Informe de Compras del Gobierno por Estado de Excepcion

Licenciada Nineth Montenegro

Encuentropor Guatemala



Derivado de los daños ocasionados por la Erupción del VolcánPacaya y Tormenta Agatha, ocurridos el mes de Mayo delpasado 2010; el Ejecutivo ha declarado de maneraconsecutiva 11 Estados de Calamidad hasta marzo 2011.

Cada uno de los Estados de Calamidad en su Artículo 10,estipula:

Lo cual permite realizar compras por excepción, según lo establecido en el Artículo 44 de la Ley de Contrataciones que estipula:




Por consiguiente, y debido a los Estados de Calamidad, las entidades del Ejecutivo, a nuestro parecer, han abusado de esta figura para realizar compras por excepción, en donde no cotizan, no licitan y escogen de

manera discrecional a las empresas que contratan.




Según el portal de GUATECOMPRAS de junio 2010 al 10 de marzo de 2011,se han adjudicado 803 compras por Excepción por un monto de Q.5,044.5millones, en las siguientes entidades:

FUENTE. Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

ENTIDAD NÚMERO DE

ADJUDICACIONES

MONTO Q.

MICIVI 368 4,663,282,152.29

GOBERNACIÓN 178 185,406,413.46

MAGA 29 96,275,674.32REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL 15 24,064,127.42

FONAPAZ 29 19,052,679.28

MINISTERIO DE EDUCACIÓN 50 16,205,650.82

CONRED 28 9,994,056.96

MINISTERIO DE SALUD 74 8,568,472.15

ORGANISMO JUDICIAL 2 5,162,890.85

MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES 6 3,837,451.18

SAAS 1 2,806,877.39

MINFIN 15 2,703,897.40

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTE 2 2,340,394.61

MINISTERIO DE AMBIENTE 1 1,638,862.18

MINISTERIO DE LA DEFENSA 1 1,296,000.00

SCEP 1 869,532.00

MINISTERIO DE TRABAJO 1 491,127.54

SEPAZ 1 320,000.00

SEGEPLAN 1 210,645.60

TOTAL 803 5,044,526,905.45




El 92.4% de las compras por Excepción adjudicadas desde laTormenta Agatha a la fecha, las tiene el Ministerio deComunicaciones, Infraestructura y Vivienda –MICIVI-.

Q.4,663.2 millones ha adjudicado este Ministerio de maneradiscrecional, lo cual es preocupante porque el desastre nacionalen la infraestructura tanto de carreteras, puentes, etc., no soloha sido por las inclemencias del tiempo; sino en gran medida, hasido por la irresponsabilidad de este Ministerio en avalar y recibirobras de mala calidad, inconclusas y mal diseñadas; que tuvieroncomo consecuencia muertes, pérdidas materiales, caos vial entreotros.

El restante 8.6% lo han adjudicado varias entidades, en dondealgunas compras justifican el fin de los Estados de Calamidad y,otras a nuestro parecer, debieron ser licitadas o cotizadasporque no solucionan los problemas ocasionados por la Erupcióndel volcán Pacaya y Agatha.





Si ya adjudicaron 90supervisiones porQ.196.9 millones,POR QUÉ……….Adjudicaron a laempresa NOVOTECNIQ.17.5 millones paramonitoreo a las empresas¿No entra eso en lasupervisión?

El mayor monto lo tiene lareconstrucción o rehabilitación decarreteras y puentes, Q.2,545.9millones

¿Qué tiene que ver lascomputadoras de Escuelas Abiertascon el Estado de Calamidad?Debieron licitarse, cotizarse ocomprar por contrato abierto

Las empresas más beneficiadas en el MICIVI son:

•Constructora Vista Hermosa con Q.654.8 millones•Constructora, Servicios, Carretera y Asesoría Q.325.4 millones

•Constructora Ortíz Q.220.1 millones




COMPRA No. ADJUDICACIONES MONTO Q.

Reconstrucción y/o Rehabilitación de carreteras y puentes 57 2,545,975,212.09

Dragados 29 852,051,578.73

Mejoramiento y mitigación de carreteras 12 547,489,897.10

Emergencias varias (puentes, gragados, etc) tormenta Agatha 38 212,891,692.77

Supervisión en carreteras, puentes, dragados,proyectos varios, etc. 90 196,957,572.29

Bacheos 69 136,221,184.02

Constr. Puentes Pequeños 4 20,513,582.42

Adquisición de maquinaria 1 19,897,750.58

Abastecimiento de Agua 10 18,065,053.25

Constr. Centros de Salud 5 17,959,923.33

Monitoreo a empresas constructoras 1 17,500,000.00

Proyectos varios 8 17,307,642.47

Terraceria 12 16,884,762.31

Caminos de Acceso 6 14,330,027.04

Mantenimiento y limpieza Aeropuerto La Aurora 1 7,983,640.00

Sello de grietas 3 7,732,799.16

Constr. Escuelas 20 6,938,871.96

Adquisición Equipo de Cómputo para Escuelas Abiertas 1 4,081,000.00

Reconstrucción en urbanización 1 2,499,962.77

TOTAL 368 4,663,282,152.29

La compra más alta, inclusive a los contratos fallidos por la compra de armas, fue el arrendamiento conopción a compra del sistema de vigilancia de paradas del transporte público por Q.152.9 millonescontratado con la empresa Internet Telecomunication Company de Guatemala., siendo su representantelegal Gregorio Adolfo Zepeda.

Esta empresa también fue beneficiada el 28 de enero de 2010, en la modalidad de excepción por la mismacompra por Q.95.2 millones, compra que denunciamos por presentar anomalías, ya que fue adjudicado enGuatecompras en 30 minutos y el contrato había sido firmado 34 días antes de publicarse.

Solo en el 2010 a esta empresa se le adjudicó Q.248.1 millones para el sistema de paradas seguras.





COMPRAS No. ADJUDICACIONES MONTO Q.

Arrend. con opción a compra de sistema de vigilancia para paradas transp. Público 1 152,993,558.00

Compra de cartuchos para armas 1 15,000,000.00

Arrendamiento de inmuebles 70 7,315,186.58

Servicios Técnicos Profesionales 75 3,233,430.09

Arrend. Con opción a compra 200 motocicletas 1 2,857,275.00

Servicios Profesionales 26 2,728,051.29

Otros 4 1,278,912.50

TOTAL 178 185,406,413.46

El monto en la compra de bolsas para alimento es excesiva, ya que en elmercado la misma medida 20 x 36 pulgadas y 8 de calibre se cotizan aQ.2.10 c/u, en esta adjudicación se compraron a Q.3.30 cada una; estosQ.595 mil de más se deben al costo de imprimirle leyenda a las bolsas. Lasempresas más beneficiadas son:

•Fertilizantes Maya con Q.34.1 millones•Ternium Guatemala Q. 10.1 millones•Distribuidora Los Alpes Q.9.4 millones






FERTILIZANTES 3 35,218,957.97

LÁMINAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y PVC 3 25,493,778.23

SEMILLAS 8 10,094,563.46

INSECTICIDAS 2 9,454,219.60

Const. De tanque de agua, sistema miniriego y equipo de bombeo4 4,581,918.16

Herramientas de labranzas e insumos agrícolas 2 4,180,560.00

Otros 4 3,929,345.00

ALIMENTOS 2 1,672,331.90

500,00 bolsas de alimentos 1 1,650,000.00

TOTAL 29 96,275,674.32

COMPRAS CANTIDAD MONTO Q.

44 vehículos, (36 pickups, 5 camionetas agrícolas 1 microbus) 1 9,108,825.00

Levantamiento Catastral de 6 municipios 1 7,109,339.41

Indexación y digitación libros mayores de inscripciones 1 3,670,438.61

Adquisición equipo de cómputo y mob. De oficina 3 3,152,497.18

Toma fotografía aérea 1 633,778.00

Otros 5 222,301.77

Adquisición útiles de oficina y de limpieza 3 166,947.45

Total 15 24,064,127.42

El RIC es la cuarta entidad con el mayor monto en adjudicaciones por excepción. Sinembargo, las compras de esta entidad no tienen ninguna relación con los estados deCalamidad, comprar 44 vehículos por Q.9.1 millones no aporta acciones para lareconstrucción del país, ni ninguna de las 14 adjudicaciones bajo esta modalidad. Lasempresas más beneficiadas son:

•Cofiño Sthal por Q.9.1 millones•Norcontrol Guatemala Q.7.1 millones

•Club de Asistencia Q.3.6 millones





Aunque la mayoría del monto en compras por excepción lo tiene el rubro de construcción y/omejoramiento de diferentes complejos educativos; se investigará el arrendamiento de 100vehículos por más de Q.2.6 millones. Al 10 de marzo no estaba publicada la compra deTextos Escolares lo cual aumentará esta cifra en mas de Q.60 millones. Las empresas másbeneficiadas con estos contratos son:

•Constructora Efraín Estuardo Boburg con Q.6 millones•Otsman Antulio De León Q.1.6 millones

•Constructora Vides Q.1.4 millones•Promotora de Servicios Internacionales Q.1.2 millones






Constr. Y Mejoramiento Complejos Educativos por tormenta Agathá 34 9,492,835.26

Arrendamiento de vehículos 5 2,685,923.50

Formulación proyectos de reconstrucción 3 1,432,100.00

Otros 3 564,452.48

Servicios Técnicos 3 131,100.00

TOTAL 48 14,306,411.24


La compra más cara en FONAPAZ fue la construcción del Comedor Solidario deQuetzaltenango por un monto de Q.3.5 millones a la empresa Grupo Reish,adjudicado en junio de 2010. Este contrato debió de licitarse para nodesignar a dedo a la empresa constructora y conocer mejores ofertas para el

Estado.





Constr. Comedor Solidario Xela 1 3,513,616.00

Dotaciones herramientas, mat. De constr., equipo y maquinaria 5 2,909,518.22

Mejoramiento de caminos 5 2,902,909.81

Dotación de arroz y frijol 2 2,778,335.00

Apoyos a producción, agropecuarios, financieros y alimentarios 6 2,218,137.50

Mantenimiento escuelas abiertas 3 1,368,688.05

Constr.,Ampl. Y Rehab. Centros de salud, escuelas, centro de acopio 3 1,273,174.70

Servicios de seguridad y vigilancia 1 1,098,900.00

Otros proyectos 3 989,400.00

TOTAL 29 19,052,679.28

La SAAS en el mes de diciembre adjudicó la compra pararepuestos de un helicóptero Bell por Q.2.8 millones aDistribuidora Piper S.A.

El Organismo Judicial en enero adjudicó la compra de más deQ.5 millones en cupones de gasolina con UNOPETROL S.A.

El Ministerio de Cultura y Deportes adjudicó este mes lacompra de Q1.5 millones en cupones de gasolina conUNOPETROL S.A.

El Ministerio de Relaciones Exteriores durante este año aadjudicado Q.3.8 millones en servicios técnicos.




Desde la Tormenta Agatha hasta el 10 de marzo de 2011 se han adjudicado 803compras o contratos por Excepción por un monto de Q.5,044.5 millones.

El 92.4% equivalente a Q.4,663.2 millones lo ha adjudicado el MICIVI; por lo tantose estará fiscalizando el avance físico de la reconstrucción de la red vial, puentes,dragados entre otros para que se ejecuten a tiempo, con la mejor calidad y losmejores materiales.

De igual manera se solicitará al MICIVI, un informe detallado de las acciones querealizará la empresa que monitoreara a las empresas constructoras, en virtud, queexisten más de Q.196.9 millones adjudicados a la supervisión de todas lasempresas y proyectos.

Así mismo, se solicitará a la Contralora General de Cuentas, que se analice si erapertinente adjudicar por Excepción compras como vehículos, computadoras paraEscuelas Abiertas y la construcción de un Comedor Solidario.

Debido a que el Estado de Calamidad continúa y el Ejecutivo ha anunciado quecontinuará decretando este estado; a pesar que el propio Vice-Presidente hadenunciado que con esta medida se fortalece la corrupción por las compras deExcepción; se seguirán fiscalizando las mismas y denunciando a las entidadesque correspondan.




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