INFORME DE DESARROLLO HUMANO PARA EL VALLE DEL...
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INFORME DE DESARROLLO HUMANO PARA EL VALLE DEL CAUCA Hacia un Valle del Cauca Incluyente y Pacífico
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INFORME DE DESARROLLO HUMANO PARAEL VALLE DEL CAUCA
Hacia un Valle del Cauca Incluyente y Pacífico
2
LOS INFORMES DE DESARROLLO HUMANO
Para el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (Pnud) los Informes de
Desarrollo Humano son procesos profundos
de análisis de la realidad con énfasis en un
problema central de desarrollo humano y de
identificación colectiva de propuestas para
superarlo.
3
LA INCLUSIÓN:
tema del Informe
4
Foro Nacional por ColombiaForo Nacional por ColombiaCapCapíítulo Regional Valle del Caucatulo Regional Valle del Cauca
5
PROPÓSITO DEL INFORME
• Convertirse en acicate para un proceso sostenido de análisis de los problemas que propician la exclusión y condicionan el desarrollo humano en el Valle del Cauca
• Propiciar consensos para avanzar en la construcción de una sociedad más incluyente y pacífica
6
1. Conflicto y criminalidad2. Participación política e inclusión3. Mercado de trabajo4. Calidad del empleo5. Duración del desempleo6. Análisis sociodemográfico del Valle del Cauca7. Educación e inclusión8. Ingresos y gasto público9. Situación de la niñez10. Análisis de planes Municipales11. Análisis de pactos y acuerdos12. Derechos ambientales13. Asociatividad/Confianza
ViolenciaParticipación políticaEmpleo
SociodemográficaEducaciónDesempeño fiscalNiñezPlaneación del desarrollo
Medio ambienteCapital social
ENFASISTEMA
INVESTIGACIONES REALIZADAS
7
COSULTAS
8
TALLERES Y SEMINARIOS
9
Análisis de prensa + de 1.000
artículos desde mayo 2006 para
la elaboración de recuadros de
prensa
Recuadro de Prensa No. 1Economía del Valle marcha a todo vapor
Según informe del diario El País (08.03.07), “el tren de la economía del Valle del Cauca va más acelerado que nunca”. Citando estimaciones de la Cámara de Comercio de Cali y del Banco de la República señalóque en 2006 el Producto Interno Bruto Regional habría crecido 8%, muy por encima del 6,5% que se estima para todo el país. De acuerdo con dirigentes gremiales mencionados en el artículo, “estamos en una de las mejores coyunturas de los últimos años”entre otras por “la mayor demanda de los hogares por productos con valor agregado, la mejoría de la construcción, el clima de seguridad y los mejores precios internacionales del azúcar”.
Registro de prensa No. 20Ampliar cobertura pero con
criterios adecuadosEl diario El País (06.07.07) editorializósobre el problema de la educación en Cali, señalando que este “se agrava cuando a la falta de políticas y acciones para dirigir este servicio público se suma la presencia de la corrupción que la ha golpeado en los últimos años, de la mano de un manejo clientelista en sucesivos gobiernos locales. El caso más grave ocurrió en el Programa de Ampliación de Cobertura Educativa. Una iniciativa que se ideó como una alternativa para cubrir el vacío que presentaba la ausencia de colegios oficiales en zonas de Aguablanca donde existían asentamientos subnormales. Que empezó con 35.000 alumnos en el 2003 y hoy cubre más de 73.000 y que ha implicado aceptar la competencia feroz de colegios privados, mientras las aulas de las instituciones públicas se quedan sin alumnos”.
10
Concertación de compromisos por la inclusión y el d esarrollo
humano : Firma del Compromiso con candidatos a la Alcaldía d e los
42 municipios del Valle y la Gobernación.
33 ALCALDES ELECTOS FIRMARON EL COMPROMISO
Firma de compromiso candidatos Alcaldía de Cali
Firma de compromiso candidatos Alcaldía de Florida
11
RECOMENDACIONES A LOS ALCALDES
SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
DEL INFORME DE DESARROLLO HUMANO
PARA EL VALLE DEL CAUCA
PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE CALI
12
Capítulo 1: El Debate: de la inclusión a la exclusió n
Capítulo 2: El Valle del Cauca: Desafíos para un des arrollo humano e
incluyente
Capitulo 3: En una sociedad incluyente se respeta la diferencia y se
valora la diversidad
Capítulo 4: Una sociedad incluyente es justa y pacíf ica
Capítulo 5: Una sociedad Incluyente es una sociedad educada
Capítulo 6: Una sociedad incluyente es una sociedad saludable
Capítulo 7: Una sociedad incluyente es democrática e n lo económico
Capítulo 8: Una sociedad incluyente es ambientalment e sostenible.
Capítulo 9: Una sociedad incluyente es participante
Capítulo 10. Una sociedad incluyente es una sociedad bien gobernada
CAPÍTULOS TEMÁTICOS
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ESTRUCTURA DE LOS CAPÍTULOS
1. El Reto.
2. Exclusión/Inclusión con relación al tema.
3. Diagnóstico exclusión con relación al tema.
4. Esfuerzos de inclusión con relación al tema.
5. Recomendaciones.
14
LA EXCLUSIÓN: ENFOQUE ESTRUCTURAL
• La gente es excluida cuando la sociedad se organiza en términos económicos, sociales, culturales y políticos generando inequidad en el acceso a oportunidades y constriñendo la participación de sectores amplios en las decisiones de la sociedad (Silver)
• La exclusión es una expresión de la inoperancia del Estado como garante de los derechos básicos de la sociedad que “nace de la acumulación de desventajas que llevan a la privación de diferentes aspectos de la vida social. Desventajas en la ley, en las instituciones y en el acceso a las riquezas del país” (Garay).
• La exclusión social se refiere no solo a la distribución del ingreso y los activos sino también a las privaciones sociales y a la falta de voz y poder en la sociedad (BID).
15
LA EXCLUSION ENFOQUE POLÍTICO
La exclusión se expresa en “la no pertenencia a una comunidad política que es en el Estado moderno, una comunidad de derechos”, porque esta les dificulta a conjuntos sociales importantes participar de las relaciones económicas predominantes y la riqueza producida, disfrutar sus derechos de ciudadanía, tener un tratamiento igualitario por la ley y las instituciones públicas, y los “despoja (…) de su dimensión humana, impidiéndoles que se vuelvan sujetos de su proceso social” (Fleury).
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Desempleo, subempleo y pobreza.
Desigualdad
Acceso a empleos, activos, productivos e ingresos.
Baja participación, marginación, violación de los DDHH, inseguridad e
impunidad
Participación social y política, ejercicio de libertades y seguridad, convivencia y justicia
Limitaciones y desigualdad en la accesibilidad a los DESC
Acceso a derechos, educación, salud, saneamiento básico, vivienda y medio
ambiente
DIMENSIONES DE LA INCLUSIÓN Y LA EXCLUSIÓN
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Línea de Pobreza 2002-2005
37,56
49,74
40,6439,78
45,33
53,14
56,08
52,46
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25,00
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45,00
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2002 2003 2004 2005
Por
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Valle Colombia
Fuente: MERDP con base en ECH-DANE. Cifra para total nacional con base en ECHtercer trimestre. Las estimaciones para 2003 y 2004 tienen un carácter provisional pues –en materia de ajustes a cuentas nacionales- está basada en las del 2002.
Meta ODM 2015: 28,5%
LÍNEA DE POBREZA, 2002
18
PERSISTENCIA DE SITUACIONES QUE:
• Restringen el acceso de sectores poblacionales a lo s derechos, libertades y capacidades que se requieren para vivi r en forma creativa, pacífica, productiva y saludable
• Concentran geográfica y socialmente las oportunidad es limitando el aprovechamiento de las potencialidades del territorio, la integración de las diferentes subreg iones del departamento y descuidando el desarrollo en asentam ientos poblacionales sujetos a la marginalidad
• Desatienden la vulnerabilidad a la que están expues tas determinados segmentos de población de escasos recu rsos y los afectados por situaciones de violencia y confli cto armado
• Provocan débil reconocimiento y respeto por las dif erencias raciales y étnicas, culturales, de género y por pre ferencias sexuales y discapacidades
• Exceden el uso de los recursos naturales.
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Jóvenes
Mujeres
Negros
Indígenas
Campesinos
Norte
Pacífico
Rural
Discapacitados Desplazados
Pobres
EL UNIVERSO DE LOS EXCLUSIDOS
20
EXPRESIONES DE EXCLUSIÓN
• Uno de cada tres vallecaucanos es pobre • Alrededor de 280.000 están desempleados; cerca de 7 30.000
subempleados, y 6 cada 10 personas que laboran lo h acen en condición de informalidad
• 9 de cada 10 informales y 7 de cada 10 subempleados no tienen esquema alguno de seguridad social en pensión
• 6 de cada 10 diez asalariados y subempleados percib en un salario mínimo o menos
• Cerca de 120.000 niños entre 3 y 5 años no tienen o portunidad de educación temprana
• Entre 100.000 y 120.000, de 12 a 17 años, permanece n por fuera de la educación
• Uno de cada 10 jóvenes pobres llega a la educación superior
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DISTANCIAS ENTRE LO RURAL Y LO URBANO
• Nbi urbano =14,0; Nbi rural 25,8
• Dos de cada tres (62,5%) residentes del sector rura l son pobres
• Uno de cada cinco (18%) es indigente
• La cobertura de acueducto para las cabeceras munici pales es
de 97% y de 72% para el resto
• La cobertura urbana de alcantarillado es de 96% y e n el área
rural de 50%
• Las tasas de asistencia educativa son más elevadas en el
sector urbano que en el rural (63,8% contra 42,6% e n
preescolar; 63,8% contra 51,5% en educación media)
22
0,680
0,700
0,720
0,740
0,760
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0,820
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Valle 0.792
Colombia 0.791*
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LOS MUNICIPIOS, 2005
Fuente : Dane, Censo 2005, procesado Redatam y Cuentas Departamentales. Cálculo Cidse
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NBI EN MUNICIPIOS, 1993 Y 2005
0
5
10
15
20
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1993 2005
Fuente: Dane.
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VALLE DEL CAUCA: CONTRASTES
• Contrastes entre potencialidades y desigualdades
• Discordancias entre el crecimiento económico experimentado y la pobreza de una proporción importante de la población
• Divergencias entre la pujanza de algunos territorio s y el atraso de otros Incongruencias entre la disminución de la violencia en unas subregiones y su fijeza en otros lugares
• Disparidades profundas entre las condiciones de vida de los indígenas, afrodescendientes y las de “no étnicos”.
25
PREMISAS
1. El crecimiento económico solo, no basta2. El crecimiento es más eficaz si va acompañado de reducción
de inequidades y desigualdades en acceso a recursos y oportunidades
3. La inclusión debe ser un elemento consustancial d el modelo de desarrollo regional y un paradigma para su orien tación
4. La inversión masiva en los pobres y en sus lugare s de residencia es cuestión de derechos y de justicia y una estrategia eficaz para el desarrollo regional
5. La gobernabilidad es un factor decisivo para prop iciar un desarrollo incluyente y avanzar en desarrollo human o
6. Las inversiones e intervenciones deben estar orie ntadas por políticas públicas que favorezcan la inclusión y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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INVERTIR EN LOS POBRES: UN BUEN NEGOCIO
Invertir en los pobres es un buen negocio para todos. Por supuesto que si un país invierte en los pobres es bueno para los pobres, pero esto demuestra que es bueno para todos porque la economía crece más si se hacen programas de reducción de pobreza eficientes.
Guillermo PerryEconomista jefe, Banco Mundial
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ORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Las políticas públicas para la inclusión deben orientarse por:
� El enfoque de derechos humanos � Principios de solidaridad social y equidad � Criterios metodológicos de integralidad,
progresividad y cooperación
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RECOMENDACIONES GENERALES
• Invertir masivamente en los pobres y en sus lugares de residencia para lograr las metas de los Objetivos de Desarroll o del Milenio, ampliar las oportunidades y capacidades y asegurar la realización de derechos y libertades
• Intervenir con políticas públicas orientadas por cr iterios de equidad e integralidad y que en su aplicación fortalezcan el t ejido social, la participación ciudadana, el desarrollo de competenc ias y el respeto por las diferencias y la valoración de la diversida d.
• Invertir para mejorar la gobernabilidad democrática y la ética de lo público con instituciones públicas fortalecidas, tr ansparentes y legitimadas por la ciudadanía y con una sociedad, s ustentada en un capital social fortalecido, con capacidad para inci dir positivamente sobre la gestión de lo público.
29
RETOS
1. Consolidar una sociedad pluralista
en la que se reconozcan, respeten y
valoren las diferencias y se acceda sin
discriminaciones a los derechos,
oportunidades, capacidades y
libertades.
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Preescolar Media Educación básica Post secundaria
Indígenas Afrocolombianos No étnicos Discapacitados Total
Fuente: Dane, Censo 2005 procesado con Redatam. Cálculo Idh-Valle.
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
31
PORCENTAJE DE DESEMPLEADOS POR GÉNERO, 2001- 2006
55,4%
52,1%
59,5%
54,3% 53,7% 53,3%
44,6%
47,9%
40,5%
45,7% 46,3% 46,7%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
65%
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Mujer Hombre
Fuente: Dane, Encuesta Continua de Hogares (Ech). Cálculo Cidse.
32
RECOMENDACIONES RETO 1
1. Mejorar los sistemas de información sobre entidades, organizaciones y poblaciones en situación de vulnerabilidad
2. Empoderar a las organizaciones de poblaciones excluidas
3. Ampliar el acceso al empleo y otras oportunidades.
4. Propiciar cambios de actitudes
33
RETOS
2. Alcanzar una sociedad respetuosa de
los derechos humanos, principalmente
del derecho a la vida y a la integridad ,
en un marco de convivencia integrador
e incluyente.
34
TASAS DE HOMICIDIO DE COLOMBIA, VALLE DEL CAUCA Y CALI, 1980-2007 POR 100.000 HABITANTES
Fuente: Guzmán, 2007. Observatorio social de Cali – Visión Cali, Vol. 5, 2008 y Observatorio del Programa Presidencial de Derechos
0
20
40
60
80
100
120
140
1980
1981
1982
1983
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1989
1990
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1997
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1999
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2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Años
Tas
a
Colombia Valle Cali
35
NIVEL DE CONFIANZA DE LOS VALLECAUCANOS (SIN CALI) EN ACTORES RELEVANTES PARA LA SEGURIDAD Y LA PAZ, 2007
.
18.9
15.3
13.9
11.9
10.9
M ilitares
Jueces de paz
Policía
Jueces de la república
Alcaldes
Fuente: Encuesta Capital Social Idh-Valle, 2007
36
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE EXPRESAN TENER CONFIANZA EN LOS JUECES DE LA REPÚBLICA Y LOS JUECES DE PAZ EN
MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2007
0
5
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15
20
25
30
35
40
45
Confianza en jueces de la república Confianza en jueces de paz
Fuente: Encuesta Capital Social Idh-Valle, 2007
37
TASAS DE DELITO Y HOMICIDIO EN CALI Y MUNICIPIOS ME CAL, 1997-2006 (POR 100.000 HABITANTES)
0
100
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Tasa delito mun. M ecal Tasa delito Cali
Tasa homicidios mun. M ecal Tasa homicidios Cali
Fuente: Guzmán, 2007.
38
RECOMENDACIONES RETO 2
1. Fortalecer la capacidad de las alcaldías para el manejo institucional de la política y de los programas de seguridad y convivencia.
2. Recopilar y difundir la oferta de justicia existente y las buenas prácticas desarrolladas a favor de la paz y la convivencia.
3. Ampliar y mejorar los sistemas de información.4. Ampliar y fortalecer las instancias para canalizar iniciativas de paz.5. Fortalecer las instancias y procesos institucionales y comunitarios
que acercan la justicia a los ciudadanos.6. Fortalecer la atención a poblaciones vulnerables especialmente
población en situación de desplazamiento; jóvenes en riesgo y menores desvinculados del conflicto armado;
7. Ampliar la capacidad operativa de la policía.8. Formar para la convivencia.9. Desarrollar una propuesta de convivencia para el municipio de
Buenaventura.
39
RETOS
3. Garantizar a todos los niños, niñas y jóvenes del Valle del Cauca, en el marco
de la educación como derecho y del acumulado existente de conocimientos, el
acceso en condiciones de equidad a servicios educativos pertinentes y de
calidad.
40
ASISTENCIA ESCOLAR POR EDADES EN EL VALLE DEL CAUCA, 2006-2007*
0
10000
20000
30000
40000
50000
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70000
80000
90000
2 añ
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ños
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ños
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ños
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ños
16 a
ños
17 a
ños
Poblacion ajustada 2006 Matrícula 2006-2007
*La matrícula por edad no incluye educación de adultos.Fuente: Matrícula Men, 2006-2007. Población Dane, conciliada 2005, 2006, proyección Idh-Valle.
41
TASAS DE ASISTENCIA ESCOLAR URBANAS Y RURALES, 2005
63.8
94.589.8
63.8
42.6
89.080.1
51.5
0
10
2030
4050
60
7080
90100
Preescolar (3 a 5 años) Primaria (6 a 11 años) Básica secundaria (12 a15 años)
M edia (16 a 17 años)
Urbano Rural
Fuente: Dane, Censo 2005 procesado Redatam. Cálculo Idh-Valle.
42
0,0
1,0
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3,0
4,0
5,0
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Fuente: DANE, Censo 2005 procesado con Redatam. Cálculo IDH-Valle.
AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD EN LA POBLACIÓN ENTRE 15-24 AÑOS, EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2005.
Valle 9.6
ODM 10.6
Colombia 8.8
43
DISTRIBUCIÓN DE COLEGIOS, SEGÚN RESULTADOS ICFES 2006, EN MUNICIPIOS SELECCIONADOS
Fuente: Men, Estadísticas educativas 2007.
0
10
20
30
40
50
60
70
CALI CARTAGO PALMIRA BUGA GINEBRA B/VENTURA ANSERMANUEVO
%Muy Superior
%Superior
%Alto
%Medio
%Bajo
%Inferior
44
RECOMENDACIONES RETO 3
1. Mejorar la calidad y la pertinencia.
2. Mejorar el acceso y la permanencia en el
sistema educativo.
3. Mejorar los procesos de gestión y de
planeación educativa.
45
RETOS
4. Desarrollar los potenciales del sector
salud para generar procesos que
permitan avanzar hacia el disfrute de
un estado de salud adecuado para
una vida prolongada y digna
46
ESPERANZA DE VIDA AL NACER EN MUNICIPIOS, 2005
58,0
60,0
62,0
64,0
66,0
68,0
70,0
72,0
74,0
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Valle 70.7
Fuente : Dane, Censo 2005, procesado Redatam. Cálculo Cidse.
47
TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.000 NACIDOS VIVOS EN MUNICIPIOS, 2005
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
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Valle 81.9
ODM 45.0
Fuente: Dane, Estadísticas vitales. Cálculo Idh-Valle.
48
EMBARAZOS POR 1000 MUJERES DE 10 A 19 AÑOS EN EL VALLE DEL CAUCA, 2000-2006
34,6
27,7
12,7
18,7
15,3
26,9
24,3
0
5
10
15
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25
30
35
40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ODM 15%
Fuente : Gobernación del Valle del Cauca, 2007
49
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL MENORES DE UN AÑO POR1.000 NACIDOS VIVOS EN LOS MUNICIPIOS
DEL VALLE DEL CAUCA, 2005
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Bue
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Bol
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Ans
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Oba
ndo
Cal
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El D
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Zar
zal
Rol
dani
llo
Bug
alag
rand
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Gua
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El C
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Gin
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Sev
illa
Tul
uá
San
Ped
ro
Jam
undí
Yum
bo
La U
nión
Bug
a
Cal
i
Pal
mira
Valle 17.0
Colombia 24.4*
ODM 14.0
* Dato por quinquenio 2000-2005, Indicadores demográficos. Fuente: Dane.
50
TASA DE MORTALIDAD (POR 100.000 HABITANTES) DEFICIE NCIAS NUTRICIONALES Y ANEMIAS
NUTRICIONALES EN MUNICIPIOS, 2005
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Arg
elia
Zar
zal
El D
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La U
nión
Gua
carí
La C
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Pra
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Pal
mira
El C
errit
o
Cai
cedo
nia
Car
tago
Bug
a
Tul
uá
Can
dela
ria
Valle y Colombia
4.4
Fuente: Dane, Censo 2005 Estadísticas Vitales/ Población Conciliada 2005. Cálculo Idh-Valle.
51
TASA DE MORTALIDAD (POR 100.000 HABITANTES) DE VIH/ SIDA EN MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2005
0246
8101214161820
22242628
Res
trep
o
And
aluc
ía
El D
ovio
Cai
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nia
Ans
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Tor
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Dag
ua
Yum
bo
Gin
ebra
Bug
alag
rand
e
Pra
dera
El C
errit
o
Valle 9.1
Colombia 5.4
Fuentes : Dane, Censo 2005 Estadísticas Vitales, Población Conciliada 2005. Cálculo Idh-Valle.
52
PORCENTAJE DE POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDI ADO EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2000-2007 *
0
20
40
60
80
100
120
Ver
salle
sU
lloa
Vije
sE
l Cai
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Cum
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Jam
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Bug
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El C
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Pal
mira
Car
tago
Tul
uá Cal
i
2000 2007
* Corte a junio de 2007.Fuente: Secretaría de Salud Departamental del Valle del Cauca.
53
RECOMENDACIONES RETO 4
1. Fortalecer la capacidad de los entes territoriale s para el desarrollo de la salud con enfoque de inclusión.
2. Fortalecer la competencia y liderazgo de la red pública de salud.
3. Expandir y fortalecer el modelo de atención primaria en salud.
4. Fortalecer la participación social en salud, responsable y propositiva.
5. Desarrollar el potencial del sector salud como plataforma de conectividad de programas sociales.
6. Abogar por cambios en la legislación que favorezcan la inclusión en salud.
54
RETOS
5. Ampliar la frontera de inclusión económica democratizando la economía
con empleo de calidad y con la expansión y fortalecimiento del sustrato empresarial
popular y de la economía solidaria, mipymes (micro, pequeñas y medianas
empresas) y negocios familiares.
55
TASAS DE DESEMPLEO (TD) Y SUBEMPLEO (TS) EN CALI Y EL VALLE DEL CAUCA, 2001- 2006
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2001 2002 2003 2004 2005 2006
TD Valle (cabeceras) TD Cali- YumboTS Valle (cabeceras) TS Cali- Yumbo
Fuente : Dane, Encuesta Continua de Hogares (Ech). Cálculo Idh-Valle.
56
TASA DE INFORMALIDAD Y SUBEMPLEO, 2007
39.7
29.5 28.0 31.4
60.050.8 51.5
56.6
0.010.020.030.040.050.060.070.0
Área Met ropolit ana de
Cali
Bogot á Medellí n 13 áreas
Tasa de subempleo Tasa de inf ormalidad
Fuentes: DANE, ECH-GEIH. Cálculo CIDSE
57
DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL VAL LE, 2006
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
AREA PROPIETARIOS
5 HAS O MENOS DE 5 A 20 HAS DE 20 A 50 HAS DE 50 A 100 HAS
Fuente: Subdirección de Catastro, Área de Estadística. Cálculo Idh-Valle.
58
RECOMENDACIONES RETO 5
1. Gestionar el mejoramiento de la calidad del empleo y el incremento de la empleabilidad.
2. Fortalecer las economías parcelarias.
3. Fortalecer los mipymes y pequeños negocios familiares.
4. Desarrollar el turismo regional con enfoque de inclusión social.
5. Fomentar la cultura del emprendimiento y del empresarismo
59
RETOS
6. Avanzar en el departamento del Valle
del Cauca hacia la satisfacción del
derecho de todos sus habitantes a un
medio ambiento sano y hacia la
sostenibilidad ambienta l.
60
SEDIMENTOS ARRASTRADOS POR EL RÍO CAUCA EN PUNTOS SELECCIONADOS, 2001-2006
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Media Canoa Juanchito
Fuente : Cvc, Boletín Hidrológico 2005.
61
DISMINUCIÓN PORCENTUAL DEL CAUDAL MÍNIMO ANUAL PROMEDIO POR QUINQUENIOS DE ALGUNOS RÍOS
DEL VALLE DEL CAUCA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
1996-2000 2001-2005Fuente: Cvc, Boletín Hidrológico 2005. Cálculo por quinquenio Idh-Valle.
62
PORCENTAJE DE COBERTURA DE ACUEDUCTO RURAL POR MUNICIPIO, 2005
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Valle -Rural: 72,1%
ODM 82 %
Fuente : Dane, Censo 2005 procesado Redatam
63
RECOMENDACIONES RETO 6
1. Recuperar y proteger las cuencas hidrográficas.
2. Replantear metas y acciones del plan de gestión ambiental con relación a los suelos, el bosque y el hábitat.
3. Fortalecer los procesos de coordinación, participación y educación.
4. Fortalecer mecanismos para identificar, observar y tramitar conflictos ambientales.
5. Fortalecer la capacidad institucional para hacer cumplir las normas ambientales.
6. Apoyar la reconversión ecológica de sistemas productivos.
64
RETOS
7. Ampliar el espectro de la participación
ciudadana como expresión de
democracia y ejercicio de ciudadanía.
65
PORCENTAJE DE PERSONAS DE CABECERAS MUNICIPALES DEL VALLE DEL CAUCA (SIN CALI) QUE EXPRESAN CONFIANZA EN LOS CONC EJALES, 2007
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
El CerritoRiofrío
El AguilaLa UniónBo lívar
UlloaCaicedoniaLa Victoria
BugaArgelia
Ro ldanilloToro
YotocoObando
VijesLa CumbreSan Pedro
VersallesYumbo
CandelariaBuenaventura
ZarzalGuacaríPraderaGinebraTrujilloSevilla
Calima-Tuluá
AlcaláFlorida
AnsermanuevBugalagrande
CartagoPalmira
DaguaJamundí
RestrepoAndalucía
El CairoEl Dovio
Valle (sin Cali): 9,1
Fuente: Encuesta Capital Social Idh-Valle, 2007.
66
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE PARTICIPAN EN ORGANIZACIONES, VALLE DEL CAUCA (SIN CALI), 2007
10,0%
7,1%
7,0%
5,2%
4,9%
4,0%
3,9%
3,8%
3,0%
2,9%
2,6%
2,4%
2,1%
2,0%
2,0%
1,3%
1,1%
1,0%
0,9%
0,9%
0,5%
.Grupo religioso o espiritual
Grupo o asociación po lítica
.Grupo deportivo
.Grupo de salud
.Asociación o grupo cultural
.Junta de Acción Comunal J.A.C
.Grupo de jóvenes
Grupo de educación
Asociación comercial o de comerciantes
Grupo de finanzas, créditos o ahorros
.O.N.G o grupo cívico
.Grupo de mujeres
Gremio
.Comité vecinal
Grupo ambiental o eco lógico
Sindicato
.Asociación profesional
Grupo o cooperativa de campesinos, pescadores o deproducción agropecuaria
Grupo u organización étnica
Otros
Junta Administradora Local J.A.L
Fuente : Encuesta Capital Social Idh – Valle, 2007.
67
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE EXPRESAN CONFIANZA EN SU S VECINOS EN CABECERAS MUNICIPALES DEL VALLE DEL CAUC A
(SIN CALI), 2007
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
BolívarToro
El AguilaVersalles
BugalagrandeGinebra
La UniónVijes
YotocoCalima -
CandelariaLa CumbreLa Victoria
SevillaCaicedonia
El CerritoRiofrío
AnsermanuevBuenaventura
San PedroZarzal
ObandoCartago
BugalagrandeYumboPalmiraGuacaríEl Cairo
DaguaRoldanillo
AlcaláFlorida
PraderaJamundí
RestrepoAndalucía
TuluáEl Dovio
ArgeliaTrujillo
Ulloa
Valle (sin Cali): 29,6
Fuente: Encuesta Capital Social Idh –Valle, 2007.
68
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE EXPRESAN CONFIANZA-DESCONFIANZA EN ACTORES RELEVANTES,
VALLE DEL CAUCA (SIN CALI), 2007
83.4
47.3
47.0
43.7
37.0
36.3
31.7
29.8
27.7
15.2
14.2
13.1
11.0
1.9
9.1
10.9
11.9
15.3
13.9
18.9
25.3
15.3
29.6
25.6
37.2
45.5
Desconocidos
Concejales
Alcalde
Jueces de la República
Jueces de Paz
Policías
M ilitares
Líderes religiosos
Personas de o tra raza/étnia
Los vecinos
Personas de su raza/étnia
Profesores
Enfermeras y médicos
Nada M ucho
Fuente : Encuesta Capital Social Idh –Valle, 2007.
69
RECOMENDACIONES RETO 7
1. Estimular la formación de conciencia política y de opinión
2. Incentivar en las organizaciones sociales el desarrollo de sus capacidades para proponer, concertar y vigilar.
3. Construir convergencias y redes y fortalecer las existentes.
4. Incrementar la capacidad de las instituciones para promover la participación
70
RETOS
8. Construir cultura de gobernabilidad
democrática e incluyente y capacidad
institucional para asegurar ejercicios
sostenibles de buen gobierno.
71
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE EXPRESAN CONFIANZA EN ALCALDES MUNICIPALES, 2007
0
5
10
15
20
25
30
35
40
La U
nión
El C
errito
El C
airo
Bolívar
Vijes
La C
umbre
Oba
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El A
guila
Argelia
Bug
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Caice
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Gineb
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San
Ped
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Toro
Riofrío
Versa
lles
La Victoria
Ulloa
Yum
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Ans
erman
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delaria
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ntura
Florid
a
Bug
alag
rand
e
Tuluá
Rolda
nillo
Zarza
l
And
aluc
ía
Prade
ra
Res
trep
o
Dag
ua
Sev
illa
Calim
a-El D
arién
Jamun
dí
Alcalá
Palmira
Porce
ntaje
Valle:10,9
Fuente: Encuesta Capital Social Idh- Valle, 2007.
72
VARIACIONES EN EL ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL (IDF) EN LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2003-2006.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2003 2006
Fuente : Departamento Nacional de Planeación (Dnp).
73
INVERSIÓN SOCIAL CON RECURSOS PROPIOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA, 2004 Y 2005
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2,004 2,005Fuente: Dnp. Cálculo Idh- Valle.
74
RECOMENDACIONES RETO 8
1. Convenir colectivamente un acuerdo
estratégico para la gobernabilidad
democrática en el departamento y en
los municipios.
2. Fortalecer la actuación pública de
organizaciones sociales
