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Versión definitva Abril 2, de 2004 1

Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica

ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DEL GOBIERNO FEDERAL

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LIX Sesión Ordinaria

Informe de Autoevaluación correspondiente al ejercicio 2003 (Resumen ejecutivo)

Ing. Marco Polo Bernal Yarahuán Presidente suplente de la Honorable Junta Directiva Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno Nuevamente refrendo ante ustedes el compromiso que en el Sistema Nacional Conalep hemos asumido como Institución pública, en el sentido de rendir cuentas ante esta Honorable Junta Directiva y desde luego, por su conducto, la sociedad, respecto a los esfuerzos realizados para mejorar la calidad en formación de nuestros estudiantes. A continuación, con su anuencia, daré lectura a un resumen ejecutivo del Informe de Autoevaluación correspondiente al año 2003, justo a la mitad del camino de la actual administración del Gobierno Federal. Diagnóstico Al inicio del ejercicio del año 2003, el Sistema Nacional Conalep enfrentó un escenario de restricciones presupuestales, derivado de las necesidades de ahorro del sector público, lo cual ha impactado, principalmente, en el capítulo de inversión. Sin embargo, era imprescindible continuar con el seguimiento de los diversos proyectos institucionales, con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos y metas de mediano plazo, contribuyendo así al alcance de los propósitos plasmados en el Programa Nacional de Educación 2001-2006. Particular atención merecían los tres proyectos estratégicos del Sistema Nacional Conalep: Reforma Académica, Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada y Esquema de Gestión Federalizada, sobre todo en aquellos aspectos que requerían ser consolidados. Estas necesidades y preocupaciones quedaron plasmadas en el Programa de Trabajo 2003, mismo que fue autorizado por este Órgano de Gobierno, a principios de dicho año, mismo que se estructuró con base en tres procesos y un proyecto estratégico, a partir de cuyas líneas de orientación se desarrollaron los trabajos de la Institución durante el ejercicio fiscal de referencia.




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Examen de Resultados y Resumen de Actividades Prestación de servicios En el ciclo escolar 2003-2004, la matrícula del Sistema Nacional Conalep totaliza 241 mil 851 alumnos atendidos, de los cuales 107 mil 932 son inscritos, 122 mil 842 reinscritos y 11 mil 77 egresados registrados en el Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la Educación Superior (ProCEIES). La matrícula total muestra un incremento de 3.2% con respecto al ciclo 2002-2003 y, comparados los resultados desde el año 2000, sin considerar el ProCEIES, dicho indicador ha observado un incremento de 8.9%. Asimismo, concluyeron su formación profesional 46 mil 173 egresados, lo que generó una eficiencia terminal de 49.0% para el grupo generacional 2000-2003, registrando una variación de 1.6% con relación a la que presentó la generación 1999-2002. El ligero decremento de este índice mostrado, de la generación 1997-2000 a la 2000-2003, se superará con el incremento del nivel de transición registrado, lo que permitirá mejorar la eficiencia terminal en los ciclos escolares. Adicionalmente, con el Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la Educación Superior, se atendió 182 mil 334 alumnos: 171 mil 257 regulares y 11 mil 77 egresados, en tanto que, con el Programa de Acciones Académicas Compensatorias (PAAC), se registraron un total de 23 mil 491 estudiantes.




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Por otra parte, aprobaron su examen profesional 25 mil 962 egresados de la generación 1999-2002, cuyo título se encuentra en proceso de expedición. Dicha cifra representa 86.5% de la meta anual y 57.6% de eficiencia de titulación de dicha generación. Es importante reconocer que este es un rubro en el que habremos de plantear diversas acciones para mejorar los resultados obtenidos hasta ahora, entre las que destacan, el reforzamiento de los instrumentos para la titulación, así como el replanteamiento de las metas programáticas, ajustándolas a las condiciones reales de operación del Colegio. En el año 2003 se aplicaron 75 mil 754 exámenes de ingreso, en los que 3.0% de los aspirantes no alcanzaron el puntaje mínimo requerido para ingresar; 19.6% de los evaluados serán atendidos en el PAAC; 1.5% son candidatos a la beca de excelencia académica, en tanto que, 76.0% alcanzó un puntaje de entre 46 y 99 aciertos, lo que significa que la mayoría de los jóvenes de nuevo ingreso tiene un nivel de conocimientos intermedio. Los resultados de las evaluaciones aplicadas a los alumnos que cursaron el PAAC presentaron, en el caso de aquellos que se inscribieron simultáneamente a las dos asignaturas del Programa, Matemáticas y Español, un porcentaje de aprobación de 59.6%, mientras que quienes sólo cursaron la asignatura de Español, aprobaron 85.0% y, en la asignatura de Matemáticas 87.8%. Por su parte, el porcentaje de aprobación en la evaluación de las asignaturas del ProCEIES, evidenció una mejora global de 6.0%, en comparación con el mismo periodo del año anterior y, una disminución de 2%, con relación al año 2000. Con el propósito de garantizar la equidad y permanencia a la educación de todos los jóvenes del país y, considerando que una de las principales razones del abandono escolar, es el bajo nivel socioeconómico de la mayoría de ellos, en el ejercicio de referencia se duplicó el presupuesto federal destinado a becas, de 30 a 60 millones de pesos.




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Como resultado de lo anterior, en el primer semestre del año se otorgaron 19 965 becas, que representan 10.07% de la matrícula total del semestre escolar 2002-2003-2. Asimismo, en el segundo semestre se proporcionaron 32 828 becas, que representan 13.51% de la población estudiantil del semestre escolar 2003-2004-1. En materia de vinculación, en el 2003 se efectuaron 801 sesiones de Comités de Vinculación, estatal y de planteles, y fueron suscritos dos mil 70 convenios, como resultado se obtuvieron, entre otros apoyos, ocho mil 333 becas por un monto de cinco millones 997 mil 795 pesos, estímulos económicos que ascendieron a 21 millones 22 mil 351 pesos y dos mil 548 donaciones con un importe de 14 millones 616 mil 962 pesos. Ello refleja un apoyo constante de parte de los sectores productivos al quehacer educativo del Sistema Nacional Conalep, que durante el periodo 2000-2003, otorgó un total de 51 millones 271 pesos por concepto de donaciones, así como 99 millones 759 mil pesos en becas y estímulos económicos. Con la finalidad de difundir los servicios que ofrece la Institución, se realizaron dos mil 558 visitas guiadas en las instalaciones de los planteles y se celebraron 267 Sábados en Conalep. En este periodo, los planteles utilizaron 417 radiodifusoras con un tiempo al aire de 39 mil 736 minutos, 115 televisoras con un tiempo de 16 mil 743 minutos y 265 medios de prensa, en los que se incluyeron 997 inserciones. Estas acciones, aunadas a las realizadas entre los años 2000 y 2002, nos han permitido mantener una posición competitiva, a pesar del acelerado crecimiento de otras opciones educativas en el nivel medio superior en todo el país.




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En el ámbito internacional, se firmaron dos instrumentos de cooperación con instituciones de Estados Unidos de Norteamérica y Canadá. Asimismo, se entregaron diplomas a los egresados de la “Primera Generación de Becarios Beliceños en el Sistema Conalep”, producto del esquema de colaboración que se sostiene con el país de referencia. Por lo que respecta a los programas de intercambio, 22 Directores Generales de Colegios Estatales realizaron pasantías técnicas en el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) de Brasil. Asimismo, se capacitó a 20 alumnos y 56 prestadores de servicios académicos del Colegio, en cursos de Inglés, Máquinas-Herramienta, Mecatrónica y Electrónica Industrial, efectuados en Belice, Brasil y Canadá. En el periodo que se informa, se realizaron nueve estudios relacionados con el quehacer institucional, entre los que destaca Índice de aprovechamiento académico 2002, el cual se sustentó en la interpretación de los resultados de los exámenes estandarizados aplicados por el CENEVAL, que ubicaron a los cinco mejores planteles, en el siguiente orden: Tizimín, Yucatán; Torreón, Coahuila; Calipam, Puebla; La Piedad, Michoacán, y Agua Prieta, Sonora. Adicionalmente, se desarrolló un estudio muestra sobre Deserción escolar, que se basó en el seguimiento de un mil 413 alumnos de siete planteles (Tijuana I, Baja California; Ticomán, Distrito Federal; Tecamac y El Sol, Estado de México; Pachuca, Hidalgo; Tehuacan, Puebla; y Amaxac de Guerrero, Tlaxcala), desde el año 2000, el cual determinó que la tasa promedio de deserción en el Colegio, entre el primero y quinto semestres de la generación 2000-2003, fue de 39.06%. Por otra parte, se implantó la primera fase del proyecto de orientación vocacional, para lo cual se aplicaron cuestionarios con la finalidad de conocer las aptitudes, intereses vocacionales y actitudes de los alumnos de primer ingreso y reingreso (tercer semestre), de las cinco carreras consideradas en la etapa piloto de la Reforma Académica (Administración, Asistente Directivo,




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Automotriz, Máquinas-Herramienta y Producción y Transformación de Productos Acuícolas) en los seis planteles participantes; además, se evaluó una población testigo, integrada por los alumnos de primer ingreso y reingreso de dichas carreras, en seis planteles determinados como equivalentes: Piedras Negras, en Coahuila; Gustavo A. Madero II e Iztapalpa IV, en el Distrito Federal, y Azcapotzalco, Ecatepec III y Tlalnepantla, en el Estado de México. En la vertiente de capacitación laboral, el Sistema Nacional Conalep atendió 234 mil 109 personas, de las cuales 232 mil 598 (99.3%) correspondieron a la modalidad en el trabajo y un mil 511 (0.7%) para el trabajo, con lo que se logró un incremento global de 70%, con respecto a lo alcanzado en 2002. Lo anterior fue posible, gracias a las concertaciones realizadas con diversas empresas e instituciones públicas, entre las que destacan: secretarías de Economía, Relaciones Exteriores y Turismo; Banco del Ejército; Comisión Federal de Electricidad; Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); Junta de Conciliación y Arbitraje, y Secretaría de Transporte y Vialidad del Gobierno del Distrito Federal. Es relevante destacar que este rubro ha mantenido un nivel de preferencia entre el sector productivo, durante el periodo de 2000 a 2003, a pesar de las difíciles condiciones económicas que enfrentan las empresas e instituciones que demandan nuestros servicios. El Sistema Nacional Conalep ofreció 11 mil 389 servicios, 51% más que el año inmediato anterior, mediante los Centros de Atención y Servicios Tecnológicos (CAST), y capacitó 14 mil 904 trabajadores, 98% de lo alcanzado en 2002. Adicionalmente, para contribuir en la enseñanza de la comunidad, no obstante la ausencia de recursos presupuestales, se brindó apoyo a los grupos de población más desprotegidos del país. El Sistema Nacional Conalep ofreció un mil 68 cursos de capacitación a 49 mil 734 personas, ubicadas en un mil 784 comunidades, superando en 3% lo alcanzado el año anterior. De




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este total de cursos, 216 se impartieron a tres mil 483 personas con capacidades diferenciadas, 27% menos que el 2002. De igual manera, proporcionó 17 mil 600 servicios comunitarios, 33% más que en 2002, beneficiando a dos millones 282 mil 703 personas, 15% menos en comparación con ese mismo año. Con ello, se atendió a siete mil 398 comunidades y se proporcionó atención médica, mediante unidades móviles, a 90 mil 35 personas. En esta materia, la falta de recursos federales y la baja participación de los Colegios Estatales en la operación de las unidades móviles, se han traducido en un ligero descenso de los resultados que, sin embargo, se equilibran con las acciones desarrolladas por los planteles, con apoyos financieros generados por las propias instituciones educativas. Reforma Académica Con el objetivo de garantizar una educación de calidad, pertinente, flexible y equitativa, el Conalep diseñó un nuevo Modelo Educativo que responde tanto a los requerimientos de los sectores productivos, como a las expectativas educativas de la sociedad. Dicho modelo tiene como características principales la flexibilidad y adaptabilidad a las circunstancias personales y al entorno social del alumno, estableciendo salidas laterales que garantizan el reconocimiento de las competencias adquiridas, mediante un certificado de Técnico auxiliar en los dos primeros semestres, y de Técnico básico, al concluir el cuarto, así como el título de Profesional Técnico-Bachiller especializado, al término de los estudios. En una primera etapa, en el ciclo escolar 2003-2004, que inició en agosto pasado, se puso en operación una prueba piloto de este modelo, en los siguientes planteles: Iztapalapa I, Iztapalapa II, SECOFI y Ticomán, en el Distrito Federal; Saltilo II, en Coahuila, y El Zarco, en el Estado de México, contemplando un total de cinco carreras: Administración, Asistente Directivo, Automotriz, Máquinas-Herramienta y Producción y Transformación de Productos Acuícolas.




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El seguimiento y evaluación de esta prueba permitirá identificar las posibles inconsistencias operativas del proyecto y, en su caso, realizar las adecuaciones pertinentes, antes de iniciar la generalización de los nuevos planes de estudio en el ciclo 2004-2005. Para ello, se capacitó a los prestadores de servicios académicos y al personal administrativo de dichos planteles, y se elaboraron los manuales sobre tutorías correspondientes: marco normativo, seguimiento curricular y emprendedores. Como parte de este mismo esfuerzo, se diseñaron los perfiles de egreso y los mapas curriculares para las 29 carreras de la oferta educativa nacional y las 12 de la oferta regional, así como los programas de estudio basados en competencias contextualizadas de ocho carreras y, para las 33 restantes, se desarrollaron del primero y segundo semestres, lo que totaliza 312 programas de estudio diseñados para módulos integradores y autocontenidos. Asimismo, se concluyó el documento base del nuevo Modelo Educativo 2003 para la formación de Profesional Técnico-Bachiller especializado, en donde se presentan los ejes rectores del Modelo. Esto es, la enseñanza basada en competencias contextualizadas y el aprendizaje para la vida y el trabajo. Adicionalmente, con la finalidad de hacer viable la Reforma Académica, mediante la corresponsabilidad entre Oficinas Nacionales y el ámbito federalizado, se constituyó el Consejo Consultivo para la Reforma Académica, mismo que fue autorizado por este Órgano de Gobierno, contando con la participación de los Colegios Estatales, para su constitución y funcionamiento, el cual sesionó formalmente en dos ocasiones. En forma complementaria y con el propósito de fortalecer el trabajo interno en Oficinas Nacionales, se creó el Comité Técnico para la Reforma Académica, el cual celebró 28 reuniones formales de trabajo durante el año. Por otra parte y con la finalidad de dar a conocer los aspectos generales de la integración de la propuesta curricular, se llevaron a cabo 32 Jornadas de Socialización, una por entidad federativa, en las que se contó con la participación de un mil 957 personas,




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entre representantes del sector productivo, prestadores de servicios académicos y egresados del Sistema Nacional Conalep. Adicionalmente, se gestionó y obtuvo, por parte de cuatro organismos externos, la dictaminación externa de los perfiles de egreso y mapas curriculares del Modelo Educativo 2003, correspondientes a 15 carreras. En forma complementaria, al cierre del ejercicio de referencia se pusieron en operación las 220 Aulas Tipo Conalep adquiridas, con autorización de este Órgano de Gobierno, para lo cual se realizaron reuniones académicas de sensibilización, en las que se contó con la participación de más de siete mil 200 asistentes, en su mayoría prestadores de servicios académicos, quienes serán los principales usuarios de dichos medios tecnológicos que beneficiarán el proceso de enseñanza-aprendizaje de nuestros alumnos; asimismo, se desarrolló el curso Diseño de Estrategias para el uso Didáctico de dichas tecnologías. Por otra parte, durante 2003 se elaboró la solicitud de apoyo económico a la Reforma Académica para el periodo 2004-2006, misma que fue presentada al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo recurso, de ser otorgado, permitirá fortalecer las acciones del proceso de formación profesional previsto en el marco del nuevo Modelo Educativo. Un aspecto trascendental en el impulso de la Reforma Académica, lo constituye la capacitación de los prestadores de servicios académicos, para ello, se impartieron, en diferentes entidades de la República, los cursos Fundamentos y Contextos, y Habilidades Didácticas, a los que asistieron dos mil 882 participantes. Como complemento a la estrategia en comento, se diseñaron y desarrollaron los cursos Liderazgo y Comunicación Efectiva; Aprendizaje Acelerado; Microenseñanza; Fundamentos de las Principales Teorías del Aprendizaje, y Técnicas de Estudio, en los que participaron adicionalmente tres mil 27 personas. Con el propósito de dar seguimiento a estas acciones, se elaboró y difundió el informe de resultados del Programa de Evaluación del Desempeño Docente correspondiente al semestre marzo-agosto de 2003, en el que más de 12 mil prestadores de servicios




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académicos (82.5% del total), obtuvieron resultados satisfactorios. Coordinación del Sistema Nacional de Colegios Conforme a la planeación de mediano plazo, durante el periodo que se informa, se llevó a cabo el seguimiento, evaluación, realimentación y rendición de cuentas de los 15 Proyectos Institucionales, así como del Programa Operativo Anual, mediante el Sistema Nacional de Indicadores Estratégicos del Sistema Conalep. Derivado de lo anterior, se formularon los Acuerdos de Desempeño, signados por los Directores de Colegios Estatales en mayo del 2003, orientados a desarrollar estrategias comunes y establecer compromisos para el logro de las metas planteadas. Al mismo tiempo, se integró el Programa Operativo Anual 2003 de las 30 entidades federalizadas, Unidad de Operación Desconcentrada para el D. F y Representación Oaxaca, así como de cada uno de los planteles del Sistema Nacional Conalep, conforme a los lineamientos establecidos por el sector educativo. Por otra parte, se actualizaron dos aplicaciones informáticas para apoyar a las unidades administrativas en la formulación de sus Programas Operativos Anuales 2004, en cuya estructura se incorporó un apartado correspondiente al presupuesto, tanto de Oficinas Nacionales como del nivel federalizado, para fortalecer la cultura de la planeación y la eficiencia en la previsión presupuestal. De igual manera, se realizó un análisis de las horas-semana-mes de cada plantel, así como de los rubros de servicios personales y de inversión, de mediano y corto plazos. En este análisis, se determinaron los requerimientos para atender la expansión natural de la matrícula, la recategorización de los prestadores de servicios académicos en pro de la calidad educativa y el Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la Educación Superior (ProCEIES). Estas acciones contribuyeron para la autorización adicional de 62 millones 782 mil 900 pesos que la SEP radicó a las entidades federativas, para atender los requerimientos presupuestales de los Colegios Estatales que han presentado un mayor crecimiento.




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Adicionalmente, se elaboraron y presentaron ante la SEP los requerimientos de inversión 2004, por un monto de 397 millones 143 mil 19 pesos, para su gestión ante la SHCP. Sin embargo, como veremos más adelante, en la presentación de los rubros presupuestales del subsidio federal, éste será uno de los renglones que se mantendrá pendiente por tercer año consecutivo y con el consecuente impacto en la complementación y actualización de la infraestructura tecnológica del Sistema Nacional Conalep. En el ejercicio 2003, se logró la incorporación del Conalep al Programa “Peso a Peso”, promovido por la SEP, obteniendo recursos por 45 millones 978 mil 564 pesos, que beneficiaron a 14 Colegios Estatales. Como parte de las estrategias para el logro de las metas institucionales, en el periodo que se informa se atendieron 14 solicitudes de modificación de la oferta educativa de 13 planteles, derivado de ello se autorizó la apertura de nueve carreras, la cancelación de una y la reapertura de otra. En continuidad con el proceso de evaluación institucional, en el ejercicio que se reporta, se revisaron 94 informes de labores y de autoevaluación que los Colegios Estatales presentaron a sus órganos de gobierno, rebasando en 47% la meta programada. De igual forma, durante el periodo que se informa, se aplicó a todos los planteles la Evaluación Diagnóstica, cuyos resultados fueron procesados y analizados, registrando un avance de 26 Colegios Estatales; dichos resultados se dieron a conocer a 676 personas, en el marco del Seminario-Taller para la implementación del Sistema Nacional de Estadística del Conalep. Esta evaluación pretende recabar información detallada sobre el desempeño de la cada organismo estatal, en los principales ámbitos del quehacer institucional: población estudiantil, servicios escolares, prestadores de servicios académicos, infraestructura, equipamiento, estructura organizacional, servicios de capacitación, finanzas, y promoción y vinculación, entre otros. Por otra parte, con el propósito de continuar consolidando la operación federalizada del Sistema Nacional Conalep, manteniendo, al mismo tiempo, su coherencia, se dio




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seguimiento al trabajo realizado por los Colegios Estatales, en las 119 sesiones de Juntas Directivas Estatales, realizadas en el año 2003, 24% más de las programadas. En el marco de estas reuniones, la representación del Colegio promovió que los 723 acuerdos adoptados se orientaran al logro de los objetivos y metas institucionales y al cumplimiento de lo establecido en los Convenios de Coordinación. Para garantizar que los acuerdos adoptados fueran congruentes con los criterios normativos establecidos, las áreas Centrales emitieron 313 dictámenes, que fueron transmitidos por medio de los representantes de Oficinas Nacionales en dichas sesiones. Asimismo, durante el año 2003 se designaron siete nuevos titulares de los Colegios Estatales, en Baja California, Guerrero, Jalisco, Nuevo León, Querétaro, Sonora y Tlaxcala. Con el propósito de establecer mecanismos de supervisión y conocer de manera directa la problemática existente en los planteles, para formular un diagnóstico sobre la situación en que operan, tanto en aspectos de infraestructura física como de aplicación de la normatividad, la Institución puso en marcha el proyecto Diagnóstico Operativo y Asesoría en Planteles. En este marco, un equipo interinstitucional realizó visitas de verificación a 57 centros educativos de 28 entidades de la República y el Distrito Federal. En el mismo sentido, en mayo del año 2003 se llevó a cabo la X Reunión Nacional de Directores Generales de Colegios Estatales, en la que se propició un espacio de diálogo, análisis y reflexión, respecto de los temas de mayor interés para los estados; en dicho encuentro, también intervinieron funcionarios de la secretarías de Educación Pública, de la Función Pública, y de Hacienda y Crédito Público, así como especialistas en el tema educativo. Uno de los aspectos de mayor trascendencia e interés para los participantes fue la presentación de los avances en la instrumentación de la Reforma Académica, que implicó la constitución del Consejo Consultivo, el cual garantiza la inclusión de la perspectiva estatal en el Modelo Educativo. Esta Reunión de carácter general se complementó con reuniones específicas, con aquellos Colegios que presentaban alguna




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problemática particular, que fue sujeta a evaluación Interinstitucional. En este periodo, se realizaron reuniones de este tipo con Guanajuato, Michoacán y Sonora, particularmente para analizar su situación financiera; estrategia que se enriqueció con un trabajo continuo de enlace a cargo de los principales funcionarios del Conalep, con cada uno de los titulares de los Colegios Estatales. Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada En el mismo periodo, se continuó impulsando cada una de las cinco vertientes que integran el Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, en la búsqueda por avanzar en las metas de mediano y largo plazos, como uno de los mecanismos que contribuyen a consolidar el Sistema Nacional Conalep. En Acreditación de planes y programas académicos, fueron seleccionados 80 planteles de 25 entidades federativas, con base en diversos criterios, entre los que destacan: una matrícula no menor a 100 alumnos, cumplimiento al 100% del Programa Operativo Anual 2002 y existencia de un alto grado de compromiso por parte de los directores estatales y de plantel, para el impulso de esta vertiente. En los planteles de referencia se realizaron visitas de sensibilización y de seguimiento, en las que se contó con la participación de cerca de 400 personas, y se realizaron cinco eventos de capacitación en la Ciudad de México, a los cuales asistieron 218 participantes. Como resultado de estos esfuerzos, se evaluaron 60 programas-plantel, de los cuales fueron acreditados 39, correspondientes a 19 estados, en cuatro carreras, a saber: Asistente Directivo, Contabilidad financiera y fiscal, Enfermería e Informática. Con ello, suman 53 los programas-plantel acreditados hasta el cierre del año 2003. En este sentido, el Colegio es la Institución de Educación Media Superior que cuenta con más programas-plantel acreditados en el sector educativo.




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Respecto a la Certificación de los procesos con base en la norma ISO-9001:2000, se brindó capacitación y asesoría a 23 unidades administrativas, mismas que han concluido la etapa de documentación del Sistema de Gestión de Calidad y están en vísperas de implantarlo. Al mismo tiempo, se amplió el proceso Diseño de Perfiles, Planes y Programas de Estudio para la Formación Ocupacional, y el establecimiento de las normas para los servicios educativos del Profesional Técnico, la coordinación de la vinculación institucional y la coordinación de los servicios de capacitación con cobertura nacional, lo que implicó la incorporación al Sistema de siete áreas de Oficinas Nacionales. A raíz de ello, al cierre del periodo 2003 se habían certificado 22 unidades administrativas, con el siguiente desglose: cuatro Colegios Estatales, cinco CAST y 13 planteles. En el apartado de anexos de este informe se presenta información detallada sobre los avances alcanzados hasta el momento, así como la proyección hacia el año 2006. Con relación a la Acreditación de planteles como Centros de Evaluación en Competencias Laborales, en el periodo de referencia se agregaron 30 centros educativos a este proyecto, correspondientes a 14 entidades, sumando, al cierre del año, 188 planteles acreditados. Al mismo tiempo, fueron renovadas las acreditaciones de 216 calificaciones y se ampliaron los servicios de evaluación en 46 centros. Para ello, se capacitó en funciones clave (evaluadores y verificadores internos), a 845 personas, de las cuales se evaluó, con fines de certificación, a 232 pertenecientes a 30 planteles. Con el propósito de promover la cultura de la certificación de competencias al interior del Sistema Nacional Conalep, se implantó, de manera coordinada con 22 entidades y 61 planteles, el proyecto de evaluación y certificación de alumnos y prestadores de servicios académicos 2003, mediante el cual se encuentran en proceso de certificación cinco mil personas. Asimismo, se lograron siete mil 340 evaluaciones de competencia laboral en los centros dispuestos por el Conalep.




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En lo correspondiente a la Certificación del personal en competencias laborales, fueron seleccionadas 450 personas de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación Oaxaca, con la finalidad de que se incorporaran al proyecto. De este universo, se capacitó al 75% del personal y el restante 25% fue canalizado directamente a la evaluación. Derivado de lo anterior, fueron certificadas ante el CENEVAL las 450 personas seleccionadas, en la unidad “Elaboración de documentos mediante procesadores de texto” de la calificación “Elaboración de documentos mediante herramientas de cómputo”. Estos resultados, sumados a los obtenidos en 2002, acumulan un mil 926 servidores públicos certificados, en al menos una competencia, con lo cual se ha alcanzado una cobertura de 70% del total del personal de las unidades administrativas antes mencionadas. En la quinta y última vertiente, Acreditación del Centro de Asistencia y Servicios Tecnológicos (CAST) como laboratorios de verificación y/o calibración de pruebas, se tenía contemplado agregar, en este periodo, al Centro de Ciudad Juárez, en una prueba, por lo que se inició un programa de capacitación. Al mismo tiempo, se realizaron las gestiones correspondientes ante la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA), el único organismo acreditador. Registra un avance de 80% de la meta anual comprometida. Con estos resultados, hemos logrado, en tres años, un Modelo de Calidad que ha permeado en todos los niveles de nuestro Sistema Nacional, como nos lo propusimos en el Programa Institucional 2001-2006.




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Esfuerzos de superación Es importante mencionar que de acuerdo con los datos reportados por las 32 entidades federativas del país, la matrícula escolar del Sistema Nacional Conalep correspondiente al ciclo escolar 2003-2004, registró un incremento de 3.2% con respecto al ciclo 2002-2003. Asimismo, ha sido de gran relevancia la iniciativa para duplicar los recursos asignados a becas, en comparación con el año anterior, a raíz de lo cual se incrementó considerablemente el número de alumnos beneficiados. Por otra parte, el incremento de 70% en el número de personas capacitadas, con respecto al año 2002, con el consecuente aumento de recursos propios para el Colegio, lo que pone de manifiesto el trabajo de concertación realizado por los diversos centros educativos con los sectores público y privado. Destacan también los avances alcanzados en la implantación del Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, particularmente en las vertientes Acreditación de Programas Académicos y Certificación de unidades administrativas con base en la norma ISO-9001:2000, que ubican al Sistema Nacional Conalep a la vanguardia en el país, entre las instituciones educativas de su nivel, en el impulso de esta iniciativa. Asimismo, el inicio del proyecto Diagnóstico Operativo y Asesoría en Planteles, que requirió de un esfuerzo conjunto y de coordinación, entre las diferentes áreas de Oficinas Nacionales. Esta iniciativa no sólo ha permitido reestablecer la comunicación directa entre el área central y los planteles, sino que también ha contribuido a agilizar las respuestas a la problemática identificada en cada uno de los centros educativos. Comportamiento programático y presupuestal En el Programa Presupuesto 2003, autorizado por la Secretaría de Educación Pública, se contemplaron 74 metas para el ejercicio de referencia, las cuales mostraron el siguiente comportamiento: 37.9% superó las expectativas planteadas, 32.4% se alcanzó de acuerdo con lo programado, 13.5% logró un avance significativo,




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5.4% se reportó por encima de la mitad de lo contemplado y 10.8% no pudo ser alcanzado. Por su parte, la asignación presupuestal modificada anual para el Conalep ascendió a 971 millones 326 mil 100 pesos, de los cuales se ejercieron 948 millones 189 mil 700 pesos, cantidad que representa 97.6% del total, lo que significó una variación de 23 millones 136 mil 400 pesos, equivalente a 2.4%. Las explicaciones de las variaciones tanto programáticas como presupuestales, están descritas en el informe amplio que se incluyó en sus carpetas de trabajo. Perspectivas para 2004 En el marco del proyecto de Reforma Académica, al iniciar el ciclo escolar 2004-2005, iniciaremos la implantación de los nuevos planes y programas de estudio en todo el Sistema Nacional Conalep. Asimismo, se tiene contemplado elaborar 194 planes y programas de estudio basados en competencias contextualizadas, que corresponden al tercero y cuarto semestres de 34 carreras de la oferta educativa nacional y se continuará con la actualización, dictaminación y validación de programas de estudio. Adicionalmente, se buscará consolidar el proyecto de transformación de las bibliotecas a Centros de Información y Documentación, con al menos la operación de uno en cada Colegio Estatal. Con el ánimo de mantener la corresponsabilidad entre el organismo central y el ámbito federalizado, en la implantación del nuevo Modelo Educativo a nivel nacional, se tiene contemplado dar continuidad a las reuniones del Consejo Consultivo para la Reforma Académica. En apoyo a la práctica docente, se desarrollará la norma para prestadores de servicios académicos del Sistema Nacional Conalep, cuyo objetivo es propiciar en los alumnos el aprendizaje significativo de los contenidos del módulo correspondiente, de acuerdo con el Modelo de Educación Basada en Competencias Contextualizadas.




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Para llevar a cabo lo anterior, se requerirá modificar la normatividad aplicable en la operación de la administración escolar, por lo cual se plantea capacitar al personal de Colegios Estatales y de planteles involucrado en el proyecto, mediante la realización de tres reuniones de carácter regional. Por otro lado y con el objeto de verificar que el proceso de planeación del Sistema Nacional Conalep, se realice en congruencia con los objetivos y metas definidos en el Programa Institucional 2001-2006, se apoyará y asesorará a los Colegios Estatales en la reformulación y/o adecuación de sus programas de corto y mediano plazos. Adicionalmente, se continuará con la realización de estudios de factibilidad, a efecto de evaluar la pertinencia de la oferta educativa en diversas regiones del país, así como la apertura de nuevos centros educativos. De la misma forma, se proseguirá con la implantación del Sistema de Evaluación Institucional en Colegios Estatales y planteles, se capacitará a 700 personas. De igual manera, se dará continuidad al proyecto Diagnóstico Operativo y Asesoría en planteles, con la visita a 40 centros educativos, con el propósito principal de ampliar su alcance a los Colegios Estatales, cuya problemática normativa y financiera requiere una atención personal. Con la finalidad de fortalecer el esquema de operación federalizada, se tiene contemplado realizar dos Reuniones de Directores Generales de Colegios Estatales, propiciando el análisis y reflexión de los temas más relevantes en la operación de los mismos. Adicionalmente, para garantizar la corresponsabilidad de los Colegios Estatales en el impulso de los diversos proyectos institucionales, se prevé la creación del Consejo Nacional de Directores Generales del Sistema Nacional Conalep, el cual estará integrado por los titulares de los 30 Colegios Estatales, de la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación Oaxaca, y será presidido por el Director General del Sistema. En el apartado de solicitud de acuerdos ponemos a




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consideración de este Órgano de Gobierno la creación de dicho Consejo. En la búsqueda por incrementar la calidad de los servicios que el Colegio ofrece, se continuará impulsando la implantación del Modelo de Calidad Acreditada y Certificada en sus cinco vertientes. En cuanto a la Acreditación de planes y programas académicos, se pretende acreditar 40 programas más, buscando acumular un total de 93 para finales de ese año. En cuanto a la Certificación ISO 9001:2000, se tiene contemplado que otras 23 unidades administrativas cuenten con este reconocimiento, al tiempo que 16 Colegios Estatales inicien la implantación del Sistema de Gestión de Calidad. Por lo que se refiere a la Certificación de personal, se tiene previsto involucrar a 200 personas más de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación Oaxaca, bajo la perspectiva de que al final del actual ejercicio, todo el personal de estas unidades administrativas esté certificado en al menos una competencia. Respecto a la Acreditación de planteles como centros de evaluación en competencias laborales, se estima incorporar 82 centros educativos más y se realizarán nueve mil 413 evaluaciones, aproximadamente. En lo concerniente a la Acreditación de CAST como laboratorios de verificación y/o calibración de pruebas, se incorporará el laboratorio del CAST de Ciudad Juárez, mediante una iniciativa conjunta entre el Colegio Estatal de Chihuahua y Oficinas Nacionales. Por otra parte, se continuará con la acciones necesarias para dar cumplimiento a los ordenamientos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, particularmente en lo que concierne al Artículo 32° y décimo transitorio, que se refiere a la organización y funcionamiento de los archivos administrativos, estableciendo como fecha límite para completar esta actividad, el primero de enero de 2005.




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Señor presidente, Señores consejeros, Como he dado cuenta en este Informe de Autoevaluación, durante el año 2003 observamos resultados tangibles y cuantificables, de los propósitos que nos planteamos al inicio de la actual administración federal. El trabajo y esfuerzo que hemos venido realizando a lo largo de estos tres años, nos permitirán iniciar la implantación, en el 2004, de un nuevo Modelo Educativo más pertinente, flexible y de calidad, con lo cual buscamos otorgar a nuestros estudiantes mayores posibilidades de desarrollo personal y profesional. Lo anterior nos permite observar con mayor confianza y optimismo el futuro de la Institución. No me resta más que reiterar a cada uno de ustedes, nuestro más sincero agradecimiento por el apoyo y colaboración que nos han brindado, mismo que ha sido determinante para el cumplimiento de nuestro compromiso social, así como de las metas institucionales. ¡Conalep, una profesión para la vida! Muchas gracias

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