la Organización de los
Estados Americanos (OEA).
10. Propuesta para acercamiento con Embajadas y representaciones
acreditadas en México.
11. Propuesta de protocolo de informes de comisiones internacionales.
12. Invitaciones a la Semana Nacional de Transparencia 2016. (El
Salvador, Honduras, Guatemala, Costa Rica).
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13. XII Encuentro de la Red de Transparencia y Acceso a la Información
(Quito, Ecuador, 10 y 11 de noviembre).
14. Congreso Europeo de Protección de Datos (Bruselas, Bélgica, 9 y 10
de noviembre).
15. Seminario de la Red Iberoamericana de Protección de Datos,
(Montevideo, Uruguay 8 y 9 de noviembre).
16. 7ª Conferencia Internacional “Protección de Datos Personales”
(Moscú, Rusia. 8 de noviembre).
