Informe de cumplimiento legislativo de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo

Informe de cumplimiento

legislativo gubernamental y de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA

Mayo 2012

INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO

GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA

MAYO 2012

Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial

Ministerio Secretaría General de la Presidencia

CONTENIDO

PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................7

PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS ..................................................................................................................9

1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO ............................................... 13

COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO .......................................................................... 13

ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO ..................................................................................... 14

CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO........................................................................ 16

2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL ......................................................................................................... 18

3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO ....................................................................................................... 19

MINISTERIO DE AGRICULTURA ..................................................................................................................... 19

MINISTERIO DE CULTURA ............................................................................................................................. 20

MINISTERIO DE DEFENSA ............................................................................................................................. 21

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL .......................................................................................................... 22

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO ................................................................................... 23

MINISTERIO DE EDUCACIÓN ........................................................................................................................ 24

MINISTERIO DE ENERGÍA .............................................................................................................................. 25

MINISTERIO DE HACIENDA ........................................................................................................................... 26

MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA ..................................................................................... 27

MINISTERIO DE JUSTICIA .............................................................................................................................. 28

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE .............................................................................................................. 29

MINISTERIO DE MINERÍA .............................................................................................................................. 30

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES ................................................................................................... 31

MINISTERIO DE SALUD ................................................................................................................................. 32

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO ...................................................................................... 33

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA ............................................................................. 34

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER .............................................................................................................. 35

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL .......................................................................................... 36

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES ............................................................................ 37

7

PRESENTACIÓN

Llegar al desarrollo ha sido la aspiración de Chile por muchos años, desarrollo que traerá prosperidad, alegr-

ía y tranquilidad a todos los chilenos. Sin embargo, esta aspiración ha sido esquiva y más difícil de alcanzar

de lo pensado, por lo que sigue siendo un desafío pendiente. Este ha sido el norte del Gobierno del Presi-

dente Sebastián Piñera desde el primer día. La misión establecida por el Presidente de la República es sentar

las bases definitivas para llevar a Chile al desarrollo al 2018, y alcanzar así los estándares económicos y de

calidad de vida de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Pero

el desafío no es avanzar sólo hacia el desarrollo económico, sino también en el desarrollo social y espiritual

del país. Desarrollo que no debe ser sólo para unos pocos, sino para todos sin distinción.

Para ello el Gobierno ha propuesto desplegar una intensa agenda legislativa en diferentes ámbitos. Los prin-

cipales compromisos legislativos de esta agenda han sido rescatados y presentados al país por el propio

Presidente de la República en el contexto del Programa de Gobierno y de los mensajes presidenciales del 21

de mayo de los años 2010 y 2011, donde se comprometieron más de 131 proyectos de ley.

Pasados ya dos años y dos meses de iniciado el Gobierno, esta agenda ha sido cumplida con creces, contan-

do al 10 de mayo de 2012 con que de los 131 proyectos de ley comprometidos, el 71% de ellos ya fueron

concretados y se encuentran aprobados o en tramitación, es decir: 42 proyectos de ley ya se encuentran

aprobados, promulgados o en vías de serlo; 51 proyectos en tramitación en el Congreso; una agenda de 38

proyectos que se encuentran en elaboración y que serán enviados prontamente al Congreso.

Pero la agenda legislativa del Gobierno no sólo es relevante en términos de la cantidad de proyectos de ley,

si no que también lo es en la calidad de estos. Así, podemos destacar la aprobación de leyes tan importantes

como la que asegura la calidad y equidad en la educación, la que brinda un postnatal de 6 meses a las muje-

res de Chile, la que permite una más eficaz defensa de los consumidores por medio de la creación del Ser-

nac financiero, la reducción de los días de trámites necesarios para formar una empresa, la institucionaliza-

ción del Ingreso Ético Familiar, la inscripción automática y voto voluntario, sólo por mencionar a modo

ejemplar algunas leyes que ya le están cambiando el rostro al país.

Asimismo, se encuentran en tramitación y esperamos que pronto se encuentren aprobados, proyectos de

ley emblemáticos para este Gobierno como son la regulación de las elecciones primarias, la creación de un

sistema simplificado de creación de empresas en 1 día, el aumento de las subvenciones escolares, la crea-

ción de un Plan Garantizado de Salud, la creación de la Superintendencia de Educación Superior, el fortale-

cimiento de la probidad en la función pública, entre tantos otros que perfeccionarán aún mas nuestra insti-

tucionalidad.

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

8

La invitación es entonces a leer este balance legislativo, conocer cual es el estado de la agenda del Gobierno

del Presidente Sebastián Piñera y de este de modo, permitir al lector juzgar al Gobierno no por las palabras,

si no que por lo hechos, no por las intenciones planteadas, si no que por los resultados obtenidos.

Cristián Larroulet Vignau

Ministro Secretario General de la Presidencia

9

PRINCIPALES LOGROS LEGISLATIVOS

Crecimiento

Reducción de 27 a 7 los días de trámites para crear una empresa1. Protección a consumidores en materias financieras con el SERNAC financiero2. Aumento de la inversión en I+D ampliando el incentivo tributario3

Implementación de la portabilidad numérica4, lo que ha significado que más de 250 mil usuarios se hayan cambiado de compañía.

Empleo

Envío del proyecto de ley que reforma a la Superintendencia de Seguridad Social5. Envío del proyecto de ley que perfecciona la seguridad e institucionalidad en la minería6.

Priorización de la tramitación del proyecto de ley que establece un nuevo concepto de empresa, evitando el uso de múltiples rut7. Envío del proyecto de ley que favorece el trabajo a distancia8.

Seguridad ciudadana

Creación de una nueva institucionalidad, adecuada para la coordinación de la lucha contra la delincuencia que crea nuevo el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y la Subsecre-taría de Prevención de Delito9.

Promulgación de la Ley que aumenta en 10.000 la dotación de Carabineros10 y en 1.000 la de Policía de In-vestigaciones. Mejor atención a víctimas de delitos por medio de la aprobación a la reforma constitucional que asegura defensoría jurídica gratuita a las víctimas11.

1 Fuente: Ley 20.494 publicada en enero de 2011. La medición de los días promedios para crear una empresa es establecida en el ranking Doing Business de cada año 2 Fuente: Ley 20.555 publicada el 5 de diciembre de 2011 3 Fuente: Ley 20.570 publicada el 6 de marzo de 2012 4 Fuente: Ley 20.417 publicada el 10 de diciembre de 2010 5 Fuente: Boletín 7829-13 ingresado al Congreso el 1 de agosto de 2011 6 Fuente: Boletín 7848-08 ingresado al Congreso el 4 de agosto de 2011 7 Fuente: Boletín 4456-13 ingresado al Congreso el 5 de septiembre de 2006 y que recibió indicaciones del Ejecutivo el 11 de mayo de 2011. 8 Fuente: Boletín 7199-13 ingresado al Congreso el 8 de septiembre de 2010 9 Fuente: Ley 20.502 publicada el 21 de febrero de 2011 10 Fuente: Ley 20.490 publicada el 25 de febrero de 2011 11 Fuente: Ley 20.516 publicada el 11 de julio de 2011

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

10

Educación

Aprobación de la Ley de Calidad y Equidad de la Educación12 que entre otras cosas fortale-ce el liderazgo de los directores, revaloriza la carrera docente y entrega mayores recursos con foco en los alumnos más vulnerables y en la educación municipal. Aprobación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad13 de la

Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización que crea la Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad. Aumento en 21% de la Subvención Escolar Preferencial14 que otorgará mayores recursos a la educación de los alumnos más vulnerables. Ingreso de dos proyectos de ley que buscan aliviar la carga a los estudiantes y sus familias. El primero redu-ce la tasa de 5.6% a 2% del Crédito con Aval de Estado (CAE)15 y el segundo, que fue aprobado y promulga-do, permite la reprogramación de 110.000 morosos del Fondo Solidario16.

Salud

Extensión de tres a seis meses el postnatal a contar de octubre de 201117. Aprobación de la Ley que elimina o reduce el 7% de descuento en salud a los pensionados más vulnerables a partir de agosto de 201118.

Envío del proyecto de ley que perfecciona el financiamiento de la salud creando el Plan Garantizado de Sa-lud que no discrimina por sexo o edad a los afiliados de Isapres19.

Pobreza

Creación del Ministerio de Desarrollo Social20, el cual coordinará las políticas sociales del Estado. Aprobación del proyecto de ley que institucionalizará el Ingreso Ético Familiar21, el cual contempla transferencias monetarias a las familias que viven en extrema pobreza.

12 Fuente: Ley 20.501 publicada el 26 de febrero de 2011 13 Fuente: Ley 20.529 publicada el 27 de agosto de 2011 14 Fuente: Ley 20.550 publicada el 26 de octubre de 2011 15 Fuente: Boletín 7898-04 ingresado al Congreso el 1 de septiembre de 2011 16 Fuente: Ley 20.572 publicada el 4 de febrero de 2012 17 Fuente: Ley 20.545 publicada el 17 de octubre de 2011 18 Fuente: Ley 20.531 publicada el 31 de agosto de 2011 19 Fuente: Boletín 8105-11 ingresado al Congreso el 20 de diciembre de 2011 20 Fuente: Ley 20.530 publicada el 13 de octubre de 2011 21 Fuente: Boletín 7992-06 ingresado al Congreso el 13 de octubre de 2011 y aprobado el 10 de mayo de 2012

11

Calidad de la democracia y modernización del Estado Aprobación de la Ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario22. Adelanto de la fecha de las elecciones presidenciales23. Envío de los proyecto de ley de:

Facilitación de la realización de plebiscitos comunales24. Introducción de la iniciativa ciudadana de ley25. Consagración de primarias voluntarias y vinculantes26. Elección directa de Consejeros Regionales27. Transferencia de competencias, funciones y atribuciones hacia los gobiernos regionales28. Fortalecimiento de la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios29.

22 Fuente: Ley 20.568 publicada el 31 de enero de 2012 23 Fuente: Ley 20.515 publicada el 4 de julio de 2011 24 Fuente: Boletín N° 7308-06 ingresado al Congreso el 10 de noviembre de 2010 25 Fuente: Boletín N° 7206-07 ingresado al Congreso el 10 de septiembre de 2010 26 Fuente: Boletín N° 7911-06 ingresado al Congreso el 6 de septiembre de 2011 27 Fuente: Boletín N° 7923-06 ingresado al Congreso el 12 de septiembre de 2011 28 Fuente: Boletín N° 7963-06 ingresado al Congreso el 5 de octubre de 2011 29 Fuente: Boletín N° 8210-06 ingresado al Congreso el 20 de marzo de 2012

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

12

13

1. AGENDA LEGISLATIVA DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO

COMPOSICIÓN DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO

En los discursos del 21 de mayo de 2010 y 2011 el Presidente de la República estableció 13130 compromisos que requerían del envío de algún proyecto de ley31. Esta agenda de proyectos de ley y compromisos legisla-tivos prioritarios al mes de mayo de 2012 está compuesta de la siguiente forma:

Los 71 proyectos ingresados por el Ejecutivo, corresponden a todos los nuevos proyectos de ley que han sido ingresados vía mensaje al Congreso entre el 11 de marzo de 2010 y el 4 de mayo de 2012. Se encuen-tran en distintas etapas de tramitación. Los 22 proyectos ingresados por gobiernos anteriores o por mociones parlamentarias, corresponden a ini-ciativas legales que se encontraban en tramitación y que, dado que forman parte de las prioridades guber-namentales, se les ha puesto urgencia a su tramitación o bien se las ha perfeccionado por medio del envío de indicaciones a los proyectos existentes. Finalmente, los 38 compromisos legislativos en elaboración corresponden a acciones legislativas que han sido planteadas por el Presidente de la República en el contexto de los Mensajes Presidenciales del 21 de mayo del año 2010 y 2011 y que al mes de mayo de 2012 se encuentra en etapa final de su diseño y prontos a ser enviados al Congreso.

30 Nota: Los 131 proyectos de ley de la agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales del 21 de mayo no consideran 4 proyectos de ley que fueron comprometidos en ambos discursos, pero que fueron finalmente resueltos a través de la potestad administrativa, sin requerir por lo tanto del envío de un proyecto de ley al Congreso. 31 Nota: Si se contabilizan todos los compromisos legislativos que estableció el Presidente de la República en ambos mensajes, muchos de ellos se resolvían con un mismo proyecto de ley, mientras que otros compromisos fueron repetidos en ambos discursos. Considerando estos antecedentes, es posible establecer que el Gobierno cuenta con una agenda legislativa derivada de los mensajes presidenciales 21 de mayo de 131 proyectos de ley

71

22

38

131

Proyectos ingresados por el Ejecutivo a partir de

marzo de 2010

Proyectos ingresados en gobiernos anteriores o por

mociones de parlamentarios a los que se les ha dado urgencia o

enviado indicaciones

Compromisos legislativos priorizados en elaboración

Agenda legislativa total

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

14

ESTADO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Para los 131 proyectos de ley ingresados o comprometidos para su ingreso por el Ejecutivo, al día 10 de mayo de 2012 se tiene que: ya han sido aprobados o promulgados 42 de ellos; 51 se encuentran en tramita-ción en el Congreso con diferentes grados de avance; y 38 se encuentran en elaboración por parte de los ministerios y prontos a ser ingresados. El siguiente gráfico muestra una síntesis de estado actual de la agen-da legislativa derivada de los mensajes 21 de mayo:

Revisando el contenido de la agenda legislativa derivada de los compromisos 21 de mayo, se pueden desta-car en materia social la aprobación de proyectos de ley como la extensión del postnatal a 6 meses, la elimi-nación del 7% de descuento en salud a los jubilados más vulnerables, la institucionalización del Ingreso Ético Familia, la aprobación de la ley que asegura la calidad y equidad en educación, la creación del Ministerio de Desarrollo social como ente coordinador de la política social, entre otros. Dentro de la agenda política, destacan la aprobación de la ley de Inscripción Automática y Voto Voluntario, el envío del proyecto de ley que consagra las primarias voluntarias y vinculantes, el envío de la ley que forta-lece la transparencia, probidad, gestión y fiscalización de los municipios, la aprobación de la ley anti discri-minación, entre otras. En la agenda económica se pueden mencionar la ley de modernización del mercado de capitales, la reduc-ción de días de trámite para crear una empresa, la ampliación del incentivo tributario a la inversión en I+D, la creación del Sernac Financiero, destacan la aprobación de la portabilidad numérica en telefonía móvil, etc.

42

51

38

131

Aprobado En tramitación En elaboración Agenda legislativa total

15

Analizando el estado de tramitación en que se encuentran los 93 proyectos de ley que han sido enviados por el Ejecutivo al Congreso entre el 11 marzo de 2010 y el 10 de mayo de 2012, se tiene que: 42 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 45% del total y 51 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 55% del total.

28

2 8

13

42

93

1° trámite constitucional


Aprobado Agenda legislativa total

Cámara de Diputados Senado

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

16

CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA LEGISLATIVA 21 DE MAYO Con todo lo anteriormente expuesto, el grado de cumplimiento de la agenda legislativa indica que: el 71% de los proyectos de ley planteados en la agenda de Gobierno ya han sido aprobados o se encuentran en tramitación en poco más de la mitad del periodo de Gobierno; 32% de los proyectos de ley que forman parte de la agenda ya han sido apro-bados o promulgados; 39% de los proyectos se encuentran en tramita-ción en el Congreso; y 29% se encuentran en desarrollo elaboración y muchos de ellos próximos a su envío al parlamento. El siguiente gráfico muestra una síntesis de porcentaje de avance de la agenda legislativa gubernamental:

Para poder analizar el tipo de proyectos que considera el cumplimiento de la agenda legislativa guberna-mental, resulta conveniente agrupar a los ministerios en 3 tipos de agenda según el contenido de los pro-yectos: la agenda social, la agenda política y la agenda económica32.

32 Nota: Cada agenda está compuesta por los compromisos asociados a los siguientes ministerios:

Agenda política: corresponde a los ministerios de Defensa, Interior y Seguridad Pública, Justicia, Relaciones Exteriores, Secretaría Gene-ral de Gobierno y Secretaría General de la Presidencia.

Agenda económica: corresponde a los ministerios de Agricultura, Bienes Nacionales, Economía, Fomento Y Turismo, Energía, Hacienda, Medio Ambiente, Minería, Obras Públicas y Transporte y Telecomunicaciones.

Agenda social: corresponde a los ministerios de Cultura, Desarrollo Social, Educación, Salud, Servicio Nacional de la Mujer, Trabajo y Pre-visión Social y Vivienda y Urbanismo.

32%

39%

29%

100%

Aprobado En tramitación En elaboración Agenda legislativa total

El 71% de compromisos le-gislativos del Gobierno ya fueron concretados y se en-cuentran aprobados o en tramitación

17

Desglosando en función de las distintas agendas, se puede apreciar que si tomamos los proyectos de ley aprobados y en tramitación en el Congreso, los 3 tipos de agenda cuentan con un grado de avance que par-te desde 62% de proyectos enviados o aprobados en el caso de la agenda social, hasta 78% en el caso de la agenda económica. Todo ello en dos años y dos meses de Gobierno, esto es, el 54% del total del periodo.

30%

26%

41%

32%

32%

48%

37%

39%

38%

26%

22%

29%

Agenda social

Agenda política

Agenda económica

Agenda legislativa total

Aprobado En tramitación En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

18

2. EFECTIVIDAD LEGISLATIVA GLOBAL De la agenda global de proyectos enviados durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, existen 219 proyectos nuevos ingresados por el Ejecutivo, es decir, proyectos diseñados íntegramente por el Gobierno e ingresados durante esta administración. Para este segmento de proyec-tos: 115 de ellos han sido promulgados o publicados, lo que representa el 53% del total y 104 proyectos de ley se encuentran en tramitación en el Congreso, lo que equivale al 47% del total. A continuación se presenta un detalle de los proyectos según etapa de tramitación:

Considerando lo anterior, la efectividad legislativa del Gobierno a dos años y dos meses de iniciado su ad-ministración, es decir, la cantidad de proyectos aprobados sobre el total de enviados, es de 53%. Esto quiere decir que más de la mitad de la agenda legislativa de proyectos de ley nuevos ingresados por el Ejecutivo ya ha sido aprobada.

54

2 21

26 1

115

219



Otros (3° trámite o comisión mixta)

Aprobado Agenda legislativa total

Cámara de Diputados Senado

53% de proyectos aprobados

El 53% de los nuevos pro-yectos enviados por el Go-bierno ya se encuentran aprobados

19

3. ESTADO DE AVANCE POR PROYECTO

MINISTERIO DE AGRICULTURA

PROYECTO DE LEY O COMPROMISO BOLETÍN FECHA DE INGRESO

TRÁMITE

Previene la ocurrencia de incendios fores-tales

8155 23-01-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Modifica las normas de los trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo.


Modifica el artículo 7 de la ley N°18.525, que establece normas sobre importación de mercancías al país, en materia de sal-vaguardias

5363 08-03-2011 Publicado

Presentar este año un proyecto de ley para combatir a la desertificación, recupe-rar suelos erosionados y mejorar la reten-ción hídrica.

En elaboración

Enviar próximamente al Congreso un proyecto de ley que transformará el ac-tual ministerio en el Ministerio de Agricul-tura y Alimentos

En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

20

MINISTERIO DE CULTURA


TRÁMITE

Modifica la Ley sobre Donaciones con Fines Culturales, contenida en el artículo 8° de la ley N° 18.985


Proponer crear el Ministerio de la Cultura y Patrimonio en nuestro país, que va a agrupar el Consejo de la Cultura y las Ar-tes; la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos, y el Consejo de Monumentos Nacionales.

En elaboración

Perfeccionar la Ley de Monumentos Na-cionales, dando una protección especial al Patrimonio Cultural.

En elaboración

21

MINISTERIO DE DEFENSA


TRÁMITE

Establece un nuevo mecanismo de finan-ciamiento de las capacidades estratégicas de la Defensa Nacional


Sobre modificación del sistema de justicia militar y que establece un régimen más estricto de sanciones, tratándose de deli-tos contra los miembros de las Policías

7203 09-09-2010 Publicado

Presentar al Congreso durante 2012 pro-yectos de ley para eliminar, gradualmente, la cotización del seis por ciento de los pensionados de las FF.AA. afiliados a CA-PREDENA y DIPRECA y terminar con las distorsiones y excesos existentes.

En elaboración

Impulsar la segunda etapa de la reforma a la Justicia Militar en línea con la Reforma Procesal Penal Civil

En elaboración

Renovar la carrera militar para hacerla más extendida y con mejores incentivos para potenciar el recurso humano

En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

22

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL


TRÁMITE

Crea el Ingreso Ético Familiar. 7992 13-10-2011 Promulgación

Crea el Ministerio de Desarrollo Social 7196 27-09-2010 Publicado

Introduce modificaciones en la Ley N° 19.828, que crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor

7075 15-07-2010 Publicado

Reconoce a los pueblos indígenas de Chile 5522 23-11-2007 1° trámite constitucional Senado

Crear una Agencia de Desarrollo Indígena, modificando la CONADI

En elaboración

Presentar el proyecto de ley que reformu-la el actual Sename, creando el Servicio Nacional de la Infancia y la Adolescencia

En elaboración

23

MINISTERIO DE ECONOMÍA, FOMENTO Y TURISMO


TRÁMITE

Modifica en el ámbito de la sustentabili-dad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fisca-lización, la Ley general de Pesca y Acuicul-tura contenida en la ley N° 18,892 y sus modificaciones.


Modifica la ley 20,241, que establece un incentivo tributario a la inversión privada en investigación y desarrollo.

7503 01-03-2011 Publicado

Establece un régimen simplificado para la constitución, modificación, transforma-ción, fusión, división, terminación y diso-lución de personas jurídicas que indica


Autoriza la venta de medicamentos que tengan la condición de venta directa en establecimientos comerciales que cum-plan los requisitos que indica


Modifica la ley N° 19.496, sobre protec-ción de los derechos de los consumidores para dotar de atribuciones en materias financieras, entre otras, al Servicio Na-cional del Consumidor

7094 03-08-2010 Publicado

Agiliza los trámites para el inicio de acti-vidades de nuevas empresas

6981 08-06-2010 Publicado

Crear un Estatuto PYME 2.0 En elaboración

Modernizar la Ley de Quiebras, para facilitar el traspaso de activos desde las empresas fallidas a nuevos emprendi-mientos y evitar que la quiebra de la empresa signifique la muerte del em-prendedor

En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

24

MINISTERIO DE EDUCACIÓN


TRÁMITE

Establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente del sector municipal


Crea las agencias públicas de educación local y establece otras normas de forta-lecimiento de la educación estatal.


Aumenta las subvenciones del Estado en los establecimientos educacionales.

8070 13-12-2011 2° trámite constitucional Senado

Otorga beneficios a los deudores del crédito con garantía estatal y modifica la ley N° 20.027


Sobre reprogramación de créditos uni-versitarios.

7874 17-08-2011 Publicado

Crea el examen de excelencia profesional docente y la asignación de excelencia pedagógica inicial

7327 30-11-2010 Retirado

Calidad y Equidad de la educación 7329 30-11-2010 Publicado

Modifica la ley N° 20.248, de subvención escolar preferencial.

7187 07-09-2010 Publicado

Sobre violencia escolar 7123 10-08-2010 Publicado

Proyecto de ley sobre el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización

5083 07-04-2010 Publicado

Modificar el Aporte Fiscal Indirecto au-mentado el número de beneficiarios y entregando los recursos directamente a los estudiantes

En elaboración

Avanzar en un nuevo trato con las uni-versidades del Estado, otorgándoles más atribuciones y flexibilidad para que pue-dan mejorar su gestión y eficiencia

En elaboración

Enviar en las próximas semanas un pro-yecto de ley que crea la Subsecretaria de Educación Superior

En elaboración

Aumentar la subvención para llegar a todos los niños de clase media

En elaboración

Aumentar la subvención a las escuelas y liceos que logren avances concretos en el aprendizaje de sus alumnos, a partir del próximo año [2011].

En elaboración

25

MINISTERIO DE ENERGÍA


TRÁMITE

Introduce modificaciones a la ley general de servicios eléctricos respecto del pro-cedimiento aplicable al otorgamiento de las concesiones eléctricas


Introduce modificaciones a la ley N°19.657 sobre concesiones de energía geotérmica


INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

26

MINISTERIO DE HACIENDA


TRÁMITE

Establece incentivos especiales para las zonas extremas del país.


Modifica la ley N° 20.444 y la ley N° 19.885, con el objeto de fomentar las donaciones y simplificar sus procedi-mientos

7953 28-09-2011 Publicado

Sobre protección a deudores de créditos en dinero.


Regula el tratamiento de la información sobre obligaciones de carácter financiero o crediticio.


Exime, total o parcialmente, de la obliga-ción de cotizar para salud a los pensio-nados que se indica.

7570 05-04-2011 Publicado

Otorga un bono a los cónyuges que cum-plan cincuenta años de matrimonio

7074 15-07-2010 Publicado

Modifica diversos cuerpos legales para obtener recursos destinados al financia-miento de la reconstrucción del país.

6927 06-05-2010 Publicado

Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccio-namientos a la Ley de Valores

En elaboración

Realizar una profunda modernización del mercado de capitales, denominada MK Bicentenario, y que incluirá perfeccio-namientos a la Ley de Bancos

En elaboración

27

MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA


TRÁMITE

Reforma Constitucional que crea una fiscalía especial, para dirigir las investiga-ciones y sostener la acción penal en los casos de delitos de alta complejidad


Perfecciona el rol fiscalizador del conce-jo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y modifica normas sobre personal y finan-zas municipales


Relativo al fortalecimiento de la regiona-lización del país.


Modifica el artículo 126 bis de la Consti-tución Política de la República, sobre territorios especiales de Isla de Pascua y Archipiélago Juan Fernández.

6756 05-09-2011 Publicado

Establece el Sistema Nacional de Emer-gencia y Protección Civil y crea la Agencia Nacional de Protección Civil


Crea el Registro Nacional de Prófugos de la Justicia


Crea el Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio Nacional para la Prevención del Consumo y Tráfico de Drogas, y mo-difica diversos cuerpos legales.

4248 29-11-2010 Publicado

Establece normas especiales sobre publi-cidad y reserva de las actuaciones proce-sales tratándose de ciertos delitos y un reforzamiento de las sanciones en mate-ria de delitos contra los miembros de las policías


Amplía Escalafón de Oficiales Policiales Profesionales de la Policía de Investiga-ciones de Chile

7164 01-09-2010 Publicado

Aumenta planta de personal de personal de Carabineros de Chile

6962 01-06-2010 Publicado

Crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y esta-blece registro de dichas inhabilidades


INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

28

MINISTERIO DE JUSTICIA


TRÁMITE

Crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia


Establece el nuevo Código Procesal Civil 8197 13-03-2012 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Introduce modificaciones, en materia de inscripción de nacimientos, a la ley N°4.808, sobre Registro Civil


Establece un sistema especial de sanción para la reincidencia en los delitos de mayor connotación social


Modifica la ley N° 18.216 que establece medidas alternativas a las penas privati-vas o restrictivas de libertad.

5838 23-08-2010 Promulgación

Establece la obligación de otorgar defen-sa penal y asesoría jurídica a las personas naturales que han sido víctimas de deli-tos y que no pueden procurárselas por sí mismas.

5408 16-10-2007 Publicado

Impulsar una profunda modernización de las Corporaciones de Asistencia Judicial

En elaboración

Presentar el proyecto de ley que refor-mula el actual Sename, creando el nuevo Servicio Nacional de Menores, enfocado exclusivamente en la atención y rehabili-tación de niños y adolescentes que hayan infringido la ley.

En elaboración

29

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE


TRÁMITE

Crea el Servicio de Biodiversidad y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas


Regula la certificación de los artefactos para combustión de leña y otros produc-tos dendroenergéticos


Crea el Tribunal Ambiental. 6747 17-05-2010 Promulgación

Enviar proyecto de ley general de resi-duos para fomentar el reciclaje y la reuti-lización de los residuos sólidos

En elaboración

Programa de Aire Limpio: permisos de emisión transables

En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

30

MINISTERIO DE MINERÍA


TRÁMITE

Sobre Seguridad e Institucionalidad Mi-nera


Introduce modificaciones a la tributación específica de la actividad minera

7170 01-09-2010 Publicado

Regula el cierre de faenas e instalaciones mineras

6415 05-07-2010 Publicado

Enviar un proyecto de ley para fusionar los actuales ministerios de Minería y Energía

En elaboración

31

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES


TRÁMITE

Acuerdo que aprueba el Tratado de Libre Comercio entre el Gobierno de la Re-pública de Chile y el Gobierno de la Re-pública Socialista de Vietnam, suscrito en Honolulu, Hawai, Estados Unidos de América, el 11 de noviembre de 2011


Acuerdo que aprueba la "Enmienda al artículo 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", de 10 de junio de 2010, y las "Enmiendas al Esta-tuto de Roma de la Corte Penal Interna-cional relativas al crimen de agresión", de 11 de junio de 2010, ambas adopta-das en la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte Penal In-ternacional, celebrada en Kampala, Uganda.


Aprueba el Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviem-bre de 2010.

7830 01-08-2011 Publicado

Avanzar en una profunda modernización de nuestra Cancillería, que la adecúe a las necesidades, desafíos y oportunida-des del siglo XXI y fortalezca nuestra integración con el mundo

En elaboración

Profundizar nuestros acuerdos de libre comercio con Hong Kong y China

En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

32

MINISTERIO DE SALUD


TRÁMITE

Modifica la ley N° 19.419, en materia de ambientes libres de humo de tabaco.


Traspasa al Fondo Nacional de Salud la tramitación de las licencias médicas que indica.


Crea el Departamento Agencia Nacional de Medicamentos en el Instituto de Sa-lud Pública


Introduce criterios de razonabilidad y solidaridad en lo que respecta a las ta-blas de factores y a la determinación del precio base de los contratos de salud


Otorgamiento y uso de licencias médicas 6811 29-11-2010 Promulgación Regula los derechos y deberes que tie-nen las personas en relación con accio-nes vinculadas a su atención de salud


Composición Nutricional de los alimentos y su publicidad


Modifica el Código Sanitario en materia de regulación a las farmacias


Incluir dentro del AUGE atenciones de carácter preventivo y diagnóstico precoz

En elaboración

Dotar a la Superintendencia de Salud de las mismas atribuciones regulatorias y de control para el sector público y privado

En elaboración

33

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO


TRÁMITE

Crea el Ministerio del Deporte. 8085 14-12-2011 1° trámite constitucional Cámara de Diputados

Fomentar el deporte en las empresas. En elaboración

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

34

MINISTERIO SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA


TRÁMITE

Establece la elección directa de los Con-sejeros Regionales.


Establece el Sistema de Elecciones Pri-marias para la nominación de candidatos a Presidente de la República, Parlamen-tarios y Alcaldes.


Reforma constitucional para permitir el voto de chilenos desde el extranjero


Regula la inscripción automática, modifi-ca el Servicio Electoral y moderniza el Sistema de Votaciones

7338 01-12-2010 Publicado

Modifica la ley N°18.695 en materia de consultas ciudadanas


Reforma constitucional que permite el ejercicio de la iniciativa ciudadana de ley.


Modifica ley N° 18.575, Orgánica Consti-tucional de Bases Generales de la Admi-nistración del Estado, en lo referente a la declaración de intereses y de patrimonio.


Regula la obligación de ciertas autorida-des públicas de constituir un mandato especial de administración ciega de pa-trimonio y de enajenar activos.


Reforma constitucional para adecuar los plazos vinculados a las elecciones presi-denciales.

6946 18-05-2010 Publicado

Fortalecer la libertad religiosa e igualdad de cultos removiendo trabas legales que aún subsisten.

En elaboración

Enviar una nueva ley de Partidos Políticos para hacerlos más democráticos, trans-parentes y participativos

En elaboración

Crear la Agencia de Calidad de las Políti-cas Públicas

En elaboración

35

SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER


TRÁMITE

Introduce modificaciones en el Código Civil y en otros cuerpos legales, con el objeto de proteger la integridad del me-nor en caso de que sus padres vivan separados


Proyecto de ley en materia de duración del descanso de maternidad

7526 15-03-2011 Publicado

Modifica el Código Penal y el decreto ley N° 321, de 1925, para sancionar el `femi-cidio`, y aumentar las penas aplicables a este delito y modificar las normas sobre parricidio.

4937 30-06-2010 Publicado

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

36

MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL


TRÁMITE

Crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el Trabajo, Fortalece el Rol de la Su-perintendencia de Seguridad Social y Actualiza sus Atribuciones y Funciones


Establece un nuevo concepto de empre-sa


Sobre el contrato especial de trabajo a distancia


Flexibiliza los requisitos de acceso para obtener beneficios del seguro de cesant-ía de la ley N° 19.728, producto de la catástrofe del 27 de febrero de 2010.

6871 06-04-2010 Publicado

Enviar un proyecto de ley que reforme el modelo de fiscalización de seguridad y salud laboral

En elaboración

Enviar un proyecto de ley que modifique la Ley de Accidentes en el Trabajo y el Estatuto Orgánico de Mutualidades

En elaboración

Integrar la capacitación entregada por SENCE al sistema de educación técnico profesional

En elaboración

Extender la red de protección social mediante la ampliación del Seguro de Cesantía

En elaboración

Ampliación de materias susceptibles de ser negociadas colectivamente

En elaboración

Incrementar los recursos del SENCE En elaboración

37

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES


TRÁMITE

Crea la Superintendencia de Telecomuni-caciones.


Regula la instalación de antenas emiso-ras y transmisoras de servicios de tele-comunicación


Permite la introducción de la televisión digital terrestre


Modifica la ley 18.290, sobre ley de transito y crea el sistema de licencias de conducir con puntaje.


Sobre aumento del Subsidio Nacional Transitorio al Transporte Público remu-nerado de pasajeros

7101 04-08-2010 Publicado

Sobre régimen de transporte público concesionado

7085 28-07-2010 Publicado

Crea un organismo organizador para la implementación de la portabilidad numérica.

6964 01-06-2010 Publicado

Evita el no pago de la tarifa en vehículos de la locomoción colectiva

6948 18-05-2010 Publicado

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

38

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

40

INFORME DE CUMPLIMIENTO LEGISLATIVO GUBERNAMENTAL Y DE LOS MENSAJES PRESIDENCIALES 21 DE MAYO

GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIÁN PIÑERA

MAYO 2012

Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento División de Coordinación Interministerial

Ministerio Secretaría General de la Presidencia

INFO

RM

E D

E C

UM

PLI

MIE

NTO

LEG

ISLA

TIV

O G

UB

ERN

AM

ENTA

L Y

DE

LOS

MEN

SAJE

S P

RES

IDEN

CIA

LES

21 D

E M

AYO

| G

OB

IER

NO

DEL

PR

ESID

ENTE

SEB

AST

IÁN

PIÑ

ERA

| M

AYO

20

12

42

Informe de cumplimiento legislativo de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo

Documents

Transcript of Informe de cumplimiento legislativo de los Mensajes Presidenciales 21 de mayo