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Informe de Autoevaluación de la Gestión Institucional al Primer Semestre 2009

INFORME DE AUTOEVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL, AL PRIMER

SEMESTRE 2009

Septiembre de 2009

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I N D I C E PRESENTACIÓN 4 1 MARCO DE REFERENCIA 5 2 GESTIÓN INTERNA 6 2.1 Órganos de Gobierno 6

2.2 Estructura orgánica 10

2.3 Bienes muebles e inmuebles 10

2.4 Sistema de Control Interno 11

2.5 Programa Institucional de Mejora de la Gestión 11

2.6 Sistema de Gestión de Calidad 12

2.7 Programa de Cultura Institucional 16

2.8 Comunicación Interna y Capacitación 18

2.9 Transparencia 18

2.10 Avance en la atención a las observaciones de las diferentes instancias fiscalizadoras

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3. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL 21 3.1 Presupuesto autorizado 21

3.2 Avance financiero. Ejercicio del presupuesto al 30 de junio de 2009 22

3.3 Comportamiento de las partidas sujetas a las disposiciones

de racionalidad y austeridad presupuestaria al 30 de junio de 2009

23

3.4 Notas a los Estados Financieros al 30 de junio de 2009 23

4. LA OPERACIÓN DE LA ENTIDAD 25 4.1 Coordinar la formulación y realización de los Programas de

Capacitación Rural Integral en el marco del (SINACATRI) y la operación del (SENACATRI)

25

4.1.1 Comité Técnico del SINACATRI 25

4.1.2 Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 207-2012. Participación del INCA Rural en sus líneas de acción 30

4.1.2.1 Desarrollo de la Oferta Institucional 30

4.1.2.2 Evaluación, Acreditación y Certificación 37

4.1.2.3 Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural 39

4.1.2.4 Red Nacional de Profesionales Rurales 39

4.1.3 Avance en metas 40

4.2 Fortalecimiento del funcionamiento de los consejos de 40

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desarrollo rural, sistemas producto, empresas rurales y organizaciones, así como la profesionalización de prestadores de servicios y servidores públicos, mediante acciones de formación presencial y a distancia y procesos de evaluación y acreditación.

4.2.1. Fortalecimiento del funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Rural

40

4.2.2 Fortalecimiento de los Sistemas Producto 50

4.2.3 Fortalecimiento del funcionamiento de empresas rurales y organizaciones

75

4.2.4 Profesionalización de los prestadores de servicios profesionales

82

4.2.5 Profesionalización de los servidores públicos 95

4.2.6 Procesos de evaluación y acreditación 97

4.2.7 Avance de metas 98

4.3 Concentrado de Operación 99

4.3.1 Síntesis de la operación del Instituto 99

5. COORDINACIÓN, CONCERTACIÓN Y COOPERACIÓN 100 5.1 Convenios y otros instrumentos celebrados durante 2009 100

5.1.1 De Colaboración (sus anexos técnicos o sus Addendums) 100

5.1.2 De Concertación (con sus Anexos Técnicos o sus Addendums)

101

5.2 Acuerdos y otros instrumentos vigentes 102

6. CONCLUSIONES 103 ANEXOS 1. Reporte de Asistencia a la Asamblea General 2. Reporte de Asistencia de Consejeros a la Junta Directiva 3. Flujo de Efectivo enero-junio de 2009

4. Cumplimiento a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria enero-junio2009

5. Estado de Resultados Consolidado del 1º de enero al 30 de junio de 2009

6. Balance General Consolidado al 30 de junio de 2009 7. Estado de cambios en la situación financiera al 30 de junio de 2009 8. Resumen Programático Económico Comparativo

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PRESENTACIÓN El Informe de Autoevaluación de la Gestión Institucional, al primer semestre de 2009, inicia con el marco de referencia en el que se muestra la alineación de la función pública del Instituto con el Plan Nacional de Desarrollo 2007– 2012 y con los objetivos y estrategias del Programa Sectorial para el Desarrollo Agroalimentario y Pesquero 2007-2012 y con el Programa Nacional de Capacitación Rural 2007-2012 asociadas a resultados esperados y metas. En ese mismo capítulo se abordan los temas de gestión interna, incluidos la integración y funcionamiento de los órganos de gobierno del Instituto y el Sistema de Gestión de Calidad. En los siguientes capítulos da cuenta de la estructura presupuestal; la operación de la entidad, las acciones de coordinación y concertación con instituciones y organizaciones de la sociedad civil, y por último se indican las conclusiones de la operación del INCA Rural. El informe también integra un conjunto de anexos con información detallada de algunos aspectos a los que se refiere el documento. En cada capítulo se indican los avances y/o resultados cuantitativos y cualitativos de las acciones realizadas, así como los factores que limitaron o favorecieron el desempeño del Instituto y los resultados logrados en el medio rural.

Lic. Leticia Deschamps Solórzano Directora General

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1. MARCO DE REFERENCIA En 2009, el INCA Rural realizó una planeación estratégica considerando el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial, el Programa Nacional de Capacitación y las Reglas de Operación de la SAGARPA. Sobre esa base, los nuevos estatutos, visión, misión, política de calidad, objetivos estratégicos, aprobados en la última sesión de la Asamblea de Asociados quedaron registrados mediante escritura pública número 66968, ante la fe del Notario Público No 7 del Distrito Federal el Licenciado Benito Iván Guerra, el 5 de febrero de 2009. Asimismo, plantea en marzo, ante los Órganos de Gobierno, Junta Directiva y Asamblea de Asociadas, y ante la cabeza de sector, la SAGARPA, el programa de trabajo anual para contribuir a la instrumentación del Programa Nacional de Capacitación y el Programa Sectorial, mismo que fue aprobado. El Programa de Trabajo para 2009 se estructuró en una total correspondencia con las prioridades nacionales y sectoriales, destacando su alineación mediante a las siguientes estartegias sectoriales: Estrategia 1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las

actividades económicas Estrategia 3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación

y asistencia técnica Conforme a las orientaciones de política mencionadas, el INCA Rural organizó sus acciones en dos objetivos estratégicos: Objetivo 1. Fortalecer las capacidades para el desarrollo humano sustentable en el sector rural, mediante la articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales en los ámbitos federal, estatal y municipal, a través el fomento de una amplia participación de la sociedad rural. (SINACATRI). Objetivo 2 Coordinar y operar acciones para el desarrollo de capacidades que mejoren la competitividad en el sector rural y el cuidado ambiental, incrementando los niveles de productividad laboral, ingreso familiar y articulación con los mercados, mediante la instrumentación de estrategias sectoriales de organización, capacitación y asistencia técnica. (SAGARPA). Las metas establecidas para orientar los alcances de las estrategias para el presente año, son de 3,000 acciones de capacitación y 75,000 beneficiarios, las cuales han sido distribuidas estatalmente para dar cobertura a las 32 entidades de la República.

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En esta programación se consideraron los siguientes elementos: el presupuesto fiscal autorizado, la expectativa de suscribir Convenios con instituciones del sector, la federalización de las acciones de capacitación y asistencia técnica en las entidades federativas, los resultados del Instituto en el año inmediato anterior, la crisis económica que empezaba a manifestarse y el blindaje electoral al que se sujeta la administración pública en los tiempos de elecciones políticas. De esa manera, el Instituto contribuye a mejorar la eficiencia institucional para dar soporte técnico y capacitación, mayoritariamente, a los prestadores de servicios profesionales que participan en los diferentes programas, y en el impulso del desarrollo humano como factor detonante en el mejoramiento de igualdad de oportunidades para la población rural. Por último, cabe señalar que el INCA Rural no está obligado a reportar metas con base en indicadores de desempeño, estratégicos o de gestión debido a que no maneja programas presupuestarios sujetos a reglas de operación, que son de aplicación obligatoria en el marco lógico, de acuerdo con la normatividad sobre el sistema de desempeño. Sin embargo, se mide el cumplimiento de objetivos y el desempeño de los procesos a través de una matriz de indicadores diseñados en el Sistema de Gestión de Calidad, cuyos resultados se muestran en el siguiente capítulo. 2. GESTIÓN INTERNA Alcanzar los objetivos estratégicos del INCA Rural para convertirse en la entidad especializada para el desarrollo de capacidades en el sector agroalimentario y desarrollo rural, motivó la actualización del Manual de Organización en marzo de 2009 y del Sistema de Gestión de Calidad en abril de este año, así como en la definición de instrumentos de Control Interno, útiles para lograr las metas institucionales en apego a su marco legal y normativo. En este capítulo se informa de los avances en estos aspectos, así como de los resultados de transparencia en el primer semestre de 2009. 2.1 Órganos de Gobierno En relación con el marco normativo, el INCA Rural está constituido como Asociación Civil, de conformidad con lo dispuesto en el Código Civil y posteriormente adopta la figura de Entidad Paraestatal. Como Empresa de Participación Estatal Mayoritaria se norma por la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, y sus reglamentos respectivos. Este marco legal define al INCA Rural como un organismo sectorizado a la SAGARPA. Adicionalmente, en el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, por acuerdo de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, y de conformidad con lo

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dispuesto en los Lineamientos Generales de Operación del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SINACATRI), el Instituto funge como Secretaría Ejecutiva del Sistema y fue instituido como el Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI), teniendo como órgano de dirección un Consejo Interno, conforme a lo dispuesto en los Lineamientos Generales de Operación, aprobados por la Comisión Intersecretarial, el 22 de noviembre de 2002. Dadas estas figuras, sus Órganos de Gobierno son una Asamblea de Asociados y una Junta Directiva. A continuación se informa de la integración y funcionamiento de los órganos de gobierno. 2.1.1. Asamblea General.

El poder supremo de la Asociación reside en la Asamblea de Asociados y es presidida por el titular de la SAGARPA, Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, se rige por su acta constitutiva y estatutos, sin perseguir fines de lucro. El Instituto en este carácter reúne como asociadas a: cinco secretarías de estado; siete instituciones del sector y dos organizaciones como representantes de los productores.

2.1.1.1 Composición de la Asamblea

SECRETARIAS DE ESTADO SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social. SEP Secretaría de Educación Pública. SRA Secretaría de la Reforma Agraria. STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

INSTITUCIONES DEL SECTOR

CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas CONAGUA Comisión Nacional del Agua CONAZA Comisión Nacional de las Zonas Áridas FR Financiera Rural FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura. FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido FONAES Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad.

ORGANIZACIONES CAMPESINAS CAP Congreso Agrario Permanente. CNC Confederación Nacional Campesina.

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2.1.1.2 Funcionamiento de la Asamblea General del INCA Rural La sesión anual 2009 de la Asamblea General de Asociadas, se realizó el pasado 27 de marzo de 2009, siendo presidida por el Ing. Antonio Ruiz García, Subsecretario de Desarrollo Rural, en su carácter de Secretario Suplente, la reunión tuvo como propósito presentar el Informe de Labores del Ejercicio 2008 y las estrategias contenidas en el Programa de Trabajo 2009. Cabe señalar que esta Sesión Anual tuvo un quórum integrado por 12 de las 14 entidades asociadas, participando también en su carácter de invitados los consejeros de la Junta Directiva y sólo se obtuvo la ausencia de los representantes de la SRA y el CAP. El quórum de la sesión registró una asistencia del 85.7% de la la Asociación, es decir, estuvo conformada con una representación del 7.1%% de Consejeros Titulares y 78.6%. de Consejeros Suplentes. (Anexo 1) 2.1.1.3 Acuerdos de la Sesión Anual de la Asamblea 2009 Derivado de esta Sesión Anual de la Asamblea se tomaron diversos acuerdos, de ellos cabe destacar la aprobación del Programa de Trabajo 2009 el cual destaca una vinculación con los ejes establecidos por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y los objetivos del Programa Sectorial para el Desarrollo Agroalimentario y Pesquero 2007-2012. 2.1.1.4 Actas

De la sesión 2009, se levantó el Acta correspondiente para dar fe de los acuerdos tomados, quedando pendiente su ratificación en la próxima sesión de Asamblea. 2.1.2 Junta Directiva Como Entidad Paraestatal tiene un órgano de gobierno constituido por una Junta Directiva que a su vez tiene el carácter de Consejo Interno del Servicio Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral (SENACATRI). Está integrada por 22 participantes representando a secretarías de estado, instituciones del sector, instancias de la sociedad civil y representantes de organizaciones de productores. 2.1.2.1 Composición actual de la Junta Directiva

SECRETARIAS DE ESTADO SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SE Secretaría de Economía SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social. SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. SEP Secretaría de Educación Pública. SRA Secretaría de la Reforma Agraria. STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social. SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público. SFP Secretaría de la Función Pública. (Comisarios)

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INSTITUCIONES DEL SECTOR

AGROASEMEX Agroasemex. CONOCER Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral FR Financiera Rural FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura. FONAES Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad. INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias PA Procuraduría Agraria

INSTANCIAS DE LA SOCIEDAD CIVIL AMSDA Asociación Mexicana de Secretario de Desarrollo Agropecuario IMEDER Instituto Mexicano de Educación para el Desarrollo Rural CMDR Consejo Mexicano de Desarrollo Rural

ORGANIZACIONES CAMPESINAS CAP Congreso Agrario Permanente. CNC Confederación Nacional Campesina. CNPR Confederación Nacional de Propietarios Rurales. 2.1.2.2 Funcionamiento de la Junta Directiva En cumplimiento a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y al calendario de sesiones autorizado por este Órgano de Gobierno, para el año 2009, en el Primer Semestre de 2009, se han celebrado dos sesiones ordinarias con la participación de los consejeros debidamente acreditados, obteniéndose un registró en el quórum de la siguiente manera: � Sesión CLXXXV del 27 de marzo de 2009 con un quórum del 72.7% de asistencia: � Sesión CLXXXVI del 18 de junio de 2009 con el 77.3% de asistencia: El resultado de la participación en este Órgano de Gobierno en el primer semestre del Ejercicio 2009, tiene en promedio general el 75.27% de la asistencia de los consejeros debidamente acreditados ante la Junta Directiva, del INCA Rural y Consejo Interno del SENACATRI que se compone por el 6.82% de consejeros propietarios y 68.2% de consejeros suplentes. (Anexo 2) 2.1.2.3. Actas

Durante el primer semestre se han elaborado las actas correspondientes, estando pendiente de aprobación el acta de la Sesión CLXXXVI, la cual se someterá a la aprobación de este Órgano de Gobierno en la reunión programada para el mes de septiembre del 2009.

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2.1.2.4 Acuerdos La Junta Directiva ha tomado diversos acuerdos, a la fecha se encuentran en proceso los siguientes: Acuerdo 177-08-07: Instrumentar un Proyecto de Reestructuración que permita al INCA Rural cumplir su papel de organismo rector de la capacitación rural. (Avance del 70%) Acuerdo 183-04-08, Referente a las recomendaciones del Informe de Autoevaluación al Primer Semestre de 2008.

Recomendación IAS-03-08: Atender en tiempo y forma 7 observaciones en proceso de solventación al cierre del semestre, determinadas por diversas instancias fiscalizadoras, con énfasis a las de años anteriores. Recomendación: IAA-01-08: Implementar acciones necesarias con el apoyo de la Coordinadora Sectorial en estricto apego a la normatividad aplicable para el registro y contratación de personal bajo régimen de honorarios, a efecto de establecer criterios que fijen topes a la compensación de acuerdo a las funciones y responsabilidades a desempeñar, planear los entregables y evitar incurrir en contingencias laborales.

En este tenor, se puede observar que la mayor parte de los acuerdos han sido atendidos y sólo se encuentran 2 acuerdos en proceso de atención, por lo que la Dirección General está instrumentado acciones para atenderlos y se espera puedan concluirse en tiempo para el cumplimiento de lo instruido por la Junta Directiva. 2.2 Estructura Orgánica El INCA Rural tiene una estructura orgánica autorizada de 58 plazas; se compone por 31 plazas de mandos medios y superiores, que incluyen tres para el Órgano Interno de Control, y 27 de personal operativo y de confianza, de las cuales 23 están sindicalizadas. Cabe señalar que en este periodo se autorizó una plaza de nivel operativo al INCA Rural. De las 58 plazas autorizadas, 43 (74.1%) se encuentran ubicadas en Oficinas Centrales, para el manejo estratégico en la gestión del cumplimiento de los objetivos institucionales, y 15 (25.9%) se encuentran distribuidas en las 5 Delegaciones Regionales, que estratégicamente le permiten a la entidad brindar atención a la población rural del 100% del territorio nacional. 2.3 Bienes muebles e inmuebles En el programa anual de baja de bienes 2009, el INCA Rural reportó un total de 1644 bienes muebles propiedad de este Instituto, cuya donación no ha sido posible regularizar, en virtud de que se encuentra en proceso la autorización por parte de la Secretaría de la Función Pública.

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Asimismo, se encuentra en proceso, la solicitud que formuló el INCA Rural a la SAGARPA para formalizar un contrato de depósito a favor de la Universidad de Chapingo de 11,000 mts2 del inmueble que ocupa el Centro de Capacitación Campesina Morelos (CECCAM) ubicado en el km 25 de la carretera Zacatecas-Fresnillo, en el Municipio de Morelos, Zac., con el compromiso de que en esta superficie quede comprendido el espacio que requiere la Delegación Regional Norte y el archivo del INCA Rural, por lo que se gestiona el edificio de oficinas, el módulo que venía ocupando la imprenta, el patio de maquinaria y el área de estacionamientos. La formalización de ese contrato entre la SAGARPA y el Centro Regional Zacatecas de la Universidad Chapingo, permitiría en paralelo resolver la solicitud de donación, bajo la modalidad de depositario, que esa misma Universidad, hiciera al INCA Rural para la entrega de 1443 bienes muebles, que físicamente se encuentran en las instalaciones de CECCAM. 2.4 Sistema de Control Interno El INCA Rural, a través de su Dirección General, mantiene el compromiso de contar con los mecanismos que aseguren el logro y cumplimiento de los objetivos, programas y proyectos que se tienen encomendados, administrando los recursos de manera eficiente y cumpliendo con las obligaciones legales y normativas para proporcionar información confiable y oportuna que coadyuve al logro de la misión, visión y objetivos dentro de un marco de mejora continua. En esta materia, se identificaron las fortalezas y debilidades del Instituto para mantener un adecuado control sobre las operaciones sustantivas Institucionales, así como para prevenir situaciones que impidan el cumplimiento de los objetivos institucionales, programas y proyectos que se tienen encomendados; para administrar de manera eficiente los recursos con que cuenta el Instituto y se comprometieron 20 acciones de mejora para atenderse en el ejercicio 2009. Los avances en estas acciones se reportarán cuando la Unidad de Control de la Gestión Pública, emita el oficio correspondiente para su entrega. Lo anterior, en virtud de que la Secretaría de la Función Pública, mediante oficio circular No. SCAGP/200/13/2009, del 30 abril de 2009, informó que “con motivo de la contingencia epidemiológica que se presenta en el país, se hace necesario posponer la entrega del Informe del estado que guarda el control interno institucional, así como la encuesta para la evaluación del control interno institucional, que de conformidad con lo establecido en el artículo primero transitorio, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2008, deberán entregarse al finalizar cada ejercicio y a mas tardar el 31 de mayo del año siguiente. 2.5. Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG) Con base los lineamientos del Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008 – 2012 (PMG), derivado del trabajo de los equipos de

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trabajo se han llevado a cabo las acciones establecidas en el Programa Integral de Mejora de la Gestión (PIMG) del INCA Rural conforme a los periodos de ejecución establecidos. A efecto de cumplir con las directrices específicas que regularán la operación del Módulo Institucional, conforme a la Guía enviada por la Secretaría de la Función Pública, al Primer Semestre de 2009 se registraron los avances de los compromisos establecidos en el Componente Estándar y Componente Específico, subiendo los medios de verificación requeridos en el Sistema de Captura del PMG en lo referente a: Componente Estándar

�� Sistema de Mejora Regulatoria Interna: �� Sistema de Racionalización de Estructuras �� Sistema de Trámites y Servicios Públicos de Calidad �� Sistema de Procesos Eficientes

Así mismo, fueron proporcionadas las evidencias documentales al Órgano Interno de Control revise el seguimiento con respecto a:

�� Sistema de Gobierno Digital �� Sistema de Desregulación �� Sistema de Atención y Participación Ciudadana

Cabe destacar, que en seguimiento a las acciones del PIMG, referente al Sistema de Desregulación, la COFEMER comunicó que el INCA Rural se encuentra en la lista de las instituciones que no les aplica este Sistema, motivo por el que Componente Específico Conforme a los compromisos para los Sistemas del Componente Específico del PMG, al primer trimestre de 2009, fueron reportados como concluidos, toda vez que se cumplieron los planes de trabajo establecidos en lo referente a dos evaluaciones y un proyecto referidos a:

- Reestructuración del Sistema de Gestión de Calidad. Matriz de indicadores de desempeño.

- Evaluación del Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral, (SINACATRI).

- Evaluación del servicio proporcionado por los asesores de los consejos de desarrollo rural en los municipios, distritos y estados.

2.6 Sistema de Gestión de Calidad

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El INCA Rural cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad certificado en todos sus procesos, con cobertura nacional, para apoyar el quehacer institucional en el cumplimiento eficiente y eficaz de su función. Este sistema está diseñado bajo un enfoque de procesos, esto es que cualquier actividad o conjunto de actividades debe transformar elementos de entrada con productos como salida, identificando y gestionando procesos interrelacionados que interactúan entre sí. Frecuentemente la salida de un proceso constituye la entrada del siguiente, lo que demanda un amplío trabajo de coordinación y cooperación entre el personal de todas las áreas del Instituto. El sistema de gestión demuestra la capacidad institucional para suministrar servicios que cumplan tanto con los requisitos de los clientes, como con los legales y reglamentarios aplicables, Incluye los recursos humanos y materiales, así como las responsabilidades del personal, para cumplir con la misión, visión, política de calidad y objetivos estratégicos. Por lo tanto, sirve para asegurar el buen funcionamiento y control de las diversas actividades implícitas en los procesos. En consideración a lo anterior, el alcance del Sistema es aplicable a todo el personal de Oficinas Centrales y Delegaciones Regionales, para ofrecer los siguientes servicios:

- Formación Presencial - Formación a Distancia - Evaluación y Acreditación de Capacidades; así como de Programas de Formación y

Capacitación Especializada 2.6.1 Reestructuración del Sistema de Gestión de Calidad. En el primer semestre de 2009, se concluyó el proyecto de reestructuración del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) del INCA Rural y se implantó con un nuevo Manual de Calidad, mapas de procesos y sus procedimientos operativos, ratificándose los cuatro objetivos de calidad. Para este ejercicio se actualizó el enunciado de la Política de calidad del Instituto: “Es nuestro compromiso asegurar que los servicios que ofrecemos, impulsamos o coordinamos generen valor de uso y contribuyan al desarrollo rural sustentable en un marco de mejora continua.” En cuanto a los objetivos de calidad, estos fueron alineados a los objetivos estratégicos del Instituto. En tal virtud, el INCA Rural impulsa y da seguimiento a mecanismos de coordinación con organismos públicos, sociales y privados; desarrolla metodologías, estrategias y programas, que se manifiesta en la operación de los programas de formación presencial y a distancia, cuya calidad se asegura mediante la evaluación de la satisfacción en los servicios. Actualmente el SGC opera con 9 procesos clasificados en tres tipos:

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Procesos de Control: producen salidas que regulan o determinan lineamientos para los procesos sustantivos y de apoyo.

1. Proceso Administración del Presupuesto 2. Proceso de Gestión Institucional.

Procesos Sustantivos: Producen salidas directamente relacionadas al cumplimiento de la misión del INCA Rural, es decir se caracterizan porque agregan valor al cliente externo. La calidad de sus resultados es perceptible directamente por él.

3. Proceso de Concertación de los Servicios, 4. Proceso de Planeación y Diseño de la Formación, 5. Proceso de Operación de la Formación, 6. Proceso de Evaluación, Acreditación y Certificación,

Procesos de Apoyo: Producen salidas que alimentan a los procesos sustantivos. Estos agregan valor al cliente interno.

7. Proceso de Gestión de Recursos Humanos. 8. Proceso de Compras 9. Proceso de Mantenimiento de la Infraestructura,

En general en esta nueva etapa, el Sistema se orientó a mejorar la calidad de los servicios y a incorporar como uno de los ejes principales, la gestión administrativa que conlleva al cumplimiento de las líneas estratégicas del Instituto y se vincula con los lineamientos que marca la Secretaría de la Función Pública. Con el proceso de Gestión Institucional se dará seguimiento y se verificará que en la operación de cada proceso se cumpla con este marco normativo, con la modernización de la gestión para aumentar la satisfacción de los usuarios y con la atención los diferentes programas federales, entre los que se encuentran el Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC), el Programa Especial de la Mejora de la Gestión (PMG), así como las disposiciones normativas respecto a las Normas Generales de Control Interno y lo aplicable en cuanto al Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control (MIDO).

2.6.2 Operación y Medición del SGC. Para medir los objetivos de calidad y los procesos se establecieron indicadores considerando la metodología denominada SIMPATRO (Sistema de Medición y Avance de la Productividad). Los resultados esperados al gestionar la matriz de indicadores y medir el cumplimiento de los objetivos apoyan:

- La mejora continua como elemento clave del Sistema de Gestión de la Calidad, ya que implica la readaptación permanente de la institución.

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Identificación

efectiva de las

necesidades

del cliente

Cumplimiento de

las acciones de los

convenios

Satisfacción

del cliente

Quejas al

servicio

Elaboración de los

Instrumentos de

Planeación

Entrega del

Instrumento de

Planeación

Operación de las

acciones

formativas

Formación a

distancia

Televisión

Educativa

Tiempo de

respuesta de

los resultados

Oportunidad en

la entrega de

constancias

Indicador 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11Meta Anual

2009 75% 90% 80% 90% 90% 90% 90% 85% 90% 90% 90%

Desempeño 75.0% 100.0% 86.0% 100.0% 100.0% 100.0% 148.9% 97.8% 91.7% 95.6% 91.0%

OBJETIVOS

OBJETIVO 1 OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 4

Resultado Global del Desempeño de los 9 ProcesosSegundo Trimestre 2009

Efectivos

78%

No Efectivos

22%

Efectivos

No Efectivos

Efectivos:

1. Concertación de Servicios

2. Diseño y Planeación de la Formación

3. Operación de la Formación Presencial y a Distancia

4. Evaluación, Acreditación y Certificación

5. Admisnitración del Presupuesto

6. Evaluación de la gestión institucional

9. Mantenimiento de infraestructura

No Efectivos:

8. Recursos Humanos

7. Compras

- Obtener información acerca de los niveles de calidad mantenidos en el servicio al cliente, así como del nivel de calidad de los procesos sustantivos, administrativos y de control.

- Medición de objetivos, a fin de detectar deficiencias y oportunidades de mejora y atenderlas más oportunamente para contribuir a la eficiencia y eficacia de la institución.

- Gestión y mejora de procesos establecidos en el Manual de Calidad.

El plan de calidad 2009, está establecido con las revisiones de la dirección, realización de las auditorías internas y externas, así como la aplicación de diversas acciones preventivas, correctivas y de mejora, de lo cual estaremos informando en nuestro próximo informe. 2.6.3 Cumplimiento de Objetivos de Calidad. Derivado del los resultados del análisis de datos al primer semestre del 2009, se observa el siguiente cumplimiento en los indicadores que miden el cumplimiento de los 4 objetivos de Calidad:

2.6.4 Desempeño de los Procesos.

De acuerdo con los resultados obtenidos podemos identificar que de los 9 procesos del SGC, 7 resultaron efectivos y 2 resultaron no efectivos, la gráfica siguiente nos muestra los resultados y los procesos.

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2.7 Programa de Cultura Institucional El INCA Rural participó con la Secretaría de la Función Pública y el Instituto Nacional de las Mujeres, junto con otras 250 instituciones, en el marco del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas, en la elaboración de su Programa de Cultura Institucional en el que destacan los siguientes datos relevantes por aspecto: - Distribución porcentual de la población encuestada. Participó con 51 cuestionarios que representan el 89% del personal. Del total, 29 fueron respondidos por mujeres (56.9%) y 22 por hombres (43.1%). Con excepción del nivel directivo, contestó el 100% del personal.

Se considera que la respuesta del personal para responder el cuestionario, así como sus resultados, son altamente significativos.

- Situación familiar. El 55% del personal está casado o vive en unión libre (sólo el 4%) y la frecuencia de separación o divorcio es del 14%. Al analizar la información por sexo, se identifica que predominan los hombres casados (35%) y las mujeres solteras (29.4%) y que la frecuencia de divorcio o separación es mayor entre las mujeres (8%) que entre los hombres (6%).

- Número de hijos. 16 personas manifestaron no tener hijos (31.4%), cifra que coincide con el número de solteros(as). Del resto, en su mayoría, el 47%, tienen entre uno y dos hijos, aunque estos últimos representan el 31.4%. El 15.7% tienen tres hijos y el 6% tienen cuatro o más hijos.

Por sexo, no existe diferencia entre los hombres y las mujeres que tienen uno o dos hijos, sólo destaca una diferencia en el número de hombres encuestados con tres hijos (7 hombres y una mujer) y sólo hay un hombre con 5 hijos o más y ninguna mujer. En total se cuantifican alrededor de 77 hijos.

- Jefes de familia. Del total de trabajadores el 70.6% son jefes de familia, de los cuales 37.3% son hombres y 33.3% son mujeres.

- Edad y sexo. El personal encuestado se encuentra predominantemente en un rango de edad entre 31 y 50 años (70.5%). Solo el 15.7% es mayor de 50 años. Sin embargo si los diferenciamos por sexo, las mujeres son más jóvenes que los hombres. El 23.5% de las mujeres tienen entre 31 y 40 años y ese mismo porcentaje corresponde a los hombres entre 41 y 50 años.

- Nivel Escolar. El 78.4% de los trabajadores tienen estudios profesionales o más. Por sexo la información es interesante porque revela un nivel de escolaridad más alto en las mujeres que en los hombres. Particularmente, llama la atención el nivel de licenciatura porque más del doble son mujeres, respecto de los hombres.

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0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Clima laboral Comunicación

inclusiva

Selección de

personal

Salarios y

prestaciones

Promoción

vertical y

horizontal

Capacitación y

formación

profesional

Conciliación vida

laboral, familiar y

personal

Hostigamiento y

acoso sexual

Promedio

Promedio INCA

Rural

Promedio APF

- Estudios actuales. Casi a la tercera parte del personal (29.4%) está estudiando actualmente, pero es importante la diferencia por sexo debido a que el 19.6% son mujeres y poco menos del 10% son hombres. Es decir, de 25 personas que estudian 10 son mujeres y 5 son hombres. De las mujeres, dos están estudiando licenciatura y una maestría.

- Horas de capacitación. El 96% de los hombres encuestados manifestó recibir alguna capacitación. De las mujeres, el 90%. Destaca en la información que los hombres toman cursos de más de 40 horas y las mujeres de 21 a 25 horas.

- Años en la Administración Pública Federal (APF). El 27.5% tiene entre 21 y 30 años laborando en la administración pública; de estos, las mujeres son las que tienen mayor antigüedad en el trabajo. Sólo el 24% tiene menos de 6 años trabajando. También se observa que en los años recientes se han incorporado más mujeres que hombres.

- Años en la Institución. La mayor parte del personal, casi el 67% tiene más de 6 años trabajando en el Instituto. De este porcentaje, el 23.6% tiene entre 6 y 10 años de antigüedad, repartido equitativamente entre hombres y mujeres.

Sin embargo, los hombres con más de 21 años trabajando en el Instituto, representan el 13.7% de mientras que las mujeres representan el 5.9%. Los hombres con un año de trabajo representan el 5.9%, mientras las mujeres el 13.7%

- Nivel de puesto. En los puestos directivos más altos (directora general y directores generales adjuntos) predominan las mujeres, pero a nivel de director de área y delegados, los hombres. En los puestos operativos destaca la participación de las mujeres con poco más de la cuarta parte del personal (25.5%) mientras que los hombres representan menos del 10%.

- Puestos ocupados. Casi el 57% ha ocupado un sólo nivel de puesto y el 21.6% han ocupado hasta dos niveles. En un solo nivel, destacan las mujeres con el 39%.

Por factor, en el siguiente gráfico se pueden observar las calificaciones que obtuvo el INCA Rural y su comparativo con la APF:

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Como se observa en el gráfico anterior el promedio general obtenido por el Instituto es exactamente el mismo que el del conjunto de la APF y se desprenden áreas de oportunidad que se vertirán con oportunidad en el Plan de Acción de Cultura Institucional 2009-2012:

- Los comentarios positivos expresados por hombres y mujeres fueron que en la

institución no existe discriminación ya que existen cuatro directoras generales y algunas mujeres son subdirectoras y jefas de departamento.

- Es necesario revisar y actualizar las políticas de selección de personal, de promoción vertical y horizontal y de capacitación y formación presencial.

- Aunque el hostigamiento y acoso sexual se mantiene velado de acuerdo a la opinión de los encuestados, es necesario establecer mecanismos de información para proteger a mujeres y hombres.

2.8 Comunicación Interna y Capacitación En el primer semestre del ejercicio fiscal de 2009 se desarrollaron 14 sesiones del Programa de Comunicación Interna, en temas relacionados con aspectos de Desarrollo Humano, Normatividad y Gestión de Calidad. Estas sesiones fueron evaluadas por el personal de la entidad, otorgando en promedio una calificación de 91.9, lo que permite ubicarlas en la escala de calidad sobresaliente. Cabe señalar que se suspendieron algunas sesiones debido a la contingencia sanitaria de los meses de abril y mayo. Con relación al Programa Anual de Capacitación, se realizaron las siguientes acciones:

Programa Acciones Serie de Telesesiones Visión del Servicio Público Técnicas Específicas Técnicas Transversales

- 11 Sesiones de la Serie de Telesesiones - Curso ABC de los Servidores Públicos - Curso de Actualización Fiscal 2009. - Curso Básico de Inglés

Conforme al indicador de monitoreo del Programa, se ha cumplido el Programa Anual de Capacitación en un 81.8%.

2.9 Transparencia

Con el propósito de dar continuidad a la instrumentación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que entró en vigor el 12 de junio de 2003, a continuación se informa de las acciones emprendidas en el INCA Rural, entre enero y junio de 2009. Comité de Información

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- El Comité de Información sesionó cuatro veces. Dos de manera ordinaria y dos extraordinaria.

- En estas sesiones se tomaron 10 acuerdos relacionados con los diferentes aspectos que atiende el Comité, tales como las solicitudes de información, el Portal de Obligaciones de Transparencia, el Índice de Expedientes Reservados y con otras obligaciones contraídas con el IFAI.

Publicación de las obligaciones de transparencia

- El Portal de Obligaciones de Transparencia (POT) se ha actualizado por el área de informática, quien atiende las solicitudes de la Titular de la Unidad de Enlace y de las demás unidades administrativas, para cumplir con las disposiciones del IFAI.

- El 6 de marzo y 29 de junio de 2009, se actualizó el Portal de Transparencia.

Sistema de Solicitudes de Información (INFOMEX)

- En el periodo enero-junio de 2009, se recibieron 19 solicitudes, y 17 que se encontraban en proceso del 2008. Todas fueron contestadas oportunamente, en un tiempo promedio de 12.5 días hábiles, no quedando ninguna en proceso. Entre junio de 2003 y junio de 2009, el INCA Rural ha recibido 183 solicitudes.

Sistema de Archivo

- Revisó y realizó la transferencia primaria de 800 cajas de archivo de la Dirección

General, Dirección General Adjunta de Evaluación y Certificación y Dirección General Adjunta de Promoción y Operación, al archivo de concentración.

- Concluyó la actualización del Manual del Sistema Integral de Archivo 2009.

- Atendió solicitudes de préstamo de documentación semiactiva. - Supervisó el traslado de 650 cajas de archivo de trámite de la Delegación Regional

Sureste y acomodo de concentración de aproximadamente 600 cajas. - Revisó la baja documental del archivo de concentración para solicitar al Archivo

General de la Nación su baja definitiva.

- Supervisó los trabajos para el acomodo adecuado de la Biblioteca, ubicada en Zacatecas, Morelos.

- Actualizó y envió el Catálogo de disposición documental al Archivo General de la

Nación. Expedientes Reservados

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- Con relación a la actualización semestral del Sistema de Índices de Expedientes

Reservados, con oficio I9H/DGAPO/UE/05/09 de fecha 5 de febrero del año en curso, se informó al IFAI que en el INCA Rural toda la información es pública conforme a la Ley.

Informes - En los periodos establecidos por el IFAI y por los Órganos de Gobierno del INCA

Rural, la titular de la Unidad de Enlace presentó los informes reglamentarios.

- Con oficio No. I9H/DGAPA/078.09 de fecha 27 de febrero del año en curso, turnado al Director General del Archivo General de la Nación, se envió copia del Catálogo de Disposición Documental actualizado para su validación y registro correspondiente.

- Con memorándum I9H/DGAPO/UE/06/09 de fecha 1 de abril del año en curso, se

comunicó al Comité de Información que a partir de esa fecha quedó habilitado un Módulo de la Herramienta de Comunicación del IFAI, para su Consulta.

- Con Memorándum I9H/DGAPO/UE/09/09, se notificó al Comité de Información, la

puesta en operación de la versión 2 del Portal de Obligaciones de Transparencia (POTv2), adjuntando la siguiente documentación: Mejoras al Portal de Obligaciones de Transparencia POT; Manual del Usuario para Carga del POT; Formatos de Excel requeridos para realizar las cargas masivas en el sistema.

Capacitación

- Tres personas del Instituto asistieron al Curso del Portal de Obligaciones de Transparencia de la Administración Pública Federal (POT) en el IFAI el 23 de febrero de 2009.

- El 17 de junio de 2009 la titular de la Unidad de Enlace y tres personas más del área

de administración asistieron a la Sesión Informativa sobre la v2 del POT. Difusión

- Con fecha 28 de enero del año en curso, se envió a todas las Unidades

Administrativas, una Guía para dar respuesta a las solicitudes de información recibidas por el INFOMEX.

- Con Oficio Circular I9H/DGAPO/UE/02/09, de fecha 12 de febrero del año en curso,

se entregó a las Unidades Administrativas, copia de las “Recomendaciones para la organización y conservación de correos electrónicos institucionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2009, para su conocimiento y aplicación; adicionalmente, se difundieron a todo el personal el 10 de marzo del año en curso.

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2.10 Avance en la Atención a las Observaciones de las diferentes Instancias Fiscalizadoras Al 30 de junio de 2009, el Instituto cuenta con un total de 8 observaciones de las diferentes instancias fiscalizadoras como se muestra en el siguiente cuadro de avance:

Instancia fiscalizadora Inicial Atendidas Generadas Final

Auditoria externa 2 - - 2

Auditoria Superior de la Federación 2 - - 2

OIC relevantes 8 4 - 4

Total 12 4 0 8

Cabe mencionar que de las 8 observaciones pendientes, la resolución 3 de ellas depende de terceros, que son: 1 observación de Auditoria Externa, correspondiente al dictamen del ejercicio 2005, y 2 observaciones de la Auditoria Superior de la Federación sobre la cuenta pública 2004, y las 5 restantes corresponden a observaciones de ejercicio 2008 y 2009.

3. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL

3.1 Presupuesto Autorizado Para El Ejercicio 2009 El presupuesto de egresos aprobado al INCA Rural, para el ejercicio fiscal 2009 fue por un monto de $97,075,866.00, el cual no considera ningún importe como disponibilidad inicial y final, lo que da un presupuesto de ingreso-gasto neto por la misma cantidad, como se describe a continuación:

PRESUPUESTO 2009 (Millones de Pesos)

Autorizado Anual $97,075,866.00 100% Recursos Fiscales $ 34,400,000.00 35% Recursos Propios $ 62,675,866.00 65%

Del total de presupuesto aprobado originalmente por un monto de $97,075,866.00, $62,675,866.00 corresponden a recursos propios y $34,400,000.00 a recursos fiscales, que se canalizó a gasto corriente, integrándose de la siguiente manera: $27,462,382.00 para servicios personales, $8,553,197.00 para materiales y suministros y $61,060,287.00 para servicios generales. En el primer semestre del presente ejercicio, el Instituto sufrió una serie de modificaciones a su presupuesto del cual se hace referencia a continuación:

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1. La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA, mediante Oficio No. 510.-308 de fecha 29 de enero de 2009, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $600,000.00, destinados para cubrir el costo de las Acciones de Difusión y Capacitación para la Operación de los Programas de la SAGARPA 2009.

2. La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas, mediante Oficio

No. 511.-1705 de fecha 18 de mayo de 2009, comunicó al Instituto una ampliación presupuestal por la cantidad de $121,853.00, correspondiente al cambio de adscripción de un puesto plaza.

3. La Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA,

mediante Oficio No. 510.-2923 de fecha 26 de junio de 2009, comunicó al Instituto la reducción por $1,008,053.48 Servicios Personales y $710,456.90 Gastos de Operación, respectivamente, en cumplimiento a los Lineamientos de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control del Ejercicio Presupuestario 2009.

PRESUPUESTO MODIFICADO El presupuesto modificado autorizado disminuyó a $96,079,208.65, de los cuales $62,675,866.00 corresponden a recursos propios y $33,403,342.65 de recursos fiscales, mismos que fueron canalizados para financiar el gasto corriente. Asimismo los $96,079,208.65 de gasto de operación, se integran por $26,576,181.55 para servicios personales, $8,503,864.00 para materiales y suministros, y $60,999,163.10 para servicios generales.

Capítulos Original Anual

Modificado Anual

Ejercido a Primer

semestre

Ejercido % avance

1000 Servicios personales 27,462,382.00 26,576,181.55 11,671,932.88 44% 2000 Materiales y suministros 8,553,197.00 8,503,864.00 772,813.64 9% 3000 Servicios generales 61,060,287.00 60,999,163.10 39,823,347.36 65% 5000 Bienes muebles e inm. 0.00 0%

Suma 97,075,866.00 96,079,208.65 52,268,093.88 54%

3.2 Avance Físico–financiero. Ejercicio del Presupuesto al 30 de junio de 2009. PRESUPUESTO EJERCIDO

El presupuesto ejercido al 30 de Junio de 2009 ascendió a $52,268,093.88, 54% con relación al monto modificado anual de $96,079,208.65 pesos. De los $52,268,093.88 ejercidos, $11,671,932.88 corresponden a servicios personales, 44%, $772,813.64 para Materiales y Suministros, 9% y $39,823,347.36 para servicios generales, 65%.

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Programa de Inversión

Al Instituto no le fue autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 (PEF) el Programa de Inversión, sin embargo mediante Oficio No. DGAPA/068/09 de fecha 17 de febrero de 2009 emitido por la Dirección General Adjunta de Planeación y Administración, se solicitó la autorización para su registro en la cartera de Inversión para el presente ejercicio fiscal, el cual a la fecha no se ha recibido respuesta. 3.3 Comportamiento de las partidas sujetas a las disposiciones de racionalidad y

austeridad presupuestaria 2009. Con Oficio No. 500.- 210 emitido por el Oficial Mayor de la SAGARPA el 17 de febrero de 2009, mediante el cual comunica que en cumplimiento a lo señalado por el artículo 16 Fracción II del Decreto de Presupuestos de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre de 2008, así como la Disposición Quinta Fracción VI inciso a), del Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones para la Operación del Programa de Mediano Plazo (PMP), publicado en Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 2009, mediante los cuales establecen diversas disposiciones orientadas a mejorar la calidad del gasto público a través de la reducción de gastos destinados a las actividades administrativas y de apoyo, reduciendo al 50% los gastos de alimentación, viáticos y pasajes, en las partidas 3813 (Pasajes Internacionales para servidores públicos en el desempeño de comisiones y funciones oficiales y 3819 (Viáticos en el extranjero para servidores públicos en el desempeño de comisiones y funciones oficiales.) Asimismo, con Oficio No. 510.-2923 de fecha 26 de junio de 2009, emitido por la Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas, mediante el cual comunica la reducción al Presupuesto Autorizado del Instituto por $1,008,053.48 Servicios Personales (No. Afectación 2009-8-A1I-3460) y $710,456.00 Gastos de Operación (No. Afectación 2009-8-I00-3551), respectivamente, para dar cumplimiento a los Lineamientos de Austeridad, Racionalidad, Disciplina y Control del Ejercicio Presupuestario 2009, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 29 de mayo de 2009.

3.4 Notas a los estados financieros al 31 de diciembre de 2008 (Estado Resultados. Anexo 5)

El saldo en este rubro por $65,462,780.38, observa un incremento del 30% con respecto a las disponibilidades del mes de diciembre de 2008, cuando a esta fecha se tenían $50,379,098.13, la variación se da principalmente por la obtención de recursos, en el primer semestre del año, derivado de la firma de convenios y contratos con diferentes dependencias e instituciones, para el desarrollo de programas de capacitación en el presente ejercicio.

Caja, Bancos e Inversiones

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El saldo al mes de junio de 2009 en las cuentas por cobrar, que importa $894,977.87, observa un incremento del 22% con relación al final del año 2008 que era de $731,542.05, derivado, principalmente del otorgamiento de prestaciones económicas a los empleados del Instituto sujetas a descuento. Activo Fijo En este rubro, el saldo al mes que nos ocupa por $5,010,958.63, mismo que incluye valores actualizados y su depreciación acumulada, disminuyó en un 8% comparado con las cifras a diciembre del año anterior, que era de $5,417,698.10, resultado de la aplicación contable de la depreciación del activo en el período. Pasivo Al mes de junio de 2009 los pasivos a corto plazo que ascienden a $1,990,969.17, se ven disminuidos en un alto porcentaje con respecto al pasivo de diciembre de 2008, que representaban $47,584,676.70, vinculado con la liquidación de obligaciones de pago contraídas el año anterior por los bienes y servicios recibidos que quedaron pendientes de saldar. La cuenta de servicios cobrados por anticipado, cuyo saldo es de $59,700,000.00 se deriva de que en la primera mitad del año se obtuvieron recursos por concepto de convenios y contratos que no han sido ejercidos en su totalidad. El saldo de esta cuenta representa los ingresos contables registrados al período que serán erogados en los períodos subsecuentes conforme a la operación de los programas de capacitación; esto, con la finalidad de que dichos ingresos se identifiquen directamente con los gastos del período en que realmente serán ejercidos, lo cual deriva que en los resultados se reflejen cifras reales por la operación del Instituto. Patrimonio El resultado del ejercicio, que al 30 de junio de 2009 acumula un remanente de $746,118.12, se deriva de que los ingresos totales sumaron $53,420,951.47, mientras lo ejercido en el gasto corriente en el mismo período representa $52,674,833.35. Para efectos comparativos, se menciona que con respecto al remanente registrado en el semestre de enero a junio de 2008, por $78,434.14, al igual que en el presente año, se origina principalmente porque en ese período se obtuvieron recursos ligeramente mayores de los convenios por programas de capacitación que serán ejercidos en los meses subsiguientes.

Cuentas por Cobrar

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4. LA OPERACIÓN DE LA ENTIDAD La operación del INCA Rural está sustentada en el marco de referencia que se expuso en el primer capítulo, en el que se indicaron las estrategias alineadas tanto al Plan Nacional de Desarrollo como con los objetivos del Programa Sectorial y en los compromisos que se establecen en los Convenios de Colaboración con diversas instituciones del sector. En el primer semestre, el Instituto formalizó compromisos con cinco instituciones del sector (SAGARPA, Financiera, CONAPESCA, FIRCO y FIFONAFE) y seis Instituciones de Educación Superior. En este Informe se reportan las acciones realizadas en ese marco más las aquellas comprometidas en Convenios de Colaboración 2008 que se pospusieron para su realización en este año, debido a los cierres administrativos del ejercicio anterior o porque se amplió el periodo de vigencia de los mismos, lo que permitió la programación y realización de acciones. Para facilitar la lectura, este Informe se estructuró en dos grandes apartados, el que corresponde a coordinar la formulación y realización de los Programas de Capacitación Rural Integral en el marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI en el que se agrupan los avances y resultados de los Convenios suscritos con otras Instituciones y el que corresponde al fortalecimiento del funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, sistemas producto, empresas rurales y organizaciones, así como la profesionalización de prestadores de servicios y servidores públicos, mediante acciones de formación presencial y a distancia y procesos de evaluación y acreditación, en coordinación con la SAGARPA.. 4.1 Coordinar la formulación y realización de los Programas de Capacitación Rural Integral

en el marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI 4.1.1 Comité Técnico del SINACATRI El Comité Técnico del SINACATRI, conforme a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ha avanzado en su proceso de consolidación y en el primer semestre sesionó dos veces. En su sesión 44° ordinaria, de febrero del presente año, se analizaron sus avances a cinco años de instalado. En esa ocasión el Subsecretario de Desarrollo Rural de la SAGARPA, en su calidad de Presidente del Sistema presidió la sesión en la que se contó con la asistencia y participación de los integrantes e invitados permanentes del Comité. En su intervención el Presidente del Comité señaló que la SAGARPA logró acordar la aplicación de recursos federalizados de la SAGARPA con los estados en un tiempo récord, antes del 31 de enero, atendiendo un mandato en el PEF, lo cual desde finales de 2008 se trabajó con los gobiernos de los estados y a esa fecha se logró firmar con las 32 entidades federativas para aplicar 49 mil millones de pesos. Destacó que el monto pactado en asistencia técnica y capacitación es de 2 mil millones de pesos, por lo que se busca lograr un mayor impacto, y comentó que es muy importante

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transparentar los impactos de este tipo de inversión, a través de la coordinación con el resto de las dependencias en el ámbito del SINACATRI, con presupuestos que se invierten en formación, capacitación y asistencia técnica. Informó que en el 2008 el campo creció al 3.2% y en otros sectores de la economía llegó al 1%. Analizando la relación histórica de crecimiento de los últimos 10 años, señaló que el campo ha crecido a lo doble del resto de la economía, lo cual se ha ligado con el crecimiento sustantivo de la inversión en asistencia técnica y capacitación, por lo que estos servicios deben ser de calidad. También comentó que en paralelo están creciendo otro tipo de indicadores no económicos que tiene que ver con la participación de la gente considerando su origen en la vertebración de las estructuras derivadas de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (aplicación de recursos públicos, toma de decisiones de gobierno, sistemas producto, consejos municipales). Sugirió mayor coordinación entre las dependencias del gobierno federal, estatal, municipal, organizaciones del sector, para el gasto de los recursos en esta materia. Informó que en el marco de la Cumbre Iberoamericana se llevó a cabo el Seminario Internacional para la Competitividad Territorial en Morelos, donde participaron 11 países (España, Brasil, México, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Panamá, Bolivia, España). En este Seminario se conformó la Red Iberoamericana para el Desarrollo Rural Sustentable Proterritorios, instancia que está centrada en procesos de formación, de capacitación y en el desarrollo de capacidades para el desarrollo rural territorial, comentó que México quedo como responsable de la Secretaría Ejecutiva del Comité Intergubernamental, a través de la SAGARPA, por lo que solicita que el Comité Técnico esté atento a las acciones que en un futuro se emprenderán para apoyar los compromisos que México asumirá en esta labor. Esta Red de Cooperación Internacional trabajará en varias vertientes, la más avanzada es el intercambio de experiencias que en materia de desarrollo rural se ha venido trabajando principalmente Brasil, España, Ecuador, Guatemala; en particular con el envío de alcaldes a España y Brasil para observar el proceso de gobiernos locales. Solicitó como punto de acuerdo de esta sesión que alguno de los alcaldes que fueron a España en noviembre del 2008, derivado de su participación en el Premio Nacional Municipal se les invite a compartir su experiencia considerando que regresaron con una visión muy distinta de lo que es el quehacer desde los gobiernos locales en materia de desarrollo territorial. Es esta misma sesión se informó que el INCA Rural fue designada como instancia operativa de la Red, por que se solicitó que en la siguiente sesión se presenten los propósitos, la agenda a desarrollar y su conformación, buscando coincidencias y aportaciones de las instituciones del SINACATRI, con respecto de los procesos de formación, capacitación y desarrollo de capacidades.

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En el segundo punto de análisis se revisó la forma en que el Fondo Nacional de Recursos para la capacitación se ha conformado desde la constitución del SINACATRI; para ello, se señaló que de manera gradual se ha logrado la concurrencia desde varias perspectivas: la primera tiene que ver con la suma de los recursos que cada Institución invierte en la capacitación de la población rural. En particular, para 2008 se lograron identificar 4 mil 368 millones de pesos; la segunda, con recursos etiquetados para este Fondo: la tercera fase es el etiquetado de recursos con Reglas de Operación para su ejercicio; la cuarta, con la firma de convenios que se da entre las diferentes instancias que participan en el SINACATRI que en 2008 se conformó con 216 millones de pesos; la quinta forma son recursos nuevos y la sexta se refiere a la asignación de recursos mediante el PEF. Gráficamente se mostró el trabajo que se ha venido realizando en los diferentes niveles de concurrencia nacional, local y de la oferta institucional, con la finalidad de visualizar los servicios proporcionados por los integrantes del SINACATRI como son diseño de programas de capacitación, capacitación, estándares de competencia, evaluación, acreditación, certificación, equivalencias, es decir la participación de diferentes instrumentos de apoyo desde el sector público, sector social y privado, con el compromiso de profundizar en 2009 en el avance a la estandarización de los servicios, considerando las Normas Técnicas de Competencia. .

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Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009

Año 2003 Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

SAGARPA COFUPRO SEP/CECATI FONART CEC-Oaxaca ALTERNARE AC

INCA RURAL SNITT INIFAP Fundación Organizados para Servir, A.C.

MICROREGIONES

CDI*

SE/FONAES AMEAS DIF IMTA CEC-Morelos*

SEDESOL/INDESOL

CEC-PUEBLA CONAFOR INMUJERES CONABIO*

SEMARNAT/CECADESU

CEC-CHIAPAS CMDR/CNPR SNET/SEP

SEP/DGETA CEC-GUERRERO ANUIES INMODERCAMPO/CNC

SRA/P.AGRARIA CEC-MICHOACAN

UNICAM-Sur

STPS/DGC México CalidadSuprema

AMSDA CEC-Baja California Sur

CONEVYT –INEA

CEC-Coahuila

CONOCER CEC-Colima

F.RURAL CEC-DF

FIRA CEC-Durango

IMEDER CEC-Nayarit

RDRS CEC-Tabasco

CEC-Zacatecas

15 0 7 16 6 2 4

* Instituciones que se incorporaran en el segundo semestre del 2009

Otro punto de revisión fue la composición del Comité Técnico del SINACATRI, en atención a la solicitud de adhesión realizada por ALTERNARE A.C. En este punto se analizó la evolución en los integrantes del Comité por año, como se puede observar en el siguiente cuadro:

Con la integración de instituciones u organismos públicos, privados o sociales por año, en éste se prevé llegar a 50, invitando a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), la Comisión Estatal de Capacitación de Morelos y a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), en seguimiento a las acciones que de manera conjunta se han realizado.

En la sesión 45ª del Comité Técnico, celebrada el 29 de mayo, el Lic. Rafael Echeverri Perico, Consultor del IICA y Secretario Ejecutivo de la Red Iberoamericana, informó que el desarrollo de capacidades es la esencia del programa, explicó que el programa nace de las transformaciones que se han dado en la ultima década en la Política de Desarrollo Rural Sustentable y Territorial en varios países como México, Guatemala, Brasil, España, Chile entro otros, particularmente en México sucedió a partir de la promulgación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

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Comentó que los cambios mostrados en dichos países tiene que ver con la visión del desarrollo rural como algo más allá del tema estrictamente sectorial agrícola o social, para convertirse en un elemento transversal, que cubre una visión más compleja, otro atributo es la participación con legitimidad a redes de estructuras y colegiados territoriales con la función de negociar, de consensuar estrategias de inversión pública a nivel territorial, para el caso de México se realiza a través de los consejos de desarrollo rural municipal, distrital, estatal y nacional, otro rasgo común es el de los sistemas de planificación, con esquemas de misiones estratégicas de la planeación territorial. Para constituirse el programa iberoamericano se requirió de un proceso de discusión técnica y formalización, la cual fue aprobada en El Salvador en la cumbre de jefes de estado y de gobierno iberoamericanos en octubre del 2008 en El Salvador. Por lo tanto se dio el seminario antes mencionado constituyéndose órganos de gobierno, un Comité Intergubernamental con la participación de 11 países y la creación de un Consejo Ejecutivo conformado por Brasil, Colombia, Costa Rica, España y México, el cual la secretaría ejecutiva recayó en el Ing. Antonio Ruiz, Subsecretario de Desarrollo Rural de México y la Secretaría Técnica en el expositor. Se creó el Fondo Iberoamericano para la Cooperación en Gestión Territorial, el cuál será administrado por la Secretaría General Iberoamericana, las aportaciones serán de los países participantes en el programa y de recursos que se logren canalizar de cooperación internacional. Las tareas de la Red se establecen a partir de tres líneas de acción: La primera línea de acción es atender las necesidades de los países participantes de gestión institucional como; descentralización, ordenamiento territorial, concurrencia, negociaciones de inversión pública, estructuras de participación, los consejos, etc., como segundo punto se creo una matriz de acción con tres áreas de trabajo, el primero, tiene que ver con gestión de conocimientos para compartir aprendizajes en tres áreas; políticas públicas, evaluación de políticas públicas y la creación de un banco de experiencias territoriales. La segunda línea de acción tiene que ver con el desarrollo de capacidades en educación superior a través de la creación de un esquema de homologación y acreditación de diplomados que puedan ser intercambiables en programas de maestría en la región. La tercera línea de acción se denomina conectividad que tiene que ver con una plataforma que permita utilizar la tecnología disponible y desarrollar laboratorios, esquemas de televisión, esquemas de radio, esquemas de intercambio, para facilitar el intercambio dentro del proceso iberoamericano. El corazón del programa está basado en agendas nacionales de cooperación. Detalló que el SINACATRI es un ejemplo de trabajo en red, de sinergias de las agendas propias de cada cliente en espacios territoriales concretos.

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En esa misma sesión, se invitó al Lic. Juan Manuel Félix León, Director de Desarrollo Rural del Municipio de Durango para que expusiera su experiencia sobre la visita a España, quien comentó que el propósito de la gira fue visitar casos y revisar experiencias sobre desarrollo rural, en la cual les dieron a conocer la participación y el papel que juegan los habitantes junto con las autoridades municipales en la identificación de aprendizajes, se visitaron los municipios de Madrid, Aranjuez, San Pedro de Segovia y otras regiones. Realizó una comparación del enfoque de desarrollo rural México VS España, destacando las similitudes de los dos países; España cuenta con una Ley para el desarrollo sostenible del medio rural con carácter transversal, acciones y medidas multisectoriales, acción concertada entre la AGE y el resto de administraciones públicas, fomento a la participación del sector privado y atención prioritaria a sectores mas desprotegidos y México cuenta con la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promueve el bienestar social y económico de los productores desde la diversificación y la multisectorialidad, incrementa el bienestar de la población con servicios de infraestructura y equipamiento, conserva el patrimonio, los recursos naturales y culturales del medio rural, Comentó la visita a los proyectos en marcha de impacto regional como son; la escuela de conservas, artesanas, cultivos ecológicos, los cuales son operados por becarios recién egresados de las universidades para abatir el desempleo, otros proyectos visitados son; el de agroindustria de uva para vino de mesa con productos orgánicos; el de restauración de casas rurales en el medio rural las cuales son aprovechadas por el turismo rural; el parque natural de Segovia; la industrialización de la leche de cabra alimentado de forma orgánica; el de servicio de apoyo a inmigrantes emprendedores promovido por la Asociación de Desarrollo Rural Aranjuez – Comarca las Vegas que brinda asesoramiento para la creación y mantenimiento de las empresas, así como actividades formativas para iniciar el negocio con seguridad y la orientación sobre ayudas subvenciones y tramites para la empresa, estos proyectos permiten reducir el desempleo y mejora las condiciones de vida de los habitantes del medio rural. La diferencia con México es que los apoyos se dan vía reembolsos 4.1.2 Programa Nacional de Capacitación Rural Integral 2007-2012. Participación del INCA Rural en sus líneas de acción 4.1.2.1 Desarrollo de la Oferta Institucional Desde su conformación, el SINACATRI estableció como uno de sus principales propósitos lograr la concurrencia institucional mediante la articulación de la oferta de los organismos públicos y de la sociedad civil de los ámbitos nacional, estatal o municipal, con las demandas de desarrollo de capacidades de la población rural estableciendo los mecanismos de coordinación horizontal y vertical. En el plano horizontal, en la primera sesión del Comité Técnico de este año, se le solicitó al CONOCER, mostrar su oferta institucional a fin de alinear las posibilidades de homologar los servicios prestados en el medio rural mediante las Normas Técnicas de Competencia Laboral.

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El Director General del CONOCER, explicó que es una entidad paraestatal de la Secretaría de Educación Pública, entidad del gobierno federal que certifica las competencias de las personas, es decir todo lo que van aprendiendo durante su vida fuera de la estructura formal educativa, ya sea con base en capacitación, con educación en el trabajo o con base en su propia experiencia personal. Haciendo un análisis, detalló que de 21 a 22 años las personas se mantienen dentro de la educación formal y de 65 a 70 años el espacio de la vida es laboral, por lo tanto el 70% de la vida esta fuera de la educación formal, espacio donde interviene el CONOCER para certificar el saber, el saber hacer y el saber ser de las personas en diferentes campos de las funciones laborales, en los sectores productivos en el sector social y en el propio gobierno. La misión del CONOCER, es establecer en México un Sistema Nacional de Competencias, como pieza adicional para fortalecer la competitividad la actividad económica y el desarrollo social. Por lo tanto la tarea central del CONOCER, con respecto del SINACATRI, es fortalecer la formación del capital humano para la competitividad y el desarrollo social, por lo que pone a disposición el Sistema. El Sistema Nacional de Competencias se da con base en un enfoque tripartita para dar credibilidad a los procesos de evaluación y certificación con la participación del gobierno, de los empresarios y de los trabajadores, con enfoque a la demanda, que tiene que ver con la participación ciudadana, de los trabajadores, de los empresarios, con enfoque de interacción e interlocución con la participación de los niveles apropiados del gobierno, de los representantes de los empresarios grandes, pequeños, medianos, micros y de los trabajadores, por lo que sugiere integrar comités de gestión por competencias que sean plurales, que sean representativos y que cuenten con la participación de los más altos niveles de decisiones. Respecto de la certificación, el CONOCER está abriendo el mercado de certificación para que participen primero los grandes jugadores del sector académico y también los centros de formación del sector empresarial y del sector gobierno, por lo que el INCA Rural podrá convertirse en entidad certificadora evaluadora que son entidades que pueden capacitar, evaluar y certificar a las personas. Con el INCA Rural, recientemente se han aprobado 6 estándares de competencia; además se tiene contemplado un plan entre el Instituto y el CONOCER para que en septiembre se tenga de 15 a 20 estándares de competencia, que puedan dar al sector rural la certidumbre de las certificaciones, también se está trabajando en alinear los programas de capacitación a los estándares de competencias para que éstos queden inscritos en el Registro Nacional de los Estándares de Competencias. Los comités de gestión por competencia, son un grupo de empleadores y trabajadores reconocidos por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales y funge como la instancia responsable para analizar, identificar y proponer el desarrollo de estándares de competencia e instrumentos de evaluación de Competencia Laboral relativas a un sector, rama o actividad productiva.

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Se propuso que el SINACATRI cuente con su Comité de Gestión de competencias, para que certifique, estableciendo estándares de competencia, por lo que se revisarán los mecanismos y requisitos para formalizarlo toda vez que actualmente se cuenta con el Comité de Normalización del Sector Rural. Para el primer semestre esta acción no se ha concretado debido a que no han sido aprobadas las Reglas de Operación del CONOCER Por otra parte, el SENACATRI ha mantenido una amplia coordinación vertical, conservando la comunicación y posibilidades de trabajo con las Comisiones Estatales de Capacitación, buscando la posibilidad de formular e instrumentar nuevos Programas Estatales de Capacitación. Cabe destacar que en los municipios las acciones de coordinación se han integrado a la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial, que se impulsa por el INCA Rural en su calidad de Unidad Técnica Especializada, en el ejercicio de Planeación Municipal se contempla la identificación de necesidades de capacitación vinculadas a los proyectos de inversión productiva o estratégica. En relación a la concertación de acciones con otras instituciones, a continuación se informan los avances al primer semestre. Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Capacitación y certificación de Jornaleros Agrícolas. Como se recordará, en noviembre de 2008, la STPS y el INCA Rural acordaron formar, evaluar y certificar a un estimado de 1,000 jornaleros agrícolas que migran de diferentes estados para trabajar en empresas agrícolas que producen hortalizas. Para lo anterior, se retomaron los antecedentes y trabajos antes expuestos, como es la NTCL “Cosecha de Hortalizas”. Para dar cumplimiento a este requerimiento, las acciones que se acordaron consideraron la elaboración de un manual y un video dirigidos a los jornaleros, en los cuales se abordan las buenas prácticas de la Cosecha de Hortalizas. Al mes de junio de 2009 se lograron los siguientes resultados:

- Publicación en el Diario Oficial de la Federación (febrero de 2009) de la Norma Técnica de Competencia Laboral (NTCL) “Cosecha de Hortalizas”, elaborada en un grupo de trabajo liderado por el INCA Rural e integrado por especialistas en materia de hortalizas, apoyado en sus trabajos con la Subsecretaría de Agricultura.

- Selección y Formación de Formadores para la capacitación de jornaleros y su

respectiva evaluación por competencias.

- Diseño del Manual del Participante y Video de apoyo, con la participación de especialistas en la cosecha de hortalizas.

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El manual consta de 2 capítulos, el primero aborda de manera simple la forma en cómo el jornalero debe preparar sus implementos y las condiciones de trabajo para la cosecha de hortalizas, es decir desde las herramientas y recipientes que utiliza, hasta las medidas de higiene y seguridad personal y la inocuidad para las hortalizas. El segundo módulo está diseñado para que el jornalero realice buenas prácticas en el corte de la cosecha, la clasificación y selección del producto y finalmente las actividades a realizar después de la cosecha, tales como la desinfección, almacenaje, conservación, empaque y traslado de la hortaliza. Por su parte, el video cuya duración es de 10 minutos contiene un breve diagnóstico de los jornaleros en México y resume la función de la cosecha de hortalizas, reforzando así lo que se aprende en los talleres.

- Ejecución de los talleres. El INCA Rural impartió 40 talleres de formación en los

estados de Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Michoacán y Morelos en los que participaron 1,058 jornaleros agrícolas convocados por la STyPS, provenientes principalmente de los estados de Guerrero, Hidalgo y Veracruz.

- Acreditación y certificación de 973 jornaleros que resultaron competentes. - Los certificados de competencia laboral fueron entregados a la STyPS para su

posterior entrega a los jornaleros que participaron en este programa de certificación. Financiera Rural. Programa para la Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito, 2009 Con fecha 7 de mayo de 2008, la Financiera Rural y el INCA Rural, celebraron un Convenio de Colaboración y su Anexo Técnico, orientado a conjuntar acciones y recursos para la constitución y operación de Unidades de Fomento y Desarrollo Económico y Financiero, que permitan ampliar y mejorar la calidad de los servicios que ofrece la Financiera a los Productores, ER, IFR, ED y Microfinancieras que operan con ella, al amparo del Programa para la Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito. En diciembre de 2008, se suscribieron dos instrumentos más. Un Addendum Modificatorio al Convenio de Colaboración y una Segunda Modificación al Anexo Técnico, con el propósito de ampliar la vigencia hasta el 31 de marzo de 2009. Con el objeto de darle continuidad a las acciones que han venido realizando el INCA Rural y la Financiera, en términos de los instrumentos, así como en las declaraciones anteriores, las partes convinieron celebrar un nuevo Convenio de Colaboración y el Anexo Técnico correspondiente para el año 2009, firmado con fecha 1º de abril y con vigencia al 31 de diciembre de 2009. Lo anterior, a efecto de que las acciones de las Unidades de Fomento y Desarrollo Económico y Financiero (UFDEF) del Programa para la Constitución y Operación de

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Unidades de Promoción de Crédito, no se vieran interrumpidas y los especialistas en desarrollo rural y en servicios financieros continuaran trabajando en facilitar la identificación de alternativas de desarrollo económico y fomentar la generación y realización de los proyectos estratégicos de integración económica de las cadenas productivas en que participan los productores rurales que constituyen la población objetivo de Financiera Rural. Estos procesos de integración económica se realizan principalmente en las cadenas productivas correspondientes a la producción de alimentos prioritarios para el abasto nacional, la economía rural no tradicional y la no agropecuaria fundamentalmente en regiones prioritarias, mediante la generación de empresas rurales, entidades dispersoras de crédito, microfinancieras o intermediarios financieros rurales, como unidades económicas que desempeñen las funciones de los diferentes eslabones de las cadenas productivas. Conforme al objetivo expresado, para 2009 el universo de atención está basado sobre la expectativa de 80 UFDEF, lo cual implica la incorporación de al menos los siguientes prestadores de servicios:

- 80 Especialistas en Desarrollo Rural - 80 Especialistas Financieros.

En esta perspectiva, se espera fortalecer las capacidades para el desarrollo económico en alrededor de 850 proyectos estratégicos, de los cuales alrededor de 150 proyectos no son estratégicos. Considerando la dispersión regional de las UFDEF y para facilitar las acciones de seguimiento y control de manera concentrada, el INCA Rural establecerá en el Sistema de Información Virtual de la Financiera Rural (SIV), un tablero de control y seguimiento de las acciones como los indicadores, que serán definidas por cada UFDEF. En este Sistema se llevará un esquema de registro y colocación de productos generados por los especialistas del servicio, que podrán ser supervisados y calificados por el evaluador asignado con el fin de mejorarlos. Cualquier actor autorizado en el proceso podrá conocer en tiempo real los avances y resultados de las operaciones de las Unidades de Fomento. Para la ejecución, control y seguimiento del Programa, el INCA Rural conformó un grupo con cinco coordinadores regionales, a quienes, del 14 al 15 de mayo de 2009, se les impartió un taller de capacitación en la Ciudad de México, D.F., con el propósito de que conocieran y aplicaran los lineamientos, procedimientos e instrumentos del Programa. De esta manera, en el taller se abordaron las siguientes temáticas:

- Marco General - Metodología del Programa - Lineamientos operativos y administrativos - Operación del Sistema de Información Virtual

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- Estrategia de Evaluación Adicionalmente, los coordinadores realizaron la captura y envío electrónico de los contratos de los especialistas autorizados para participar en el programa. Por otra parte, para ejecutar la estrategia de evaluación, se contará con un total de aproximadamente 15 evaluadores, distribuidos en el territorio nacional; quienes realizarán la evaluación del proceso, desempeño, productos y resultado de las operaciones de las UFDEF, durante un período de 7 meses. A cada evaluador se la asignará un promedio de 5 agencias en función de las necesidades de la región. Los evaluadores, registrarán semanalmente en el SIV la información obtenida como resultado del proceso derivado de las acciones de la UFDEF, y emitirán un informe mensual de avances, al igual que un informe final, complementado por el portafolio de evidencias de cada especialista. Para este componente, del 10 al 11 de junio de 2009 se llevó a cabo, en la Ciudad de México, la reunión de formación con el equipo de Tutores-Evaluadores. En los próximos informes se dará conocer los avances y resultados de este programa. Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE). Con esta institución el INCA Rural formalizó dos acciones con el propósito de capacitar a servidores públicos del FIFONAFE en la formación de técnicos profesionales para el diseño de empresas rurales. El primero de estos talleres se denominó Identificación de Proyectos y el Diseño de la Organización y la Estrategia Comerciales y se llevó a cabo en la Ciudad de México del 24 al 27 de febrero de 2009, en el que se registró la participación de 31 servidores públicos. El segundo taller se denominó Diseño de la Ingeniería y Administración y Evaluación de Proyectos, y se realizó también en la Ciudad de México del 24 al 27 de marzo de 2009; en este se registró la participación de 29 servidores. Con ello, se dio por concluido el compromiso de ambas instituciones. ALTERNARE A.C. Con esta asociación civil se trabajó en dos vertientes: - La evaluación de 19 formadores campesinos en diferentes talleres de formación

celebrados en los municipios de Zitácuaro, Susupuato, Áporo y Ocampo de los cuales alcanzaron la certificación 8 de ellos.

- El reconocimiento por parte del INCA Rural a 2,321 personas que han cursado los

talleres bajo la metodología de Alternare, mediante la expedición de constancias de acreditación en el marco del SINACATRI.

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Comisión Nacional Para el Desarrollo de Pueblos Indígenas (CDI) Con esta Institución se iniciaron los trabajos de concertación para desarrollar una estrategia de formación a los integrantes de los Centros Coordinadores de la CDI (CCDI), como una prueba piloto para impulsar el desarrollo local con identidad. La intención es que la finalizar el proceso de formación los integrantes de los CCDI, sean capaces de realizar procesos de diagnóstico, planeación y gestión territorial con la participación de las comunidades indígenas, atendiendo sus necesidades de desarrollo económico, social, humano y ambiental, privilegiando la identidad étnico-cultural, así como de propiciar la concurrencia de las instituciones, en el marco institucional de la CDI. Con esta estrategia se prevé la atención de 10 Centros Coordinadores de la CDI (CCDI) y 207 integrantes de los mismos, cuya distribución obedece a conformar un grupo representativo y diverso en el territorio nacional, con la intención de que esta primera etapa brinde elementos de homogenización, mediante la construcción de Guías metodológicas de aplicación nacional, considerando los ajustes locales necesarios. La distribución de los centros se muestran en la siguiente tabla.

CCDI Personal participante en el proceso

Hopelchen, Cam. 17

San Cristóbal de las Casas, Chis 43

Tlacoapa, Gro. 16

Tlaxiaco, Oax. 21

Guachochi, Chih. 27

Zacapoaxtla, Pue. 26

Amealco, Qro. 11

Caborca, Son 8

Chicontepec, Ver 15

Peto, Yuc. 23

Total 207

El INCA y la CDI están considerando iniciar las actividades a finales del tercer trimestre de 2009, por lo que en los próximos informes se darán a conocer los avances y resultados. DICONSA El INCA Rural inició acciones de concertación con DICONSA para contribuir a la superación de la pobreza alimentaria, mediante el abasto de productos básicos y complementarios a localidades rurales de alta y muy alta marginación, con base en la organización y la participación comunitaria. Para ello se están acordando y preparando tres estrategias de

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atención a efecto de sumar esfuerzos institucionales:, buscando a futuro consolidar la firma de acuerdos: - Evaluar con fines de Certificación en las Normas Técnica de Competencia Laboral “Diseño de cursos de capacitación” e “Impartición de Cursos de Capacitación, a los responsables de las acciones de capacitación en los almacenes DICONSA.

- Implementar un programa para el desarrollo de capacidades orientadas a la promoción social, que permita al personal de campo aplicar estrategias para la facilitación de procesos de apropiación y gestión del desarrollo local por parte de los integrantes de la Red Social de abasto DICONSA

- Realizar el proceso de formación, con el propósito de fortalecer las capacidades de toma de decisión libre y autónoma de cambio, es decir, de agencia personal y empoderamiento agéntico, tanto del Personal Diconsa como del Personal Comunitario, además de los integrantes de los Comités Rurales de Abasto, Consejos Comunitarios de Abasto y sus Mesas Directivas.

De acuerdo con el avance en el diseño de las estrategias, ambas instituciones prevén iniciar las actividades a finales del mes de septiembre de 2009, por lo que en su oportunidad se estará informando de los avances y resultados. 4.1.2.2 Evaluación, acreditación y certificación En diversos informes se ha comentado que para esta línea de acción se han considerado de manera permanente dos retos: el primero, establecer un modelo de normalización de funciones productivas asociadas con el medio rural, que sea de utilidad a la población rural y pueda generar referentes para la capacitación, la evaluación, la acreditación y la certificación, y el segundo relacionado con el fortalecimiento al reconocimiento de las habilidades y conocimientos que la población rural posee, a través de mecanismos de evaluación-acreditación y un esquema de equivalencias para la certificación de la educación básica. Entre los avances alcanzados, y respecto del primero de los retos, es importante señalar que el modelo de normalización se estructuró en función de la demanda en el medio rural y está alineado con el Consejo Nacional de Normalización y Certificación (CONOCER), por lo que la conformación del Comité de Normalización del Sector Rural se formalizó con la participación de las instituciones miembros del Comité Técnico del SINACATRI. En particular, el INCA Rural, en coordinación con el CONOCER, ha buscado acreditarse como Centro Evaluador y Certificador en el marco de las Reglas de Operación aprobadas por su H. Comité Técnico durante el primer semestre de 2009; no obstante, las Reglas de Operación del CONOCER aún no se han aprobado. Con esta figura, el INCA Rural busca reducir el tiempo de evaluación y certificación y por consecuencia los costos de la certificación a los pobladores del medio rural.

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Por otra parte, el CONOCER apoyó al INCA Rural con un taller de Evaluación de Competencia Laboral para reforzar las competencias de 20 evaluadores de diferentes Normas de Competencia en las que el INCA Rural está acreditado. En cuanto a las acciones de normalización que encabeza el INCA Rural a través del Comité de Normalización del Sector Rural, se puede mencionar la continuidad de los trabajos con diferentes instituciones para la elaboración de normas propias del sector rural, que atiendan las necesidades de la población objetivo. Respecto a las normas ya terminadas y que el CONOCER revisó metodológicamente durante el primer semestre de 2009, fueron aprobadas las siguientes para su publicación en el Diario Oficial de la Federación: - Consultoría a Empresas Rurales (Publicación 09/06/2009) - Coordinación de acciones para la puesta en marcha de proyectos de inversión del

sector rural (Publicación 09/06/2009) - Formulación del diseño de proyectos de inversión del sector rural. (Aprobación

04/06/2009) - Tutoría de cursos de formación en línea (Aprobación 04/06/2009) Con estas 4 NTCL, ya suman 6 las elaboradas por el Comité de Normalización del Sector Rural. Sobre el segundo reto, es conveniente señalar que el INCA Rural continúa reconociendo las habilidades y conocimientos que la población rural posee, a través de mecanismos de evaluación-acreditación. En relación con la acreditación de pobladores rurales, a junio de 2009, el Instituto cuenta con el registro de 97,246 pobladores rurales capacitados, evaluados y acreditados, logrando con ello motivar la participación de los pobladores rurales en estos procesos. Por otra parte, de acuerdo con las metas propuestas por el Comité Técnico del SINACATRI para el 2009, a continuación se muestra el avance cuantitativo:

ACCIONES UNIDAD DE MEDIDA METAS AVANCES

ACUMULADOS

Revisión e incorporación de normas institucionales SINACATRI para la acreditación de capacidades

Funciones productivas y sociales prioritarias normalizadas

20 5 publicadas 3 aprobadas 12 en proceso

Establecimiento de normas y procedimientos de acreditación de los servicios profesionales

Porcentaje de servicios profesionales normalizados

60 60

Conformación de la red nacional de evaluadores y certificadores orientados al sector rural.

Profesionales registrados 40 40

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Consolidación del esquema de equivalencias para la certificación educativa

Personas con equivalencias 8,000 En proceso

Consolidación del Registro Nacional Rural de personas acreditadas.

Personadas con constancia de participación, acreditación o certificación.

100,000 97,246

4.1.2.3 Red Nacional de Infraestructura para la Formación Rural El Programa Nacional de Capacitación Rural contempla que la población rural haga uso de la infraestructura disponible en las localidades para la formación rural, considerando que los espacios educativos para los adultos son limitados. En este esfuerzo el Comité Técnico ha logrado avanzar en la identificación de alrededor de 16 mil puntos, mismos que se encuentran registrados en la página Web del SINACATRI. Así mismo se han realizado múltiples propuestas para operar y masificar estas iniciativas:

- Se propuso la firma de convenios entre las instituciones portadoras de la infraestructura.

- Actualizar el registro de la Red de infraestructura educativa. - Difundir los mecanismos de acceso y aprovechamiento de la infraestructura rural

disponible para la población rural. Los integrantes del Comité Técnico han ratificado que el valor de uso del SINACATRI reside en:

- Poseer una mayor cobertura a procesos de capacitación. - Facilitar el acceso de los pobladores rurales a infraestructura para la capacitación. - Ampliar el padrón de Infraestructura para la capacitación rural. - Potencializar los servicios de infraestructura al servicio de la población. - Optimizar los recursos para el cumplimiento de acciones de capacitación.

4.1.2.4 Red Nacional de Profesionales Rurales Esta línea de acción tiene como objetivo generar una Red Nacional de Profesionales Rurales acreditados en los servicios tipificados y homologados por el SINACATRI, conforme a las normas y procedimientos que de común acuerdo establezcan los organismos miembros del Comité Técnico del Sistema. Se analizó la situación de los servicios de capacitación y asistencia técnica que las diferentes instituciones realizan o brindan a la población rural, encontrando que existen dos niveles de atención, el básico y el especializado: El nivel básico, en la que se agrupan aquellos servicios que las instituciones están impulsando para el desarrollo de acciones a través de su oferta institucional.

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El nivel especializado, es aquel que tiene cierto grado de especificidad en las acciones y productos dirigidos a la población rural y van enfocados a promover actividades más complejas hacia el fortalecimiento empresarial, la obtención y recuperación de crédito, a la consolidación de instancias de participación y toma de decisiones y a esquemas de protección y conservación de los recursos naturales. Corresponde en una segunda etapa, revisar a detalle con cada una de las instituciones el número de servicios y su posibilidad de acreditación, considerando para ello el número de servicios, la forma de realizar la capacitación y la acreditación, etc. Telesesiones En apoyo a esta estrategia, el INCA Rural produjo dos telesesiones: una de ellas denominada El Desarrollo de Capacidades de los Jornaleros Agrícolas, que se transmitió el 5 de febrero de 2009, misma que fue vista en 49 sedes por 588 personas y la segunda, La Formación de los Prestadores de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural transmitida el 4 de junio, vista en 71 sedes por 1,043 personas. 4.1.3 Avance en metas En el siguiente cuadro se muestra el avance de las metas al primer semestre relacionadas con las programadas en el mismo periodo.

Unidad de Medida Meta Anual Meta Primer

Semestre

Avance Primer

Semestre

%

Acciones de capacitación 1,177 112 166 148.2

Beneficiarios 29,450 2,888 2,775 96.1

4.2 Fortalecer el funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, sistemas producto, empresas rurales y organizaciones, así como la profesionalización de prestadores de servicios y servidores públicos, mediante acciones de formación presencial y a distancia y procesos de evaluación y acreditación. 4.2.1 Fortalecer el funcionamiento de los consejos de desarrollo rural Como se recordará, en 2008 y como parte de una estrategia de cobertura e importancia nacional, la SAGARPA y el INCA Rural se plantearon mejorar los procesos de formación y de evaluación a los asesores en desarrollo rural, estableciendo como objetivo general Fortalecer los procesos de participación de la sociedad rural en la planeación y gestión de su territorio, en los ejes estratégicos para el desarrollo económico, ambiental, humano y social, a través de

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la concurrencia institucional para el desarrollo de capacidades y la inversión, definiéndose cinco objetivos específicos:

1. Fortalecer la participación y funcionamiento de los consejos municipales de desarrollo rural.

2. Consolidar los procesos de planeación del desarrollo rural municipal a corto, mediano y largo plazo.

3. Impulsar la gestión y la concurrencia de los tres órdenes de gobierno para apoyar la inversión y la capacitación en el territorio municipal.

4. Apoyar el fortalecimiento institucional en los gobiernos municipales, en materia de fomento al desarrollo rural.

5. Establecer un sistema de acreditación de los servicios profesionales para el desarrollo rural sustentable.

Para ello se contemplaron cuatro procesos de trabajo básicos a aplicar con los consejos y consejeros de desarrollo rural. Estos procesos son:

- Participación en los consejos municipales, haciéndolos funcionales y representativos y convirtiéndolos en interlocutores significativos a nivel regional y local.

- Planeación municipal que permita identificar prioridades de atención a problemas y oportunidades, así como establecer mecanismos de gestión entre autoridades y productores.

- Gestión concurrente articulando las prioridades de atención emanadas del Plan Municipal con la oferta institucional (Programa Especial Concurrente) y relacionándola con la operación municipalizada, que permita enfocar los recursos a los proyectos estratégicos y acciones de capacitación para los habitantes del municipio.

- Institucionalización del desarrollo rural a nivel local, con el establecimiento de políticas a nivel local, que apoyen las acciones del Consejo y del Ayuntamiento en sus estructuras específicas como son las Direcciones de Desarrollo Rural o equivalentes.

En esta estrategia, se formalizó la intervención del INCA Rural en su calidad de Unidad Técnica Especializada, en el desarrollo de las capacidades de los profesionistas que trabajan para el CDRS, con la finalidad de dotarlos de las habilidades e instrumentos necesarios para el desarrollo de sus funciones, y en el diseño y aplicación de un proceso de evaluación y supervisión a fin de garantizar la calidad de los servicios y en su caso obtener su acreditación. De esta manera, en 2008, el INCA Rural llevó a cabo dos momentos de atención al desarrollo de capacidades de los profesionales antes mencionados: - El primero, un proceso de formación presencial y a distancia conformado por un plan de

formación que contempla la capacitación especializada de alrededor de 400 asesores de nuevo ingreso y la formación de cerca de 1,600 asesores de continuidad.

- El segundo, un mecanismo de evaluación con carácter formativo, con la aplicación de

instrumentos y principios que permitan valorar la calidad de los servicios, en congruencia con los objetivos planteados en la Estrategia de Desarrollo Rural

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Territorial. Este momento será operado mediante convenios de colaboración con las Instituciones de Educación Superior.

La estrategia fue aplicada por 32 asesores estatales, 163 distritales y 2,045 municipales, que fueron capacitados, evaluados y tutoreados por el INCA Rural en su calidad de Unidad Técnica Especializada. Los grandes resultados de la implementación de la estrategia son:

- 2,155 Consejos operando regularmente. - 30,054 Consejeros a nivel nacional, de éstos el 88% son hombres y el 12% mujeres. - Seis estados (Chiapas, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla y Veracruz) con

participación de beneficiarios mayor de 1,500 personas - Edad promedio de 46 años - 20 personas como promedio de integrantes por Consejo.

Este modelo es resultado de las experiencias del modelo anterior fundamentadas en la participación de la población rural, su involucramiento en la planeación del desarrollo rural, la gestión de su plan de desarrollo municipal y el avance en la institucionalización de los procesos en el territorio municipal, mediante el fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable. De su aplicación en campo se desprenden los siguientes logros: El proceso de participación fue instalado y aplicado en 31 entidades federativas; la planeación del desarrollo rural fue implantada y ejecutada en las 32 entidades federativas; en el caso de la gestión concurrente se avanzó de manera significativa en 22 estados y en Institucionalización se avanzó en 16 entidades federativas.

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13

315

217

171

0

50

100

150

200

250

300

350

Estados Municipios

(Muestreo)

Municipios con

Dirección de

Desarrol lo Rural

o Similar

Municipios con

Regiduría de

Desarrollo Rural

o similar

Proceso de Institucionalización

Respecto de la planeación, en una revisión de los diagnósticos y planes municipales y distritales de desarrollo rural, se identificó que las problemáticas principales que mencionan los pobladores están relacionadas con: - Un 29.5% a aspectos físicos ambientales, es decir a necesidad de desarrollo de

infraestructura básica y de servicios, y el manejo adecuado de los recursos naturales. - En 25.5% a los aspectos relacionados con la generación de empleo y de ingresos

(actividades económicas). - Con un 22.7% aparecen aquellas relacionadas con el desarrollo humano: salud,

educación, cultura, recreación, etc. - Por último, el 22.3% se enfocan a la necesidad de desarrollar el tejido social (desarrollo

social). Con esta identificación de la problemática a nivel municipal, se revisaron los planteamientos de integración de los Planes Municipales y Distritales a concretar por los Consejeros. En el proceso de gestión concurrente, los CDRS han desarrollado, en diversas proporciones las capacidades para apoyar la gestión de las inversiones requeridas en los municipios, con la finalidad de que sean atendidas las necesidades prioritarias de cada uno. En una muestra de 315 municipios de todas las regiones del país, se detectó que el 68% de los municipios cuentan con una Dirección de Desarrollo Rural y el 54% tiene un Regidor de Desarrollo Rural, esto marca el grado de institucionalidad que se ha logrado en los ayuntamientos para atender la problemática rural. Los estados que participaron en la muestra son Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Colima, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tamaulipas y Veracruz.

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59%

13%

21%

7%

Acreditados Condicionados En proceso No aceptables

Respecto del mecanismo de evaluación se definieron cuatro grandes apartados de la evaluación, mismos que se vuelven a indicar a efecto de expresar los avances generales alcanzados en este año. - Primer visita a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable (CDRS) - Realización de Municipios Escuela - Tutoría en Línea - Segunda vista a los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable Mediante la secuencia lógica de estos momentos, se estableció la evaluación a la implantación de la estrategia y al Servicio de Evaluación a los asesores municipales, distritales o estatales, que permite valorar su avances. En este caso, las acciones programadas en el ejercicio anterior se prologaron hasta el primer semestre de 2009 año. Fundamentalmente, en atención a los periodos de contratación de los asesores municipales, distritales y estatales, lográndose en este ejercicio atender las necesidades de evaluación del servicio de las 32 Entidades Federativas. Se realizaron las acciones de evaluación de los más de 2,240 asesores en desarrollo rural sustentable: 2,038 municipales, 167 distritales y 35 estatales, emitiéndose los dictámenes correspondientes, previendo que al final del ciclo se obtenga la acreditación correspondiente. Esta acción se emprendió con la SAGARPA y con los Gobiernos Estatales a través de las Instituciones de Educación Superior, donde el INCA Rural, por su amplia experiencia en procesos de desarrollo rural y por su papel en el SINACATRI, fue designado como Unidad Técnica Especializada. En general, los resultados son positivos ya que 59% son acreditados, 21% aún se encuentran en proceso de acreditación, 13% están condicionados a mejorar sus productos y proceso, y 7% son no aceptables en el servicio; como evidencias del servicio se generaron los portafolios de evidencias individuales para determinar su estatus en el Juicio de Evaluación que se entregará a las Instituciones de Educación Superior para la emisión de las Listas de Desempeño del servicio correspondientes y que son publicadas en la pagina de la SAGARPA en: http://www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion/utes/acdr.htm

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Además de dar a conocer estos resultados, durante el primer semestre de 2009 se realizaron acciones formativas que se reprogramaron para este ejercicio. A continuación se detallan dichas acciones. Encuentros de Intercambio de Experiencias entre Municipios Rurales. En el pasado Informe Anual de Autoevaluación 2008 se indicó de la realización de dos Encuentros y se informó que derivado del cierre administrativo del ejercicio anual, se pospuso la ejecución de igual número de acciones para el primer bimestre de 2009. Por ello, a continuación se dan a conocer los resultados de estos eventos. El primero de los Encuentros se llevó a cabo en la ciudad de Hermosillo, Son., el día 30 de enero de 2009 y en él participaron un total de 160 personas provenientes de los estados de Baja California y Sonora. Los resultados de la evaluación de satisfacción del cliente aplicada a los participantes reflejaron un promedio general de 91.37 puntos, colocándolo en la escala de calidad sobresaliente. El indicador de desarrollo del evento obtuvo 89.59 puntos; ambiente 93.70; organización 92.50; desarrollo académico 89.62 y; evaluación 91.48 puntos. Mientras, el segundo Encuentro de Intercambio de Experiencias entre Municipios Rurales, se realizó en la ciudad de Monterrey, N.L., el día 6 de febrero de 2009 contando con la participación de 144 asistentes provenientes de los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas. Este evento obtuvo una calificación sobresaliente en la evaluación de satisfacción del cliente aplicada a los participantes, al alcanzar un promedio general de 93.83 puntos. Los asistentes asignaron al indicador de desarrollo del evento la calificación de 93.40 puntos; ambiente 94.50 puntos; organización 94.10 desarrollo académico 92.33 puntos y; evaluación 94.83 puntos. Encuentro Nacional de Intercambio de Experiencias de Municipios de la Estrategia 100x100. Vertiente actividad productiva y generación de empleos. En el mes de marzo, se llevó a cabo este Encuentro Nacional con el objetivo de generar un espacio en el que interactúen los municipios con las dependencias federales y estatales para identificar el avance e impacto de la concurrencia de recursos en los municipios con menor índice de desarrollo humano. Los objetivos específicos a alcanzar en dicho encuentro fueron los siguientes: - Dar a conocer las experiencias para la implementación de la Estrategia 100X100, así como los mecanismos de coordinación para lograr la concurrencia y focalización de los recursos en proyectos estratégicos identificados en los Planes Municipales de Desarrollo.

- Conocer el avance e impacto de la concurrencia de recursos en los municipios con menor índice desarrollo humano.

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- Establecer compromisos para fortalecer la participación de los tres órdenes de gobierno que permitan reducir el rezago económico de los municipios atendidos en la Estrategia 100X100.

El evento se programó para lograr la participación de los Presidentes Municipales de 125 municipios que atiende la Estrategia 100X100, de los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz; así como los representantes de los Grupos Operativos de los referidos estados y las dependencias involucradas en la vertiente de Productividad y Generación de Empleo (SEDESOL, SAGARPA, CDI, SCT, CFE, CONAGUA, BANOBRAS, FONAES, SRA, SEMARNAT, SECTOR, FIRA, FONARRT, NAFIN). Este Encuentro Nacional se llevó a cabo el día 20 de marzo de 2009 en la Ciudad de México, D.F. y se contó con la participación de 305 personas provenientes de los 125 municipios que atiende la Estrategia 100X100, de los cuales 61 corresponden a presidentes municipales. Encuentros Estatales de Presidentes Municipales Con el propósito de que los diferentes actores involucrados en el desarrollo rural municipal cuenten con los elementos necesarios para tomar correctas decisiones sobre la aplicación de la Política de Desarrollo Rural Sustentable y de la Estrategia de Municipalización, la SAGARPA y el INCA Rural acordaron la realización de dos Encuentros Estatales de Presidentes Municipales: uno en Hidalgo y otro en Guerrero. Los Encuentros se dirigieron a Presidentes Municipales, Regidores de desarrollo agropecuario, Asesores de desarrollo rural municipales y distritales, miembros de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) de Hidalgo, funcionarios relacionados directamente con las acciones de desarrollo rural municipal y, representantes de las Agencias de Desarrollo Rural del PESA en esos estados, además de funcionarios estatales y federales de desarrollo rural. El primer Encuentro se llevó a cabo en la ciudad de Pachuca, Hgo., el 18 de febrero con la participación de 264 personas distribuidas de la siguiente forma: Presidentes Municipales 38, Representantes de Presidentes Municipales 50, Directores de proyectos 54, Presidentes de Consejos Distritales 6, Asesores Distritales y Estatal 7, Asesores Municipales 47, Formadores Evaluadores INCA-Rural 3, Institución Portadora Chapingo 3, Agencias de Desarrollo 8, Funcionarios Federales SAGARPA-Central 2, funcionarios y personal de apoyo de la SAGARPA-Hidalgo 14, Funcionarios y personal de apoyo de la SAyDR 17, Funcionarios y personal de apoyo de la Dirección General de Proyectos Comerciales 15. En seguimiento con las actividades planteadas en este componente, el 20 de marzo se llevó a cabo el Segundo Encuentro Estatal de Presidentes Municipales del Estado de Guerrero, en el puerto de Acapulco. Como se recordará, el propósito planteado para este Encuentro es que los diferentes actores involucrados en el desarrollo rural municipal del estado cuenten con los elementos necesarios para tomar correctas decisiones sobre la aplicación

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de la Política de Desarrollo Rural Sustentable y la Estrategia de Municipalización. Los objetivos específicos fueron los siguientes:

- Promover la apropiación de los nuevos ayuntamientos municipales de Guerrero, sobre la política de desarrollo rural y la estrategia de municipalización.

- Reconocer la importancia de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable en la planeación participativa, la gestión y la concurrencia de programas y recursos públicos, sociales y privados para el desarrollo integral municipal.

- Promover el concepto del desarrollo rural con enfoque territorial desde lo local, tendiente a mejorar la competitividad.

- Puntualizar estrategias de coordinación interinstitucional para el desarrollo rural municipal (estrategias presidenciales 100X100).

En el Encuentro se contó con la participaron un total de 61 participantes, provenientes de las regiones Centro, Costa Chica, Costa Grande y Tierra Caliente de dicha entidad federativa., además de funcionarios de la SAGARPA y del gobierno del Estado. Con la realización de estas acciones se da cumplimiento a los compromisos para este tipo de eventos. Reunión Jurado de Finalistas: Premio Nacional al Desarrollo Rural Municipal 2008 Entre otras acciones en las que participan los municipios, se encuentran los talleres relacionados con el Premio Nacional al Desarrollo Rural Municipal 2008. Como se recordará, en el pasado informe, se indicó de la realización de un taller de promotores al que asistieron un total de 34 personas con el propósito de formar promotores al interior de la República para dar a conocer las Bases de Participación 2008. En el mes de marzo de 2009, este componente tuvo continuidad con la ejecución de la primera reunión de Jurado de Finalistas del Premio. La reunión se marcó el propósito de convocar a líderes de opinión vinculados con el desarrollo rural, externos a la SAGARPA y al proceso del Premio al Desarrollo Rural Municipal 2008, para la selección de municipios finalistas del Premio. El evento se llevó a cabo en la ciudad de México el día 17 de marzo de 2009, con la presencia de 18 participantes. Como resultado de esta reunión se obtuvo la Lista de Municipios Finalistas en las cuatro categorías participantes. Para concluir este proceso resta la capacitación de evaluadores y la segunda sesión de Jurado para seleccionar a los ganadores de cada categoría. Taller de Metodología de Evaluación y Visita de Evaluación a Municipios Finalistas La SAGARPA y el INCA Rural organizaron este taller como parte de las actividades del Premio al Desarrollo Rural Municipal 2008, proponiéndose alcanzar los siguientes objetivos:

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1. Formar directivos, funcionarios públicos y consejeros municipales, como evaluadores honoríficos del Premio al Desarrollo Rural Municipal 2008.

2. Visitar a los municipios finalistas para obtener evidencias de cultura de trabajo relacionadas con los criterios del Modelo de Desarrollo Rural Municipal.

El perfil requerido para los participantes al taller se basó en los siguientes elementos: ser reconocidos por su solvencia moral; disposición para el trabajo en equipo con directivos de otros municipios, sectores y localidades; tener interés en apoyar la competitividad, mejora continua y trascendencia de la administración municipal actual. Como productos esperados del resultado de la formación y las visitas de evaluación a los municipios finalistas, se contempla obtener los informes de evaluación de la visita a cada uno de los municipios, consensuados con los Coordinadores Técnicos del Premio. Resultados: El taller se llevó a cabo los días 21 al 30 de abril de 2009, en la ciudad de México, con la asistencia de 38 participantes. La actividad se dividió en dos momentos: el primero, propiamente formativo se efectuó del 21 al 25 de abril y se estructuró en la exposición de las bases conceptuales del Premio; las bases, criterios y procedimientos de participación, técnicas de diagnóstico y evaluación, entre otras. El segundo momento, del 26 al 30 de abril, fue la visita de evaluación a los municipios finalistas con los objetivos específicos de aclarar datos e información descrita en el Reporte Escrito por el municipio a evaluar y, la exploración de los elementos de cultura y los principios del Premio, aplicados de manera cotidiana por el equipo de trabajo del municipio. Este segundo momento culminó con la elaboración de los respectivos informes de las visitas de evaluación. Para concluir con el proceso del Premio al Desarrollo Rural Municipal 2008, todavía queda pendiente la sesión del Jurado para la selección de ganadores por cada una de las categorías. De este proceso se dará cuenta en su debido momento. Maestría en Gestión Territorial del Desarrollo Rural Con el propósito de incidir en la formación de cuadros altamente capacitados para la implementación de políticas y estrategias dirigidas a fomentar el desarrollo sustentable, así como la competitividad de las regiones y territorios rurales del país, en concordancia con los lineamientos que establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la SAGARPA acordó con el INCA Rural y la Universidad Nacional Autónoma de México, a través del Instituto de Investigaciones Económicas (IIEc), el diseño del modelo de Maestría en Gestión Territorial del Desarrollo Rural, y el impulso a actividades dirigidas a la capacitación y formación de recursos humanos, cuya actuación dentro de la función pública esté ligada a la gestión y promoción del desarrollo integral y sustentable de los territorios rurales y de las regiones de México.

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Para este proyecto educativo las instituciones consideraron el desarrollo de la siguiente estructura: - Propósito general - Objetivo - Dimensiones de la propuesta - Elementos de integración

- Componentes pedagógicos - Componentes temáticos - Conceptos de gestión

- Estructura de la maestría - Modelo pedagógico - Mapa funcional - Perfiles de ingreso y egreso

- Componentes modulares - Módulo 1. Planeación y gestión territorial del desarrollo rural - Módulo 2. Desarrollo económico y competitividad territorial - Módulo 3. Institucionalidad, políticas públicas, gobernanza y participación

Con esta base, en su elaboración, las instancias acordaron imprimir al proyecto un modelo de intervención basado en el enfoque territorial del desarrollo rural en México, mediante su utilización como un instrumento para la instrumentación de las políticas públicas y la gestión. Con relación a los elementos de integración, en ellos se incluyeron: a) Componentes pedagógicos, que consideran el uso de instrumentos y técnicas de aprendizaje adecuadas al modelo de gestión territorial del desarrollo rural sustentable, como son:

- Aprendizaje constructivista - Enfoque de competencias - Articulación del aprendizaje con el trabajo de los estudiantes - Aplicación del método del caso

b) Componentes temáticos, referidos al diseño de contenidos y prácticas de aprendizaje, a partir del enfoque territorial y de la gestión del desarrollo rural

- Modelos de gestión pública para el desarrollo de territorios rurales - Enfoques de respaldo formativo desde la visión del territorio

c) Conceptos de gestión, que representan una delimitación conceptual de la gestión pública-territorial para la promoción del desarrollo rural, enfocados a.

- Administración pública - Gestión territorial - Desarrollo rural

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Para estructurar la Maestría se definió un Modelo Educativo que describiera el conjunto de propósitos y directrices, que orientarán el sentido y las acciones de las propuestas académicas para la formación integral de tales cuadros. Dicho modelo consideró:

- Establecer los ejes rectores que deberán orientar el proceso educativo en la Institución.

- Promover la actualización y especialización de profesionales autónomos y críticos, con sensibilidad y compromiso ético-social frente a los problemas del desarrollo rural sustentable.

- Desarrollar acciones orientadas a formar individuos competentes que alcancen su más alto potencial intelectual y crecimiento personal

- Fortalecer la interacción entre las diferentes áreas disciplinarias implicadas en el área de estudio

- Responder a las necesidades del contexto social e institucional, con una propuesta educativa y académica de buena calidad.

De esta manera, los ejes rectores identificados tienen que ver con:

- Educación basada en competencias - Enfoque centrado en el aprendizaje - Flexibilidad curricular y del proceso educativo - Innovación en las modalidades y recursos para el aprendizaje y la evaluación

La instrumentación del Modelo Educativo a partir de los ejes propuestos se traduce en la incorporación de los siguientes componentes:

- Mapa funcional de las competencias a desarrollar - Competencias genéricas y específicas correspondientes a las prácticas asociadas al programa de maestría

- Estructura y organización modular - Diversificación de experiencias educativas, enfatizando la posibilidad de incorporación de metodologías como Método de Casos, Aprendizaje basado en Problemas (ABP), Aprendizaje basado en proyectos (ABPr), considerando su potencialidad como experiencias de integración y aplicación de los elementos y tipos de saber adquiridos.

- Evaluación y acreditación de niveles de competencia - Nuevos roles del profesor y del estudiante - Optimización de los recursos institucionales

El mapa funcional de la Maestría considera una estructura modular, en la que cada módulo tiene una función clave y diversas funciones principales, lo anterior se ejemplifica en la siguiente gráfica:

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ESTRUCTURA MODULAR

FUNCIONES CLAVE

FUNCIONES PRINCIPALES

PLA

NEACIÓN Y

GESTIÓ

N

TERRITORIAL DEL

DESARROLLO

RURAL

DESARROLLO

ECONÓMICO Y

COMPETITIVIDA

D TERRITORIAL

INSTITUCIO

NAL

IDAD POLÍTICAS

PÚBLICAS,

GOBERNANZA Y

PARTICIPACIÓN

M 1

M 2

M 3

Apoyar los procesos de planeación para la gestión del territorio desde una perspectiva local que

considere los elementos del capital territorial

Instrumentar estrategias de fomento y apoyo para el desarrollo económico de los territorios rurales y su

competitiv idad

Dinamizar los procesos de gestión pública orientados a la instrumentación de los planes para el desarrollo de

los territorios rurales

FP-3

FP-5FP-4

FP-2FP-1

FP-2

FP-1

FP-2

FP-1

UNID

ADES Y ELEMENTOS DE COMPETENCIA

S

(FUNCIO

NES BÁSICAS Y SUB-FUNCIO

NES)

De acuerdo con lo anterior, se definió el Perfil de ingreso que considera que las y los aspirantes a cursar la maestría, deberán demostrar un perfil básico de competencias adquiridas a través de su experiencia de vida y trabajo, como base para el desarrollo de nuevos conocimientos, habilidades y destrezas, mediante el estudio y prácticas que demanda esta propuesta formativa Así mismo, se definió que el o la egresada del programa de maestría demostrará capacidades, habilidades y destrezas adquiridas durante su formación teórica y práctica, para desempeñarse con éxito en los ámbitos de planeación y gestión del desarrollo de los territorios rurales del país. Una vez que se concluyó este proyecto educativo, se previó iniciar el Primer Diplomado a fines de junio. Sin embargo, por razones de la contingencia sanitaria nacional, se pospuso su inicio a principios de julio. Seminario Internacional sobre Sustentabilidad y Competitividad Territorial. Este Seminario fue organizado por la SAGARPA y el INCA Rural, en colaboración con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) con el propósito de compartir experiencias en políticas públicas, programas y acciones de gestión de los territorios en América Latina y Europa, considerando que en éstas, el territorio es considerado el núcleo para el desarrollo del mismo. En otras palabras, se parte de la base que la propia comunidad (que conoce sus capacidades, su cultura, su interacción con el medio ambiente, las competencias laborales, salud, etc.), es quien debe identificar sus

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necesidades reales y con base en ellas, definir su propio plan de desarrollo y, en consecuencia, con las autoridades oficiales aportar los recursos para implementarlo. Esto es posible gracias al esfuerzo de descentralización gubernamental federal en la que se promueve la participación en los Consejos de Desarrollo Rural de representantes y quienes, previamente, son capacitados para desarrollar su responsabilidad en estas instancias y cuidar sus intereses. El Seminario se dirigió principalmente a funcionarios de los tres órdenes de gobierno, académicos y agentes de la sociedad civil involucrados en el desarrollo rural del país. El programa de actividades del Seminario se estructuró en cinco paneles, de los cuales 4 de ellos se enfocaron a cada uno de los ejes que soportan la Política de Desarrollo Rural Territorial, mientras que el quinto se orientó a la visión de futuro: - Institucionalidad territorial: Se revisa la innovación de los modelos institucionales, destacando las estrategias de planeación, concurrencia, articulación de la inversión pública, esquemas de participación y autogestión y el fortalecimiento de las organizaciones productivas, comunitarias y políticas.

- Gestión ambiental del territorio: Se comparten los modelos de gestión que se han venido desarrollando como marco de fondo de las políticas públicas, abordando el ordenamiento ambiental, áreas de protección, recurso hídricos y servicios ambientales en la economía rural.

- Desarrollo Social en los territorios: Se busca confrontar los modelos y experiencias de gestión de las políticas sociales. Con particular atención en la dotación de la infraestructura social, educación, formación, desarrollo humano y empleo para el mundo rural.

- Economía en los territorios: Se analiza las dinámicas, experiencias y lecciones de las políticas de desarrollo territorial con especial énfasis en la diversificación productiva rural, el fortalecimiento del cluster, encadenamientos y sistemas agroalimentarios localizados y la multifuncionalidad de la economía local y rural.

- Nuevos componentes de la agenda. Resultados. El Seminario se llevó a cabo los días 19 y 20 de febrero en Cocoyoc, Morelos, con la asistencia de 209 personas. Antes de iniciar las actividades programadas en este evento, se aprovechó para instalar el Comité Intergubernamental del Programa Iberoamericano de Coordinación en Gestión Territorial, mismo que está integrado por México, Costa Rica, El Salvador, España, Colombia Panamá, Bolivia, Guatemala, Chile, Perú, y se espera que, en un futuro próximo, se integren Argentina y Brasil. El objetivo de este Comité es crear un mecanismo que contribuya a la cooperación intergubernamental en políticas de desarrollo regional, local y rural. Esta iniciativa ha sido acogida por Jefes de Estado y de Gobiernos iberoamericanos en la XVIII Cumbre Iberoamericana celebrada en San Salvador, en 2008, mediante la aprobación del Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial.

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Elaboración de materiales didácticos y de difusión - Acompañamiento metodológico Con el propósito de identificar y estructurar experiencias exitosas de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial, que reflejen la forma y mecanismos que cada Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable ha implementado para definir sus líneas estratégicas en los cuatro ejes de desarrollo rural, así como los proyectos necesarios para el bienestar de su población, la SAGARPA, a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural, y el INCA Rural encargaron la elaboración de tres videos. Para lo anterior, ambas instituciones acordaron su realización en las siguientes localidades y entidades federativas.

1. Acatlán de Pérez Figueroa, Oaxaca 2. San Buenaventura, Coahuila 3. Calvillo, Aguascalientes

Para el desarrollo de los videos, se estableció un plan de trabajo tipo que consideró las siguientes etapas:

1. Investigación bibliográfica, que tiene que ver con la obtención de datos estadísticos sobre la municipalidad, así como documentos y presentaciones oficiales donde los municipios participaron con ponencias.

2. Investigación en campo, consiste en conocer de voz de los habitantes del municipio

y de los miembros del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable la experiencia en planeación rural territorial

3. Realización de registros audiovisuales, que corresponde al levantamiento de imagen

que sirve para el audiovisual, así como los testimonios de los consejeros del municipio que narran la experiencia de desarrollo a nivel local

4. Edición, que se refiere a la digitalización de imágenes para su procesamiento

audiovisual en la computadora. Comprende también la incorporación de una voz que sirva de conducción narrativa al audiovisual, la creación de letreros y la inserción de música.

Para el caso de Acatlán de Pérez Figueroa, Oaxaca, se visitaron 14 localidades en el municipio para la realización de registros visuales sobre la siembra, extracción y quema de la caña; las localidades más visitadas fueron La Presa, La Mojarra, Rancho Grande, La Palma y Acatlán, obteniéndose 8 testimonios realizados a los miembros del consejo y al asesor municipal, quienes participaron con la descripción de su experiencia. Así mismo, se elaboró un Diagnóstico municipal que contiene entre otros los siguientes apartados:

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Denominación Extensión Orografía Hidrografía

Clima Principales ecosistemas Recursos naturales Características y uso el suelo

Grupos étnicos Evolución demográfica Religión Educación

Salud Abasto Deporte Vivienda

Principales sectores, productos y servicios

PEA por sector Monumentos históricos

Fiestas, danzas y tradiciones

Música Artesanías Gastronomía Centros turísticos

También se elaboró el Libreto a seguir y se elaboró el video, que fue entregado a la SAGARPA y al INCA Rural para su revisión y visto bueno. Para el caso de Calvillo, Ags. se visitaron 12 localidades en el municipio para la realización de registros visuales sobre la siembra, cultivo y empaque de guayaba, hortalizas, y ganadería, entre otras actividades; las localidades más visitadas fueron La Codorniz. La Sierra Fría, Presa de los Serna, y Calvillo, obteniéndose 7 testimonios realizados a los miembros del consejo y al asesor municipal, quienes participaron con la descripción de su experiencia. Así mismo, se elaboró un Diagnóstico municipal que contiene entre otros los siguientes apartados: Denominación Topografía Geología Hidrología

Clima Vegetación Drenaje y Alcantarillado Energía eléctrica, alumbrado público

Grupos étnicos Evolución demográfica Comercio y abasto Comunicación

Contaminación Ambiental Vulnerabilidad y Riesgos Uso potencial del suelo Uso potencial del suelo

Principales sectores, productos y servicios

PEA por sector Atractivos Turísticos Especialización productiva

Infraestructura social y de comunicaciones

Cultura Educación Salud y Deporte

Al igual que el anterior video, para este se elaboró también el Libreto a seguir y se elaboró el video, que fue entregado a la SAGARPA y al INCA Rural para su revisión y visto bueno. Por último, y para el video realizado en Buenaventura, Coah., se visitaron 16 localidades en el municipio para la realización de registros visuales sobre la crianza y ordeña de cabras, actividades de conservación, así como de transformación de leche en diversos productos; las localidades más visitadas fueron Sombrerete, Los Morteros, Santa Martha, Guadalupe y Buenaventura, obteniéndose 8 testimonios realizados a los miembros del consejo y al asesor municipal, quienes participaron con la descripción de su experiencia. Así mismo, se elaboró un Diagnóstico municipal que contiene entre otros los siguientes apartados:

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Localización Potencialidades Orografía Edafología

Clima Vegetación Carreteras y caminos Vivienda

Grupos étnicos Sitios Turísticos Erosión Deforestación

Contaminación Ambiental Efectos sociales de la migración

Indicadores de Bienestar social

Índice de marginación

Organizaciones existentes PEA por sector Evolución demográfica Especialización productiva

Sistemas de Producción Cadenas productivas Educación Salud

También se elaboró el Libreto a seguir y se elaboró el video, que fue entregado a la SAGARPA y al INCA Rural para su revisión y visto bueno. Con la realización de estas actividades concluye el compromiso del Instituto. - Diseño de Instrumentos Promocionales Con el objeto de integrar la base conceptual de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial (EDRT), que permita identificar su origen, maduración, ajustes y transformación, partiendo de los principios de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la SAGARPA y el INCA Rural encargaron la generación de materiales promocionales como folletos, revistas, trípticos, etc., que se utilicen y apliquen en la difusión de la estrategia en los distintos planos de intervención de ambas instituciones, así como en los niveles de gobierno participantes. Para esta integración se acordó utilizar información de:

- Los encuentros de presidentes municipales y de consejos de desarrollo rural sustentable municipales, con el propósito de realimentar la experiencia de los actores locales a través de su interacción con los de distintas regiones del país.

- De los foros y seminarios especializados a los que acuden actores de los distintos órdenes de gobierno y de los consejos, para realimentar su experiencia a partir de las aportaciones de expertos en temáticas vinculadas a la gestión territorial, que les proporcionen nuevas orientaciones para afianzar sus procesos locales.

- Textos que contribuyen a la formación de las autoridades locales en temáticas como: - Reglamentación municipal - Organización y operación de la comisión y dirección de desarrollo rural - Vinculación jurídica y orgánica: COPLADEMUM-CMDRS - Un compendio de guías para el buen gobierno municipal

- El Premio Nacional al Desarrollo Rural Municipal, que tiene el propósito de reconocer las mejores prácticas en torno al modelo de desarrollo rural municipal.

Con base en lo anterior, el planteamiento se dividió en 4 partes: la primera pone de manifiesto la heterogeneidad del territorio mexicano como punto de partida para aproximarse al porqué del tránsito de una política sectorial centrada en lo agrícola y pecuario hacia una con orientación multisectorial, que busca la descentralización y tiene visión del territorio.

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La segunda, hace referencia a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable –LDRS- como el parte aguas de las nuevas orientaciones de la política de desarrollo rural. En la tercera parte se aborda el enfoque territorial del desarrollo rural sustentable, rescatando su conceptualización teórica y los atributos que lo convierten en el cristal para aproximarse al análisis y comprensión de la realidad rural; enfoque que permite una mejor orientación y certidumbre a la definición de estrategias para superar condiciones de pobreza y que por tanto está presente la política de desarrollo rural de México. La cuarta parte se centra en la descripción del origen y evolución de la EDRT, sus objetivos y las características de los elementos que la conforman: los procesos participación, planeación, gestión concurrente e institucionalización; los ejes de acción; los instrumentos y los actores involucrados en su instrumentación. Así mismo, se identifica el papel y funciones de los actores que intervienen ya que son los facilitadores y los que hacen posible que los cambios ocurran. Se agregan recomendaciones que buscan animarlos a sumarse cada vez con mayor fuerza y entusiasmo a la búsqueda de soluciones para superar los obstáculos en el camino a lograr condiciones de bienestar para quienes habitan los territorios rurales del país. El trabajo se realizó con una cobertura nacional y se basó en la recopilación, levantamiento, discusión y análisis de información. - Aplicación de guías metodológicas Con el propósito de dar seguimiento y valorar la instrumentación de la estrategia de desarrollo rural territorial, la SAGARPA, a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural y el INCA Rural, encargaron a tres especialistas la puesta a prueba, en tiempo y condiciones reales, de la guías metodológicas diseñadas para la implementación de la estrategia antes mencionada, desde la experiencia misma de los actores institucionales y asesores, con la participación de los miembros de los diferentes CDRS, que permita proponer acciones de mejora a las actividades de los Consejos de Desarrollo Rural e integrantes del Grupo Operativo Estatal, en el contexto nacional. El universo de trabajo lo compusieron tres municipios: San Andrés Tuxtla, Ver., Nochixtlán, Oax. (Región Mixteca) y Lagos de Moreno, Jal., en donde las guías metodológicas se aplicaron en el campo para ajustar la función y el papel que cada actor desarrolla en el marco de la estrategia, desarrollando los procesos de participación, planeación, gestión concurrente e institucionalización y permita obtener aprendizajes para todos los actores a todos los niveles, con la perspectiva de una mejora continua. - Video sobre la estrategia de desarrollo rural municipal. Con el propósito de elaborar una propuesta de difusión y sensibilización a los principales actores involucrados en la Estrategia de Desarrollo Rural, incorporando ideas y fragmentos de las exposiciones del Subsecretario de Desarrollo Rural de la SAGARPA, que indiquen el enfoque de la SAGARPA, del Premio 2007 y sobre el Seminario del INCA de su 35 Aniversario, la Secretaría y el INCA Rural acordaron la realización de un video de aproximadamente 10 a 15 minutos de duración, dirigido a servidores públicos estatales, federales, asesores estatales y presidentes municipales.

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Para ello, el Instituto definió la estructura del video, integró las imágenes de los eventos, y de las participaciones del C. Subsecretario, y se entregó para su revisión, visto bueno y edición final. Hasta aquí se ha informado de los resultados de aquellas acciones comprometidas en el 2008 y realizadas en el presente ejercicio. En seguida, se da a conocer el compromiso convenido para ejecutar la estrategia de desarrollo rural territorial 2009. A partir del segundo trimestre de este año, el INCA Rural y la SAGARPA llevaron a cabo una revisión profunda de los esquemas, procesos de formación en cada una de las etapas y niveles de la estrategia, y de los resultados obtenidos, lo que los llevó a replantear un plan general de formación con sus respectivos componentes para aplicarse en este ejercicio, con lo que se determinaron y realizaron los siguientes instrumentos: Plan General de Formación de Asesores en Desarrollo Rural

- Plan de Formación de Formadores - Plan de Formación de Evaluadores - Plan de Formación para asesores de nuevo ingreso - Plan de formación para asesores de continuidad - Programa de trabajo para el taller de formación de formadores - Programa de trabajo para el taller de formación de evaluadores - Programa de trabajo para el taller de formación de asesores nuevos - Programa de trabajo para el taller de formación de asesores de continuidad

Con estos elementos, el INCA Rural y la SAGARPA iniciaron la implementación de la estrategia con la ejecución de acciones de formación de formadores y de asesores municipales, que se describen a continuación: Formación de Formadores en la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial 2009. La SAGARPA y el INCA Rural organizaron este taller con el propósito de atender las necesidades de conformación de equipos regionales de formadores, a efecto de cubrir las necesidades de capacitación de los asesores en desarrollo rural de nueva incorporación de todo el país, así como los procesos de capacitación especializada para los asesores de seguimiento. El perfil de los participantes requirió que fueran formadores acreditados por INCA RURAL para las acciones de capacitación y acreditación de los asesores de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial, con 5 años de experiencia en el diseño, planeación y ejecución de acciones orientadas al desarrollo de capacidades en el medio rural. El objetivo de este taller fue que al finalizar el proceso de formación, los formadores serán capaces de facilitar el desarrollo de capacidades de los asesores municipales y distritales, conforme a los planes de formación proporcionados por el INCA Rural, y la formulación de

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un programa de actividades acorde a las necesidades y características de la región o entidad de aplicación. Para lograr el objetivo propuesto se fijaron los siguientes resultados de aprendizaje: Recuperar la experiencia propia para el fortalecimiento de las capacidades personales y mejora de los procesos de formación.

1. Analiza las fortalezas y debilidades de la estrategia de capacitación y acreditación de los Asesores en Desarrollo Rural.

2. Identifica las oportunidades de mejora de la práctica propia como facilitador del desarrollo de capacidades en los Asesores.

3. Propone elementos para mejorar la estrategia de capacitación y acreditación de los Asesores, conforme a la experiencia propia y condiciones regionales o estatales.

Aplicar planes de formación para la preparación de las acciones orientadas al desarrollo de capacidades en los Asesores en Desarrollo Rural.

1. Explica los aprendizajes considerados en el plan de formación, considerando sus niveles de estructura y congruencia entre ellos.

2. Aplica la estrategia del plan de formación con base a las características específicas de cada región en cuanto al perfil de los Asesores y avance en la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial.

3. Prepara las técnicas y recursos didácticos requeridos para la instrumentación de la estrategia de formación, conforme a las orientaciones del plan de formación, las indicaciones metodológicas del INCA Rural y contexto de trabajo de los participantes.

4. Formula programa de actividades de las acciones de formación, de acuerdo al plan de formación y los requerimientos específicos de cada región o estado.

Facilitar las actividades de aprendizaje de acuerdo al plan de formación y programa de actividades específico para las necesidades regionales o estatales.

1. Aplica los procedimientos definidos para las técnicas didácticas, conforme a las orientaciones del plan de formación y en la secuencia lógica del programa de actividades.

2. Explica los propósitos y procedimiento para el desarrollo de las técnicas didácticas. 3. Utiliza los recursos didácticos de acuerdo al procedimiento de las técnicas

didácticas. 4. Fomenta la atención y participación de grupo, mediante preguntas generadoras,

orientación sobre le desarrollo del proceso, conformación y asistencia a los equipos de trabajo y realimentación a las actividades de aprendizaje.

5. Sistematiza los resultados de la Evaluación de Satisfacción del Cliente, considerando los instrumentos y lineamientos establecidos para ello por parte del INCA Rural

6. Integra el reporte operativo de la acción formativa, de acuerdo a los lineamientos e instrumentos que para ello determine el INCA Rural.

59


Evaluar el aprovechamiento de los participantes, con base a la aplicación de examen de conocimiento y desempeño en el grupo.

1. Aplica los instrumentos de evaluación en apego a los lineamientos emitidos por el INCA Rural.

2. Sistematiza los resultados de la evaluación de conocimientos y desempeño por cada participante.

Estos resultados de aprendizaje se plantearon alcanzar a través de la siguiente estrategia de formación, misma que se sustentó en la aplicación de un taller con los siguientes momentos de formación:

1) Presentación de los resultados de la estrategia 2008, destacando los logros y los retos para mejorar en 2009.

2) Integración de equipos de trabajo para analizar y proponer sobre los siguientes aspectos: A) Propuestas de mejora para la estrategia de capacitación y acreditación de los

Asesores en Desarrollo Rural. B) Buenas prácticas para la facilitación del desarrollo de capacidades en los

Asesores. 3) Presentación de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial 2009. 4) Presentación de los planes de formación para la capacitación presencial de los

Asesores. 5) Integración de equipos de trabajo la formulación de programas de actividades,

considerando distintos escenarios regionales o estatales. 6) Práctica de aplicación de los planes de formación y programas de actividades

(integración de equipos y desarrollo de sociodrama). 7) Presentación de los instrumentos y métodos de aplicación para la evaluación de

conocimientos y desempeño de los participantes. 8) Práctica de aplicación de los instrumentos de evaluación (integración de equipos de

trabajo). 9) Presentación de esquema operativo para la instrumentación de las acciones de

capacitación de los asesores en desarrollo rural. Resultados: El taller se llevó a cabo los días 9 al 12 de junio en Oaxtepec, Mor., con la participación de 23 formadores. Producto de las evaluaciones de conocimientos aplicadas durante el transcurso del taller a todos los participante obtuvo un promedio general del grupo de 91.5 puntos, resultando en esta ocasión, acreditados todos ellos. En la evaluación de actitudes, también se obtuvo un promedio sobresaliente de todos los participantes al obtener una calificación global de 95.0 puntos. Por su parte, en la evaluación de satisfacción del cliente, los participantes otorgaron al indicador de desarrollo del evento un promedio de 93.64 puntos; ambiente 92.27 puntos; organización 95.68 puntos; desarrollo académico 94.77 puntos y; evaluación 94.24 puntos.

60


El promedio general del evento alcanzó la calificación de 91.93 puntos, ubicándose en la escala de calidad sobresaliente. Durante el taller se realizaron actividades de sistematización de aprendizajes (recuperación de aprendizajes), a fin de reforzar el desarrollo de las capacidades conforme a los resultados de aprendizaje previstos para los formadores. Talleres de Formación para Asesores Municipales en la Estrategia de Desarrollo Rural Municipal. Posterior a su formación, los formadores iniciaron la ejecución de alrededor de 49 talleres para capacitar a 2,000 asesores municipales de desarrollo rural de las 32 entidades federativas del país, con el propósito de que al finalizar el proceso de formación los asesores serán capaces de brindar una asesoría especializada en la instrumentación de estrategias de mejora para el funcionamiento y papel de los CMDRS, con base a los resultados del análisis situacional y las necesidades de fortalecimiento de los ejes de participación, planeación, gestión e institucionalización. Avances: durante el periodo que se informa se realizaron el INCA Rural preparó y ejecutó talleres de formación: cuatro de ellos para asesores municipales de continuidad y uno para asesores nuevos. En total se contó con la participación de 168 asesores de los estados de Chiapas y de Nuevo León. En los talleres se aplicaron evaluaciones de satisfacción del cliente y de conocimientos. Respecto de las primeras el promedio general alcanzado en los talleres fue de 90.46 puntos dando al indicador de desarrollo del evento 87.30 puntos; ambiente 92.38 puntos; organización 92.48 puntos; desarrollo académico 88.75 y; evaluación 90.75 puntos. Respecto a las evaluaciones de conocimientos los grupos obtuvieron un promedio general de 74.18 puntos, colocándose en la escala de calidad mínimo. En los próximos informes se dará cuenta de los avances y/o resultados, conforme vaya avanzando la implementación de la estrategia y las acciones formativas con los actores involucrados en la misma. 4.2.2 Fortalecer el funcionamiento de los sistemas producto mediante acciones de formación presencial, televisión educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales Como se recordará, para consolidar la función sectorial del INCA Rural como organismo especializado en el desarrollo de capacidades, diseñó junto con la SAGARPA, la estrategia de fortalecimiento de sistema producto mediante acciones de formación presencial, televisión educativa y paquetes pedagógicos audiovisuales. La estrategia se opera principalmente a través de la producción de paquetes pedagógicos audiovisuales, la realización de telesesiones, así como con la producción de materiales impresos de amplia cobertura.

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En ese sentido, es conveniente señalar que para este componente, el INCA Rural está previendo la aplicación de Paquetes Pedagógicos Audiovisuales vinculados al maíz y frijol, el medio ambiente, las actividades pesqueras y acuícolas, y las apícolas. Sistemas Producto prioritarios (maíz y frijol) Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Fríjol 2009 (PROMAF) Dando continuidad a la estrategia implementada con los productores de los sistemas producto Maíz Frijol, desarrollada por FIRCO, COLPOS, INIFAP y el INCA Rural, a través de diversas acciones formativas presenciales y a distancia, en el mes de mayo de 2009, el Instituto y el FIRCO convinieron la ejecución del Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Fríjol 2009 (PROMAF), en colaboración con COLPOS e INIFAP, que incluye la realización de las siguientes acciones:

1. Un Taller para la Formación del Equipo Nacional de Formadores 2. 60 talleres de formación para asesores técnicos PROMAF 2009 de nuevo ingreso y

seguimiento, con duración de tres y dos días, respectivamente. 3. Dos Telesesiones sobre la estrategia PROMAF 2009. 4. Reproducción del Paquete Pedagógico Audiovisual con un tiraje de:

- 500 guías de facilitación - 12,800 cuadernos del productor - 1,000 materiales audiovisuales

Con esta base, las instituciones participantes en este proyecto se dieron a la tarea de iniciar las acciones con la realización del taller de formación del equipo nacional de formadores - Formación de formadores de asesores técnicos del PROMAF 2009 Esta acción formativa presencial, se diseñó bajo la modalidad de taller de capacitación, y buscó actualizar a los formadores a efecto de cubrir las necesidades de capacitación de los asesores técnicos del PROMAF de nueva incorporación de todo el país, así como los procesos de capacitación especializada para los asesores técnicos de seguimiento. De esta manera, del 25 al 27 de junio de 2009, se llevó a cabo el taller en la Ciudad de México, D.F., con la participación de 9 formadores de los estados de Campeche, Durango, Jalisco, México, Oaxaca, San Luis Potosí y Veracruz, a quienes se les dio a conocer los resultados del PROMAF 2008; el proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz frijol; los instrumentos y métodos de aplicación para la evaluación de conocimientos y desempeño de los participantes, y el esquema operativo. Posterior a la realización del taller, las instituciones participantes en el proyecto acordaron que los talleres de formación para asesores técnicos nuevos y de seguimiento, se realizarán

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en el periodo comprendido en los meses de julio y agosto de 2009. Por ello, en el próximo informe se darán a conocer los avances y/o resultados de este proyecto. Fortalecimiento de los Sistema Producto estatales y nacionales Cabe recordar que con relación al Convenio de Colaboración entre el INCA Rural y la SAGARPA firmado en 2008, cuyo objetivo fue llevar a cabo una actualización de los Planes Rectores con una visión convergente en el ámbito nacional y estatal, se hizo necesario:

- Revisar el Diagnóstico que permita tomar decisiones y definir el esquema estratégico.

- Identificar los alcances de la Visión: – Es necesario para saber si el esquema estratégico ha sido efectivo. – Reconocer si ésta ha sido alcanzada o superada, o bien está en la ruta

correcta. – En cualquier caso, habrá que revalidarla o replantearla.

- Adecuar el esquema estratégico, en cualquiera que sea el caso, en dirección a la convergencia entre lo nacional y lo estatal.

La convergencia se refiere a la búsqueda de acciones que maximicen los impactos de todos los proyectos contenidos en los Planes Rectores, conjuntando esfuerzos entre los comités estatales y nacionales para definir un programa de trabajo estratégico nacional del Comité Sistema Producto. Lo anterior implicó una revisión puntual de los esquemas estratégicos de cada uno de los Planes rectores de los Sistemas Productos estatales y nacionales involucrados, de tal manera que a partir de un análisis de las similitudes y divergencias, se determinen los proyectos que permitan atender esa problemática común e impacte a diferentes niveles: estatal, regional, nacional. Con ello, se definieron los siguientes resultados por alcanzar:

- Comités SP Nacionales y Estatales operativos y coordinados. - Planes Rectores Actualizados y Convergentes.

Por otra parte, en términos de homologación, se conoce que los Sistemas Producto no tienen el mismo grado de madurez por lo que fue necesario implementar una estrategia de homologación que les permitiera alcanzar la capacidad de autogestión y asegurara los principios fundamentales: integración, planeación, apropiación y ejecución. Para ello fue conveniente conocer las particularidades de cada Comité para diseñar un conjunto de acciones que impulsaran y direccionaran hacia esos principios fundamentales, esperando como resultado Comités SP homologados, mediante un seguimiento efectivo, personalizado a cada comité, de acuerdo con sus programas de trabajo. En el siguiente esquema se visualiza la estrategia de fortalecimiento de los sistemas producto que se implementó para alcanzar los resultados:

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Estrategia de Fortalecimiento de SP 2008

Actualización de

Planes Rectores

• Actualizar el diagnóstico• Actualizar la visión• Adecuar líneas estratégicas

Convergencia entre

Nacionales y Estatales

• Estructurar, validar y priorizar proyectos ejecutivos, buscando la CONVERGENCIA entre lo nacional y lo estatal.

• Estructurar un Programa de trabajo con base en la priorización.

Consolidar a los Comités como

generadores y/o validadores de

información estadística

Homologación• Llevar a todos los Comités

(Nacionales y Estatales) a un mismo nivel

Seguim

iento

Efe

ctiv

oEstrategia de Fortalecimiento de SP 2008

Actualización de

Planes Rectores


Actualización de

Planes Rectores


Convergencia entre




Convergencia entre




Consolidar a los Comités como

generadores y/o validadores de

información estadística





Seguim

iento

Efe

ctiv

o

Con esta base, al primer semestre de 2009, se concluyeron las acciones de este convenio, alcanzando un 100% en materia de convergencia, considerando la realización de 12 reuniones de sensibilización y 22 de convergencia en las que participaron 600 personas entre facilitadores nacionales, estatales y miembros de los Comités Sistema Producto.

Acciones Meta

Sesiones Sesiones

Meta Participantes

Participantes Porcentaje de Avance

Sesiones Participantes

Reuniones de Sensibilización 10 12 200 208 120 % 102 % Reuniones de convergencia 24 22 420 416 91.6 % 99 % Como resultado de lo anterior, se obtuvieron 22 sistemas producto nacionales con matrices de convergencia validadas y 85 sistemas producto con matrices de convergencia estatales, validadas e incorporadas en el Programa Estratégico Nacional de los Comités de Sistema Producto. En materia de homologación, se realizaron 40 reuniones de inducción y de trabajo en las que han participado 349 facilitadores nacionales, estatales y coordinadores regionales, distribuidos de la siguiente manera:

Acciones Meta

Sesiones Sesiones

Meta Participantes

Participantes Porcentaje de Avance

Sesiones Participantes

Reuniones de Inducción 10 10 200 190 100 % 95 % Reuniones de Trabajo 30 30 160 159 100 % 99.3 % Por otro lado, en materia de seguimiento efectivo a los sistemas producto, se generó una estrategia de acompañamiento personalizado con un equipo de 7 coordinadores regionales que trabajaron de manera conjunta con los facilitadores nacionales y estatales, así como con los miembros de los comités de sistema producto.

Como resultado, se reporta el seguimiento de 206 sistemas producto nacionales y estatales

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de acuerdo con el siguiente cuadro:

Acciones Meta

Sistemas Producto

Porcentaje de Avance Sistemas Producto

Sistemas Producto Nacionales Atendidos 26 100%

Sistemas Producto Estatales Atendidos 180 100%

• CONAPESCA. Programa de formación a productores y estructuras internas de

organizaciones pesqueras y acuícolas. Como se recordará, en el pasado informe se indicó que se reprogramó con la CONAPESCA la ejecución de acciones pendientes por realizar en el ejercicio 2008. En el periodo enero-marzo de este año se realizaron las siguientes actividades: Programa de desarrollo de las capacidades técnico-administrativas y humanas de los productores de peces de ornato del Estado de Morelos. Ya se había dado a conocer que este programa de formación responde a la importancia que esta actividad representa para el Estado y la proyección e impacto de la actividad a nivel nacional. Así mismo se informó que en noviembre de 2008 se realizó un primer taller en el que participaron 36 productores de las granjas acuícolas, los agentes técnicos de las granjas, funcionarios de la Subsecretaría de Pesca del Estado de Morelos y un representante no gubernamental del Comité Sistema Producto, y que CONAPESCA y el INCA Rural pospusieron la ejecución de un segundo taller para el 2009. En este sentido, este segundo taller se enfocó al fortalecimiento de las capacidades organizativas y de gestión del Comité Sistema Producto, bajo el enfoque de Desarrollo Organizacional, que centra su atención en la persona, por lo que se priorizan el desarrollo de sus capacidades y habilidades como punto de partida de la organización y es en este enfoque que se propone el fortalecimiento del Comité Sistema Producto. Del 11 al 12 de febrero de 2009, en Oaxtepec, Morelos, se llevó a cabo el taller en el que se registró la participación de 29 representantes de organizaciones y granjas piscícolas de Morelos. Respecto de la evaluación de satisfacción, los participantes calificaron el evento como sobresaliente con una puntuación de 97.00. Con este taller concluye este compromiso con CONAPESCA. Programa de Formación de Técnicos en el Manejo de Productos Pesqueros y Acuícolas El sector acuícola y pesquero, demanda la integración de una oferta de servicios profesionales especializados que brinden servicios de calidad, por lo que en este sentido la

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CONAPESCA promueve la integración de una Red de Prestadores de Servicios Especializados en temas estratégicos para el sector. Uno de estos temas se refiere al manejo de productos pesqueros y acuícolas, enfocado tanto en los procesos de producción y captura, como en la transformación, empaque y conservación de los mismos, vigilando que se cumplan los requerimientos normativos vigentes y se cubran los estándares de calidad, que incorporan como elementos centrales la sanidad e inocuidad. En este sentido se desarrollaron 2 Talleres de Formación de Especialistas en Manejo de Productos Pesqueros y Acuícolas, con una duración de 20 horas cada uno, los cuales se llevaron a cabo en Mazatlán el 2 y 3 de febrero con 20 participantes y Tampico, el 5 y 6 de febrero con 19 participantes para un total de 39 profesionales quienes calificaron los eventos como sobresalientes con un puntaje promedio de 96 puntos. Cabe destacar que para la realización de estos talleres, se solicitó la participación del Dr. Nelson Avdalov, director de proyectos de INFOPESCA, consultor internacional y especialista en control HACCP de productos pesqueros, quien facilitó los procesos de aprendizaje en función de la experiencia que tiene INFOPESCA a nivel internacional y de información de primera calidad que se les entregó a los participantes. También se desarrollo un taller de formación de especialistas en comercialización de pescados y mariscos en la ciudad de Guadalajara del 27 al 30 de enero, donde participaron 26 profesionales de diferentes entidades del país. Como resultado del taller, se realizaron 4 planes comerciales dirigidos al fortalecimiento de los comité sistema producto camarón de altamar, Tilapia y langosta. Por último, se realizó un Taller de Especialistas en Financiamiento en Mazatlán, Sinaloa el 22 y 23 de enero con un total de 45 prestadores de servicios, con el objetivo de integrar una red de profesionales especializados en financiamiento. El resultado de la evaluación de satisfacción del cliente para este taller fue de 94.12 puntos. Procesos de formación sobre el manejo a bordo de las embarcaciones a pescadores integrados a las principales organizaciones pesqueras curvina y escama. El objetivo de estos procesos de formación, acordados con la CONAPESCA están referidos a brindar la información necesaria para que los pescadores de las diferentes especies realicen la captura y manejo en condiciones sanas e inocuas; que conozcan su ciclo reproductivo, la importancia de respetar las vedas y de cumplir los procedimientos establecidos para su captura y manejo. La explotación de las especies seleccionadas es de suma importancia para los pescadores; sin embargo, se realiza de manera poco ordenada y con desconocimiento tanto de las especies como de los ciclos reproductivos, razón por la cual se explotan indiscriminadamente. A lo anterior, se suma el mal manejo que atenta contra la inocuidad y sanidad para consumo, y sobre todo, para cumplir con los requerimientos de los mercados tanto nacionales como internacionales que han determinado una serie de medidas para garantizar la sanidad e inocuidad de los productos que importan.

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En este sentido la CONAPESCA y el Instituto definieron como modelo de formación la producción y aplicación de Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV) sobre las Prácticas Eficientes para la Captura y Manejo de las Especies. Un elemento importante en la implementación de las acciones es que son convenidas con las organizaciones de pescadores quienes determinan los periodos de formación, las sedes y la convocatoria de sus socios a los talleres. A la fecha de este informe se puede mencionar que los avances en cuanto a este proceso sobre especies de curvina y escama, están relacionados con la producción de los Paquetes Pedagógicos Audiovisuales y de sensibilización y concertación los procesos de formación con las organizaciones de pescadores de los estados de Baja California, Sonora, Tamaulipas y Veracruz. Proceso de formación de especialistas en la operación de los comités sistemas producto acuícolas y pesqueros. Este proceso se orienta a desarrollar las habilidades gerenciales, organizativas y técnico-administrativas de los operadores de los comités sistemas producto, para ello se llevaron a cabo 7 talleres regionales en los que se programó la participación de 175 personas, el resultado de los talleres fue la participación de 280 operadores en su carácter de gerentes, representantes no gubernamentales y agentes técnicos, 60% más de lo programado. En los talleres estuvieron representados 14 sistemas-producto de los que destacan: el de tilapia con presencia en 6 de los 7 talleres; ostión, calamar y camarón ribereño en 3; y camarón de mediana altura en 4. Los talleres tuvieron una duración de 20 hrs. cada uno. Proceso de Acreditación de Prestadores de Servicios Profesionales en Capacitación y Asistencia Técnica al servicio de las organizaciones Pesqueras y Acuícolas. Con el propósito de integrar una Red de Prestadores de Servicios Profesionales especializados en procesos de formación y asistencia técnica, a fin de que consoliden una oferta de calidad a las organizaciones acuícolas y pesqueras con las que laboran, CONAPESCA en coordinación con el INCA Rural inició la formación en línea de 160 técnicos en el componente de capacitación y la programación de 7 sedes de examen entrevista para promover su acreditación. El objetivo fue inducir al proceso de acreditación a alrededor de 350 Prestadores de Servicios Profesionales, mediante las siguientes acciones: Diplomado en Línea La convocatoria a los PSP se realizó a través de la página web del INCA Rural y la CONAPESCA, con un total de 160 profesionales inscritos para el proceso de formación en

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los servicios de capacitación y asesoría técnica. No obstante, ambas instituciones acordaron que, en un primer momento, se iniciara con un proceso de formación solo para el servicio de Capacitación, en un periodo que comprende del 26 de enero al 30 de marzo de 2009. De este proceso de formación, solo concluyeron su proceso formativo 58 de los 160 profesionales inscritos de inicio, obteniéndose un promedio de eficiencia del 38.2%. Examen entrevista Con esta base, el INCA Rural identificó a los 58 técnicos formados en línea e interesados en su acreditación, 41 de ellos se registraron para participar en procesos de examen entrevista programados en 8 sedes y realizados entre enero y marzo de 2009. No obstante, solo 37 de ellos se presentaron a dichos procesos, y 27 resultaron acreditados como prestadores de servicios profesionales en los siguientes servicios.

Servicio Participantes Acreditados

Capacitación a empresas 33 23 Capacitación y Asesoría Técnica 1 1 Capacitación y Diseño 1 1 Diseño de proyectos 1 1 Diseño y capacitación a empresas 1 1

Total 37 27

Como se puede observar, y de conformidad con la estrategia acordada con CONAPESCA, la mayoría de los PSP se acreditaron en el servicio de capacitación a empresas rurales, aunque, adicionalmente, 2 de ellos se acreditaron en el servicio de diseño de proyectos y uno en asesoría técnica. Con esto concluye este proceso. Gira Internacional a China para observar los procesos e infraestructura de comercialización de pescados y mariscos Con el propósito de desarrollar capacidades en los cuadros directivos de cooperativas pesqueras y acuícolas del país, a efecto de mejorar su visión estratégica y toma de decisiones en torno a los procesos de acopio, beneficiado, procesamiento y comercialización de pescados y mariscos, que propicie la competitividad de sus empresas en su articulación con el mercado internacional, CONAPESCA y el INCA Rural acordaron la realización de una Gira Internacional de observación de los procesos e infraestructura de comercialización de pescados y mariscos a China, del 24 de abril al 3 de mayo de 2009,

Lo anterior, a través de un circuito de visitas, reuniones y entrevistas con cooperativas y empresas asiáticas, a fin de promover el intercambio, análisis y reflexión en torno a las tendencias económicas y tecnológicas de las actividades relacionadas con el mercado de pescados y mariscos.

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El total de participantes a la gira fue de 21 personas, entre los que se encontraron representantes de organismos e instituciones dedicadas al Sector Acuícola y Pesquero, representantes de los Comité Sistema Producto Acuícolas y Pesqueros, de centros académicos y de investigación, así como empresarios que representan diferentes eslabones de las Cadenas Productivas Pesqueras. Para la ejecución de la gira, se realizó un proceso de concertación de manera conjunta con la Dirección de Asuntos Internacionales de la SAGARPA y la Embajada China. Como resultado de estas negociaciones, se elaboró la agenda de trabajo, en la que destaca una reunión realizada entre el Comisionado Nacional de Pesca y Acuacultura, y autoridades y funcionarios del Sector Pesquero en China. A continuación se presenta un resumen de las experiencias visitadas y de los resultados de aprendizaje, recuperados de los informes de cada uno de los asistentes de la Gira a China.

Experiencia Visitada

Relevancia de la Experiencia Grado de Aplicabilidad de la

experiencia Comentarios Generales

1. Park & Shop. Cadena de autoservicio

Mejor entendimiento del mercado de consumo de las conservas, evaluación de las estrategias de precio y de los métodos de exhibición que fomentan el consumo de los productos. Se identificó la relevancia de que se presente el producto fresco o vivo en el canal del autoservicio.

Se pueden re-aplicar el aprendizaje en términos de las presentaciones y puntos de precio que ayudan a fomentar el consumo en el mercado Mexicano. Se aprendió sobre productos que solucionan el problema de comida rápida nutritiva y saludable.

Se aprendió que el valor de la categoría por gramo es mucho más alto en China que en México. Hay una gran oferta de productos del mar con valor agregado más allá de solo medios de cobertura o conserva.

2. Asia Seafood Co. / Fishing & Fish trade market (Hong Kong)

Conocer los métodos de comercialización más tradicionales de pescados y mariscos en HK. La reunión con las autoridades de pesca permitió comprender el tamaño del mercado así como los hábitos de consumo de la región. Fue muy revelador comprender la cultura de consumo del pescado y marisco vivo.

Las oportunidades de comercialización en ese tipo de mercados para nuestro producto son muy pocas, sin embargo permite explorar otras formas de comercializar. Las exhibiciones de producto vivo puede fomentar el consumo en el mercado mexicano y a transmitir la confianza en la frescura del producto.

La visita fue útil a partir de la perspectiva del funcionamiento y organización de los mercados en China así como de los hábitos de consumo y compra

3. Reunión con autoridades Pesqueras en Hong Kong

Conocer el alcance del intercambio comercial de pescados y mariscos entre México y China a partir de datos estadísticos

Nos permite tener claridad respecto a cómo podemos incidir en el mercado chino.

Aportó un panorama general de la producción en China y de los principales productos de exportación

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Experiencia Visitada

Relevancia de la Experiencia Grado de Aplicabilidad de la

experiencia Comentarios Generales

4. Consulado Mexicano en HK / ProMéxico

Permitió conocer la función y ventajas de apoyarse en ProMéxico para la exportación de productos, se estableció el contacto para la evaluación de nuevos negocios con HK.

Inmediata, contacto para establecer relaciones comerciales con el mercado de autoservicios en donde ProMéxico tiene un gran avance.

Se recomienda que en ponencias de ProMéxico se expongan casos específicos de éxito y aprendizajes de negocios no fructíferos.

5. Zhujiang Reserch Center y Chinesse Academy of Fisheries Sciencies

Identificar las líneas de investigación que podemos trabajar con las especies mexicanas

Ayudó a identificar la posibilidad de que la academia se convierta en un apoyo significativo al diseño de procesos y al entendimiento de las especies para poder asegurar su cuidado y sustentabilidad.

Es necesario dar un mayor impulso a la vinculación entre la academia y los empresarios y organizaciones acuícolas.

6. Luye Fisheries en Guangzhou, Guangdong,

Empresa más grande de China productora de tilapia.

Alta con los CSP Tilapia. Se pudo corroborar que los estanques son rústicos y no están tecnificados

.En México se cuenta con más equipo y tecnología, sin embargo la diferencia radica en la investigación, ya que ellos han desarrollado una línea de reproductores con un factor de conversión alimenticio más eficiente

7. Mercado Huangsha en Guangzhou, Guangdong

Establecer contactos directos para la comercialización de productos mexicanos

Es importante aprovechar la oportunidad de contar con ProMexico para establecer puntos de venta directa en mercados chinos, como el de Huangsha

Solicitar apoyo con el consulado y embajada mexicana para la instalación de un local de venta de productos nacionales en Huangsha.

8. Mercados y locales ambulantes de productos pesqueros y acuícolas

Identificar diferente métodos y preparación de productos de origen acuícola y pesquero

El consumo está muy relacionado a los hábitos culturales de los chinos, en México el consumo también es cultural por lo que es complejo reproducir los mismos productos.

Es interesante conocer que una especie que se comercializa de una manera en México, puede parecer una cosa muy diferente en otro país, en función de cómo se cocina o se presenta.

Derivado de su participación en la misión, los participantes plantearon las siguientes inquietudes y conclusiones.

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- Se requiere establecer la homologación de la normatividad en materia de regulación sanitaria para la exportación de productos pesqueros mexicanos al mercado asiático con la autoridad en la materia, para favorecer la exportación de productos como sardina y atún enlatados, pepino de mar deshidratado, almeja generosa, erizo de mar y subproductos de escama marina y dulceacuícola.

- El Comité Nacional Sistema Producto Tilapia promoverá la adquisición e implantación del paquete tecnológico para la reproducción de líneas mejoradas (“super macho”) para eficientar el factor de conversión alimenticia, mismo que ha sido generado por el Centro de Promoción de Tecnología de Productos Acuáticos de Guangdong.

- El Comité Sistema Producto Pelágicos Menores identificó una área de oportunidad para exportar atún y sardina enlatados, ya que se constató que en los mercados y tiendas de autoservicio visitadas en ese país asiático, los precios de venta de estas especies y en la misma presentación, se ofertan hasta tres veces más alto que en México, por lo que se solicitará al Consulado de México en Hong Kong y Guangzhou la información relativa a los requisitos y regulaciones establecidas para exportar a China. La tendencia a mediano plazo es que este país se convierta en un fuerte importador.

- El sector productivo acuícola y pesquero de México, que compone esta misión de observación se compromete a elaborar una propuesta integral de requerimientos humanos, materiales y financieros, a efecto de someter a consideración al Consulado de México en Hong Kong, por conducto de la CONAPESCA, la instalación de un área específica para la atención de temas pesqueros.

- El Comité Nacional Sistema Producto Tilapia, trabajará en la identificación de la oferta exportable a este país de la vejiga natatoria, toda vez que este subproducto es altamente demandado.

- El Comité Nacional Sistema Producto Tilapia promoverá la adquisición de un lote de reproductores de la variedad de tilapia producida por la Empresa Luye Fisheries Company de Guangzhou.

- Los Comités Nacionales Sistema Producto Pelágicos Menores, Pulpo, Camarón de Ribera y Altamar, proponen la participación de la CONAPESCA en una reunión con la COFEPRIS a efecto de solicitar la adecuación al marco normativo para fortalecer la capacidad exportadora de productos pesqueros a China.

- Se hace necesario fortalecer las actividades de fomento al consumo interno en México, a través del COMEPESCA, con acciones vinculadas a los Comités Sistema Producto.

Con los resultados anteriores concluyen aquellos compromisos del ejercicio anterior, establecidos entre el INCA Rural y CONAPESCA, cuya realización se llevó a cabo en el 2009, con el acuerdo de ambas instituciones. En seguimiento a las acciones de fortalecimiento y desarrollo de las capacidades de los pescadores, agentes técnicos y Comité Sistema Producto Acuícolas y Pesqueros, ambas instituciones acordaron, mediante la suscripción de un instrumento consensual, desarrollar, en el ejercicio 2009, los siguientes componentes. • Formación de Profesionales y agentes de las cadenas productivas. Tiene el propósito de conjuntar acciones y recursos para la ejecución, evaluación, certificación y seguimiento de procesos de formación de prestadores de servicios profesionales y agentes de las cadenas productivas al servicio de las organizaciones acuícolas y pesqueras en México.

71


En este marco, CONAPESCA y el INCA Rural identificaron la necesidad de realizar las siguientes acciones:

1. Formación de Operadores de Comités Sistema Producto Acuícolas y Pesqueros. 2. Formación Especializada de Prestadores de Servicios Profesionales del Sector

Acuícola y Pesquero. 3. Diseño y Promoción de Modelos de Integración Económica de Impacto Regional. 4. Formación de Pescadores y Agentes del Sector Acuícola y Pesquero.

Una vez identificado lo anterior, ambas instituciones acordaron iniciar las acciones formativas con los Operadores de los Comité Sistema Producto. De esta manera, se diseñó e implementó, del 15 al 17 de junio de 2009, en Mazatlán, Sin., un taller denominado Inteligencia Comercial, en el cual participaron 34 representantes de 8 diferentes Comités Sistemas Producto Acuícolas y Pesqueros. Derivado de la evaluación de satisfacción, el taller fue evaluado y calificado por los participantes como sobresaliente. Se tiene previsto que en el segundo semestre se lleven a cabo el resto de las acciones formativas, por lo que conforme vaya avanzando la ejecución de éstas, se darán a conocer los avances y/o resultados. Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). Asistencia Técnica y Capacitación para el Reconocimiento de Apiarios y Certificación de Miel Convencional y Orgánica en la Península de Yucatán En el marco del Programa de Programa Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México “Trópico Húmedo” y a solicitud de la Coordinación General de Ganadería de la SAGARPA, de la Coordinación de Asesores del Secretario y del FIRCO, se emprendió el diseño de un Programa de Asistencia Técnica y Capacitación para el Reconocimiento de Apiarios y Certificación de Miel Convencional y Orgánica en la Península de Yucatán. Para ello se estableció un Convenio de Colaboración con el FIRCO, con el propósito de brindar capacitación y asistencia técnica a los productores de miel, para fortalecer sus capacidades en la adopción de las buenas prácticas de producción necesarias para obtener y procesar un producto inocuo y de alta calidad, que les permita obtener el reconocimiento de sus apiarios por la SAGARPA y la certificación de su miel. Los alcances acordados son los que se expresan en el cuadro siguiente:

Estado Campeche Quintana Roo Yucatán Alcances Productores 4,620 1,846 5,534 12,000

Colmenas 92,320 36,990 110,760 240,000

PSP 25 10 30 65

72


El enfoque de este servicio es transitar de la asesoría focalizada hacia el apiario, para centrase en el productor y el desarrollo de capacidades para la adopción de Buenas Prácticas de Producción de Miel. La estrategia general de intervención se establece en tres grandes momentos;

1. Concertación con las organizaciones de apicultores e Integración de grupos de trabajo regionales. En este renglón el INCA Rural desplegó una amplia convocatoria para que los apicultores presentaran la solicitud del programa

2. El uso del manual de “Buenas Prácticas para la Producción de Miel”, bajo el tratamiento en un Paquete Pedagógico Audiovisual (PPAV). Se logró establecer con la Coordinación General de Ganadería este elemento como medio principal para la inducción de la aplicación del Manual de Buenas Prácticas de Producción.

3. El acompañamiento técnico a los apicultores, a través de una red de asesores técnicos, seleccionados, capacitados y contratados por el INCA Rural, con la premisa de desarrollar las capacidades de los apicultores. mediante la aplicación del Manual de Buenas Prácticas de Producción de Miel.

En esta estrategia de intervención se planteó la generación de cuatro productos:

- Diagnóstico de las prácticas apícolas. - Programas de Higiene y Limpieza por apiario. - Programa de de Manejo Higiénico y Sanidad Apícola. - Proyección de inversiones estratégicas para agregación de valor

Lo anterior bajo un esquema de control, seguimiento y registro de buenas prácticas a nivel de los apicultores. Cabe destacar que para este programa se ha detonado una fuerte acción de coordinación interinstitucional, con actividades perfectamente definidas para cada institución en beneficio de los apicultores:

Institución Responsabilidad

Autoriza programa de ejecución nacional, la Coordinación General de Ganadería es el área sustantiva y da seguimiento a través de las

Delegaciones Estatales.

Los Gobiernos de los Estados aceptan programa para los apicultores y

participan en la instrumentación y seguimiento.

Es el Agente Técnico.

73


85%

15%

Licenciatura Técnicos

Apicultores de Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

Aceptan el programa y se corresponsabilizan de su instrumentación y seguimiento.

Participa en la Evaluación

Aplicación de la normatividad para inocuidad

Ejecuta el servicio

Respecto de la ejecución del servicio, en el periodo que se informa, se avanzó en la selección y capacitación de los asesores técnicos apícolas, en este proceso participaron 150 candidatos para seleccionar 65 que se requieren para operar el programa, en donde los criterios de conocimientos y experiencias, de los 65 técnicos seleccionados el 15% son de nivel técnico y el 85% tiene licenciatura concluida, como se puede apreciar: Así mismo, desde el criterio de la experiencia se seleccionaron las siguientes categorías:

Experiencia No de Técnicos % del total 3 años 26 40 4 años 22 34 5 años 17 26 Total 65 100

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En congruencia con los compromisos adquiridos con el agente técnico, para inicios del mes de julio de 2009 se programó la capacitación en dos grupos, uno de ellos en Mérida, Yucatán, y otro en Campeche, Camp. Por ello, los resultados de estas acciones formativas y del resto de los compromisos, serán informados en su oportunidad. • Sistema Producto Caña En el informe anual de autoevaluación 2008 se dio a conocer que la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA y el INCA Rural, acordaron con el Colegio de Posgraduados (COLPOS) la realización de un Diplomado con temas de planeación estratégica y calidad y mejora continua, que se llevarían a cabo mediante 25 talleres en beneficio de 1,750 cañeros, y que a diciembre de 2008 se habían realizado 11 de ellos. Resultados. Entre febrero y marzo de 2009, el COLPOS realizó los 14 talleres restantes: 3 relacionados con la planeación estratégica y 11 en los que se abordaron temas de calidad y mejora continua. En los 14 talleres se contó con la participación de 1,765 productores y técnicos cañeros de diversas entidades federativas, distribuidos de la siguiente manera:

Nº Lugar Fecha Part. Taller de Planeación Estratégica

1 Zacatepec, Morelos. 13 y 14 de febrero de 2009 45

2 Ciudad, Valles, S.L.P. 6 y 7 de febrero 2009 75

3 Casimiro Castillo, Jal. 6 y 7 de febrero de 2009 39

Taller de Calidad y Mejora Continua

1 Atencingo, Chietla, Puebla 11 y 12 de marzo de 2009 212

2 Atencingo, Chietla, Puebla 09 y 10 de marzo de 2009 202

3 Zacatepec, Morelos Del 9 al 12 de febrero 2009 173

4 Zacatepec, Morelos Del 9 al 12 de febrero 2009 213

5 Cuautla Morelos del 16 al 19 de febrero 2009 86

6 Cuautla Morelos del 16 al 19 de febrero 2009 104

7 Lerdo de Tejada, Ver. 23 al 26 de febrero 2009 113

8 Lerdo de Tejada, Ver. 23 al 26 de febrero 2009 104

9 Ciudad Valle, SLP del 2 al 5 de febrero 2009 94

10 Ciudad Valle, SLP del 2 al 5 de febrero 2009 116

11 Cosamaloapan, Ver. 23 y 24 de marzo. de 2009 189

Total participantes 1,606

Con esta cifra y las indicadas a diciembre de 2008, se realizaron los 25 talleres en los que participaron 2,574 cañeros. Con ello, también se concluye el programa comprometido con la SAGARPA y el COLPOS.

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• Sistema Producto Café Como se había indicado, el Instituto en colaboración con la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA, apoyó la realización de acciones dirigidas al sistema producto café, para lo cual se convino con organizaciones cafetaleras de carácter regional y/o nacional la ejecución de 37 eventos de formación para beneficiar a 1,310 personas pertenecientes a las organizaciones como la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras, A.C. (CNOC); Unión Nacional de Productores de Café-Confederación Nacional Campesina (UNPC-CNC); Asociación Nacional de Organizaciones Agropecuarias y Cafetaleras, A.C. (ANAORAC); Unión Nacional de Productores de Café, A.C., adherida a la Confederación Nacional de Propietarios Rurales (UNPC-CNPR) Así mismo, a diciembre de 2008, se mencionó de los avances en este componente, que tienen que ver con la realización, por parte de las organizaciones, un total de 14 eventos, en los que se contó con la participación de 421 productores, lo cual representa el 37.8% de avance en la realización de sus respectivos programas. Entre enero y marzo de 2009, las organizaciones cafetaleras llevaron a cabo el resto de los cursos y talleres. En este punto, es importante señalar que la CNOC ejecutó 2 talleres más de los que se había comprometido, por lo que en total se realizaron 39 talleres con 1,353 productores y miembros de las organizaciones, distribuidos de la siguiente manera:

Organización Talleres Participantes Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras, A.C. CNOC 11 455

Unión Nacional de Productores de Café-Confederación Nacional Campesina UNPC-CNC

3 102

Asociación Nacional de Organizaciones Agropecuarias y Cafetaleras, A.C. ANAORAC

12 293

Unión Nacional de Productores de Café, A.C., Adherida a la Confederación Nacional de Propietarios Rurales UNPC-CNPR

13 503

Total 39 1,353

Con estos resultados concluyen las acciones establecidas con las organizaciones cafetaleras. 4.2.3 Fortalecimiento del funcionamiento de empresas rurales y organizaciones A manera de recordatorio, este componente acordado con la SAGARPA, incluye acciones de capacitación presencial y a distancia; de interlocución con organizaciones económicas rurales; de formación y capacitación a organizaciones campesinas; de fomento a la organización rural, microfinanciamiento rural y grupos prioritarios; de generación de oportunidades para intercambiar experiencias; publicaciones y materiales educativos, acordadas con la SAGARPA a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural

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Para abordar este apartado, se darán a conocer las acciones de continuidad realizadas en el primer trimestre de este año relacionadas con el Convenio de Colaboración y Anexo Técnico firmado en 2008 con la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA relacionadas con la Consolidación Organizativa, a través de la capacitación especializada, el intercambio de experiencias con agentes de la sociedad rural (interlocución) y la formación y actualización de productores y sus organizaciones. Con relación a la Consolidación Organizativa, en el período que se informa se llevaron a cabo las siguientes acciones: Bases de Propiedad Asociativa en las Empresas Rurales. Con el objetivo de validar el instrumento de Bases de Propiedad Asociativa en las Empresas Rurales, como instrumento normativo sobre los derechos, obligaciones, estímulos, así como una documentación interna que establezca las condiciones para su crecimiento, permanencia y consolidación, la SAGARPA y el INCA Rural organizaron en el mes de marzo esta reunión del “grupo de enfoque”, compuesto por profesionistas representativos y conocedores de la propiedad asociativa de las empresas rurales, provenientes de instituciones gubernamentales y privadas, así como consultores y de estructura técnica de empresas rurales relacionadas con el sector en todo el país. Como productos de esta sesión se propusieron alcanzar los siguientes:

- Determinación de criterios homólogos - Generar el documento preliminar de “Bases de Propiedad Asociativa en las

Empresas Rurales”, enriquecidas con la experiencias de los conocedores del tema. Para esta reunión, el plan de sesión se estructuró de la siguiente manera:

a) Envío a los participantes del borrador del documento “Bases de Propiedad Asociativa en las Empresas Rurales”, con la finalidad de que los profesionistas tengan previamente conocimiento de la propuesta de la SAGARPA y pueda ser revisada y analizada para ser enriquecida con sus conocimientos y experiencia y así elaborar propuestas de mejora o rediseño.

b) Realizar una dinámica grupal para el logro del objetivo para lo cual se abre un espacio de discusión, para rescatar el enriquecimiento del documento a través de la generación de preguntas detonadoras.

c) Contar con propuestas de mejora para obtener un documento preliminar. La reunión del Grupo de Enfoque se llevó a cabo el día 17 de marzo de 2009 en la ciudad de México, con la presencia de 10 especialistas y 3 funcionarios de la SAGARPA central. Siendo ésta una reunión de trabajo, en esta oportunidad no se aplicaron evaluaciones de satisfacción del cliente.

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Bases para el desarrollo de las mujeres rurales Derivado del papel estratégico que juega la mujer en la seguridad alimentaria, como provisora de alimentos y de ingreso a la familia, como agente potencial de cambio comunitario y como ejemplo de experiencias exitosas en el desarrollo de empresas, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007-2012 promueven la equidad de género y el impulso a proyectos dirigidos a la mujer rural, el desarrollo integral del campo y de los mares, su aprovechamiento sustentable y la generación de empleos atractivos que propicien el arraigo de la población en el medio rural. En este marco, las Instituciones Federales, están obligadas a eficientar y mejorar la coordinación interinstitucional de los tres órdenes de gobierno, para garantizar el avance seguro y efectivo para el desarrollo de las mujeres del sector. Cumplir con el compromiso de la actual Administración para mejorar las condiciones de vida de las mujeres, requiere del esfuerzo compartido de todas las instituciones de gobierno. Es por ello que se requiere llevar a cabo la revisión del estado del arte sobre el tema que nos ocupa, de tal forma que conduzca al diseño de una estrategia de intervención interinstitucional para el desarrollo humano, el bienestar social y el crecimiento económico de las mujeres rurales, indígenas y campesinas en México. El diseño de dicha estrategia y su institucionalización permitirá orientar las acciones y recursos de las instituciones participantes en esta iniciativa, en el marco de sus atribuciones: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos (CDI), Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STyPS). Derivado de lo anterior, la SAGARPA y el INCA Rural acordaron la elaboración de un documento técnico y estratégico denominado Bases para el desarrollo de las mujeres rurales, que sirva como herramienta para la ejecución de acciones de intervención interinstitucional dirigida a esta población, orientado a la búsqueda de su desarrollo humano, su bienestar social y su crecimiento económico en el ámbito nacional y local Para ello, encargaron a una especialista la elaboración de dicho documento, mismo que contiene la siguiente temática:

- Programas y proyectos diseñados e implementados para abordar las problemáticas

identificadas, metodologías empleadas, objetivos, principales resultados obtenidos, etc. - Recomendaciones y/o líneas de acción propuestas por los diferentes estudios,

programas, etc.

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- Estrategia y mecanismos de intervención interinstitucional para: instituciones, funcionarios, técnicos, promotores, y demás organismos que intervienen en el trabajo con mujeres; en lo nacional, regional y local.

Para la elaboración de dicho documento se consideró un análisis documental a través de la recopilación, sistematización y análisis de investigaciones, diagnósticos, estudios de impacto, resultados de encuentros, foros, etc., realizados sobre mujeres rurales, indígenas y campesinas en México, de los archivos de las instituciones participantes, de organizaciones de la sociedad civil y otros organismos o dependencias relacionadas con el tema, que permitió identificar, entre otros aspectos, los siguientes: - Situación actual de las mujeres rurales, indígenas y campesinas, a nivel nacional y

regional. - Principales problemáticas. - Propuestas y recomendaciones que se han elaborado.

Así mismo, se llevaron a cabo una serie de sesiones con “grupos focales”, con la finalidad de identificar y sistematizar las estrategias y propuestas derivadas de la experiencias de personas clave: técnicos, funcionarios u ONGs, líderes de mujeres, académicos, entre otros, además de entrevistas con informantes clave que permitieron profundizar en la información obtenida. Una vez concluido el documento fue entregado a la SAGARPA, para su revisión por un pequeño Comité coordinado por la SAGARPA a través de la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural y compuesto por Instituciones vinculadas al sector rural y al trabajo con mujeres. Con lo anterior se dio cumplimiento al compromiso adquirido en el Programa de Trabajo del Convenio de Colaboración con la SAGARPA. Acerca del intercambio de experiencias con agentes de la sociedad rural, en el periodo enero marzo de 2009 se realizaron las siguientes acciones: Foro Regional: La organización económica rural ante la crisis agroalimentaria. Retos y perspectivas. En el informe anual de autoevaluación 2008 se dio cuenta de la planeación de 3 de estos eventos con el objetivo de “crear un espacio para fomentar la interlocución entre los agentes gubernamentales y organismos de la sociedad civil a efecto de fortalecer a las organizaciones económicas rurales en sus diversos procesos y poder impulsar su participación activa en el desarrollo del sector rural” y la realización del primero de ellos. El segundo Foro se llevó a cabo en la ciudad de Mérida, Yuc., el día 26 de febrero de 2009, con la participación de 110 asistentes provenientes de los estados de Tabasco, Campeche, Quintana Roo y Yucatán.

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En esta oportunidad, los resultados de la evaluación de satisfacción del cliente reflejaron un promedio general del Foro de 93.49 puntos. El indicador de desarrollo del evento obtuvo una calificación de 92.15 puntos; ambiente 94.35 puntos; organización 93.65 puntos; desarrollo académico 92.10 puntos y; evaluación 95.20 puntos. Durante el mes de marzo de 2009 se llevó a cabo el tercer y último Foro Regional: La organización económica rural ante la crisis agroalimentaria. Retos y perspectivas. En esta ocasión el evento se realizó el 6 de marzo en la ciudad de Culiacán, Sin., contando con la participación de 54 personas En esta oportunidad, los resultados de la evaluación de satisfacción del cliente reflejaron un promedio general del Foro de 91.87 puntos. El indicador de desarrollo del evento obtuvo una calificación de 91.25 puntos; ambiente 90.15 puntos; organización 94.65 puntos; desarrollo académico 91.10 puntos y; evaluación 92.20 puntos. Taller de Evaluación de Experiencias en la Ejecución del Proyecto de Asistencia Técnica a las Microfinanzas Rurales Segunda Fase 2008 El INCA Rural en coordinación con la Dirección General de Programas Regionales y Organización Rural (DGPROR) de la SAGARPA organizaron este taller con el objetivo general de conocer y evaluar las experiencias de las firmas consultoras internacionales que ejecutan el Proyecto de Asistencia Técnica a las Microfinanzas Rurales en su segunda etapa (PATMIR II), y con el propósito de intercambiar y socializar las experiencias relevantes y estratégicas de los diversos proyectos regionales en la consecución del objetivo de inclusión financiera de la población rural marginada, así como recibir la retroalimentación de los Intermediarios Financieros (IF’s) sobre el impacto del programa en sus organizaciones. Con este taller se busca contar con un balance de los logros obtenidos en la implementación del PATMIR II en las diferentes regionales del país; así como plantear los retos y expectativas de lo que se debe hacer en los años dos y tres de la segunda etapa. Como resultado de este intercambio de experiencias entre los consultores de firmas internacionales y los funcionarios de los IF’s asistentes, se persigue obtener los siguientes productos: - Estrategias de mayor impacto - Metodologías de trabajo exitosas - Herramientas de trabajo de alto valor agregado - Visión de las Cooperativas participantes.

El taller se llevó a cabo en la ciudad de Tequisquiapan, Querétaro, del 22 al 24 de febrero de 2009, asistiendo al mismo un total de 38 participantes distribuidos de la siguiente manera: 4 ejecutivos de 4 firmas internacionales; 12 funcionarios de los IF’s; 22 miembros de cooperativas provenientes de 13 entidades federativas del país (Campeche, Chiapas,

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Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Veracruz, Yucatán). Como resultado de la evaluación de satisfacción del cliente aplicada a los participantes del evento, se obtuvieron los siguientes resultados: desarrollo del evento 93.89 puntos; ambiente 89.63 puntos; organización 94.95 puntos; desarrollo académico 94.53 puntos y; evaluación 92.59 puntos. Con estas valoraciones, el promedio general que el evento alcanzó fue de 93.12 puntos, calificación que lo coloca en la escala de calidad sobresaliente. Por último, respecto de la formación y actualización de productores y sus organizaciones, en febrero y marzo de 2009 se llevaron a cabo las siguientes acciones: Intercambio de Experiencias para el impulso a Proyectos Productivos y Desarrollo Integral de la Población Indígena. Como se dio a conocer en el informe al mes de diciembre, La SAGARPA a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, convino acciones con la Sociedad en Movimiento, A.C. a fin de apoyar el desarrollo organizativo de la población rural Indígena a través de un encuentro nacional y cuatro encuentros regionales con un promedio de 350 participantes en total, entre líderes indígenas y expertos en las distintas regiones para definir propuestas de desarrollo en los temas de Educación, Salud, Economía, Infraestructura, Cultura y Medio Ambiente. Así mismo se indicó que la realización de las acciones relacionadas con este punto se retrasaron debido a la diversidad de etnias y grupos de productores y organizaciones convocadas a las actividades de formación, previéndose su realización a más tardar en el primer trimestre de 2009. Por ello, a continuación se dan a conocer las acciones realizadas en el marco de la atención a grupos indígenas.

- Encuentros Regionales Estos encuentros tienen el objetivo de revalorizar la cultura indígena para enriquecer la interculturalidad de México, abrir foros de intercambio de experiencias exitosas de desarrollo local de y para las comunidades rurales e indígenas de nuestro país, y abrir espacios de enlace entre los pueblos y comunidades indígenas con otros sectores sociales, académicos, empresarios y públicos. Para ello, se contemplo la realización de cuatro encuentros regionales en los estados de México, Hidalgo, Chiapas y Jalisco, para el trabajo entre líderes indígenas y expertos en las distintas regiones para definir propuestas de desarrollo local, integral en los temas de: educación, salud, economía, infraestructura, cultura y medio ambiente en donde se presentarán los proyectos de desarrollo local más exitosos haciendo una preselección de los mismos para presentarse en un encuentro nacional en la Ciudad de México, en el que se espera la participación de 250 delegados indígenas para enriquecer las propuestas de desarrollo local integral.

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Cada encuentro regional contempla dos días de trabajo en mesas de discusión, con las siguientes temáticas: educación, cultura, económico-productivo, medio ambiente, salud y nutrición e infraestructura. Adicionalmente se presentarán casos de desarrollo local exitosos por región con su respectiva discusión, la conferencia de un facilitador y un taller de implementación de casos a las diferentes localidades (acompañados de representantes de las diferentes secretarias involucradas en dicho proceso). Avances. En este mes se llevaron a cabo los cuatro encuentros regionales en los estados de Puebla, Hidalgo, Chiapas y Jalisco, con la asistencia de un total de 347 participantes. Cabe mencionar que por cuestiones de organización, Sociedad en Movimiento, A.C. decidió que la sede del Estado de México se cambiara por la de Puebla. En el siguiente cuadro se presenta la sede, fechas de realización, el número de asistentes y las etnias participantes en los encuentros regionales:

Sede Fecha Asist. Etnias San Cristóbal de las Casas, Chis. 5 y 6 de febrero 124 Tzotzil, Tzetzal, Chol, Tojolabales Zapotitlán de Méndez, Puebla 7 al 9 de febrero 63 Totonacos

Ixmiquilpan, Hidalgo 11 al 13 de febrero 106 Ñañu, Nahua, Otomí, Purépecha, Tepehua, Chontal, Nahuatl

Estipac, Mpio Villa Corona, Jal. 23 y 24 de febrero 54 Huichol, Tarahumara, Cora Total 347 13

Cabe mencionar que en las sedes de Hidalgo y Puebla los encuentros se realizaron en tres días y no en dos como se tenía previsto; las entidades participantes fueron: Tabasco, Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, México, Jalisco, Guerrero, Veracruz, Hidalgo, Nayarit, Querétaro, Veracruz, Morelos, Yucatán y Puebla.

- Encuentro Nacional En el mes de marzo se realizó el Encuentro Nacional al que se le denominó México Indígena, dirigido a aproximadamente 250 lideres indígenas y funcionarios públicos, académicos, empresarios, y líderes sociales, que fortalezcan y generen propuestas de desarrollo local, integral y sustentable en regiones y comunidades indígenas en México, así como el posicionamiento de la cultura indígena. De acuerdo con lo anterior, el Encuentro Nacional se llevó a cabo del 8 al 11 de marzo en la Ciudad de México, con la asistencia de 256 líderes indígenas de las 13 etnias provenientes de 15 entidades federativas; también se contó con la participación de representantes extranjeros de España, Chile y Alemania. De conformidad con el programa de actividades, el encuentro se desarrolló en los tres días de trabajo previstos, estableciendo un panel de contexto y mesas de trabajo con los temas de discusión de los encuentros regionales y los casos exitosos seleccionados. Derivado de

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lo anterior, se presentaron 20 panelistas de empresas, sociedad civil, academia e invitados internacionales, que participaron en mesas de trabajo con las seis temáticas del encuentro, adicionalmente se presentaron más de 50 experiencias exitosas de organización y grupos indígenas derivadas de los encuentros regionales. Las principales conclusiones y propuestas derivadas del Encuentro son:

- La inclusión de los pueblos indígenas en la formulación de las distintas políticas de desarrollo y en la instrumentación de los planes y programas. Éstos deben partir de las realidades y las aspiraciones de los pueblos.

- En materia económica, la complejidad de la situación obliga a buscar alternativas productivas innovadoras. Se pretende, por tanto, abrir más y mejores opciones productivas, que representen soluciones de largo plazo y ambientalmente sustentables.

- Asistencia técnica para acceder a los recursos de los programas para financiamientos públicos y privados en condiciones competitivas. Se requiere una más amplia colaboración interinstitucional que facilite el acceso a recursos y programas de apoyo a las iniciativas de las comunidades indígenas y que, sobre todo, remueva requisitos burocráticos excesivos.

4.2.4 Profesionalización de los prestadores de servicios profesionales Respecto del componente de Fortalecimiento de la Oferta y Uso de Servicios Profesionales para el Medio Rural, del Convenio de Colaboración y su Anexo Técnico con la SAGARPA, en el pasado informe se indicó que éste incluye acciones de acreditación mediante procesos de examen entrevista; la capacitación presencial y en línea a prestadores de servicios profesionales, técnicos, profesores de instituciones de educación superior (IES), alumnos egresados de IES; la ejecución de cursos y diplomados especializados; y el registro, fortalecimiento y animación de redes electrónicas. En ese mismo informe se dieron a conocer las acciones realizadas en el 2008 y, en algunos componentes se señaló de la necesidad de realizar acciones en el primer trimestre de 2009, comprometidas en el año anterior. A continuación se dan a conocer estos resultados por componente, así como la acciones 2009 identificadas con la SAGARPA . Acreditación de examen entrevista en servicios básicos Entre enero y junio de 2009, el Instituto realizó 27 procesos de acreditación vía examen entrevista en igual número de sedes, en los que participaron 1,024 personas, entre prestadores de servicios profesionales (PSP libres), alumnos de Instituciones de Educación Superior y Becarios. Como resultado de estos procesos, 624 personas resultaron acreditadas en alguno de los servicios básicos: 529 de ellas son PSP libres, 54 alumnos y 41 becarios, distribuidos de la siguiente manera:

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Mes Procesos Total de

Participantes PSP Acreditados: 529 Alumnos Acreditados: 54 Becarios Acreditados: 41

DP CA AT PM DP CA AT PM DP CA AT PM

Enero 6 208 66 22 25 4 2 3 1 0 2 0 0 1

Febrero 6 287 97 33 36 4 9 2 4 0 8 0 0 0

Marzo 10 432 91 52 26 13 23 2 0 4 22 1 1 1

Abril 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Mayo 4 76 20 14 8 1 4 0 0 0 4 0 1 0

Junio 1 21 12 1 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Total 27 1,024 286 122 99 22 38 7 5 4 36 1 2 2

DP. Diseño de Proyectos, CA. Capacitación, AT. Asesoría Técnica y Consultoría Profesional, PM. Puesta en Marcha Lo anterior significa que el 61% del total de participantes resultó acreditado, porcentaje que se considera satisfactorio, tomando en consideración los resultados obtenidos en ejercicios anteriores. Capacitación en Línea En el transcurso de los últimos años, la SAGARPA en coordinación con el INCA Rural, han diseñado y promovido estrategias para el fortalecimiento de la oferta de servicios profesionales en el medio rural, buscando garantizar que los servicios profesionales que recibe la población rural respondan a sus necesidades y expectativas. En esta estrategia de fortalecimiento de los servicios profesionales, la capacitación en línea ocupa un lugar preponderante, ya que es una modalidad educativa innovadora entre los profesionales del sector rural, de esta manera permite la interacción entre profesionales y proyectos de diferentes entidades federativas, por la cobertura que puede alcanzar. En 2008, en el marco del Programa de Soporte de la SAGARPA se otorgó la capacitación en línea, dirigida a prestadores de servicios profesionales independientes y alumnos de Instituciones de educación superior en los siguientes servicios básicos.

- Diseño de Proyectos de Desarrollo Rural - Puesta en Marcha de Proyectos - Asesoría Técnica y Consultoría Profesional - Capacitación a Empresas Rurales

En 2009, se plantea como objetivo dar continuidad a este proyecto estratégico con el objetivo de establecer una estrategia de mejora de la eficiencia en 2009, a fin de cumplir las metas comprometidas con la SAGARPA. Una primera acción emprendida en este año corresponde al diseño y ejecución de un Taller de actualización de tutores, cuyo propósito se orientó al desarrollo de capacidades en los tutores para sistematizar las buenas prácticas de tutoría en línea, a efecto de ser incorporadas en los procesos de formación que habrán de instrumentarse con los prestadores de servicios a través de la plataforma virtual. Para ello, como resultados de aprendizaje se plantearon identificar mejoras a los diseños instruccionales de la plataforma; identificar las Buenas Prácticas para la tutoría en línea y;

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redactar los procedimientos de las Buenas Prácticas de la Tutoría en Línea. El producto de este taller se pretende elaborar el Manuel de las Buenas Prácticas para la Tutoría en Línea. Resultados. El taller se realizó en la Ciudad de México los días 14 y 15 de mayo de 2009 con la asistencia de 29 tutores acreditados en los servicios de tutoría en línea. Durante el taller se practicaron dos tipos de evaluaciones: de evaluación de satisfacción del cliente y de conocimientos. Como resultado de la aplicación de la primera de ellas, los participantes calificaron el evento como sobresaliente al otorgarle un promedio global de 95.34 puntos. Respecto a la segunda, el promedio general fue satisfactorio al obtener un promedio general de 89.45 puntos. Para la capacitación en línea de los prestadores de servicios profesionales, a partir de mayo de 2009, el INCA Rural y la SAGARPA, vía electrónica, informaron a la red de prestadores de servicios la posibilidad de capacitarse en línea en los servicios básicos. Derivado de la respuesta de los PSP, ambas instituciones identificaron a aproximadamente 3,550 prestadores que solicitaron su formación en línea, previéndose la conformación de 71 grupos y la realización de 244 módulos, incluidos los de inducción y especializados. Para su atención, ambas instituciones acordaron conformar grupos con aproximadamente 50 prestadores de servicios e iniciar paulatinamente su capacitación en línea con el apoyo de los tutores. Con esta directriz, en mayo de 2009 el INCA Rural conformó 31 grupos con 1,550 PSP: 16 grupos a capacitarse en el servicio de diseño de proyectos; 10 en asesoría técnica y consultoría profesional, 3 en capacitación a empresas rurales, y 2 en puesta en marcha. Estos grupos iniciaron su proceso de formación a finales de ese mes y el periodo para concluir con su formación depende del servicio elegido. Durante el mes de junio, se conformaron 19 grupos con 950 PSP: 8 grupos corresponden al servicio de diseño, 5 al de asesoría técnica y consultoría profesional, 4 a capacitación a empresas rurales, y 2 a puesta en marcha. Estos grupos iniciaron su formación a finales de ese mes. Avances. Entre mayo y junio se conformaron e iniciaron su formación 50 grupos con 2,500 PSP y se realizaron 81 módulos, 50 de ellos corresponden a módulos de inducción y 31 a primeros módulos especializados. En los próximos informes, se dará cuenta de los avances y resultados obtenidos con este proceso de capacitación en línea. Diplomados y Cursos de Formación Especializada Entre las acciones de este componente que se programaron para su realización en el transcurso del primer semestre de 2009 se encuentran las siguientes:

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- Desarrollo Ecoturístico Rural. Formación de profesionales en coordinación con la SAGARPA y la Asociación Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo, A.C. “AMTAVE”.

Para contribuir a la formación de los profesionales que trabajan con los prestadores de servicios ecoturísticos, la SAGARPA y el INCA Rural convinieron acciones de capacitación con la Asociación Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo, A.C. “AMTAVE” mediante la ejecución de dos talleres con sede en los estados de Veracruz y Chiapas, dirigidos a profesionales que trabajan con los prestadores de servicios ecoturísticos, con el propósito de que sean capaces de establecer elementos para el diseño y gestión de una empresa ecoturística comprendiendo las etapas necesarias para realizar un diseño sustentable de una empresa ecoturística. El primero de estos talleres se llevó a cabo del 4 al 6 de febrero en Jalcomulco, Veracruz y el segundo del 25 al 27 de febrero en Chiapa de Corzo, Chiapas, en los que participaron 27 y 26 personas respectivamente, para un total de 53 participantes y 48 horas de capacitación en los dos talleres. En relación a la evaluación de satisfacción del cliente, los participantes evaluaron los dos eventos como sobresalientes, al igual que a los instructores. En estos talleres también se aplicó una evaluación de conocimientos, resultando acreditados en su totalidad los participantes de Jalcomulco, mientras que en el caso de Chiapa de Corzo solo acreditó el 27%, esto debido a que es el primer acercamiento al tema, por lo que se recomienda continuar con la capacitación de estos profesionales. Como ya se mencionó, los talleres se realizaron en colaboración con la Asociación Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo, “México Sagaz”, y la dinámica general se basó en la proyección de dos videos: el Diseño y Gestión de la empresa ecoturística y el producto ecoturístico, sus actividades e impactos. Las actividades del taller se llevaron a cabo en tres días de trabajo divididos en dos etapas, una relativa al diseño y gestión de una empresa ecoturística en la que se analizó la situación general del ecoturismo, un método de trabajo en 8 pasos, los principios de la sustentabilidad y la presentación de casos individuales. En la segunda etapa, se desarrolló el tema del producto ecoturístico, sus actividades e impactos, en la que se analizaron las diversas rutas ecoturísticas, los servicios ecoturísticos, planeación y organización, Interpretación ambiental, impactos sociales y ambientales y presentación de casos prácticos. Durante todo el taller se realizaron actividades relativas a los temas tratados. En general, la mayoría de los asistentes estuvieron de acuerdo en haber cumplido con los objetivos y expectativas del taller ya que durante los tres días se expusieron los principales conceptos del turismo de naturaleza, se discutieron algunas de las principales problemáticas en México y se intercambiaron experiencias, adicionalmente se logró hacer una aplicación práctica de los conceptos y temas a través de ejercicios prácticos basados en casos específicos de los participantes según sus experiencias como consultores.

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- Universidad Autónoma Chapingo. Cursos de especialización en horticultura protegida; en producción orgánica y gestión de redes de innovación en el sector rural.

En la búsqueda de profesionalizar a prestadores de servicios que atienden a grupos y organizaciones económicas a nivel nacional, la SAGARPA y el INCA Rural acordaron apoyar la iniciativa de la Universidad Autónoma Chapingo para llevar a cabo procesos de formación especializada, para lo cual, a fines de este mes, se convino con la UACh la ejecución de tres estrategias de formación y evaluación.

1. Curso especialización en Horticultura Protegida. 2. Curso de Producción Orgánica 3. Curso especialización Gestión de Redes de Innovación en el Sector Rural

A continuación se plantea el objetivo y esquema general de cada una de estas acciones. 1. Curso especialización en Horticultura Protegida. El objetivo general de esta acción formativa es proporcionar conocimientos teóricos y entrenamiento práctico para diseñar sistemas de Horticultura Protegida, así como asesorar y/o dirigir técnicamente empresas de producción de hortalizas y flores.

Este curso contempla atender a un grupo de aproximadamente 80 participantes, que deberán participar en 5 módulos presenciales. Se ha considerado que a los participantes que aprueben la capacitación se les otorgue un diploma y una vez que se concluya con la evaluación de su desempeño en campo con el grupo de productores que lo propuso, su nombre será publicado como “Acreditado” en las listas de desempeño de los prestadores de servicios profesionales de la SAGARPA, en el sitio www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion. Los participantes seleccionados que no se presenten o abandonen el diplomado, quedarán como “condicionados” en esta misma lista de desempeño. 2. Curso de Producción Orgánica (Seis módulos, dos grupos)

El objetivo de esta capacitación presencial es proporcionar a los participantes conocimientos teóricos y entrenamiento práctico para dirigir y asesorar técnicamente sistemas de producción orgánica para el desarrollo rural sustentable, para mejorar la calidad de los servicios técnicos prestados a productores orgánicos o en proceso de transición a este sistema de producción. Este curso tendrá la modalidad de acreditación autoevaluativa, donde cada participante declarará su calidad en la elaboración y ejecución de un plan de manejo de sistemas de producción orgánica con visión de agronegocios sustentables. Este curso contempla atender a un grupo de aproximadamente 60 participantes, que deberán participar en 6 módulos presenciales con una duración de 5 meses aproximadamente. Los participantes que aprueben la capacitación se les otorgará un diploma y una vez que se concluya con la evaluación de su desempeño en campo con el grupo de productores que lo propuso, su nombre será publicado como “Acreditado” en las listas de desempeño de los prestadores de servicios profesionales de la SAGARPA, en el

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sitio www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion. Los participantes seleccionados que no se presenten o abandonen el diplomado, quedarán como “condicionados” en esta misma lista de desempeño. 3. Curso especialización "Gestión de Redes de Innovación en el Sector Rural" (dos grupos

5 módulos por grupo) El objetivo general de esta formación es que al finalizar el Diplomado los participantes serán capaces de aplicar técnicas y herramientas metodológicas para diseñar, implementar y evaluar estrategias encaminadas a gestionar redes territoriales de innovación en las cadenas agroalimentarias. La acreditación del diplomado, estará inscrito y aprobado por la Universidad Autónoma Chapingo según el proceso aplicable para estudios de Diplomado. Esta validez oficial implica el cumplimiento de dos productos obligados: la acreditación de las evaluaciones a realizar en cada módulo, y la asistencia al menos al 80% de las sesiones presenciales. La escala de acreditación y la descripción de productos se detallan a continuación. Se presenta el proceso siguiente como única vía de acreditación del Diplomado.

Producto / Actividad Descripción Porcentaje de valoración

Informe de operación de la Estrategia de Gestión de la Red de innovación

Aplicación en un sistema producto, cadena, empresa o red de empresas de los conocimientos impartidos

30%

Plan de formación para la formación de Gestores de Innovación

Documento de formación a impartir a un grupo de candidatos a gestores de innovación

30%

Asistencia a sesiones presenciales Asistencia al 80% de las sesiones presenciales

20%

Evaluaciones por módulo Evaluación escrita y por defensa de avances 20% Este diplomado contempla atender, en dos grupos, a aproximadamente 50 participantes, que deberán participar en 5 módulos presenciales con una duración de 4 meses. Al acreditar el Diplomado se entregará constancia y acreditación como Formador en Gestión de Redes de Innovación en el Sector Rural, avalado por el CIESTAAM y la Universidad Autónoma Chapingo, y su nombre será publicado en la red de prestadores de servicios de asistencia técnica de los centros de evaluación especializados en www.sagarpa.gob.mx/centrosdeevaluacion A continuación se dan a conocer los resultados de cada una de estas estrategias. 1. Curso especialización en Horticultura Protegida. El proceso de difusión e invitación que realizó la UACh, derivó en el interés de un grupo de 82 personas, mismas que participaron en el primer módulo denominado Introducción y Fundamentos de la Horticultura Protegida, realizado en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo. La continuación de la formación se realizó de la siguiente manera.

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Del 15 al 17 de enero de 2009 se ejecutó el segundo módulo denominado Diseño Agronómico y Manejo de Invernaderos en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo. En tanto, del 5 al 7 de febrero de 2009 se ejecutó el tercer módulo denominado Sistemas hidropónicos, en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo. En marzo de 2009 se realizaron los dos últimos módulos en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo: del 5 al 7 se ejecutó el cuarto módulo denominado Producción de Hortalizas en Sistemas Protegidos; por su parte, del 26 al 28 se llevó a cabo el módulo denominado Manejo integrado de plagas y enfermedades. Con la ejecución de estos módulos concluyen las acciones formativas. Resta conocer de parte de la UACh los resultados de la evaluación de desempeño de los participantes en el curso, lo que permitirá, de acuerdo con la estrategia establecida subir al sitio web de la SAGARPA a aquellos prestadores de servicios que resultaron con el dictamen favorable. Para el seguimiento de los participantes y de la evaluación con propósito de acreditación, la UACh diseñó un sistema para llevar a cabo dichas acciones. 2. Curso de Producción Orgánica Para esta estrategia, la UACh informó al INCA Rural de la incorporación de 56 prestadores de servicios a quienes se les impartió el primer módulo denominado Agricultura orgánica y agrosistemas orgánicos, en las instalaciones de la UACh. Continuando con la formación de los prestadores de servicios, del 16 al 18 de enero de 2009, se ejecutó el segundo módulo denominado Cosecha y uso del agua y nutrición ecológica de plantas. Mientras que en febrero de 2009, la UACh impartió los siguientes módulos: el tercero, denominado Elaboración y aplicación de abonos orgánicos, del 6 al 8 de febrero de 2009, y el cuarto, denominado Manejo ecológico de plagas, enfermedades y arvenses, del 27 de febrero al 1º de marzo de 2009. Por último, en marzo, se impartieron dos módulos en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo: el quinto módulo, denominado Plan de agronegocios sustentables, actores sociales y recursos; y el sexto, denominado Experiencias en agricultura orgánica y áreas de oportunidad en México Con ello, la UACh concluye la formación de los prestadores de servicios y debe, con base en los resultados de su estrategia de evaluación, subir a la página web de la SAGARPA, a aquellos que resultaron con su dictamen favorable. 3. Curso especialización "Gestión de Redes de Innovación en el Sector Rural" (dos grupos

5 módulos por grupo) De acuerdo con la estrategia establecida por la UACh, la Universidad informó de la impartición del primer módulo denominado Pre-operación y definición de línea de base a dos grupos con 55 personas; la ejecución de estos módulos se realizó en las instalaciones de la UACh.

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Continuando con la formación en este curso de especialización, del 15 al 17 y del 22 al 24 de enero de 2009, correspondientes al segundo módulo denominado Análisis de información y de la problemática; así mismo, del 29 al 31 de enero de 2009 se impartió un tercer módulo denominado Planeación de la Estrategia de Gestión de la Innovación. De acuerdo con la estrategia establecida, y en las instalaciones de la Universidad Autónoma Chapingo, del 5 al 7 de febrero de 2009 se impartió un tercer módulo, denominado Planeación de la Estrategia de Gestión de la Innovación. Así mismo, del 19 al 21 y del 26 al 28 de febrero de 2008, se impartió a los dos grupos el cuarto módulo, denominado Operación de la Estrategia de Gestión de la Innovación. Por último, del 19 al 21 y del 26 al 28 de marzo de 2009 y de acuerdo con la estrategia establecida, la Universidad Autónoma Chapingo, impartió a los dos grupos el quinto módulo denominado Evaluación de impacto, consolidación de la Estrategia de Gestión de la Innovación y acreditación. Con lo anterior, se da cumplimiento al 100% a la estrategia formativa; solo resta conocer los resultados de la evaluación de desempeño de los prestadores de servicios profesionales, quienes, de resultar acreditados, aparecerán en las listas de desempeño de la SAGARPA. - Programa Nacional de Capacitación y Actualización Técnica a Prestadores de

Servicios Profesionales Pecuarios (500 PSP Pecuarios y 24 talleres). En el marco del Programa Nacional Pecuario 2007 – 2012, la Subsecretaría de Desarrollo Rural, a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural y el INCA Rural, acordaron con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) contribuir al desarrollo económico y social del sector rural para mejorar su ingreso y calidad de vida, a través de la formación de capital humano que fortalezca el desarrollo sustentable del subsector pecuario, mediante la realización de un programa que considera : - Capacitar y actualizar a 500 Prestadores de Servicios Profesionales Pecuarios (PSPP)

que trabajan en el componente de Soporte de la SAGARPA. - 9 temas y 24 eventos de capacitación en manejo general de los sistemas producto

pecuarios. El programa tiene cobertura nacional y en él se abordan los siguientes temas:

Taller Estados participantes Nº de acciones

Nº de Participantes

Capacitación y actualización técnica en manejo y conservación de agostaderos

Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango y Zacatecas.

4 100

Establecimiento y manejo de gramíneas y leguminosas tropicales

Oaxaca, Guerrero, Chiapas, Quintana Roo.

3 60

Cría y manejo de caprinos Coahuila, Guanajuato, Guerrero, Nuevo León

3 60

90


Razas y manejo de ovinos en el Trópico

Veracruz, Puebla, Yucatán 2 40

Capacitación en Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP, Hazard Análisis and Control Critical Points).

Jalisco y Colima 2 40

Elementos para la Estructuración de un Sistema de Gestión de Calidad

Jalisco y Colima. 2 40

Administración de ranchos pecuarios en base a uso de registros técnicos y económicos.

Estado de México, Jalisco, Michoacán.

3

60

Capacitación y actualización técnica en producción apícola.

Jalisco y Estado de México. 2 40

Alimentación y reproducción en bovinos.

Guerrero, Jalisco, Michoacán, Estado de México.

3 60

TOTAL 24 500

El programa considera una estrategia formativa de los eventos de capacitación con un carácter teórico – práctico y cubrirán dos aspectos importantes: 1. Capacitación en manejo general del sistema productivo de la especie producto pecuaria; es decir, se instrumentaran eventos de capacitación que le proporcionen al PSPP un conocimiento general del sistema producto, de manera que pueda determinar y aplicar acciones de intervención tecnológica en puntos críticos del sistema de producción que interfieran con el logro de la competitividad, el acceso a mercados y la capacidad de sustentabilidad de las Unidades de Producción Pecuaria atender y resolver la mayoría de los problemas que se suscitan al manejar una especie pecuaria determinada.

2. Desarrollo de habilidades y capacitación técnica especializada, referida a aspectos específicos orientados a la solución de problemas particulares que limitan la productividad de los ranchos y unidades de producción pecuarias. Este tipo de capacitación responderá a las demandas detectadas y planteadas por los PSPP, derivadas de su trabajo diario con los productores pecuarios.

Resultados. A la fecha de este informe, el INIFAP hizo del conocimiento del INCA Rural que entre marzo y junio llevó a cabo los 24 cursos comprometidos en los que se contó con la presencia de 585 técnicos pecuarios, distribuidos de la siguiente manera:

Nº Curso Fecha Lugar Participantes

1 Establecimiento y manejo de gramíneas y leguminosas tropicales

20 y 21 de marzo Guerrero 42


23 y 24 de marzo Oaxaca 69

3 Sistema de gestión de calidad 30 y 31 de marzo Colima 11

4 Administración de ranchos ganaderos 30, 31 marzo 01 de abril México 32

5 Administración de ranchos ganaderos 30, 31 marzo 01 de abril Tlaxcala 50

6 Alimentación y reproducción de bovinos 1º al 3 de abril Michoacán 19

91


7 Alimentación y reproducción de bovinos 22 al 24 de abril Tapachula, Chis.

24

8 Alimentación y reproducción de bovinos 28 al 30 de abril Cuajinicuilapa. Gro.

26

9 Análisis de peligros y puntos críticos de control

1º al 3 de abril Colima 16

10 Capacitación y actualización técnica producción apícola

21 al 23 de abril Guadalajara, Jalisco

12

11 Cría y manejo de caprinos 15 al 17 de abril Puebla, Pue. 15

12 cría y manejo de caprinos 15 al 17 de abril Saltillo, Coahuila

17

13 Cría y manejo de caprinos 15 al 17 de abril Irapuato, Gto. 18

14 Manejo y conservación de agostaderos 22 al 24 de abril La Campana, Chihuahua

18

15 Manejo y conservación de agostaderos 6 al 8 de abril C.E. Zacatecas, Zac.

27

16 Razas y manejo de ovinos en el trópico 20 y 21 de abril Mérida, Yucatán

30

17 Razas y manejo de ovinos en el trópico 27 y 28 de abril Puebla, Puebla 12


12 al 14 de mayo Guadalajara, Jal.

12


26 al 28 de mayo Oaxaca, Oax. 25

20 Manejo y conservación de agostaderos 13 al 15 de mayo Sonora 15

21 Manejo y conservación de agostaderos 25 al 27 de mayo Guanajuato 20

22 Manejo y conservación de agostaderos 27 al 29 de mayo Durango 18


4 al 6 de junio Morelia, Mich 16

24 Administración de ranchos pecuarios con base en uso de registros técnicos y económicos

2 al 4 de junio San Luis Potosí, SLP

41

Total 585

Con esto concluye el compromiso establecido con el INCA Rural, la SAGARPA y los propios prestadores de servicios. - Diplomado en Desarrollo Territorial. Colegio de Postgraduados, Regional

Noroeste (CRUNO). 9 módulos. En el marco de Programa de Soporte de la SAGARPA, la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural y el INCA Rural acordaron con el Colegio de Posgraduados llevar a cabo, a través de la Línea Prioritaria de Investigación Nº 13. Comunidades Rurales Agrarias, Ejidos y Conocimiento Local, un Diplomado en Desarrollo Territorial en la región Fuerte Mayo del estado de Sonora, cuyo objetivo consiste en formar técnicos que sean capaces de detectar las necesidades de desarrollo local y formular los

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proyectos necesarios que permitan su realización a través de la gestión oportuna de los recursos materiales y financieros. En este sentido se considera fundamental capacitar promotores a nivel medio y superior en áreas de agricultura, ganadería, agroindustria, artesanías, manejo de recursos naturales y establecer una metodología de campo que permita obtener información que sustente la formulación de un proyecto. El diplomado consta de 9 módulos con una duración en aula de 160 horas, 70 horas prácticas y acompañamiento en campo por un total de 315 horas y estará coordinado por especialistas tanto del Colegio de Postgraduados como de especialistas del Centro Regional Universitario del Noroeste (CRUNO), perteneciente a la Universidad Autónoma Chapingo. Al diplomado asisten 40 participantes y cursan los siguientes módulos: 1. Territorio, Marco Conceptual: 2. La Metodología LEADER: 3. Formulación de Proyectos: 4. Planeación Estratégica: 5. Métodos de campo para obtener información: 6. Evaluación del Proyecto: 7. Trabajo en Equipo y resolución de conflictos: 8. Gerencial y Administrativo: 9. Alianzas Estratégicas: El COLPOS concentra las acciones en el municipio de Huatabampo, Sonora, y lleva a cabo los módulos de forma teórico-práctica (20/80), en el que la parte teórica se impartirá en fines de semana, en tanto que entre semana se llevarán a cabo talleres de campo. Además, el Colegio realiza reuniones con Instituciones de Educación Superior (IES) del ámbito del influencia de la región Fuerte Mayo (Cd. Obregón, Navojoa, Huatabampo y Hermosillo, Son.), con el propósito de promover su vinculación con los actores rurales y su participación en la elaboración de los proyectos formales a partir de los perfiles elaborados por los gestores locales. Adicionalmente, se acordó con la SAGARPA la realización por parte del INCA Rural de la evaluación del Diplomado con fines de acreditación, a continuación se presentan algunos elementos recabados durante el proceso de evaluación toda vez que durante el segundo trimestre de 2009 concluirá dicho diplomado: El Diplomado en general y sus módulos muestran un grado elevado de pertinencia ya que las acciones corresponden a la realidad de la región del Fuerte – Mayo, de las organizaciones económicas rurales y a la necesidad de realizar acciones para hacer concurrir recursos materiales y financieros a través de la promoción y gestoría, ya que existe una desarticulación entre la necesidad real y la oferta de las instituciones públicas y privadas. Las acciones formativas del Diplomado están encaminadas a proveer de herramientas metodológicas a personas de las comunidades (gestores), que puedan elaborar

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diagnósticos participativos, establecer planes estratégicos y desarrollar proyectos productivos. La práctica de un método o la utilización de una herramienta metodológica, implica un proceso de aprendizaje: el aprendizaje del método y el aprendizaje para utilizar eficiente y efectivamente la herramienta, esto presupone un desarrollo de capacidades. La región de los ríos Fuerte y Mayo en el Estado Sonora, tiene un potencial muy elevado, requiere de un proceso de articulación de las necesidades y la oferta pública y privada; solo que es necesario activarlo con metodologías adecuadas y completas, para que exista desarrollo de capacidades para los gestores y estos a su vez hacia los pobladores rurales. Derivado del proceso de evaluación se identifica que:

- Es necesario profundizar en las actividades de campo para que la metodología permita en realidad obtener los resultados esperados, recordando que por si sola la metodología no resolverá la problemática.

- Se sugiere evaluar el aprendizaje en aula para conocer el grado de avance de los

participantes, no existe una estrategia de evaluación en general, se observa que cada facilitador lo hace de manera no sistemática no existe evidencia que demuestre como su intervención está contribuyendo al propósito de aprendizaje.

- Los productos del aprendizaje que debieran obtener los promotores o gestores no

están siendo tomados en cuenta ni son retroalimentados oportunamente.

- Se sugiere que al realizar el diagnostico a partir del “levantamiento” de información, exista la intervención de los facilitadores. Este acompañamiento por parte de los especialistas reforzaría el aprendizaje de los participantes y por parte de los facilitadores podrán observar si se han cumplido los resultados de aprendizaje.

Durante el proceso de formación se ha retroalimentado a los facilitadores y coordinadores académicos para que incorporen las observaciones mencionadas en los módulos subsecuentes e incrementar el nivel académico del Diplomado a fin de lograr los objetivos planteados. El resultado final de la evaluación del Diplomado es “ACREDITADO”, por lo que el INCA Rural expedirá la constancia de correspondiente. Elaboración de Planes para el establecimiento de 20 Agencias de Gestión de Redes de innovación Como se recordará, en el pasado informe se dio a conocer el acuerdo de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural, y el INCA Rural con el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) para que éste organizara y desarrollara acciones para la elaboración de Proyectos para el establecimiento de Agencias de Innovación en las cadenas agroalimentarias del sector rural.

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Entre enero y abril de 2009, el INIFAP coordinó la elaboración de los 20 proyectos, cuya denominación y localización se detallan en el siguiente cuadro:

Nº Proyecto 1 Gestión de la Innovación en el sistema producto apícola de Morelos

2 Gestión de la Innovación en el sistema producto cacao en la región del Soconusco, Chiapas

3 Gestión de la innovación en la cadena orégano en la Región Sierra y Cañon de Jimulco, Torrreón, Coah.

4 Gestión de la innovación en la cadena Hongos silvestres comestibles en Cuauhttenco, Milpa Alta, D.F.

5 Gestión de la Innovación en el sistema producto ovinos en el Estado de México

6 Gestión de la innovación en la cadena de ovinos en la región cebadera del estado de Hidalgo

7 Gestión de la innovación en la cadena ovinos en Valles Centrales Oaxaca

8 Gestión de la innovación en la cadena ganado de doble propósito en el Sur de Tamaulipas

9 Gestión de la Innovación para la producción de nopal verdura en Matamoros, Tamaulipas

10 Gestión de la Innovación diversificación para el desarrollo comunitario en áreas marginadas del Sureste de México (estado de Yucatán)

11 Gestión de la Innovación en el sistema producto bovinos carne en Baja California

12 Gestión de la innovación en la cadena del aguacate del estado de Morelos

13 Gestión de la innovación en la cadena caprinos en la zona Altiplano de SLP

14 Gestión de la Innovación para la producción competitiva de insumos par a biodiesel en el Municipio de Tuxtla Chico, Chiapas

15 Gestión de la innovación para el desarrollo comunitario en áreas marginadas del Sureste de México (región Sierra Madre)

16 Gestión de la innovación en la cadena de ovinos en el estado de Chihuahua

17 Gestión de la Innovación en la cadena de cebada del estado de Guanajuato

18 Gestión de la Innovación en la cadena maíz en el sureste del estado de Guanajuato

19 Gestión de la Innovación para la producción de sorgo blanco y su uso en alimentación humana

20 Gestión de la Innovación diversificación de la pequeña unidad de producción en laderas tropicales del sureste de México (Región Los Tuxtlas, Ver.)

Como se puede observar, los 20 proyectos se desarrollaron en 14 entidades federativas y abordaron temas sobre cadenas alimentarias que tienen que ver con actividades agrícolas (9), pecuarias (8), de desarrollo comunitario (2) y de desarrollo sustentable (1) Con la entrega de los proyectos el INIFAP da cumplimiento al cien por ciento con los compromisos establecidos con la SAGARPA y el INCA Rural. Fortalecimiento y Desarrollo de Productores y Empresas del Sector Rural a través de la adopción del Esquema México Calidad Suprema.

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Vale la pena recordar que con el propósito de apoyar la competitividad de las empresas agroalimentarias en México a través de la mejora continua de los procesos productivos mediante el fomento a la calidad de los alimentos, la Subsecretaría de Desarrollo Rural de la SAGARPA, a través de la Dirección General de Servicios Profesionales para el Desarrollo Rural consideró el apoyo a productores y empresas del sector rural a efecto de obtener la certificación de México Calidad Suprema en sus productos, considerando un proceso que incluyó la capacitación y asistencia técnica y la participación de 165 personas.

En el informe anual 2008, el INCA Rural hizo del conocimiento de la realización de 4 talleres de capacitación: 3 de ellos para sensibilizar, acompañar y apoyar a empacadores y técnicos de los sistemas producto limón persa, manzana y tuna, en la obtención de la Marca Oficial México Calidad Suprema, y 1 taller dirigido a productores y empacadores sobre el cumplimiento y forma de operación del esquema de certificación MEXICO G.A.P. Ahí mismo se indicó del avance obtenido con la asistencia y/o consultoría en 65 empresas de 19 entidades federativas y en 25 productos distintos. A la fecha de este informe, se puede mencionar que ya concluyó la asistencia y/o consultoría con las 65 empresas, con quienes se cumplieron las cuatro fases comprometidas, contando ya con su diagnóstico, plan de acción, su implantación y la preevaluación, lo que les permitirá decidir si entran al proceso de certificación a través de la implementación del Esquema México Calidad Suprema y/o México-GAP. Antes de concluir con este proyecto de capacitación y asistencia técnica, es conveniente mencionar que con base en la sistematización final de la información obtenida en los talleres de capacitación, el número final de participantes en éstos procesos formativos fue de 119 y no de l00 como se había indicado anteriormente. 4.2.5 Profesionalización de servidores públicos Talleres regionales de capacitación para operadores de los programas en coejercicio de la SAGARPA con las entidades federativas 2009 Como parte de las acciones concertadas con la SAGARPA para el 2009, el INCA Rural programó la realización de ocho talleres regionales, con el propósito de Exponer una primera propuesta de modificación a las Reglas de Operación 2008, con base en las propuestas provenientes de Delegaciones y Gobiernos de los Estados captadas por la Coordinación General de Enlace y Operación (CGEO) y las aportaciones de cada Unidad Responsable. Para estos talleres se convocó a los delegados y subdelegados agropecuarios, de planeación y pesca; a los jefes de los programas agrícola, pecuario, de sanidad y de desarrollo rural, además de los operativos de los gobiernos estatales en los programas activos, productivos, de soporte, de uso sustentable de los recursos naturales y de participación de actores para el desarrollo rural.

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En cada taller regional, el programa se estructuró en un día de trabajo con los siguientes temas y actividades:

- Inauguración, bienvenida y objetivos de la reunión - Evaluación diagnóstica de las Reglas de Operación 2009 - Reglas de Operación 2009. Principios Generales - Programa para la adquisición de Activos Productivos - Programa de uso sustentable de recursos naturales para la producción primaria - Programa Soporte - Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (ORGANIZATE) - Pendientes y compromisos por entidad federativa - Evaluación Final - Clausura

Resultados. Como se tenía previsto, en el mes de enero se llevaron a cabo los ocho talleres regionales, con sede en los estados de Morelos, Mérida, Veracruz, Zacatecas, Querétaro, Jalisco, Sonora y Nuevo León, en los cuales se contó con la asistencia de un total de 1,302 participantes de 960 previstos inicialmente. Las ciudades sede, así como el total de asistentes a los talleres y los estados participantes en cada uno de ellos se muestra en el siguiente cuadro:

Fecha Ciudad/Estado Participantes Estados Participantes

15 de enero Cuernavaca, Morelos 170 Morelos, Guerrero, Distrito Federal y México

16 de enero Mérida, Yuc. 91 Yucatán, Tabasco, Quintana Roo y Campeche

19 de enero Veracruz, Ver. 161 Veracruz, Chiapas, Puebla y Oaxaca

20 de enero Zacatecas, Zac. 141 Zacatecas, Aguascalientes, Durango y San Luis Potosí

22 de enero Querétaro, Qro. 151 Querétaro, Hidalgo, Guanajuato y Tlaxcala

23 de enero Guadalajara, Jal. 135 Jalisco, Colima, Michoacán y Nayarit

26 de enero Hermosillo, Son. 273 Sonora, Baja California, Baja California Sur y Sinaloa

27 de enero Monterrey, N. L. 180 Nuevo León, Chihuahua, Coahuila, Tamaulipas y Región Lagunera

Total 1,302

En los talleres de capacitación para operadores de los programas federalizados de la SAGARPA, se tuvo un total de 80 horas de aprendizaje, distribuidas en los ocho talleres y un promedio de 163 personas por taller. Finalmente, y derivado de las evaluaciones de satisfacción aplicadas al final de los talleres regionales, se pudo conocer que los participantes los ubicaron en la escala de calidad sobresaliente al obtener de manera global 90.9 puntos. La sede con mayor puntuación resultó ser Mérida, seguida de Guadalajara y Querétaro, que obtuvieron 96.3, 93.1 y 92.2 puntos respectivamente. La variable organización fue la que obtuvo mayor calificación con 92 puntos, seguido del desarrollo académico con 91 puntos. En la siguiente tabla se muestran estos resultados.

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Fecha Sede Global Des del Evento

Ambiente Organización Des Acad Eval

15 de enero Cuernavaca, Mor. 86.2 87.3 82.8 85.9 88.1 86.8

16 de enero Mérida, Yuc. 93.6 92.6 92.8 95.0 94.3 93.1

19 de enero Veracruz, Ver. 90.2 89.3 90.6 91.1 89.7 90.2

20 de enero Zacatecas, Zac. 91.0 90.5 89.3 92.3 92.2 90.8

22 de enero Querétaro, Qro. 92.2 90.1 94.5 93.6 91.8 91.0

23 de enero Guadalajara, Jal. 93.1 92.9 93.0 93.7 92.4 93.7

26 de enero Hermosillo, Son. 90.7 89.5 89.4 92.0 91.7 90.8

27 de enero Monterrey, NL 89.9 88.5 89.2 91.9 89.6 90.1

Promedio 90.9 90.0 90.0 92.0 91.0 91.0

Es importante hacer mención que el número de asistentes previstos en los talleres fue superado en la mayoría de los talleres, demostrando la importancia que para los servidores públicos federales y estatales representó la temática de los mismos.. Telesesiones En apoyo a la segunda estrategia, entre enero y junio de 2009, el INCA Rural produjo y transmitió 9 telesesiones que fueron vistas en 557 sedes por un teleauditorio que llegó a 9,804 personas. Estas telesesiones fueron las siguientes:

Fecha Tema Auditorio Sedes

14 de enero Acciones SAGARPA 2009 3,443 82

19 de febrero Programa para la Adquisición de Activos Productivos y el Programa de Soporte

1,076 73

26 de febrero Programa de Uso Sustentable de los Recursos Naturales para la Producción Primaria y el Programa de Fortalecimiento de la Organización Rural (Organízate)

824 64

5 de marzo Síntesis del Seminario Internacional: Sustentabilidad y Competitividad Territorial

794 76

19 de marzo Biofertilizantes: Una Alternativa Sustentable 766 58

2 de abril IX Foro de Expectativas del Sector Agroalimentario y Pesquero 2009

363 32

23 de abril Métodos de prevención y control de la broca del fruto del café

821 59

21 de mayo Importancia del Financiamiento para el Sector Pesquero y Acuícola

605 46

18 de junio Alternativas para el Fortalecimiento de las Estrategias de Comercialización de los Comités Sistema Producto Pesqueros y Acuícolas

1,112 67

Total 9,804 557

98


4.2.6 Procesos de evaluación y acreditación Síntesis de la evaluación y acreditación En relación con la evaluación de la calidad de los eventos de formación presencial que el Instituto impulsa, coordina u opera, durante el periodo enero-junio de 2009 el Instituto realizó la evaluación de 24 eventos, en los que se obtuvo un promedio de 92.8, que los ubica en la escala de calidad sobresaliente, distribuidos como se muestra en la siguiente tabla.

Estrategia Cantidad Promedio Fortalecer sistemas producto 2 94.3 Temas estratégicos para el campo 13 91.8 Desarrollo Rural Sustentable 5 91.2 Sistema Nacional de Capacitación y Asistencia Técnica Rural Integral 4 93.8 TOTAL 24 92.8 Síntesis de la evaluación de las telesesiones El INCA Rural en el presente año cumple 9 años de transmitir la Serie de Telesesiones “Educación, Capacitación y Desarrollo Rural”, a lo largo de los cuales se mantiene la propuesta de programar 24 transmisiones por año, lo que se traduce en una periodicidad quincenal que sólo se ha visto alterada por eventos extraordinarios como días festivos nacionales o emergencias como la del presente 2009. En el periodo comprendido de enero a junio de 2009, el Instituto realizó 11 transmisiones, con una participación total de 11,435 personas y un promedio por telesesión de 1,040 personas, vistas en 677 sedes de 32 entidades del país. Derivado de la aplicación de la cédula de evaluación, se ubicaron en la escala de calidad sobresaliente, al obtener 92 puntos en promedio.

94.391.8 91.2

93.8 92.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Sistema Producto Temas estratégicos para

el campo

Desarrollo Rural

Sustentable

SINACATRI PROM EDIO GENERAL

Calificación por Eje se Desarrollo de la Satisfacción del Cliente

de los Eventos del INCA Rural

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4.2.7 Avance en metas En el siguiente cuadro se muestra el avance de las metas al primer semestre relacionadas con las programadas en el mismo periodo.

UNIDAD DE MEDIDA META ANUAL

META 1er. Sem.

AVANCE 1er. Sem.

%

Acciones de capacitación 1,823 461 3,029 657.0

Beneficiarios 45,550 13,542 24,271 179.2

4.3. Concentrado de Operación 4.3.1 Síntesis de la Operación del Instituto A continuación se presentan los resultados al primer semestre de 2009 de la Operación del Instituto, que se han detallado en este Informe. En el siguiente cuadro se muestran las metas anuales y las acciones y los beneficiarios programados, los correspondientes al primer semestre de este año y los realizados..

Nº Resultado Esperado Unidad de Medida

Meta 2009 Avance %

ANUAL 1er. SEM. 1ER. SEM. avance

1.4 Apoyar el desarrollo de capacidades para la participación social en las actividades económicas

1

Coordinar la formulación y realización de los Programas de Capacitación Rural Integral en el marco del SINACATRI y la operación del SENACATRI

Acciones de capacitación 1,177 112 166 148.2

Beneficiarios 29,450 2,888 2,775 96.1

3.2 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica

2

Fortalecer el funcionamiento de los consejos de desarrollo rural, sistemas producto, empresas rurales y organizaciones, así como la profesionalización de prestadores de servicios y servidores públicos, mediante acciones de formación presencial y a distancia, y de evaluación y acreditación

Acciones de capacitación 1,823 461 3,029 657.0

Beneficiarios 45,550 13,542 24,271 179.26

Acciones 3,000 573 3,195 557.6

Beneficiarios 75,000 16,430 27,046 164.6

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De la lectura del presente informe y de los avances alcanzados en este primer semestre de 2009, se puede identificar un sobrecumplimiento de metas que se explica por dos razones: - En la primera estrategia se debe a la programación de telesesiones con las instituciones con las que el INCA Rural suscribió convenios (FINRURAL y STPS), lo que incrementó sustantivamente las acciones realizadas.

- En la segunda, se explica por la conclusión de los servicios de evaluación y supervisión de los asesores municipales en desarrollo rural que realiza el INCA Rural en su calidad de Unidad Técnica Especializada, que no se habían reportado con anterioridad.

5. CONVENIOS DE COLABORACIÓN Y OTROS INSTRUMENTOS LEGALES 5.1 Convenios y otros instrumentos celebrados durante 2009 Conforme a sus atribuciones y al programático presupuestario autorizado para el presente ejercicio fiscal 2009, el INCA Rural ha concertado y celebrado 17 instrumentos consensuales en el primer semestre para la formulación de acciones, distribuidos de la siguiente manera:

Instrumentos firmados

Tipo de Instrumento Nº

Convenios de Colaboración 6

Anexos Técnicos 4

Convenios de Concertación 6

Addendum 1

Total 17

5.1.1 De Colaboración, sus Anexos Técnicos o sus Addendum - Con la Financiera Rural, se suscribieron dos instrumentos: un Convenio de

Colaboración y su anexo técnico; ambos instrumentos se suscribieron el 1º de abril de 2009 con el objeto de Conjuntar acciones y recursos para la constitución y operación de UFDEF, que permitan ampliar y mejorar la calidad de los servicios que ofrece la Financiera a los Productores, ER, IFR Y ED que operan con ella, al amparo del Programa para la Constitución y Operación de Unidades de Promoción de Crédito, su mecánica operativa y las Reglas (Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Federal) y

- Con el Fideicomiso de Riesgo Compartido FIRCO, se suscribieron dos Convenios de Colaboración el 31 de marzo y 25 de mayo del 2009; el primero con el objeto de apoyar al Proyecto Estratégico para el Desarrollo Rural Sustentable de la Región Sur-Sureste de México - Trópico Húmedo, Brindando los servicios de asistencia técnica y

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capacitación a productores apícolas de los estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo, para el reconocimiento y certificación de miel convencional y orgánica (MIEL) El segundo para formalizar acciones de capacitación a técnicos y productores participantes en el proyecto estratégico de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol 2009 (PROMAF 2009)

- La Comisión Nacional de Pesca suscribió un Anexo Técnico derivado del Convenio de

Colaboración 2007 con el INCA Rural. Firmado el 3 de marzo del 2009, con el objeto de realizar acciones de formación ejecución evaluación y seguimiento, estrategias de Desarrollo Regional, intercambio de experiencias, elaboración de estrategias pedagógicas de formación y desarrollo de habilidades de los diversos agentes de las cadenas productivas y prestadores de servicios profesionales al servicio de las Organizaciones Acuícolas y Pesqueras en México

- El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE) suscribió un Convenio de Colaboración el 17 de febrero del 2009, para capacitar a servidores Públicos en la Formación de Técnicos Profesionales para el Diseño de Empresas Rural.

- Con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA), a través de la Subsecretaria de Desarrollo Rural, el 3 de abril de 2009 se suscribió un Anexo Técnico derivado del Convenio de Colaboración 2008, con el objeto de Realizar acciones de fortalecimiento de la población objetivo del componente de asistencia técnica y capacitación del programa soporte de la SAGARPA, del cual se derivo un Addendum, con la finalidad de incorporar acciones a realizar.

- Con el Instituto Tecnológico Superior de Tantoyuca se suscribió un Convenio de

Colaboración el 15 de junio del 2009 para la implementación de las políticas y programas que se llevan cabo por los gobiernos federal, estatal y municipales para el desarrollo rural, incorpore como parte de sus actividades académicas, acciones de formación y capacitación a estudiantes de últimos grados o egresados para el diseño y puesta en marcha de proyectos, asesoría técnica y consultoría profesional, servicios de capacitación a empresas rurales, así como otras actividades relacionadas, en beneficio de estudiantes, productores, sus organizaciones y comunidades

- El Colegio de Postgraduados, el 20 de mayo del 2009, suscribió un Anexo Técnico

derivado del Convenio de Colaboración 2008 con el objeto de tutoría de hasta dos cursos en línea de Asesoría Técnica y Consultoría Profesional en beneficio de prestadores de servicios profesionales y estudiantes.

- El Instituto Tecnológico Superior Valle de Guadiana suscribió un Convenio de

Colaboración con el objeto de implementar políticas y programas que se lleven acabo por los gobiernos federal, estatal y municipales para el desarrollo rural, incorpore como parte de sus actividades académicas, acciones de formación y capacitación a estudiantes de últimos grados o egresados par el diseño y puesta en marcha de proyectos, asesoría técnica y consultoría profesional, servicios de capacitación a

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empresas rurales, así como otras actividades relacionadas, en beneficio de estudiantes, productores, sus organizaciones y comunidades.

5.1.2 De Concertación - Con la Asociación Civil Productores Integrados del Noroeste, se firmó un convenio de

Concertación el 11 de junio del 2009, con el objeto de realizar capacitación inducida para potenciar las capacidades individuales de los socios, para que se incorporen a la vida productiva y obtengan ingresos fomentando la unión de productores.

- Con el Frente Agropecuario Nacional, A. C., el 11 de junio de 2009 se suscribió un

Convenio de Concertación con el objeto de diseñar y ejecutar un programa de formación y desarrollo de capacidades – habilidades para el capital humano de la organización, prestador de servicios y agremiados.

- Con el objetivo de abrir espacios de reflexión respecto a la condición social y de

autoestima de la población y la comunidad, ubicados en zonas de alta y muy alta marginación, sobre una base de propiedad, además de promover y fortalecer un capital social y humano y los procesos de organización social, mediante los cuales potencializar la participación activa como impulsoras de su propio desarrollo; elementos que contribuirán a sentar las bases materiales que posibiliten el mejoramiento de la situación social y condiciones de vida de los beneficiarios, se firmó el Convenio de Concertación con la Red de Mujeres por la equidad y el Bienestar Humano A.C. el 11 de junio del 2009.

- Con la Asociación Civil Tendiendo Puentes, se firmó un Convenio de Concertación con

el objeto de realizar un "Seminario de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Medio Rural en México", para generar capacidades y competencias a un grupo de jóvenes, para que de manera directa puedan presentar proyectos ante Agencias de Cooperación Internacional para el Desarrollo y replicar sus conocimientos entre grupos de jóvenes de sus lugares de origen.

- Con el objeto de realizar el taller denominado "El Desarrollo Humano y la organización productiva" para atender a grupos vulnerables de los estados de Durango y México con características específicas, proporcionando a los asistentes herramientas y habilidades para impulsar el desarrollo integral, mejorando la calidad de vida e incidiendo en la importancia del asociacionismo gremial y productivo, contando con una estructura organizacional definida para la coordinación, división y especialización del trabajo, se suscribió un Convenio de Concertación con la Unión Nacional de Organizaciones Solidarias y Economía Social, A.C. (UNIMOSS) el 24 de junio del 2009.

- Con la Unión General de Obreros y Campesinos de México Jacinto López, el 26 de junio

de 2009 se suscribió un Convenio de Concertación para realizar el evento de capacitación denominado "Foro de Política de Estado para el Desarrollo Rural Sustentable"

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5.2 Acuerdos y otros instrumentos vigentes - Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través

de la Subsecretaría de Desarrollo Rural. - Comisión Nacional de Pesca y Acuacultura (CONAPESCA) - Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE) - Colegio de Postgraduados 6. CONCLUSIONES

• En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial, el Programa Nacional de Capacitación y las Reglas de Operación de la SAGARPA, el INCA Rural protocolizó ante notario público, sus estatutos, su visión, misión, política y objetivos de calidad y sus objetivos estratégicos.

• El INCA Rural mantiene su alineación a dos estrategias del Programa Sectorial en las que contribuye al impulso del desarrollo humano como factor detonante en el mejoramiento de igualdad de oportunidades para la población rural y a mejorar la eficiencia institucional para dar soporte técnico y capacitación, mayoritariamente, a los prestadores de servicios profesionales que participan en los diferentes programas.

• Con base en sus objetivos estratégicos, el INCA Rural privilegia el fortalecimiento de

capacidades para el desarrollo humano sustentable en el sector rural mediante la articulación de los esfuerzos y recursos interinstitucionales en el marco del SINACATRI, e impulsa la coordinación y operación de acciones para el desarrollo de capacidades que mejoren la competitividad en el sector rural y el cuidado ambiental.

• La mayor parte de los acuerdos establecidos con los órganos de gobierno –Asamblea

de Asociados y Junta Directiva- han sido atendidos y sólo se encuentran en proceso de atención, el acuerdo relativo a las recomendaciones de los Comisarios a un Informe de Autoevaluación 2008, por lo que se considera que la Dirección General está instrumentado acciones para cumplir lo instruido por sus Órganos de Gobierno.

• Se dio cumplimiento al Programa Institucional de Mejora de la Gestión (PIMG), conforme a la normatividad establecida.

• El Sistema de Gestión de Calidad se reestructuró en todas las áreas del Instituto, se

implantó y se realizó la medición de indicadores de desempeño en sus objetivos y procesos. Destaca en esta reestructuración, su alineación con los programas federales (PIMG, PTRC, MIDO), así como por implantar mecanismos que permitan la mejora continua. Prueba de lo anterior es la reestructuración del Sistema y la recomendación del organismo certificador para mantener la certificación hasta noviembre de 2009.

• De la elaboración de su Programa de Cultura Institucional, se desprende que en cinco

factores: clima laboral, comunicación inclusiva, selección del personal, salarios y

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prestaciones, y promoción vertical y horizontal, la calificación del Instituto es similar o mejor que la del conjunto de la administración pública federal.

• Conforme a sus obligaciones, el INCA Rural continúa dando cumplimiento a lo

establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Al 30 de junio de 2009, el INCA Rural ha ejercido el 54% del presupuesto anual

modificado, distribuido en servicios generales, personales, materiales y suministros. • En el periodo enero-junio de 2009 el INCA Rural registró la participación de un total de

27,046 personas en 3,195 acciones realizadas, cifras con las que el Instituto alcanza la meta anual programada con relación a las acciones, por lo que se planteará una reprogramación de las mismas.

• El Instituto continúa impulsando la certificación de competencia laboral desde su papel

de Presidente del Comité de Normalización del Sector Rural, a través de la promoción y elaboración de diferentes estándares de competencia, en conjunto con otras instituciones representativas del medio rural. Con estos estándares, y desde su papel de Centro Evaluador, el Instituto ha formado y evaluado a profesionistas, técnicos y población rural, con fines de certificación para reconocer sus habilidades, conocimiento y actitudes.

• La continuidad en la implementación de la Estrategia de Desarrollo Rural Territorial,

permite al INCA Rural y a la SAGARPA tener un mayor nivel de coordinación en las acciones y actividades, y generar un proceso de fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable.

• Con la experiencia adquirida, se está fortaleciendo la inserción del Instituto en diferentes

programas, proyectos e instancias de la Secretaría como Unidad Técnica Especializada en la formación presencial y a distancia, así como la evaluación y supervisión.

• La calidad de las acciones de formación y capacitación presencial y a distancia se

considera positiva, tomando como base la evaluación de los eventos que realizan los participantes y que en promedio global es de 92.8 puntos en una escala de 100, lo que los ubica en la escala de calidad sobresaliente

• Conforme a sus atribuciones y al programático presupuestario autorizado para el presente ejercicio fiscal, el INCA Rural suscribió 17 instrumentos de colaboración y concertación relativos a convenios y anexos técnicos de ejecución, con distintas instancias públicas federales y sociales, en materia de acciones para el desarrollo rural.

• Es necesario mejorar la administración interna para ofrecer mejores servicios y facilitar los trámites a las instituciones con las que convenimos y a los beneficiarios.

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• Derivado de los resultados obtenidos, el Instituto continúa con la descentralización de la operación y administración de algunos programas y recursos a las delegaciones regionales.

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