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No se encuentran elementos de Tabla de ilustraciones.

Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible

Por: Jorge J. Chávez Ortiz

Cajamarca, octubre de 2016

Informe de Concesiones Mineras – Mayo 2016

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1. INTRODUCCION

La región Cajamarca ubicada al norte del Perú está organizada administrativamente en 13

provincias, con 127 distritos, con una extensión de 32 952.64 Km2 (GRC 2011); posee una

población de 1 500 584 habitantes, de los cuales el 44.2% se encuentra en áreas urbanas y el

55.8% en áreas rurales (BID-CIES 2012).

La región Cajamarca concentra más del 80% de las reservas probadas y probables de oro fino

del Perú; con una cifra de aproximadamente 60 millones de onzas troy, siendo las provincias

de Cajamarca y Celendín las que alberga el 79% de las reservas de oro del Perú. Respecto al

cobre, las reservas probadas y probables de material fino, alcanzan 10 millones de toneladas

métricas; es decir, más del 30% de las reservas conocidas del país, siendo nuevamente las

provincias de Cajamarca y Celendín las que mayormente aportan estas reservas (Guiulfo 2006).

Actualmente Cajamarca está viviendo una serie de conflictos sociales, relacionados en gran

parte a las industrias extractivas que se encuentran asentadas en zonas vulnerables (cabecera

de cuenca, áreas naturales protegidas, comunidades indígenas y campesinas). Según el

Reporte de Conflictos Sociales Nº 148 – Junio 2016 de la Defensoría del Pueblo. La región

presenta 16 conflictos sociales, donde 11 están activos y 3 se encuentra latente. Siendo del

tipo socio ambiental 13, estando activo 11 y latente 2. Los conflictos son generados por

diferentes motivos (compromisos sociales incumplidos, oposición a exploración, explotación y

ampliación de proyectos, entre otros) y donde las principales mineras involucradas en los

conflictos son Minera Yanacocha S.R.L, Compañía Minera Coimolache S.A., Minera Gold Field

S.A.A., Shahuindo S.A.C., Minera La Zanja S.R.L.

El presente documento, busca informar sobre la situación actual de las concesiones mineras en

la región Cajamarca, teniendo en cuenta que la última base de datos fue actualizada hasta el

pasado 28 de mayo. Se tiene en cuenta que recientemente se ha implementado la Ley N°

30428, Ley que oficializa el Sistema de Cuadrículas Mineras en coordenadas UTM WGS84,

publicada el pasado 30 de abril de 2016, esta ley estableció la suspensión por espacio de dos

meses la admisión de nuevos petitorios mineros, que rigió desde el 1 de mayo hasta el 30 de

junio de 2016.

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2. CONCESIONES MINERAS A NIVEL DE LA REGION CAJAMARCA

En el enero de 2015 según el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), la región

Cajamarca contaba con 2424 concesiones mineras equivalente al 32.55% expresado en 1 072

682.00 Hectáreas1 (Ha) del territorio total.

Para enero de 2016, la región cuenta con 2140 concesiones mineras equivalente al 27.72%

expresado en 913 385.20 Ha del territorio total, lo cual indica una reducción en el número de

concesiones y superficie concesionada de la Región (Figura 1).

Las concesiones mineras entre enero de 2015 y enero de 2016 en la región Cajamarca,

disminuyó en 159 296.80 Ha esta reducción es de 4.83% (Tabla 1). Los motivos de la extinción

de estas concesiones mineras son diversas, que va desde la variación de los precios en los

metales, situación política local y regional, posibilidad de conflictos sociales latentes y

presentes en la concesión minera.

Tabla 1 – Concesiones mineras en la región Cajamarca entre enero de 2015 y enero de 2016

* Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

El análisis hecho entre enero de 2015 y enero 2016, se hace con motivo para tener una

variación anual perceptible, en el siguiente capítulo, se muestra las concesiones a mayo del

presente año y de la cual se aprovecha para analizar con mejor detenimiento como ha variado

las concesiones a nivel provincial.

1 Equivalencia: 1 Kilómetro cuadrado (Km2) es igual a 100 Hectáreas (Ha)

Enero 2015

Región Cajamarca

Área (Km2) Área Concesionada (Km2) Área Concesionada (Ha) % Concesionado

32952.64 10726.82 1072682.00 32.55

Enero 2016

Región Cajamarca

Área (Km2) Área Concesionada (Km2) Área Concesionada (Ha) % Concesionado

32952.64 9133.85 913385.20 27.72

Variación entre Enero de 2015 - Enero 2016

Región Cajamarca

Área (Km2) Área Concesionada Extinto (Km2) Área Concesionada (Ha) % Concesionado Extinto

32952.64 -1592.97 -159296.80 -4.83

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Figura 1 - Mapas de concesiones mineras en la región Cajamarca entre enero de 2015 y enero de 2016

Mapa de Concesiones Mineras – Enero 2015 Mapa de Concesiones Mineras – Enero de 2016

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En el Departamento de Cajamarca, existen 554 titulares de derechos mineros. Actualmente,

Minera Yanacocha es la empresa que controla el mayor número de concesiones: ocupa el

10.14% del total de número de concesiones. Le sigue S.M.R.L. Chaupiloma Dos De Cajamarca

con 6.78%, Compañía Minera Colquirrumi S.A. con 6.40%. También están incluido Rio Tinto

Minera Perú Limitada S.A.C con 3.64%, Gold Fields La Cima S.A. con 2.99%, Minera La Zanja

S.R.L. con 2.90%, SESUVECA Del Perú S.A.C con el 2.48%; estas empresas poseen entre 78 a 53

concesiones mineras. Otras empresas como Cementos Pacasmayo, Fresnillo Perú S.A.C.,

Consolidada De Hualgayoc S.A., Vale Exploration Perú S.A.C., Compañía Minera Coimolache

S.A., Minera Antares Perú S.A.C., Minera Barrick Misquichilca S.A., Activos Mineros S.A.C. y

Sezar Russia Investments S.A. tienen 53 a 20 concesiones mineras que están entre 2.29% y

1.17% (Figura 2 - Tabla 2).

Tabla 2 – Principales empresas titulares de concesiones mineras en la región Cajamarca

Titular N° de Concesiones % de Concesiones

Minera Yanacocha S.R.L. 217 10.14%

S.M.R.L. Chaupiloma Dos De Cajamarca 145 6.78%

Compañía Minera Colquirrumi S.A. 137 6.40%

Rio Tinto Minera Perú Limitada S.A.C 78 3.64%

Gold Fields La Cima S.A. 64 2.99%

Minera La Zanja S.R.L. 62 2.90%

Sesuveca Del Perú S.A.C. 53 2.48%

Cementos Pacasmayo S.A.A. 49 2.29%

Fresnillo Perú S.A.C. 49 2.29%

Consolidada De Hualgayoc S.A. 42 1.96%

Vale Exploration Perú S.A.C. 40 1.87%

Ministerio De Transportes Y Comunicaciones 34 1.59%

Raúl Alfredo Ferreyra Martínez 29 1.36%

Compañía Minera Coimolache S.A. 28 1.31%

Minera Antares Perú S.A.C. 25 1.17%

Minera Barrick Misquichilca S.A. 25 1.17%

Activos Mineros S.A.C. 20 0.93%

Sezar Russia Investments S.A. 20 0.93%

Compañía Minera Los Mantos S.A. 17 0.79%

Compañía Minera Agregados Calcareos S.A. 16 0.75%

Alfredo Alexander Sánchez Miranda 15 0.70%

Lumina Copper S.A.C. 14 0.65%

Mc Investments Perú S.A.C. 14 0.65%

Compañía Minera Milpo S.A.A. 12 0.56%

Compañía Minera Nueva Italia S.A. 12 0.56%

Exploraciones Águila Dorada S.A.C. 12 0.56%

Southern Legacy Perú S.A.C. 12 0.56%

Compañía Minera San Simón S.A. 11 0.51%

GMX Minerals S. A. 11 0.51%

Minera Panoro (Perú) S.A.C. 11 0.51%

Compañía Minera Las Camelias S.A. 10 0.47%

IAMGOLD Perú S.A. 10 0.47%

Minera Coriwasi S.A. 10 0.47%

Otros 836 39.07%

Total 2140 100.00%

*Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

En el caso de personas naturales, Raúl Alfredo Ferreyra Martínez posee 29 concesiones

mineras equivalente al 1.36% y Alfredo Alexander Sánchez Miranda que posee 15 equivalente

0.70%. El resto de titulares que poseen menos de 10 concesiones mineras equivalen al 39.07%.

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Respecto a instituciones gubernamentales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

posee 34 concesiones equivalente al 1.59%.

Figura 2 – Mapa de los principales titulares mineros de la región Cajamarca

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Respecto a las concesiones mineras otorgadas, para actividad metálica y no metálica, tenemos

que 1753 son para minería metálica, 372 son para minería no metálica, 20 concesiones no

determinadas (Figura 3 - Tabla 3).

Tabla 3 - Tipo de concesión minera (Metálica – No Metálica)

Tipo de concesión N° de Concesiones Porcentaje (%)

Metálica 1753 81.92

No Metálica 372 17.38

No Determinado 15 0.70

Total 2140 100.00 * Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

Figura 3 – Tipo de concesión minera (Metálica – No Metálica)

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Respecto a las principales titulares mineros cuyas concesiones mineras ocupan mayor área2

tenemos a Minera Yanacocha con 153,346.20 Ha y S.M.R.L. Chaupiloma Dos de Cajamarca con

125,120.46 Ha, ambas compañías tienen una gran brecha en extensión a las concesiones de

Rio Tinto Minera Perú Limitada S.A.C que posee 65,291.12 Ha (Tabla 4). Se tienen en cuenta

que la cantidad de concesiones no significa que posea mayor área, como en el caso de

Compañía Minera Colquirrumi S.A. que con 137 posee 11,912.08 Ha concesionadas, es

diferente el caso de Activos Mineros S.A.C.3 que con 20 concesiones posee 18,979.54 Ha.

Tabla 4 - Principales titulares cuya concesiones ocupan mayor área

Titular N° de Concesiones Área (Ha) Área (Km2)

Minera Yanacocha S.R.L. 217 153,346.20 1,533.46

S.M.R.L. Chaupiloma Dos De Cajamarca 145 125,120.46 1,251.20

Rio Tinto Minera Perú Limitada S.A.C 78 65,291.12 652.91

Sesuveca del Perú S.A.C. 53 51,000.00 510.00

Minera La Zanja S.R.L. 62 43,168.55 431.69

Fresnillo Perú S.A.C. 49 37,588.89 375.89

Vale Exploration Perú S.A.C. 40 34,594.83 345.95

Cementos Pacasmayo S.A.A. 49 34,365.46 343.65

Raul Alfredo Ferreyra Martinez 29 24,100.00 241.00

Compañía Minera Coimolache S.A. 28 23,479.58 234.80

Minera Antares Perú S.A.C. 25 20,300.00 203.00

Activos Mineros S.A.C. 20 18,979.54 189.80

Minera Barrick Misquichilca S.A. 25 18,621.47 186.21

Sezar Russia Investments S.A. 20 15,200.00 152.00

Compañía Minera Colquirrumi S.A. 137 11,912.08 119.12

Alfredo Alexander Sánchez Miranda 15 10,000.00 100.00

GMX Minerals S.A. 11 9,600.00 96.00

Compañía Minera San Simón S.A. 11 9,098.16 90.98

Lumina Copper S.A.C. 14 8,915.90 89.16

Mc Investments Perú S.A.C. 14 7,680.83 76.81

Minera Panoro (Perú) S.A.C. 11 7,200.00 72.00

Exploraciones Águila Dorada S.A.C. 12 6,518.92 65.19

Minera Coriwasi S.A. 10 6,500.00 65.00

IAMGOLD Perú S.A. 10 6,386.93 63.87

Gold Fields La Cima S.A. 64 5,616.15 56.16

Compañía Minera Milpo S.A.A. 12 4,500.00 45.00

Compañía Minera Agregados Calcareos S.A. 16 4,463.93 44.64

Consolidada de Hualgayoc S.A. 42 1,319.71 13.20

Southern Legacy Perú S.A.C. 12 918.20 9.18

Compañía Minera Las Camelias S.A. 10 707.88 7.08

Compañía Minera Los Mantos S.A. 17 235.31 2.35

Compañía Minera Nueva Italia S.A. 12 45.74 0.46

Ministerio de Transportes y Comunicaciones 34 35.13 0.35 * Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

2 No se está considerando la superposición de concesiones. 3 Activos Mineros S.A.C. (AMSAC) es una empresa estatal de derecho privado, perteneciente al sector minero y a la Corporación FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado). El principal objetivo de AMSAC es remediar los pasivos mineros que le encarga el Estado (Ministerio de Energía y Minas, PROINVERSIÓN y el FONAFE). También figura entre sus responsabilidades el mantenimiento de los pasivos ya remediados.

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3. CONCESIONES MINERAS A NIVEL PROVINCIAL

Como se sabe en Cajamarca hasta Enero de 2016, las concesiones mineras ocupaban el 27.72%

del territorio, para Mayo del mismo año esta pasó a ocupar 28.24%, aumentando en un 0.52%.

Figura 4 - Mapas de concesiones mineras en la región Cajamarca, mayo de 2016

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Las concesiones mineras a nivel provincial (Tabla 5), sin tener en cuenta la superposición, podemos apreciar que en la provincia de San Pablo esta

concesionada al 74.13% de su territorio que equivale al 49 332.72 Ha, en Hualgayoc su territorio está al 63.04% esto equivale a 49 516.97 Ha, mientras que

San Miguel su territorio esta concesionado al 52.29% equivaliendo 132 425.78 Ha.

Tabla 5 - Área y porcentaje de concesiones por provincia (sin superposición de concesión)

Provincia Área (km2) Área Concesionada sin

superposición (Km2) Área Concesionada sin

superposición (Ha) Porcentaje Concesionado Superpuesta

(%)

San Pablo 665.50 493.33 49 332.72 74.13

Hualgayoc 785.46 495.17 49 516.97 63.04

San Miguel 2 532.54 1 324.26 132 425.78 52.29

Cajamarca 2 972.82 1 518.09 151 809.02 51.07

Contumaza 2 065.06 938.41 93 841.01 45.44

Santa Cruz 1 383.50 578.32 57 832.16 41.80

Cajabamba 1 787.33 607.58 60 757.73 33.99

Celendín 2 658.52 723.43 72 342.57 27.21

Chota 3 760.43 906.09 90 609.11 24.10

Cutervo 3 034.94 574.54 57 453.68 18.93

San Marcos 1 356.16 177.46 17 746.10 13.09

Jaén 5 038.74 617.44 61 743.93 12.25

San Ignacio 4 911.64 353.30 35 329.97 7.19 dsd

32 952.64 9 307.41 930 740.74 28.24

Área (km2) Área Concesionada (Km2) Área Concesionada (Ha) Porcentaje Concesionado (%)

* Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

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Tomando en cuenta la superposición, las principales provincias concesionadas serian San Pablo, Hualgayoc y Cajamarca; variando 8.16%, 13.59% y 11.62%

respectivamente.

Tabla 6 - Área y porcentaje de concesiones por provincia (Con superposición de concesión)

Provincia Área (km2) Área Concesionada con

Superpuesta (Km2) Área Concesionada con

superpuesta (Ha) Porcentaje Concesionado con

Superpuesta (%)

San Pablo 665.50 547.62 54 761.56 82.29

Hualgayoc 785.46 601.92 60 192.23 76.63

Cajamarca 2 972.82 1 863.79 186 378.78 62.69

San Miguel 2 532.54 1 471.48 147 147.94 58.10

Contumaza 2 065.06 975.46 97 545.73 47.24

Santa Cruz 1 383.50 633.61 63 361.36 45.80

Cajabamba 1 787.33 637.99 63 799.02 35.70

Celendín 2 658.52 823.37 82 336.95 30.97

Chota 3 760.43 939.46 93 946.16 24.98

Cutervo 3 034.94 575.40 57 540.22 18.96

San Marcos 1 356.16 179.72 17 972.24 13.25

Jaén 5 038.74 629.54 62 954.20 12.49

San Ignacio 4 911.64 371.24 37 123.92 7.56 dsd

32 952.64 10 250.60 102 5060.31 31.11

Área (km2) Área Concesionada (Km2) Área Concesionada (Ha) Porcentaje Concesionado (%)

* Elaboración Propia – Fuente: INGEMMET (2016)

En los siguientes mapas se pueden ver la distribución de las concesiones en cada provincia:

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Figura 5 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Cajabamba

Figura 6 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Cajamarca

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Figura 7 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Celendín

Figura 8 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Chota

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Figura 9 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Contumaza

Figura 10 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Cutervo

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Figura 11 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Hualgayoc

Figura 12 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Jaén

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Figura 13 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de San Ignacio

Figura 14 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de San Marcos

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Figura 15 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de San Miguel

Figura 16 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de San Pablo

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Figura 17 - Mapas de concesiones mineras en la provincia de Santa Cruz

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4. Bibliografía Revisada

BID (Banco Interamericano de Desarrollo, US)/CIES (Consorcio de Investigación

Económica y Social, PE). 2012. Perú: Atlas de la Pobreza Departamental, Provincial y

Distrital 2007-2009. Lima, PE. 70p.

DP (Defensoría del Pueblo, PE). 2016. Reporte de Conflictos Sociales Nº 148 – Junio 2016. Lima, PE.

INGEMMET (Instituto Geológico Minero y Metalúrgico, PE). 2016. Catastro Minero del

Perú – Base de Datos (en línea). Lima, PE. Consultado 28 jul. 2016. Disponible en

http://geocatmin.ingemmet.gob.pe/

GRC (Gobierno Regional de Cajamarca, PE). 2011. Zonificación Ecológica y Económica como base para el Ordenamiento Territorial del departamento de Cajamarca. Cajamarca, PE.

Guiulfo, L. 2006. Cajamarca: Lineamientos para una política de desarrollo minero. Ed. F Guerra. Cajamarca, PE. ALAC. 57p. 20