Informe de gestión SETEC 2011

INFORME DE GESTIÓN PERIODO 2011

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3

Hitos del 2011 .................................................................................................................................... 5

2. ACCIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................................................. 6

3. RESULTADOS: MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO .............................................................. 10

3.1. DEMANDA EN LÍNEA POR CURSOS INDIVIDUALES Y PROGRAMAS. ......................................... 10

Población atendida por sector económico ...................................................................... 10

Recursos invertidos .......................................................................................................... 14

Territorios atendidos: Demanda en Línea ........................................................................ 14

Evaluación y control -inspecciones .................................................................................. 15

3.2 PROGRAMAS SECTORIALES .............................................................................................. 16

3.3 INVERSION DEL CNCF/SECRETARÍA TÉCNICA EN GRUPOS PRIORITARIOS (GAP) CAPACITADOS

POR SECAP ........................................................................................................................................ 34

4. COMPETENCIAS LABORALES .................................................................................................... 40

5. OPERADORES DE CAPACITACIÓN ............................................................................................. 44

6. SATISFACCIÓN DEL USUARIO ................................................................................................... 47

7. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO ................................................................................................ 48

7.1 RECAUDACION DE RECURSOS, EJERCICIO FISCAL AÑO 2011, AUTOGESTION .................. 48

7.2 EJECUCION DEL PRESUPUESTO AÑO 2011 (Ex CNCF y SETEC) ......................................... 49

7.3 DETALLE DE MONTOS Y RUBROS QUE SE INVERTIERON EN EL ANO 2011 ...................... 51

7.4 GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA GAP - SECAP ......................................................... 52

7.5 MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO ............................................................................. 53

7.6 RESUMEN INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA SETEC 2011 ............................ 54

8. CUMPLIMIENTO POA 2011 ...................................................................................................... 56

9. ACTIVIDADES TRANSVERSALES ................................................................................................ 57

10. REFERENCIAS…………………………………………………………………………………………………………………….. 61


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1. INTRODUCCIÓN

El año 2011 fue el último de la institucionalidad como Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional, CNCF, ya que conforme se delineó en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, se designó como nuevo ente rector de la Capacitación y Formación Profesional al Comité Interinstitucional de Capacitación y Formación Profesional, y como ente Ejecutor de la Política Nacional de Capacitación y Formación Profesional a la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, SETEC, a partir del 17 de marzo del 2011, con cuya institucionalidad se deberá consolidar un sistema de formación profesional basado en competencias laborales, debiendo para eso realizarse los cambios estructurales, institucionales y de gestión requeridos.

El presente documento contiene la información de gestión de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, SETEC; en el 2011, basado en información obtenida de la evaluación de la ejecución del Plan Operativo Anual 2011 de conformidad con el Decreto Ejecutivo No. 680, con énfasis en las actividades de financiamiento de la Capacitación y Formación Profesional, la acreditación de Operadores y la evaluación y control realizadas a las operaciones de capacitación y formación profesional ejecutadas, así como a las actividades transversales que ejecuta esta Secretaría para el cumplimiento y operativización del Plan Nacional de Capacitación.

Las actividades de la SETEC están orientadas a trabajar en la mejora de las condiciones de empleabilidad para desempleados y subempleados y a mejorar las capacidades, conocimientos, habilidades y destrezas de los trabajadores con y sin relación de dependencia, trabajadores independientes y los grupos de atención prioritaria. Los resultados de las principales acciones institucionales cumplidas durante el periodo 2011, en la última fase Institucional del CNCF se obtuvieron en el marco de los instrumentos de planificación nacional que son el Plan Nacional para el Buen Vivir, la Agenda para la Reactivación Productiva, la Política Nacional de Capacitación y Formación Profesional y el Plan Nacional de Capacitación con los cuales se ha contribuido al logro de los objetivos estratégicos del Gobierno Nacional para impulsar el Buen Vivir.

El cambio de institucionalidad marca numerosos desafíos que incluyen la ejecución de los recursos con indicadores de resultados en empleabilidad, productividad y competitividad; la desconcentración y descentralización de las actividades de la SETEC en lo que aplica a nuestro tipo de institucionalidad de acuerdo a los modelos de gestión de la SENPLADES, la puesta en marcha de nuevas modalidades de financiamiento que complementarán y optimizarán el uso de los recursos de autogestión pasando de un


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modelo eminentemente reactivo de demanda de los beneficiarios y operadores, a uno de articulación y alineamiento con las políticas del Gobierno Nacional; la cobertura gradual y progresiva del territorio nacional, incluidas las zonas fronterizas y zonas deprimidas; el énfasis de atención en los sectores productivos priorizados; la adaptación normativa necesaria para ofrecer resultados idóneos en cuanto al uso de los recursos y aseguramiento de la calidad de nuestras operaciones asegurando gradualmente la ejecución del cien por ciento de los recursos recaudados, lo que no ha sucedido en el histórico de la ex CNCF y actual SETEC creándose un fondo de Capacitación y Formación Profesional que ahora es necesario recuperar para ponerlo al servicio de los proyectos y sectores que atendemos; y finalmente el paso de una autonomía sin control a una debida articulación con normas, políticas y sistemas que exigen una administración profesional, talento humano interno y externo especializado, infraestructura de primer nivel y atención integral para establecer procesos de capacitación y formación profesional que cumplan con los objetivos reales de capacitar para mejorar empleabilidad, productividad y competitividad sistémica.

Los cambios en la SETEC del 2011 con la aprobación apenas en Octubre del orgánico institucional, la casi nula ejecución del PAC 2011 a la fecha en que asumimos la Secretaría Técnica, la alta rotación y deficiencia de personal especializado, la débil institucionalidad del CNCF y SETEC en sus inicios y finalmente la no ejecución de los recursos del fondo en las nuevas modalidades de financiamiento, obligaron a tomar acciones emergentes en el trimestre final del año a fin de evitar, al máximo, comprometer la gestión del 2012 que se veía seriamente afectada con un alto arratre de alrededor del 30% de los recursos para ejecución, numerosa demanda 2011 no atendida y por atender en el 2012, requerimientos de fortalecimiento institucional prioritarios sin emprender y una mayor demanda insatisfecha 2012 que provendrá de un adecuado posicionamiento de la SETEC que hemos iniciado y de las articulaciones con los consejos a los cuales pertenecemos.

Las medidas emergentes tomadas, permitirán una planificación plurianual adecuada que realizaremos en el 2012 y asegurarán la calidad de la inversión en capacitación y formación profesional con resultados, para que en el segundo quinquenio contemos con un Sistema de Capacitación y Formación Profesional que resulte en un verdadero y racionalizado aporte al desarrollo nacional y para la consecución del SUMAK KAWSAY.

ING. CARLOS VERA QUINTANA SECRETARIO TÉCNICO

SECRETARIA TÉCNICA DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL


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Hitos del 2011

Entra en vigencia el Decreto Ejecutivo No. 680 publicado en el Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de 2011, a través del cual se estructura el nuevo Sistema de Capacitación y Formación Profesional y se crea la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, SETEC, adscrita al MIPRO, con la rectoría del Sistema por el Comité Interinstitucional de Capacitación y Formación Profesional integrado por las siguientes instituciones: MIPRO, MCPEC, SENPLADES, MCDS, SENACYT y MRL.

Entran en vigencia los siguientes Reglamentos:

Reglamento de Funcionamiento del Comité Interinstitucional de Capacitación y Formación Profesional aprobado por Resolución de Comité No. SO 08-002-2011, de fecha 1 de junio de 2011 (no está publicado en el Registro Oficial).

Reglamento de Asignación de Recursos publicado en el Registro Oficial No. 511 de 11 de agosto de 2011;

Reglamento para Acreditación de Operadores de Capacitación y Formación Profesional publicado en el Registro Oficial No. 513 de 16 de agosto de 2011;

Reglamento para el uso de clave electrónica y servicios a través del portal web de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional publicado en el Registro Oficial No. 514 de 17 de agosto de 2011;

Se posesiona como Secretario Técnico de la SETEC al Ing. Carlos Vera Quintana, quien fuera designado por unanimidad para el cargo, por los miembros del Comité Interinstitucional, mediante Resolución No.SO 04-004-2011 en la sesión

del Comité Interinstitucional del 23 de Septiembre de 2011. Las priodidades inmediatas de la nueva máxima autoridad de la SETEC: Implementar y fortalecer la nueva institucionalidad de la SETEC; Priorizar y articular la ejecución de los recursos de autogestión cubriendo las diversas modalidades de financiamiento para una atención articulada, proactiva y sustentable; Recuperar y habilitar para el uso, el fondo de capacitación y formación profesional acumulado durante los años de ejercicio de la estructura nacional de capacitación y formación profesional; y, posicionar a la SETEC y los resultados de su gestión a nivel nacional.

Entra en vigencia el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de

la SETEC publicado en el Registro Oficial No. 564 de 26 de octubre de 2011


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2. ACCIÓN INSTITUCIONAL

Para el cumplimiento del Plan y de la Política Nacional de Capacitación durante el 2011, la SETEC desarrolló las siguientes acciones institucionales, que se enmarcan dentro de la planificación estratégica y presupuesto de inversiones aprobados:

CONCURSABLE SECTORIAL Y TALLERES CON ACTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA

Durante el año 2011 se ejecuta el concurso 002-E-STCNCF-10 para la asignación de recursos por programas sectoriales para los actores que conforman la economía popular y solidaria con el objetivo de desarrollar sus habilidades y destrezas; se realizaron 48 talleres de difusión y de asesoría en las 24 provincias del País, y se recibieron 63 propuestas a nivel nacional en el ámbito

de las competencias laborales, luego de lo cual se realizó la revisión de requisitos y los informes técnicos previo a la selección y adjudicación. Actualmente se encuentran en ejecución 15 propuestas adjudicadas en el 2011 y que terminarán en el 2012, lo que ocasiona un importante arrastre económico, que en los siguientes ejercicios deberá reducirse gradual y progresivamente.

TALLERES DE DISEÑO CURRICULAR

Se han ejecutado diversos talleres a nivel nacional para difundir la metodología de Diseño Curricular por Competencias Laborales, que permita a los operadores presentar propuestas con la suficiencia técnica y acorde a las exigencias del Plan Nacional y Política Nacional de Capacitación. Estos talleres forman parte de un proceso de acompañamiento a la especialización de operadores y de presencia nacional de la SETEC,

necesarios ambos para asegurar la gradual y progresiva participación de los actores nacionales con los que trabajamos para el cumplimiento de los objetivos estratégicos establecidos.


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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Conforme a la nueva estructura administrativa de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, en concordancia con los objetivos, indicadores y metas establecidos en las proyecciones 2010-2013 para ejecución del Plan Nacional de Capacitación y Formación Profesional1 se determinó incrementar una sede regional en la ciudad de Manta, con cobertura para las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, lo cual contribuirá a una mayor funcionalidad, mayor efectividad en la operatividad, reducción de costos y descentralización y desconcentración acordes con la política del Gobierno Nacional. Estas Oficinas regionales de Manabí y Santo Domingo se ubican en el moderno complejo PLAZA FORUM, calle 14 y Av. 30 un centro empresarial dotado de auditorios para cursos, aulas con moderno equipamiento y tecnología de punta, dentro del cual las oficinas de la SETEC cuentan con espacios de trabajo adecuados para las actividades administrativas y operativas y para las actividades de socialización y capacitación que desarrollamos. Las oficinas de la regional se han dotado de la infraestructura física y técnica requerida y del talento humano especializado requerido para una efectiva descentralización y desconcentración. Acorde con los requerimientos institucionales igualmente se ha reestructurado las Oficinas de Guayaquil las cuales a partir de Noviembre de 2011 se ubican en un centro empresarial moderno frente al Mall del Sol, y en el cual la SETEC cuenta con espacios de trabajo adecuados para las actividades administrativas y operativas y para las actividades de socialización y capacitación que desarrollamos. Las oficinas de la regional se han dotado de la infraestructura física y técnica requerida y del talento humano especializado requerido para una efectiva descentralización y desconcentración. Desde esta oficina se atenderá la región litoral y Galápagos. Se emprendión en el repotenciamiento de las Oficinas del Azuay y Tena que cubren la zona austral y oriental respectivamente, las cuales han sido igualmente equipadas en infraestructura tecnológica y se realizó un proceso de selección de talento humano especializado para mejorar la cobertura y atención en las zonas atendidas. Las Oficinas de la SETEC en Quito han sido remodeladas y se han amoblado dos nuevas oficinas amplias y funcionales para evitar el hacinamiento de los profesionales de apoyo a las actividades de la SETEC y propender a la mejora continua en nuestra propia productividad y competitividad institucional. Como medida de reforzamiento institucional, optimización en el uso de recursos y eficiencia operativa se han adquirido con los recursos disponibles para movilización, 7 nuevos vehículos 2012 que se han asignado a las regionales dotándolas de herramientas imprescindibles de trabajo. La inversión realizada en los vehículos, mantenimiento, combustible y personal de apoyo, es inferior al monto asignado para movilización lo que demuestra la eficiencia de la medida tomada por la administración.

1 http://www.setec.gob.ec/CNCF/portal_cncf/internaView.htm?code=1423&template=cncf.internas

http://www.setec.gob.ec/CNCF/portal_cncf/internaView.htm?code=1423&template=cncf.internas


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Debido a la transición institucional, el cambio de estructura y autoridades, la gestión 2011 de la SETEC se encontraba seriamente comprometida en los primeros 9 meses del 2011, por lo que una vez posesionado el Secretario Técnico de la SETEC, el énfasis en el último trimestre 2011 se ubicó en los siguientes aspectos:

Descentralización y Desconcentración efectiva con equipamiento, infraestructura técnica y tecnológica y Talento Humano especializado: Nuevas y funcionales oficinas y equipamiento adecuado a las necesidades institucionales.

Uso intensivo de las TICs en la gestión administrativo financiera: Nuevo Portal Institucional contratado a implementarse en Enero 2012 y Sistema de Reportes para sistematización de la información e indicadores de gestión, impacto y resultados de la SETEC disponibles para las autoridades y actores del Sistema.

Fortalecimiento institucional para el efectivo cumplimiento del plan nacional de capacitación y de la Política Nacional de Capacitación con la ejecución del 100% del PAC lo que se realizó en el Q4 2011 en un 95%.

Articulación integral de los programas de capacitación con las políticas nacionales de productividad y competitividad para lo cual se ha participado activamente en los Consejos Sectoriales y promovido reuniones de trabajo con los miembros del Comité y autoridades pertinentes a nivel nacional.

Articulación institucional para asegurar el impacto de los programas de capacitación y evitar acciones de capacitación aisladas. Se incorporaron en las bases de los concursables sectoriales y en los procesos de definición de beneficiarios de la modalidad cooperación, criterios relacionados con indicadores sociales y económicos basados en los datos de la ex CNCF, SETEC, INEC, MIPRO, MCPEC entre otros que nos permitan avanzar al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Capacitación, alineados con la Política Nacional de Capacitación.

Minimizar el efecto de los arrastres económicos del ejercicio 2011 al 2012 considerando que el Fondo de Capacitación y Formación Profesional no está aún habilitado para ejecución inmediata y que aproximadamente el 30% de los recursos de gestión 2012 están comprometidos en arrastres de procesos 2011 principalmente en las modalidades de Demanda en Línea y Concursables. Esto se ejecutó a través de un proceso de adjudicación de 4 convenios con GADs que presentaron los respectivos proyectos aprobados en el 2011 y por ejecutarse en el 2012. En el Anexo 1 se incluye copia de la comunicación de la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República relacionada con este tema.

Aprovisionar recursos 2011 de disponibilidad inmediata para fortalecimiento institucional en el 2012 a través de un convenio con la ESPOL, Institución de Educación Superior, IES, clasificada por el CONEA-CEAACES en Categoría A, debidamente acreditada y en el primer lugar de las IES ecuatorianas, y la Empresa Pública ESPOL-TECH EP propiedad 100% de la ESPOL, con la cual se desarrollarán procesos de fortalecimiento institucional y capacitación en el 2012 por un valor de USD. $.2'595.000. Este monto queda liberado en el 2012 y no afecta los recursos disponibles para el presente ejercicio económico.


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PRESENCIA INSTITUCIONAL La ejecución del PAC 2011 permitió contratar la campaña de identificación de la SETEC que iniciará en el 2012 y cuyo objetivo es posicionar la imagen institucional y el reconocimiento de nuestra labor a nivel nacional. Se ha adquirido todo el material promocional requerido para una efectiva presencia en las diversas actividades del Gobierno Nacional incluyendo enlaces, informes ciudadanos, ferias y otros. Se cuenta con carpas institucionales y uniformes que sustenten la pertenencia institucional del personal y el reconocimiento de los ciudadanos sobre la SETEC.


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3. RESULTADOS: MODALIDADES DE

FINANCIAMIENTO

3.1. DEMANDA EN LÍNEA POR CURSOS INDIVIDUALES Y PROGRAMAS.

Responsable: Ing. María José Herrera

Con esta modalidad de financiamiento se atiende a la población económicamente activa con relación de dependencia; el solicitante (empleador privado) envía sus requerimientos de capacitación los mismos que son publicados en el Portal Web de la SETEC para que los operadores de capacitación acreditados que estén interesados los oferten, y de

estas ofertas el solicitante seleccionará la más adecuada a sus necesidades.

CUADRO NO. 1 Datos Generales Demanda en Línea 2011

En esta modalidad se presentan dos mecanismos: a) solicitud por cursos individuales, y, b) solicitud por programas, los mismos que buscan fomentar la cultura de planificación de las empresas, en materia de capacitación y formación de sus trabajadores.

Población atendida por sector económico

El siguiente cuadro muestra la distribución por sector económico al que pertenecen los capacitados.

DEMANDA EN LINEA AÑOS

2010 2011 INCREMENTO

SOLICITUDES 18.046 20.208 11,98%

PARTICIPANTES 283.687

349.497

23,19%

HORAS-PARTICIPANTE-CAPACITACIÓN

3’224.153

3’866.742

19,93%


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CUADRO No. 2 Número de Capacitados por Sector Económico

Demanda en Línea Año 2011

Dentro de la población atendida, el mayor número de capacitaciones correspondió al sector de industrias manufactureras con 80.603 participantes, seguido del sector comercio, reparación de vehículos, automotores, etc., con 74.260 participantes.

Población atendida por Provincia

El siguiente cuadro presenta datos que relacionan a la población capacitada por provincia y los montos correspondientes.


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CUADRO No. 3 Número de Capacitados por Provincia


Como resultado del análisis referente al recurso económico y número de participantes capacitados en las 23 provincias listadas, se aprecia que en las provincias de Pichincha, Guaya y, Manabí se encuentra el mayor número de capacitados tanto a través del mecanismo de cursos individuales como de programas (grupos de cursos).


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Población atendida por Área de Capacitación

CUADRO No. 4 Cursos Financiados por Área de Capacitación



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Recursos invertidos

Desde el año 2003 los recursos invertidos para financiamiento de capacitación han tenido comportamientos diversos, sin embargo de lo cual la tendencia ha sido el crecimiento. En el transcurso de este año 2011 el CNCF en primer término y luego la SETEC, comprometieron un total de USD.$ 19’507.044,79 bajo la modalidad de financiamiento por demanda en línea.

CUADRO No. 5 Inversión (pagado US$) en Capacitación Demanda en Línea Año 2011

Realizando una comparación solamente con respecto al año 2010 se puede apreciar que ha existido en esta modalidad, un importante incremento del financiamiento que asciende a la suma de USD$. 7’917.918,32 que equivale a un 68%.

Territorios atendidos: Demanda en Línea

La SETEC financió cursos en 23 provincias del país. Al realizar un análisis por zonas de planificación, la mayor solicitud y su respectivo financiamiento se encuentra en la Zona 2 con un 49% y en la Zona 5 con un 30,%, lo que se puede evidenciar en el siguiente gráfico.

AÑO INVERSIÓN US$

2003 2.568.915,48

2004 9.299.668,1

2005 14.806.454,75

2006 5.030.862,99

2007 7.609.668,52

2008 12.001.125,30

2009 9.349.925,41

2010 11.589.126,47

2011 19.507.044,79

TOTAL 91.762.791,91


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GRÁFICO No. 1 Demanda en Línea por Zonas de Planificación


El comportamiento de la Zona 2 se debe a que la Provincia de Pichincha, que se encuentra en esta zona, cuenta con una demanda de 9.820 financiamientos aprobados; mientras que en Zona 5 se encuentra Guayas, con 6.145 financiamientos aprobados.

Evaluación y control -inspecciones

Dentro del proceso de evaluación y control, conforme a lo establecido mediante el Decreto Ejecutivo 680 en su artículo 16 y al artículo 25 del Reglamento de Asignación de Recursos, se realizó el seguimiento aleatorio a los cursos de capacitación y formación profesional financiada, a través de inspecciones en los lugares donde se dictan los cursos para verificación de las condiciones de aprobación.

Se realizaron un total de 2152 inspecciones técnicas a los cursos que previamente habían sido aprobados. PRIORIDADES PARA LA MODALIDAD EN EL2012

Optimizar el uso de recursos y mejorar efectivamente la gestión de esta modalidad de financiamiento con énfasis en temas de alto impacto productivo.


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3.2 PROGRAMAS SECTORIALES

Responsable: Ing. Fanny Cisneros Esta Unidad atiende las modalidades de financiamiento: Concursables Sectoriales, Demanda General y Cooperación, a través de convocatorias públicas y análisis de propuestas de cooperación que siguen un procedimiento para la asignación de recursos;

En el 2011 se ejecutaron convenios bajo la modalidad concursables sectoriales cuya ejecución terminará en el 2012 y se operativizaron 4 convenios bajo la modalidad Cooperación con cofinanciamiento de los GADs que presentaron las respectivas propuestas. Igualmente el Comité Interinstitucional aprobó las bases TRABAJEMOS JUNTOS Y SOMOS PRODUCTIVOS en la modalidad Demanda General, la misma que se ejecutará en el 2012 bajo la responsabiliad de esta Unidad. 3.2.1 MODALIDAD CONCURSABLES SECTORIALES Esta modalidad fue trabajada en el 2011 como parte del Plan Anual de Capacitación con las siguientes fases:

Recepción de Propuestas

Durante el 2011 se recibieron 63 propuestas para el financiamiento de la capacitación y formación profesional en la Convocatoria 002-E-STCNCF-10, las mismas que fueron presentadas el 3 de marzo de 2011. Esta convocatoria en su alcance consideró a las personas beneficiarias del bono de desarrollo humano y estuvieron distribuidas de la siguiente manera:

CUADRO No. 6 Número propuestas recibidas

Programas Sectoriales Año 2011

CIUDAD NÚMERO DE PROPUESTAS

QUITO 39

GUAYAQUIL 16

CUENCA 7

TENA 1

TOTAL 63


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Cumplimiento de requisitos De las 63 propuestas presentadas en la primera fase, misma que corresponde a la revisión de requisitos, no fueron aceptadas 48 propuestas, lo cual fue evidenciado a través de cada uno de los criterios que contiene el registro RG-AP-02 tales como: forma de presentación de la propuesta, documentos habilitantes y los formularios que son parte integrante de cada propuesta.

Calificación de propuestas

La calificación de las propuestas aceptadas, se realizó en base al registro RG-AP-03 que contiene los 5 criterios constantes en las bases: Identificación de beneficiarios, Capacidad Técnica y Organizativa, Capacidad Operativa y formativa, Consistencia de la propuesta y Cofinanciamiento, los parciales de la valoración de cada criterio suman 100 puntos. El registro RG-AP-04 es parte de las herramientas utilizadas para la calificación de propuestas, y la información que contiene corresponde al análisis concluyente de la calificación de las propuestas.

Puntaje mínimo requerido Las propuestas que alcanzaron el puntaje mínimo requerido de 70 puntos fueron 19. El porcentaje de propuestas que obtuvieron el puntaje mínimo requerido fue de aproximadamente el 30% de las propuestas presentadas en la Convocatoria 002-E-STCNCF-10

Adjudicación de propuestas Se realizaron 19 notificaciones de adjudicación para el financiamiento a través de la modalidad Concursable Sectorial en la Convocatoria 002-E-STCNCF-10 y 44 notificaciones de no adjudicación el 16 de junio de 2011. Cabe mencionar que la fecha estipulada en las bases para la adjudicación fue el 7 de abril de 2011, sin embargo el 17 de marzo de 2011 el hasta ese entonces Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional fue sustituido por la actual Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional mediante Decreto # 680 por consiguiente el proceso de notificación de la Adjudicación se retrasó. A continuación las instituciones que fueron notificadas como adjudicadas en la Convocatoria 002-E-STCNCF-10:


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CUADRO No. 7 Adjudicados Convocatoria 002-E-STCNCF-10


INSTITUCIONES ADJUDICADAS

1 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS EL PROGRESO DE CARIACU

2 JUNTA PARROQUIAL DE ZURMI

3 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE CONSTANTINO FERNÁNDEZ

4 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE CEBADAS

5 JUNTA PARROQUIAL DE AMALUZA

6 ASOCIACIÓN DE EJECUTIVOS DE CUENCA

7 CÁMARA MARÍTIMA DEL ECUADOR

8 CONQUITO

9 CONQUITO

10 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL YANACOCHA TOTORA UCO "ADEI YAT"

11 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL YANACOCHA TOTORA UCO "ADEI YAT"

12 UNIÓN DE ASOCIACIONES ARTESANALES ELOY ALFARO

13 CORPO ESMERALDAS

14 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ZUMBAHUA

15 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ZUMBAHUA

16 ASOCIACIÓN ARTESANAL DE PRODUCCIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DEL AGRO RÍO CANUTO

17 CORPORACIÓN AGROPECUARIA CUYABENO

18 ASOCIACIÓN SOMOS CAPACES

19 JUNTA PARROQUIAL IMBANA

Suscribir convenio con adjudicatarios En el 2011 se firmaron un total de 21 convenios con informes técnicos de esta Unidad, 16 de los cuales correspondieron a la Convocatoria Sectorial 002-E-STCNCF-10, 4 pertenecen a la modalidad Cooperación y 1 corresponde a Cooperación Interinstitucional que fue suscrito con la ESPOL-TECH EP. Cabe mencionar que de las 19 instituciones que debían firmar convenios con el CNCF en la Convocatoria sectorial 002-E-STCNCF-10, 16 adjudicatarios y sus respectivos operadores de capacitación cumplieron con este objetivo, es decir respecto a este indicador se alcanzó aproximadamente el 84%.


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Las instituciones que no suscribieron convenios con el CNCF:

CUADRO No. 8 Instituciones que no suscribieron convenios en la Convocatoria 002-STCNCF-10


INSTITUCIÓN

1 CORPORACIÓN AGROPECUARIA CUYABENO

2 ASOCIACIÓN SOMOS CAPACES

3 JUNTA PARROQUIAL IMBANA

Los instrumentos utilizados para este proceso fueron el RG-AP-06, que corresponde al listado de documentos habilitantes, RG-AP-07 y RG-AP-08 para el control y chequeo de Garantías y RG-AP-09 para registrar la autorización de pago por transferencia bancaria. Cabe mencionar que Corporación Agropecuaria Cuyabeno no suscribió el convenio respectivo debido a que los operadores individuales se negaron a firmar, la Asociación Somos Capaces y la Junta Parroquial Imbana no cumplieron con la entrega de todos los documentos habilitantes (garantías) por lo cual sobre la base del informe técnico se procedió, según corresponde, a aplicar el Numeral 3.3.2 de la base del Concurso 002-E-STCNCF-10. Es preciso señalar que la SETEC concedió una ampliación de 15 días término para la firma de los convenios con la finalidad de aprovisionar un tiempo prudente para subsanaciones de forma y documental.

Evaluación y Control

Revisión y análisis de reportes de ejecución Durante el año 2011 se analizaron revisaron y retroalimentaron a cada una de las instituciones adjudicatarias mensualmente sobre los informes parciales y las respectivas subsanaciones que realizaron con el fin de justificar los montos adjudicados. Es preciso señalar que todos los adjudicatarios han entregado los respectivos informes, excepto CONQUITO con el programa Gestor Ambiental Urbano, el mismo que se cerró mediante acta de mutuo acuerdo suscrita entre CONQUITO y la SETEC, debido a la deserción del 100% de los participantes del programa. Durante el 2011 se beneficiaron de la capacitación bajo la modalidad concursable sectorial 1.312 participantes, de los cuales el 51% pertenecen al género masculino y el 49% al femenino. En la modalidad Cooperación se registran 3.270 beneficiarios(as) a través de los convenios suscritos con los GADs lo que significan 2.5 veces la población atendida mediante la modalidad de concursables sectoriales, lo que demuestra la efectividad de esta modalidad y su eficiencia en términos de los criterios de adjudicación


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empleados. A través del convenio de cooperación interinstitucional suscrito con la ESPOL-TECH EP se registran recursos asignados para 17 intervenciones específicas en la modalidad de Demanda Generada por la SETEC de proyectos articulados por el MIPRO. De las convocatorias que concluyeron en el presente año 2011 se registran adicionalmente a los beneficiarios anteriormente indicados 14.136 beneficiarios(as). En relación a la tipología de beneficiarios(as) del financiamiento a través de la modalidad concursables sectoriales durante el 2011 fueron capacitados: 1.312 beneficiarios del bono de desarrollo humano. En la modalidad Cooperación se encuentran trabajadores con y sin relación de dependencia, trabajadores independientes, pequeños agricultores(as); trabajadores(as) subocupados(as); entre los grupos más significativos. Respecto a las visitas técnicas de acompañamiento y asesoría a los programas adjudicados hasta julio del 2011 se cubrió el 100% de la meta, es decir se efectuaron 2 visitas a los 16 programas de capacitación financiados en la Convocatoria 002-E-STCNCF-10.


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GRÁFICO No. 3

Número de visitas técnicas mensuales a programas Programas Sectoriales Año 2011

Al concluir el 2011 se evidencia que 48 programas de capacitación concluyeron la ejecución de conformidad con el plazo estipulado en cada uno de los Convenios, mismos que corresponden a las Convocatorias 001-CL-STCNCF-10, 002-STCNCF-10 y 001-E-STCNCF-10. Actualmente se encuentran 16 programas en ejecución mismos que corresponden a la Convocatoria 002-E-STCNCF-10.

Propuestas que concluyeron ejecución A continuación se detallan las propuestas que concluyeron el plazo de ejecución en el presente año de conformidad con la Cláusula Décima de los Convenios:


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CUADRO No. 9 Propuestas que cumplieron plazo de ejecución


IDENTIFICACION DEL PROGRAMA

INSTITUCION ADJUDICATARIA MONTO

FINANCIADO POR LA SETEC

PROVINCIA

CS2-E-001Q-10 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS EL PROGRESO DE CARIACU

49.955,00 PICHINCHA

CS2-E-003C-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ZURMI

49.985,00 ZAMORA

CS2-E-003Q-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE CONSTANTINO FERNANDEZ

47.200,00 TUNGURAHUA

CS2-E-004Q-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE CEBADAS

43.467,80 CHIMBORAZO

CS2-E-005C-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE AMALUZA

46.718,16 AZUAY

CS2-E-007C-10 ASOCIACIÓN DE EJECUTIVOS DE CUENCA

30.893,54 AZUAY

CS2-E-009Q-10 CONQUITO 40.467,00 PICHINCHA

CS2-E-009G-10 CÁMARA MARÍTIMA DEL ECUADOR 49.911,00 GUAYAS LOS RIOS

CS2-E-015Q-10 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL YANACOCHA TOTORA UCO

37.640,40 BOLIVAR

CS2-E-016Q-10 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL YANACOCHA TOTORA UCO

35.554,00 BOLIVAR

CS2-E-017Q-10 UNIÓN DE ASOCIACIONES ARTESANALES ELOY ALFARO

30.940,00 ESMERALDAS

CS2-E-020Q-10 CORPOESMERALDAS 49.698,00 ESMERALDAS

CS2-E-033Q-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ZUMBAHUA

44.386,50 COTOPAXI

CS2-E-034Q-10 JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ZUMBAHUA

40.082,00 COTOPAXI

CS2-E-036Q-10

ASOCIACIÓN ARTESANAL DE PRODUCCIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN, Y COMERCIALIZACIÓN DEL AGRO RIO CANUTO

45.160,00 MANABI

TOTAL CS2-E-STCNCF 642.058,40

COOP-004-APS-2011

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON OLMEDO

295.080,00 MANABI

COOP-005-APS-2011

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL



23

RURAL DE CEBADAS

COOP-001-APS-2011

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADIO DEL CANTÓN MANTA

1.378.238,00 MANABI

COOP-002-APS-2011

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADIO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA ANA

310.800,00 MANABI

TOTAL COOP-APS-2011 2.375.843,44

CS2-001G-10 I. MUNICIPIO DE SIMON BOLIVAR 200.000,00 Guayas

CS2-002C-10 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PUCARA

192.254,65 AZUAY

CS2-002T-10 JUNTA PARROQUIAL DE SAN VICENTE DE HUATICOCHA

182.830,00 ORELLANA

CS2-003C-10 ILUSTRE MUNICIPIO DE CUENCA 183.217,00 AZUAY

CS2-003Q-10 GOBIERNO PROVINCIAL DE BOLIVAR

78.400,00 BOLIVAR

CS2-004G-10 ASOCIACION ECUATORIANA DE PLASTICOS ASEPLAS

199.235,52 PICHINCHA

CS2-005G-10 ASOCIACION ECUATORIANA DE PLASTICOS ASEPLAS

199.997,00 GUAYAS

CS2-008T-10 GOBIERNO PARROQUIAL DE VERACRUZ

187.667,00 PASTAZA

CS2-009Q-10 CENTRO DE APOYO SOCIAL MUNICIPAL DE LOJA

184.179,00 LOJA

CS2-010G-10 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

200.000,00 Santa Elena

CS2-011G-10 CAMARA DE TURISMO DEL GUAYAS 200.000,00

CS2-018G-10 I. MUNICIPIO DE MONTECRISTI 195.400,94 Manabí

CS2-019G-10 I. MUNICIPIO DE MONTECRISTI 199.956,00 Manabí

CS2-020G-10 CENTRO COMUNAL NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES

188.794,00 LOS RIOS

CS2-022Q-10 JUNTA PARROQUIAL EL ANEGADO 199.096,00 MANABÍ

CS2-029Q-10 GOBIERNO PROVINCIAL DE SUCUMBIOS

119.210,00 SUCUMBIOS

CS2-034G-10 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE SANTA ELENA

83.600,00 Santa Elena

CS2-035Q-10

ASOCIACIÓN NACIONAL DE PRODUCTORES Y/O EXPORTADORES DE FLORES DEL ECUADOR EXPOFLORES

199.356,00

Pichincha Cotopaxi Imbabura Azuay

CS2-041G-10 CAMARA MARITIMA DEL ECUADOR 109.200,00 Guayas El Oro

CS2-042G-10 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTON PLAYAS

157.280,00 Guayas


24

CS2-043Q-10

FUNDACION CONSORCIOS DE QUESERIAS RURALES COMUNITARIAS, FUNCONQUERUCOM

101.462,00

NAPO COTOPAXI TUNGURAHUA CHIMBORAZO BOLÍVAR

CS2-044G-10 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTON PLAYAS

138.140,00 Guayas

CS2-048Q-10 ASOCIACIÓN NACIONAL DE CURTIDORES DEL ECUADOR ANCE

159.952,54 TUNGURAHUA

CS2-059Q-10 CAMARA DE INDUSTRIAS DE LOJA 181.027,16 LOJA

CS2-061Q-10 CAMARA DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA DE PICHINCHA CAPEIPI

80.166,00 Pichincha

CS2-082Q-10 JUNTA PARROQUIAL DE MALACATOS

198.940,00 LOJA

CS2-084Q-10 COLEGIO DE INGENIEROS MECANICOS DE PICHINCHA


CS2-085Q-10 GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON PUJILI

189.517,00 COTOPAXI

CS2--087Q-10 GOBIERNO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE

197.667,00 ZAMORA CHINCHIPE

CS2--090Q-10 COLEGIO REGIONAL DE INGENIEROS GEOLOGOS DE MINAS PETROLEOS Y AMBIENTAL

150.335,60 ZAMORA CHINCHIPE

TOTAL CS2-STCNCF 5.043.080,41

CS1-E-016Q-10 ALIANDES ALIANZA Y DESARROLLO cía ltda.


CS1-E-001G-10 SERVICIOS DE CAPACITACION SERVICAP.S.A.

72.750,00 SANTA ELENA

CS1-E-050Q-10 FUNDACION ECUATORIANA DE TECNOLOGIA APLICADA FEDETA

195.329,68 ESMERALDAS

CS1-E-018G-10 FUNDACION SANTIAGO DE GUAYAQUIL

83.800,00 SANTA ELENA

CS1-E-010G-10

CORPORACION ACERFIM, ASESORIA FINANCIERA, CAPACITACION MICROEMPRESARIAL

96.285,00 GUAYAS

CS1-E-43Q-10 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA 198.275,00 Zamora Chinchipe

CS1-E-28Q-10 FUNDACION EATA 186.248,80 Imbabura

CS1-E-27Q-10 CORPORACION CENTRO DE FORMACION Y CAPACITACION TURISTICA CAPACITUR


CS1-E-020G-10 FUNDACION SANTIAGO DE GUAYAQUIL

67.300,00 GUAYAS

CS1-E-019G-10 FUNDACION SANTIAGO DE 99.585,00 Santa Elena


25

GUAYAQUIL

TOTAL CS1-E-STCNCF 1.279.275,48

CS1-CL-004G-10 COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS DEL GUAYAS

252.376,40 GUAYAS

CS1-CL-005G-10 COLEGIO DE INGENIEROS MECÁNICOS DEL GUAYAS

252.376,40 GUAYAS

CS1-CL-009Q-10 CÁMARA DE TURISMO CAPÍTULO OTAVALO

211.694,00 IMBABURA

CS1-CL-004C-10 ASOCIACION COMUNITARIA "NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE MALACATOS

163.290,92 LOJA

CS1-CL-034Q-10 ASOCIACION PROVINCIAL DE IMPEDIDOS FÍSICOS DE PASTAZA

205.400,00 PASTAZA

CS1-CL-019Q-10 CÁMARA DE LA PEQUEÑA INDUSTRIA DE PICHINCHA

181.280,00 Pichincha

CS1-CL-023Q-10 ASOCIACIÓN NACIONAL DE FABRICANTES DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ANFAB

235.545,00 Pichincha

CS1-CL-037Q-10 ASOCIACION DE CONFECCIONES TEXTILES ACONTEX

259.400,00 Tungurahua

TOTAL CS1-CL-STCNCF 1.761.362,72

TOTAL GENERAL 11.101.620,45


26

Cobertura de capacitación por provincia Respecto al indicador zonas de planificación cubiertas en el presente año, se debe indicar es el 100%, es decir las 7 zonas de planificación establecidas según SENPLADES has recibido recursos para el financiamiento de la capacitación y formación profesional.

GRÁFICO No. 4 Porcentaje de Programas financiados por provincia


Número de propuestas por zona de planificación en ejecución

CUADRO No. 10 Programas/Zonas de Planificación Programas Sectoriales Año 2011

Zona de Planificación # de Programas

Región 1 4

Región 2 4

Región 3 7

Región 4 4

Región 5 6

Región 6 2

Región 7 2


27

Los sectores productivos que recibieron financiamiento para capacitación a través de la modalidad concursable sectorial y Cooperación durante el año 2011 en orden de significancia fueron: Alimentos Frescos y Procesados el 20% Turismo, Manufactura, y Agropecuario con el 16%, Artesanal 11%, Especies Acuáticas y Servicios Ambientales con el 5%, es decir se han cubierto 7 de los 14 sectores productivos. Es preciso señalar que esta cifra corresponde a la Convocatoria de Economía Popular y Solidaria y a la modalidad Cooperación. Sin embargo se cubrieron 13 sectores con los programas de capacitación que iniciaron en el 2010 y concluyeron en el 2011 de conformidad con el contenido de los diseños curriculares, atendiéndose de esta forma a los sectores priorizados por el Gobierno Nacional.

GRÁFICO No. 5 Propuestas adjudicadas por sector productivo


Las áreas temáticas en las que los participantes fueron capacitados(as) durante el 2011 fueron Agricultura con el 17,6%, Administración y Legislación con el 15,7% Agropecuaria y Agroindustria con el 13,7%, y Servicios Socioculturales y a la Comunidad 11,8%; entre las más significativas, como se observa en el gráfico a continuación:


28

GRÁFICO No. 6 Áreas académicas demandadas en Propuestas adjudicadas


AGRICULT UR

A; 17,6

AGROPECUARIA Y

AGROINDUST RIA; 13,7

ALIM ENT ACIÓN

GAST RONOM ÍA Y T URISM O; 7,8

ADM INIST RACIÓN Y

LEGISLACIÓN ; 15,7

T EGNOLOGÍAS DE LA

INFORM ÁT ICA Y COM UNICACIÓN ; 5,9

FINANZAS

COM ERCIO Y VENT AS; 5,9

PROCESOS

INDUST RIALES; 7,8 SERVICIOS

SOCIOCULT URALES Y A LA COM UNIDAD; 11,8

ECOLOGÍA Y AM BIENT E;

2,0

ART ES Y ART ESANÍA; 3,9

ESPECIES ACUÁT ICAS Y

PECES; 2,0OT ROS; 2,0

FOREST AL

ECOLOGIA Y AM BIENT E; 2,0

CONST RUCCION E

INFRAEST RUCT URA; 2,0

AREAS ACÁDEMICAS DEMANDADAS

Respecto a la territorialidad con las propuestas en adjudicadas y vigentes al concluir el presente año se cubrieron 14 provincia de las 24, sin embargo con la ejecución que de los 48 programas provenientes de las 001-CL-STCNCF-10, 002-STCNCF-10 y 001-E-STCNCF-10 se cubrieron 21 provincias. Las provincias en las cuales no se han ejecutado programas de capacitación son Morona Santiago, Santo Domingo de los Tsáchilas y Galápagos. Es preciso señalar que la cobertura fue en las 7 zonas de planificación establecidas por SENPLADES. En la tipología de instituciones solicitantes que fueron adjudicadas durante el 2011 están las Asociaciones (15), Juntas Parroquiales 10, Municipios (8), Cámaras (7) y Fundaciones (6) entre las más significativas.


29

GRÁFICO No. 7 Tipología de adjudicatarios del financiamiento


Respecto al Nivel de aprendizaje evaluado en la Convocatoria 002-STCNCF-09 se observa que alrededor del 64% de capacitados(as) se encuentran en el rango del 81-100%, seguido del 30% de participantes que están en el rango 61-80% como lo muestra el gráfico a continuación:

GRÁFICO No. 8 Tipología de adjudicatarios del financiamiento



30

En relación al indicador número de convocatorias durante el año 2011 se realizaron 2 en la modalidad Demanda General.

Inversión Respecto a esta actividad a la presente fecha están por pagar 318.364,03 debido a que está pendiente la suscripción de Actas de Entrega Recepción y Liquidación toda vez que no evidencian satisfacción de conformidad con la Cláusula Décima Cuarta de los convenios (cumplimiento del 70% en indicadores porcentaje de cofinanciamiento, número de beneficiarios, número de horas/programa).

Registro de información La información generada en cada Convocatoria y durante la ejecución de cada programa adjudicado en ejecución se encuentra depositada en el Registro Nacional de Propuestas, mismo que es un archivo digital compartido por el equipo técnico del Área de Programas Sectoriales.

MAPA No. 1 Cobertura de Capacitación y Formación Profesional


31

CUADRO No. 11 Matriz de planificación según POA 2011


META INDICADOR CUMPLIMIENTO

4 convocatorias anuales: 2 generales y 2 específicas

# de convocatorias generales # de convocatorias específicas

2

45.000 participantes capacitados(as)

# de participantes capacitados

24.091

# de horas ejecutadas 71.584

7 zonas de planificación cubiertas

# de zonas de planificación

7

14 Sectores productivos con capacitación financiada

# de sectores atendidos

13

3.2.2 MODALIDAD COOPERACION

Una vez habilitadas las diversas modalidades de financiamiento, y en cumplimiento del Plan Nacional de capacitación y las políticas nacionales referidas en la primera parte del presente informe, a partir de octubre de 2011 se realizaron actividades de campo a nivel nacional, aprovechando la presencia de los funcionarios de la SETEC en la evaluación y control de los convenios en ejecución, en actividades de gestión institucional, eventos, enlaces ciudadanos y ferias orgnizados por los Consejos Sectoriales y otras Instituciones del Estado los cuales fuimos invitados, con el fin de impulsar la modalidad Cooperación para el financiamiento de cursos/programas/acciones de capacitación y formación profesional y cubrir demandas insatisfechas. Se recibieron propuestas de cofinanciamiento de los GADs de Manta, Santa Ana, Olmedo, Cebadas, Ibarra, Sucumbios entre otros. En diciembre de 2011 luego del respectivo proceso y aplicación de criterios de selección, se efectuó la suscripción de los siguientes convenios por un monto total de USD$. 2'345.889,38 que atienden a 3.270 beneficiarios(as) y se encuentran en análisis otras solicitudes para la atención de proyectos adicionales a nivel nacional entre las que se incluyen las presentadas por los GADs de Ibarra, Sucumbios y Chone.


32

CUADRO No. 12 Instituciones que suscribieron convenios en la modalidad Cooperación


INSTITUCIÓN

1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE MANTA

2 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE OLMEDO

3 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE SANTA ANA

4 JUNTA PARROQUIAL DE CEBADAS

Los convenios suscritos en el 2011 se ejecutarán en el 2012 de acuerdo a la información técnica presentada en los respectivos proyectos y a la normativa vigente en la SETEC. Los recursos para la ejecución de los convenios fue debidamente certificada por la Dirección Administrativa Financiera de la entidad y se realizaron las respectivas transferencias de recursos del Fondo, sustentados en la resolución del Secretario Técnico debidamente motivada y basada en los informes técnico, financiero y legal.

Las transferencias de recursos se realizaron a los respectivos GADs quienes a su vez los administrarán para la ejecución respectiva. Es decir no se realizaron transferencias a operadores privados sino directamente a los GADs.

La modalidad cooperación exige, a más del cumplimiento estricto de las normas que rigen la asignación de recursos del Fondo, que el proyecto presentado reúna uno o más criterios específicos para su aplicación, los que se asimilaron de la experiencia de los programas concursables. Los programas suscritos en el 2011 cumplen con al menos uno o varios de los siguientes criterios constantes en el Código de la Producción, Comercio e Inversiones y alineados con el Plan y Política Anual de Capacitación:

Generarse en cantones con mayor vulnerabilidad socio económico dentro del primer y segundo quintil de acuerdo a la metodología de determinación de zonas económicas deprimidas vigente2.

Enfatizar su aplicación en los sectores priorizados para equilibrar nuestra balanza comercial y en sectores de sustitución de importaciones y fomento de exportaciones3.

Desarrollarse fuera de las zonas urbanas de Quito y Guayaquil. Encontrarse alineados con los Objetivos estratégicos del GPR Institucional

publicado. (Anexo 2) Demostrar experiencias previas exitosas en procesos de financiamiento con la

SETEC.

2 http://www.mcpec.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1089:cantones-

deprimidos-y-de-frontera&catid=9:mcpec&Itemid=57 3 http://www.mcpec.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1051&Itemid=104

http://www.mcpec.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1089:cantones-deprimidos-y-de-frontera&catid=9:mcpec&Itemid=57

http://www.mcpec.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1089:cantones-deprimidos-y-de-frontera&catid=9:mcpec&Itemid=57

http://www.mcpec.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1051&Itemid=104


33

El proceso de asisgnación de recursos en esta modalidad incluye:

Presentación del proyecto, por parte del interesado en el cofinanciamiento, bajo la modalidad “COOPERACIÓN”.

Informe técnico que incluya el análisis del proyecto y su conformidad con las normas vigentes y los criterios determinados para operativizar la modalidad.

Informe Financiero sobre la disponibilidad presupuestaria para la ejecución del programa.

Informe Legal sobre la capacidad para suscribir el respectivo convenio.

La selección del operador con el cual trabajará el solicitante es de su absoluta responsabilidad, correspondiendo a la SETEC la acreditación específica o general del mismo, así como el seguimiento para evaluación y control de la gestión del proyecto y del cumplimiento del convenio suscrito bajo esta modalidad.

Los convenios suscritos con los GADs indicados en el 2011 bajo la modalidad de Cooperación, se enmarcan igualmente en las directrices del Plan Nacional de Capacitación en cuanto a áreas temáticas y sectores priorizados (pesca, turismo, artesanía y cacao) y consideran la ubicación de dos de los GADs en las zonas económicas deprimidas (Santa Ana y Olmedo), que presentaron propuestas para “CAPACITACIÓN EN COMPETENCIAS LABORALES A VIVERISTAS EN EL CULTIVO DEL CACAO NACIONAL EN EL CANTÓN SANTA ANA” Y “PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES EN EL CANTÓN OLMEDO” respectivamente. Se tiene experiencia previa exitosa con los GADs de Santa Ana y Cebadas que presentó su proyecto por competencias laborales para “ASISTENTE DE PRIMEROS AUXILIOS VETERINARIOS, Y PRODUCCIÓN Y GESTIÓN PECUARIA DE LA PARROQUIA DE CEBADAS” y el GAD de Manta es sede de varios de los mayores megaproyectos del País ubicados fuera de las zonas urbanas de Quito y Guayaquil, quienes presentaron su proyecto “AHORA SI CAPACITATE MANTA 2012” para capacitar por competencias laborales a profesionales en las ramas artesana, pesca y turismo en las cuales este Cantón tiene su principal potencial. Los convenios suscritos se enmarcan en general dentro de las POLÍTICAS Y DIRECTRICES DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL y específicamente en las siguientes: Política 3 Facilitar la inclusión de la población económicamente activa y los grupos de atención prioritaria y las comunidades al sistema productivo por medio del reconocimiento formal de las capacidades, habilidades, destrezas y actitudes desarrolladas. Política 4 Promover un servicio de capacitación y formación profesional articulado, continuo, de calidad, pertinente y consistente con las necesidades sectoriales y las potencialidades territoriales de manera sustentable y sostenible.


34

Política 5 Fomentar la economía popular y solidaria a través de procesos de capacitación y formación profesional que contribuyan a mejorar los niveles de empleabilidad, productividad y asociatividad. Política 6 Facilitar el acceso de la población económicamente activa y grupos de atención prioritaria al Sistema Nacional de Formación Profesional en todas las zonas de planificación. Todos los convenios fueron suscritos en el 2011 con recursos de este año y se ejecutarán en el 2012 mejorando notablemente la ejecución de la SETEC en las diversas modalidades de financiamiento en el presente año y permitiendo disponer de recursos adicionales del ejercicio 2012 para la ejecución del proyecto de la SETEC, considerando que al acceso al Fondo Nacional de Capacitación y Formación Profesional se encuentra en proceso.

3.3 INVERSION DEL CNCF/SECRETARÍA TÉCNICA EN GRUPOS PRIORITARIOS (GAP) CAPACITADOS POR SECAP

De acuerdo al Decreto No. 680, el 30% de los fondos recaudados por la SETEC, son destinados para financiar la Capacitación y Formación Profesional de grupos de atención prioritaria a través del SECAP. En el mes de Febrero el Directorio del Consejo Nacional de Capacitación y Formación Profesional aprobó el plan anual del SECAP para la ejecución de la

capacitación de los grupos de atención prioritaria con los recursos transferidos desde la SETEC, una vez que dicha entidad realizó los ajustes del documento que fuera presentado en enero del 2011. Durante este 2011 se transfirió al SECAP el monto de US$ 11.580.00,00. En el cuadro siguiente se presenta la evolución y el acumulado de lo ejecutado para la capacitación a los GAP a través del SECAP. El monto transferido al SECAP es el 100% del techo aprobado por SENPLADES para el ejercicio 2011 y ha sido entregado con oportunidad y eficiencia por parte de la SETEC, a excepción de ciertos retrasos ocasionados por la transición y la necesaria tramitología a seguir en SENPLADES y MEF para poder procesar las respectivas transferencias.


35

CUADRO No. 13

Capacitados en Grupos de Atención Prioritaria 2007-2011

AÑOS GRUPOS DE ATENCION

PRIORITARIA

2007 83.900

2008 155.873

2009 146.936

2010 215.013

2011 188.149

TOTAL 789.871

A continuación se indica la evaluación de los montos transferidos al SECAP desde el año 2007:

CUADRO No. 14 Inversión en Capacitación a Sectores Prioritarios

2007-2011

AÑO INVERSIÓN US$

2007 10.411.478,00

2008 9.877.184,89

2009 9.555.195,34

2010 10.637.528,49

2011 11.580.000,00

TOTAL 52.061.386,69

Modalidad de Transferencia de recursos al SECAP La base legal para la transferencia de recursos al SECAP es Ley para la Promoción de la Inversión y la Participación Ciudadana denominada LEY TROLE II, cuyo Art. 165 reformado mediante disposición reformatoria establecida en la Ley 00 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; publicada en el RO Suplemento 351 del 29 de diciembre de 2010 indica:

Art. 165.- La contribución al Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, SECAP, de conformidad con el literal a) del articulo 14 de la Ley del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, deberá ser pagada mensualmente, por todos los empleadores del sector privado, a orden de El Ente Rector de la Capacitación y Formación Profesional. Estos recursos deberán destinarse exclusivamente para actividades de capacitación y formación profesional.


36

Evaluación de gestión y control al SECAP El Decreto Ejecutivo 680 dispone que la transferencia de recursos al SECAP en el porcentaje establecido del 30% de los ingresos mensuales de la SETEC, se realicen previa justificación de las transferencias recibidas en base a la información que el SECAP remita a la SETEC en los formularios diseñados para el efecto. En el 2011, la SETEC ha requerido del SECAP información del cumplimiento de los indicadores propuestos en el Plan Nacional de Capacitación 2011 aprobado por el Directorio del ex-CNCF con los siguientes resultados en los meses en que esta información ha sido requerida y entregada: De la información entregada por el SECAP, es posible determinar que en la ejecución del año 2011 se capacitó a 192.542 participantes en cursos, con un total de 10952 cursos del total de participantes capacitados en el período referido. Cabe mencionar que hasta el mes de Diciembre el SECAP ha cumplido con un avance del 64.72% referente a la meta establecido por la propia entidad en el Plan Nacional de Capacitación 2011 – GAP el cual es de 297.480 participantes capacitados y un 73.63% de avance de 14.874 cursos ejecutados, en base a los Reportes de Ejecución de Recursos Transferidos presentados desde Enero a Diciembre del año 2011, los cuales se detalla a continuación:

CUADRO No. 15 Resumen Capacitación ejecutada SECAP

2011

Mes

Participantes

Capacitados

Número de

Cursos

Hora

Capacitadas

AVANCE META

PARTICIPANTES -

2011

AVANCE META

CURSOS- 2011

ENERO 6.312 327 14379 2.12% 2.20%

FEBRERO 20.893 889 31272 7.02% 5.98%

MARZO 15.872 809 34607 5.34% 5.44%

ABRIL 18.015 924 40249 6.06% 6.21%

MAYO 14.848 742 33408 4.99% 4.99%

JUNIO 14.697 736 33120 4.94% 4.95%

JULIO 17.601 1172 52803 5.92% 7.88%

AGOSTO 14.607 913 41082 4.91% 6.14%

SEPTIEMBRE 22.698 1418 63799 7.63% 9.53%

OCTUBRE 20.174 1345 60522 6.78% 9.04%

NOVIEMBRE 22.432 1401 63092 7.54% 9.42%

DICIEMBRE 4.393 276 12355 1.48% 1.86%

TOTAL 192.542 10952 480688 64.72% 73.63%

SECAP 2011

Elaborado: Ing. María José Herrera Información: SECAP

A continuación, se detalla el cuadro resumen de los Grupos de Atención Prioritaria que han recibido capacitación en el mes de Diciembre:


37

CUADRO No. 16 GAPs atendidos en Diciembre 2011

GAP Número de Cursos Número de Horas Participantes

Miembros de familias beneficiarias del Bono de Desarrollo

Humano13 582 207

Jóvenes desempleadas (os) por más de un mes (19 a 29

años)40 1778 632

Personas mayores de 29 años desempleados por más de 3

meses.38 1730 615

Trabajadores (as) y Subempleados (as). 30 1328 472

Trabajadores (as) informales 16 717 255

Poblaciones rurales de migración receinte 3 132 47

Pequeños Agricultores 35 1581 562

Operarios y aprendices de artesanías y oficios 20 911 324

Trabajadores (as) domésticos (as) 6 264 94

Migrantes 2 84 30

Familiares de personas con capacidades especiales 4 188 67

Personas adultas mayores 6 248 88

Adolescentes de 15 a18 años 24 1063 378

Mujeres embarazadas 1 45 16

Personas con discapacidad 6 287 102

Personas privadas de la libertad 12 554 197

Personas que adolezcan de enfermedades catastroficas 2 90 32

Personas en riesgos de exclusión social 6 267 95

Personas víctimas de violencia domestica y sexual,

maltrato infantil, jubilados, desastres naturales o

antropogénicos

3 118 42

Jubilados. 9 388 138

Actores de la Economía Popular y Solidaria 0 0 0

TOTAL 276 12355 4393


Del análisis del cuadro anterior se desprende que el número mayor de personas capacitadas corresponden a los siguientes Grupos de Atención Prioritaria:

Jóvenes desempleadas (os) por más de un mes (19 a 29 años) Personas mayores de 29 años desempleados por más de 3 meses. Pequeños Agricultores Trabajadores (as) y Subempleados (as). Adolescentes de 15 a 18 años. Operarios y Aprendices de Artesanías y Oficios.

De igual manera se evidencia aquellos Grupos con menor atención para la capacitación que son:

Trabajadores (as) informales. Miembros de Familias beneficiarias del Bono Desarrollo Humano.


38

Personas Privadas de la Libertad. Jubilados. Personas con discapacidad.

En base a la información presentada de números de participantes por Sectores se evidencia los Grupos de Atención Prioritaria – GAP respecto a la capacitación recibida en el mes de Diciembre los cuales se detallan, a continuación:

CUADRO No. 17 GAPs atendidos en Diciembre 2011 por sectores

Miembros de familias beneficiarias del Bono de Desarrollo

Humano 30 54 123Jóvenes desempleadas (os) por más de un mes (19 a 29

años) 29 160 443Personas mayores de 29 años desempleados por más de 3

meses. 17 172 426Trabajadores (as) y Subempleados (as). 6 151 315Trabajadores (as) informales 0 111 144Poblaciones rurales de migración receinte 0 0 47Pequeños Agricultores 158 173 231Operarios y aprendices de artesanías y oficios 0 71 253Trabajadores (as) domésticos (as) 3 2 89Migrantes 0 0 30

Familiares de personas con capacidades especiales 0 37 30Personas Adultas Mayores 0 14 74Adolescentes de 15 a18 años 65 131 182Mujeres embarazadas 0 2 14Personas con Discapacidad 0 38 64Personas privadas de la libertad 19 82 96

Personas que adolezcan de enfermedades catastroficas 0 32 0Personas en riesgos de exlusion social 0 18 77Personas víctimas de violencia domestica y sexual,

maltrato infantil, jubilados, desastres naturales o

antropogénicos 1 41 0Jubilados 0 22 116

Familiares de Migrantes Ecuatorianos 0 0 0

Actores de la Economía Popular y Solidaria. 0 0 0TOTAL PARTICIPANTES POR SECTOR 328 1311 2754

GRUPO ATENCION PRIORITARIASector Agrícola

Minero y Pesca

Sector Industrial y

Manufacturero

Sector Comercio y

Servicio



39

Adicionalmente en el siguiente cuadro se evidencia que de los tres sectores descritos por el SECAP, el de mayor cobertura para la capacitación es el Sector de Comercio y Servicio, tal como se detalla, a continuación:

CUADRO No. 18

Principales sectores atendidos en Diciembre 2011

Sector

Participantes

Capacitados - Sector

Porcentaje

Capacitados

Sector Agrícola Forestal Minero y Pesca 328 7%

Sector Industrial y Manufacturero 1311 30%

Sector Comercio y Servicio 2754 63%

Total Capacitados - Sector 4393 100%


40

4. COMPETENCIAS LABORALES

4.1 LAS COMPETENCIAS LABORALES EN EL ECUADOR Responsable: Psc. Diana Apunte

Para enfrentar con éxito los desafíos de los mercados cada vez más globalizados, Ecuador requiere formar trabajadores más competentes. En este contexto, el Sistema Nacional de Competencias Laborales, promovido por la SETEC, favorece la competitividad económica, al desarrollo educativo y el progreso del país basado en el fortalecimiento de las competencias laborales para ejercer las diversas ocupaciones con la máxima eficiencia y productividad.

Dentro del Sistema Nacional de Competencias, la SETEC lleva a cabo diversas acciones generadoras de valor para los trabajadores y empleadores del Ecuador, entre las que constan:

Construcción de Herramientas Técnicas para la identificación, levantamiento, y validación de perfiles profesionales y estándares de Competencia Laboral.

Definir los lineamientos para la elaboración de perfiles profesionales y desarrollarlos según los grados ocupacionales sectoriales.

Levantamiento de perfiles profesionales.

Revisión de Perfiles Profesionales levantados por otras entidades para su posterior validación.

Conformación de Comités Técnicos Sectoriales con el fin de acorar estándares sectoriales, promover el reconocimiento de las Competencias Laborales y determinar necesidades sectoriales en relación a la capacitación y formación profesional.

Coordinación de los procesos de certificación de personas con las entidades ejecutoras.


41

Levantamiento y alimentación de bases de datos vinculadas a los actores del Sector Productivo para fortalecer el diagnóstico de necesidades de capacitación.

Durante este año 2011 se han alcanzado los siguientes logros:

Desarrollo de Instrumentos Técnicos enfocados a la metodología y lineamientos establecidos por la SETEC.

Contribuir al proceso de identificación de necesidades de capacitación en los sectores productivos.

Realizar el proceso de consultoría para el levantamiento de 60 perfiles profesionales.

Recopilación de perfiles profesionales levantados por otras entidades, publicación en el portal.

ACTIVIDAD ACCIONES ESTADO

Diseño de metodologías

competencias laborales

Desarrollar Lineamientos de

Diseño Curricular.

Actividad realizada en

coordinación con el Área de

Acreditación

Construcción de

herramientas técnicas

“Manual para el

levantamiento de perfiles

profesionales”

Aprobado y Publicado en el

Portal

Levantamiento de perfiles

profesionales

Elaboración de los términos

referencia técnicos,

búsqueda de proveedores

personas jurídicas como

naturales habilitados en el

portal del INCOP, que

cumplan con los requisito

técnicos estipulados para

ser potenciales ofertantes

en el proceso de consultoría

para el levamiento de

perfiles profesionales

programado en el PAC 2011.

Proceso revisado y

aprobado

Oferente adjudicado : Psc.

Hernán Paredes

Entrega de los documentos

para requeridos para el

proceso de Consultoría para


42

Levantamiento de 60

Perfiles Profesionales

(solicitud de bienes y

servicios, certificación

presupuestaria).

Comités técnicos

sectoriales

Análisis Técnico del

Borrador del Reglamento,

para posteriormente realizar

los Comités Técnicos

respectivos.

Documento en fase de

aprobación por parte del

área Jurídica.

Recopilación y revisión de

perfiles profesionales

Análisis Técnico de los

perfiles levantados por otras

entidades en función de los

lineamientos y metodologías

establecidos por la SETEC

4 perfiles del MCDS

validados y publicados en el

portal:

Técnico en procesamiento

de productos lácteos

Técnico en producción y

gestión pecuaria

Técnico viverista

Asistente de primeros

auxilios veterinarios

Elaboración de base de

datos de perfiles obtenidos

hasta el momento por la

SETEC correspondientes a

cada sector productivo.


43

Homologación de perfiles

profesionales levantados

en otros países

Propuesta de homologación

de 36 perfiles profesionales

levantados en los países de

España, Argentina y México

correspondientes a sectores

productivos que cumplen de

forma general con los

lineamientos y metodología

establecidos por la SETEC.

Los perfiles profesionales

en mención serán

considerados en los

Comités Técnicos

Sectoriales.

Coordinación con entidad

certificadora e INEN

Reunión con el Organismo

Acreditador Ecuatoriano.

Se incentivará a entidades

correspondientes a los

sectores productivos donde

existen perfiles

profesionales para

acreditarse ante la OAE

como org. de certificación

27 Perfiles Profesionales

emitidos al INEN para ser

evaluados frente a los

Comités Técnicos.

Perfiles en Proceso de

Revisión por el INEN

Solicitud de revisión de las

normas Técnicas

Ecuatorianas de Turismo.

Las normas serán

consideradas en los Comités

Técnicos Sectoriales.


44

5. OPERADORES DE CAPACITACIÓN

5.1 ACREDITACIÓN DE OPERADORES DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL

Responsable: Ing. Jeanina Riofrío/Ing. Carmen Tobar De conformidad con el Reglamento de Acreditación de Operadores de Capacitación y Formación Profesional y conforme a los criterios establecidos para el efecto, los operadores acreditados para ofrecer el servicio de capacitación hasta diciembre de 2011 fueron 116, dato que incluye tanto a operadores con establecimiento, individuales y aquellos que se acreditaron para la capacitación por competencias laborales; la cobertura por provincias, es el siguiente:

CUADRO No. 19 Número de Operadores por Provincia

Acreditación Año 2011

Al revisar la concentración geográfica de los operadores de capacitación se observa que el mayor número de establecimientos se encuentran en las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí, Tungurahua y Azuay.


45

Al realizar el análisis del número de operadores por área de capacitación de los 116 operadores acreditados, se observa que existe una mayor oferta de capacitación concentrada en las áreas de Administración y Legislación, Finanzas Comercio y Venta, Procesos Industriales, Educación y Capacitación, Transporte y Logística, Forestal ecología y Medio Ambiente, Servicios Socioculturales, siguiendo la misma tendencia del trimestre anterior, tal como se describe en el gráfico adjunto. Es importante mencionar que se ha considerado la codificación de áreas y especialidades vigente a partir de la circular 79 emitida en junio del 2010.

CUADRO No. 20 Número de Operadores por Área


5.1.1 Talleres desarrollados por el personal del Área de Acreditación de Operadores de Capacitación

El área de acreditación de operadores de capacitación ha desarrollado en el año 2011, una serie de talleres (214) orientados a fortalecer el enfoque de competencias laborales de los operadores de capacitación acreditados ante la SETEC y los potenciales operadores, dirigido a


46

un total de 2614 personas, cubriendo 22 provincias del país correspondientes a los siguientes temas Competencias laborales, Diseño Curricular por Competencias laborales, Formador de Formadores y guía de llenado de formularios de acreditación. Para lo cual se realizo el levantamiento de base de datos de potenciales operadores a nivel nacional.

CUADRO No. 21 Número de Talleres


Adicionalmente, las Doctoras Grecia Vascones y Martha Anomía, expertas en Diseño Curricular por Competencias Laborales facilitaron el desarrollo de 4 talleres de 20 horas cada uno (2 días) durante el mes de diciembre, dirigido a operadores actuales y potenciales que atendieron a alrededor de 137 personas en Quito, 70 en Guayaquil, 50 en Cuenca y 32 en Manta, con el objetivo de dar a conocer la metodología de diseño curricular bajo el enfoque de competencias laborales establecida por la SETEC a los operadores de capacitación y potenciales operadores.

Provincia # Participantes que

asisten Total de Talleres

Azuay 104 9

Bolívar 106 5

Cañar 51 5

Carchi 12 5

Chimborazo 42 5

Cotopaxi 45 6

El Oro 48 5

Esmeraldas 29 5

Guayas 240 21

Imbabura 61 7

Loja 76 5

Los Ríos 32 5

Manabí 155 5

Morona Santiago 3 2

Napo 3 5

Pastaza 36 5

Pichincha 303 91

Santa Elena 25 5

Santo Domingo de los Tsáchilas 51 6

Sucumbíos 9 1

Tungurahua 96 6

Zamora Chinchipe 32 5

TOTAL 2614 214


47

6. SATISFACCIÓN DEL USUARIO

Responsable: Lic. Raúl Daste Se aplicaron Encuestas de satisfacción a nuestros beneficiarios y usuarios a diciembre del 2011, de cuyos resultados, se evidencia que el 88 % de los encuestados percibieron una imagen y atención al cliente de la SETEC se ubica entre excelente y bueno, lo que refleja niveles satisfactorios.

Por otro lado, la encuesta spot de atención que mide el grado de atención (cordialidad) a nuestros visitantes en las diferentes dependencias, se ha medido durante el periodo dando como resultado un índice de 1.40 sobre 3 que significa una respuesta muy satisfactoria referente al trato cordial de nuestros funcionarios.

El área de Comunicación igualmente ha desarrollado entre Octubre y

Diciembre de 2011 las siguientes actividades de trascendencia institucional:

En coordinación con la Unidad de Gestión Tecnológica ha participado en el diseño y desarrollo del nuevo portal web institucional basado en Sistemas de Administración de Contenidos con funcionalidades acordes a una administración moderna y gestión documental e informativa eficientes, y basado en normas internacionales de usabilidad y accesibilidad.

Desarrollo de imagen corporativa acorde a los nuevos lineamientos institucionales en la cual se basará todo producto de comunicación, presencia e interacción institucional.

Contratación de la campaña de imagen institucional debidamente coordinados con la Secretaría Nacional de Comunicación de la Presidencia de la República que se ejecutará en el 2012.

Diseño del sistema de señalética institucional acorde a las normas internacionales y estándares nacionales respectivos.

Diseño de Vallas institucionales para la presencia de la SETEC a nivel nacional

Diseño y de material promocional y de presencia corporativa que incluye carpetas, esferos, papelería y diverso material promocional de apoyo.

Imagen institucional basada en identidad corporativa que incluye carpas para presencia en eventos acorde a la identidad del Gobierno Nacional, chalecos, camisetas y gorras acordes a la nueva imagen para mayor uniformidad y presencia..


48

7. EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

Responsable: Ing. Yhina Romero

7.1 RECAUDACION DE RECURSOS, EJERCICIO FISCAL AÑO 2011, AUTOGESTION

CUADRO No. 22 Resumen de ingresos recaudados Año Dirección

del Fondo Año 2011

ESTADO DE INGRESOS DE ENERO A JUNIO 30 DEL 2011 (CNCF)

13.04.01 SOBRE NOMINA/EMPRESAS PRIVADA

22,144,632.73

13.04.99 OTRAS CONTRIBUCIONES 2,900.00

17.01.99 INTERESES POR OTRAS OPERACIONES

0.01

19.04.99 OTROS NO ESPECIFICADOS 231.18

TOTAL RECAUDADO

22,147,763.92

ESTADO DE INGRESOS DE JULIO A DIC. DEL 2011 (SETEC)

13.04.01 SOBRE NOMINA/EMPRESAS PRIVADA

20,219,618.85

13.04.99 OTRAS CONTRIBUCIONES 2,550.05

17.01.99 INTERESES POR OTRAS OPERACIONES

0.09

19.04.99 OTROS NO ESPECIFICADOS 26,431.84

TOTAL RECAUDADO

20,248,600.83

TOTAL RECAUDACION EN EL AÑO 2011, AUTOGESTION

42,396,364.75

Fuente.- Esigef DF/SETEC


49

7.2 EJECUCION DEL PRESUPUESTO AÑO 2011 (Ex CNCF y SETEC)

La ejecución del presupuesto Institucional para el período enero – diciembre 2011 presentó el siguiente comportamiento:

CUADRO NO. 23 Ejecución del presupuesto ex CNCF

Enero al 30 de junio del 2011

CONSOLIDADO POR GRUPOS DEL GASTO PRESUPUESTO EJECUTADO

GRUPOS DESCRIPCION CODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO PAGADO % Ejecución

510000

GASTOS EN PERSONAL

1,200,401.94 343,306.25 343,306.25

343,306.25 28.60%

530000

BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

2,110,276.06 137,054.47 137,054.47

137,054.47 6.49%

570000

OTROS GASTOS CORRIENTES

54,000.00 5,953.54 5,953.54

5,953.54 11.03%

580000

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

3,000.00 3,000.00 3,000.00

3,000.00 100.00%

710000

GASTOS EN PERSONAL PARA INVERSION

309,400.58 91,420.55 91,420.55

91,420.55 29.55%

730000

BIENES Y SERVICIOS PARA INVERSION

33,838,837.91 9,401,586.46 9,401,586.46

9,401,586.46 27.78%

840000

BIENES DE LARGA DURACION

2,274,500.00 14,167.32 14,167.32

14,167.32 0.62%

TOTAL 39,790,416.49 9,996,488.59 9,996,488.59 9,996,488.59 25.12%


50

CUADRO NO. 24 Ejecución del presupuesto SETEC

Julio a diciembre del 2011

CONSOLIDADO POR GRUPOS DEL GASTO PRESUPUESTO EJECUTADO

GRUPOS DESCRIPCION CODIFICADO MONTO

CERTIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO PAGADO

% Ejecución

510000 GASTOS EN PERSONAL

915,229.00 - 430,424.10 430,424.10 430,424.10 47.19%

530000

BIENES Y SERVICIOS DE

CONSUMO 124,859.20 14,432.86 97,634.21 96,448.28 96,298.28 77.25%

570000 OTROS GASTOS

CORRIENTES 16,500.00 308.52 11,023.79 10,522.42 10,522.42 63.77%

580000

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

- - - - - -

710000

GASTOS EN PERSONAL PARA

INVERSION 316,934.00 - 149,051.49 149,051.49 149,051.49 47.03%

730000

BIENES Y SERVICIOS PARA

INVERSION 19,657,789.93 537,878.84 18,706,390.46 17,095,897.18 17,095,897.18 86.97%

780000

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES

PARA INVERSION 3,454,009.89 - 3,454,009.89 3,454,009.89 3,454,009.89 100.00%

840000 BIENES DE LARGA

DURACION 381,800.00 87,395.60 272,033.73 229,627.92 229,627.92 60.14%

TOTAL

24,867,122.02 640,015.82 23,122,073.77

21,467,487.38

21,467,337.38 86.33%

Fuente: E-SIGEF; Elaboración: DF/SETEC

Es importante recalcar que el Presupuesto del ejercicio fiscal 2011, inicia la ejecución del mismo el Ex CNCF hasta el 30 de junio del presente año con un porcentaje de ejecución del 25,12% y lo continúa ejecutando de acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 680 la nueva Entidad SECRETARIA TECNICA DE CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL, hasta el mes de diciembre del 2011 con un porcentaje de ejecución del 86.33%; adicionalmente se indica que se transfirieron los recursos a favor del SECAP del 30% de los ingresos recaudados para el desarrollo del sector mas desprotegido y prioritario del país, de acuerdo al Art. 21 del Secreto Ejecutivo No. 680, para lo cual se adjunta cuadro resumen que se explica por si solo en donde se evidencia una ejecutoria acumulada de enero a diciembre del presente ano del 92.26% del presupuesto recaudado y asignado a la SETEC en éste ejercicio fiscal 2011:


51

CUADRO No. 25

Ejecución presupuesto 2011 Dirección del Fondo Año 2011

RESUMEN MONTO TOTAL DEL PRESUPUESTO AÑO 2011 42,950,053.72

PRESUPUESTO EJECUTADO POR CNCF, INCLUIDO SECAP 15,889,878.42 PRESUPUESTO EJECUTADO POR SETEC, INCLUIDO SECAP Y TURISMO 23,737,175.36

TOTAL PRESUPUESTO EJECUTADO 2011 39,627,053.78

PORCENTAJE REAL DE EJECUCION DEL AÑO 2011 92.26%

DISMINUCIONES PRESUPUESTARIAS REALIZADAS POR FINANZAS AL PRESUPUESTO 2011 DE LA SETEC 4´078.140,80

Del presupuesto codificado de la SETEC, al 27 de diciembre del 2011, de acuerdo al reporte del sistema eSIGEF, el 86.33% está ejecutado o devengado (Contabilizado), faltando devengar o ejecutar el 13.70%. De éste porcentaje de ejecución, el mayor porcentaje corresponde a las partidas de inversión (71000 y 730000); se debe destacar que en base a un alto esfuerzo y coordinación con las áreas responsables de los procesos y con nuestra máxima autoridad de la SETEC y de todo el equipo de trabajo y apoyo, se ha podido lograr ejecutar tanto el Plan Anual de compras con un porcentaje de ejecución del 95%, el Plan Operativo anual con un porcentaje aproximado de cumplimiento del 80%, se transfirieron los recursos a favor del SECAP en el 100% y estamos en espera del respectivo informe final de ejecución y justificación tanto financiera como técnica del sector que es atendido por dicha Entidad y número de beneficiarios del ano 2011; de esta forma se logra ejecutar el 86.33% del presupuesto de la SETEC de éste período fiscal.

7.3 DETALLE DE MONTOS Y RUBROS QUE SE INVERTIERON EN EL ANO 2011

MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO DE LA CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL

MODALIDAD DEMANDA EN LINEA.- NO. CENTROS DE CAPACITACION A NIVEL NACIONAL 102 CENTROS NO. DE FACTURAS PAGADAS EN EL ANO 2011 18.213 FACTURAS TOTAL PAGADO EN EL ANO 2011 DEMANDA EN LINEA USD. 17’075.721,08 MODALIDAD CONCURSABLE SECTORIAL.- 93 CONVENIOS LIQUIDADOS DEL 2010 93 CONVENIOS TOTAL CONVENIOS LIQUIDADOS 2010 USD.4’158.779,85


52

8 ANTICIPOS DE CONVENIOS POR CONTABILIZAR ANO 2012 8 ANTICIPOS TOTAL POR CONTABILIZAR ANO 2012 USD. 136.528,20 MODALIDAD DE COOPERACION TECNICA.- 4 CONVENIOS DE COOPERACION CON GAD MUNICIPALES 4 CONVENIOS TOTAL CONVENIOS DE COOPERACION GAD USD.2’345.844,38 CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL 1 CONVENIO 4 PROGRAMAS O PROYECTOS DE CAPACITACION USD.2’595.000,00 PROVEEDORES VARIOS; VARIOS PAGOS A PROVEEDORES Y CONSULTORIAS USD.843.473,91

7.4 GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA GAP - SECAP

En el cuadro siguiente se presenta la evolución y el acumulado de lo ejecutado para la capacitación a los GAP a través del SECAP.

CUADRO No. 26 Capacitados en Grupos de Atención Prioritaria

2007-2011

AÑOS GRUPOS DE ATENCION

PRIORITARIA

2007 83.900

2008 155.873

2009 146.936

2010 215.013

2011 188.149

TOTAL 789.871

Fuente: SECAP; Elaboración: DF/SETEC

A continuación se indican los montos transferidos desde el año 2007:


53

CUADRO No. 27 Inversión en Capacitación a Sectores Prioritarios

2007-2011

AÑO INVERSIÓN US$

2007 10.411.478,00 2008 9.877.184,89 2009 9.555.195,34 2010 10.637.528,49

2011 11.580.000,00

TOTAL 52.061.386,72

Fuente y Elaboración: DF/SETEC

7.5 MODALIDADES DE FINANCIAMIENTO

Los siguientes cuadros muestran los resultados del Ex CNCF y SETEC bajo las diferentes modalidades de financiamiento de la capacitación y formación profesional, en los cuales se evidencia el incremento y diversidad de los resultados anuales a partir del 2007.

CUADRO No. 28 Participantes 2003-2011 Todas las modalidades

AÑO

NÚMERO DE PARTICIPANTES

(Demanda en línea y Concursables)

NÚMERO DE PARTICIPANTES

(GAP-SECAP)

NÚMERO TOTAL DE PARTICIPANTES

FINANCIAMIENTO EX CNCF Y SETEC

2003 38.141 0 38.141

2004 97.312 0 97.312

2005 141.757 0 141.757

2006 87.137 0 87.137

2007 161.792 83.900 245.692

2008 236.112 155.873 391.985

2009 180.704 146.936 327.640

2010 317.121 215.013 532.134

2011 354.079 192.542 546.621

TOTAL 1.614.155 794.264 2.408.419

Fuente STCNCF -SETEC; SECAP. Elaboración: ST/SETEC


54

CUADRO No. 29 Inversión 2003-2011

Todas las modalidades

AÑO INVERSIÓN

(Demanda en línea y Concursables)

INVERSIÓN (GAP-SECAP)

INVERSIÓN MODALIDADES

FINANCIAMIENTO CNCF/SETEC

2003 2.568.915,48 0 2.568.915,48

2004 9.299.668,10 0 9.299.668,10

2005 14.806.454,75 0 14.806.454,75

2006 5.030.862,99 0 5.030.862,99

2007 7.609.668,52 10.411.478,00 18.021.146,52

2008 12.001.125,30 9.877.184,89 21.878.310,19

2009 9.349.925,41 9.555.195,34 18.905.120,75

2010 16.540.084,80 10.637.528,49 27.177.613,29

2011 21.234.500,93 11.580.000,00 32.814.500,93

TOTAL 98.441.206,28 52.061.386,72 150.502.593,00

Fuente y Elaboración: STCNCF/SETEC

7.6 RESUMEN INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA SETEC 2011

PERÍODO: 01-JUL-2011 AL 31-DIC-2011

1) NIVEL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL POR GRUPO DEL GASTO POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Presupuesto Devengado 21.465.981,28 0,86 510000 430.424,10 0,47

24.867.122,02 915.229,00 FUENTE 001 721.022,72 0,54

Presupuesto Codificado 530000 96.448,28 0,77 1.344.388,20

124.859,20

570000 10.522,42 0,64 FUENTE 002 20.744.958,56 0,88

16.500,00 23.522.733,82

710000 149.051,49 0,47

316.934,00

730000 17.095.897,18 0,87

19.657.789,93

780000 3.454.009,89 1,00

3.454.009,89

840000 229.627,92 0,60

381.800,00


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2) NIVEL DE EJECUCION PRESUPUESTARIA CON ANTICIPOS

Presupuesto Devengado + Anticipos no Devengados 21.465.981,28 787.127,11 22.253.108,39 0,89

24.867.122,02 24.867.122,02

Presupuesto Codificado

3) NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LA PROGRAMACIÓN

Presupuesto Devengado 21.465.981,28 0,86

24.867.122,02

Programación Mensual del Devengado Acumulada Año 2011

4) VOLUMEN DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Número de Modificaciones Presupuestarias Aprobadas 73 1

73

Número de Modificaciones Presupuestarias Solicitadas

4) VOLUMEN DE REPROGRAMACIONES FINANCIERAS

Número de Reprogramaciones Financieras Aprobadas 5 1

5

Número de Reprogramaciones Financieras Solicitadas

5) EFECTIVIDAD EN GENERACION Y RECEPCION DE INGRESOS

002 RECURSOS FISCALES GENERADOS POR INSTITUCIONES

Ingresos Efectivos 5.450,05 0,26

21.100,00

Ingresos Estimados

Este indicador debe aplicarse por separada para el caso de las fuentes de financiamiento: 002 (Recursos fiscales generados por las instituciones)

003 (Recursos provenientes de preasignaciones)

701 (Recursos de asistencia técnica y donaciones)

6) NIVEL DEL PRESUPUESTO DESTINADO A TRANSFERENCIAS

GRUPO 780000

Presupuesto Transferido 3.454.009,89 1

3.454.009,89

Presupuesto Codificado

Debe aplicarse la fórmula a nivel de totales institucionales y en forma individual por cada uno de los grupos de gasto:

58 (Transferencias y donaciones corrientes)

78 (Transferencias y donaciones para inversión)

6) NIVEL DE CERTIFICACIONES PRESUPUESTARIAS PLURIANUALES

Número de Certificaciones Presupuestarias Plurianuales Emitidas 0 0

0

Número de Certificaciones Presupuestarias Plurianuales Solicitadas


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8. CUMPLIMIENTO POA 2011

A pesar del proceso de transición y reestructuración que atravesó la institución durante este año 2011, los objetivos y metas planteadas en el POA 2011 se han cumplido en porcentajes bastante aceptables con respecto a los valores establecidos en ese documento. Este cumplimiento puede ser revisado en el documento de cumplimiento del POA que se adjunta como Anexo.


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9. ACTIVIDADES TRANSVERSALES

9.1 TALENTO HUMANO Responsable: Econ. Fabián Cabascango

Mejoramiento de oficinas de coordinación de Guayaquil y creación de oficina de coordinación de Manta

Con el fin de dar cumplimiento a las actividades y reformas previstas en el Decreto N° 680, que expide la nueva Estructura de Capacitación y Formación Profesional, la Secretaría Técnica emprende la contratación de varias personas bajo la modalidad de servicios ocasionales que es la vigente al momento para las oficinas de Quito, Manta, Guayaquil, Tena y Cuenca, tanto en las áreas de apoyo como en áreas especializadas. Vista las necesidades de ampliación de la estructura administrativa de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, producto del crecimiento de las funciones y servicio que dicha institución desempeña, se ha determinado la necesidad de arrendar un bien inmueble ubicado en ciudad de Manta, lo cual contribuirá para su funcionalidad y coordinación adecuada de actividades propias de la Entidad en las provincias de Manabí, Santo Domingo y Esmeraldas. Ahora la oficina de la SETEC en la Ciudad de Manta queda en la siguiente dirección: Plaza Forum, ubicado en la calle 14 y avenida 30, No.5, en el bloque B. En la oficina de Coordinación de Guayaquil, funcionaba con una sola persona en el Edificio del SECAP de esta ciudad, sin embargo, no se contaba con lo necesario para cumplir con las actividades previstas en el Decreto No. 680. Para mejorar esta situación producto del crecimiento de las funciones y servicios que nuestra institución desempeña, se ha determinado la necesidad de arrendar un bien inmueble, ubicado en la Parroquia Tarqui, Edificio Cograletsa ubicado en la Av. Juan Tanca Marengo, Kilómetro 1, Manzana 1, lo cual contribuirá para su funcionalidad y coordinación adecuada de actividades propias de la entidad. Adicionalmente, se contrató personal de apoyo y coordinación y se encuentra en proceso la contratación de personal especializado para asegurar la descentralización y desconcentración institucionales. A diciembre 2011, contamos con un total de 69 funcionarios, lo que representa el 83% de lo programado para el año 2011. El área de Talento Humano cuenta con la autorización del MRL para mantener la estructura de contratación ocasional versus contratación de personal de planta hasta que se defina la nueva estructura operativa y estructure el manual de puestos que regirá en la institución..


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Mejoramiento de la oficina de Quito De acuerdo con la LOSEP en donde las instituciones asegurarán a las y los servidores

públicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud ocupacional, mental, social y espiritual, se autorizó el cambio de la alfombra a piso flotante de una parte de las oficinas que ocupamos en el Edificio Amazonas 100, y así cumplir con el fin de que todos los funcionarios trabajen en un lugar con buena infraestructura. Igualmente se han equipado completamente con

muebles nuevos y funcionales las oficinas de los pisos que ocupamos las mismas que estarán funcionales a partir del 2012. Se ha retomado desde Noviembre de 2011 el juicio de expropiación que se mantiene por parte de la SETEC y que se encontraba en estado práctico de abandono desde el 2009. Una vez adecuadas las oficinas de los pisos superiores, se reubicará al personal del piso principal para asegurar la adecuada distribución del personal de acuerdo a sus áreas de actividad y las mejoras necesarias para garantizar un ambiente de trabajo adecuado, seguro y motivador. La SETEC cumple con las normas nacionales de empleo de personas con capacidades diferentes. Se ha contratado una consultoría que mantendrá la norma ISO y establecerá un adecuado sistema de talento humano al interior de la SETEC. Fortalecimiento del Talento Humano La SETEC ha iniciado un proceso ordenado de transición a la nueva institucionalidad a partir de Octubre de 2012 que incluye:

Análisis institucional y organizacional interno

Enfoque hacia la nueva institucionalidad

Especialización del área de talento humano acorde a las nuevas normas del MRL

Manual de clasificación de puestos

Análisis y ajustes puesto-perfil para el personal actual y programación para el nuevo personal a incorporar

Propuestas para la capacitación y especialización del Talento Humano


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9.2 SISTEMAS-TELECOMUNICACIONES Responsable: Ing. Mario Pacheco

Con la finalidad de brindar el apoyo y soporte tecnológico que requieren todas las áreas y/o procesos de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional y dentro de las acciones planificadas y ejecutadas para llevar a buen término la restructuración institucional constante en el Decreto Ejecutivo 680, la Unidad de Gestión Tecnológica ha desarrollado los procesos para renovar y mejorar la infraestructura tecnológica tanto en hardware como en software.

Bajo este parámetro se ha adquirido:

Servidores de red, construidos con tecnología de punta y especializados para destinarlos al uso de base de datos, digitalización, correo electrónico y respaldos automatizados.

Computadores de escritorio, computadores portátiles, tablets pc (Ipad2), proyectores móviles, scanners, fotocopiadoras digitales, teléfonos IP;

Software de Inteligencia de Negocios, ClikView, para elaboración de cuadros de análisis gerencial y reportes de datos que operan bajo plataformas fijas, móviles y web.

Software para implementación de videoconferencias y talleres virtuales (Webex) y hardware complementario (cámara web de alta definición y televisor led)

Instalación de cableado estructurado (datos, teléfonos y eléctricos) para las nuevas oficinas en Quito, Guayaquil y Manta.

Desarrollo del nuevo Portal Web institucional enfocado a cumplir con las nuevas directrices de Secretaría Técnica que se refieren dotar de herramientas tecnológicas para mantener una comunicación permanente y fácil con los usuarios y que haga énfasis en el uso de elementos virtuales y redes sociales.

Equipamiento tecnológico de última tecnología para una efectiva aplicación de las TICs a nivel institucional. En diciembre 2011, se han iniciado los trámites para el uso de la firma electrónica en los procesos de trabajo y documentales internos y se ha iniciado una revisión de los flujos de trabajo para sugerir mejoras en los mismos y su posterior automatización. Adicionalmente y a fin de implementar el nuevo enfoque de financiamiento de la capacitación por competencias laborales, en el sistema electrónico de financiamiento bajo la modalidad de demanda en línea se han programado todas las opciones nuevas y


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necesarias para que los usuarios externos tengan acceso al financiamiento bajo competencias laborales. La Unidad de Sistemas se convertirá en la unidad de gestión del conocimiento para el debido aprovechamiento y sistematización de la información con miras a su uso eficiente y sustentable, en tiempo real y automatizada, sin dependencia de facilitadores de información para los operadores, beneficiarios, autoridades y ciudadanos.


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10. REFERENCIAS

SETEC. Informe Anual Acreditación. Ecuador, 2011

SETEC. Informe Anual Demanda en Línea. Ecuador, 2011

SETEC. Informe Anual, Dirección del Fondo. Ecuador, 2011

SETEC. Informe Anual, Servicios Institucionales. Ecuador, 2011

SETEC. Informe Anual, Informática y Telecomunicaciones. Ecuador, 2011

SETEC. Informe Anual, Comunicación. Ecuador, 2011

CNCF. “Plan de Capacitación y Formación Profesional”. Ecuador, 2010.

CNCF. “Política Nacional de Capacitación”. Ecuador, 2010.

Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC. “Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo”. Ecuador, 2011.

Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC. “Censo de Población 2011”.

Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad - MCPEC. “Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones”. Ecuador, 2010.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES. “Plan Nacional para el Buen Vivir”. Ecuador, 2009.

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