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Tenguel- Guayaquil – Guayas – Ecuador Mayo 19 de 2015

CONSULTOR César Ariosto Álvarez Serbio Serrano y 16 de noviembre La Iberia – El Guabo – El Oro – Ecuador Cel. 0991905022 E-mail: [email protected]

Actualización del Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento Territorial

de la Parroquia Tenguel

Fase I. Diagnostico

INFORME DE CONSULTORIA

CONTRATO No. 002-GAPT-2015

“ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA

TENGUEL”

INFORME DE CONSULTORIA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia de Tenguel, Cantón Guayaquil,

Provincia de El Guayas

CONSULTOR: César Ariosto Álvarez COORDINACION GENERAL:

César Ariosto Álvarez Sclgo.

CONSULTORES:

Carlos Muñoz Vásquez, Ing. Glgo. Raúl Mosquera Álvarez Ing. Alm.

Raquel Coronel Morocho Ing. Com.

FACILITADORES: Ángel Benalcázar

Ángel Ojeda Fidel Alvarado

Contenido 1.1 INTRODUCCION ........................................................................................................ 9

1.1.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA .................................................... 9

1.1.1.1 Historia de la Parroquia ........................................................................... 9

1.1.1.2 Fecha de creación ........................................................................................... 9

1.1.1.3 Ubicación y localización .................................................................................. 10

1.1.1.4 Límites ............................................................................................................. 10

1.1.1.5 Altitud ................................................................................................................ 10

1.1.1.6 Clima ................................................................................................................. 10

1.1.1.7. Superficie ......................................................................................................... 11

1.1.1.8 Red hidrográfica ............................................................................................... 11

1.1.1.8.1 Río Gala ........................................................................................................ 11

1.1.1.8.2 Río Tenguel ................................................................................................... 11

1.1.1.8.3 Río Siete ........................................................................................................ 11

1.1.1.9 Red vial ............................................................................................................ 12

1.1.1.10 Poblacion total ............................................................................................. 12

1.1.1.11 Hitos históricos de la parroquia ............................................................... 14

1.1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en

el territorio parroquial ................................................................................................... 15

1.1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de

gobierno con incidencia en el territorio parroquial. ................................................ 15

1.1.4 Soporte Legal .......................................................................................................... 16

2. COMPONENTES ............................................................................................................. 17

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO ..................................................................................... 17

2.1.1 Relieve. ............................................................................................................... 17

2.1.1.2 Resultado: ........................................................................................................ 19

2.1.2. Geología. ....................................................................................................... 19

2.1.2.1 Resultado: ........................................................................................................ 21

2.1.3 Suelos. ................................................................................................................. 21

2.1.4 Cobertura del suelo ............................................................................................ 25

2.1.4.1 Resultado: ........................................................................................................ 28

2.1.5 Factores climáticos .................................................................................... 29

2.1.5.1 Resultado: ........................................................................................................ 34

2.1.6 Agua............................................................................................................... 34

2.1.6 1 Resultado: ........................................................................................................ 35

2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental. ......................................................................... 36

2.1.7.1 Resultado: ........................................................................................................ 38

2.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental ........................................................................................... 38

2.1.8.1 Resultado: ........................................................................................................ 39

2.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus

causas. 39

2.1.9.1 Resultado: ........................................................................................................ 40

2.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos ....................................................... 42

2.1.10.1 Resultado: ...................................................................................................... 43

2.1.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ..................... 43

Matriz para priorización de potencialidades y problemas ................................................. 43

2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL .......................................................................... 45

2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO................................................................................... 45

2.2.1.1 Población de la parroquia Tenguel ................................................................ 45

2.2.1.2 Población Total de la parroquia Tenguel por grupos de edad y sexo 46

2.2.1.3 Grupos poblacionales más representativos .................................................. 50

2.2.1.4 Auto identificación étnica. ............................................................................... 50

2.2.1.5 Población Económicamente Activa PEA ....................................................... 51

2.2.1.6 Densidad demográfica. ................................................................................... 53

2.2.1.7 Resultado ......................................................................................................... 54

2.2.2 Educación ........................................................................................................... 55

2.2.2.1 Tasa de asistencia por nivel de educación.................................................... 55

2.2.2.2 Alfabetismo y Analfabetismo .......................................................................... 56

2.2.2.3 Deserción escolar (abandono escolar), ......................................................... 57

2.2.2.4 Distribuciones de la infraestructura escolar. ................................................. 62

2.2.2.5 Resultado ......................................................................................................... 64

2.2.3 SALUD. ................................................................................................................ 64

2.2.3.1 Tasa de fecundidad ....................................................................................... 64

2.2.3.2 Principales causas de mortalidad .............................................................. 65

2.2.3.3 Perfil epidemiológico .................................................................................... 65

2.2.3.4. Cobertura de saluda salud ............................................................................. 69

2.2.3.4.1 Producción Ambulatoria ........................................................................... 69

2.2.3.4.2 Producción ambulatorio por niveles de atención y formación profesional

....................................................................................................................................... 70

2.2.4 Acceso y Uso De Espacio Público y Cultural .................................................. 71

2.2.4.1 Breve descripción de los espacios públicos: .......................................... 72

2.2.4.2 Resultado ........................................................................................................ 72

2.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. .............................................. 73

2.2.5.1 Condiciones de pobreza: ....................................................................... 73

2.2.5.1.1 Condiciones de vivienda ........................................................................... 75

2.2.5.1.1.1 Características de las viviendas ....................................................... 75

2.2.5.1.1.2 Características de los servicios básicos .................................................. 76

2.2.5.1.2 Resultado ..................................................................................................... 78

2.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL. .......................................................................... 78

2.2.6.1 Conformación de la Población .................................................................... 78

2.2.6.2 Organizaciones productivas controladas por la Superintendencia de la

Economía Popular y Solidaria - SEPS ....................................................................... 81

2.2.6.3 Capacidad de Gestión ..................................................................................... 82

2.2.6.4 Capacidad de Convocatoria............................................................................ 82

2.2.6.5 Resultado: Situación actual del territorio en base a la variable organización

social.............................................................................................................................. 83

2.2.7 Grupos Étnicos. ................................................................................................... 83

2.2.7.1 Resultado ........................................................................................................ 85

2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana. ............................................................ 85

2.2.8 Resultado ........................................................................................................... 88

2.2.9 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO

ANCESTRAL. ............................................................................................................... 88

2.2.9.1 Patrimonio cultural tangible ....................................................................... 88

2.2.9.2 Patrimonio cultural intangible ..................................................................... 89

2.2.10 IGUALDAD. ...................................................................................................... 90

2.2.10.1. Población de atención prioritaria ............................................................ 90

2.2.10.2 Sectores CNH en la Cabecera Parroquial ............................................... 91

2.2.10.3 Población de Tenguel con capacidades diferentes .............................. 92

2.2.10.4 Resultado ...................................................................................................... 94

2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ................. 94

2.2.11.1 Movilidad de la población (migración) .................................................... 94

2.2.11.2 Resultado: ..................................................................................................... 95

2.2.12 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................ 96

2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ........................................................ 98

2.3.1. Trabajo y empleo ................................................................................................. 98

2.3.2 PEA por sexo y auto identificación étnica ..................................................... 100

2.3.2.1. PEA por rama de actividad .......................................................................... 100

2.3.3.2. Economía popular y solidaría .................................................................. 101

2.3.3.4. Empresas o establecimientos económicos. ......................................... 101

2.3.2. Principales productos del territorio ............................................................... 102

2.3.2.1Características de las actividades económicas agropecuarias. ................. 102

2.3.2.2 Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.

..................................................................................................................................... 103

2.3.2.3 Uso de suelo y conflicto de uso agrario ................................................. 104

2.3.2.3.1 Resultado: ................................................................................................... 105

2.3.2.4.1 Producción Pecuaria ............................................................................... 106

2.3.2.4.1.1 Ganado Porcino ..................................................................................... 106

2.3.2.4.1.2 GANADO VACUNO ................................................................................ 108

2.3.2.4.2 Acuicultura: Sector Camaronero ............................................................... 109

2.3.2.4.3 Explotación minera metálica y no metálica ............................................. 111

2.3.2.4.4 Industria, micro empresa y manufactura ............................................ 111

2.3.3 Seguridad y soberanía alimentaria. .................................................................... 112

2.3.3.1 Resultado: Situación actual de la seguridad y soberanía alimentaria en la

parroquia. .................................................................................................................... 113

2.3.4 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ................................ 113

2.3.4.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a la variable presencia de

proyectos estratégicos nacionales. ........................................................................... 113

2.3.5 Financiamiento .................................................................................................. 113

2.3.5.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a las instituciones que

aportan al financiamiento para el desarrollo parroquial y recaudación fiscal. ...... 113

2.3.6 Infraestructura para el fomento productivo. ....................................................... 113

2.3.6.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a la infraestructura

disponible para fomento productivo. ......................................................................... 117

2.3.7 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas .............................................. 117

2.3.7 1 Resultado: Situación actual de las amenazas a la infraestructura y áreas

productivas de la parroquia. ...................................................................................... 118

2.3.8 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................... 118

2.4. Sistema de asentamientos humanos................................................................ 120

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el

exterior. .......................................................................................................................... 120

2.4.1.1 Análisis histórico ......................................................................................... 120

2.4.1.2Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, oferta y

accesibilidad de servicios, PEA. ........................................................................... 121

2.4.1.3 Lineamientos contenidos en la Estrategia Territorial Nacional ETN 2013 –

2017 que incidan en el territorio Parroquial. ............................................................ 126

2.4.1.4 Localización y Descripción de los asentamientos humanos ...................... 127

2.4.1.5 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos

por asentamientos humanos ..................................................................................... 128

2.4.1.6 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con mayor

percepción dependencia, sinergia y complementariedad (trabajo, residencia,

bienes, servicios, otros). ............................................................................................ 131

Resultados: ..................................................................................................................... 131

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. ........................................... 133

Resultado: ....................................................................................................................... 134

2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial ............................ 137

2.4.3.1 Acceso de la población a la vivienda ...................................................... 137

2.4.3.1.1 Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional

cualitativo) ................................................................................................................. 137


cuantitativo) ............................................................................................................... 138

2.4.3.2 Los modos de tenencia de la vivienda. ................................................... 138

Resultado: 1. Situación actual de la variable acceso a vivienda y análisis

respectivo. ..................................................................................................................... 139

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta............................ 140

2.4.4.2 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles

emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos

que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados. ....................... 141

2.4.4.3. Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que

permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

..................................................................................................................................... 142

2.4.4.4. Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la

comunidad. .................................................................................................................. 143

Resultado: ....................................................................................................................... 143

2.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Resultado general:

..................................................................................................................................... 146

2.4.5.1 Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos

Humanos. .................................................................................................................... 146

2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD .......................... 147

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. ........................................... 147

2.5.1.1. Resultado ................................................................................................ 148

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía. ............................. 148

2.5.2.1. Resultado:............................................................................................... 148

2.5.3. Redes viales y de transporte. ..................................................................... 149

2.5.3.1. Resultado:............................................................................................... 150

2.5.4. Red de riego. .................................................................................................. 151

2.5.4.1. Resultado: ................................................................................................ 151

2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. ............ 151

2.5.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...................... 151

Matriz para priorización de potencialidades y problemas ........................................... 152

2.6. Componente político institucional y participación ciudadana .................... 154

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal

vigente. 154

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ........................... 156

2.6.2.1. Organización política. ........................................................................... 156

2.6.2.2. Tipos de competencias ........................................................................ 157

2.6.2.3. Competencias exclusivas. ................................................................... 157

2.6.2.4. Competencias concurrentes. .............................................................. 157

2.6.2.5. Competencias adicionales. ................................................................. 157

2.6.2.6. Competencias residuales. ................................................................... 158

2.6.2.7. Competencias de los gobiernos rurales. .......................................... 158

2.6.2.8. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. ................... 160

2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano. ................... 161

2.6.3.1. Estructura organizacional del GAD de Tenguel .............................. 161

2.6.3.2. Estructura orgánica descriptiva propuesta en base a las

competencias establecidas en la constitución el COOTAD ............................ 163

2.6.3.3. Presidente de la junta parroquial ....................................................... 164

2.6.3.4. Análisis institucional del GAD parroquial ........................................ 167

2.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ...................... 173

Matriz para priorización de potencialidades y problemas ................................... 173

9

CAPITULO I

1.1 INTRODUCCION 1.1.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA 1.1.1.1 Historia de la Parroquia

Tenguel que en sus inicios era simplemente un caserío de unas pocas casitas de caña, estructura de chonta y techo de bijao: su nombre. En los inicios de la República la Hcda. Tenguel fue propiedad del General Juan José Flores y luego pasa a manos de su hijo Antonio Flores Jijón con el mismo sistema de vida y de actividad hasta que 12 de julio del año 1893 fue elevada a la categoría de parroquia y por razones desconocidas no fue inscrita en la Ley de División Territorial de la República. Luego la hcda., pasa a manos de los Sres. Stag los mismos que hipotecaron estas tierras al Banco Territorial de la República. Condición que fue ratificada el 23 de julio de 1971, y publicada en el Registro Oficial No. 281 del 4 de agosto del mismo año. Tenguel ha estado vinculada básicamente con la agricultura, tiene sus orígenes en la hacienda cacaotera del mismo nombre. Uno de los acontecimientos que la caracteriza es que, en su territorio tuvo presencia por varias décadas la empresa extranjera United Fruit Company, considerada en aquella época la comercializadora de banano más grande del mundo, que fue propietaria de la hacienda Tenguel con una plantación de aproximadamente 3.070 hectáreas (HRW, 2002), durante el periodo comprendido entre 1.934 y 1.962. Cuando la Compañía extranjera liquidó y salió de dicho territorio, sus trabajadores pasaron a ser propietarios de parcelas agrícolas y de las viviendas que la Compañía dejó construidas. En la actualidad, Tenguel es considerado un importante territorio productivo, por sus suelos aptos para el desarrollo agrícola, así como el clima y la disponibilidad de agua; el banano su principal producto, junto al cacao, y otros frutos tropicales, representan la riqueza de esta parroquia. Desde la década de los años 80 del siglo pasado también se produce camarón (piscinas camaroneras) a través de una gran extensión dedicada a esta actividad productiva destinada a la exportación, también la pesca artesanal es otra actividad importante que se desarrolla desde el recinto El Conchero, así como el comercio en general que se da mayoritariamente en su cabecera parroquial y que está conectado con las diversas actividades productivas. Debido a su ubicación cercana a la vía que enlaza a las provincias del Guayas y El Oro, tiene en su población a personas procedentes de varias provincias, teniendo en la actualidad vínculos importantes con cantones vecinos, como Balao y Machala 1.1.1.2 Fecha de creación

Datos referenciales indican que la Parroquialización de Tenguel fue el 12 de julio de 1893 durante el gobierno del Dr. Luís Cordero Crespo, mediante Ordenanza del Concejo de Guayaquil presidido por el Sr. Carlos García Drouet,

10

condición que fue ratificada muchos años más tarde, el 23 de julio de 1971, y publicada en el Registro Oficial No. 281 del 4 de agosto del mismo año

1.1.1.3 Ubicación y localización

La parroquia Rural de Tenguel, se encuentra ubicada al Sur – Oeste del cantón Guayaquil y de la provincia del Guayas, a 170 km., de distancia desde Guayaquil. Para llegar hasta Tenguel se puede utilizar los servicios de transporte de las cooperativas Centinela del Sur y 16 de junio, que se pueden tomar desde el Terminal Terrestre de Guayaquil. La posición astronómica de Tenguel es: -3⁰ latitud Sur y -79.7667⁰ longitud Oeste. La Parroquia Rural Tenguel se encuentra localizada dentro del territorio correspondiente a la Zona 8 de Planificación, que está conformada por los cantones Guayaquil, Durán y Zamborondón. La Junta Parroquial de Tenguel en su calidad de Gobierno Autónomo Descentralizado, se encuentra alineada con la propuesta de desarrollo de la Agenda Zonal no. 8. 1.1.1.4 Límites

Tenguel se encuentra dentro de la jurisdicción del cantón Guayaquil en la provincia del Guayas y limita: al Norte con el cantón Balao, provincia del Guayas; al Sur con el cantón el Guabo, en la provincia de El Oro; al Este con el cantón Camilo Ponce Enríquez en la provincia de El Azuay; y, al Oeste con el golfo de Guayaquil.

1.1.1.5 Altitud

La altitud del territorio de la Parroquia Tenguel, va desde los 5 m.s.n.m. en el Puerto Conchero, hasta los 80 m.s.n.m. En el sector de Puertas Negras. El relieve es plano y bajo, compuesto por: zonas de arena, manglares, camaroneras, cultivos permanentes, hierba tropical y pocos cultivos temporales. Entre los accidentes geográficos más sobresalientes están las cuencas de los ríos: Gala, Tenguel y Siete, que desembocan en el Golfo de Guayaquil formando estuarios.

1.1.1.6 Clima

El clima de Tenguel Pertenece a la región de Tumbes – Guayaquil, es variado debido al relieve y la influencia de la corriente fría de Humboldt en verano y a la cálida del niño en invierno. Es caluroso y húmedo con una temperatura

promedio anual de 26⁰c en la que tiene marcada una estación lluviosa ente los meses de diciembre y mayo y otra seca desde junio a noviembre.

11

1.1.1.7. Superficie

La parroquia tiene una superficie plana con una pendiente suave que va desde los 0m.s.n.m hasta los 80m.s.n.m; ocupa una superficie terrestre total de 138,12 km².

1.1.1.8 Red hidrográfica

El territorio parroquial de Tenguel es bañado por las aguas de los ríos Gala, Tenguel y Siete que nacen en el extremo occidental de la cordillera de los Andes en los territorios de los cantones Santa Isabel y Pucará durante su recorrido y ya para adentrarse en territorio de la parroquia Tenguel al lado occidental de la carretera Panamericana, se unen sus tributarios como Chico, Fermín, Villa y Guanache, al final de su recorrido desembocan en el océano Pacifico en forma estuarina y convirtiendo sus desembocaduras en rica y exuberante zona de flora y fauna. 1.1.1.8.1 Río Gala Tiene sus orígenes en la provincia del Azuay, en las estribaciones de la Cordillera Occidental, su curso va en dirección Este-Oeste; se une a su tributario, el río Chico, desde el sudeste, su confluencia está ubicada en territorio tengueleño al oeste de la carretera Panamericana, en su parte superior es afectado por la contaminación de mercurio por las actividades mineras en el sitio San Gerardo. El flujo es variable y amplio, se han llegado a registrar en épocas diferentes hasta39,5 m/s (año 1988) siendo su caudal promedio 24 m3/s.

1.1.1.8.2 Río Tenguel

El río Tenguel recorre en forma paralela al río gala, nace en la parte occidental del cantón Pucará, en su recorrido es alimentado por varios tributarios lo que hace que alcance un caudal promedio de 0,5 m3/s aproximadamente durante la época de estiaje, mientras que en la temporada abundante llega obtener un promedio 7 m3 de caudal. Este rio, igual que el Gala, se ve afectado por la contaminación de metales provenientes de las actividades mineras, Estudios realizados han demostrado que el principal contaminante es el cobre (Cu), presentándose ligeros aumentos de Pb, Cd, As, Zn y Sb, esto en las quebradas Caña Quemada y Quebrada Muyuyacu, donde se originan la mayoría de descargas.

1.1.1.8.3 Río Siete

Este río nace en el territorio del cantón Pucará en la falda occidental de la cordillera de los Andes, hacia el este, es el límite natural por el sur con el cantón El Guabo; recibe las aguas de sus tributarios, los ríos Nueve de Octubre, Guanache, y Fermín, su caudal tiene un promedio de 0,2-0,3 m3/s,

http://es.wikipedia.org/wiki/Kil%C3%B3metro_cuadrado

12

mientras que en temporadas fuertes (influencia del fenómeno del niño) ha dado caudales desde los 2,5 a 7 m3/s. 1.1.1.9 Red vial La parroquia Tenguel se enlaza a la Red vial nacional con la carretera “Panamericana” vía de primer orden que atraviesa el territorio parroquial por el lado oeste en un tramo aproximado de 5 Km. Desde esta, al centro poblado parroquial median 7km en una vía de segundo orden (asfaltada en mal estado). En el interior del territorio, una red vial de tercer orden y caminos vecinales de tierra, conectan a todas las comunidades y recintos. El estado de las vías es malo. 1.1.1.10 Poblacion total

La parroquia Tenguel está políticamente conformada por 8 comunidades rurales y 16 barrios urbanos. Su población actual estimada es de 13461 según datos del Censo de población 2010 y proyectada al 2015.

Tabla No. 1 Población estimada por comunidades y barrios

POBLACIÓN DE TENGUEL POR AÑOS 2010 - 2015 SEGUN INEC - CP-2010 TASA DE CRECIMIENTO 0,2435

DATOS Población 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

COMUNIDADES / RECINTOS 2870 3479 3564 3651 3740 3831 3924 4019 RESTO DE LA PARROQUIA 1234 1496 1532 1570 1608 1647 1687 1728 CABECERA PARROQUIAL 5508 6677 6840 7006 7177 7351 7530 7714 TOTAL DE POBLACION 9612 11652 11936 12226 12524 12829 13141 13461

13

Gráfico No.1 Población de Tenguel por años: 2010 hasta el 2015, según Censo Poblacional 2010 y tasa referencial de crecimiento al 0,2435

Fuente: CP. 2010 Los datos referenciales se han tomado del Censo de población 2010 del cual se desprende que la población proyectada para el año 2015 para la parroquia Tenguel es de 13.461 de los cuales 7713 personas corresponden a la población urbana mientras que la población rural es de 5.748 habitantes. Su densidad poblacional con respecto a la superficie terrestre del territorio es de 97,46hbt/km². Fig. No. 1 Mapa base de la parroquia Tenguel

Fuente: SENPLADES - MTOP – 2011

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

3564 3651 3740 3831 3924 4019

1532 1570 1608 1647 1687 1728

6840 7006 7177 7351 7530 7714

11936 12226 12524 1282913141

13461

POBLACIÓN DE TENGUEL POR AÑOS 2010 - 2015 SEGUN INEC - CP-2010 TASA DE CRECIMIENTO 0,2435

COMUNIDADES / RECINTOS RESTO DE LA PARROQUIA CABECERA PARROQUIAL

LEYENDA

2010 2011 2012 2013 2014 2015

14

1.1.1.11 Hitos históricos de la parroquia

a) En lo económico

AÑO HITO IMPACTO

POSITIVO

IMPACTO

NEGATIVO

OBSERVACIONES

1963 El Instituto

Nacional de

Colonización INC,

mediante la

conformación de

cooperativas

agrarias, entregó a

cada familia 10

Has. de terreno y

vivienda

Los

trabajadores

agrícolas,

ahora son

pequeños

propietarios

No estaban

preparados

para este

nuevo

protagonismo

1950 El boom bananero

llega a Tenguel

con la United Fruit

Company

Construcción

de

infraestructura

social: hospital,

escuela,

comisariatos

centros de

recreación,

energía

eléctrica, red

ferroviaria,

otros.

Depredación

de recursos

naturales.

Conformismo

en la población

1966 Los pequeños

propietarios,

enajenaron sus

tierras a terceros

dando lugar al

surgimiento de

nuevos dueños

(hacendados).

Llegó nueva

gente con

capital de

inversión,

surgen los

nuevos

medianos y

grandes

productores

Los pequeños

propietarios,

regresaron

nuevamente a

ser

dependientes

La mayor parte de

los compradores

fueron de la provincia

de El Oro y Azuay

1970 El boom

camaronero

instaurado en

Tenguel

Pérdida de la

fauna marina-

costera

sustento de las

familias

tengueleñas

15

b) En lo social

AÑO HITO IMPACTO

POSITIVO

IMPACTO

NEGATIVO

OBSERVACI

ONES

1893 Parroquialización de

Tenguel mediante

ordenanza del Concejo

de Guayaquil presidido

por el señor Carlos

García Drouet.

La parroquia

cuenta con

una jerarquía

política –

institucional.

1971 Se ratifica a Tenguel

como parroquia del

cantón Guayaquil

Levantó el

autoestima de

los habitantes

de Tenguel

c) En lo ambiental

AÑO HITO IMPACTO

POSITIVO

IMPACTO

NEGATIVO

OBSERVACIONES

1970 Surgimiento de la

actividad

camaronera

Destrucción de

los manglares

y ecosistemas

estuarinos

Los camaroneros no

son de la parroquia

Fuente: DTRP 2015

1.1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con incidencia en el territorio parroquial

- Problemas y potencialidades - Red de asentamientos humanos cantonal - Análisis estratégico territorial del cantón

- Visión planteada por cada cantón - Objetivos estratégicos de desarrollo - Propuesta de Ordenamiento Territorial - Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del

GAD provincial

- Estrategias de articulación y coordinación con otros niveles de gobierno.

1.1.3. Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

La parroquia Tenguel no está en zona territorial cuya incidencia tenga que ver con Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE, Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN. Infraestructura, redes nacionales (Vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril, etc.) Zonas de Frontera.

16

1.1.4 Soporte Legal

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, entre otros aspectos legales está fundamentado en el cumplimiento del marco legal vigente, principalmente en los siguientes cuerpos legales: Constitución de la República del Ecuador 2008: Arts. 100, 241, 267, 275, 277, 279, 280 y 293. Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD: Arts. 65, 215, 233 y 245. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP: Arts. 28, 29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y 51.l Agenda zonal 8. Para el proceso de planificación, se ha observado además, los principales preceptos Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del municipio de Guayaquil y el correspondiente PDYOT de la provincia del Guayas así como, otros instrumentos de nivel nacional cuya visión y alcance se ha analizado considerando además las tres prioridades nacionales: sustentabilidad patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz productiva

17

2. COMPONENTES

2.1 COMPONENTE BIOFÍSICO

La altitud del territorio de la Parroquia Tenguel, va desde los 5 m.s.n.m. en el Puerto Conchero, hasta los 80 m.s.n.m. En el sector de Puertas Negras. El relieve es plano y bajo, compuesto por: zonas de arena, manglares, camaroneras, cultivos permanentes, hierba tropical y pocos cultivos temporales. Entre los accidentes geográficos más sobresalientes están las cuencas de los ríos: Gala, Tenguel y Siete, que desembocan en el Golfo de Guayaquil formando estuarios.

El clima de Tenguel pertenece a la región de Tumbes – Guayaquil, es variado debido al relieve y la influencia de la corriente fría de Humboldt en verano y a la cálida del niño en invierno. Es caluroso y húmeda con una temperatura promedio anual de 26 °C en la que tiene marcada una estación lluviosa ente los meses de diciembre y mayo y otra seca desde junio a noviembre.

Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:

2.1.1 Relieve.

La altitud del territorio oscila entre el nivel del mar en las partes más bajas hasta los 80 msnm en la parte más alta de la parroquia, según la topografía 1:50000 del Instituto Geográfico Militar (IGM).

El relieve es importante para la localización o ubicación de ciertas actividades socioeconómicas; el relieve plano permite el desarrollo de actividades como la agricultura intensiva y las actividades acuícolas y las infraestructuras de relación.

Mapa Nº 1 Mapa geomorfológico de la parroquia Tenguel

18

FORMACIÓN GEOLÓGICA O DEPÓSITOS SUPERFICIALES Y MORFOLOGÍA: UNIDADES: LLANURA ALUVIAL REOLENTE (Tb-2), (Ti-1) Y PIEDEMONTE ANDINO (Cds-1, Ces-1, Tb-3, Ti2)

Depósitos aluviales: rodados en un matriz limo arcillosa de color café amarillenta. Terraza baja y cauce actual. Pendiente dominante 2 – 5 %; desnivel relativo 0 – 5 m

Depósitos aluviales. Arcillas, limos, arenas finas, presencia de rodados. Terrazas indiferenciadas. Pendiente dominante 2 – 5 %; desnivel relativo 0 – 5 %

Depósitos aluviales: arcillas, limos, arenas con presencia de gravas finas o gruesas. Pendiente dominante 5 – 12 %; desnivel relativo 5 – 15 m. superficie cono de deyección antiguo

Depósitos aluviales: arcillas, limos y gravas finas. Pendiente dominante 5 – 12 %; desnivel relativo 5 – 15 m. superficie cono de esparcimiento

Depósitos aluviales: rodados en un matriz limo arcillosa de color café amarillenta. Terraza baja y cauce actual. Pendiente dominante 5 – 12 %; desnivel relativo 5 – 15 m

Depósitos aluviales. Arcillas, limos, arenas finas, presencia de rodados. Terrazas indiferenciadas. Pendiente dominante 5 – 12 %; desnivel relativo 5 – 15 m

Fuente: Proyecto Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1:25.000. SENPLADES, CLIRSEN, MAGAP (SINAGAP). Septiembre 2011.

Las pendientes van desde 0 % en las planicies de la parte baja del territorio hasta pendientes del 12 % en el sector Este de la parroquia

Para la clasificación de pendientes se basó en la clasificación según PRAT (Programa de Regularización de y Administración de Tierras Rurales 2008 – Metodología de Valoración de Tierras Rurales

Tabla 1. Clasificación de suelos por las pendientes

Clase Rango (%)

Forma de relieve

1 0 – 5 Pendiente débil, plano o casi plano

2 5 – 12 Pendientes con inclinación regular, suave o ligeramente ondulada.

Fuente: Equipo técnico GAD – CPE

19

Relieve Localización Pendiente y altura

predominante (%) Actividades

Bajo A orillas del mar

0 – 1 msnm,

pendientes

menores al 1 %

Presencia de

manglares

Pendiente débil, casi

plano

Sector de las

sabanas

húmedas

0 - 8 msnm y

pendientes

menores del 5 %

Presencia de

piscinas para el

cultivo de camarón

para exportación

Pendientes con

inclinación regular,

suave o ligeramente

ondulada.

Todo el sector

faltante de la

parroquia

5 - 12 msnm y

pendientes entre el

5 y el 12 %

Presencia de

plantaciones de

banano, cacao y

pastizales

2.1.1.2 Resultado:

El relieve es importante para la localización o ubicación de ciertas actividades socioeconómicas; el relieve plano permite el desarrollo de actividades como la agricultura intensiva y las actividades acuícolas y las infraestructuras de relación.

2.1.2. Geología.

Actividades humanas como la agricultura eliminan la capa protectora de vegetación, produciendo una erosión más acelerada. En los cambios de vegetación (como el paso de vegetación nativa a los cultivos) producen un aumento de la erosión produciendo que el suelo pierda sus nutrientes y sea infértil e inservible. También depende el tipo de vegetación que se encuentre en el lugar, por ejemplo, una zona sin árboles sufre mucho, debido a que el árbol absorbe el agua y en su ausencia el agua se va sin ser absorbida en su mayor parte y llevándose consigo la arena de la tierra. Además las hojas juegan un papel importante en la erosión, por ejemplo, un arbusto grande con hojas abundantes protege más el suelo de la caída de las gotas. Las gotas al caer sobre una hoja se desbaratan y se dispersan en forma de gotas más pequeñas, por el contrario, al caer al suelo las gotas desbaratan el suelo por su efecto corrosivo (una de las propiedades más interesantes del agua). La vegetación controla también la velocidad de la corriente de agua, entre más juntos estén los tallos de las plantas la velocidad de la corriente del agua será menor.

20

Mapa Nº 2 Mapa de amenaza de erosión hídrica

LEYENDA

AMENAZA A EROSIÓN HÍDRICA (AEH) SÍMBOLO

Sin†

Muy Baja

Baja

Media

Alta

No aplicable††

† Unidades de estudio que pertenecen a la Llanura Aluvial Resiente

†† Zonas urbanas, áreas antrópicas, áreas de inundación, albarradas, reservorios, embalses y tierras misceláneas

Fuente: Proyecto Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio

a Nivel Nacional Escala 1:25.000. SENPLADES, CLIRSEN, MAGAP (SINAGAP). Septiembre 2011.

21

Tabla 2. Ejemplo de Matriz para procesos geodinámicas

Alerta Ubicación Afectaciones

principales Descripción

Procesos de

erosión

Sector este

de la

parroquia, ver

mapa N° 2.2

anterior

Zonas de pastizales

y áreas de

desbordamiento del

rio Fermín

En esta área tenemos suelos de

CLASE VIII, las características

principales de estos suelos son:

fertilidad natural de baja a media,

generalmente ácidos, de texturas

muy variables, desde arenosa a

arcillosa, suelos inestables, gran

propensión a movimientos en

masa.

Procesos de

sedimentación

Partes bajas

en las

cuencas de

los ríos

Plantaciones

ubicadas en las

riberas de los ríos y

que susceptibles de

inundarse

Procesos de sedimentación en

suelos agrícolas con colas de

procesos metalúrgicos que

contienen compuestos químicos,

como As y Hg.

2.1.2.1 Resultado:

La población por experiencia propia ha reducido este tipo de problemas al mantener los suelos con vegetación, reduciendo el uso de agroquímicos sistémicos, por lo tanto la erosión no es significativa.

2.1.3 Suelos.

Tenguel, por su ubicación geográfica, tiene suelos de CLASE I, apropiados para un uso agrícola intensivo y con capacidad de uso muy elevada, siendo recomendados para el cultivo de banano; y, los suelos de CLASE II, estos suelos poseen un clima favorable para el crecimiento de todos los cultivos comunes. El uso del suelo de acuerdo a la actividad está en el siguiente orden:

1. Actividad camaronera 2. Bananeras 3. Cacaoteras 4. Pasto cultivado 5. Manglar y 6. Caña guadua

Las clases agrológicas que están presentes en la parroquia Tenguel son las siguientes que se encuentran descritos en el siguiente mapa.

22

Mapa Nº 3 Clasificación Agrologica de Tenguel

CLASE I

CLASE II

CLASE V

CLASE VIII

SUPERFICIE PLANA INTERVENIDA CAMARONERAS

Fuente: Proyecto Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio

a Nivel Nacional Escala 1:25.000. SENPLADES, CLIRSEN, MAGAP (SINAGAP). Septiembre 2011.

23

Tabla 3. Matriz para descripción de suelos

Características

de los suelos Descripción Extensión

% del

territorio

parroquial

CLASE I

En esta clase se encuentran los suelos

apropiados para un uso agrícola

intensivo o con capacidad de uso muy

elevada. Los suelos de esta clase no

tienen limitaciones que restringen su

uso. Apropiados para cultivar sin

métodos especiales. Son suelos llanos

y sin problemas de erosión o muy

pequeños. Son suelos profundos,

generalmente bien abonados y

fácilmente de trabajar, tienen una

buena capacidad de retención de agua,

están provistos de nutrientes y

responden a la fertilización. Estos

suelos poseen un clima favorable para

el crecimiento de todos los cultivos

comunes.

CLASE II

Los suelos son generalmente

profundos, de textura franco a franco

limosa, de topografía plana, bien

drenados, retentivos al agua y de

buena capacidad para el suministro de

nutrientes vegetales. Presentan

mediana fertilidad natural y

generalmente buena capacidad

productiva, siempre que se les provea

en forma continuada de apropiados

tratamientos agrícolas. Las pocas

limitaciones hacen que requieran

prácticas simples de manejo y de

conservación de suelos para prevenir

su deterioro o para mejorar las

relaciones agua-aire cuando son

cultivados en forma continua e

intensiva. Las mayores limitaciones que

presentan están vinculadas al proceso

erosivo lateral que ocasionan las aguas

de los ríos en creciente ya ligeros

riesgos de inundaciones ocasionales.

CLASE V

En esta clase se encuentran los suelos

que son adecuados para soportar

vegetación permanente, no son

24

Características

de los suelos Descripción Extensión

% del

territorio

parroquial

apropiados para cultivo y las

limitaciones que poseen restringen su

uso a pastos, masas forestales y

mantenimiento de la fauna silvestre. No

permiten el cultivo por su carácter

encharcado, pedregoso o por otras

causas. La pendiente es casi

horizontal, no son susceptibles de

erosión. El pastoreo debe ser regulado

para evitar la destrucción de la cubierta

vegetal.

CLASE VIII

Las características principales de estos

suelos son: fertilidad natural de baja a

media, generalmente ácidos, de

texturas muy variables, desde arenosa

a arcillosa, generalmente con aluminio

tóxico alto, suelos inestables, gran

propensión a movimientos en masa. Su

uso se restringe a bosques protectores

y áreas silvestres.

2.1. 3.1 Resultado:

Los suelos en la parroquia Tenguel, tienen usos múltiples, enumeramos los principales:

Camaroneras

La topografía en la parroquia permite el cultivo de camarón en cautiverio, siendo una de las actividades que ocupa el mayor porcentaje de suelo

Manglares

Los manglares es uno de los sistemas que no se le presta mayor atención, pero es una de los más importantes por su beneficio en el equilibrio del ecosistema

Matorrales

Generalmente, los matorrales se encuentran ubicados en los suelos CLASE V; estos no son adecuados para soportar vegetación permanente, no son apropiados para cultivo y las limitaciones que poseen restringen su uso a pastos, masas forestales y mantenimiento de la fauna silvestre. En Tenguel, este tipo de suelos es mínimo, no es significativo el espacio ocupado por lo matorrales

25

Áreas agrícolas

Generalmente las áreas agrícolas representan tierras con mayor disponibilidad de recursos que intentan lograr un nivel productivo específico. Estas áreas generalmente están más habitadas y son potencialmente más sensitivas a los impactos.

Bananeras

La actividad bananera, es una de las actividades que genera los mayores ingresos en la población de Tenguel, porque es la fuente de empleo de la mayoría de la población de la parroquia

Cacaoteras

La actividad cacaotera, es una de las principales actividades agrícolas en la parroquia Tenguel, encontrándose las variedades de cacao nacional y el CCN51 entre los principales

Ciclo corto

Los cultivos de ciclo corto son actividades que no tienen un fin comercial, se los mantienen como una actividad complementaria para cubrir en parte las necesidades básicas de la familia

Pastos

El área destinada a pastizales se encuentra en los suelos de CLASE V, estos suelos son adecuados para soportar vegetación permanente, no son apropiados para cultivo y las limitaciones que poseen restringen su uso a pastos. El pastoreo debe ser regulado para evitar la destrucción de la cubierta vegetal.

Limitaciones

Las mayores limitaciones que presentan están vinculadas al proceso erosivo lateral que ocasionan las aguas de los ríos en creciente y a ligeros riesgos de inundaciones ocasionales.

2.1.4 Cobertura del suelo

En Tenguel tenemos el siguiente tipo de suelo:

Llanura aluvial: Una llanura aluvial, es el nombre de la parte orográfica compuesta por un cauce y que además puede ser inundada en caso de que las aguas de este crezcan. En la mayoría de los casos la topografía de las llanuras costaneras de los ríos, se encuentra dispuesta en forma de conos, esto recibe el nombre de cono de deyección, lo cual quiere decir que es posible que se desplace fácilmente el lecho del río, causando inundaciones en áreas que se encuentran ubicadas en lugares distintos de su ubicación original. Esas áreas

26

son de gran importancia para el desarrollo del riego, ya que la topografía es por lo general bastante favorable, para que se realicen las desviaciones de los ríos, en dirección a cualquier punto de su zona aluvial. En este caso las áreas son llamadas como zonas vulnerables. Por lo general, los ríos se encuentran encauzados, de forma tal que son protegidas tanto las zonas agrícolas, como las zonas urbanas. Por medio de ellas se tiene un acceso mucho más fácil al agua, motivo por el cual se solían construir las ciudades en las proximidades de los ríos, factor que las convierte en más vulnerables. Para poder reducir los riesgos de que se originen cambios de lecho cuando surgen fuertes crecidas, es preciso considerar cual es la dinámica fluvial de los ríos, en asociación al transporte de sedimentos, manteniendo controlada la evolución de los cauces, para evitar que puedan resultar errores de grandes impactos, como pueden ser que se reduzcan de forma exagerada los puntos de la sección del río. Hay que ser precavidos en cuanto a los puntos de desborde que tienen los ríos, e identificarlos de forma clara y concisa, esto puede hacerse con vertederos, para reducir los riesgos de rotura de los diques.

En el siguiente mapa detallamos los usos del suelo que se dan en Tenguel: Ver el siguiente mapa.

27

Mapa Nº 4 Mapa de cobertura y uso de la tierra

IMa: Camaronera

CSub: Banano

PC: Pasto cultivado

CPuc: Cacao

TBP6: Caña Guadua

Mma: Manglar muy alterado

VSma: Vegetación herbácea seca muy alterada


En Tenguel se realiza cambios en la cobertura en los siguientes casos:

Cuando hay áreas de bananeras que por el impacto de la sigatoka u otro tipo de eventualidad (inundaciones) se producen daños significativos, se cambia al cultivo de cacao.

De igual manera, cuando se tienen daños en las plantaciones de cacao, se realiza el cambio por banano de exportación, es por esto que no es significativo los cambios de uso y cobertura se suelo en el área agrícola

Donde se observa cambios significativos es en el área de manglar por la construcción de piscinas para camaroneras

Otro de los cambios en el uso del suelo es la construcción de camaroneras en tierras altas, salinizando las tierras de cultivo.

28

2.1.4.1 Resultado:

Tabla 4. Matriz para establecer el análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Cobertura Principales usos Observaciones Principales

cambios

Camaroneras

La topografía en la

parroquia permite el cultivo

de camarón en cautiverio,

siendo una de las

actividades que ocupa el

mayor porcentaje de suelo

Riesgo de

salinización de

suelos por la

construcción de

piscinas

camaroneras en

suelos altos

Cambios en el

ecosistema por la

reducción del

área de manglar

Manglares

Los manglares es uno de

los sistemas que no se le

presta mayor atención,

pero es una de los más

importantes por su

beneficio en el equilibrio del

ecosistema

Drástica reducción

de manglares por la

construcción de

piscinas para

camarón

Reducción del

hábitat de

especies del

manglar

Matorrales

Generalmente, los

matorrales se encuentran

ubicados en los suelos

CLASE V; estos no son

adecuados para soportar

vegetación permanente, no

son apropiados para cultivo

y las limitaciones que

poseen restringen su uso a

pastos, masas forestales y

mantenimiento de la fauna

silvestre

Espacios mínimos

de matorrales,

especialmente son

lugares donde no

hubo buenos

resultados en la

actividad agrícola

Deterioro de la

flora original

Áreas

agrícolas

Generalmente las áreas

agrícolas representan

tierras con mayor

disponibilidad de recursos

que intentan lograr un nivel

productivo específico.

Estas áreas generalmente

Por ser tierras aptas

para el cultivo

intensivo, son

ocupadas en su

totalidad

Cambios en la

morfología del

terreno, por la

construcción de la

infraestructura

para el cultivo

intensivo

29

Cobertura Principales usos Observaciones Principales

cambios

están más habitadas y son

potencialmente más

sensitivas a los impactos.

Pastos

El área destinada a

pastizales se encuentra en

los suelos de CLASE V,

estos suelos son

adecuados para soportar

vegetación permanente, no

son apropiados para cultivo

y las limitaciones que

poseen restringen su uso a

pastos. El pastoreo debe

ser regulado para evitar la

destrucción de la cubierta

vegetal.

No se observan

cambios

significativos en el

uso del suelo

Áreas estables

porque siempre

se ha mantenido

en este tipo de

cultivo

2.1.5 Factores climáticos

Para esta evaluación dispondremos de valores estadísticos de la estación meteorológica de Pagua sobre los elementos del tiempo atmosférico como son: temperatura, humedad, presión, vientos y precipitaciones principalmente, (INAHMI).

La buena o mala calidad del aire de una región está relacionada con diversos y complejos factores, como el tipo de relieve (factor físico), las reacciones químicas de los contaminantes en la atmósfera y su dispersión (factores químicos y meteorológicos), los usos y costumbres de la población (factores sociales), las actividades económicas y el uso y aprovechamiento de la tecnología (factores económicos y tecnológicos).

30

Foto 1. Avioneta sobrevolando la parroquia cuando realiza fumigaciones a las plantaciones bananeras

Temperatura

Hay una variabilidad en cuanto a la temperatura media anual, en un rango que va desde los 12.9 en septiembre a 32 °C en marzo como se lo demuestra en la siguiente tabla.

Tabla 5. Tabla de reporte de índices atmosféricos

MO 185 MACHALA – UTM - PAGUA – INAMHI

MES HELIOFANIA (Horas)

TEMPERATURA DEL AIRE A LA SOMBRA (°C)

ABSOLUTAS MEDIAS

Máx. Día Mín. Día Máx. Mín. Mensual

ENERO 33.0 19 30.2 22.7 25.9

FEBRERO 33.0 28 30.6 23.1 26.3

MARZO 32.0 23.1 26.8

ABRIL 32.5 2 30.8 23.1 26.4

MAYO

JUNIO 28.9 20.2 24.5

JULIO 26.8 16.7 23.6

AGOSTO 25.8 14.6 22.6

SEPTIEMBRE 12.9 22.9

OCTUBRE 25.9 22.22

NOVIEMBRE 27.9 18.6 23.4

DICIEMBRE 30.1 17.3 25.1

VALOR ANUAL

|

Fuente: Estación Meteorológica MACHALA – UTM – PAGUA. Anuario Meteorológico N° 51-2011. República del Ecuador. Quito – Ecuador 2014

31

Gráfico 1. Gráfico de distribución temporal de temperatura


Precipitación

Por las características parroquiales que presenta, tenemos una variabilidad en cuanto a la precipitación media anual, en un rango mensual que va desde los 34 mm en junio hasta los 426.8 mm en el mes de abril lo que se puede evidenciar en el grafico.

Gráfico 2. Gráfico de distribución temporal de precipitación.


Nubosidad

Debido a que la humedad relativa alta trae como consecuencia más nubosidad, parece lógico que existe una proporción inversa entre la humedad relativa y las horas de sol.

32

En la zona en que se ubica Tenguel, existe una relación alta de nubosidad casi constante durante el año, con excepción de los meses de marzo y diciembre que la nubosidad es menor pero no es muy significativo el cambio.

El promedio anual de nubosidad es de 7/8, es decir un alto nivel de nubosidad.


MES NUBOSIDAD MEDIA (Octas)

ENERO 7

FEBRERO 7

MARZO 6

ABRIL 7

MAYO

JUNIO 7

JULIO 7

AGOSTO 8

SEPTIEMBRE 7

OCTUBRE 7

NOVIEMBRE 7

DICIEMBRE 6

VALOR ANUAL

Fuente: Estación Meteorológica MACHALA – UTM – PAGUA. Anuario

Meteorológico N° 51-2011. República del Ecuador. Quito – Ecuador 2014

Humedad Relativa

La humedad relativa promedio anual es de 87 % para la zona de Tenguel.

El mes de marzo presenta la menor humedad relativa mensual, de 77 %, esto es debido a la mayor temperatura, a las mínimas precipitaciones y las mayores velocidades del viento que se presentan en este mes.

Tabla 7. Tabla de reporte de índices meteorológicos

MO 185 MACHALA – UTM - PAGUA - INAMHI

MES

H. RELATIVA (%)

PUNTO DE ROCÍO (°C)

TENSIÓN DE VAPOR (hPA) Máxima Día Mínima Día Media

ENERO 97 5 53 19 82 22.4 27.1

FEBRERO 81 22.6 27.4

MARZO 77 22.1 26.6

ABRIL 84 23.2 28.4

MAYO

JUNIO 89 22.5 27.2

JULIO 92 22.1 26.7

AGOSTO 91 21.1 25.0

SEPTIEMBRE 89 20.9 24.7

OCTUBRE 89 20.3 23.8

33

MO 185 MACHALA – UTM - PAGUA - INAMHI

MES

H. RELATIVA (%)

PUNTO DE ROCÍO (°C)

TENSIÓN DE VAPOR (hPA) Máxima Día Mínima Día Media

NOVIEMBRE 86 20.8 24.6

DICIEMBRE 93 23.9 29.9

VALOR ANUAL


Vientos

Los vientos tienen direcciones predominantes N, NE, E y SE. En el mes de febrero se presentan velocidades de 3.8 m/s con direcciones NW. El mes de marzo presenta una velocidad de 2.0 m/s, siendo la de mayor promedio durante el año 2011


MES

VELOCIDAD MEDIA Y FRECUENCIAS DE VIENTO Vel. Mayor observada

VE

LO

CID

AD

ME

DIA

(K

m/h

)

N NE E SE S SW W NW CALMA

N°

OB

S

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

%

(m/

s)

(m/

s)

D

ENE

2.6

24

2.2

2.9

8 3.2

5 2.0

1 0 0 0 0 0 3.0

9 33 93

9 N 1.3

FEB

3.0

19

2.4

14

2.8

10

2.0

2.0

0 0 4.0

1 0 0 3.8

11

43 84

6 E 1.5

MAR

2.0

ABR

1.4

MAY

JUN

1.0

JUL 0.9

AGO

1.1

SEP

1.1

2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 98 90

1.2

OCT

1.3

NOV

1.4

DIC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 93

0 C 1.6

PROM


34

2.1.5.1 Resultado:

De forma general, la calidad del aire en Tenguel es de mala calidad, atribuida esencialmente a las emisiones contaminantes generadas por las fumigaciones áreas a las plantaciones bananeras aledañas a las comunidades y cabecera parroquial.

2.1.6 Agua

Las actividades mineras en las cuencas altas de los ríos que atraviesan la parroquia Tenguel, son todas bastante similares respecto a los métodos de extracción utilizados así como a las condiciones ambientales naturales existentes. Estas características comunes se refieren a lo siguiente:

Todas las operaciones importantes son explotaciones de roca dura en minas subterráneas

El oro aparece asociado con minerales de sulfuro que contiene una gran variedad de metales/metaloides

La recuperación de oro se hace por medio de métodos de beneficio que utilizan técnicas gravimétricas y de lixiviación, lo que produce grandes cantidades de residuos (colas)

El mercurio es usado regularmente para la recuperación de oro de concentrados gravimétricos por amalgamación.

Las colas de beneficio gravimétrico (arenas o relaves) son usualmente reprocesadas por lixiviación con cianuro.

Las actividades mineras se practican en múltiples operaciones y plantas pequeñas y algunas más grandes. Estas actividades mineras generan una considerable contaminación en las zonas aledañas, producida por las siguientes fuentes principales:

1. Descarga de las arenas y colas en quebradas y ríos 2. Drenaje Acido de Roca (DAR) de materiales residuales y de minas 3. Emisión de mercurio al aire durante la quema de la amalgama.

Los productos finales de la minería incluyen considerables cantidades de residuos sólidos. Debido a la porosidad del material, estas colas representan volúmenes que son casi el doble del mineral excavado en la mina.

Generalmente, esas colas son descargadas directamente a la naturaleza, o llegan indirectamente por filtraciones o desbordes de los diques de colas inadecuados. En consecuencia, grandes cantidades de colas sin tratar terminan en los cursos de agua que atraviesan las áreas mineras y llegan hasta las planicies donde está asentada la parroquia Tenguel

El destino de esas colas es muy preocupante ya que incluyen prácticamente todas las sustancias perjudiciales para el medio ambiente, esto es:

Los metales/metaloides potencialmente tóxicos originarios del mineral, El mercurio agregado en el proceso de amalgamación y

35

El cianuro usado para lixiviar el oro.

Las colas de extracción y procesamiento de minerales representan la fuente de contaminación más grande (y casi única) de las áreas mineras.

El Drenaje Acido de Roca (DAR) es un problema que se presenta en todo el mundo, frecuentemente relacionado con las operaciones mineras y, por lo general, requiere de grandes inversiones para su adecuada contención.

El problema es la formación de soluciones ácidas, ricas en metales, generadas por la meteorización y lixiviación natural de las rocas o residuos que contienen sulfuros.

2.1.6 1 Resultado:

Las consecuencias de la contaminación del agua por las actividades mineras no es sólo la pérdida de la biodiversidad. También, significa que la población de la región pierde un recurso económico. El agua de río es un elemento muy importante por las siguientes razones:

Consumo doméstico sin necesidad de una gran purificación Irrigación Fuente de pescado para consumo humano Cultivos acuáticos (camarones, langostinos, etc.) Recreación.

También, es importante tomar en cuenta que un río contaminado, en comparación con un río sin contaminación, además del deterioro visible de los bienes, frecuentemente tiene una carga negativa latente una “deuda ambiental”, a veces alta.

En el siguiente mapa se detalla las cuencas y microcuencas de la parroquia Tenguel.

36

Mapa Nº 5 Mapa de división hidrográfica por micro cuencas

PARÁMETROS MORFO MÉTRICOS POR MICRO CUENCA

NOMBRE

MICRO

CUENCA

ÁREA PERÍMETRO COMPACIDAD FORMA TENDENCIA

6201001 R.

Siete 143 76 1,80

Rectangular

oblonga Nula

6101002

Drenajes

Menores

55 40 1,52

Oval redonda

a rectangular

oblonga

Baja

6001006 R.

Chico 58 42 1,56

Oval redonda

a rectangular

oblonga

Baja

6001007

Drenajes

Menores

149 131 3.04 Rectangular

oblonga Nula

6101001 R.

Tenguel 121 69 1,77

Rectangular

oblonga Nula


2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental.

El efecto combinado de los cuatro tipos de contaminaciones (metales pesados tóxicos, mercurio, cianuro y sólidos en suspensión en los cursos de agua) ha dado como resultado que en extensos tramos del Río Siete, todas las formas

37

de vida acuática superiores han desaparecido completamente. En los ríos Gala y Tenguel, poco afectados por la contaminación existe todavía un claro impacto en la fauna (mensurable por la cantidad reducida de tasa) y por la incorporación de Hg y otros metales en los tejidos de los organismos.

Es de suponer que cada uno de los cuatro factores de contaminación contribuye a la eliminación de la vida acuática, pero es difícil aislar el efecto de uno sólo respecto a los demás. Sin embargo, hay diferencias entre estos factores y no sólo respecto a la toxicidad sino también a la influencia en el espacio y en el tiempo. Así, el impacto del cianuro es muy tóxico y más fuerte cerca de la fuente de emisión, pero disminuye enseguida ya que el cianuro se desintegra con relativa rapidez en sustancias que no son dañinas. Los metales pesados varían en toxicidad (puede ser aguda o crónica) en relación con la vida acuática, pero pueden ser también peligrosos para los seres humanos que consumen crustáceos, por ejemplo, ya que el elemento As se ha incorporado en estos especialmente en el estuario del Río Siete. Finalmente, el Hg es altamente tóxico tanto para los organismos como para los seres humanos, especialmente después de que se ha transformado en compuestos orgánicos (metilados).

Tabla 9. Matriz para ecosistemas

Ecosistema Extensión Intervención

Humana Amenazas

Prioridad de

conservación

Sabanas

húmedas 90 %

Destrucción del

hábitat de

especies

Alta

Tabla 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de

Soporte

Servicio de

provisión

Servicios de regulación

del ecosistema

Servicios

culturales

Estuario Alimento Regulación de sistema

biótico

Belleza

escénica

Producción

primaria

Recursos

económicos Micro turismo

Control biológico Tratamiento de desechos

Tabla 11. Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Manglar Mantenimiento de la flora y fauna del

manglar

Conservación de la flora y

fauna

38

2.1.7.1 Resultado:

A continuación exponemos los cuatro problemas principales causados por las colas: metales pesados(tóxicos), mercurio, cianuro y sólidos en suspensión en los cursos de agua. En conjunto, presentamos losprincipales riesgos creados por los mencionados factoresde contaminación. En la tabla a continuación, sintetizamos dichos factores.

Caracterización general de los principales contaminantes derivados de la minería aurífera en la cuenca alta de los ríos que atraviesan la parroquia Tenguel.

Medio principal de

contaminación y

acumulación

Extensión

geográfica

de impactos

Extensión

en tiempo

de impactos

Impactos en la

flora y fauna en

el área de la

parroquia

Metales

pesados Agua y sedimento

Más de 10

Km Algunos años Alto

Mercurio

(Hg) Sedimento y biota

Más de 10

Km Algunos años Alto

Cianuro

(CN) Agua

Algunos

kilómetros

Unas horas /

días

Bajo (salvo

situaciones en

que colapsan

las relaveras)

Sólidos en

suspensión Agua

Unos

kilómetros

Unas horas /

días Alto

2.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

Existen en la actualidad una concesión minera para la explotación de áridos y pétreos.

El producto obtenido en las canteras, a diferencia del resto de las explotaciones mineras, no son sometidos a concentración. Toda cantera tiene una vida útil, y una vez agotada, el abandono de la actividad puede originar problemas de carácter ambiental, principalmente relacionados con la destrucción del paisaje.

Tabla 12. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental

39

Recurso Descripció

n

Tipo de

infraestructu

ra

Número de

Concesione

s

Superfici

e

ocupada

Observacion

es

Materiales

de

Construcció

n

Áridos y

pétreos

No cuenta con

infraestructura 1

Uso para la

construcción

2.1.8.1 Resultado:

Aunque no existe una contaminación considerable por el mismo hecho de no existir una explotación intensiva, si se genera una contaminación menor con los sólidos en suspensión en el proceso de extracción del material para luego ser transportados en volquetes hasta la diferentes puntos de construcción en la parroquia y sectores aledaños.

2.1.9 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.

Puede considerarse que los ecosistemas naturales tienen un valor inherente. La forma exacta de cómo debe ser evaluado este capital natural en un área determinada será siempre un tema de debate. Sin embargo, la preservación de los ecosistemas acuáticos naturales en las áreas de Tengue debe ser un principio a priori en el proyecto.

Se debe subrayar que los cuatro tipos de contaminación (metales pesados tóxicos, mercurio, cianuro y sólidos en suspensión en los cursos de agua) que derivan de las descargas o de los escapes de colas en los ríos. Este punto es fundamental para la discusión de los métodos de mitigación en estudios posteriores.

En dos casos importantes ha sido demostrada la ausencia de impacto en la biota:

Camarones de los criaderos ubicados en la costa cerca de la desembocadura del Río Siete que utilizan el agua de mar (contrariamente a los crustáceos y langostinos silvestres hallados en las aguas de los ríos contaminados, donde la incorporación de metales es evidente)

Bananas de las plantaciones que utilizan agua del rio Siete para regadío o donde las inundaciones en temperadas de lluvia arrastran colas de la actividad minera en Bella Rica.

40

Tabla 13. Matriz que ilustra el grado de contaminación de los sólidos en suspensión (s.s), cianuro (CN), mercurio (Hg) y “metales pesados”(As, Cd, Cu, Pb, Sb, Zn).

Recurs

o

Descripció

n del

recurso

bajo

presión

Elementos contaminantes

Causa de la

degradación

Nivel de

afectació

n

ss

1

C

N

H

g

A

s

C

d

C

u

P

b

S

b

Z

n

Biota2

Agua

Rio Gala M B B M B B B B B Contaminaci

ón con

metales

pesados

tóxicos,

mercurio,

cianuro y

sólidos en

suspensión

de la

actividad

minera a los

cursos de

agua

Moderad

a

Rio Chico M E E E E E M Elevada

Rio

Tenguel E B B M B M B B B Elevada

Rio Siete E E M Elevada

Rio Siete

estuario E B E E E E E M Elevada

Rio Fermín M M B B B B B B B Moderad

a

ME Contaminación muy elevada

E Contaminación elevada

M Contaminación baja a moderada

B Contaminación muy baja o ausente

2.1.9.1 Resultado:

Rio Chico /Gala

El Río Chico en su parte superior recibe una considerable contaminación de las actividades mineras delcampo minero San Gerardo. Entre los metales/metaloides que son descargados, el principal contaminante es As, tanto en términos absolutos como en relación con los valores de fondo; el Pb y el Sb también son elevados si se los compara con los valores de fondo

1Sólidos en suspensión 2En su uso más habitual, mediante el término biótico se designa al conjunto de especies de plantas, animales y otros

organismos que ocupan un área dada

41

respectivos. Todos estos valores corresponden antes de unirse al rio Gala, pero dentro de la jurisdicción de la parroquia Tenguel.

La contaminación con Hg en los sedimentos del Río Chico es mayor que en cualquier otro río de los investigados (en la mayoría de los puntos de observación ascendieron a varios mg/kg), y puede ser detectada hasta en las planicies de la costa (0.26 mg/kg, esto es 5 veces el valor de fondo en el punto J-2).

La considerable contaminación del Río Chico se refleja en la fauna acuática como elevados niveles de Hg, As y Pb en los peces pequeños y larvas de insectos.

Con el aumento de la actividad minera en el área, existe un riesgo obvio de que la ya intensa contaminación del Río Chico (que está a la par del Río Siete respecto a las concentraciones de Hg y As) se vea acentuada y afecte también seriamente los tramos inferiores del Río Gala. El efecto de las posibles descargas de las nuevas plantas de cianuración es un problema adicional inmediato.

Rio Tenguel

El Río Tenguel está afectado por las actividades mineras y el nivel de contaminación es moderado y mucho menor que el de los Ríos Chico y Siete. Se han registrado elevados contenidos de Cu, Pb y As en el aguay en los sedimentos de este río. La contaminación con Hg se confirma por las altas concentraciones de este elemento en los sedimentos. El impacto en la fauna acuática está indicado por el número relativamente escaso de especies encontradas y por la tendencia a tener elevados contenidos de elementos metálicos en sus tejidos.

Rio Siete

La cuenca del Río Siete contiene una extensa explotación aurífera que se inició en 1983 y continúa con una intensidad constante hasta la actualidad. Aproximadamente 10000 personas trabajan en esta actividad. La tecnología usada para la explotación y el beneficio varía desde rutinas semi-mecanizadas hasta pequeñas plantas bastante sofisticadas. Los métodos para la disposición de las colas y demás descargas son deficientes o no existen. Las principales formas de contaminación son:

1. contaminación del agua y sedimento con metales pesados 2. dispersión del mercurio en el agua, suelos y sedimento 3. descarga de lodo que contiene cianuro en los ríos y demás cursos de

agua.

Todos estos problemas se deben a la dispersión de desechos sólidos de las plantas de beneficio (colas); aproximadamente 10,000 toneladas de colas son descargadas anualmente en el Río Siete y son transportadas hasta los tramos inferiores del río, llegando al estuario. El principal metal/metaloide

42

contaminante es As, y las concentraciones de Cu, Cd y Pb son también elevadas.

El Hg está muy extendido en esta área (por lo menos 0.4 toneladas aparecen en la superficie de los suelos del área Bella Rica), se integra en la mayor parte de las colas (una cantidad total de alrededor 150 kg en los diques de colas a orillas del Río Siete, lo que representa una concentración de 1.0 mg/kg) y es transportado por el Río Siete a un promedio de aproximadamente 10 kg por año, prácticamente todo en partículas en suspensión.

Rio Fermín

Un impacto menos dramático se presenta en el tributario Río Fermín, que según los análisis de agua y de sedimentos, está bastante limpio. Es notable que las muestras de larvas de insectos (familia Corydalidae) y de peces “raspa balsa” de este río exhiban contenidos claramente elevados de Hg con concentraciones que superan en cinco veces los valores de fondo encontrados en los puntos de referencia. Las larvas de insectos contienen un aumento manifiesto de otros metales, particularmente de As, pero también de Cu y Pb. Aunque la contaminaciones relativamente moderada en el Río Fermín y no se observa una marcada reducción de la cantidad de especies, se observó un claro impacto producido por la contaminación en el contenido elevado de metales acumulados en la biota.

2.1.10 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

La minería de oro en el sur del Ecuador ha causado considerables impactos ambientales, siendo los más severos en el área de Ponce Enríquez. Los principales contaminantes son cianuro, metales pesados y mercurio. Las fuentes más significativas de estos contaminantes son las colas descargadas directa o indirectamente en los ríos, por los sistemas de disposición inadecuados.

La descarga de estos contaminantes ha provocado la extinción de toda forma de vida superior en ciertos tramos de los ríos; además, en varios lugares, especialmente en el Rio Siete, la mala calidad del agua imposibilita su uso como agua potable, para irrigación o criaderos acuáticos.

Tabla 14. Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas

Naturales Ubicación Ocurrencia

Terremoto Todo el GAD Media

Tsunami Parte baja cota de 20 m Remota

Sequía Todo el GAD Media

Temporada fría Todo el GAD Alta (por ciclos

anuales)

Amenazas

antrópicas

Zona de cultivo (fumigaciones a bananeras

y actividad minera) Alta

43

Erosión Área aledañas a los ríos (partes bajas de

las cuencas) Alta

Contaminación Fumigaciones y actividad minera Alta

2.1.10.1 Resultado:

Los metales pesados y el mercurio son incorporados por la biota en los ríos afectados y en los estuarios. Sin embargo, el impacto de la minería en otras actividades económicas como las plantaciones de banano y los criaderos de camarones, es por ahora insignificante.

2.1.11 Síntesis del componente, problemas y potencialidades

La minería de oro en el sur del Ecuador ha causado considerables impactos ambientales, siendo los más severos en el área de Ponce Enríquez. Los principales contaminantes son cianuro, metales pesados y mercurio. Las fuentes más significativas de estos contaminantes son las colas descargadas directa o indirectamente en los ríos, por los sistemas de disposición inadecuados.

La descarga de estos contaminantes ha provocado la extinción de toda forma de vida superior en ciertos tramos de los ríos; además, en varios lugares, especialmente en el Rio Siete, la mala calidad del agua imposibilita su uso como agua potable, para irrigación o criaderos acuáticos.

Los metales pesados y el mercurio son incorporados por la biota en los ríos afectados y en los estuarios. Sin embargo, el impacto de la minería en otras actividades económicas como las plantaciones de banano y los criaderos de camarones, es por ahora insignificante.

Resultado general:

En la siguiente tabla se resumen las potencialidades y problemas de la parroquia Tenguel en el componente ambiental:

Matriz para priorización de potencialidades y problemas

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMÁTICA

Relieve

Relieve plano con poca

ondulación e inclinaciones

suaves favorables para la

agricultura

- Alteración del relieve

topográfico por la actividad

acuícola y agrícola

Geología Suelos agrícolas de pendiente

menor al 12%

- Procesos de erosión en suelos

agrícolas por inundaciones.

- Procesos de sedimentación en

suelos agrícolas con colas de

44

VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMÁTICA

procesos metalúrgicos.

Suelos La mayor parte de suelo

agrícola son de CLASE I y II

- Procesos erosivos laterales.

Cobertura del

suelo

Suelo apropiado para uso

agrícola intensivo

- Salinización de suelos.

- Reducción de manglares por

la actividad acuícola.

Aire

Condiciones climáticas

favorables para la actividad

productiva y de vida

- Contaminación de la

atmosfera por las

fumigaciones áreas a cultivos

de banano.

Agua Abundante recurso hídrico

- Contaminación de las aguas

superficiales por las

actividades acuícolas, agrícola

y minera

Ecosistemas

Gran disponibilidad de recursos

vegetales y marinos que

aseguran la soberanía

alimentaria

- Contaminación de los

ecosistemas por compuestos

químicos metálicos y no

metálicos.

Recursos

naturales no

renovables

Material pétreo adecuado para

la construcción

- Generación una

contaminación por sólidos en

suspensión en el proceso de

extracción del material

Recursos

naturales

degradados

Potencial productivo agrícola y

acuícola

- Contaminación del agua y

sedimento con metales

pesados

- Dispersión del mercurio en el

agua, suelos y sedimento

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

Biodiversidad en los estuarios

- Compuesto químicos

peligroso que se incorporan a

la biota en los estuarios.

45

2.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL El Sistema Social y cultural basa su análisis en la población de la parroquia Tenguel en lo concerniente a su estructura, composición y dinámica; la cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el la parroquia acorde a las competencias establecidas y correspondientes. También se hace un análisis de las necesidades básicas insatisfechas NBI.

2.2.1 ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

La población de Tenguel ha estado vinculada históricamente con la actividad agrícola su origen parte de la hacienda cacaotera “Tenguel”. Durante varias décadas mantuvo gran protagonismo la empresa extranjera United Fruit Company, considerada en aquella época la comercializadora de banano más grande del mundo, que fue propietaria de la hacienda Tenguel con una plantación de aproximadamente 3.070 hectáreas (HRW, 2002), durante el periodo comprendido entre 1.934 y 1.962. Cuando la Compañía extranjera liquidó y salió de dicho territorio, sus trabajadores pasaron a ser propietarios de parcelas agrícolas y de las viviendas que la Compañía dejó construidas. A partir de este acontecimiento histórico, la población de Tenguel viene dirigiendo su propio destino con acciones que han permitido consolidar su nueva ruta de crecimiento y desarrollo. Al momento esta parroquia rural del cantón Guayaquil en la provincia de El Guayas, cuenta básicamente con los servicios básicos pero su cobertura es parcial lo cual reduce su calidad de vida. Tenguel como parroquia tiene una relación circunvecina con poblaciones de Balao (Guayas) y Ponce Enríquez (Azuay) además realiza actividades con centros poblacionales mayores como Guayaquil su cabecera cantonal y Machala como Puerto de exportación para la salida de sus productos.

2.2.1.1 Población de la parroquia Tenguel

La parroquia Tenguel está políticamente conformada por 8 comunidades rurales y 16 barrios urbanos. Su población actual estimada es de 13.461habitantes según datos del Censo de población 2.010 y proyectada al 2.013, de los cuales la población masculina corresponde a 7150 hombres equivalente al 53,12%, mientras que la población femenina alcanza a 6311 mujeres lo que equivale al 46, 88%.

46

Tabla No. 1 Población total de la parroquia Tenguel por género

Genero Habitantes %

Población masculina 7150 53,12

Población femenina 6311 46,88

Total 13461 100,00

Para llegar al total de la población para el año 2015, se tomaron los datos del Censo de Población y Vivienda del año 1001 y proyectados al año 2015. Tabla No. 2 Población Total, Censo 2001 y proyección INEC 2015

POBLACIÓN DE TENGUEL POR AÑOS 2010 - 2015 SEGUN INEC - CP-2010

DATOS Población 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

COMUNIDADES / RECINTOS 2870 3479 3564 3651 3740 3831 3924 4019

RESTO DE LA PARROQUIA 1234 1496 1532 1570 1608 1647 1687 1728

CABECERA PARROQUIAL 5508 6677 6840 7006 7177 7351 7530 7714 TOTAL DE POBLACION 9612 11652 11936 12226 12524 12829 13141 13461

Fuente: Censo 2001 y proyección INEC 2015

La población de Tenguel de acuerdo con los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010 y proyectada para el año 2015 corresponde un total de 13.461 Habitantes.

2.2.1.2 Población Total de la parroquia Tenguel por grupos de edad y sexo

Para un mayor entendimiento del comportamiento poblacional se a realizado el análisis por grupos de edad y sexo tomando como referencia los datos estadísticos recogidos de Población y Vivienda del año 2001.

Tabla No. 3 Población total por grupos de edad y sexo

Grupos de edad Porcentaje Masculina % Femenina % TOTAL

0 a 4 11,17 769 5,71 735 5,46 1505

5 a 9 10,66 709 5,27 726 5,39 1435

10 a 14 9,68 633 4,70 670 4,98 1303

15 a 19 10,85 713 5,30 747 5,55 1461

20 a 24 9,73 650 4,80 665 4,90 1315

25 a 29 8,37 604 4,49 522 3,88 1127

30 a 34 7,00 544 4,00 417 3,10 961

35 a 39 5,56 363 2,70 385 2,87 748

40 a 44 5,72 393 2,90 377 2,80 770

45 a 49 4,59 324 2,40 293 2,18 618

47

50 a 54 3,60 273 2,00 215 1,60 489

55 a 59 2,74 221 1,64 148 1,10 369

60 a 64 2,54 172 1,28 170 1,26 342

65 a 69 2,37 192 1,43 127 0,94 319

70 a 74 1,70 139 1,03 94 0,70 233

75 a 79 1,20 90 0,67 71 0,53 162

80 a 84 0,95 79 0,59 48 0,36 128

85 mas 1,31 97 0,72 79 0,59 176

TOTAL

51,63

48,15

Fuente: Censo 2001: Proyección INEC 2015 De los rangos establecidos se puede diferenciar el de la población menor a 4 años con 1505 niños y niñas, seguida por el grupo de 15 a 19 años que comprende la cantidad de 1461 adolecentes, luego se visualiza un tercer lugar para el grupo de edad comprendido entre 5 a nueve años con un total de población de 1435 niños y niñas. En rangos menores se encuentran los otros grupos de edad y sexo. Del análisis realizado se desprende que la población de Tenguel es joven, así lo demuestra los datos de población de 0 a 50 años de edad cuya sumatoria da la cantidad 11.243 personas, frente a un total de población de adultos y adultos mayores que es de 2218.

Gráfico No. 1 Pirámide Poblacional por grupos de edad y sexo

Fuente: Censo PV. 2010

El gráfico de la pirámide poblacional de Tenguel deja una visión clara de la conformación de la misma por grupos de edad y sexo, de conformidad con la información se observa que la población por género es casi parcial con una diferencia de un escaso 3,48% que le supera la población masculina a la población femenina.

48

Para un mayor entendimiento, se a graficado la población por cantidades de acuerdo a la categoría de sexos como se puede ver a continuación.

Gráfico No. 2 Representación gráfica de la población masculina por cantidad poblacional


Se han conformado 18 grupos por edades y sexo de los cuales la población masculina supera levemente a la población femenina.

769

709

633

713

650604

544

363

393

324

273

221

172

192

13990 79 97

Poblacion masculina de la parroquia Tenguel 0 a 4 5 a 910 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 84

49

Cuadro No. 3 Representación gráfica de la población femenina por cantidad poblacional

De conformidad con los datos graficados correspondiente a la información censal del año 2010 y proyectados al 2015 están agrupados por edad y sexo lo cual comprende 18 rangos de los que se han seleccionado los 3 de mayor importancia dentro lo que se consideran los grupos de atención prioritaria.

735

726

670

747

665522

417

385

377

293

215148

170

127

94

71

48

79

Poblacion femenina por grupos de edades

0 a 4

5 a 9

10 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

30 a 34

35 a 39

40 a 44

45 a 49

50 a 54

55 a 59

60 a 64

65 a 69

70 a 74

75 a 79

80 a 84

85 mas

50

2.2.1.3 Grupos poblacionales más representativos

Tabla No. 4 Grupos poblacionales más representativos

Categoría Población

masculina

% Población

femenina

% Población

adulta mayor

Niñez 2111 49,76 2131 50,22 4243

Adolescente y

juventud 1967 50,40 1934

49,56 3903

Adultos

mayores 597

58,80 419

41,20 1016

Fuente: Equipo Consultor, PDYOT/ 2015

El grupo de adolescentes y jóvenes, encabeza el grupo con un total poblacional de 3903 personas, seguido por el grupo de niños y niñas con un total de 4243, en tercer lugar destaca el grupo de los adultos mayores con un total de 1016 personas.

2.2.1.4 Auto identificación étnica.

En el territorio se encuentran presentes 6 grupos étnicos de acuerdo a su autodefinición, ellos son: Mestizo/a, Afroecuatoriano, Blanco, Montubio, y, Indígena de los que predomina el primer grupo. Tabla No. 5 Auto identificación étnica.

GRUPOS ETNICOS SEGÚN AUTODENOMINACIÓN

Grupos étnicos Hombres % Mujeres % Total

Indígena 44 0,37 40 0,30 84

Mestizo/a 4959 41,55 4520 37,87 9479

Afroecuatoriano 428 3,59 350 2,90 778

Mulato/a 200 1,68 157 1,30 357

Blanco 354 2,97 275 2,30 629

Montubio 330 2,76 227 1,90 557

Otros 25 0,21 27 0,23 51

TOTAL 6340 53,13 5596 46.80 11936

Fuente: CPV 2010

El grupo correspondiente al mestizo/a tiene una población de, 9479 habitantes, seguido por el afroecuatoriano 778 , en tercer lugar le sigue el grupo

51

autodenominado blanco con 629 habitantes, a continuación esta con el grupo montubio con 557, y, el último dato corresponde al grupo indígena con un total de 84 miembros.

2.2.1.5 Población Económicamente Activa PEA

La Población Económica Activa PEA de la parroquia Tenguel, se encuentra en las diferentes ramas de la economía que se desarrolla en este territorio entre las que se cuenta: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, Explotación de minas y canteras, Industrias manufactureras, Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos, Construcción, Comercio al por mayor y menor, Transporte y almacenamiento, Actividades de alojamiento y servicio de comidas, Información y comunicación, Actividades financieras y de seguros, Actividades profesionales, científicas y técnicas, Actividades de servicios administrativos y de apoyo, Administración pública y defensa, Enseñanza, Actividades de la atención de la salud humana, Artes, entretenimiento y recreación, Otras actividades de servicios, Actividades de los hogares como empleadores, y No declarado. Tabla No. 6 Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia

Porcentaje de la PEA por sexo, según rama de actividad. Año 2010

Rama de actividad Hombre Mujer TOTAL

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 53.97 6.69 60.65

Explotación de minas y canteras 0.44 0.06 0.50

Industrias manufactureras 1.97 0.73 2.70

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

0.37 0.00 0.37

Construcción 2.49 0.06 2.55

Comercio al por mayor y menor 5.90 4.73 10.63

Transporte y almacenamiento 2.28 0.06 2.35

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0.42 2.10 2.51

Información y comunicación 0.17 0.23 0.39

Actividades financieras y de seguros 0.06 0.02 0.08

Actividades profesionales, científicas y técnicas 0.17 0.04 0.21

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 1.27 0.12 1.39

Administración pública y defensa 0.77 0.15 0.91

Enseñanza 0.87 1.60 2.47

Actividades de la atención de la salud humana 0.27 0.87 1.14

52

Artes, entretenimiento y recreación 0.17 0.04 0.21

Otras actividades de servicios 0.50 0.29 0.79

Actividades de los hogares como empleadores 0.08 1.81 1.89

No declarado 4.17 2.39 6.56

Trabajador nuevo 1.14 0.44 1.58

Total 77.58 22.43 100.00

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Tenguel – 2011 El cuadro de distribución de la PEA nos demuestra que la población económicamente activa, concentra su actividad en el área de producción de bienes primarios como la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca que ocupa un porcentaje de la población correspondiente al 60.65% seguido por las actividades comerciales en la modalidad al por mayor y menor con un porcentaje poblacional que alcanza el 10.63%; el tercer lugar en importancia lo ocupa las Industrias manufactureras con un total porcentual de 2.70% sin considerar las actividades no declaradas cuyo índice corresponde al 6,56%. Las demás actividades del sector de la economía de Tenguel corresponden al 26,02%. La población femenina también se ve reflejada en el cuadro de distribución de la PEA cuyos datos son los siguientes: el 6.69% ocupa las actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca; el 4,73% le corresponde al comercio al por mayor y menor; el 2,10% de la población femenina se ocupa en actividades de alojamiento y servicio de comidas; el 2,39% corresponde a un porcentaje no declarado; las demás áreas de la economía representada en el cuadro ocupa porcentajes de la población femenina con índices menores.

53

Grafico No. 4 Distribución porcentual de la PEA de la parroquia Tenguel por área de actividad

2.2.1.6 Densidad demográfica.

La densidad demográfica de la población se ha obtenido mediante la aplicación de la formula:

La población de la parroquia Tenguel proyectada para el año 2015 es de 13461 habitantes. La superficie total continental es 138,12 Km2. La densidad poblacional es de 97 Habitantes por km2.

60,65%

0,5 %

2,7%

0,37%

2,55%

10,63%

2,35%

2,51%

0,39%

0,08%

0,21%

1,39%

0,91%2,47%

1,14%

0,21%

0,79%

1,89%

6,56%

1,58%

Población Economicamente Activa Tenguel

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Explotación de minas y canteras

Industrias manufactureras

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Información y comunicación

Actividades financieras y de seguros

Actividades profesionales, científicas y técnicas

Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración pública y defensa

Enseñanza

Actividades de la atención de la salud humana

Artes, entretenimiento y recreación

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares como empleadores

No declarado

Trabajador nuevo

Leyenda

Población total del territorio Densidad Demográfica = Superficie Total del territorio

54

2.2.1.7 Resultado

Situación actual del territorio en cuanto a la población su estructura, tamaño y crecimiento, y análisis respectivo.

La población masculina es apenas mayor en porcentaje al número del género femenino.

Gráfico No. 5 Diferencia en porcentajes de la población de Tenguel por genero

Fuente: Censo de PV. 2010

La PEA, fija sus actividades mayoritariamente en torno a la producción de bienes primarios como la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.

Gráfico No. 6 Aéreas de la economía en la que la PEA registra el mayor porcentaje de ocupación.

Fuente: Censo de PV. 2010

La superficie de la parroquia aun es considerablemente benéfica para soportar un crecimiento poblacional, el índice demográfico así lo establece.

La población de Tenguel, es relativamente joven. Comparado con la población adulta y adulta mayor, los rangos menores a 50 años ocupan un 83,52% frente a un 16,48% de la población mayor a los 50 años de edad.

53,12

46,88

Diferencia porcentual de poblacion por género

Porcentaje de Poblacion masculinaPorcentaje de Poblacion femenina

60,65

39,5

Areas principales de ocupación de la PEA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesza

Otras actividades de la PEA

55

Gráfico No. 7 Representación porcentual de la edad de la población mayoritaria

2.2.2 Educación

La situación respecto a la educación dentro el territorio de Tenguel corresponde a los datos nacionales referentes a variables que permiten visualizar la realidad de la siguiente manera.

2.2.2.1 Tasa de asistencia por nivel de educación

El cálculo de la tasa de asistencia por nivel de educación se obtiene de la aplicación de la fórmula matemática n/N *100 donde:

N= Población estudiantil n= Población estudiantil que asiste

Tabla No. 8 Tasa de asistencia por nivel de educación

Nivel Porcentaje

n/N *100

Población

estudiantil que

asiste

(n)

Población

Estudiantil

(N)

Básico de 5 a

14 años

92,3 2435 2.638

Bachillerato de

15 a 17 años

37,5 233 622

Superior de 18

a 24 años

5,8 85 1.466

Fuente. Censo PV. INEC 2010

De la tabla de asistencia por nivel de educación se identifica que el porcentaje de asistencia por niveles corresponden a: Nivel Básico de 5 a 14 años es de 92,5%; el nivel de bachillerato de 15 a 17 años, corresponde al 37,5% y el

83,52%

16,48%

Edad de la Poblacion de Tenguel en porcentajes

De 0 a 50 años

Mayores de 50 años

56

Superior de 18 a 24 años es de 5,8% lo que se demuestra que este ultimo nivel es el más crítico. Gráfico No. 8Tasa de asistencia por nivel de educación

Fuente. Censo PV. INEC 2010

Además se puede identificar que del nivel superior de un total de 1.466 personas en edad entre 18 a 24 años del nivel superior, apenas asisten 85 persona.

2.2.2.2 Alfabetismo y Analfabetismo

La parroquia Tenguel tiene una tasa de analfabetismo del 6,98%, este porcentaje es alto frente al 6,8% a nivel nacional, 5% a nivel provincial y un 3,1 a nivel cantonal, según lo demuestra la tabla siguiente

Tabla No. 9 Tasa de analfabetismo

Fuente Censo. PV. 2010

2.638

622

1.466

2.435

233

85

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

Básico de 5 a 14 años

Bachillerato de 15 a 17 años

Superior de 18 a 24 años

Tasa de asistencia por niveles de educacion

Población estudiantil

Poblacion estudiantil que asiste

Territorio Datos de la parroquia

Naciona

l

Provinci

a

Cantón Parroqui

a

Alfabetismo y Analfabetismo

Ecuador Guayas Guayaqui

l

Tenguel Alfab

etos

% Analfa

betos

%

6,8 5,0 3,1 7342 93,02 551 6,98

57

Grafico N.9 Población de Alfabetos y Analfabetas de la parroquia Tenguel

Fuente Censo. PV. 2010

Tenguel tiene el índice mayor de analfabetismo frente al cantón, provincia y país.

2.2.2.3 Deserción escolar (abandono escolar),

Para el análisis de la deserción escolar, se ha recurrido a los datos obtenidos de la fuente directa es decir de los Responsables de cada centro educativo en todos sus niveles de donde se ha recabado la siguiente información.

93,02%

6,98%

Poblacion de alfabetos y Analfabetos

Alfabetos

Analfabetos

58

Tabla No. 10 Información básica de las Instituciones educativas

Institución

Inicial Básico

Plantel Alumnos Docentes Plantel Alumnos Docentes Desertores Causas de

deserción

Escuela de

Educación Básica

Saraguro

1 110 4 1 722 27 7 Geográfico

Escuela de

Educación Básica

Rita Lecumberri 1 109 4 2

Problemas

familiares

Escuela 24 de Mayo 1 84 4 1 924 35 8 Geográfico

Salud

Escuela Particular

P. Mantilla 1 34 1 1 197 13 1 Geográfico

Escuela María

Montesori 1 366 13 0

San Rafael Escuela

Gerónimo Orión 1 24 1 1 191 5 4

Geográfico

Salud

La Esperanza del

Carmen Escuela 9

de Octubre

1 27 1 1 198 6 8

Geográfico

Salud

Problemas

59

Institución

Inicial Básico

Plantel Alumnos Docentes Plantel Alumnos Docentes Desertores Causas de

deserción

familiares

Recinto Pedregal

Escuela N° 9

Guayas 1 52 3 5

Geográfico

Problemas

familiares

Israel Escuela

República de Israel 1 45 2 0

TOTAL

2804

35

Institución

Básico

Plantel Alumnos Docentes Desertores Causas de

deserción

Colegio Fiscal

Técnico 1 de

Junio

1 400 21 13 Geográfico

TOTALES 1 400 21 13

Fuente: Entrevista a los directores de los planteles

60

Tabla No. 11 Población de 5 y más años por nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió, en la parroquia

Tenguel

Parroquia Área Nivel de instrucción más alto que asiste o asistió

Ning

uno

Centro de

Alfabetizació

n / (EBA)

Preesc

olar

Primar

io

Secun

dario

Educació

n básica

Bachillerato–

Educación

media

Ciclo

postbachil

lerato

supe

rior

Postgr

ado

Se

ignora

Total

Tenguel Rural 515 151 138 5.288 2.611 608 388 47 458 14 317 10.531

TOTAL 515 151 138 5.288 2.611 608 388 47 458 14 317 10531


61

Gráfico No. 10 Población de 5 y más años por nivel de instrucción más alto al que asistió o asiste en la parroquia Tenguel

Del gráfico podría deducirse que de los grupos analizados, solo 3 predominan por sus cantidades, estos son: el nivel primario, el nivel secundario y en tercer lugar sobresale el de la educación básica.

De los datos expuestos también se puede apreciar que el nivel superior y postgrado representan un porcentaje muy bajo lo cual se puede concluir que la población de Tenguel tiene pocos profesionales o técnicos para contribuir al desarrollo local.

515

151

138

5.2882.611

608

38447 458

14

317

Población de 5 y más años por nivel de instrucción más alto al que asiste o asistió

NingunoCentro de Alfabetización/ EBAPreescolarPrimarioSecundarioEducacion básicaBachillerato- Educación mediaPostbachilleratoSuperior

62

2.2.2.4 Distribuciones de la infraestructura escolar.

Tabla No. 12 Establecimientos educativos existentes en la parroquia Tenguel a nivel urbano y rural Unidad

educativa

Recinto Categor

ía

No. De

aulas

Estado Total de

pupitre

Estado infraestr

uctura

No

.

Equipamiento Servicios básicos

Escuela de

educación

básica “Padre

Carlos Mantilla”

Centro

parroquia

l

Particul

ar

13 Buena 270 Regular Cancha 2 Laboratorio de

Computación

-Biblioteca-

Oficina

Administrativa

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Centro de

Educación

Básica “24 de

mayo”

Centro

parroquia

l

Fiscal 18 Bueno 600 Bueno Mini

cancha

1 Laboratorio de

Computación

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Escuela de

Educación

básica completa

“No. 1 Saraguro”

Centro

parroquia

l

Fiscal 16 Regular 350

Regular laboratorio de

informática

Agua Luz Baterías

sanitaria

complet

as

Internet

Escuela Fiscal

Mixta “María

Montesori”

Centro

parroquia

l

Fiscal 10 Bueno 310 Regular canchas 3 Laboratorio de

Computación

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Escuela Rita

Lecumberry

El

conchero

Fiscal 6 Regular 114

regular

Cancha

Juegos

infantiles

1

1

Laboratorio de

Computación

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Escuela Nueve Esperanz Fiscal 8 Regular 210 Regular Cancha 1 Laboratorio de Agua Luz Batería Internet

63

de Octubre a del

Carmen

– Fiscal

Computación sanitaria

Escuela

República de

Israel

Israel Fiscal 8 Bueno 43 Bueno Cancha 2 Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Escuela Guayas Pedregal Fiscal 3 Buenas

46 Bueno -Cancha

-Patio de

juegos

infantiles

1

1

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Escuela

Gerónimo Orión

LLaguno

San

Rafael

Fiscal 14 Buena

220 Bueno laboratorio de

Informática

Salón auditorio

Agua Luz Batería

sanitaria

Internet

Fuente: Entrevista a Directores de los establecimientos y/o Encargados

64

2.2.2.5 Resultado

Situación actual del territorio en cuanto a educación y análisis

Se logra determinar que el nivel de asistencia al nivel superior de educación es muy bajo así lo demuestran los datos que del grupo de personas entre 18 a 24 años, apenas asisten 85 personas.

De la investigación sobre la variable Alfabetismo y analfabetismo se observa que el 6, 98 % de la población de Tenguel es analfabeta, un índice más alto que los otros territorios mayores como el cantonal, provincial y nacional.

La deserción escolar es un problema serio en la educación básica y nivel secundario, así lo demuestran los resultados tomados de fuente de los directores de los centros de educación que existen en la parroquia, por ejemplo de un total de 2804 estudiantes del nivel básico, 35 son desertores lo que corresponde a un total de 1,25% de deserción escolar. Por otro lado, a nivel secundario, de un total de 400 estudiantes, hay 13 desertores lo que representa un total de 3,25% de alumnos que abandonan el colegio durante el periodo de escolaridad.

Los establecimientos educativos, tienen su infraestructura en estado regular, al igual que regular su estado de mobiliarios (pupitres), algunos establecimientos inclusive carecen de espacios recreativos.

2.2.3 SALUD. 2.2.3.1 Tasa de fecundidad

Para el análisis de la situación de fecundidad, se ha tomado los datos registrados en el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010 cuyo total de habitantes es de 11.936, de los cuales, 5.596 son mujeres de donde se desprende que 2.750 están en edad fértil. Grafico No. 11 Población femenina en edad fértil según Censo 2010

Fuente. Censo PV. 2010

28462.750

Población femenina en edad fértil

Poblacion femenina en edad no fértil

Mujeres en edad fértil

65

2.2.3.2 Principales causas de mortalidad De los datos estadísticos se ha tomado los registrados a nivel provincial en base a lo cual se realiza el análisis para este diagnóstico.

Tabla No. 13 Principales causas de muerte en la provincia del Guayas Causa principal Porcentaje

%

No. De muertes

por la causa

n

Enfermedades hipertensivas 12,78 2061

Diabetes mellitus 11,36 1832

Enfermedades cerebro vasculares 7,40 1194

Influenza y neumonía 5,44 878

Cirrosis y otras enfermedades del hígado 4,79 773

Accidentes de tránsito terrestre 4,61 744

Agresiones (homicidios) 3,89 628

Enfermedades del sistema urinario 3,87 624

Ciertas afecciones originadas en el

periodo prenatal

3,45 557

Enfermedades Isquémicas del corazón 2,76 445

Causas mal definidas 1,13 183

Resto de causas 38,50 6210

Las causas de muerte en la provincia del Guayas se han registrado las 10 con mayor incidencia de las cuales citamos las 3 de más frecuencia como Enfermedades hipertensivas con un 12, 78%; Diabetes mellitus con un 11,36; y, las Enfermedades cerebro vasculares que registran un 7,40%. , las causas expresadas por ser provinciales se toman como información referencial 2.2.3.3 Perfil epidemiológico De la lista de las 298 causa de morbilidad que constituyen el Perfil epidemiológico en la provincia del Guayas, sus cantones y parroquias, a la parroquia Tenguel le corresponden las 101 causas que afectan a la población.

66

Tabla, No. 12 Perfil epidemiológico de la parroquia Tenguel PERFIL EPIDEMIOLOGICO DE LA PARROQUIA TENGUEL

Lista de 101 causas

1 Amebiasis 2

2 Diarrea y gastroenteritis de presunto rigen infeccioso 28

3 Otras enfermedades infecciosas intestinales 3

4 Otras helmintiasis 6

5 Tumor maligno de otros sitios, de sitios mal definidos, secundarios, no especificados y de sitios múltiples

3

6 Linfoma no Hodking 1

7 Leiomioma del útero 4

8 Otros tumores in situ y benignos, y tumores de comportamiento incierto y desconocido

6

9 Otras anemias 3

10 Afecciones hemorrágicas y otras enfermedades de sangre y de los órganos hematopoyéticos

1

11 Diabetes mellitus 33

12 Depleción del volumen 2

13 Otros trastornos mentales y del comportamiento 1

14 Enfermedades inflamatorias del sistema nervioso central 1

15 Migraña y otros síndromes de cefalea 1

16 Otras enfermedades del sistema nervioso 1

17 Conjuntivitis y otros trastornos de la conjuntiva 1

18 Hipertensión esencial (primaria) 5

19 Otras enfermedades isquémicas del corazón 1

20 Insuficiencia cardiaca 4

21 Otras enfermedades cardiacas 1

22 Hemorragia intracraneal 2

23 Otras enfermedades cerebrovasculares 2

24 Venas varicosas de los miembros inferiores 1

25 Hemorroides 1

26 Faringitis aguda y amigdalitis aguda 3

27 Laringitis y traqueítis agudas 1

28 Otras infecciones agudas de las vías respiratoria superiores 12

29 Neumonía 33

30 Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda 2

31 Bronquitis, enfisema y otras enfermedades pulmonares obstructivas crónicas 3

32 Asma 3

33 Otras enfermedades del sistema respiratorio 6

34 Otras enfermedades de cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares 1

35 Gastritis y duodenitis 2

36 Enfermedades del apéndice 14

37 Hernia inguinal 6

38 Otras hernias 1

39 Enfermedad diverticular del intestino 1

40 Otras enfermedades de los intestinos y del peritoneo 3

41 Colelitiasis y colecistitis 15

42 Pancreatitis aguda y otras enfermedades del páncreas 1

43 Otras enfermedades del sistema digestivo 3

44 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo 10

67

45 Otras enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 1

46 Artritis reumatoide y otras poliartropatías inflamatorias 1

47 Deformidades adquiridas de los miembros 1

48 Otros trastornos de las articulaciones 2

49 Osteomielitis 3

50 Síndrome nefrítico agudo y síndrome nefrítico rápidamente progresivo 1

51 Otras enfermedades glomerulares 1

52 Enfermedades renales tubolointersticiales 8

53 Insuficiencia renal 3

54 Litiasis urinaria 2

55 Otras enfermedades del sistema urinario 57

56 Hiperplasia de la próstata 2

57 Hidrocele y espermatocele 1

58 Prepucio redundante, fimosis y parafimosis 2

59 Otras enfermedades de los órganos genitales masculinos 1

60 Trastornos de la mama 2

61 Otras enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos 2

62 Prolapso genital femenino 3

63 Trastornos no inflamatorios del ovario, de trompa de Falopio y de ligamento ancho 3

64 Otros trastornos de las vías genitourinarias 5

65 Aborto espontáneo 1

66 Aborto médico 3

67 Otros embarazos terminados en aborto 27

68 Edema, proteinuria y trastornos hipertensivos en el embarazo, parto y puerperio 9

69 Placenta previa, desprendimiento prematuro de la placenta y hemorragia anteparto 1

70 Otra atención materna relacionada con el feto y con la cavidad amniótica, y con posibles problemas del parto

40

71 Otras complicaciones del embarazo y del parto 10

2

72 Parto único espontaneo 78

73 Complicaciones relacionadas principalmente con el puerperio y otras afecciones obstétricas, no clasificadas en otra

16

74 Feto y recién nacido afectado por factores maternos y complicaciones del embarazo, del trabajo de parto y del parto

34

75 Crecimiento fetal lento, desnutrición fetal y trastornos relacionados con la gestación corta y el bajo peso al nace

4

76 Hipoxia intrauterina y asfixia del nacimiento 1

77 Otros trastornos respiratorios originados en el periodo perinatal 1

78 Otras infecciones especificas del periodo perinatal 2

79 Otras afecciones originadas en el periodo perinatal 7

80 Malformaciones congénitas del sistema circulatorio 1

81 Fisura del paladar y labio leporino 1

82 Otras malformaciones congénitas del sistema digestivo 1

83 Otras malformaciones congénitas 3

84 Dolor abdominal y pélvico 28

85 Fiebre de origen desconocido 2

86 Otros síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte

7

87 Fractura del cráneo y de los huesos faciales 2

88 Fractura del fémur 4

89 Fracturas de otros huesos de los miembros 13

90 Luxaciones, esguinces y desgarros de regiones especificadas y de múltiples regiones del cuerpo

1

68

91 Traumatismo del ojo y de la órbita 1

92 Traumatismo intracraneal 3

93 Traumatismo de otros órganos internos 1

94 Traumatismo por aplastamiento y amputaciones traumáticas de regiones especificadas y de múltiples regiones del cuerpo

1

95 Otros traumatismos de regiones especificadas, de regiones no especificadas y de múltiples regiones del cuerpo

11

96 Quemaduras y corrosiones 3

97 Efectos tóxicos de sustancias de procedencia principalmente no medicinal 2

98 Ciertas complicaciones precoces de los traumatismos y complicaciones de la atención médica y quirúrgica no clasificada

2

99 Atención para la anticoncepción 1

100

Personas en contacto con los servicios de salud para procesos específicos y atención en la salud

2

101

Personas en contacto con los servicios de salud por otras razones 4

TOTAL 770

Fuente: INEN 2012

Dentro las principales causas de morbilidad la presente lista es tomada del archivo cuya fuente es el INEN 2012 y extraída las causas correspondientes a la parroquia Tenguel de las que para un mayor entendimiento y manejo de la información se ha graficado las 15 causas más representativas. Gráfico No. 12 Las 15 principales causas de morbilidad en Tenguel

Fuente: INEN 2012

020406080

100

120

28 33 33

14 15

57

2740

102

78

1634

2813 11

Principales causas de Morbilidad

69

2.2.3.4. Cobertura de saluda salud

Dentro el territorio parroquial, existen dos unidades de salud, la primera denominada Hospital San Francisco de Tenguel que se encuentra en la cabecera parroquial y la segunda se denomina Subcentro de Salud y se encuentra ubicado en San Rafael una de las comunidades más pobladas de la parroquia. Imagen N° 1 Subcentro de salud de San Rafael (Tenguel)

2.2.3.4.1 Producción Ambulatoria Estos datos expresa que en Tenguel se han realizado 28.393 consultas en el año 2.014 de los cuales 7775 son hombres y 20618 son mujeres. Estos datos comprenden a grupos por edad y sexo. Tabla No. 14 Producción Ambulatoria por grupos de edades RDACAA2014

GRUPO DE EDAD SEXO Total

General HOMBRE MUJERES

Menores a 1 mes 36 27 63

1 a 11 meses 307 302 609

1 a 4 años 1541 1516 3057

5 a 9 años 1430 1578 3008

10 a 14 años 989 1346 2335

15 a 19 años 338 2690 3028

20 a 49 años 1550 10145 11695

50 a 64 años 582 1812 2394

65 a 120 años 982 1182 2164

edad no especificada 20 20 40

Total de morbilidad 5670 12125 17795

Total preventivas 2105 8493 10598

Total consulta 7775 20618 28393

Fuente: Ministerio de Salud Pública 2014 La producción o cobertura de salud según autentificación étnica es de 28631 de total de morbilidad; así también 13. 225 consultas preventivas dando un total de 41. 856 consultas.

70

Tabla No. 17 Producción según autentificación étnica

ETNIA TOTAL DE MORBILIDAD

TOTAL PREVENTIVAS

TOTAL CONSULTAS

mestizo/a 28117 12895 41012

Blanco/a 153 93 246

Montubio/a 157 64 221

Afroecutoriano/a Afrodesendientes

91 53 144

Negro/a 52 65 117

Mulato/a 35 27 62

No sabe / No responde 18 18 36

indígena 6 8 14

Otro/a 2 2 4

Total General 28631 13225 41856

Fuente: Ministerio de Salud Pública RDACAA-2013

2.2.3.4.2 Producción ambulatorio por niveles de atención y formación

profesional

Dentro de los grupos prioritarios por niveles de atención se los ha clasificado en embarazadas, niños y niñas, planificación familiar, y, personas con discapacidad.

Los datos de la investigación recogidos de la información primaria expresan que el Equipo Medico conformado por Médico, Obstetra, Odontólogo y Psicólogo, atiende a un total de 41.856 consultas.

Tabla No. 15. Producción ambulatoria por niveles de atención y grupos por profesionales

GRUPOS PRIORITARIOS POR NIVELES DE ATENCIÓN

GRUPOS PRIORITARIOS POR PROFESIONALES

GRUPO PRIORITARIO

SEGUNDO NIVEL

TOTAL GENERAL

MEDICO

OBSTETRIZ

ODONTÓLOGO

PSICÓLOGO

TOTAL GENERAL

embarazadas 1569 1569 45 1407 117 0 1569

niños < 5 años 7015 7015 6540 10 445 20 7015

Planif. Familiar 2272 2272 219 2053 0 0 2272

Personas con Discapacidad

114 114 96 7 11 0 114

Fuente: Ministerio de Salud Pública RDACAA-2013 El siguiente cuadro muestra el personal médico tanto público como privado por habitante por parroquias en el Ecuador.

71

Tabla No. 16 Personal médico público y privado por habitante Personal equivalente de

salud por habitante por

parroquias en el Ecuador

(2001)

Personal equivalente de

salud privada por

habitante por parroquias

en el Ecuador (2001)

Personal equivalente de

salud público por

habitante por parroquias

en el Ecuador (2001)

10,6 – 14, 9 10,2 – 14,5 0,0 – 0,06

Fuente: Información estadística: Universidad Andina Simón Bolívar. Unidad de Información Socio ambiental. Proyecto RMSP.

2.2.4 Acceso y Uso De Espacio Público y Cultural

Los espacios públicos del Territorio correspondiente a l parroquia Tenguel están constituidos por lugares donde se reúne o se concentra la población cuando es convocada a eventos de diálogo ciudadano o socioculturales, son áreas como: malecón casas comunales, plazoletas, Canchas deportivas en tierra y de uso múltiple y salas de reuniones de los GAD’s tanto municipal como parroquial. Tabla No. 17 Existencia de espacio público en la parroquia Tenguel para

el encuentro ciudadano

Lugar Tipo de

infraestructura

Áreas

verdes

Plazas Coliseos

El Conchero Casa Comunal No existe Malecón No existe

San Francisco Casa Comunal No existe No existe Cancha deportiva (en

tierra)

Israel Casa Comunal No existe No existe Cancha de uso múltiple

No existe No existe

Pedregal Casa Comunal No existe No existe Cancha de uso múltiple

San Rafael Casa Comunal No existe No existe Cancha de uso múltiple

La Esperanza

del Carmen

Capilla No existe No existe -Mini estadio

-Cancha de uso

múltiple

Buena Vista –

La Fortuna

No existe No existe No existe

Centro

Parroquial

-Casa Comunal 7

de septiembre

No existe Plazoleta

del

mercado

No existe

72

Centro

Parroquial

GAD

PARROQUIAL -

Sala De

Reuniones

No existe Plazoleta

del

Malecón

No existe

Centro

Parroquial

CENTRO DE

ATENCION

MUNICIPAL

INTEGRAL –

CAMI - Salón de

Reuniones

No existe No existe Cancha deportiva

Fuente. Entrevista a Presidente GAD –PT Fuente: Observación directa

2.2.4.1 Breve descripción de los espacios públicos:

Casa Comunal.- Se refiere a una edificación o salón amplio con una capacidad

promedio para 150 personas de pie, provista de sillas y algunos implementos para la comunicación. Cancha deportiva.- Para este caso se lo define a aquellas canchas de los

recintos que son en tierra básicamente para jugar fútbol pero en ocasiones sirve como espacios de integración social (eventos socio-comunitarios). Cancha de uso múltiple.- Hace referencia a aquellas infraestructuras

deportivas tipo cancha construida con hormigón armado y provistas de arcos postes para colgar una red para juego de vóley y tableros para básquet. Se usa para eventos socios culturales. Mini estadio.- es una cancha completa para el deporte del balón pie (fútbol); muchas veces se utiliza para eventos socio-culturales y políticos. Malecón.- Es un espacio con barandales a los contornos de un río cuyos

espacios son utilizados para eventos socio-culturales y políticos y recreativos. Plazoleta.- Pequeños espacios que sirven para recreación de la población a veces se acondiciona para eventos socio-culturales y políticos. Capilla.- Se denomina así a una pequeña estructura tipo iglesia que sirve para

celebraciones religiosas y reuniones de tipo comunitario. CAMI.- Es un espacio municipal con infraestructura conformada por salones y canchas deportivas se usa para eventos socios - comunitarias y talleres. GAD, PARROQUIAL.- Cuenta con un salón de reuniones institucionales y

organizativas, sirve para eventos de planificación y coordinación. 2.2.4.2 Resultado Situación actual del territorio con respecto a los espacios públicos.

73

Todas las comunidades están provistas de al menos 2 tipos de espacios públicos para el encuentro ciudadano, estas son, la Casa Comunal y/o capilla, y, una cancha deportiva de tierra o de uso múltiple, excepto Buena Vista – La Fortuna, pero todas las comunidades e incluso dentro de la cabecera parroquial no existen áreas verdes como parques, par-teres, avenidas, es decir no hay lugares o espacios arborizados que contribuyan a la purificación del ambiente. Imagen N° 2 Vista panorámica de la Parroquia Tenguel desprovista de áreas verdes

2.2.5 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS. 2.2.5.1 Condiciones de pobreza:

Las condiciones de pobreza se miden en la población de acuerdo a las necesidades insatisfechas, es decir aquella población carente de servicios básicos tales como agua, luz, alcantarillado, vivienda; en ese sentido, en la parroquia Tenguel se registra un 82, 5% de pobres como lo demuestra el cuadro siguiente.

Tabla No. 18 Índices de pobreza en la parroquia Tenguel

PARROQUIA

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA

POBLACIÓN SEGUN NIVEL DE POBREZA

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

Total % POBLACIÓN NO POBRES

% POBLACIÓN POBRES

Tenguel 2.064 9.706 11.770 17,5% 82,5%

Fuente: Censo de Población 2010

El índice de pobreza de la parroquia Tenguel registra datos tales como que, de 11.770 habitantes, 9.706 son pobres, esto corresponde al 82,5% cuyas necesidades básicas son insatisfechas, versos 2.064 habitantes que

74

corresponden al 17,5% de la población considerados no pobres es decir que están fuera del margen de la pobreza.

Grafico No. 13 Representación de las condiciones de pobreza en la

parroquia Tenguel

Del gráfico se desprende que de los datos obtenidos del Censo de Población del 2.010, un total de 9.706 personas de la parroquia Tenguel, son pobres tal como se corrobora el siguiente mapa.

Mapa No. 1 Coeficiente GINE de la desigualdad en el consumo familiar per cápita en la parroquia Tenguel

Fuente: Información Estadística: Universidad Andina Simón Bolívar: Unidad de Información Socio territorial Proyecto RIMISP

Total de personas en condiciones de pobreza

2.064

9.706

POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

LEYENDA

75

De lo que se observa en el mapa, Tenguel se encuentra dentro del rango de 0,35 al 0,36 de la Desigualdad social GINI que es igual a un término medio con relación al nacional. Tabla No. 19 Índice de pobreza en la parroquia Tenguel Población Incidencia de la

pobreza

Incidencia de la

pobreza extrema

Coeficiente GINI

9.556 0,30 0,05 0,27

Censo. PV. 2001 2.2.5.1.1 Condiciones de vivienda El tipo y característica de las viviendas vienen expresadas a partir del modelo implementado por la compañía bananera United Fruit Company de origen Estado Unidense que luego de su salida del territorio estas viviendas quedaron para los trabajadores. En varios casos han mejorado pero en otros aun quedan sin ninguna modificación, sin embargo de conformidad con los datos obtenidos del Censo de Población y vivienda 2010 se considera lo siguiente: 2.2.5.1.1.1 Características de las viviendas

Se ha realizado una clasificación de acuerdo a 8 variables cuya información se recogió de Censo de población y vivienda 2010.

1. Tipo de vivienda: Número de viviendas clasificadas por casas, villas o

departamentos

2 Tipo de paredes: Número de viviendas construidas con paredes predominantes de Hormigón, ladrillo o bloque, madera

3Tipo de Pisos: Número de viviendas construidas con pisos de entablado, baldosa, ladrillo o cemento.

4 Tipo de de techo: Numero de viviendas con techo predominante de

hormigón, loza o cemento, Zinc.

5 Acceso a servicios de saneamiento: Abastecimiento de agua entubad a por la red pública dentro de la vivienda, cuenta con medios de eliminación de excretas conectadas a la red pública de alcantarillado, disponen de medios de eliminación de basura.

6 Agua entubada por red pública: Numero de viviendas abastecidas por agua

entubada por la red pública a través de tubería.

7 Eliminación de excretas: Numero de viviendas conectadas a la red pública

de alcantarillado o que tienen pozo ciego, pozo séptico o letrina.

8 Servicio eléctrico: Número de viviendas que disponen del servicio eléctrico público.

Tabla No. 20 Características de las viviendas en el territorio de Tenguel

76

Tipo Porcentaje

(n/N*100)

Número de

viviendas

n

Total de

viviendas

N

Tipo de Vivienda 80,6% 2603 3230

Tipo de pared 95,1 3071 3230

Tipos de piso 92.6 2992 3230

Tipo de de techo 99,6 3218 3230

Acceso a servicios de

saneamiento

15,1% 489 3230

Agua entubada por red

pública

54,3 1755 3230

Eliminación de excretas 89,9 2904 3230

Servicio eléctrico 95,8 3094 3230


2.2.5.1.1.2 Características de los servicios básicos

1 Medios de eliminación de la basura: Número de hogares cuyas viviendas cuentan con el servicio de recolección de basura privado o municipal.

2 Teléfono convencional: Número de hogares que disponen teléfono convencional.

3 Uso de gas para cocinar: Número de hogares que usan gas para cocinar

exclusivamente.

4 Uso de leña o carbón para cocinar: Número de hogares que usan leña o carbón para cocinar exclusivamente.

5 Hacinamiento: Número de hogares que viven en condiciones de

hacinamiento.

Tabla No. 21 Características de los servicios básicos

Tipo de servicios Porcentaje

(n/N*100)

Número de

hogares

N

Total de

hogares

N

Medios de eliminación de la

basura.

83,1 2717 3269

77

Teléfono convencional 10,1 330 3269

Uso de gas para cocinar 92,1 3010 3269

Uso de leña o carbón para

cocinar

0,9 30 3269

Hacinamiento 25,1 822 3269


Tabla No. 22 Total de hogares con viviendas particulares con personas

presentes por parroquia de empadronamiento, según tenencia de

vivienda. Área Rural.

Propia y

totalmente

pagado

Propia y

la está

pagando

Propia

(regalada,

donada,

heredada

o por

posesión)

Prestada

o cedida

(no

pagada)

Por

servicios

Arrendada Anticresis Total

7% 12% 14% 12% 29% 4% 21% 100%

Gráfico No.14 Tenencia de la vivienda con personas presentes en Tenguel


7%12%

14%

12%29%

4%

21%

Tenencia de la vivienda en TenguelPropia y totalmente pagado

Propia y la está pagando

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)

Prestada o cedida (no pagada)

Por servicios

Arrendada

Anticresis

78

2.2.5.1.2 Resultado

Situación actual del de la parroquia Tenguel en base a las carencias de servicios básicos existentes

El índice de pobreza es muy alta, pues, existe un total de 9706 personas que son pobres lo que corresponde al 82, 5% de la población considerados pobres.

Tenguel se encuentra dentro del rango de 0,35 al 0,36 de la Desigualdad social según GINI.

El acceso a de la población los servicios básicos como conexión a sistemas de agua entubada del sector público acceso a alcantarillado o sistemas de eliminación de excretas recolección de la basura es limitado, apenas el 15.1% dispone o tiene acceso.

El 54,3% del total de viviendas tienen acceso al servicio de agua entubada dentro de las casas.

Tenguel es una parroquia con un alto índice de hacinamiento, el 25,1% del total de hogares viven en condiciones de hacinamiento.

El 10,1% de los hogares no disponen de teléfono convencional.

El 29% de las viviendas son ocupadas por servicios

2.2.6 ORGANIZACIÓN SOCIAL.

La organización social basa su estructura de acuerdo a su composición socioterritorrial, dentro de lo que se agrupan lo social, productiva y política. 2.2.6.1 Conformación de la Población

La población de Tenguel está conformada por 8 comunidades y 17 barrios considerados y reconocidos territorialmente de esta manera. Todas las comunidades están provistas de servicios de agua que les provee Interagua; energía eléctrica que les suministra la Corporación Nacional de Electricidad – CENEL – EL ORO. La disposición de excretas lo hacen en pozos sépticos mientras que la eliminación de aguas servidas se lo hace mediante canales que desfogan a otro mayor o río. Los barrios son organizaciones territoriales conformados dentro la cabecera parroquial considerada también como barrios urbanos como se puede observar a continuación:

Tabla No. 21 organizaciones territoriales presentes en la parroquia

79

COMUNIDADES BARRIOS

Buena Vista – La Fortuna 12 de julio

Conchero 24 de mayo

Esperanza del Carmen 5 de diciembre

Israel 7 de septiembre

Pedregal 9 de octubre

Ciudadela Nicolás Castro Benítez América

San Francisco El Limonal

San Rafael La floresta

Las Vegas

Los Ciruelos

Luis Chiriboga Parra

Nuevo Tenguel

Olmedo

Padre Mantilla

Pichincha

Sucre

Riveras del río

Fuente: DTRP 2015

Además, existe otra categorización de las organizaciones poblacionales de acuerdo a los lugares que agrupan a familias que se encuentra en calidad de jornaleros o asalariados agrícolas o camaroneras.

Tabla No. 22 Otras agrupaciones poblacionales

Haciendas Cooperativas Camaroneras Recintos Sitios

HDA. CALUDIA MARIA

COOP. FERROVIARIA

CAMARONERA ARIOSTO CALDERON

RCTO. GALA

BEJUCAL

HDA. DATAGRO 2

COOP. ISRAEL

CAMARONERA COMEGO

RCTO. ISRAEL

BOCA DEL RIO GALA

HDA. FRANCISCO MURILLO

COOP. SAN FRANCISCO

CAMARONERA ESPECIES MARINAS

RCTO. SAN RAFAEL

ENCARNACION

HDA. GALA 2 COOP. SAN JOSE

CAMARONERA EXTAMARSA

RCTO. SHUMIRAL

ESTADOS

80

UNIDOS

HDA. GARDENIA

COOP. SAN VICENTE

CAMARONERA GLORIA MARIA

RIO SIETE FAWLLER

HDA. LOCURAS

CAMARONERA JUAN BAIDAL

FINCA EL PORVENIR

HDA. LOTE PALADINES

CAMARONERA PRO DEL ORO

LA CRUZ DE LA ESPERANZA

HDA. MAGASCOSA

CAMARONERA PROICTIOSA

LA FAOLE

HDA. SAN ANTONIO

CAMARONERA RIO 7

LA VALDIVIEZO

HDA. SAN JAVIER

CAMARONERA SAN CARLOS

LOS MICOS

HDA. YESSICA ANDREA

PALO PRIETO

SABANA RIO 7

SAN CARLOS

SAN JOSE

TENGUEL (VIA A CONCHERO)

VALAREZO

VIA TENGEL

Fuente: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACION: ING. Jenny Saade C. Dpto. Proyectos Específicos (DUAR).

Otras denominaciones presentes en la parroquia están consideradas como institucionales y sociales. En esta lista, se encuentran las instituciones de gobierno y de Elección popular que son la base jurídica de todo GAD parroquial. Otras estructuras organizacionales están consideradas las gremiales como transportistas, deportistas, agroproductores, comerciantes, entre otros.

Tabla No. 23 Instituciones y organizaciones de la parroquia

INSTITUCIONES PUBLICAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Junta Parroquial Tenguel Liga Deportiva Parroquial

Tenencia política Asociación de comerciantes 14 de Febrero

81

Dirección de salud (área 14) Asociación Nuevo Tenguel

Centro Municipal de Atención Inmediata (CAMI) de la Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil

Asociación de mujeres 7 de Septiembre

Destacamento militar (Cuerpo de Ingenieros) Asociación de camioneteros de Tenguel

Benemérito Cuerpo de Bomberos Compañía de transportes Jaquil S.A.

Policía Nacional Asociación de mototaxis

Cruz Roja Asociación de personas con capacidades diferentes “ Carlos Perez Camacho”

Unidad de Gestión de Riesgos Cooperativa Centinela del Sur

Parroquia Católica San Francisco de Tenguel

Cooperativa de transporte 16 de Junio

Asamblea parroquial Asociación Agroartesanal Tenguel

Club Tenguel

Compañía de servicios agrícolas agrotenguel Cia. Ltda.

Parroquia San Francisco de Tenguel

Asociación de pequeños productores agrícolas bananeros de Tenguel

Fuente: DTRP 2015

2.2.6.2 Organizaciones productivas controladas por la Superintendencia

de la Economía Popular y Solidaria - SEPS

Dentro de la conformación de la población se encuentra las organizaciones agroproductivas que agrupan básicamente a bananeros y camaroneros, que se han acogido al cambio de su estructura.

82

Tabla No. 24 Listado de organizaciones supervisadas por la SEPS en Tenguel.

Razón Social Grupo Clase Estado Representante legal

Asociación

Agroartesanal

Tenguel

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Justo Reinaldo Reyes

Martínez

Asociación de

Productores agrícolas

Voluntad de Dios

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Manuel Lautaro Ruiz

Jara

Asociación de

Pequeños

productores agrícolas

bananeros de

Tenguel

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Luis Vicente Medina

Rojas

Asociación

Agropecuaria de

Tenguel la Buseta

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Raúl Genaro Mendieta

Peláez

Asociación Montubia

9 de agosto

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Martha Amelia Gómez

Espinoza

Cooperativa de

maricultura y

producción artesanal

Puerto El Conchero

Cooperativa de

producción

Pesca Activo Letty Mariela Guzmán

de la A

Fuente: MIES-SEPS: 2015-05-15

2.2.6.3 Capacidad de Gestión

La capacidad de gestión en la parroquia Tenguel se mide por los logros alcanzados por cada una de sus organizaciones sociales, políticas y productivas. De acuerdo con conversaciones respecto al tema con algunos moradores del lugar han manifestado que no hay liderazgo político y comunitario limita el desarrollo territorial y eso se refleja en la ausencia de proyectos que contribuyan a la solución de los múltiples problemas de las comunidades de la parroquia.

2.2.6.4 Capacidad de Convocatoria

La población de la parroquia Tenguel no tiene capacidad de convocatoria ni respuesta a llamados de autoridades excepto cuando se trata de aspectos netamente relacionados con programas sociales del gobierno dirigidos a madres solteras o con embarazos prematuros, adultos mayores, niños con estimulación temprana, personas con capacidades diferentes, etc., en esos

83

casos las convocatorias se las hace mediante medios disponibles en el GAD parroquial o a través de los funcionarios de los ministerios correspondientes Bajo estas circunstancias la capacidad de convocatoria es muy baja ya que además se debe a la pérdida de credibilidad hacia los líderes y dirigentes locales.

2.2.6.5 Resultado: Situación actual del territorio en base a la variable

organización social.

No se encuentran datos estadísticos que reflejen las realidades sobre el tema sin embargo al conversar con autoridades y personas del sector se ha logrado entender que:

Existe ausencia de procesos organizativos en términos de mejoramiento de la calidad de vida y los principios del Buen Vivir, las pocas organizaciones que existen están relacionadas con las actividades productivas estratégicas y que están en manos de productores que en un gran número son de fuera del territorio.

Se manifiesta una débil capacidad de Gestión y de convocatoria.

Existe un bajísimo nivel de liderazgo, lo que implica que es una población con bajos niveles de autoestima.

2.2.7 Grupos Étnicos.

Tenguel en su origen poblacional tuvo se conformó por procesos migratorios internos que al consolidarse fueron adquiriendo su composición étnica hacia el grupo mestizo como predominante con algunas personas de otras etnias. Según el Diagnóstico Territorial Rápido Participativo – DTRP realizado para el presente trabajo se determinó que no hay grupos étnicos presentes en el territorio. Sin embargo los datos del Censo de Población y Vivienda – CPV 2010 se registra el total de la población con la alguna clasificación que corresponden a individuos autodenominados.

84

Tabla No. 25 Registro de la población según autodefinición étnica Grupos étnicos Hombres % Mujeres % Total

Indígena 44 0,37 40 0,30 84

Mestizo/a 4959 41,55 4520 37,87 9479

Afroecuatoriano 428 3,59 350 2,90 778

Mulato/a 200 1,68 157 1,30 357

Blanco 354 2,97 275 2,30 629

Montubio 330 2,76 227 1,90 557

Otros 25 0,21 27 0,23 51

TOTAL 6340 50,00 5596 11936

Fuente: CPV 2010

Gráfico No. 15 Porcentajes según población étnica

Fuente. CPV 2010

Los datos porcentuales del gráfico manifiestan que el mayor grupo étnico corresponde al autodenominado mestizo, con un 79%, el afroecuatoriano con 6,50%, el montubio con un 5,6%, el blanco con un 5%, el mulato con un 3%, el indígena con un 0,70%; y, otros con un 0,40% respectivamente.

0,67%

79,42%

6,49%

2,98%5,27% 4,66%

0,44%

Grupos étnicos según autodefinicion

Indígena

Mestizo/a

Afroecuatoriano

Mulato/a

Blanco

Montubio

Otros

85

2.2.7.1 Resultado Tenguel no presenta grupos étnicos importantes excepto algunos miembros de otras etnias no representativas y en porcentajes mínimos 2.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana. Por ser un territorio pequeño toda su gente se conoce entre ellas, lo cual ayuda a mejorar las relaciones entre las familias, sin embargo del Diagnostico Territorial Rápido Participativo se obtuvo información respecto a principales conflictos en los barrios o comunidades, los intereses que están por medio, actores entre quienes se dan los conflicto y quienes interviene para mediar los mismos. Principales conflictos: Borracheras, piraterismo, robo, venta de bebidas alcohólicas, problemas familiares, consumo de drogas, juegos de azar peleas callejeras, discusiones, infedelidad, intranquilidad ciudadana, basura, falta de trabajo. Que intereses están por medio: Linderos, infidelidad, alcohol, delincuencia,

drogas, Inseguridad ciudadana. Entre quienes se dan los conflictos mayormente: Parejas, vecinos, comuneros afuereños, entre miembros del hogar, entre los policías y la comunidad, entre consumidores de alcohol y de drogas miembros del hogar, pandillas de delincuentes, consumidores, cónyuges. Quienes intervienen para resolverlos: De repente la policía, por lo regular,

nadie.

86

Tabla No. 28 Convivencia ciudadana

Conflictos más frecuentes Que intereses están por medio Entre quienes se dan los conflictos mayormente

Quienes intervienen para resolverlos

Comunidades Barrios Urbanos Comunidades Barrios Urbanos Comunidades Barrios Urbanos

Comunidades

Barrios Urbanos

Borracheras Venta de bebidas alcohólicas

Inseguridad a la ciudadanía

Perdida Bebedores y ciudadanía

Pandillas No hay mediadores

Nadie

Piraterismo Problemas familiares Falta de trabajo Inseguridad Ciudanía y piratas Consumidores De vez en cuando la policía

Policía

Robo Consumo de drogas La delincuencia

Intranquilidad ciudadana Cónyuges Por lo general nadie

Venta de bebidas alcohólicas

Juegos de asar Droga

Internos Consumidores de droga

Autoridad

Problemas familiares

Falta de trabajo Alcohol Personales Consumidores de alcohol

Consumo de drogas

Inseguridad No hay recolección de la basura

Entre miembros del hogar

Juegos de asar Intranquilidad ciudadana

Internos Los policías y la comunidad

Peleas callejeras

Internos

Personales Entre vecinos

Personales La delincuencia

Droga

Comuneros y afuereños

87

Fuente: DTRP 2015

Alcohol

No hay recolección de la basura

Anomalías de pareja

Parejas

Anomalías de pareja

Infidelidad

Infidelidad

Linderos

-

Discusiones,

88

2.2.8 Resultado La situación dentro de lo que es la convivencia ciudadana se dan más por problemas callejeros y de hogar, no hay mayor inconveniencia pese a que está presente. 2.2.9 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. El recurso patrimonial en el territorio parroquial de Tenguel es muy escaso debido a que la conformación de la población se da en a base a procesos de inmigración por la década de los 30 del siglo XX lo que hace que la población sea multicultural de ahí que al arribar a estas tierras la compañía bananera United fruit compañía dejaron algunas edificaciones que con el tiempo se han ido conformando como parte del patrimonio. 2.2.9.1 Patrimonio cultural tangible

Dentro de lo que se considera patrimonio tangible se registran 5 infraestructuras construidas sus paredes con una madera especial y preparada que tiene una larga durabilidad en el tiempo colocadas de forma horizontal, sobrepuestas entre ellas con puertas y celosías de tablillas también sobre puestas entre ellas. De la misma manera, la parte que sostiene su estructura, con cuartones, tablones varengas y tabloncillos prefabricados; su techo o cubierta, contienen planchas de zinc de un espesor mayor al producido al interior del Ecuador el color predominante era el verde y gris. Tabla No. 29 Patrimonio Tangible de la parroquia

GAD Tipo de patrimonio Tangible Localización

Tenguel Escuela Saraguro Casa donde se

utiliza de paradero de buses

Cabecera parroquial

Tenguel Bloque Administrativo de Colegio 1 de

Junio “Liga Deportiva Parroquial”

Cabecera parroquial

Tenguel Casa Cooperativa Israel Cabecera parroquial

Tenguel Hospital San Francisco Cabecera parroquial

Tenguel Escuela María Montesori Cabecera parroquial

Fuente: INPC

Estas construcciones brindan un colorido especial y un paisaje exótico, pero, están en manos de algunos comités que en algunos casos no los proveen de mantenimiento para la preservación en el tiempo y en otros, han sido afectados su estructura o colorido.

89

Pese a su escaso cuidado, estas construcciones en la actualidad están en manos de algunos comités o Instituciones que en unos no los proveen de mantenimiento para la preservación en el tiempo y en otros han sido afectados su estructura o colorido por lo que hacen falta la implementación de mediadas para la protección patrimonial, por lo que, corren el riesgo de desaparecer y junto a estas, toda una historia de vida de Tenguel.

Imagen N°3 Casa donde funcionaba la Escuela Saraguro

2.2.9.2 Patrimonio cultural intangible

El patrimonio cultural intangible del territorio de Tenguel está dado por costumbres y tradiciones susceptibles y manifestaciones propias de la población en las categorías como gastronomía, religiosas, festivas a ser calificadas como patrimonio. Tabla No.30 Patrimonio intangible susceptible a ser declarado Manifestación Costumbres Descripción

Gastronomía Plato Marinero Sopa de mariscos acompañada con arroz

Gastronomía Caldo de achocha

rellena

La achocha es una cucurbitácea, se

consume en sopas con hueso carnudo.

típico de la población en tiempos de la

United Fruit company

Religiosa Procesión del Vía

Crucis en Semana

Santa

Es un recorrido de aproximadamente 5 km.

Hasta el punto llamado “La Cruz”

Fiestas de los

barrios y

recintos

Juegos

Tradicionales

Bolilla, La Rayuela, Ensacados, Palo

Ensebado, Vaca Loca

Fuente: DTRP

90

2.2.9.3 Situación actual del territorio en relación a patrimonio y análisis respectivo

El registro de patrimonio cultural tanto tangible e intangible es muy escaso. Los pocos íconos culturales corresponden a construcciones que se encuentra en estado de deterioro y abandono, susceptible a desaparecer. Los pocos Ítems que se encasillan dentro el patrimonio susceptible a ser declarados están relacionados en su mayoría a fiestas patronales de sus comunidades y barrios así como una expresión religiosa y dos gastronómicas. 2.2.10 IGUALDAD.

Los procesos de igualdad en Tenguel aun no se cumplen a cabalidad, hay mucho por hacer, esto se puede visualizar en el siguiente análisis. 2.2.10.1. Población de atención prioritaria La población de atención prioritaria se lo considera para el caso de Tenguel a los grupos de adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres en edad fértil y niños y niñas menores de 5 años: Tabla No. 31 Población vulnerable de la parroquia TIPO DE

VULNERABILI

DAD

POBLACION APROXIMADA UBICACION OBSERVACION

ES Hombres Mujeres Total

Adultos

mayores

421 297 718 En toda la

parroquia

Personas con

capacidades

diferentes

905 648 1553 En toda la

parroquia

Psiquiátrica,

física-motora,

visual, auditiva,

permanente

Mujeres en

edad fértil

2750 2750 En toda la

parroquia

Fuente: CPV 2010 La población de Tenguel está compuesta por grupos vulnerables como son los adultos mayores en número de 718, El grupo de personas con discapacidad también es alto como se puede ver, comprende un total de 1553 que denotan algún grado de discapacidad; Pero las mujeres en edad fértil es el que tiene mayor representatividad con un número al momento del estudio de 2750, frente a un total 6915 personas que corresponde al resto de la población.

91

Gráfico No. 16 Porcentajes de grupos vulnerables en Tenguel

Fuente: CPV 2010

El gráfico deja constancia de que el grupo vulnerable mayoritario representa a las mujeres en edad fértil con un 23,03% seguido por el grupo de personas con capacidades diferentes que alcanza un 13,01%, finalmente esta el grupo de adultos mayores con un porcentaje correspondiente al 6,02%. 2.2.10.2 Sectores CNH en la Cabecera Parroquial El programa del gobierno Nacional para la atención a los niños menores de 4 años que cuyos proyectos se ejecutan en la Parroquia Tenguel por parte del Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES en convenio con el GAD-P a través del programa Creciendo con Nuestros Hijos -CNH-, tiene un alto grado de reconocimiento y aceptación por parte de la población considerado un complemento importante para el bienestar de las familias. Este aspecto se lo mira desde un punto de vista positivo el mismo que además de mantenerse, se necesita que se amplíe la cobertura, además se siente la necesidad de contar con guarderías en la cabecera parroquial. Tabla No. 32 Sectores CNH en la Cabecera Parroquial

Sectores Creciendo con Nuestros Hijos

CNH ciudadela El Limonal

CNH ciudadela 5 de Diciembre

CNH Calle 24 de mayo

CNH Calle 9 de octubre

CNH ciudadela Guayaquil – Miraflores

6,02%

13,01%

23,03%57,93%

Población vulnerable de Tenguel

Adultos mayores

Personas con capacidades diferentes

Mujeres en edad fértil

Resto de la población

92

CNH ciudadela Las Américas

CNH ciudadela Virgen del cisne

CNH ciudadela 10 de agosto

CNH ciudadela 12 de julio

CNH ciudadela 7 de septiembre

CNH ciudadela La Floresta

CNH Nuevo Tenguel 1

CNH Nuevo Tenguel 2

CNH Padre Carlos Mantilla

2.2.10.3 Población de Tenguel con capacidades diferentes Entre la población de Tenguel se encuentra un alto índice de personas con discapacidad como uno de los problemas sociales que afecta a los procesos de igualdad en los territorios. Estas personas con capacidades diferentes inscriben su diferencia en discapacidad intelectual, físico-motora, deficiencia auditiva y visual y discapacidad mental. Por otro lado se registran los niños que pertenecen al programa de Estimulación temprana.

93

Tabla No. 33 Población por condición de discapacidad de la parroquia Tenguel

Fuente: CPV. 2010

Nombre de la Parroquia: Tenguel

Área: Rural

Discapacidad permanente

por más de un año

Discapacidad

intelectual

(retardo

mental)

Discapacidad

físico – motora

(parálisis y

amputaciones)

Discapacidad

visual (ceguera)

Discapacidad

auditiva (Sordera)

Discapacidad

Mental

(enfermedades

psiquiátricas,

locura)

Asiste actualmente a

establecimiento de

educación especia

Si No No

resp

onde

Total Si Se

ign

ora

Total Si Se

ign

or

a

Tot

al

Si Se

ign

ora

Total Si Se

ignor

a

Tota

l

Si Se

ign

ora

Tota

l

Si No Se

ign

ora

Tot

al

776 10.046 1.11

4

11.936 8

3

74 154 337 74 411 200 74 274 109 74 283 48 74 122 89 54

2

145 776

776 10.046 1.11

4

11.936 8

3

74 154 337 74 411 200 74 274 109 74 283 48 74 122 89 54

2

145 776

94

Gráfico No. 17 Población de Tenguel por discapacidad en relación a la suma de los totales de los grupos


Del grafico de discapacidades se desprende que las cantidades en su orden corresponde a: Personas con discapacidad físico-motora 411, seguido por 283 personas con discapacidad mental, en tercer lugar con 274 personas que sufren de discapacidad visual, le sigue el grupo de 154 personas con discapacidad intelectual y por último 122 personas 1ue tienen discapacidad auditiva. 2.2.10.4 Resultado

Las personas que conforman los grupos de atención prioritaria suman un total de 5021 lo que significa el 42% del total de la población según datos del Censo de Población y Vivienda 2010.

Existen 14 centros Infantiles del Proyecto creciendo con nuestros hijos – CNH a los que asisten los niños menores de 5 años.

El total de personas con discapacidad son 1244 lo cual representa el 10,42% de la población total según el Censo de Población y Vivienda 2010, porcentaje muy alto si se considera que es una población pequeña.

2.2.11 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

2.2.11.1 Movilidad de la población (migración) La población de Tenguel no registrar datos importantes sobre movimientos migratorios, excepto algunos casos muy esporádicos. De los datos obtenidos, al preguntarles sobre las personas que han salido de Tenguel durante los

Discapcidad intelectual

Discapacidad físico -motora

Discapacidad visual Discapacidad

mental Discapacidad auditiva

154

411

274 283

122

Poblacion por condicion de discapacidad

95

últimos 4 años, solamente dieron cuenta de 4 perronas que han salidos a otros países como Estados Unidos, Italia, España y Otros, siendo estos 4 personas de los cuales son 3 hombres y una mujer, así lo demuestra la tabla siguiente. Tabla No. 34 Migración de la población de Tenguel LOCALIDAD

AÑO

H

M

T

DESTINOS

2010

2011

2012

2013

2014

2015

EEUU.

ESP.

ITA.

Otr.

Buena Vista - La Fortuna

San Rafael

Nicolás Castro Benítez

La Esperanza del Carmen

San Francisco

Israel 1 1 1 X

Pedregal

El Conchero

Centro parroquial 1 2 3 3 X X

Otros sectores TOTAL 3 1 4

Fuente: DTRP Los datos obtenidos del Diagnóstico Territorial Rápido Participativo que se determina que en los últimos 4 años (2011 – 2014) han emigrado al extranjero: 2.2.11.2 Resultado:

La población es estática. La población migrante registra un porcentaje muy bajo (0,033) con relación al total de la población.

96


Resultado general:

Variables Potencialidades Problemas

Demografía La población de Tenguel

es joven.

Una PEA alta con

vocación dentro el área

de bienes primarios

Existe un 77.57% de la

PEA femenina

desocupada que puede

ser aprovechada para

dinamizar la economía.

La superficie de la

parroquia puede

soportar un mayor

crecimiento poblacional

- Población con altos

índices de pobreza

Educación Alto índice de población

en edad para estudiar

- Bajo nivel de educación

impide desarrollar las

economías locales

Salud Elevada tasa de

fecundidad

- Baja cobertura de

infraestructura y de

profesionales de la

salud.

Acceso y

uso de

espacio

público

Existencia de espacios

públicos para el

encuentro ciudadano

- No existen espacios

verdes

Necesidades

Básicas

Tenguel es un territorio

con mucha riqueza en

recursos

- Elevado índice de

pobreza y desigualdad

Organización

Social

Hay organización de la

población con

- Débil fortalecimiento

organizacional en todos

97

estructuras socio-

territoriales bien definidas

los sectores de la

economía.

Grupos

Étnicos

Territorios con

predominancia de

mestizo/as según

autodefinición

- Discriminación étnica

latente en el territorio

Seguridad y

convivencia

ciudadana

Presencia de todas las

instituciones encargadas

de la seguridad

ciudadana

- inseguridad ciudadana

Patrimonio

cultural

El territorio cuenta con un

patrimonio heredado de

la United fruit company

- Alto riesgo de

desaparición del

patrimonio cultural por

descuido y preservación

Igualdad Presencia de programas

de atención a personas

con capacidades

diferentes

- Elevado número de

personas con

capacidades diferentes

no son beneficiarios de

proyectos de Estado.

Movilidad

Humana

La población es estática - No se promociona

espacios para mejorar la

movilidad humana

98

2.3. COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

Este sistema se ha analizado tomando como referente los datos disponibles del Censo 2010, así como los datos existentes en el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP). Clirsen, GAD. Municipalidad de Guayaquil y GAD. Provincial del Guayas. 2.3.1. Trabajo y empleo

La oferta laboral en la parroquia Tenguel es alta, destacándose la mano de obra no calificada en calidad de obrero o peón, seguido por el grupo en el que se encuentran los empleados u obreros privados, esto debido a que la oferta laboral va direccionada a cumplir con la demanda en los sectores de producción de bienes primarios (bananeras, camaroneras, cacaoteras). Esto se expresa en la tabla siguiente. Tabla N° 1 Población ocupada, según categoría de ocupación. Año 2010

Categoría de Ocupación %

Empleado/a u obrero/a del Estado,

Gobierno, Municipio, Consejo Provincial,

Juntas Parroquiales

4.03

Empleado/a u obrero/a privado 19.81

Jornalero/a o peón 46.16

Patrono/a 1.24

Socio/a 0.4 0.4

Cuenta propia 20.76

Trabajador/a no remunerado 0.76

Empleado/a doméstico/a 2.17

Se ignora 4.66

Total 100

Fuente: INEC, Censo 2010

Los datos correspondientes a la PEA nos dice que es de un 34,44% del total de la población de la parroquia que corresponde a un total de 4801 habitantes. Si la Población en Edad de Trabajar – PET es de 9140 significa que 4339 personas no generan recursos económicos para la población.

99

Grafico N°1 Población Económicamente Activa

Se observa en el grafico en forma descendente que el mayor porcentaje de la población ocupada está dedicada como jornalero que es el 46.16%, seguido por la población que trabaja por cuenta propia con un 20.76%, y a continuación una población importante es la empleados u obreros privados con el 19.81%, los otros seis rangos que representan al resto de la PEA, dedicados a diferentes actividades, incluyendo el 4.66% que se desconoce su actividad.

4.03%

19.81%

46.16%1.24%

0.4%

20.76%

0.76%

2.17%4.66%

Porcentaje de la PEA

Empleado/a u obrero instituciones publicas

Empleado/a u obrero/a privado

Jornalero/a o peón

Patrono/a

Socio/a 0.4

Cuenta propia

Trabajador/a no remunerado

Empleado/a doméstico/a

Se ignora

100

2.3.2 PEA por sexo y auto identificación étnica La población económicamente activa – PEA, está conformada por 53,12% de hombres, que corresponde a un total de 2550; y un 46,88% de mujeres que equivale a un total de 2251. Tabla N°2 Población económicamente activa por sexo SEXO TOTAL

HOMBRES % MUJER %

2550 53,12 2251 46,88 4801

FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010

2.3.2.1. PEA por rama de actividad

La Población Económicamente Activa de la parroquia se dedica a la actividad Agropecuaria, silvicultura, caza y pesca la cual representa el 83,45% entre hombres y mujeres, seguido por Comercio al por mayor y menor la cual representa el 10,55%, seguido también una parte importante de la población dedicado a la Manufactura 3,04% y el resto de la PEA trabaja en el sector público con una representación del 2,96%. Tabla N° 3 Composición de la PEA por actividad u ocupación

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR AREA DE OCUPACION

Área de ocupación Mujeres % Hombres % Total %

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

321 4,98 2579 40,00 2900 44,98

Asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca

264 4,10 2216 34,37 2480 38,47

Manufactura 35 0,54 95 1,47 130 2,02

Asalariada en manufactura 7 0,10 59 0,92 66 1,02

Comercio al por mayor y menor 227 3,52 283 4,39 510 7,91

Asalariada en comercio al por mayor y menor

53 0,82 117 1,81 170 2,64

Sector público 96 1,49 95 1,47 191 2,96

TOTAL 1003 15,56 5444 84,44 6447 100,00


101

2.3.3.2. Economía popular y solidaría

Dentro de las actividades de producción de la parroquia se encuentra un universo pequeño dedicado a la economía popular y solidaria ya que un 3.04% de la población se dedica a la Manufactura y un 20,76% se dedica al trabajo por cuenta propia como se lo puede apreciar en la tabla siguiente. Tabla N° 4Economía popular y solidaría

Economía popular %

Manufactura 2,02

Asalariada en manufactura 1,02

Cuenta propia 20,76

FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Grafico N°2 Población Porcentual de la Economía Popular y Solidaria


La economía popular y solidaría se inserta en dos áreas: Manufactura con el 2.02% y comercio al por mayor y menor con el 7,91%, que nos indica a la población ocupada por cuenta propia que laboran dentro del hogar y en el mercado minorista. 2.3.3.4. Empresas o establecimientos económicos. Tabla N° 5Empresas o establecimientos económicos

Comercio al por mayor y menor 7,91

Asalariada en comercio al por mayor y menor 2,64


2.02%1.02%

20.76%

ECONOMIA POPULAR %

Manufactura

Asalariada en manufactura

Cuenta propia

102

Grafico N° 3Empresas o establecimientos económicos

FUENTE: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 El comercio al por mayor y menor representa un rubro muy importante dentro de la economía parroquial con 10,55% . La PEA para la actividad de comercio al por mayor y menor en Tenguel es de 7,91, mujeres 227 que representa el 3,52%, hombres 283 el 4,39%. Asalariada en comercio al por mayor y menor es de 2,64, mujeres 53 con el 0,82%; hombres 117 con el 1,8%. 2.3.2. Principales productos del territorio La producción agrícola en la parroquia Tenguel está vinculada específicamente a los cultivos de banano, cacao, frutas tropicales tales como naranjas, toronjas, limones, limas; productos de ciclo corto como yuca, maíz, vainita, maracuyá, zapallos, caña de azúcar entre otros. Los cultivos más representativos son el banano y cacao cuya producción genera la primera fuente de la economía de la parroquia. Además mención especial merecen la producción acuícola y pesquera, el comercio informal (restaurantes, ventas)

2.3.2.1Características de las actividades económicas agropecuarias.

La producción agrícola de banano y cacao con 5.590,8 Has, representa el 40,45% del área total parroquial, la producción pecuaria se realiza en 89,35 Has., que representan el 0,65% del territorio. Este 41,10 % de producción agropecuaria se ve en un peligro inminente por efectos de la contaminación minera y de fumigación aérea, así como la población, la falta de vías en buen estado, capacitaciones a los productores para mejorar rendimientos y acceso a programas de financiamientos.

7,91

2,64

Comercio al por mayor y menor

Asalariada en comercio al por mayor y menor

103

Tabla No. 6 Actividades agropecuarias TEMAS / SECTORES INDICADOR

ACTIVIDAD AGROPECUARIA

El banano y el cacao representan 5.590,8 de hectáreas productivas de la parroquia.

La producción pecuaria se realiza en 89,35 has. El ganado vacuno y caballar utiliza aproximadamente unas 70 Has. Para su sostenimiento.

Los productores son los dueños de la tierra en la que se realizan las actividades productivas.

Según el mapa de división hidrográfica por microcuencas realizado por el Clirsen, toda la zona central de la parroquia está atravesada por una red de canales de drenajes menores que abarcan una extensión de 204 Has., de las cuencas de los ríos Gala, Tenguel y Siete.

El PEA agrícola para mujeres está ubicado en 4,98% mientras que para los varones se ubica en el 40,00%

Banano, Cacao, cítricos, frutas tropicales ciclo corto

Cacao cerca de 400 UPA, banano 150 UPA

Banano 3098,8 Has., Cacao 2000 Has.

2739 cabezas de ganado porcino, no hay datos censales de ganado vacuno en Tenguel.

4’000.000 de cajas/año en cuanto al banano y 50.000 qq/año de cacao. 1.098 cabezas/año de ganado porcino.

Banano $ 16’000.000; Cacao$ 5 000.000 porcinos $764.289.

Banano y Cacao exportación y comercio local y nacional.

2.3.2.2 Análisis de superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del

suelo.

Las actividades agroproductivas de la parroquia están concentradas en el área agrícola que en su gran mayoría de los suelos productivos están destinadas a la producción bananera y cacaotera cuyas superficies cultivadas son de 3098,8 y 2000 hectáreas en su orden. La superficie del territorio parroquial representado los cultivos de banano y cacao es de aproximadamente 50,98 km2., o sea 5.098,80 Has, Del territorio parroquial, el área ocupada por las camaroneras según el Ministerio del Ambiente es de 4729Has, o sea un 34,22% del territorio, 47,2% Km2, de los cuales 704,82 Has., funcionan legalmente, mención especial es reducido número de manglar que queda en la parroquia con apenas 291 Has., lo que ha dado como resultado al igual que otras actividades a la modificación total o parcial de las características naturales del entorno, tales como los asentamientos humanos: cabecera parroquial y sus recintos; las vías de comunicación, los cultivos agrícolas y las camaroneras. Tenguel es sin lugar a duda de la tres parroquias rurales del Cantón Guayaquil con acceso al mar o Golfo de Guayaquil, la que menor área de manglares tiene.pero la que mayor productividad presenta, sin embargo su actividad económica es dependiente

104

ya que los capitales no son internos, sino que se encuentran fuera del territorio lo que la convierte en una zona de economía dependiente al igual que su población, ya que se constituye en una masa asalariada, que no ha podido lograr su desarrollo y no lo logra porque primero debe encontrar su desarrollo personal, el mismo que se lo encuentra cuando sus necesidades básicas son satisfechas permitiendo que el individuo se integre al desarrollo intelectivo, afectivo y cognitivo. 2.3.2.3 Uso de suelo y conflicto de uso agrario

El conflicto se da en cuanto se han eliminado parte de los manglares, salinas y sabanas húmedas por efecto de la construcción de camaroneras como se lo puede observar en el mapa siguiente de uso de suelo. Además, se evidencia que en la zona centro sur de la parroquia hay extensiones de terrenos que desarrollan actividades de uso de inferior potencialidad a la capacidad de uso de la clase agrologica considerándose deficitaria la productividad actual Mapa N° 1 Uso de suelos de la parroquia

Fuente: Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Tenguel 2012 -2017 MAPA N° 2 DE COBERTURAY USO DE LA TIERRA


105

Como se puede observar del mapa de cobertura y uso de la tierra cerca del 40% del territorio parroquial está ocupado por las camaroneras y el 60% en el resto de cultivos y proyectos productivos. La cobertura de la red de drenajes menores cubre todo el sector centro y este de la parroquia en sus tres cuencas hidrográficas, formando parte de las microcuencas de drenajes menores y de los ríos Chico, Tenguel y Siete.

Tabla N° 7 Estimación de la producción agrícola

Producto Has. Unidad Cantidad Mercado

Banano 3.098,80 Caja 4’000.000 Europa, Asia, Norte y sur América

Cacao 2.5 Quintal(20-25qq)

50 Europa

Cítrico Nacional

frutas tropicales Consumo local

Ciclo Corto Consumo local

Fuente: Censo Bananero 2006. Fuente: Entrevista a Presidente de Asociación de productores cacaoteros Voluntad de Dios. De la información obtenida se nota que la producción de banano y cacao es destinada a los mercados mundiales como Asia, Europa, América norte y sur América.

2.3.2.3.1 Resultado:

Análisis de la aptitud agrícola que existe en la parroquia frente al uso actual del suelo, lo que determinará los conflictos de uso que se están dando. La parroquia Tenguel tiene una altísima vocación para la productividad agrícola, enfatizando sus estrategias en las áreas del banano y el cacao de la misma manera ejerce su actividad en la producción de camarón en cautiverio (camaroneras) concentrando la mayor cantidad de mano de obra no calificada local. De manera esporádica se registran actividades de pastizales y silviculturil como también cítricos y otros cultivos que corresponden a ciclo corto. El suelo de tipo limo-arcilloso lo cual permite una vasta producción que contribuye a fortalecer la economía local y nacional mediante la incorporación de sus productos a la comercialización y exportación.

106

Mapa N° 3 de conflictos de uso de suelo.

Fuente: Proyecto Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1:25.000. SENPLADES, CLIRSEN, MAGAP (SINAGAP). Septiembre 2011. 2.3.2.4 Otras actividades económicas de la parroquia.

Las actividades económicas productivas no agrarias en la parroquia forman una parte importante en el desarrollo socio-productivo entre las cuales tenemos las siguientes:

- Actividad pecuaria - Actividad acuícola y pesquera - Actividad minera - Actividad manufacturera - Actividad artesanal

- Actividad comercial 2.3.2.4.1 Producción Pecuaria Dentro de la parroquia podemos observar que una gran extensión de suelo que son utilizadas para la actividad pecuaria. 2.3.2.4.1.1 Ganado Porcino Se puedo visualizar que una extensión de 89.35 has son utilizadas para la crianza, engorde y reproducción de cerdos como se lo puede observar en la siguiente tabla.

107

Tabla N°8 Producción porcina en la parroquia Tenguel No. Ord.

FINALIDAD AREA - HA

NO. BERRACO

NO. CHANCHIL

NO. DE CRECIMIENTO

NO. MADRES

NO. LECHONES

NO. ENGORDE

TOTAL

PROCEDENCIA

01 Reproductora / multiplicadora

6 2 5 0 4 26 0 37 Granja reproduct.

02 Completa 70 4 163 420 240 234 240 1301 Granja reproduct.


0,1 2 4 5 12 30 0 53 Granja reproduct.

04 Completa 0,5 1 5 0 3 12 0 21 Granja reproduct.a


0,5 2 15 0 11 4 0 32 Granja propia

06 Completa 11,65 6 60 300 300 200 300 1166 Granja reproduct.



08 Completa 0,01 2 0 25 6 12 0 45 Granja reproduct.

TOTAL


Fuente: Censo porcícola 2010- MAGAP Imagen N° 1 Presencia de crianza de porcinos en la zona de el recinto Pedregal

108

2.3.2.4.1.2 GANADO VACUNO

No existe un registro de otras especies ganaderas, sin embargo en los sectores campesinos de Buena Vista, La Fortuna, Rio Gala, Rio siete y Pedregal, se encuentra con una cobertura vegetal compuesta por pastizales y se nota la presencia de pequeños hatos que sirven para diversificar la economía de la parroquia. Entre las especies ganaderas encontramos vacunos, asnos, caballares y en forma esporádica algunos caprinos: Imagen N° 2 Presencia de pequeños hatos ganaderos en la comunidad de Pedregal

Mapa N° 4 Porcentaje de agricultura en la PEA por parroquias

El porcentaje de la PEA en la agricultura de Tenguel se ubica en el rango del 60,8 % al 68,7%., según el mapa de porcentajes de agricultura en la PEA por parroquias en el Ecuador, realizado por la Universidad Andina Simón Bolívar.

109

2.3.2.4.2 Acuicultura: Sector Camaronero

La actividad camaronera concentra uno de los rubros más altos de la economía de Tenguel. De los datos obtenidos de la Agenda zonal para el buen vivir, vemos que se registran 9 camaroneras de un total de 489 en el cantón Guayaquil en condiciones de hectáreas concesionadas en la parroquia Tenguel.

Tabla N° 9 Superficie de la parroquia Tenguel dedicada a la actividad camaronera

PARROQUIA HECTÁREAS CAMARONERAS

Chongón 9.645,18 124

El Morro 3.234,74 60

Posorja 496,67 14

Puna 8.485,21 137

Rural Guayaquil 8.729,52 123

Tenguel 704,82 9

Ximena 1.795,56 22

TOTAL 33.091,70 489

Fuente: Agenda zonal 8 SENPLADES 2012 Imagen N° 3 Camaroneras en el sector de Puerto El Conchero Y Gala

110

MAPA N° 5 DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS

Fuente: Proyecto Generación de Geo-información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional Escala 1:25.000. SENPLADES, CLIRSEN, MAGAP (SINAGAP). Septiembre 2011. Según reportes del Ministerio del Ambiente en la zona de Tenguel existen aproximadamente 4.729 has., de camaroneras de las cuales según datos de la Municipalidad de Guayaquil solo 704,82 Has. Estarían funcionando con los permisos pertinentes. La tasa de producción está estimada entre 2.500 – 3.500 lbs/Has. En el mapa de capacidad de uso de las tierras, del Proyecto Generación de Geo-Información para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional, una vasta extensión parroquial, cerca del 40% de la zona central y oeste de la parroquia están ocupados por las camaroneras. Tabla N° 10 Producción acuícola pesquera TEMAS / SECTORES INDICADOR

ACTIVIDAD ACUÍCOLA Y PESQUERA

Camarón producción anual aproximada 236.450qq lo que genera S945.800 anuales como promedio

La pesca artesanal del Conchero agrupada en la Cooperativa de Maricultura y producción Pesquera Artesanal Puerto Conchero tiene una producción aproximada de 100-200 qq c/mes; 1200 – 2400 anual lo que genera entre $171.600 – 343.200

111

Existen 9 unidades de camaroneras funcionando legalmente con 704,82 Has., concesionadas aunque reportes del Ministerio del Ambiente en la zona de Tenguel hablan de aproximadamente 4.729 has de camaroneras en producción, con una PEA de

El porcentaje de la PEA en el área de pesca artesanal en Tenguel es de 0,88%

2.3.2.4.3 Explotación minera metálica y no metálica

De la investigación realizada no se registra actividad minera alguna, sin embargo se ha visualizado que en los límites con el vecino cantón de Camilo Ponce Enríquez, provincia del Azuay, funciona una cantera para la extracción de materiales de construcción, esto es en el rio Chico a la altura de la vía Panamericana Sur cuya actividad afecta las aguas del rio de su mismo nombre y aguas abajo hasta la confluencia del rio Gala cuyo recorrido desemboca en el Golfo de Guayaquil, afectando los sectores San Rafael, Buenavista y La fortuna.

Tabla N° 11 Porcentaje de la PEA dedicada a la actividad de minería de materiales pétreos.

Rama de actividad Hombre Mujer TOTAL

Explotación de minas y canteras 0.44 0.06 0.50

Total

Fuente: Censo poblacional: 2010 Tabla N° 12 Actividad minera en la parroquia

TEMAS / SECTORES INDICADOR

ACTIVIDAD MINERA

La Parroquia Tenguel tiene un PEA de 0,50% personas que trabajan en el área minera, de la cual 0,44% corresponden a varones y 0,06% a mujeres

Hay dos empresas que realizan la extracción de materiales para la construcción del rio Gala en la modalidad cielo abierto no metálico con asiento en la Provincia de Azuay y que cuenta por los permisos pertinentes de explotación del Azuay.

2.3.2.4.4 Industria, micro empresa y manufactura

En la parroquia no se ha registrado actividad industrial, no obstante se ha encontrado esporádicos grupos de personas dedicadas a actividades consideradas manufactureras entre las que se destacan pequeños emprendimientos como: ebanistería, carpintería, mecánica automotriz,

112

soldadura, cerrajería, metal mecánica, panaderías, sastrerías, zapaterías, talleres de reparación de artefactos eléctricos, etc., que en su mayoría se constituyen en microeconomías familiares.

Imagen N° 4 Taller de carpintería y ebanistería

Tabla N° 13 Actividad Manufactura, Artesanal y Comercial

TEMAS / SECTORES INDICADOR

ACTIVIDAD MANUFACTURERA

La PEA en manufactura es de 2,02%, de la cual hay 35 mujeres que representan el 0,54% y 95 hombres con un 1,47%. De la misma manera la PEA de asalariados en manufactura es de 1,02% y se divide entre 7 mujeres asalariadas de 0,10%, varones 59 y 0,92%.

No existen empresas grandes en Tenguel, sino micro empresarios que funcionan con pequeños talleres de costura en casa.

ACTIVIDAD ARTESANAL

Se la toma en consideración dentro de la actividad comercial

ACTIVIDAD COMERCIAL

La PEA para la actividad de comercio al por mayor y menor en Tenguel es de 7,91, mujeres 227 que representa el 3,52%, hombres 283 el 4,39%. Asalariada en comercio al por mayor y menor es de 2,64, mujeres 53 con el 0,82%; hombres 117 con el 1,8%.

2.3.3 Seguridad y soberanía alimentaria.

El territorio de Tenguel tiene un potencial agrícola para la producción de alimentos en todas las variedades que se cultivan en la costa en cantidades suficiente para abastecer el mercado local, inclusive con capacidad de exportación sin embargo la poca vocación para diversificar la producción ha

113

confluido a concentrar las actividades agrícolas en la producción del banano y cacao, situación que conlleva a que se tenga que adquirir otros productos alimenticios de comerciantes que vienen de otros lugares del país.

2.3.3.1 Resultado: Situación actual de la seguridad y soberanía

alimentaria en la parroquia.

Dentro de lo que corresponde al análisis de seguridad y soberanía alimentaria se ha dejado expreso que en el territorio no se garantiza, por poca vocación para diversificar la producción, pese a la potencialidad del recurso suelo cuyas bondades se prestan para cultivar productos básicos para sostener una dieta alimentaria equilibrada. 2.3.4 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico.

Los proyectos nacionales de carácter estratégicos no ejercen incidencia alguna en la parroquia.

2.3.4.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a la variable

presencia de proyectos estratégicos nacionales.

No se evidencian proyectos de carácter estratégico nacional para la parroquia Tenguel.

2.3.5 Financiamiento

La cabecera parroquial cuenta con dos unidades del Banco del Barrio del Banco de Guayaquil y dos del Banco de Pichincha, pero no cuenta con agencias bancarias de ninguna entidad privado o del estado, que faciliten la realización de trámites y acceso a los servicios que éstas prestan, además la población señala la existencia del sistema de préstamos informal conocido como “chulco” lo cual atenta contra la economía local y sus actividades comerciales. Para realizar cualquier transacción comercial o préstamos deben trasladarse a Naranjal, Ponce Enríquez o Machala.

2.3.5.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a las

instituciones que aportan al financiamiento para el desarrollo parroquial y

recaudación fiscal.

La población de Tenguel esta desprotegida de la actividad financiera dado a que no hay instituciones de apoyo al fomento productivo. 2.3.6 Infraestructura para el fomento productivo.

114

En Tenguel no se registran agencias de ninguna institución financiera-crediticia, por lo que quienes requieren de estos servicios deben hacerlo en ciudades aledañas. El patrón de crecimiento tiene tanta importancia, como su forma de evolución y puede ocurrir, incluso, que ciertos tipos de crecimiento obstaculicen el desarrollo, agudicen los niveles de pobreza e incrementen negativamente los impactos sobre el medio ambiente, empeorando y obstaculizando la democratización de sus frutos, esta situación se ha evidenciado en las últimas décadas en el Ecuador y en casi todos los países de la región. La inestabilidad en los regímenes estacionales de lluvia, con influencia en la agricultura, el comercio, la infraestructura vial, en las viviendas y en las condiciones sanitarias en la cabecera cantonal y sus recintos, derivados de las irregulares estaciones lluviosas y secas, ha motivado al Gobierno Autónomo de la Junta Parroquial de Tenguel, a inventariar la red de caminos vecinales con la finalidad, de poder determinar así la cantidad de material requerido para llevar a buen término la realización del mismo con eficacia, eficiencia y efectividad, como lo destaca en su proyecto Mantenimiento y Operatividad de los caminos vecinales de Tenguel, 2012. Tabla N° 14 Vialidad en la parroquia RED VIAL LONGUI

TUD

ANCHO ESTADO ACTUAL

1.- Carreteros de 1er. orden 12 Km 12 mts. BUEN ESTADO

2.- Carreteros de 2do. orden

Panamericana - Tenguel

7 Km. 6 mts. MAL ESTADO

3.- Carreteros de tercer orden 81 Km. 6 mts. MAL ESTADO

Fuente: Visita in-situ. Entrevista a dirigentes comunitarios

Grafico N° 4 Vialidad en la parroquia

1er. orden12km

2do.orden7 km

3er orden81km 3497

23,73

9,63

5,94

115

Tabla N° 15 Red vial de tercer orden de Tenguel

En cuanto al servicio de energía eléctrica en la cabecera parroquial un 99,5% de la población tiene acceso al servicio eléctrico y un 0.5% no dispone aún de ella, en el sector de los recintos y caseríos un 80% dispone del servicio eléctrico y un 20% no dispone aún de la misma. En cuanto al servicio de telefonía convencional el 37% dispone de ella y el 63% no cuenta con este servicio, pero se nota un alto uso de la telefonía celular 95%. Canales de riego: Se cuenta con una estructura de canales que dejó la Cia. United Fruit Company en la década de 1960, y que de manera particular con el esfuerzo de los pequeños y medianos productores se ha mejorado e incrementado.

CAMINOS TERCER ORDEN LONGUIT

UD

ANCHO ESTADO

ACTUAL

1.- Tenguel – San Rafael - Gala 11,5 Km 6 mts. REGULAR

ESTADO

2.- Tenguel – La fortuna –

Buena Vista

6,15 Km. 6 mts. MAL ESTADO

3.- Tenguel – los Micos 6,20 Km. 6 mts. MAL ESTADO

4.- Entrada Tenguel - Pedregal 7.80 Km 6 mts. MAL ESTADO

5.- Tenguel - Valarezo

-Camaroneras

5,00 Km. 6 mts. MAL ESTADO

6.- Tenguel - Conchero 5,00 Km. 6 mts. REGULAR

ESTADO

7.- Tenguel - Palo prieto 8,89 Km. 6 mts. MAL ESTADO

8.- Tenguel - San José 6,00 Km. 6 mts. MAL ESTADO

9.- Tenguel – Coop. Ferroviaria 9.00 Km. 6 mts. 9,00 Km. X 6 mt. X

0,20

10.- Tenguel – Coop. Fawler 5.00 Km. 6 mts. MAL ESTADO

11.- Tenguel – EEUU. - Lotería 8.00 Km. 6 mts. REGULAR A -

MAL ESTADO

TOTAL 80,54 Km 6 mts.

116

Infraestructura aérea para la fumigación: Se cuenta con una pista de aterrizaje para avionetas la cual es regentada y mantenida por las diferentes compañías fumigadoras que operan en la zona. Imagen N° 5 Vía de tercer orden en la comunidad de Pedregal

Imagen N° 6 Canal de riego en el sector de Pedregal

117

Tabla N° 16 Asociaciones productivas de la parroquia Razón Social Grupo Clase Estado Representante legal

Asociación

Agroartesanal

Tenguel

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Justo Reinaldo Reyes

Martínez

Asociación de

Productores agrícolas

Voluntad de Dios

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Manuel Lautaro Ruiz

Jara

Asociación de

Pequeños

productores agrícolas

bananeros de

Tenguel

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Luis Vicente Medina

Rojas

Asociación

Agropecuaria de

Tenguel la Buseta

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Raúl Genaro Mendieta

Peláez

Asociación Montubia

9 de agosto

Asociación de

Producción

Agricult

ura

Activo Martha Amelia Gómez

Espinoza

Cooperativa de

maricultura y

producción artesanal

Puerto El Conchero

Cooperativa de

producción

Pesca Activo Letty Mariela Guzmán

de la A

Fuente: MIES-SEPS: 2015-05-15

2.3.6.1 Resultado: Situación actual del territorio en base a la

infraestructura disponible para fomento productivo.

El territorio esta provisto de infraestructura para la producción en los aspectos vial, riego, puertos, red eléctrica y comunicación aunque, en el caso relacionado con las vías de tercer orden amerita un tratamiento para el cuidado de la red interna así como también, el sistema de riego expresa el requerimiento de un mantenimiento especialmente en la protección, con muros de escolleras en los ríos para evitar desbordamientos y daños a la infraestructura señalada. 2.3.7 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas La contaminación de los ríos por efectos de los sedimentos en suspensión y trazas de elementos químicos utilizados en las diversas actividades de la minería.

118

Las Inundaciones producidas por efectos de la colmatación de los causes de los ríos, las vías de acceso de tercer orden se destruyen por los desbordamientos continuos de los ríos en estación invernal. Las plagas que afectan permanentemente a todos los cultivos por lo que es necesario mantener un control técnico fitosanitario intensivo.

2.3.7 1 Resultado: Situación actual de las amenazas a la infraestructura y

áreas productivas de la parroquia.


Existe en Tenguel según datos reportados por el Sistema de

Información Social del Municipio de Guayaquil en el 2006 una tasa de desempleo de 1.3%.

Carencia de Crédito, capacitación. Prestamos e incentivos a los pequeños productores.

Desconocimientos los pobladores y en procesos de generadores de diversificación micro empresarial.

Bajo fortalecimiento organizacional. Incumplimiento de las leyes sobre políticas bananeras. Sistema vial en mal estado. Instituciones financieras fuera del territorio parroquial Ríos contaminados. Inundaciones. Plagas (Sigatoka en el banano y monilla y escoba de la bruja en

cacao)

119

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Empleo y talento humano

La (PEA) de la parroquia es joven.

Poca capacidad generadora de micro emprendimientos

Factores de producción

Banano, cacao, frutas tropicales, camarón, pesca, porcinos.

Contaminación del agua por efectos de la minería y las fumigaciones aéreas

Seguridad y soberanía alimentaria

Terrenos altamente productivos

Alta incidencia al monocultivo

Proyectos estratégicos nacionales

Ninguno Ausencia de proyectos regionales

Fomento Productivo Sector altamente productivo

Economía dependiente sin capacidad de endeudamiento.

Infraestructura para el fomento Productivo

. Acceso cercano a los Puertos, una pista de aterrizaje en la parroquia,. . Acceso a la energía eléctrica del sistema interconectado. Presencia de centro de acopio de cacao. .Canales de riego y drenajes suficientes. . Vía Panamericana.

Mal estado de la infraestructura agrícola Mal estado del sistema vial interno en la parroquia Tenguel

Amenaza a la infraestructura

Capacidad de recuperación

Poca capacidad de gestión por parte de las autoridades.

120

2.4. Sistema de asentamientos humanos

2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el

exterior.

2.4.1.1 Análisis histórico

Cita Textual, Fuente: El Telégrafo, Guayaquil, sábado 11 de julio de

1964

Nota referencial (cita textual)

El Telégrafo, Guayaquil, sábado 11 de julio de 1964

LA HACIENDA TENGUEL, ESPERANZA DEL AGRO ECUATORIANO

Reportaje por Verísimo Rocafuerte

En Geografía y Geología del Ecuador publicada en Leipzig en 1892

por su autor el científico alemán Dr. Teodoro Wolf, hallamos lo

siguiente: “Todos los terrenos comprendidos entre los ríos Gala y

Siete y atravesados por el Tenguel, hasta muy arriba en la falda de

la cordillera, pertenecen a la hacienda Tenguel, una de las más

grandes y más valiosas de la República“. Así lo fue realmente, en

poder de sus primitivos dueños, gente de claro abolengo

guayaquileño que sin duda la recibió graciosamente de la Reyesía

Española que se consideraba propietaria absoluta e inobjetable de

estos dominios de ultramar.

Tenguel fue entonces y hasta mucho tiempo después, un formidable

centro productor de cacao de calidad superior, que luego de ser

transportado en embarcaciones menores a Guayaquil era despachado a

l exterior, a Europa principalmente, en cantidades verdaderamente

astronómicas. Sin embargo de pagar menguadamente por la venta de

este artículo, su contribución a la riqueza nacional fue

fantástica. Hombres de piel morena, esforzados, leales y honrados

trabajaban de sol a sol, bajo la mirada paternal desus amos de

pellejo blanco, y, con la cabeza vacía de preconceptos sentíanse

feliz.

Posteriormente Tenguel pasó a manos de una compañía extranjera, que

la destino al cultivo del guineo, que desde entonces empezó a

llamarse, con impropiedad y todo BANANO.

Ahí se montó una hacienda verdaderamente modelo a la cual se trajo

todas las conquistas principales de la civilización y en la cual se

dio al hombre un trato cónsono con su condición de racional. En

medio de la murmuración de los vecinos y colegas, aquellos

hacendados GRINGOS elevaron en todo sentido el nivel de vida de los

campesinos de Tenguel, a quienes nada faltaba entonces.

121

Para la década del 60, Tenguel estaba dividida territorialmente por

departamentos, citaremos algunos de los más importantes de acuerdo a su

densidad poblacional: Departamento de Cotopaxi, Chimborazo, Pagua, la

Esperanza, el Conchero, San Rafael y Gala. En la actualidad Tenguel es una

parroquia rural del Cantón Guayaquil y dispone de siete recintos: Fortuna,

Buenavista, La Esperanza, Pedregal, Israel, San Francisco, el Conchero y San

Rafael, y un asentamiento llamado Estados Unidos.

2.4.1.2Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, oferta y

accesibilidad de servicios, PEA.

La parroquia Tenguel tiene varias características en su distribución. Los grupos

humanos están asentados bajo la modalidad de permanentes y flotantes,

entendiéndose por el segundo término a las familias que se encuentran en el

territorio en calidad de obreros, jornaleros, operadores, empleados, etc., de

esta manera se agrupan dentro el área urbana o rural.

Tabla No. 1 Distribución espacial de la población de la parroquia Tenguel

Localidad Vivienda Población 2010 2011 2012 2013 2014 2015

5 DE DICIEMBRE 2 13 16 17 17 17 18 18

BEJUCAL 18 62 77 79 81 83 85 87

BOCA DEL RIO GALA 1 0 0 0 0 0 0 0

CAMARONERA ARIOSTO CALDERON 9 0 0 0 0 0 0 0

CAMARONERA COMEGO 6 20 25 25 26 27 27 28

CAMARONERA ESPECIES MARINAS 22 66 82 84 86 88 90 92

CAMARONERA EXTAMARSA 8 26 32 33 34 35 36 36

CAMARONERA GLORIA MARIA 5 17 21 22 22 23 23 24

CAMARONERA JUAN BAIDAL 16 58 72 74 76 77 79 81

CAMARONERA PRO DEL ORO 6 23 29 29 30 31 31 32

CAMARONERA PROICTIOSA 4 1 1 1 1 1 1 1

CAMARONERA RIO 7 5 9 11 11 12 12 12 13

CAMARONERA SAN CARLOS 6 19 24 24 25 25 26 27

COOP. FERROVIARIA 12 27 34 34 35 36 37 38

COOP. ISRAEL 91 289 359 368 377 386 395 405

COOP. SAN FRANCISCO 105 365 453 464 476 487 499 511

COOP. SAN JOSE 4 2 2 3 3 3 3 3

COOP. SAN VICENTE 23 48 60 61 63 64 66 67

EL PEDREGAL 38 149 185 190 194 199 204 209

ENCARNACION 8 18 22 23 23 24 25 25

ESTADOS UNIDOS 16 24 30 31 31 32 33 34

FAWLLER 1 4 5 5 5 5 5 6

FINCA EL PORVENIR 8 24 30 31 31 32 33 34

HDA. CALUDIA MARÖA 3 10 12 13 13 13 14 14

HDA. DATAGRO 2 2 9 11 11 12 12 12 13

HDA. FRANCISCO MURILLO 4 7 9 9 9 9 10 10

HDA. GALA 2 18 52 65 66 68 69 71 73

HDA. GARDENIA 2 6 7 8 8 8 8 8

HDA. LOCURAS 2 6 7 8 8 8 8 8

HDA. LOTE PALADINES 12 36 45 46 47 48 49 50

HDA. MAGASCOSA 5 18 22 23 23 24 25 25

HDA. SAN ANTONIO 4 5 6 6 7 7 7 7

HDA. SAN JAVIER 2 0 0 0 0 0 0 0

122

HDA. YESSICA ANDREA 3 4 5 5 5 5 5 6

ISRAEL 3 12 15 15 16 16 16 17

LA CRUZ DE LA ESPERANZA 13 46 57 59 60 61 63 64

LA ESPERANZA 170 643 798 818 838 858 879 901

LA FAOLE 8 21 26 27 27 28 29 29

LA VALDIVIEZO 4 19 24 24 25 25 26 27

LOS MICOS 3 11 14 14 14 15 15 15

NICOLAS CASTRO BENITEZ 27 55 68 70 72 73 75 77

PALO PRIETO 8 25 31 32 33 33 34 35

PUERTO CONCHERO 88 360 447 458 469 480 492 504

RCTO. BUENA VISTA 17 60 75 76 78 80 82 84

RCTO. FORTUNA 13 52 65 66 68 69 71 73

RCTO. GALA 4 18 22 23 23 24 25 25

RCTO. ISRAEL 14 55 68 70 72 73 75 77

RCTO. SAN RAFAEL 30 114 142 145 149 152 156 160

RCTO. SHUMIRAL 11 35 43 45 46 47 48 49

RIO SIETE 19 93 115 118 121 124 127 130

SABANA RIO 7 6 8 10 10 10 11 11 11

SAN CARLOS 2 7 9 9 9 9 10 10

SAN JOSE 7 36 45 46 47 48 49 50

SAN RAFAEL 249 950 1180 1208 1238 1268 1299 1330

TENGUEL (VIA A CONCHERO) 18 24 30 31 31 32 33 34

VALAREZO 6 2 2 3 3 3 3 3

VIA TENGEL 9 41 51 52 53 55 56 57

0 0 0 0 0 0

RESTO DE LA PARROQUIA 4104 5096 5220 5347 5478 5611 5748

CABECERA PARROQUIAL 5508 6840 7006 7177 7351 7530 7714

TOTAL DE LA POBACION 9612 11936 12226 12524 12829 13141 13461

FUENTE: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACIÓN: ING. JENNY SAADE C. Dpto. Proyectos Específicos (DUAR)

Grafico No 1. Distribución de la población en Tenguel

RESTO PARROQUIA

5748 - 42,69%

CABECERA PARROQUIAL7714 - 57,31%

2015 TOTAL DE POBLACIÓN

PROYECTADA13461

1

2

3

123

El cuadro y gráfico anterior permite identificar todos los sectores en donde se

encuentra la población distribuida de acuerdo a las necesidades laborales y

productivas en forma general con la información tomada de un trabajo

realizado por su autora la Ing. Jenny Saade departamento de Proyectos

específicos (DUAR). La población de Tenguel proyectada al año 2015 es de

13.461 habitantes, cuya distribución se da de la siguiente manera: cabecera

parroquial con 7.714 habitantes que representan el 57,31% resto de la

parroquia 5.748 habitantes que representan el 42,69%, distribuida en las

comunidades, recintos, sitios, haciendas, camaroneras y, cooperativas. Dentro

de esta perspectiva la jerarquización de la población parroquial se la establece

de la siguiente manera:

En primer lugar, la cabecera parroquial con una población permanente de

7714 habitantes según la tasa de crecimiento proyectada al 2015 y que

corresponde al 57,31% del total de la población de la Parroquia, que se

distribuye entre los 20 barrios que lacomponen incluyendo los nuevos

asentamientos humanos.

Tabla No. 2 Barrios urbanos de la parroquia Tenguel

BARRIOS

1. 24 de mayo

2. 12 de julio

3. 10 de agosto

4. 7 de septiembre

5. 9 de octubre

6. 5 de diciembre

7. América

8. El Limonal

9. Guayaquil

10. La floresta

11. Las Vegas

12. Los Ciruelos

13. Luis Chiriboga Parra

14. Nuevo Tenguel

15. Olmedo

16. Padre Mantilla

17. Pichincha

18. Riberas del río

19. Sucre

20. Virgen del Cisne Fuente: DTRP/ 2015

Los nombres de los barrios corresponden a cada uno de acuerdo a su división

política en la cabecera parroquial los mismos que tienen una diferencia en

cuanto a la cobertura de servicios entre los del casco urbano propiamente

dicho y los asentamientos nuevos.

124

Mapa No. 1 Distribución espacial de la población urbana

Fuente: Dirección de ordenamiento e infraestructura territorial

La fig. 1permite apreciar la distribución humanística de la población dentro de la

cabecera parroquial donde se concentra el mayor porcentaje de la población.

La figura en mención permite visualizar las áreas espaciales predestinadas

para a nuevos asentamientos humanos dentro del perímetro urbano. Las

mismas que se encuentran ubicadas dentro de las cuadrículas signadas con

los números del 1 al 4.

Cuando analizamos la accesibilidad de servicios de Tenguel, necesariamente

nos corresponde mencionar la poca cobertura de sistema de alcantarillado

pluvial en toda la población parroquial y la mala calidad del agua potable.

En cuanto a la infraestructura administrativa del GAD-PT. , es deficiente ya que

su estructura horizontal corresponde a 357 m2., dentro de la que se encuentra

funcionando las diferentes dependencias como: Tenencia Política, Registro

Civil Municipal, infocentro.

En segundo lugar, tenemos las comunidades rurales jerarquizadas de

acuerdo a los siguientes aspectos:

- Población.- Corresponde al número de habitantes por cada recinto de

acuerdoa la tabla 1, distribución espacial de la población de la parroquia

Tenguel proyectada al año 2015 del INEC.

- Equipamiento.- Tipo y calidad de servicios con que cuenta cada recinto.

1

3

2

4

125

- Oferta y accesibilidad de servicios.-Hace referencia a los servicios

básicos a los que tiene acceso la población tales como: alcantarillado,

agua potable, recolección de basura, telefonía pública e internet y

energía eléctrica.

- PEA.-Población económicamente activa, referencial calculada en base a

datos proporcionados por el INEC.

Tabla No. 3 Comunidades rurales de la parroquia Tenguel

COMUNIDADES Población Equipamiento Oferta y accesibilidad de

servicios

PEA

1. San Rafael 1490

Casa comunal, dispensario médico, parque, cancha deportiva ycapilla

Agua entubada, Luz eléctrica, pozo sépticos

954

2. Esperanza del Carmen

965

Canchas deportivas, escenario artístico, Seguro social campesino, capilla.

Agua entubada, luz eléctrica, pozo sépticos

618

3. San Francisco 511

Casa comunal, cancha deportiva(en tierra), capilla


327

3. Conchero 504

Escuela, capilla, casa comunal, estructura para UPC.

Agua entubada, luz eléctrica,

323

3. Israel 499

Escuela, casa comunal, canchas deportivas(en tierra),, capilla.


319

4. Pedregal 209

Escuela, casa comunal, espacios recreativos y capilla.

Luz eléctrica, agua entubada, pozo sépticos

134

4. Buena Vista – La Fortuna

157

Capilla. Luz eléctrica, agua entubada, pozo sépticos

113

5. Nicolás Castro Benítez

77

Espacio recreativo con escenario, capilla, estructura para UPC.

Agua tratada, luz eléctrica, pozo sépticos

49

5. Estados Unidos

34

Toma de vertientes, cancha deportiva(en tierra),

Luz eléctrica, pozo sépticos

22

Fuentes: INEC 2010 - DTRP/2015

Del cuadro expuesto se visualiza que la mayoría de las comunidades están

equipadas con escuela, casa comunal, espacios recreativos y capilla y con

acceso a los servicios básicos como Luz eléctrica, agua entubada, pozo

séptico.

126

Para la jerarquización se ha determinado el formato de prioridades que hace

referencia el SIGAD: 1. Muy alta; 2. Alta; 3. Media; 4 Baja; 5 Muy baja.

Tabla No. 4 Jerarquización de los asentamientos humanos

La tabla de Priorización detalla el siguiente orden:

Prioridad 1: San Rafael

Prioridad 2: los recintos La Esperanza del Carmen y El conchero

Prioridad 3: San Francisco Israel, Pedregal y Nicolás Castro Benítez

Prioridad 4: Buena Vista – La Fortuna y Estados Unidos

2.4.1.3 Lineamientos contenidos en la Estrategia Territorial Nacional ETN

2013 – 2017 que incidan en el territorio Parroquial.

Dentro los lineamientos de las ETN, el territorio de Tenguel tiene incidencia en

los siguientes lineamientos:

Proporcionar y fortalecer una estructura nacional policéntrica articulada y

complementaria de asentamientos humanos

Impulsar el Buen vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria.

COMUNIDADES

Habitantes

Equipamiento

Oferta y accesibilidad de servicio

s

PEA

Valoración

Ponderación

Prioridad

1. San Rafael 5 5 4 5 19 5 1 2. Esperanza

del Carmen

5 4 4 4 17 4 2

3. San Francisco

4 3 4 2 13 3 3

3. Conchero 4 2 4 4 14 4 2

3. Israel 4 3 4 2 13 3 3

4. Pedregal 3 2 4 3 12 3 3 4. Buena

Vista – La Fortuna

2 1 4 2 9 2 4

5. Nicolás Castro Benítez

2 3 4 1 10 3 3

5. Estados Unidos

1 1 4 1 7 2 4

127

Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con

base en la planificación articulada y a la gestiónparticipativa del territorio

Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso

racional y responsable de los recursos naturales renovables y no

renovables

2.4.1.4 Localización y Descripción de los asentamientos humanos

La parroquia Tenguel está conformada por recintos (comunidades) que se

interconectas por un sistema vial de tercer orden y que a su vez son lugares de

acceso con las diferentes Unidades de Producción (UPA´s) que contienen una

numerosa población dispersa; todos estos asentamientos humanos confluyen

al centro poblado de mayor importancia que es la cabecera parroquial quien

concentra la mayor cantidad poblacional.

Mapa No. 2 Ubicación de los asentamientos humanos

128

2.4.1.5 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamientos humanos

La parroquia Tengue tiene una población dispersa de 1709 habitantes

distribuidos de la forma que explica la tabla No. 5

Tabla No. 5 Población dispersa de la parroquia Tenguel

Localidad Vivienda 2015

BEJUCAL 18 87

CAMARONERA COMEGO 6 28

CAMARONERA ESPECIES MARINAS 22 92

CAMARONERA EXTAMARSA 8 36

CAMARONERA GLORIA MARIA 5 24

CAMARONERA JUAN BAIDAL 16 81

CAMARONERA PRO DEL ORO 6 32

CAMARONERA PROICTIOSA 4 1

CAMARONERA RIO 7 5 13

CAMARONERA SAN CARLOS 6 27

COOP. FERROVIARIA 12 38

COOP. SAN JOSE 4 3

COOP. SAN VICENTE 23 67

ENCARNACION 8 25

ESTADOS UNIDOS 16 34

FAWLLER 1 6

FINCA EL PORVENIR 8 34

HDA. CALUDIA MARÖA 3 14

HDA. DATAGRO 2 2 13

HDA. FRANCISCO MURILLO 4 10

HDA. GALA 2 18 73

HDA. GARDENIA 2 8

HDA. LOCURAS 2 8

HDA. LOTE PALADINES 12 50

HDA. MAGASCOSA 5 25

HDA. SAN ANTONIO 4 7

HDA. YESSICA ANDREA 3 6

ISRAEL 3 17

LA CRUZ DE LA ESPERANZA 13 64

LA FAOLE 8 29

LA VALDIVIEZO 4 27

LOS MICOS 3 15

NICOLAS CASTRO BENITEZ 27 77

PALO PRIETO 8 35

RCTO. BUENA VISTA 17 84

RCTO. FORTUNA 13 73

129

RCTO. GALA 4 25

RCTO. ISRAEL 14 77

RCTO. SHUMIRAL 11 49

RIO SIETE 19 130

SABANA RIO 7 6 11

SAN CARLOS 2 10

SAN JOSE 7 50

TENGUEL (VIA A CONCHERO) 18 34

VALAREZO 6 3

VIA TENGEL 9 57

Total 425 1709 FUENTE: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACIÓN: ING. JENNY SAADE C.

Dpto. Proyectos Específicos (DUAR)

La tabla permite visualizar a 46 asentamientos humanos dispersos cuya

población oscila entre 3 y 130 habitantes correspondiéndoles a Rio Siete,

Camaronera Especies Marinas y Bejucal con 130, 92 y 87 habitantes en su

orden.

La mayor concentración de la población se encuentra en la cabecera parroquial

con 7.733 habitantes.

Tabla No. 6 Población de la cabecera parroquial

Lugar Habitantes

CABERERA PARROQUIAL 7733

FUENTE: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACIÓN: ING. JENNY SAADE C. Dpto. Proyectos Específicos (DUAR)

La zona rural, de acuerdo a la división política territorial concentra a una

población de 4019 habitantes distribuidos en 6 recintos o comunidades.

Tabla No. 7 Población rural de la parroquia Tenguel por recintos

Lugar Habitantes

COOP. ISRAEL 405

COOP. SAN FRANCISCO 511

EL PEDREGAL 209

LA ESPERANZA 901

PUERTO CONCHERO 504

SAN RAFAEL 1489

Total 4019 FUENTE: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACIÓN: ING. JENNY SAADE C. Dpto. Proyectos Específicos (DUAR)

130

Tabla No. 8 Población consolidada de la parroquia Tenguel

Población Habitantes Porcentaje

Población Dispersa 1709 12,70

Población Recintos 4019 29,86

Cabecera Parroquial 7733 57,45 FUENTE: CENSO DEL 2001 INEC. ELABORACIÓN: ING. JENNY SAADE C. Dpto. Proyectos Específicos (DUAR)

Grafico No 2. Distribución Porcentual de la Dispersión y Concentración

Poblacional

Los datos corresponde al siguiente detalle: el 57% equivalente a 7733

habitantes está concentrada en la cabecera parroquial en donde se encuentra

un insipiente movimiento comercial; el 29, 86% corresponde a 4019 personas

de distribuidas en 6 recintos o comunidades cuyos niveles de vida son similares

y por último, el 12,70% de la población corresponde a un total 1709 habitantes

dispersos en varios sitios o puntos dentro el territorio parroquial.

Los grupos poblacionales se han ido formando de acuerdo a los requerimientos

de mano de obra para las diferentes actividades agro productivas dado que

Tenguel es una tierra con suelo muy fértil, de tal manera que los dueños de

haciendas y camaroneras proveen de vivienda a los trabajadores y estos a su

vez se mudan con toda su familia por lo que de a poco se van generando

nuevos asentamientos humanos.

12,70%

29,86%57,45%

Distribución Porcentual de la Dispersión y Concentración Poblacional

Población Dispersa

Población Recintos

Cabecera Parroquial

131

2.4.1.6 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial con

mayor percepción dependencia, sinergia y complementariedad (trabajo,

residencia, bienes, servicios, otros).

Para el caso de la parroquia Tenguel, por encontrarse junto al perfil costanero

y a 7 Km. De la carretera Panamericana, su vinculación con asentamientos

humanos externos se da desde esta parroquia hacia afuera básicamente con

poblaciones colindantes de la provincia del Azuay, El Oro y Guayas; estas

relaciones están cimentadas mayoritariamente en trabajo, bienes y servicios;

entendiéndose por este ultimo comercio, finanzas, salud y educación.

Tabla No. 9 Asentamientos humanos externos al territorio parroquial

con mayor percepción dependencia, sinergia y complementariedad.

Asentamientos Humanos

Cantón Provincia Percepción dependencia, sinergia y complementariedad

Trabajo Residencia Bienes Servicios

Guayaquil Guayaquil Guayas x x x x

Balao Balao Guayas x

Shumiral Ponce Enríquez

Azuay x

Ponce Enríquez Ponce Enríquez

Azuay x x x

El Guabo El Guabo El Oro x

Machala Machala El Oro x x x x

Fuente: DTRP-2015

Las poblaciones a las que frecuentan son: cantón Guayaquil provincia del

Guayas cuya relación fundamentalmente se basa en las gestiones

administrativas por ser la cabecera cantonal a la que pertenece la parroquia

Tenguel; parroquia y cantón Balao en la provincia del Guayas con quienes se

relacionan por bienes; recinto Shumiral cantón Ponce Enríquez provincia del

Azuay cuya relación se fundamenta en el trabajo por ser esta una zona minera;

parroquia y cantón Ponce Enríquez provincia del Azuay cuya relación se basa

en trabajo, bienes y servicios; parroquia y cantón El Guabo provincia de El Oro

por servicios; y, finalmente con el cantón Machala provincia de El Oro con

quien su vinculación es mayor ya sea por trabajo, residencia, bienes y

servicios.

Resultados:

1. Situación actual de la red parroquial jerarquizada de asentamientos

humanos con respecto a la red cantonal y relaciones internas, análisis

respectivo.

La diferencia para la jerarquización y priorización de los asentamientos

humanos subsiste en la cantidad de población del asentamiento humano y su

132

porcentaje referencial de la PEA; en lo demás, persisten similitudes dejando

entre ver un poco cobertura y calidad en cuanto a la disposición de los servicios

básicos y elementales.

6 Mapa de la red de asentamientos humanos.

3. Identificación de asentamientos humanos atractores y expulsores de

población.

Los asentamientos humanos atractores de la población son considerados los

externos como lo indica la Tabla No 9 (Asentamientos humanos externos al

territorio parroquial con mayor percepción dependencia, sinergia y

complementariedad). Dentro de los asentamientos considerados como

expulsores de población estaría inmersa toda la población de la parroquia pero

en niveles muy bajos y puntuales ya que no se registra movimientos

migratorios considerables.

4. Análisis de dispersión de la población en el territorio parroquial y los

factores determinantes para ello.

Se ha manifestado que la dispersión de la población se da fundamentalmente

por situaciones laborales. La población se traslada en calidad de obrero,

133

jornalero o empleado a las diferentes UPA´s luego de lo cual adquieren

estabilidad en dicho lugar.

2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Servicios básicos: Se entiende la disposición de: Agua, alcantarillado y

evacuación de las aguas lluvias, energía eléctrica, recolección, tratamiento y

disposición final de basura y desechos sólidos.

Cobertura de agua: Es la cantidad de hogares que disponen de este servicio

dentro de las viviendas y se encuentran conectadas a una red pública.

Cobertura de alcantarillado: Significa la cantidad de hogares de este servicio

dentro de las viviendas es decir que estén conectadas a un sistema integral de

evacuación de aguas lluvias.

Cobertura energía eléctrica: Se refiere al número de viviendas que están

conectadas a la red pública.

Desechos sólidos: Corresponde al número de hogares cuyas viviendas

cuentan con un servicio de recolección de basura privado o municipal.

Tabla N° 10 Índice de cobertura de servicios básicos dentro de viviendas

y hogares

Total viviendas : 3230 Total

hogares:

3269

Unidad

Territorial

Cobertura

de agua

(%)

Cobertura de alcantarillado (%) Cobertura

energía eléctrica

Desechos

sólidos (%) Alcantari

llado

Pozo ciego

o séptico

No tiene

Parroquia

Tenguel

54,3% para

cubrir 1755

viviendas

22,6%

correspon

de a 771

viviendas

59,9%

correspondie

nte 1894

viviendas

17,5%

correspon

diente

565

viviendas

95,8% para cubrir

3094 viviendas

83,1%, para

una

cobertura de

2717

hogares

Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC-2010

134

El agua entubada para la parroquia Tenguel la provee INTERAGUA cuyo

líquido vital se lo extrae de vertientes subterráneas a través de sistemas de

bombeo a tanques elevados desde donde se suministra a través de redes a

conexiones domiciliarias. De la información obtenida en el Diagnostico

Territorial Rápido Participativo – DTRP el agua es de muy mala calidad. En

cuanto a la cobertura, los datos demuestran que de 3230 viviendas solo 1755

disponen de este servicio dentro del domicilio esto corresponde al 54,3%.

Con respecto a la cobertura del alcantarillado, de un total de 3230 viviendas,

solamente 771 están conectadas a un sistema cuya descarga final lo hace

directamente al rio que atraviesa la cabecera parroquial, en la actualidad este

sistema se encuentra a punto de colapsar ya que su vida útil acabó hace ya

muchos años.

El 59,9% que corresponde a 1894 de un total de 3230 viviendas mantienen la

eliminación de excretas conectadas a pozos sépticos o ciegos individuales y el

17,5% no disponen de ningún tipo de eliminación de excretas correspondiendo

a un total de 565 viviendas del total ya mencionado.

Los servicios de energía y electricidad del sistema público interconectado,

cubren el 95,8% del total de viviendas; es decir, que de 3230, 136 viviendas

no disponen de este servicio.

La recolección de los desechos sólidos se los hace a través de la Empresa

Puerto Limpio mediante la disponibilidad de vehículos recolectores y personal

que diariamente viene de Guayaquil ampliando la cobertura al 83,1%, brindando

el servicio a 2717 hogares de un total de 3269.

Resultado:

1. Situación actual de la variable infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. Análisis respectivo.

a. Infraestructura y acceso a servicios básicos: Existen 5 sistemas de

distribución de agua entubada por tanques elevados, distribuidos en diferentes lugares de la parroquia como: la cabecera parroquial, El Conchero, Israel, San Rafael, San Francisco y la Esperanza. El recinto Nicolás Castro Benítez, que hasta el mes de abril del 2015 pertenecía al Cantón Ponce Enríquez de la Provincia del Azuay, es el único asentamiento poblacional que dispone de un sistema de agua potable y planta de tratamiento.

b. El sistema de alcantarillado y evacuación de excretas y aguas servidas en la parroquia Tenguel dispone de: pozos sépticos y ciegos excepto la

135

cabecera parroquial que dispone de un antiguo y obsoleto sistema de alcantarillado cuya cobertura es insuficiente y que desfoga por tuberías al rio principal contaminándolo ambientalmente, afectando la calidad de vida de la población.

c. Electricidad, la parroquia Tenguel tiene acceso al sistema interconectado público para el servicio de energía eléctrica, siendo este el único de mayor cobertura.

d. Desechos sólidos: La basura es recolectada mediante vehículos de la Empresa Puerto Limpio de Guayaquil, cuya cobertura en la parroquia es aceptable.

6 Mapa de análisis de infraestructura y acceso a

servicios básicos, déficit y cobertura de: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos

sólidos.

Tabla No 11 Infraestructura de agua en el centro parroquial de Tenguel

Pozo Cdla. Guayaquil en

completo abandono

Pozo frente a la plazoleta central en estado de deterioro

Pozo delante del Centro de

Educacion Basica “24 de Mayo”

Sistema de clorinización de agua al lado del Hospital Básico “San Francisco”

Pozo destinado al servicio de abastecimiento de agua para los directivos de la United Fruit Company año 1950

Pozo de abastecimiento de agua del area central de Tenguel año 1948

Pozo de abastecimiento de agua para las “guatemalas” (unidades basicas de vivienda con modelos uniformes) para los obreros año 1949

Contruccion moderna de tanque elevado para la distribucion de agua para la poblacion de la cabecera parroquial año 2013

136

Tabla No 12 Infraestructura para la elimincaion de excretas y aguas negras

Descarga de excretas al río “Tenguel”

Descarga de excretas “Canal Limonal”

Flujo libre de aguas grises Cdla. “10 de Agosto”

Pozo septico domiciliario Barrio “Padre Mantilla”

Las aguas servidas son descargadas directamente al río a traves de varias tuberias

Las aguas negras de las “Cdlas. Limonal, 5 de Diciembre, Nuevo Tenguel” se descargan a este canal y fluyen libremente afectando la salubridad.

Las aguas grises del vecindario de la Cdla. 10 de Agosto fluyen libremente por un canal superficial.

Varias familias disponen de pozos sépticos como se demuestra en la imagen para la elimincion de excretas.

Imagen No 1. Cobertura de energía eléctrica en los diferentes recintos de la

parroquia

Las imágenes demuestran la cobertura del servicio de energía eléctrica con

acceso a todos los sectores del territorio parroquial.

137

Imagen No 2. Recolección de residuos sólidos (basura) cubriendo toda la

parroquia

La basura se recoge en itinerarios destinados a la cabecera parroquial y los diferentes recintos de la parroquia. 2.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial

2.4.3.1 Acceso de la población a la vivienda


cualitativo)

Para el cálculo de la variable del déficit habitacional cualitativo se ha empleado

la siguiente formula (n/N)*100 donde:

n= Numero de viviendas a ser recuperable

N= Número total de viviendas

Tabla No 12 Déficit habitacional cualitativo

DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO

Porcentaje de viviendas recuperables (n/N)*100

Número de viviendas recuperables (n) Total de viviendas (N)

46.9% 1516 3230 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC-20103

3 La vivienda recuperable está relacionada al déficit habitacional cualitativo de vivienda, y se compone de las viviendas

que, por su calidad insatisfactoria, deben ser mejoradas mediante reparaciones, cambios de materiales, ampliaciones de

superficie o conexión a servicios básicos.

138


cuantitativo)

Para el cálculo de la variable del déficit habitacional cuantitativo se ha empleado

la siguiente formula (n/N)*100 donde:

n= Numero de viviendas a ser recuperable

N= Número total de viviendas

Tabla No 13 Déficit habitacional cuantitativo

DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO

Porcentaje de viviendas con condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad (n/N)*100

Número de viviendas con condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad (n) Total de viviendas (N)

19.3% 624 3230 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC-20104

2.4.3.2 Los modos de tenencia de la vivienda.

Para analizar los modos de tenencia de las viviendas, se hace referencia a la

situación de los trámites de legalización de los predios para lo cual se

consideran las siguientes variables:

Ingresados: Cantidad de expedientes ingresados al Departamento Municipal de

Avalúos y Catastros.

Expedientes generados: Corresponde al porcentaje de tramites aprobados.

Pagados: Porcentaje de trámites cuyos valores han sido pagados.

Entregados: Porcentajes de tramites elevados a la categoría de títulos de

propiedad.

Inspecciones generadas: Total de inspecciones realizadas previo al inicio de

trámites para su legalización.

4 La vivienda irrecuperable está relacionada al déficit habitacional cuantitativo de vivienda, y se refiere a necesidades de

reemplazo derivadas de la existencia de viviendas que no cumplen condiciones mínimas de calidad y/o habitabilidad. La

necesidad de reposición considera toda vivienda de materialidad deficitaria y el estado de las mismas.

139

Tabla No 14 Estado de los trámites de legalización de predios

INGRESADOS EXPEDIENTE GENERADOS

PAGADOS ENTREGADO INSPECCIONES GENERADAS

52,36% 16% 14,99% 9,44% 7,20%

Fuente: Dirección de ordenamiento e infraestructura territorial de la

Ilustre Municipalidad de Guayaquil

De los datos obtenidos se visualiza que de acuerdo a la Dirección de

ordenamiento e infraestructura territorial de la Ilustre Municipalidad de

Guayaquil, el 52,36% de los predios están ingresados a trámite para su

legalización; el 16% está aprobado lo que significa que se puede continuar en

el proceso de titulación de los predios; el 14,99% de los tramites están

totalmente pagados, listos para la entrega de su título de propiedad; el 9,44%

de los títulos de propiedad han sido entregados; y, el 7,20% tienen

inspecciones generadas como en el caso del asentamiento de nuevo Tenguel.

Grafico No 2. Estado de tenencia de la tierra

Fuente: dirección de ordenamiento e infraestructura territorial de la Ilustre

Municipalidad de Guayaquil.

Resultado:

1. Situación actual de la variable acceso a vivienda y análisis respectivo.

1516 viviendas necesitan ser mejoradas mediante reparaciones,

cambios de materiales, ampliaciones de superficie o conexión a

servicios básicos.

52,36%

16%

14,99%

9,44%7,20%

Porcentaje de trámites de legalización

INGRESADOS

EXPEDIENTE GENERADOS

PAGADOS

ENTREGADO

INSPECCIONES GENERADAS

140

624 requieren una reconstrucción total por no cumplir las condiciones

mínimas de calidad y/o habitabilidad.

2. Situación actual del catastro predial y análisis respectivo.

A 233 predios tienen inspecciones generadas para su legalización.

1691 predios han sido ingresados a trámite de legalización.

517 han sido aprobados y continúan el proceso de titulación de los

predios.

484 están han pagado totalmente los trámites correspondientes y están

listos para la entrega de los títulos de propiedad.

305 predios han recibido ya su título de propiedad y están catastrados.

2.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

Las amenazas de origen natural son propias de la naturaleza, como por

ejemplo: sismos, tsunamis, huracanes, inundaciones.

Las amenazas antrópicas son las causadas directamente por la actividad

humana. Por ejemplo: derrames de materias tóxicas, contaminación de aire,

agua y tierra por fumigaciones aéreas, uso de pesticidas y herbicidas.

141

2.4.4.1 Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas

y rurales de origen natural y antrópico

A nivel de Tenguel, los riesgos potenciales a los que está expuesto son:

Amenazas

Urbana Rural

Origen natural

Antrópico Origen natural

Antrópico

Inundaciones

Etapa invernal

Etapa invernal

Sismos Ajustes tectónicos

Ajustes tectónicos

Contaminación Fumigaciones aéreas, relaves mineros

Fumigaciones aéreas, relaves mineros

Maremotos y/o

Tsunamis

Ajustes tectónicos

Ajustes tectónicos

Incendios

Negligencia Negligencia

Epidemias Vectores Malezas Vectores Basura

Fuente: DTRP-2015

Las amenazas del territorio se las caracterizan de acuerdo a las áreas urbana y

rural y su origen natural y antrópico como son: inundaciones de origen natural,

causado por la etapa invernal; sismos, maremotos y/o tsunamis que son

causados por ajustes tectónicos; la contaminación que en el territorio que es de

carácter antrópico se ocasionan por las fumigaciones aéreas y las relaveras

producto de las actividades minera en territorio vecino a través de los ríos; y las

epidemias causadas por la presencia de vectores como productos o como

consecuencia de la época invernal, malezas y basura originada de carácter

natural o antrópico. Los incendios se producen esporádicamente por

negligencia humana o actitudes desaprensivas.

2.4.4.2 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de

posibles emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los

servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos

identificados.

El GAD Parroquial tiene implementado un Programa de intervención en caso

de posibles emergencias o desastre como se describe a continuación:

142

REFUGIOS SEGUROS EN CASO DE EMERGENCIAS

Casa GAD. Parroquial

Asociación Agro – Artesanal de Tenguel.

Escuela de Educación Básica Particular Padre Carlos Mantilla

CAMI.

Casa Comunal de la Ciudadela 7 de septiembre.

Casas Comunales de los recintos: Conchero, Israel, Pedregal, San

Rafael.

El GAD Parroquial tiene activado el COE Parroquial y el Consejo de Seguridad Ciudadana Parroquial en las que participan las siguientes instituciones:

Delegado del GAD Parroquial. Junta de Agua Potable (COORDINADORA): Ministerio de Salud Pública: Delegado Ministerio de Educación (Rector o Director) CNEL: Policía Nacional (Apoyo): Delegado de la Cruz Roja Párroco de la Parroquia Fuerzas Armadas

2.4.4.3. Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que

permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e

históricos).

La parroquia Tenguel frente a la posibilidad de riesgos existentes tiene previsto

las siguientes acciones de mitigación:

Programa de intervención en desastres GAD parroquial de Tenguel 2013 – 2014.

Reactivación del COE parroquial y Consejo de Seguridad Ciudadana Parroquial de Tenguel

143

2.4.4.4. Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la

comunidad.

La ciudadanía tiene conocimiento del protocolo para emergencias diseñado por el GAD parroquial el mismo que ha sido socializado continuamente con la población (Información de la Secretaria del GAD Parroquial).

Resultado:

1. Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de

respuesta de los servicios del territorio. Análisis respectivo.

La población está inmersa dentro de los riesgos naturales y antrópico como: contaminación, inundaciones, epidemias, sismos, incendios y maremotos (tsunami). La capacidad de respuesta esta implementada mediante el Programa de intervención en desastres GAD parroquial de Tenguel 2013 – 2014.

2. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de

asistir a la población en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro).

Para definir las edificaciones y los lugares de localización capaces de asistir a

la población en caso de riesgo se lo ha signado en el mapa urbano de Tenguel

con colores, excepto los albergues localizados en los recintos que

corresponden a las casas comunales de quienes se los ha ubicado sus

fotografías.

1. Casa GAD. Parroquial

2. Asociación Agro – Artesanal de Tenguel.

3. Escuela de Educación Básica Particular Padre Carlos Mantilla

4. CAMI.

5. Casa Comunal de la Ciudadela 7 de septiembre.

144

6. Casas Comunales de los recintos: Conchero, Pedregal, San Rafael.

Casa Comunal El Conchero

Casa Comunal Pedregal

Casa Comunal San Rafael

145

3. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo, se sugiere

semaforización del riesgo.


CONTAMINACIÓN POR METALES PESADOS

Alta

Media

Baja

CONTAMINACIÓN POR FUMIGACIONES AÉREAS

Alta

Media

Baja

146


Resultado general:

2.4.5.1 Matrices de problemas y potencialidades del componente

Asentamientos Humanos.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES

Facilidad de conexión con centros poblados de mayor importancia

Excesiva distancia del territorio parroquial hacia la cabecera cantonal.

SERVICIOS BÁSICOS Espacio físico con topografía favorable para la implementación de obras de de mejoramiento de los servicios básicos

Escasa cobertura de servicios de agua y alcantarillado con conexión dentro de las viviendas.

ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO

Espacios con vocación de expansión para el desarrollo urbanístico

Elevado índice de viviendas en mal estado. Déficit de viviendas

AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Presencia de instituciones del estado frente a amenazas naturales

Pérdidas económicas y afectación a la salud de la población. Baja capacidad de respuestas de las instituciones frente a desastres naturales.

RELACIONES ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Cercanía relativa a asentamientos externos de mayor incidencia comercial y financiera

Alta situación de riesgos para el acceso al intercambio comercial y financiero.

147

2.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El patrón de crecimiento tiene tanta importancia, como su forma de evolución y puede ocurrir, incluso, que ciertos tipos de crecimiento obstaculicen el desarrollo, agudicen los niveles de pobreza e incrementen negativamente los impactos sobre el medio ambiente, empeorando y obstaculizando la democratización de sus frutos, esta situación se ha evidenciado en las últimas décadas en el Ecuador y en casi todos los países de la región.

La inestabilidad en los regímenes estacionales de lluvia, con influencia en la agricultura, el comercio, la infraestructura vial, en las viviendas y en las condiciones sanitarias en la cabecera cantonal y sus recintos, derivados de las irregulares estaciones lluviosas y secas, ha motivado al Gobierno Autónomo de la Junta Parroquial de Tenguel, a inventariar la red de caminos vecinales con la finalidad, de poder determinar así la cantidad de material requerido para llevar a buen término la realización del mismo con eficacia, eficiencia y efectividad, como lo destaca en su proyecto Mantenimiento y Operatividad de los caminos vecinales de Tenguel, 2012.

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En cuanto al servicio de telefonía convencional el 37% dispone de ella y el 63% no cuenta con este servicio, pero se nota un alto uso de la telefonía celular 95%.

A nivel de la telefonía móvil, la situación es diferente ya que el 73% de la población cuenta con dicho servicio, mientras que el 23% no dispone del mismo.

En cuanto al servicio de internet solamente el 4% tiene disponible el servicio, mientras que el 96% no lo tiene.

Tabla 1. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones

Parroquia Total de hogares Acceso % Cobertura

Telefonía fija 3269 330 10

Acceso a internet 3269 130 4

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

148

Tabla 2. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en telefonía móvil

Telefonía móvil

Población

Total

Acceso a

servicio

Sin

acceso

% Cobertura (población mayor a

12 años)

Telefonía móvil 9826 3635 100

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010

2.5.1.1. Resultado

2939 hogares sin acceso a telefonía fija, equivalente al 90% 3139 de hogares sin acceso a internet, equivalente al 96 % Considerando una población mayor a 12 años, todos disponen de un

teléfono celular, esto equivale al 100 %.

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía.

En cuanto al servicio de energía eléctrica en la cabecera parroquial un 99,5% de la población tiene acceso al servicio eléctrico y un 0.5% no dispone aún de ella, en el sector de los recintos y caseríos un 80% dispone del servicio eléctrico y un 20% no dispone aún de la misma.

En la parroquia Tenguel, el servicio de energía eléctrica lo provee Machala Power de la provincia de El Oro, sector de Bajo Alto

Tabla 3. Servicio eléctrico a la población de la parroquia Tenguel

Tipo Porcentaje Número de viviendas con

servicio

Total de

viviendas

Servicio

eléctrico 95,8 3094 3230

Fuente: Entrevista directa a funcionarios de CNEL – Tenguel

2.5.2.1. Resultado:

136 viviendas en la parroquia Tenguel no cuenta con servicio de energía eléctrica

El servicio de alumbrado público en general es bueno El servicio de alumbrado de parques y centro recreativos colectivos es

medio

149

2.5.3. Redes viales y de transporte.

La parroquia Tenguel cuenta con un tamo de vía de primer orden que corresponde a la Panamericana sur, pero la vía de ingreso desde la panamericana hasta la cabecera parroquial se encuentra en mal estado

Los 81 Km de vías de tercer orden, por temporada invernal se encuentran en mal estado. Ver la siguiente tabla.

Tabla 4. Estado de la red vial de la parroquia Tenguel

RED VIAL LONGUITUD ANCHO ESTADO

ACTUAL

Carreteros de 1er. Orden Panamericana

Sur 12 Km 12 m BUEN ESTADO

Carreteros de 2do. Orden Panamericana

– Tenguel 7 Km. 6 m MAL ESTADO

Carreteros de tercer orden 81 Km. 6 m MAL ESTADO

Fuente: Visita in-situ por equipo consultor

A continuación se detalla las especificaciones de ancho y longitud de las vías de Tenguel. Ver la siguiente tabla:

Tabla 5. Red vial de tercer orden de Tenguel

CAMINOS TERCER ORDEN LONGUITUD ANCHO ESTADO ACTUAL

Tenguel – San Rafael – Gala 11,50 Km 6 m MAL ESTADO

Tenguel – La fortuna – Buena Vista 6,15 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – los Micos 6,20 Km. 6 m MAL ESTADO

Entrada Tenguel – Pedregal 7.80 Km 6 m MAL ESTADO

Tenguel – Valarezo – Camaroneras 5,00 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – Conchero 5,00 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – Palo prieto 8,89 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – San José 6,00 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – Coop. Ferroviaria 9.00 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – Coop. Fawler 5.00 Km. 6 m MAL ESTADO

Tenguel – EEUU. – Lotería 8.00 Km. 6 m MAL ESTADO

80,54 Km

Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población, bienes, servicios e información, cuyos principales objetivos son:

La población de Tenguel cuenta con los siguientes servicios de transporte de pasajeros y que son las siguientes:

150

Centinela del Sur: realiza recorridos cada 12 minutos con frecuencias Tenguel – Machala desde las 04:30 hasta las 18:45 y un turno desde Machala – Tenguel a las 22:00 que cubre la demanda de transporte de estudiantes universitarios que estudian en la noche; también cuenta con servicio a la ciudad de Guayaquil con tres turnos diarios: 05:30, 07:00 y 12:00, todos los días.

16 de Junio: tienen recorridos Tenguel – Guayaquil con

frecuencias en los siguientes horarios: 04:50, 05:50, 08:30, 09:30, 11:30, 12:50, 16:30 y 16:10, todos los días.

Para el transporte a las comunidades aledañas se cuenta con el servicio de la compañía de transportes de carga mixta JAIQUIL S.A, que está ubicada en la ciudadela Nicolás Castro (Ingreso desde la panamericana sur); en la cabecera parroquial se encuentra la compañía de transportes de carga mixta TRAPANGUEL. S.A. (en trámites de legalización).

En la cabecera parroquial se encuentra la compañía TRICITEN que presta servicio de transporte en moto taxis dentro de la cabecera parroquial

También se dispone el servicio de transporte en camionetas para los sectores aledaños pero no están legalmente constituidos

Para cumplir con ello es prioritario establecer su estado y para ello se identificará y analizará:

No se dispone de terminales para las empresas de transporte interprovincial, se parquea los vehículos en la vía publica

2.5.3.1. Resultado:

El 88 % de las vías en la parroquia Tenguel se encuentran en mal estado (7% de segundo orden y 81% de tercer orden), debido a la temporada invernal en las vías de tercer nivel y en las vías de segundo orden debido a los trabajos de mala calidad realizados.

Gráfico 1. Estado de las vías en la parroquia Tenguel

Fuente: cálculo realizado por el equipo consultor.

Carreteros de 1er. Orden

12%

Carreteros de 2do. Orden

7%Carreteros de tercer orden

81%

Vias de acceso

151

2.5.4. Red de riego.

Canales de riego: Se cuenta con una estructura de canales que dejó la Cia. United Fruit Company en la década de 1960, y que de manera particular con el esfuerzo de los pequeños y medianos productores se ha mejorado e incrementado. Los canales de riego si abastecen la cantidad necesario para el sistema de riego y uso en las comunidades que se encuentran en su recorrido.

2.5.4.1. Resultado:

Se cuenta con canales adecuados para abastecer de la cantidad necesaria de agua para riego de los cultivos de la parroquia.

2.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.

En la siguiente tabla se analizaran los riesgos existentes para las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad:

Componente Amenazas

Comunicaciones Escaza cobertura de líneas telefónicas

domiciliarias

Potencia instalada y tipo de

generación de energía.

Una sola red de abastecimiento de energía

eléctrica a la parroquia

Redes viales y de transporte.

Vías de acceso sin la infraestructura

adecuada para evacuación en caso de

inundación

Red de riego. Contaminación de las aguas de riego por la

actividad minera

2.5.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Sintetizado el componente conectividad queda resumido en:

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

2939 hogares sin acceso a telefonía fija, equivalente al 90% 3139 de hogares sin acceso a internet, equivalente al 96 % Considerando una población mayor a 12 años, todos disponen de un

teléfono celular, esto equivale al 100 %.

Potencia instalada y tipo de generación de energía.

136 viviendas en la parroquia Tenguel no cuenta con servicio de energía eléctrica

El servicio de alumbrado público en general es bueno

152

El servicio de alumbrado de parques y centro recreativos colectivos es medio

Redes viales y de transporte.

El 88 % de las vías en la parroquia Tenguel se encuentran en mal estado (7% de segundo orden y 81% de tercer orden), debido a la temporada invernal en las vías de tercer nivel y en las vías de segundo orden debido a los trabajos de mala calidad realizados.

Red de riego.

Se cuenta con canales adecuados para abastecer de la cantidad necesaria de agua para riego de los cultivos de la parroquia.

Resultado general:

A continuación se realiza un resumen del componente conectividad en la parroquia Tenguel:


Movilidad, Energía y Conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Telecomunicaciones

Buena cobertura de

telefonía móvil por tres

operadoras diferentes

Poca oferta y baja calidad del

servicio de internet domiciliario

Baja cobertura de telefonía

pública e internet

Potencia instalada y

generación eléctrica

Área geográfica de fácil

acceso y conectividad

con poblaciones

circunvecinas

Actitud escasamente previsora

frente a la ocurrencia de

desastres

Red vial y de

transporte

Disponibilidad de una

vía alternativa Ponce

Enríquez - Pedregal –

Tenguel como vía para

caso de urgentes

Inexistencia de infraestructura

vial sobre el Rio Fermín limita

el paso a la población en

temporada invernal o cuando

se presenta el fenómeno de El

Niño

Red de riego Topografía favorable

para la construcción y

Contaminación del agua para

riego por la presencia de

153

mantenimiento de

sistema de canales de

riego

residuos de colas de minería

Amenazas

Ubicación geográfica

favorable en caso de

un tsunami

Alto índice de inundaciones del

río Tenguel.

154

2.6. Componente político institucional y participación ciudadana

En este componente de analiza la estructura y capacidad institucional del GAD

y de los diferentes actores públicos y privados para resolver conflictos

potencialidades y complementariedades en las acciones y fomentar la

participación ciudadana.

2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco

legal vigente.

La Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo

con la planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados. El artículo 280 es explícito al respecto, establece que la

observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de carácter obligatorio para el

Sector Público e indicativo para los demás sectores. Desde esta perspectiva,

se considera que, para lograr una articulación adecuada entre los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno con la

planificación nacional, se debe considerar, entre otros aspectos, que las

decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en análisis territoriales;

que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial se articulen con políticas y metas del PND; que los criterios y

lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento

complementario del Plan Nacional de Desarrollo) son referenciales para los

procesos de planificación y ordenamiento territorial de los territorios de los

GAD; y, que el Consejo Nacional de Planificación, emite lineamientos y

directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y

evaluación de los procesos de planificación.

Al momento, se cuenta con las Resoluciones Nro. 003-CNP-2014 y Nro. 004-

CNP-2015, emitidas por el CNP, cuyas disposiciones son mandatarias para la

elaboración y/o actualización de los PDOT.

Por otra parte, cabe considerar que los PDOT parroquiales, deben cumplir lo

estipulado en el marco legal vigente, principalmente en los siguientes cuerpos

legales: Constitución de la República del Ecuador 2008: Arts. 100, 241, 267,

275, 277, 279, 280 y 293. Código Orgánico de Organización Territorial –

COOTAD: Arts. 65, 215, 233 y 245. Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas – COPFP: Arts. 28, 29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50

y 51.

La coordinación y gestión integral exigen una visión integradora e intersectorial,

pues en ese escenario se expresa la complejidad de las relaciones entre los

sistemas, subsistemas, componentes y subcomponentes que deben ser

155

considerados en un PDOT. De acuerdo a los lineamientos emitidos por la

SENPLADES para los territorios parroquiales, se deberá considerar los

siguientes componentes: físico-ambiental; sociocultural; económico;

asentamientos humanos; conectividad, energía y movilidad; y, político

institucional. A pesar de la aparente división en el análisis, los planes deberán

aprovechar la información y los conocimientos técnicos específicos para que

cada una de las decisiones en los territorios, tenga un alcance integral o global,

evitando contradicciones o duplicidades en la acción pública a nivel territorial.

Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta

indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de

manera articulada entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, así como entre ellos, aplicando criterios de

complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles

de gobierno y para el caso del territorio parroquial el COPFP en su Art. 44

literal f) especifica: “Las definiciones relativas al territorio parroquial rural,

formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos

territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.”

Las relaciones entre los distintos niveles de gobierno no son lineales, ni siguen

una cadena de mando desde arriba hacia abajo; sin embargo si existe una

prelación de los planes cantonales sobre los provinciales y parroquiales, puesto

que es necesario articular la planificación intergubernamental de acuerdo con el

Art. 43 del COPFP: “Planes de Ordenamiento Territorial.- […] Los planes de

ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularán

entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes

de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y

regulación del uso y ocupación del suelo.”

La Constitución del 2008 establece un nuevo modelo de descentralización

caracterizado por:

a) Asignación obligatoria de competencias: los GAD´s asumen lo que la

Constitución, la Ley o el Consejo Nacional de Competencias les asigna.

b) Definición de competencias exclusivas para el Gobierno Central: sectores

privativos y estratégicos; y los GADs.

c) Consejo Nacional de Competencias asigna competencias por niveles de

gobierno conforme el modelo de gestión de cada sector y las leyes sectoriales

y no de manera individual.

d) Titularidad de las competencias supone obligaciones ineludibles de los

niveles de gobierno.

e) Se asignan los recursos que define una Comisión Técnica de Costeo de

Competencias.

156

f) Los niveles de gobierno ejecutan sus competencias constitucionales

inmediatamente. La transferencia de otras competencias asignada por el

Consejo Nacional de Competencias, se hace de manera progresiva.

g) Por estos puntos anotados es que el Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD norma varios aspectos

relacionados con el modelo de descentralización:

h) Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas,

adicionales y residuales.

i) Crea el Sistema Nacional de Competencias.

j) Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias.

k) El Código define la descentralización como: “la transferencia obligatoria,

progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos

y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central

hacia los gobiernos autónomos descentralizados”, incluyendo las transferencias

de competencias a las circunscripciones territoriales especiales y juntas

parroquiales.

l) Plantea también el Sistema Nacional de Competencias como “el conjunto de

instituciones, planes, políticas, programas y actividades relacionados con el

ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno

guardando los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y

subsidiaridad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construcción

de un país democrático, solidario e incluyente”.

2.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

2.6.2.1. Organización política.

La Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado

ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y

parroquias rurales.

Establece como niveles de gobierno: el gobierno central, y cuatro niveles de

gobiernos autónomos descentralizados: los gobiernos regionales autónomos,

los gobiernos provinciales, los gobiernos municipales y los gobiernos de las

parroquias rurales.

Además, establece como regímenes especiales: los distritos metropolitanos; el

consejo de gobierno de la provincia de Galápagos; y, las circunscripciones

territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y

montubias.

Los GADs gozan de autonomía de tres tipos:

157

a) Política, cuentan con su propio ente de gobierno y eligen sus autoridades en

sus circunscripciones y en función de eso pueden expedir ordenanzas en el

ámbito de su territorio, en el caso de juntas parroquiales;

b) Administrativas, toman sus propias decisiones en cuanto a la integración y

organización de su administración; y

c) Financiera, toman sus propias decisiones sobre el empleo de los recursos

que les pertenecen con las únicas limitaciones que establece la Constitución.

2.6.2.2. Tipos de competencias

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

– COOTAD, define claramente el concepto de competencias como “las

capacidades de acción de un nivel de gobierno en su sector”. Las

competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las asignadas por el

Consejo Nacional de Competencias y se ejercen a través de facultades.

Plantea además diferentes tipos de competencias a fin de establecer una

interpretación clara de los alcances de cada uno de estos tipos de

competencias, con la finalidad de articular el ejercicio de las mismas.

2.6.2.3. Competencias exclusivas.

Titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno.

Gestión puede realizarse de manera concurrente salvo sectores privativos

(defensa nacional, relaciones internacionales, política económica,

endeudamiento externo)

2.6.2.4. Competencias concurrentes.

Titularidad corresponde a varios niveles de gobierno y deben gestionarse

obligatoriamente de manera concurrente.

En el caso de sectores estratégicos el Estado se reserva todas sus

competencias y facultades (rectoría y definición del modelo de gestión)

2.6.2.5. Competencias adicionales.

Son parte de los sectores comunales y no están asignadas a GAD´s

expresamente por la Constitución o el COOTAD, serán transferidas por el

Consejo Nacional de Competencias.

158

2.6.2.6. Competencias residuales.

No están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de GAD´s y no

forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas

del Gobierno Central.

Competencias descentralizadas por el Consejo Nacional de Competencias.

Se establece también una definición de las facultades, como “las atribuciones

que otorga la ley para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de

gobierno: rectoría, planificación, regulación, control y gestión. Su ejercicio, a

excepción de la rectoría, puede ser concurrente”

2.6.2.7. Competencias de los gobiernos rurales.

En base a lo que establece el COOTAD en su capítulo IV Art. 24 “las

parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un

cantón a través de ordenanzas expedida por el respectivo concejo municipal o

metropolitano.

Manifestando más adelante en su Artículo 29 que las funciones de los

gobiernos autónomos descentralizados se realizan a través de tres funciones

integradas que son:

a) De Legislación, normatividad y Fiscalización;

b) De ejecución y administración y

c) De participación ciudadana y control social.

Siendo el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, una persona

jurídica de derecho público, con Autonomía Política, Administrativa y

Financiera, integrados por los diversos órganos previstos para el ejercicio de

sus competencias. Y su cabecera parroquial será la prevista en la ordenanza

cantonal de creación de la parroquia rural.

Las Funciones del Gobierno Autónomo descentralizado parroquial rural se

encuentran establecidas en el COOTAD en su Art. 64 donde se detallan las

siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial,

para garantizar la realización del Buen Vivir a través de la implementación de

políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias

constitucionales y legales;

b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y

legales

159

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial;

d) Elaborar el Plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial

y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se

deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación

cantonal y provincial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y

rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la Ley;

f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar

la organización de la ciudadanía en la parroquia;

g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la

economía popular y solidaría, en sectores como la agricultura, ganadería,

artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos

autónomos descentralizados.

h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de

bienes y servicios públicos;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la colectividad;

j) Prestarlos servicios públicos que les sean expresamente delegados o

descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando

los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad

previsto en la Constitución;

k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el

marco de sus competencias;

l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción

territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la

realización de obras de interés comunitario.

m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos los

relacionados con la seguridad ciudadana, en el ámbito de su competencias y

n) Las demás que determine la Ley.

Siendo las competencias exclusivas de los Gobiernos autónomos

descentralizados parroquiales rurales las detalladas en el Art. 65 de la

COOTAD, claro están sin perjuicio a otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco

de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo

e incluido en los presupuestos participativos anuales.

160

c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales la

vialidad parroquial rural;

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente;

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobiernos.

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales

de base;

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y

h) Vigilar la ejecución de obras de calidad de los servicios públicos.

2.6.2.8. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Organizaciones gubernamentales

o Tenencia política

o GAD parroquial

o Policía nacional

o Fuerzas armadas

o Cuerpo de bomberos

o Corporación nacional de telecomunicaciones

o Empresa eléctrica

o Empresa de agua potable INTERAGUA

o Unidades educativas fiscales

o Cruz roja

o Hospital

o Centros de salud comunitaria

o Centro de salud del IESS

Organizaciones deportivas

o Liga parroquial

Organizaciones culturales

o Grupo folklórico la Conejitas Recinto Pedregal

o Grupo folklórico Fuerza UVC.

Organizaciones religiosas

o Parroquia eclesiástica San Francisco de Tenguel

o 2 Templos Evangélicos

o Testigos de Jehová

Prestadoras de servicios

o Cooperativa de transporte Centinela del Sur

161

o Cooperativa de transporte 16 de Junio

o Compañía JAQUIL S.A. camionetas

o Asociación Tenguel. Camionetas

o Tricinguel S.A. Tricimotos

o Compañía de transporte de taxi convencional Rio Tenguel COMTAXIGUEL

S.A.

No todas las organizaciones gubernamentales participan en los procesos de

planificación, como Cuerpo de Bomberos, Interagua, telefonía, el resto de las

organizaciones lo hacen esporádicamente respondiendo a llamados continuos

de la autoridad parroquial, su articulación con el GAD Parroquial se da en base

a las necesidades.

2.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado

para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

2.6.3.1. Estructura organizacional del GAD de Tenguel

La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial Rural de Tenguel, se alinea con la Misión consagrada en la

Constitución y el COOTAD.

Dentro de los procesos institucionales que mantiene el Gobierno Autónomo

Descentralizado, es de ordenar y clasificar en función de su grado de

contribución al cumplimiento de la misión institucional, teniendo los siguientes:

De la Junta Parroquial Rural

Artículo 66.-Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de

gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por

votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto

dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El

segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural.

Artículo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial

rural le corresponde:

a. Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural,

conforme este Código;

b. Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial

formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de

planificación y las instancias de participación, así como evaluar la ejecución;

162

c. Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural, que deberá guardar concordancia con el plan parroquial de

desarrollo y con el de ordenamiento territorial; así como garantizar una

participación ciudadana en la que estén representados los intereses

colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De

igual forma, aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año

inmediato anterior, con las respectivas reformas;

d. Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de

partidas presupuestarias y reducciones de crédito, cuando las circunstancias

lo ameriten;

e. Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución

de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de

ordenamiento territorial, observándolas disposiciones previstas en la

Constitución y la ley;

f. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la

población;

g. Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que

comprometan al gobierno parroquial rural;

h. Resolver su participación en la conformación del capital de empresas

públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo

que establece la Constitución y la ley;

i. Solicitar a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos,

municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno

parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la

ley;

j. Podrán delegar a la economía social y solidaria, la gestión de sus

competencias exclusivas asignadas en la Constitución, la ley y el Consejo

Nacional de Competencias;

k. Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural,

de acuerdo al presente Código;

l. Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales

previstas en la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros,

garantizando el debido proceso. En este caso, la sesión de la junta será

convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;

m. Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

n. Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias,

con participación de la ciudadanía de la parroquia rural, y aprobar la

conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o

presidenta del gobierno parroquial rural;

o. Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que

acumulados, no sobre pasen sesenta días. En el caso de enfermedades

163

catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada, podrá

prorrogar este plazo;

p. Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por

parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;

q. Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa

de conflictos, según la ley;

r. Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial,

tendientes a promover el fomento de la producción, la seguridad ciudadana,

el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;

s. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en

mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de

obras de interés comunitario;

t. Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u

organismos colegiados;

u. Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población

de su circunscripción territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,

v. Las demás previstas en la Ley.

Artículo 68.-Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los

vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:

a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta

parroquial rural;

b. La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones

y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las

instancias de participación;

d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y

la ley; y,

e. Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la

junta parroquial rural.

2.6.3.2. Estructura orgánica descriptiva propuesta en base a las

competencias establecidas en la constitución el COOTAD

Orientar, supervisar y controlar el pleno funcionamiento de la Junta Parroquial,

en base a las competencias establecidas en el Art. 267 de la Constitución

2008.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine

la ley:

164

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y

los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo

e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la

preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y

demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales

de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

emitirán acuerdos y resoluciones.

Además dar cumplimiento a lo establecido en el COOTAD Artículo 68.-

Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural. Los vocales de la

junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:

a. Intervenir con voz y voto en las sesiones y de liberaciones de la junta

parroquial rural;

b. La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

c. La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones

y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las

instancias de participación;

d. Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Código y

la ley; y,

e. Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la

junta parroquial rural.

2.6.3.3. Presidente de la junta parroquial

Misión: Asegurar una gestión planificada, técnica, económica y administrativa

eficiente y eficaz mediante la aplicación de políticas, normas y estrategias que

permitan alcanzar la misión y objetivos institucionales.

165

Responsable: Presidente de la Junta Parroquial

Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial.- Le

corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:

a. El ejercicio de la representación legal, y judicial del gobierno autónomo

descentralizado parroquial rural;

b. Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural;

c. Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural,

para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo

tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano

legislativo y de fiscalización;

d. Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y

normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia

del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

e. Dirigir la elaboración del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento

territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en

el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad,

con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la

sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo parroquial de

planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación

ciudadana establecidas en la Constitución y la ley;

f. Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente Pro

forma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de

desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos

participativos señalados en este Código. La proforma del presupuesto

institucional deberá someterla a consideración de la junta parroquial para su

aprobación;

g. Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben

ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;

h. Expedir el orgánico funcional del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural;

i. Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno

autónomo parroquial y señalar el plazo en que deben ser presentados los

informes correspondientes;

j. Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el

funcionamiento del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural;

k. Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u

organismos colegiados donde tenga participación el gobierno parroquial

rural; así como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o

vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios, dentro del ámbito de sus

competencias;

166

l. Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno

autónomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los

convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional

requerirán autorización de la junta parroquial rural;

m. En caso de emergencia declarada requerir la cooperación de la Policía

Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo

los canales legales establecidos;

n. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada

parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad

ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el

gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la

Policía Nacional;

o. Designar a los funcionarios del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural, mediante procesos de selección por méritos y oposición,

considerando criterios de interculturalidad y paridad de género; y removerlos

siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la

designación la realizará sin necesidad de dichos procesos de selección;

p. En caso de fuerza mayor ,dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las

que generalmente se requiere autorización de la junta parroquial, que

tendrán un carácter emergente, sobre las que deberá informar a la asamblea

y junta parroquial;

q. Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial

rural;

r. La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los

traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de

crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o

para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la

necesaria relación entre los programas y subprogramas, para que dichos

traspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de

servicios públicos. El presidente o la presidenta deberán informar a la junta

parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;

s. Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios

públicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las

resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;

t. Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

u. Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando

y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;

v. Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadanía en general un informe

anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de

cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada,

destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y

concurrentes, así como de los planes y programas aprobadas por la junta

parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,

167

w. Las demás que prevea la ley.

2.6.3.4. Análisis institucional del GAD parroquial

Talento Humano

Es de mayor beneficio para la Junta Parroquial que los vocales más

productivos puedan escoger los proyectos y las asignaciones que son las más

ideales para cada uno en particular.

En la Junta Parroquial no existe un sistema de gestión del talento como medio

para optimizar el rendimiento de los vocales.

A continuación se detalla la nómina de integrantes de la Junta parroquial de

Tenguel:

Tabla 1. Nómina de los integrantes de la Junta Parroquial de Tenguel

Nómina Dignidad

Quim. Ind. Julio Símbala Presidente

Sra. Inés Estrada Villegas Vicepresidente

Srta. Cecilia Manzanillas Borbor Vocal principal

Sr. Santiago Martin Rivera Vocal principal

Sr. Emilio Canales Díaz. Vocal principal

168

Tabla 2. Nómina de los integrantes de las comisiones de la Junta

Parroquial

COMISIONES PRESIDENTE VOCALES PARTICIPACION

CIUDADANA

PROYECTO /

PROGRAMA

INSTITUCIONES

PARTICIPANTES

Comisión de

mesa

Ing. Julio

Símbala

Msc. Anabel

Cañar

Sr. Ronald Farah

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Equidad de

Género

Srta. Cecilia

Manzanillas

Sra. Marilú

Ramírez

Sr. Francisco

Jaime

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Planificación y

Presupuesto

Ing. Julio

Símbala

Sra. Yolanda

Noblecilla

Sr. José

Guanoquiza

Plan de

Desarrollo y

Ordenamiento

Territorial

No hay

información

disponible

COMISIONES ESPECIALES

Comisión de

Medio

Ambiente y

Gestión de

Riesgos

Sr. Santiago

Martin

Srta.

Cecilia

Manzanillas

Sr. Delia Gañay

Sr. Jorge Falconí

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Economía

Popular,

Solidaria y

Productiva

Sr. Santiago

Martin

Ing. Edison

Alejandro

Sra. Joffania

Quimí

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Infraestructura,

Equipamientos

y Servicios

Parroquiales

Sra. Inés

Estrada

Sr. Emilio

Canales

Sra. Nancy Avilés

Sr. Cristian

Guerrero

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

COMISIONES TÉCNICAS

Comisión de

Promoción

Cultural y

Deporte

Sr. Emilio

Canales

Sr.

Santiago

Martin

Sra. Marisela Celi

Sr. Edgar Gañay

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Actividades

Recreativas y

Organización

Social

Sra. Inés

Estrada

Srta. Yaritza

Pazmiño

Sr. Mario

Dumaguala

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Contratación

Pública y

Fiscalización

Ing. Julio

Símbala

Sra. Inés

Estrada

Msc. Norma

Yagual

Sr. Sergio Beltrán

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Comisión de

Gestión para la

Cooperación

Internacional

Srta. Cecilia

Manzanillas

Sra. Alicia Chica

Lcdo. Víctor

Cáceres

No hay

evidencia de

actividades

No hay

información

disponible

Fuente: GADP-Tenguel

169

Logística

La Junta Parroquial no contempla una comisión de Logística. La novedad de

este campo se centra en el desconocimiento de los vocales de las funciones y

actividades que esta comisión desempeña, y que son las siguientes:

1. Tener disponible el material o producto correcto: Es importante que la

Junta Parroquial provea los materiales y materias primas ideales para casos

de emergencias.

2. La cantidad correcta: Mantener inventarios con las cantidades correctas

garantiza un mejor uso de los recursos y se minimiza la pérdida o el

deterioro de materiales, materias primas y productos.

3. Las condiciones correctas: Es necesario garantizar que los productos y

materiales cuentan con el embalaje adecuado para que se mantenga en

condiciones óptimas hasta que llegue a su lugar de destino. Los almacenes

y bodegas deben estar adecuados para proteger los productos que allí se

almacenen, de lo contrario se corre un altísimo riesgo de que los productos

pierdan sus características óptimas.

4. Lugar correcto: Cada cosa debe estar en su lugar, con esto se logra la

maximización de la eficiencia.

5. El tiempo correcto: El tiempo es un recurso demasiado valioso como para

desperdiciarlo, por ello debemos lograr que las cosas estén justo a tiempo

en el lugar que deben estar.

6. Para el objetivo correcto: Todos los esfuerzos van a ser en vano si no nos

estamos dirigiendo al objetivo adecuado.

7. Costo correcto: La eficiencia en costos es un factor determinante.

Debemos elegir aquellas soluciones que brinden mayores ventajas en costos

pero sin sacrificar la calidad y condiciones óptimas del producto.

Infraestructura y equipos

Una infraestructura es el conjunto de elementos o servicios que están

considerados como necesarios para que una organización pueda funcionar o

bien para que una actividad se desarrolle efectivamente.

La infraestructura y equipos que cuenta la Junta Parroquial se detallan a

continuación:

170

Tabla 3. Descripción detallada de los equipos y áreas de las dependencias

de la Junta Parroquial de Tenguel

Comisiones

Equipos Infraestructura

Descripción Estado Área

(m2)

Estado

Presidencia

Junta

Parroquial

Escritorios/computadoras/archivadores/aire

acondicionado/

Sillas/archivadores metálicos

Bueno 16,24 Bueno

Secretaria

Escritorios/sillas/equipo de computación/

copiadora/archivadores de madera y

metálico

Bueno 16,24 Bueno

Salón de

reuniones Sillas/mesas/Split/archivador metálico/atril Bueno 50,63 Bueno

Tenencia

Política

Sillas, mesas, computador, archivador,

escritorios Bueno 11,5 Bueno

Salón de

Espera sillas Bueno 29,5 Bueno

Registro

Civil

Equipos de cedulación, computadoras,

escritorios Bueno 13,28 bueno

Además existen otras comisiones como: Comisión de mesa,

Comisión de Equidad de Género, Comisión de Planificación y Presupuesto;

COMISIONES ESPECIALES

Comisión de Medio Ambiente y Gestión de Riesgos

Comisión de Economía Popular, Solidaria y Productiva

Comisión de Infraestructura, Equipamientos y Servicios Parroquiales

COMISIONES TÉCNICAS

Comisión de Promoción Cultural y Deporte

Comisión de Actividades Recreativas y Organización Social

Comisión de Contratación Pública y Fiscalización

Comisión de Gestión para la Cooperación Internacional. Todas ellas en momentos

específicamente necesarios utilizan el mismo espacio destinado a “salón de

reuniones” arriba mencionados.


Manejo de información y bases de datos comunitarios

El GAD parroquial no dispone de un Sistema de Información y datos

específicos de la parroquia para que los responsables administrativos puedan

tomar decisiones.

La información disponible que cuenta el GAD parroquial es el proporcionado

por el Municipio y Prefectura.

171

Relación con diferentes actores públicos, privados y cooperación

internacional

En siguiente tabla se detalla a los actores públicos, privados y cooperación

internacional que participan de los proyectos en la Junta Parroquial de Tenguel

Tabla 4. Relación con diferentes actores públicos, privados y cooperación

internacional

Programas /

Proyectos Participantes

Nombre Descripc

ión

Parroq

uial

Canto

nal

Provin

cial

Nacio

nal

Priva

dos

Internaci

onal

Sistema

de

alcantarill

ado

Proveer

del

servicio

de

alcantarill

ado a x

barrios,

cubriend

o el x %

de la

població

n de la

cabecera

parroquia

l

GAD

parroqu

ial

Prefect

ura

Fundació

n Caritas

Alegres


172

Articulación y coordinación con otros niveles de gobierno para resolver

conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un

territorio.

Tabla 5. Descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el

nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.

Facultad Descripción Gobierno

Central GAD´s

Rectoría Capacidad para emitir

políticas públicas

En el ámbito de

competencias

exclusivas,

sectores

privativos y

En el ámbito de

competencias

exclusivas en sus

respectivos

territorios

Planificación

Establecer y articular

las políticas, objetivos,

estrategias y acciones

Concurrente a todos los niveles de

gobierno

Regulación

Emitir la normatividad

necesaria para el

adecuado cumplimiento

de la política pública y

la prestación de

servicios


gobierno

Control

Velar por el

cumplimiento de

objetivos y metas de los

planes de desarrollo y

de las normas y

procedimientos

establecidos


gobierno

Gestión

Ejecutar, proveer,

prestar, administrar y

financiar servicios

públicos


Gobierno.


Capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y

manejar el presupuesto asignado.

El GAD de Tenguel no cuenta con el talento Humano, infraestructura y

equipamiento para ejecutar proyectos ni la capacidad de gestión que haga

posible la incorporación de presupuestos adicionales a los establecidos.

173

2.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades


VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Instrumento legal

de planificación y

marco legal

Dispone de la ley de

COOTAD

Existencia del PdyOT

No aplicación del los

instrumentos de

planificación parroquial.

Actores del

territorio

Ley de participación

ciudadana y control social

No se ejerce los derechos

de participación social.

Capacidad del

GAD para la

gestión del

territorio

Competencias asignadas

para los GAD´s Parroquiales

Baja gestión del territorio,

las comisiones no cumplen

sus roles.

Participación Actores sociales representados en todos los sectores de la población

Bajo nivel de participación de la población en los procesos cogestionaros y de desarrollo

Información Local Existencia de recursos para programas de difusión de la información

Desconocimiento por parte de la población de los procesos de gestión del territorio.

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