Informe de la campaña sobre Cultura del Agua Cuida el agua ya, … · Grupo RPP El Grupo RPP es un...

Cuida el agua ya,no dejes que se acabe

2008 - 2011

Informe de la campaña sobre Cultura del Agua

Una iniciativa del Grupo Agua y RPP

Reconocimientos especiales:Esta publicación ha sido posible gracias a la contribución de las siguientes personas e instituciones:

Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)Makoto Nakao, Representante Residente de la Oficina de PerúTakayoshi Tange, Ex Representante Residente AsistenteKengo Akamine, Representante Residente Asistente

Grupo RPPFrida Delgado, DirectoraRaúl Pasco, Gerente de Responsabilidad SocialJulianna Ramírez, Ex Coordinadora de Proyectos de Responsabilidad Social

Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM)Glenn Pearce Oroz, Director Regional para América Latina y el CaribeIris Marmanillo, Coordinadora de Perú

Este informe está dedicado a la memoria del investigador Abel Fernández

Comité Consultivo del Grupo Agua para la campaña sobre Cultura del Agua:Iris Marmanillo (WSP-BM)Takayoshi Tange (JICA)Carmen Zegarra (GIZ)Gustavo Méndez (KFW)Carmiña Moreno (BID)Mauricio Pardón (CEPIS/OPS)Ricardo Torres (CEPIS/OPS)Rosa Meza (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento)Cesarina Quintana (COSUDE)

Cuidado editorialYehude Simon, Oficial de Comunicaciones (WSP - BM)Juan Chong, Consultor de Comunicaciones (WSP - BM)

Responsables del informe:César BazánBeatriz SchippnerJulianna Ramírez

Impresión:GMC Digital S.A.C.

Diseño y diagramación:Shinny Montes

Diciembre de 2011Tiraje: 2 000 ejemplares

Grupo RPPEl Grupo RPP es un grupo multimedia de alcance nacional e internacional, cuya visión es integrar a los peruanos en la búsqueda de una mejor calidad de vida a través del entretenimiento y la información. Sus áreas prioritarias en materia de sociedad y desarrollo son salud, educación, medio ambiente, justicia y seguridad. Las campañas de comunicación y sensibilización son parte de los mecanismos a través de los cuales se materializa su compromiso social.

Grupo Agua Desde noviembre del año 2004, el Grupo Agua viene trabajando en el Perú con el objetivo de mejorar la sinergia entre representantes del gobierno y las agencias de cooperación internacional en materia de agua y saneamiento. En la actualidad, el Grupo Agua está conformado por representantes de 16 instituciones. Entre ellas, se encuentran el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS), la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperación Alemana (GTZ, KFW e INWENT), la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la Delegación de la Comisión Europea en el Perú, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Fondo de las Américas y el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM).

Derechos y permisosEl Grupo RPP y el Grupo Agua fomentan la difusión de su trabajo y permiten reproducir partes de este informe siempre y cuando se cite la fuente.

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Presentación ..........................................................................

Siglas .....................................................................................

Resumen ejecutivo .................................................................

I. El problema ...........................................................................

II. La campaña ..........................................................................

Socios ....................................................................................

Objetivos ................................................................................

Públicos objetivo ....................................................................

Mensaje principal ....................................................................

Etapas ....................................................................................

III. Efectos de campaña ............................................................

Objetivos específicos ..............................................................

Recordación y presencia en medios .......................................

IV. Lecciones aprendidas ..........................................................

V. Conclusiones ........................................................................

VI. Recomendaciones ...............................................................

Diseminación .........................................................................

Relaciones estratégicas .........................................................

Monitoreo y evaluación ..........................................................

Tabla de contenidos

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PresentaciónEn el Perú, actualmente la escasez del agua aún no es tan evidente. A pesar de que con-tamos con el 5 por ciento del agua superficial del mundo, existen indicadores de que el agua potable que se produce se desperdicia, lo cual se agrava con el aumento progresivo de la población en nuestro país y la consecuente disponibilidad del recurso.

Para el año 2025 se estima que la población ascenderá a 35,5 millones y la disponibilidad per cápita de agua dulce renovable anual disponible será de 1.090 metros cúbicos, lo que significa que el Perú sufrirá de estrés hídrico. Ante esta situación, es de vital importancia que sectores clave de la población se unan para promover el uso responsable del agua, así como el cuidado y uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento.

Con esa motivación se gestó la alianza entre el Grupo Agua y el Grupo RPP, que dio vida a una campaña nacional para promover la cultura del agua: “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”, teniendo como principal objetivo sensibilizar, informar y educar a la población acerca de la importancia que tiene el agua en la vida de las personas.

A través de la presente publicación, se pone a disposición de las autoridades y profe-sionales del sector, periodistas y público en general los resultados de este importante esfuerzo. Esperamos que esta experiencia pueda estimular la generación de nuevas alianzas estratégicas para la valoración y cuidado del agua en el Perú.

Agradecemos a los equipos de trabajo del Grupo Agua y del Grupo RPP por su importan-te contribución a esta iniciativa y a todos aquellos que han hecho posible la publicación y difusión de los resultados del estudio.

Makoto NakaoRepresentante Residente de la Oficina de PerúAgencia de Cooperación Internacional del Japón

Frida DelgadoDirectoraGrupo RPP

Glenn Pearce OrozDirector para América Latina y el Caribe Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Presentación

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Siglas

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Siglas

AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

CAD: Ciudadanos Al Día

CAF: Corporación Andina de Fomento

CEPIS: Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente

COSUDE: Cooperación Suiza para el Desarrollo

CPI: Compañía Peruana de Investigación de Mercados

GIZ: Agencia de Cooperación Técnica Alemana

INWENT: Organismo de Cooperación Alemana para el fortalecimiento de capacidades

JICA: Agencia de Cooperación Internacional del Japón

KFW: Cooperación Financiera Alemana

OPS: Organización Panamericana de la Salud

OMS: Organización Mundial de la Salud

RPP: Radio Programas del Perú

USAID: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

WSP-BM: Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial

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Resumen ejecutivo

El presente informe describe la estrategia, resultados y lecciones aprendidas de la campana “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”, una iniciativa del Grupo RPP y el Grupo Agua para promover una cultura del agua en el Perú.

Esta iniciativa representa una experiencia innovadora en el sector de agua y saneamiento en el Perú, pues se basa en una alianza entre instituciones de la cooperación técnica y financiera internacional y un medio de prensa privado para la generación de un espacio público de debate y reflexión en torno a un tema que cada vez cobra mayor relevancia: la problemática del agua y su uso responsable.

La campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” tuvo como objetivo general sensibilizar, informar y educar a la población acerca de la importancia que tiene el agua en la vida de las personas. En las 94 semanas que estuvo en el aire alcanzó un promedio de 6 millones de oyentes por semana en el Perú.

La estrategia y el plan de comunicaciones se diseñaron a partir de estudios de investigación de opinión; asesoría técnica de especialistas; y la experiencia en la elaboración y difusión de mensajes por parte de los comunicadores y periodistas del Grupo RPP.

La estrategia comprendió los siguientes elementos:• Unplandedifusiónydesarrollodecontenidosymateriales,

incluyendo la organización de comités de trabajo al interior de la radiodifusora para facilitar la interacción con el comité consultivo integrado por los especialistas sectoriales del Grupo Agua.

• Unplandeprogramacióncombinandodiversaspiezascomomicroprogramas, informes especiales y cuentos infantiles con el fin de complementar los tradicionales spots informativos de corta duración.

• Unprogramadedesarrollodecapacidadesconelobjetivodeincrementar y uniformizar el conocimiento de periodistas, productores y conductores en la temática a ser tratada.

• Unplandeactividadesconasignaciónderesponsabilidadesy un cronograma.

La evaluación de impacto de la campaña mostró importantes resultados, contribuyó a incrementar el conocimiento de la población sobre los problemas de agua, especialmente el de la escasez. Así tenemos que antes de la campaña, sólo un 36,6% de las personas mostraban preocupación por la falta de este recurso, mientras que en el 2009 el porcentaje alcanzó el 83,7%.

Otros resultados importantes fueron aquellos relacionados al uso responsable del agua con los hábitos de consumo:

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Resumen ejecutivo

• Menorincidenciaendejarelcañoabiertoallavarlosplatos(en el caso de Arequipa por ejemplo paso de 16% en 2008 a 30% en 2011).

• Incrementoenelnúmerodepersonasqueafirmaronregarsus jardines con agua reciclada (de 16% en el 2008 a 23% en el 2011).

Asimismo, un número significativo de entrevistados también declaró saber que los pagos por el servicio no solo corresponden a la provisión de agua sino también al mantenimiento del sistema de alcantarillado, habiendo pasado de un 8,9% antes de iniciar la campaña, a un 15,4% en la última medición.

En lo que respecta a los medios de comunicación, se constataron los beneficios de la campaña en el fortalecimiento de la imagen institucional del medio de comunicación participante: En un año, Radio Programas del Perú (RPP) triplicó su reconocimiento público como promotor de campañas de responsabilidad social relacionadas al agua.

Una autoevaluación entre los participantes y actores de la inicia-tiva identificó buenas prácticas y aspectos por mejorar a partir de un análisis de los siguientes factores: relevancia, efectividad, eficiencia, impacto, sostenibilidad y replicabilidad.

Entre los aspectos que funcionaron exitosamente figuran:• Eltrabajoconjuntoycomplementarioentreinstitucionesde

la cooperación internacional y un medio de comunicación masivo realizando efectivamente actividades complemen-tarias: el Grupo Agua brindando el conocimiento técnico necesario y el Grupo RPP aportando su experiencia en el manejo de campañas de comunicación masiva.

• Laorganizacióndelaalianzapúblico-privadaenunComitéTécnico Consultivo para el seguimiento y asesoramiento de la iniciativa.

• Un componente sistemático y serio de investigación queorientó el diseño, ajuste y evaluación de la campaña.

• Unprogramadedesarrollodecapacidadesdescentralizadopara periodistas, productores y conductores de la radio para involucrarlos en la campaña, incrementar la calidad de los contenidos emitidos y reforzar su rol social en servicio de la comunidad.

La experiencia de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” y los resultados obtenidos demuestran que los medios de comunicación masivos son herramientas eficaces para llegar a la opinión pública, y poner en marcha campañas de concien-tización a través de alianzas institucionales. Sin embargo uno de los retos principales que determinarán el grado de éxito, será el demostrar nuestra capacidad para mantenerlas y hacerlas sostenibles en el tiempo.

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A nivel mundial, mil millones de personas carecen de agua po-table en casa y tres mil millones carecen de adecuados servicios de saneamiento.1 En los países en vías de desarrollo, uno de cada tres niños en edad preescolar sufre de desnutrición.2 Por lo general, dichos casos responden a enfermedades diarreicas producidas por la falta de ambos servicios domésticos.

El cambio climático plantea retos igual de complejos. Para el año 2020, se estima que 77 millones de personas en Amé-rica Latina y el Caribe se verán afectadas por aquello que los expertos llaman “estrés hídrico”. Es decir, la demanda superará la oferta de agua dulce en términos de calidad (eu-trofización, contaminación por materia orgánica e intrusión salina) y cantidad (acuíferos sobreexplotados y ríos secos, por ejemplo).3

A pesar de contar con el 5% de agua superficial del mundo, Perú padece serios problemas en el manejo de este recurso.

Mientras que en las ciudades el acceso a servicios de agua y saneamiento asciende a 90% y 81%, respectivamente, en las zonas rurales solo llega a 61% y 36%.4

A las bajas coberturas se suman problemas de gestión tan estructurales como baja calidad del servicio, falta de medición del consumo (55% a nivel nacional) e inadecuada facturación (42% del total de agua producida).

Sorprendentemente, solo el 36,6% de 1.306 encuestados en un estudio representativo para las ciudades de Arequipa, Iquitos, Lima y Piura considera que en el país tenemos escasez de agua.5 La tendencia actual, sin embargo, sugiere que esta percepción cambiará en el corto plazo.

Diversos estudios sugieren que los glaciares en Perú se han reducido en 22% (7,000 millones de metros cúbicos) del área que cubrían 35 años atrás (equivalente a 2,8 millones de piscinas olímpicas llenas de agua). Y que para el año 2025, Perú sería el único país en América Latina que sufrirá “estrés hídrico” permanente.6

Por las demandas globales, regionales y nacionales, tanto actuales como futuras, así como también por su restringida disponibilidad es crucial dejar de desperdiciar el agua.

En el marco del Decenio Internacional para la Acción “El agua fuente de vida 2005-2015”7, la campaña que se describe a continuación procuró contribuir a detener y prevenir este problema a través de la promoción de una mejor cultura del agua. Es decir, que la población tome conciencia que al tratarse de un recurso igual de esencial que de finito, se debe cuidar al máximo.

El problemaI.Cuida el agua ya, no dejes que se acabe El problema

1 Banco Mundial (2011) Acceso a Agua Potable [Online] Disponible en: http://www.worldbank.org/depweb/spanish/modules/environm/water/print.html [Revisado el 22.11.11].

2 Smith, Lisa C., Usha Ramakrishnan, Aida Ndiaye, Lawrence Haddad, and Reynaldo Martorell. (2003) The Importance of Women’s Status for Child Nutrition in Developing Countries Washington, DC: International Food Policy Research Institute Research Report 131.

3 Green Facts (2011) Estrés hídrico [Online] Disponible en: http://www.greenfacts.org/es/glosario/def/estres-hidrico.htm [Revisado el 22.11.11]. 4 Banco Mundial (2008) en http://data.worldbank.org5 IMASEN (2008) Estudio de Línea de Base sobre la percepción del problema de escasez de agua – Fase Cuantitativa. Lima: IMASEN.6 PNUD (2006) Informe de Desarrollo Humano 2006. Más allá de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Nueva York: Palgrave Macmillan7 Iniciativa promovida por las Naciones Unidas, a través de su mecanismo de coordinación entre agencias ‘ONU Agua’. Para más información, visite: www.unwater.org

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SociosLa campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” se realizó gracias a la alianza estratégica de dos grupos: el Grupo Agua y el Grupo RPP.

El Grupo Agua se estableció en el Perú en noviembre de 2004 con la participación del Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, la agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ/PROAGUA), la agencia de Cooperación Suiza (COSUDE), la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y el Centro Panamericano de Inge-niería Sanitaria y Ciencias del Ambiente de la Organización Panamericana para la Salud (CEPIS/OPS).

El marco de referencia para esta iniciativa estuvo compuesto por el Acuerdo Nacional, la Estrategia para la Superación de la Pobreza, el Plan Nacional del Sector así como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Declaración de París.

Los objetivos específicos del Grupo Agua son: Aumentar la eficiencia de la cooperación al sector a través de mejor coor-dinación entre cooperantes, intercambio de información y experiencias, diálogo estructurado entre el sector y la coope-ración internacional, y el seguimiento del apoyo sectorial en temas específicos con estudios, proyectos y talleres.

Actualmente, el Grupo Agua cuenta con la participación de 16 instituciones, agencias u organismos cooperantes internacionales incluyendo al Estado, entre las cuales se encuentran: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA), el Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria (CEPIS/

La campañaII.Cuida el agua ya, no dejes que se acabe La campaña

OPS), la Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE), la Cooperación Alemana (GIZ, KfW e INWENT), la Cor-poración Andina de Fomento (CAF), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), la Delegación de la Comisión Europea en el Perú, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Fondo de las Américas y el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial (WSP-BM).

El Grupo RPP es un grupo multimedia de alcance nacional e internacional, cuya visión es integrar a los peruanos en la búsqueda de una mejor calidad de vida, a través del entrete-nimiento y la información. Sus áreas prioritarias en materia de sociedad y desarrollo son salud, educación, medio am-biente, justicia y seguridad. Las campañas de comunicación y sensibilización son parte de los mecanismos a través de los cuales se materializa su compromiso social.

RPP Noticias, perteneciente al Grupo RPP, es el medio líder en contenidos noticiosos en el Perú por su alcance, inmediatez y credibilidad. En el año 2011, RPP Noticias fue catalogada como la segunda marca de mejor reputación en el país y como el medio de comunicación con mejor reputación del mundo.8

ObjetivosObjetivo generalEl objetivo general de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” es promover una cultura del agua en el Perú. Es decir, que la población tome conciencia que al tratarse de un recurso igual de esencial que de finito, se debe cuidar al máximo.

8 RPP Noticias (2011) RPP lidera ranking de medios en estudio internacional sobre reputación. [Online] Disponible en: http://www.rpp.com.pe/2011-07-13-rpp-lidera-ranking-de-medios-en-estudio-internacional-sobre-reputacion-noticia_384304.html (Revisado el 22.11.11).

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe La campaña

Objetivos específicos1. Informar sobre la escasez del agua, en el contexto del

calentamiento global.2. Informar sobre el servicio de agua y saneamiento en

la mejora de la calidad de vida.3. Promover acciones cotidianas para el uso responsable

del agua.4. Promover prácticas saludables en relación al consumo

del agua.5. Difundir acciones para prevenir la contaminación de

fuentes del recurso hídrico.

Públicos objetivoPúblico principalHombres y mujeres mayores de 18 años, oyentes frecuentes de RPP Noticias a nivel nacional, residentes en zonas urbanas y rurales, con acceso directo a servicios de agua potable y/o saneamiento.

Público secundarioAutoridades (alcaldes, regidores y presidentes regionales a ni-vel nacional), líderes de opinión y sociedad civil (asociaciones de vecinos y organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector de agua y saneamiento).

Dinámicas grupales

Entrevistadora: “…Mencionaron que va a haber escasez de agua, ¿es el agua un recurso natural ó se puede producir…?”

Entrevistados:Mujer, 23 años, NSE C: “SÍ se podría. Se tendría que desalinizar el agua de mar pero en nuestro país tenemos agua. Nosotros no sufrimos. Por eso, no tenemos la conciencia de que hay desperdicio…”

Hombre, 21 años, NSE C: “El agua tiene un ciclo. La lluvia se evapora, se filtra en la tierra y se forman los pozos. Y luego, vuelve a evaporarse. Todo es un ciclo. Lo que he entendido es que el agua se está agotando, pero lo que no entiendo es a dónde se va”.

Mensaje principalEl mensaje principal de la campaña alerta sobre la escasez del agua, resalta cuán importante es para la salud e insta a cuidarla.

EtapasTodos los componentes del monitoreo y evaluación de esta campaña combinaron métodos cualitativos y cuantitativos de investigación social. La línea de base, en particular, tuvo por objetivo contribuir en el diseño de la campaña permitiendo afinar la comprensión y la medición de percepciones y opi-niones del público objetivo principal acerca de:

• Laescasezdelosrecursoshídricos,y• Sushábitosdeconsumodelagua.

Entre abril y mayo del 2008, se contrató a la empresa de investigación de opinión y mercados IMASEN para que conduzca la línea de base.9

IMASEN condujo cuatro dinámicas de grupos focales y cuatro entrevistas en profundidad. Para el componente cuan-titativo de la línea de base, se recogieron 1,306 encuestas en cuatro ciudades representativas de la costa, sierra y selva del Perú. Al igual que para los dos estudios cuantitativos con-ducidos acabada la primera y segunda etapa de la campaña, la línea de base fue conducida a través de un muestreo pro-babilístico, polietápico y aleatorio, con un margen de error de ±2.8% y un nivel de confianza de 95.5%. Para asegurar la fiabilidad de los resultados, de manera aleatoria se verificó la veracidad del 30% de las encuestas recogidas.

9 IMASEN (2008) Estudio de Línea de Base sobre la percepción del problema de escasez de agua – Fase Cuantitativa. Lima: IMASEN.

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La línea de base arrojó las siguientes 10 ideas claves, sobre las que se diseñó la campaña:

1. 30% de los encuestados no sabe qué significa ‘agua potable’ y desconoce que el agua que bebemos requiere de tratamiento para asegurar que no afectará la salud de la población.

2. Los oyentes no están concientes de la escasez del agua en el Perú. Las personas tienen que sentir que el problema es grave, pero también que ellos pueden y deben hacer algo.

3. Es bastante común escuchar la creencia que el agua natural es pura.

4. El 43,6% cree estar pagando mucho o demasiado por los servicios de agua y saneamiento.

5. La campaña debe estar orientada a quienes cuentan con servicio de agua potable, debiendo incidir tanto en los beneficios individuales como en los beneficios colectivos del ahorro del agua.

6. Para valorar el servicio recibido, se recomienda mostrar casos de zonas que carecen de agua potable.

7. Las personas saben cómo cuidar el agua y el 66.4% de los consultados piensan que personas como ellas podrían hacer algo para evitar la contaminación de las aguas.

8. El 62,8% de los casos menciona comportamientos específicos sobre el ahorro del agua, por lo que uno de los objetivos de la campaña deberá apuntar a articular dichos conocimientos con acciones concretas.

9. La mayoría considera que el agua es un derecho de todos. Sin embargo, desconoce qué se puede hacer para incrementar su cobertura. Después de todo, según ellos, es una responsabilidad de las autoridades antes que del ciudadano común.

10. De hecho, la falta de agua potable es atribuida a la falta de eficiencia de las autoridades.

Primera etapaDuraciónLa primera etapa de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” tuvo una duración de 56 semanas ininterrum-pidas: desde el 19 de agosto del 2008 al 6 de octubre del 2009.

EnfoqueTeniendo como referencia tanto la línea de base como la experiencia de los socios de la campaña, se decidió trabajar esta etapa a partir de dos enfoques complementarios. El agua como:

• recursonaturalescaso• servicio, que requiere de un procesamiento previo

antes de llegar a los hogares.

Dichos enfoques son desagregados en los temas presentados en la tabla 1.

Estrategias de comunicaciónLa primera etapa de la campaña empleó tres estrategias complementarias: (a) producción de contenidos tanto para la radio como para la página web de RPP Noticias, (b) ca-pacitación de periodistas y (c) concurso escolar.

(a) Producción de contenidosRadio:

Esta etapa de la campaña contó con dos tipos de pro-ductos radiales: anuncios y secuencias. Se produjeron 10 anuncios con duraciones de entre 12 y 30 segundos, que fueron emitidos 2.400 veces, de lunes a viernes entre 6am y 10pm.

Las secuencias, por su lado, tuvieron una duración de entre cinco y ocho minutos. Las 229 secuencias y los 12 informes especiales elaborados para también ser trans-mitidos por RPP Noticias vía Plus TV combinaron el testimonio de especialistas con informes sobre los temas arriba descritos y hasta cuentos infantiles.

TabLa 1: ENFOqUES y TEMAS

El agua como recurso El agua como servicio

Disponibilidad Derroche y ahorro

Contaminación de fuentes Calidad y salud

Escasez Gestión

Valor Costo

Cambio climático Agua y saneamiento

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anuncio cambio climático: 30 segundos

Loc. Niño 1: Dicen que el clima está cambiando, que hemos calentado el planeta un grado.Loc. Niña 2: Y los nevados se pueden derretir y producir inundaciones. Si seguimos produciendo gases de efecto invernadero y derrochando el agua, los valles se pueden convertir en desiertos y el agua no nos va a alcanzar.Loc. Niño 1: Hay cosas que no debemos cambiar, el clima es una de ellas.Locutor institucional: “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” es un mensaje del Grupo Agua y RPP.

anuncio agua y salud : 30 segundos

Loc. Niña : El agua es fuente de vida, pero de todo tipo de vida…Loc. Niño: …incluso de bacterias, parásitos y enfermedades que quitan la vida.Loc: Niña: No contaminemos el agua con desperdicios o químicos.Loc. Niño: De la calidad del agua, depende nuestra calidad de vida.Locutor institucional: “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” es un mensaje del Grupo Agua y RPP.

Mención: 12 segundos

Locutor institucional: La principal fuente de agua que alimenta ríos, lagos y manantiales de la costa y selva se está acabando.“Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” es un mensaje del Grupo Agua y RPP.

Dichas secuencias fueron insertadas en los siguientes programas de RPP Noticias:

• “SaludenRPP”(10:00am)• “Rotativadelcampo”(audienciamayoritariamente

rural, 4:00am)• “Sabadomingo”/“Pornuestragente”(11:00am)• “Rotativadelaire”(8:00am)

Adicionalmente, el blog permitió alojar todos los con-tenidos y demás piezas de comunicación producidas para la campaña. Es decir: anuncios, cuentos, “pastillas”, entrevistas y fotografías.

El blog era actualizado al menos una vez al día y tuvo un promedio mensual de 23.000 visitas.

Un aspecto a resaltar acerca del blog fue el nivel de participación que promovió entre sus usuarios, quienes frecuentemente compartían tanto sus opiniones como varios de los recursos a través de sus cuentas en Twitter y Facebook.

(b) Capacitación de periodistas Con el propósito de afinar y actualizar aprendizajes,

además de promocionar la campaña y solicitar su apoyo en la divulgación uniforme de sus contenidos, la capaci-tación de periodistas por parte de especialistas en agua y saneamiento, tuvo lugar en dos momentos.

Al inicio de la campaña, el equipo de periodistas (pro-ductores, conductores e investigadores) de RPP Noticias fue convocado a una capacitación que tenía por objetivos sensibilizarlo y equiparlo con mensajes claves.

A lo largo de la campaña y procurando asegurar la calidad y precisión de sus mensajes, el equipo de campaña le dio seguimiento a los productores de cada programa de RPP Noticias involucrado en la misma.

(c) Concurso escolar Con ánimo de involucrar a la comunidad educativa (es-

colares, profesores y padres y madres de familia) se realizó un concurso en el que se formulaban preguntas sobre los mensajes clave de la campaña, a través del blog.

El concurso se desarrolló entre el 30 de mayo y el 15 de julio del 2009 y logró contar con 1.560 participantes, estudiantes de entre quinto grado de primaria y quinto de secundaria de diferentes partes del país.

Blog: Las “entradas” del blog de la campaña (http://www.rpp.

com.pe/campanias-cuida-el-agua-seccion_592.html) fueron elaboradas a partir de las secuencias anteriormente mencionadas y notas nacionales e internacionales vincu-ladas al tema.

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InversiónConsiderando los valores reales de los costos de diseño, producción, difusión y otros costos relacionados, el valor económico de esta campaña hubiera ascendido a la suma de US$1’261.146 incluido el IGV. El aporte económico del Grupo Agua, que ascendió casi al 20% de la inversión total de la campaña fue de US$250.144 ; la diferencia corresponde a la valorización de los costos asumidos por el Grupo RPP. Cabe además señalar que en el presente informe no se incluye la valorización de contribuciones tales como la participación de especialistas del Grupo Agua en el Comité Consultivo.

Monitoreo y evaluación En mayo 2009, IMASEN condujo cuatro grupos focales con 30 oyentes frecuentes de RPP Noticias en Lima.. En el caso de Arequipa, Iquitos y Piura, CPI fue contratada para replicar la metodología con un similar número y perfil de participantes. Tales dinámicas tuvieron por propósito evaluar la eficacia de los mensajes empleados en los primeros seis meses de la campaña, para hacer los ajustes correspondientes.

Dichos ajustes tuvieron por premisa simplificar los temas y obviar el empleo de tecnicismos.

Complementariamente, en septiembre del mismo año IMASEN realizó la evaluación de fin de campaña. Se recogie-ron 1.312 encuestas entre hombres y mujeres que cumplían con las siguientes características:

• Mayoresde18años• OyentesfrecuentesdeRPPNoticias• Con servicio de agua potable dentro o fuera de la

vivienda• ResidentesdelasciudadesdeArequipa,Iquitos,Lima

y Piura• Quecontribuyanacontarconunaadecuadarepre-

sentación de todos los niveles socioeconómicos.

Para comparar los resultados de la línea base con las evalua-ciones finales de ésta y la siguiente etapa, sírvase revisar la sección “Efectos de la campaña”.

Segunda etapaDuraciónLa segunda etapa de la campaña tuvo una duración de 38 semanas: desde el 27 de Abril del 2010 al 16 de Enero del 2011.

EnfoqueTeniendo por base los hallazgos derivados del proceso de monitoreo y evaluación de la primera etapa, el comité técnico planteó enfocar la segunda etapa de la campaña en los tres momentos claves para el cuidado del agua: conoce, siente y realiza. Es decir:

• Conocelasituaciónyproblemáticadelagua.• Sientelaimportanciadelaguaentuvida.• Realizaaccionesconcretasentornoalcuidadoybuen

uso del agua.

TabLa 2: TEMAS DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA CAMPAñA

Número de semanas

Temas eje Mensajes Sub-temas

2 Lanzamiento ¿Por qué es importante cuidar el agua?

¿Por qué necesitamos cuidar el agua? El agua es vida y progreso

12 La situación actual del agua: recurso y servicio

Conoce Cambio Climático Uso y mantenimiento de infraestructura (agua y desagüe) Deberes y derechos en el uso del agua y desagüe

12 La importancia del agua en la vida de las personas.

Siente

12 Promoviendo una cultura del agua: el cuidado y el buen uso del agua.

Realiza

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Dichos momentos derivaron en los temas presentados en la tabla 2.

Estrategia de comunicaciónLa segunda etapa reiteró aquello que funcionó en la primera y le sumó tres nuevos componentes que resultaron ser igual de útiles: programas descentralizados, un estudio de buenas prácticas gubernamentales en el manejo del agua y el registro y compilación de notas de prensa (clipping) relacionadas a la campaña.

(a) Producción y emisión de contenidos nacionales Radio: En esta etapa, los anuncios radiales también fueron pro-

palados 10 veces al día durante cinco días a la semana. En las 38 semanas que duró la segunda etapa de la campaña se contó un total de 1.900 emisiones. Además de los con-tenidos, estos anuncios se diferenciaron de los emitidos en la etapa anterior en su duración, que fue de 20 segundos.

Otra importante diferencia consistió que en vez de cuatro programas, las 157 secuencias producidas para esta etapa fueron insertadas en ocho programas.


anuncio agua y cambio climático: 20 segundos

Loc. niño: Uy, nuestro mundo se está calentandoLoc. niña: Y los glaciares que producen agua dulce se están derritiendo, por eso hoy más que nunca…Loc. niños: …“Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”.Loc. institucional: Cuidemos el agua hoy para que no falte mañana.Loc. institucional: Es un mensaje del Grupo Agua y RPP

anuncio Deberes y derecho: 20 segundos

Loc. niño: Tener agua en casa es nuestro derecho y cuidarla es nuestro deber.Loc. Institucional: Pagando a tiempo tu consumo y denunciando las conexiones clandestinas, ayudarás a que más personas tengan agua en sus casas.

TabLa 3: PAUTA DE LAS SECUENCIAS DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA CAMPAñA

Programa Día Duración de la secuencia Frecuencia

Rotativa del aire, 1a edición Jueves 5 minutos 1 vez cada 15 días

Rotativa del aire, 3a edición Lunes 5 minutos 1 vez cada 15 días

Salud en RPP Miércoles 8 minutos 1 vez cada 15 días

De la noche a la mañana Martes 8 minutos 1 vez cada 15 días

Rotativa del campo Viernes 8 minutos Semanal

Por nuestra gente Domingo 8 minutos 1 vez cada 15 días

Cuidando tu salud Sábado 8 minutos 1 vez cada 15 días

Ampliación de noticias De acuerdo a espacio 5 minutos 1 vez al mes

16


Adicionalmente, se produjeron nueve reportajes sobre los temas de campaña. Se trató de piezas de dos y tres minutos de duración, caracterizadas por emplear diversos ángulos y recursos (testimonios, estadísticas y estudios de caso). Dichos reportajes fueron difundidos una vez al mes y repetidos en las cuatro ediciones del noticiero.

Internet: El blog (http://www.rpp.com.pe/campanias-cuida-el-

agua-seccion_592.html) mantuvo la dinámica descrita en la etapa anterior. Aún así, incrementó en casi 40% su tráfico llegando a registrar 32,000 visitas mensuales en promedio. Dicho incremento respondió a dos facto-res claves: el tema fue ganando posiciones en la agenda pública y una mayor interacción con los lectores, para lo que las redes sociales, como Facebook, probaron ser fundamentales.

La página de la campaña en Facebook (http://www.face-book.com/pages/Cuida-el-agua-RPP/259879780103) sigue activa y cuenta con casi 4,000 seguidores.

(b) Producción y emisión de contenidos regionales Una de las innovaciones de la segunda etapa de la cam-

paña fue la descentralización de la producción y emisión de secuencias a nivel regional.

Tal como lo muestra la tabla número 4, entre junio del 2010 y enero 2011 se produjeron 98 secuencias quin-cenales de ocho minutos, que fueron diseminadas en siete regiones a través del noticiero que lleva por nombre “Rotativa Regional”.

(c) Concurso escolar El concurso volvió a tener lugar en esta segunda etapa. Si

bien empleó los mismos métodos de la primera etapa, el número de participantes se incrementó significativamente pasando de 1.560 a 5.561. En parte, este incremento tuvo lugar gracias a la popularidad que ganó el tema en la comunidad educativa y al apoyo del Ministerio de Educación en la difusión del concurso. Un tercer factor que explicaría el incremento en el número de participantes fue el manejo de la base de datos de la primera etapa para difundir el concurso.

Extraído del blog:

Gracias a RPP por dar a conocer estos temas tan importantes para los niños y los docentes.Lic. Rosa C. Marcos Urteaga, docente de la I.E “San Juan” de Trujillo.

TabLa 4: PAUTA DE LOS PROGRAMAS DESCENTRALIZADOS

2010 2011Total de

emisionesI Trimestre II Trimestre III Trimestre I Trimestre

Provincia Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

Arequipa 2 2 2 2 2 1 3 1 15

Trujillo 2 1 3 0 1 2 4 1 14

Piura 2 2 2 2 1 3 2 1 15

Cusco 2 2 2 1 0 2 4 0 13

Puno 2 1 1 2 2 1 2 1 12

Huancayo 2 1 3 2 2 2 2 2 16

Cajamarca 0 2 2 1 3 2 2 1 13

98

Elaboración propia: Equipo de RS - Grupo RPP.

17


(d) Estudio de buenas prácticas de gestión del agua La segunda innovación en esta etapa de la campaña fue

el estudio que condujo la Asociación Ciudadanos Al Día (CAD). El mismo que con rigurosos criterios técnicos, identificó experiencias a ser tomadas como referencia para mejorar los estándares profesionales de las instituciones involucradas en el adecuado manejo del agua.

De acuerdo a los términos de referencia, CAD elaboró los siguientes productos:

Identificación de experiencias exitosas (años 2006-2009): Entre las propuestas participantes en el Premio a las Bue-

nas Prácticas en Gestión Pública realizado entre los años 2006 y 2009, CAD identificó 13 vinculadas a la gestión del agua: cuatro en educación, cinco en acceso al agua y alcantarillado, tres en gestión y una en regulación del servicio.

Identificación de experiencias exitosas (año 2010): En el marco de la edición 2010 del mismo premio, RPP

Noticias y CAD acordaron lanzar la categoría Buenas Prácticas en la Gestión del Agua.

De las quince aplicaciones recibidas, ocho cumplieron con los requisitos del concurso. Y entre ellas, resultó ga-nadora la propuesta presentada por SEDAPAL titulada “Manchay: la inclusión a través del acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado”.

RPP Noticias difundió la premiación del concurso, po-niendo particular énfasis en la experiencia ganadora de la nueva categoría.

Guía de gestión para autoridades electas: El tercer producto de CAD procura responder a las si-

guientes preguntas: ¿Qué nos dicen los números sobre la situación del agua en el Perú?, ¿Quién es el responsable del agua en el Perú?, ¿Qué experiencias exitosas se pueden replicar? Con ello, espera divulgar las lecciones aprendi-

das de iniciativas que promueven el justo y responsable manejo del agua en nuestro país.

(e) Clipping El tercer componente de esta segunda etapa de la campaña

fue la recopilación de notas periodísticas publicadas por otros medios sobre la campaña.

El diario seguimiento a medios impresos y digitales, agencias de noticias y portales institucionales durante la segunda etapa de la campaña acumuló un total de 2.914 notas, cuya distribución puede ser apreciada en la siguiente tabla.

Si bien no se condujo un riguroso análisis de los conteni-dos de las notas, se podría decir que por lo general fueron positivas e informativas. Antes que mencionar el nombre de la campaña, sin embargo, las notas solían mencionar el nombre del especialista y la institución para la que trabaja. De otro lado, las notas sirvieron como fuente de información para secuencias y anuncios de la campaña.

InversiónConsiderando los valores reales de los costos de diseño, producción, difusión y otros costos relacionados, el valor económico de esta campaña habría ascendido a la suma de US$1’602.487 incluyendo IGV. En esta etapa, el aporte económico del Grupo Agua fue de US$225.840 alcanzando el 14% del valor de la campaña; la diferencia corresponde a la valorización de los costos asumidos por el Grupo RPP más otros aportes no tangibles como son la participación y la asesoría de los especialistas del Grupo Agua en el Comité Técnico.

Monitoreo y evaluaciónEn octubre 2010, IMASEN volvió a conducir cuatro grupos focales con casi 30 oyentes frecuentes de RPP Noticias en Lima para evaluar los mensajes y hacer los ajustes corres-pondientes.

18


Complementariamente, entre el 20 de enero y el 10 de febrero del 2011, IMASEN realizó la evaluación de fin de campaña. Se recogieron 1.207 encuestas bajo los mismos criterios de inclusión y exclusión que en los dos estudios anteriores. Para com-parar los resultados de la línea base con las evaluaciones finales de ésta y la etapa anterior, sírvase revisar la sección “Efectos de la campaña”.

TabLa 5: CLIPPING DE NOTAS PERIODíSTICAS

2010 2011

TotalI Trimestre II Trimestre III Trimestre I Trimestre

Medios Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

Diarios Correo 6 7 52 55 49 65 89 1058 84 76 1541

El Comercio 6 6 2 21 27 31 48 58 69 70 71 409

El Peruano 2 7 7 11 21 20 20 27 115

Gestión 0 1 1 5 3 1 1 12

La República 5 3 5 10 6 34 15 18 22 27 51 196

Perú21 0 2 4 20 14 24 14 15 4 8 106

Agencias deNoticias

Andina 2 3 20 31 74 48 38 53 37 37 38 381

Enlace Nacional

8 8 9 12 37

PortalesWeb

Terra 1 0 0 1 6 5 3 16 32

Perú21.net 11 12 0 23

CPN Radio 9 5 0 2 16

América Económica

8 0 5 4 17

ANA - Asociación Nacional de Agua

0 9 9 5 23

Ministerio de Agricultura

1 2 2 1 6

14 19 36 121 189 184 203 302 1265 270 311 2914

Elaboración propia: Equipo de RS - Grupo RPP.

19

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Efectos de campaña

Hasta esta parte, el informe ha presentado lo que los expertos llaman “esfuerzos de campaña”, que podrían ser resumidos en 94 semanas al aire, con una audiencia semanal de 6 mi-llones de personas y un valor monetario total10 estimado de US$2’406.414. Esta sección, en cambio, procura mostrar los “efectos de la campaña” a partir de la comparación de los hallazgos de las nvestigaciones tanto formativa como de procesos y de impactos.

Efectos de la campañaIII.

Dicho de otra manera, pasamos a comparar los resultados de línea de base con los recogidos al final de la primera y de la segunda etapa en Arequipa, Iquitos, Lima y Piura.

Como mencionáramos anteriormente, dichos estudios com-binaron métodos de investigación tanto cualitativa como cuantitativa – ésta última, basada en muestreos probabilís-ticos, polietápicos y aleatorios, con un margen de error de ±2,8%, un nivel de confianza de 95,5% y donde para asegurar la fiabilidad de los resultados se comprobó la veracidad del 30% de las encuestas recogidas.

10 Incluye tanto los gastos de producción, como los montos que hubieran tenido que pagarse si los espacios en RPP Noticias no hubieran sido donados por el Grupo RPP. No considera la cobertura gratuita realizada por otros medios (rebote).

TabLa 5: PARTICIPANTES DEL MONITOREO y EVALUACIÓN

Etapa

Línea de base Primera etapa Segunda etapa

Investigación Proveedor Métodos Recolección de datos Jun. 2008 Sep. 2009 Feb. 2011

Cuantitativa IMASEN Encuestas Participantes Total 1.307 1.312 1.207

Sexo Hombres 55,6% 53,1% 53,4%

Mujeres 44,4% 46,9% 46,6%

Edad 18-24 13,2% 11,8% 12,3%

25-50 50,4% 49,1% 49,0%

>51 36,4% 39,1% 38,7%

Ciudad Arequipa 23,0 % 22,9% 24,9%

Iquitos 23,0 % 22,9% 24,9%

Lima 30,9 % 31,3% 25,4%

Piura 23,0 % 22,9% 24,9%

Cualitativa IMASEN y CPI

Grupos focales Las tres etapas contaron con dinámicas grupales en las cuatro ciudades participantes.

20


Objetivos EspecíficosA continuación encontrará los resultados de las evaluaciones de la campaña, de acuerdo a sus cinco objetivos específicos.

(1) Informar sobre la escasez del agua, en el contexto del calentamiento global.La comparación de las tres fases de recolección de data cuan-titativa sugiere que nuestra población, particularmente las mujeres, se encuentra cada vez más preocupada por el impacto del cambio climático en nuestro país. Usando una escala del 1 al 5, donde 1 es nada afectado y 5 es muy afectado, el promedio de septiembre del 2009 fue de 3,59 (hombres = 3,53 y mujeres = 3,67) mientras que en marzo 2011 fue de 3,67 (hombres = 3,63 y mujeres = 3,72).

Sugiere también que mientras duró la campaña, el tema del agua cobró cada vez mayor importancia. En los tres estudios, los y las participantes compartieron qué beneficios trae consigo cuidar el medio ambiente. “Tener mejor calidad de agua”, por ejemplo, encabezó la lista de razones espontáneas registradas en el primer estudio solo para 7,3% de participantes. En Septiembre 2009, este fue el caso de 8,3% de participantes. Y para el último estudio, fue el caso de casi 14,6% de encuestados.

GRÁFICO a1: ESCASEZ DE AGUA - PROMEDIO (AREqUIPA, IqUITOS, LIMA y PIURA)

GRÁFICO a2: ESCASEZ DE AGUA - AREqUIPA

GRÁFICO a3: ESCASEZ DE AGUA - IqUITOS

5

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1

(1=Totalmente en desacuerdo, 5=totalmente de acuerdo)

El agua potablees un recurso

�nito

Si seguimos comoahora, nuestros hijos

no tendrán aguapotable

Actualmente,hay problemas deescasez de agua

en el mundo

Línea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009)

Segunda etapa (Feb 2011)

5

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1



�nito




en el mundo



5

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1



�nito




en el mundo



Los siguientes gráficos muestran cómo los participantes fueron cada vez más conscientes de la actual y futura escasez de agua en las cuatro ciudades donde se realizó el estudio.

21


GRÁFICO a5: ESCASEZ DE AGUA - PIURAGRÁFICO a4: ESCASEZ DE AGUA - LIMA

5

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1



�nito




en el mundo



5

4.5

4

3.5

3

2.5

2

1.5

1



�nito




en el mundo



El siguiente gráfico muestra tres notables mejoras a lo largo de la campaña. Se trata del conocimiento de las consecuencias del cambio climático expresadas de manera espontánea por los encuestados. Tal como se ve, casi que se cuadruplicó el número de personas que mencionaron la “escasez de agua” como una de esas consecuencias.

GRÁFICO b: CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMáTICO EN PERú

Jun-089.13.80

40

35

30

25

20

15

10

5

0

(%)

Set-0921.514.310.7

Feb-1133.631.612.6

Elaboración propia. Fuente: IMASEN, 2011

Escasez de agua

Cambio de temperatura

Variación de estaciones

22

El siguiente gráfico confirma el impacto positivo que tuvo la campaña en la toma de conciencia por parte de la población. Los niveles de conformidad con los cinco enunciados planteados en la encuesta muestran notables mejorías entre la primera y segunda etapa. Por ejemplo el segundo enunciado presenta un aumento de casi 17%.

GRÁFICO C: % ENTREVISTADOS TOTALMENTE DE ACUERDO CON FRASES PLANTEADAS

El calentamiento global está reduciendo las fuentes de aguaen el mundo

A

30.3

40

2009

2011

A

Actualmente hay problemas de escasez de agua potable enel mundo

B

C

D

E

No todas las personas en el país tienen acceso al agua potable

Si las personas usaran mejor el agua que llega a sus hogares, máspersonas tendrían acceso al agua potable

Las aguas servidas deberían ser tratadas antes deser evacuadasB

33.5

50.1

C

35.1

51.5

D

33.3

49.1

E

31.1

46.8

60

50

40

30

20

10

0

(%)

Elaboración propia. Fuente: IMASEN, 2011

(2) Informar sobre el rol del agua y saneamiento en la mejora de la calidad de vida.Como era de esperar, los indicadores no siempre se compor-taron de la manera deseada. En cuanto al segundo objetivo, se preguntó ¿Cree usted que carecer de un sistema que trate el agua de los desagües (agua negra o residual) afecta la salud de las personas? En septiembre 2009, el 96,6% de participantes dijo que sí mientras que en marzo del 2011 “solo” el 87,4% dijo lo mismo.

(3) Promover acciones cotidianas para el uso responsable del agua.Los siguientes gráficos muestran las respuestas de los parti-cipantes sobre cómo cuidan el agua en sus hogares, también muestra el comportamiento de dichas acciones en los tres


momentos estudiados. En este punto, conviene resaltar tres de ellas:

• Laestrategiamáscomúndeahorrodeaguaencasatiene lugar en la ducha. La campaña habría incremen-tado en cinco puntos porcentuales esa estrategia entre la línea de base y la segunda etapa, llegando al 83%.

• Fueigualmenteinteresanteverqueelempleodecañose inodoros ahorradores se incrementó notablemente en Arequipa, al pasar del 16% en 2008 a 30% en 2011.

• Unterceraspectomuypositivotuvolugarenelrie-go de jardines con agua reciclada, donde las cuatro ciudades registraron mejoras considerables. En las cuatro ciudades, en promedio, esta acción pasó de involucrar al 16% de participantes en el 2008 al 23% en el 2011.

23


90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%¿Cierra la duchapara jabonarse

cuando se baña?

¿Riega susjardines con

agua potable?


agua reciclada?

¿Tiene caños/waters malogrados

en su casa?

¿Usa caños owaters/inodoros

ahorradores?

¿Deja abierto elcaño mientras

lava los platos?

Línea de Base (Jun 2008) Primera etapa (Sep 2009) Segunda etapa (Feb 2011)

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%


cuando se baña?


agua potable?


agua reciclada?


en su casa?


ahorradores?


lava los platos?


GRÁFICO D1: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS (AREqUIPA, IqUITOS, LIMA y PIURA)

GRÁFICO D2: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - AREqUIPA

24

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%


cuando se baña?


agua potable?


agua reciclada?


en su casa?


ahorradores?


lava los platos?


90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%


cuando se baña?


agua potable?


agua reciclada?


en su casa?


ahorradores?


lava los platos?



GRÁFICO D3: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - IqUITOS

GRÁFICO D4: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - LIMA

25

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%


cuando se baña?


agua potable?


agua reciclada?


en su casa?


ahorradores?


lava los platos?



Sobre la percepción del pago por el servicio de agua po-table, en una escala de de 1 (muy poco) a 5 (demasiado), en la encuesta de línea de base, el promedio registró 3,51 mientras que finalizada la primera etapa de la campaña, el puntaje promedio pasó a 3,56 y al final de la segunda etapa bajó a 3,36.

En cuanto a las diferencias por sexo, la única diferencia signi-ficativa tuvo lugar en la línea de base, donde para los hombres el puntaje resultante fue de 3,37 mientras que para las mujeres fue de 3,65. Los gráficos mostrados a continuación presentan el desglose de lo mencionado.

Sobre los subsidios, en el 2009 el 17,6% sabía que el Gobier-no viene subsidiando el servicio doméstico de agua potable. En el 2011 esta cifra descendió a 13,1%.

GRÁFICO E1: ¿CÓMO CALIFICARíA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - AREqUIPA

3.583.45 3.34

En una escala de 1 (muy poco) a 5 (demasiado)

Línea de Base(Jun 2008)

Primera etapa(Sep 2009)

Segunda etapa(Feb 2011)

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Hombre Mujer

3.45 3.42 3.42

GRÁFICO D5: AhORRO DE AGUA - PROMEDIO DE RESPUESTAS AFIRMATIVAS - PIURA

26

GRÁFICO E2: ¿CÓMO CALIFICARíA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - IqUITOS

GRÁFICO E3: ¿CÓMO CALIFICARíA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - LIMA

GRÁFICO E4: ¿CÓMO CALIFICARíA USTED EL PAGO qUE REALIZA POR EL SERVICIO DE AGUA? - PIURA


3.27

3.52 3.593.43

3.26





1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Hombre Mujer

3.45





1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Hombre Mujer

3.63.363.34

3.66 3.573.37

3.73 3.70

3.42 3.343.34 3.38





1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

5

Hombre Mujer

Una segunda pregunta se enfocó en cuestionar si dicho tipo de subsidios era correcto o no. En el 2009, siete de cada diez respondieron afirmativamente, sin embargo dos años más tarde, cinco de cada diez pensaban de la misma manera.

27


(4) Promover prácticas saludables en relación al consumo del agua.Los siguientes gráficos sugerirían que no hubo cambios importantes en la asociación de los conceptos de: 1) calidad de agua y 2) salud. Ya que empleando una escala del 1 (nada) al 5 (mucho) dicho indicador pasó de 4.05 en la línea de base a 4.08 al final de la primera etapa y luego a 3.85 al final de la segunda etapa. Esta ligera reducción puede deberse a que en la segunda etapa no se abordaron de manera explicita temas vinculados a la relación entre la calidad del agua y la salud. (ver tablas 1 y 2).

GRÁFICO F1: ¿CUáNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - PROMEDIO CIUDADES ENCUESTADAS

GRÁFICO F2: ¿CUáNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - POR CIUDAD

(1=nada, 5=mucho)

4.05 4.083.85

Jun-08 Sep-09 Feb-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Lima

4.07 4.10 4.104.06 4.033.85 3.93 3.98

3.66

Piura Arequipa Iquitos

3.35 3.473.78

(1=nada, 5=mucho)

GRÁFICO F3: ¿CUáNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - POR EDAD

>5125-5018-24

4.05 3.99 4.05 4.04 4.043.83

4.06 4.143.80

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

(1=nada, 5=mucho)

GRÁFICO F4: ¿CUáNTO AFECTA EN LA SALUD DE LAS PERSONAS LA CALIDAD DEL AGUA qUE TOMAN? - POR SEXO

Hombre Mujer

3.98 4.093.77

4.13 4.06 3.91

(1=nada, 5=mucho)

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Los siguientes gráficos sugerirían que no hubo cambios importantes en la asociación de los conceptos de: 1) calidad de agua y 2) salud. Ya que empleando una escala del 1 (nada) al 5 (mucho) dicho indicador pasó de 4.05 en la línea de base a 4.08 al final de la primera etapa y luego a 3.85 al final de la segunda etapa. Esta ligera reducción puede deberse a que en la segunda etapa no se abordaron de manera explicita temas vinculados a la relación entre la calidad del agua y la salud. (ver tablas 1 y 2).

28


GRÁFICO G1: ¿qUÉ NOTA LE PONDRíA A LA CONTAMINACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - PROMEDIO CIUDADES ENCUESTADAS

GRÁFICO G2: ¿qUÉ NOTA LE PONDRíA A LA CONTAMINACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR CIUDAD

(1=Nada contaminadas, 5=Muy contaminada)

Jun-08 Sep-09 Feb-11

3.21 3.23

2.67

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Lima Piura Arequipa Iquitos


3.233.253.55

3.26 3.16

2.51

3.22 3.043.45

2.91 2.983.37

GRÁFICO G3: ¿qUÉ NOTA LE PONDRíA A LA CONTAMINACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR EDAD

3.313.00 3.05

3.22 3.25

2.69

3.15 3.26

2.54


>5125-5018-24

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

GRÁFICO G4: ¿qUÉ NOTA LE PONDRíA A LA CONTAMINACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA DE LAS CUALES SE ABASTECEN LAS PERSONAS qUE VIVEN EN ESTA CIUDAD? - POR SEXO

3.11 3.19

2.66

3.31 3.28

2.67


Hombre Mujer

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

Jun-

08

Sep

-09

Feb

-11

(5) Difundir acciones para prevenir la contaminación de fuentes del recurso hídrico.Los siguientes gráficos muestran una importante variación en la percepción del nivel de contaminación de las fuentes del recurso hídrico. Al preguntárseles por las razones que explicarían dichos cambios, el impacto de las personas que viven en las riveras (29,6% en 2008 y 16,9% en 2011), no tardó en pasar a un segundo plano. En marzo 2011 se ubicó después del impacto am-biental que generan las empresas mineras (14,1% en 2008 y 24,6% en 2011) e industriales (9,4% en 2008 y 17,8% en 2011).

En un próximo estudio, sería interesante indagar hasta qué punto dichas percepciones son reales y qué factores influyen en ellas.

29


Recordación y presencia en los mediosA continuación se presentan los resultados de la evaluación de otros importantes aspectos de la campaña, que incluyen la recordación de iniciativas y mensajes similares en los medios, la presencia del tema en los medios de comunicación en general y en RPP Noticias en particular, así como el nivel de aceptación del nombre de la campaña y la motivación generada entre la audiencia de RPP Noticias.

Recordación de campañasUna de las preguntas planteadas a los encuestados fue: “¿Re-cuerda usted algunos mensajes o campañas que motiven el cuidado o ahorro del agua y otros temas relacionados con el agua?”. El 54.3% respondió de manera afirmativa en junio del 2008, el 58,1% en septiembre 2009 y el 47,8% en febrero del 2011.Durante el tiempo de emisión de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” no se registraron otras campañas masivas vigentes. Por tanto, la reducción en el nivel de re-cordación de campañas y mensajes podría asociarse al menor número de semanas en la segunda etapa de esta campaña, pues la primera etapa estuvo al aire durante 56 semanas mientras la segunda duró 38 semanas.

Recordación de mensajes El porcentaje de quienes consideraron haber escuchado un nú-mero adecuado de noticias o mensajes radiales sobre los efectos del cambio climático en las fuentes de agua se incrementó en casi 7 puntos porcentuales pasando del 36,2% a 43,1%.

Al mismo tiempo, el porcentaje de encuestados que señalaron no haber escuchado suficientes noticias o mensajes radiales sobre consejos para el ahorro del agua fue menor en el 2011 respecto del 2008. Las cifras pasaron del 42% al 37.4 entre un año y otro.

Presencia del tema en los mediosTambién se indagó sobre el nivel de presencia de temas re-lacionados con el cuidado o el ahorro del agua en diferentes tipos de medios de comunicación, obteniéndose los siguientes resultados:•Respectodelatelevisiónsepreguntó:“¿Austedlepareceque han aparecido más, menos o igual cantidad de noticias que el año pasado sobre el cuidado o el ahorro del agua”?, en septiembre 2009 el 45.5% mencionó que aparecieron más no-ticias, mientras que en febrero 2011 la cifra se redujo al 33.2 %•Sobrelaprensaescrita,sepreguntó“Duranteesteaño,¿diríaque en los periódicos han aparecido más, menos o igual canti-dad de noticias que el año pasado sobre el cuidado o el ahorro del agua que el año pasado?”. En septiembre 2009 el 35.2% señaló que aparecieron más noticias, mientras que en febrero 2011 sólo el 25,5% respondió afirmativamente.

•Finalmente,antelapregunta“¿Usteddiríaqueenelpresenteaño ha escuchado más, menos o igual cantidad de noticias que el año pasado sobre temas relacionados con el cuidado o el ahorro del agua en la radio”?, el 58.3% mencionó haber escuchado más noticias en septiembre 2009 y el 43,3% en febrero 2011.

Presencia del tema en RPP NoticiasSin embargo, preguntados sobre “¿Cuál es la radio que coloca o tiene más noticias o información sobre el cuidado o el ahorro del agua?”, en setiembre 2009 el 86% mencionó a RPP No-ticias como la emisora con mayor nivel de atención al tema. En febrero 2011 una respuesta similar fue dada por el 92,5% de los encuestados.Otro indicador que confirmaría el balance positivo de la campaña, radica en los niveles de aceptación de su nombre. Los estudios mostraron un significativo porcentaje de oyentes que señalaron estar de acuerdo con la frase “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”. Mientras en junio 2008 el 71% dijo estar de acuerdo, el al 91.1% lo estuvo en setiembre 2009 y el 86.6% en febrero del 2011.

Nombre de la campaña y nivel de motivaciónFinalmente, el siguiente gráfico muestra cómo evolucionó la motivación generada por el nombre de la campaña entre los encuestados en los tres momentos y estudios antes referidos.

GRÁFICO H: MOTIVACIÓN

¿Qué tanto le motiva la frase “cuida el agua ya, no dejesque se acabe” a cuidar el agua?, según edad

(1=nada, 5=mucho)




3.834.48

3.974.28

4.964.53

4.08 4.21 4.15

>51

25-5

0

18-2

4

>51

25-5

0

18-2

4

>51

25-5

0

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4

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Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Lecciones aprendidas

Con el propósito de identificar qué funcionó y qué no, además de desear compartir los aprendizajes con instituciones intere-sadas en implementar campañas similares para poder replicar las experiencias de la campaña, a inicios del 2010 un consultor analizó tanto el diseño como la implementación de la primera etapa de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”.

Esta sección resume las lecciones aprendidas, que fueron iden-tificadas a partir de la revisión de documentos relevantes de la iniciativa, dinámicas grupales y entrevistas a profundidad con integrantes del equipo de campaña.11

De los 32 entrevistados, 11 trabajan en distintas agencias de cooperación internacional, 8 en organismos públicos y 13 en el Grupo RPP. A cada uno de ellos se le pidió que califiquen

Lecciones aprendidasIV.

seis aspectos claves de la campaña utilizando una escala de 1 (muy pobre) a 5 (muy bueno). La siguiente tabla resume dichas puntuaciones.

Como se observa, los cuatro grupos otorgaron puntajes favo-rables a la campaña. Aún así, entre ellos, las organizaciones públicas se mostraron menos entusiastas con respecto al impacto de la campaña al final de la primera etapa, mientras que aquellos que trabajan en las agencias de cooperación mostraron dudas sobre la sostenibilidad de la campaña a largo plazo si es que no se extienden las alianzas y se incluye de una manera más activa y protagónica al Estado.

La siguiente tabla resume el parecer de todos los participantes en esta consultoría.

11 Fernández, A.E. (2010) Evaluación de Iniciativa: La Campaña Cultura del Agua (Agosto 2008–Octubre 2009). Lima: Grupo Agua.

Auto-Evaluación por objetivos/áreas según tipo de participante (Promedios)

área de Evaluación Promedio Total Agencias Cooperantes

Org. Públicos / Asesores

RPP Resp Social

RPP Staff

Área 1. Relevancia 4.43 4.60 4.08 5.00 4.33

Área 2. Efectividad 4.04 3.85 4.08 4.50 4.11

Área 3. Eficiencia 3.56 3.50 3.83 3.50 3.44

Área 4. Impacto 4.00 3.90 3.50 5.00 4.22

Área 5. Sostenibilidad 3.59 2.90 3.67 4.50 4.11

Área 6. Replicabilidad 4.37 4.20 4.33 4.50 4.56

Promedio 4.00 3.83 3.92 4.50 4.13

N= 27 10 6 2 9

TabLa 7: OPINIONES DE PROFESIONALES INVOLURADOS EN LA CAMPAñA

Calificación: 1 Muy Pobre, 2 Pobre, 3 Regular, 4 Bueno y 5 Muy Bueno.

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12 Adaptado de Schippner, B. (2008) Construyendo una cultura del agua en el Perú: Estudio de percepción sobre el agua y hábitos de consumo en la población. Lima: Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, Agencia de Cooperación Internacional del Japón y Grupo RPP.

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Lecciones aprendidas

Categoría Definición Buenas prácticas Recomendaciones

Efectividad En términos de la calidad de estrategias, contenidos, medios y materiales de comunicación utilizados.

• Unbuenclimadetrabajoentrelos socios de campaña facilita el diseño e implementación de la estrategia de comunicación.

• Capacitarperiodistasesunaestrategia particularmente costo-efectiva.

• Aunquesecuenteconeldecididoapoyo de un solo medio, en este caso la radio, conviene que una campaña como esta sea multi-mediática e interactiva.

• Contarconunequipodevocerosoficiales y una mejor selección de especialistas entrevistados.

Eficiencia En términos de la organización del equipo, actividades realizadas y maximización del uso de medios de comunicación utilizados.

• Lacombinacióndepiezasyprogramas, junto al involucramiento de periodistas considerados líderes de opinión, permitió lograr un mayor alcance e interés.

• Elintercambiodeconocimientoentre los distintos socios de campaña permitió que los contenidos sean de óptima calidad.

• Acelerarlosprocesosytiemposenlatoma de decisión de los socios.

• Dehabersecontadoconunequipodecampaña a tiempo completo, “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” hubiera sido más eficiente.

Impacto En términos de haber logrado los objetivos de campaña.

• Selogrócolocareltemaenlaagenda pública.

• Apesardehaberempleadounsolo medio de comunicación, la campaña aprovechó el efecto “rebote”. Después del lanzamiento, los temas de campaña fueron cubiertos por otros medios con mayor frecuencia.

• Nosolosedebiópromoversinotambién analizar el debate generado por el blog de la campaña.

• Sehubieralogradounmayorimpactosi el Estado hubiera intervenido impulsando adecuadas políticas y prácticas sectoriales.

Relevancia En términos de informar y proponer soluciones a los principales desafíos del país en materia de agua y saneamiento.

• Logróponerenagendaunatemática crucial para el país entero, a partir de la innovadora sinergia entre agencias de cooperación y un importante medio de comunicación.

• Logrócontribuirenelposicionamiento de RPP como empresa socialmente responsable.

• Simplificarysegmentarlosmensajesde acuerdo a los distintos perfiles de oyentes (amas de casa y jóvenes, por ejemplo ).

• Incidirmásenlasresponsabilidadesdel ciudadano frente al agua.

• Eltematarifarioaúnsuscitamuchacontroversia y debe ser abordado con mayor cuidado.

Replicabilidad En términos de poder implementar esta iniciativa en otro contexto.

• Sedesarrollóunmodelodecampaña pública que fácilmente podría ser adaptado a otro tema e incluso a otro país.

• Losdemáscontenidosdeberánpermanecer alojados en la web para que puedan seguir siendo usados.

TabLa 8: LECCIONES DE CAMPAñA12

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ResultadosDesde su lanzamiento en agosto del 2008, la campaña contó con dos etapas de 56 y 38 semanas respectivamente, logrando visibilizar el problema de la escasez de agua entre su público objetivo y poner el tema en la agenda pública nacional. Al comparar las mediciones hechas al final de cada etapa con respecto a la línea de base, se aprecian importantes avances en cuanto a conocimientos y percepciones así como en cuanto a acciones concretas orientadas al cuidado del agua.

Conocimientos y percepciones• Elporcentajedeoyentesencuestadosquemencionaronde manera espontánea la “escasez de agua” como una de las principales consecuencias del cambio climático, casi se cua-druplicó al pasar del 9.1% en el 2008 al 33.6% en el 2011.•Mientrasenel2009sóloel33.5%deoyentesencuestadosseñaló estar plenamente de acuerdo con la frase “actualmente hay problemas de escasez de agua potable en el mundo”, en el 2011 la cifra subió al 50.1%.•Delmismomodo,elporcentajedepersonasdeacuerdocon la frase “si las personas usaran mejor el agua que llega a sus hogares, más personas tendrían acceso al agua potable” pasó del número el 33.3% en el 2009 al 49.1% en el 2011.

AccionesIgualmente importantes, aunque menos significativos en magnitud, fueron los resultados obtenidos respecto del llamado a la acción a la audiencia sobre ciertas conductas positivas referidas al uso del agua.•Elporcentajedeoyentesencuestadosqueindicócomounapráctica el hecho de cerrar la ducha para jabonarse mientras se bañaba, se incrementó del 77.7% al 82.9% entre el 2008 y el 2011. •Elporcentajedeencuestadosquereportaronelhechoderegar sus jardines con agua reciclada se incrementó del 16% al 23% entre el 2008 y el 2011.• Mientrasenel2008,el16.4%deoyentesencuestadosindicó que regaba sus jardines con agua reciclada, en el 2011 el 22.9% indicó que realizaba dicha acción.•Enel2011,unmenorporcentajedeencuestadosindicó

Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones V.

que dejaba abierto el caño mientras lavaba los platos. La cifra pasó del 21.6% al 16.4 entre el 2008 y el 2011.

Por otro lado, algunos indicadores mostraron incrementos entre el estudio de línea de base (2008) y el cierre de la pri-mera etapa de la campaña (2009) y pequeñas disminuciones hacia el final de la segunda etapa (2011).

• Por ejemplo, la recordacióndemensajes orientados amotivar el cuidado o ahorro del agua pasó del 53.82% en el 2008 al 58.1% en el 2009 y al 47.7% en el 2011. Este último cambio puede explicarse por el menor número de semanas en la segunda etapa de la campaña.•Demanerasimilar,elíndicereferidoacuántoafectaenlasalud de las personas la calidad de agua que ingieren- con-siderando un rango de 1 a 5, entre nada y mucho- fue del 4.05 en el 2008, pasando al 4.08 en el 2009 y al 3.85 en el 2011. La relación entre la calidad del agua y la salud fue un tema explícito en la estrategia de la primera etapa más no en la segunda (ver tablas 1 y 2); por tanto, en la segunda etapa se puso un menor énfasis al respecto, lo cual puede explicar el cambio registrado entre el 2009 y el 2011.

En síntesis, el balance de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe” es muy positivo. Por ello, teniendo en cuenta que el denominado “estrés hídrico” comenzará a afectar a nuestro país en el futuro cercano, esta campaña debe continuar.

AportesLas campañas que emprenden las entidades públicas o priva-das a través de los medios de comunicación son totalmente financiadas por ellas mismas.En este caso, un medio de comunicación catalogado como el de mejor reputación en el mundo, contribuyó con más del 80% del costo total de la campaña en sus dos etapas- valoriza-das en US$2,86 millones, con IGV incluido, para promover el cuidado del agua entre su audiencia con un alcance de 6 millones de personas por semana.

33


Por otro lado, los recursos financieros asignados por el Grupo Agua, ascendieron a la suma de US$ 476 mil, bordeando el 17% de valor total. Considerando que no es común que la cooperación internacional financie este tipo de iniciativas, dichos aportes también resultaron muy significativos para la realización de la campaña. Igualmente importante fue el tiempo invertido por sus especialistas en el asesoramiento técnico de la campaña.

Factores de éxitoEntre los principales factores que hicieron posible el éxito de la campaña, pueden mencionarse los siguientes:•Laconformacióndeunasólidaalianzaentreunmediodecomunicación de amplia credibilidad y cobertura informativa y un importante grupo de entidades de cooperación interna-cional especializadas en los temas de la campaña.•Lasignificativaasignaciónderecursosdelossociosdelacampaña, en términos de conocimientos, recursos financieros y no financieros, en torno de un importante objetivo social.•Elhechodecontarconprocesosdegestiónestructuradospara el diseño, implementación, evaluación de impactos y aprendizajes de la campaña, traducidos en valiosa informa-ción en cantidad y calidad para la medición de su progreso e impacto.•Eldiseñodemensajesclaros,unaadecuadaypermanentecapacitación de periodistas y una pauta radial agresiva en cuanto a su alcance y frecuencia, así como la activa participa-ción de los socios de campaña a nivel del comité consultivo resultaron igualmente relevantes para la consecución de los logros.

SostenibilidadUno de los aspectos críticos de la campaña, tal como fue advertido por las organizaciones integrantes del Grupo Agua durante la evaluación de la primera etapa, es su sostenibilidad. Los éxitos logrados durante las dos etapas sucesivas, mediante contribuciones significativas del Grupo RPP y el Grupo Agua, no serán sostenibles en el mediano y el largo plazo, a menos que se generen nuevas alianzas público – privadas con aportes concretos de carácter técnico y financiero.Por otro lado, como los gastos en bienes y servicios realizados por el medio de comunicación con los recursos asignados por la cooperación internacional están sujetos al IGV, la disponi-bilidad efectiva de esos aportes se vio disminuida por efecto del impuesto. Aunque el aporte bruto de recursos financieros de las entidades de cooperación fue del orden del 17%, el aporte neto fue del 14%. Por tanto, en estos casos, debería buscarse un mecanismo que permita ampliar la asignación neta de recursos de parte de las entidades de cooperación.

34

Las siguientes recomendaciones podrían contribuir a robus-tecer el desarrollo de futuras etapas de la campaña “Cuida el agua ya, no dejes que se acabe”:

Diseminación1. Imagen

a. Aunque se haya tratado de una campaña prin-cipalmente radial, es importante considerar el desarrollo de un logo, lema e incluso un personaje que la caracterice.

b. Los materiales de campaña deberían permanecer disponibles en Internet de una manera permanen-te.

2. Empleo de otros medios de comunicación: a. La campaña hubiera sido aún más exitosa si además

de oír sus mensajes, los ciudadanos los hubiesen visto, leído y recibido; en especial, si aquellas piezas de comunicación hubieran sido diseminadas en medios tradicionales e interactivos.

Sin embargo ello sólo habría sido posible con una asignación significativamente mayor de recursos financieros. Por ejemplo, una suma de US$230,000 –similar al monto promedio asignado por el Grupo Agua en una etapa de la campaña- sólo podría haber permitido financiar, a costos estimados de mercado, como máximo hasta tres semanas de emisión de pauta en un mix de medios conformado por canales de TV de señal abierta y emisoras radiales.

b. Se debería considerar incluir otros medios del mis-mo Grupo RPP, porque permitirían llegar a otras audiencias; para ello se deberían probar y producir piezas de comunicación que se adecúen a sus ne-cesidades13.

c. Capitalizando la experiencia de la página de la campaña en Facebook, habría que poner mayor énfasis en medios digitales y redes sociales.

3. Empleo de otros tonos de comunicación: a. Por lo general, la campaña mantuvo un tono serio y

tradicional que apelaba a la racionalidad del oyente. En una siguiente etapa, sería bueno evaluar el em-pleo del humor para mejorar los niveles de recor-dación y cambio de comportamiento. La campaña Water Saving Hero en Estados Unidos muestra un muy buen ejemplo al respecto.

Relaciones estratégicas1. Involucramiento del gobierno: El Ministerio del

Ambiente y el Ministerio de Educación participa-ron en momentos puntuales de la campaña. Sin embargo, una siguiente etapa debería considerar su involucramiento más allá de los eventos protoco-lares, considerando una presencia activa a nivel de aportes técnicos y financieros, compartiendo costos y contribuyendo a la sostenibilidad de la campaña. En el futuro, debería indagarse cómo esta campaña podría contribuir en la consecución de los objetivos de esas u otras carteras relacionadas al tema.

2. Involucramiento del sector empresarial: • Considerar el involucramiento de empresas

privadas socialmente responsables en el manejo de agua. Para ello, entre otros, se podrían diseñar mecanismos orientados a medir y premiar distintas categorías tales como la reducción del desperdicio y mejoras en la toma de conciencia y el ahorro de agua en la casa y la oficina. A cambio, las empresas o familias podrían recibir una certificación y el re-conocimiento público de los socios de la campaña.

• Considerar el involucramiento activo de lasempresas del sector tales como SEDAPAL que podría cumplir un rol clave en la consecución de los objetivos de la campaña mediante la inserción de mensajes en los recibos de pago de sus servicios, para promover una mejor cultura del agua, utili-zando distintos formatos.

VI.Cuida el agua ya, no dejes que se acabe Conclusiones y recomendaciones

Recomendaciones

13 Cuatro canales de TV de señal abierta (6 avisos diarios de 20”) y cuatro emisoras radiales (28 avisos diarios de 20”).

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Monitoreo y evaluación 1. Los procesos de monitoreo y evaluación se podrían llevar a un siguiente nivel, implementado (además de los métodos utilizados) un diseño cuasi experimental para medir los efectos atribuibles a la campaña. En términos simples, esto consistiría en triangular la información cualitativa y cuan-titativa recogida a través de dinámicas grupales y encuestas, con una muestra de hogares por ciudad en los que se mediría el consumo de agua.

2. Adicionalmente, sería importante incorporar en las medi-ciones a los usuarios de agua que no son oyentes frecuentes de RPP para comparar sus niveles de consumo con los de los oyentes frecuentes. De contar con el apoyo de proveedores locales de agua, esto no requeriría de recursos adicionales.

3. Otro punto que enriquecería el monitoreo y la evaluación de la campaña sería la realización de algunos grupos focales apenas se cuente con los resultados cuantitativos. Esto no solo permitiría comprender mejor esa información sino que también, dotaría a la campaña con frases y creencias a ser reforzadas o contrarrestadas mediante futuras piezas de comunicación.

Instituciones que participaron en esta iniciativa

Informe de la campaña sobre Cultura del Agua Cuida el agua ya, … · Grupo RPP El Grupo RPP es un...

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