Informe de la Comisión de Autosuficiencia...

Informe de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria 2015-2016

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Informe de la Comisión de Autosuficiencia

Alimentaria 2015-2016.

H. Cámara de Senadores, Ciudad de México


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Comisión de Autosuficiencia Alimentaria. Senador Isidro Pedraza Chávez. Presidente Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez. Secretaria Senador Carlos Manuel Merino Campos Secretario Licenciado José de Jesús Gama Ramírez. Secretario Técnico Avenida Paseo de la Reforma 136, piso 9, oficina "C" Colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc. Ciudad de México. C.P. 6600. Teléfono 5345 3000, extensiones 5604, 5605, 5653 y 5629.


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H. Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores LXIII Legislatura Presente La Comisión de Autosuficiencia Alimentaria de la Cámara de Senadores, en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 129 fracción IX y 133 numeral dos del Reglamento del Senado de la República, presenta el Informe de Labores del Primer Año de Ejercicio Legislativo de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, que comprende las actividades del Primer y Segundo Periodos Ordinarios del ejercicio.

Índice.

Primera parte: Reuniones Ordinarias de Comisión.

1. Primera Reunión Ordinaria del Primer del periodo ordinario de sesiones de la LXIII Legislatura.

2. Segunda Reunión Ordinaria del Primer periodo ordinario de sesiones de la LXIII Legislatura.

Segunda parte: Iniciativas, Minutas y Puntos de Acuerdo presentados y/o turnados a

la Comisión.

Iniciativas. 1. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo quinto de la

Ley Agraria en materia de saneamiento de suelos para uso agrícola. 2. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 21

de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. 3. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que crea el Consejo

Nacional para el Aprovechamiento de Alimentos.

Minutas. 1. Minuta con Proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la

Alimentación Adecuada.


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2. Minuta con Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Puntos de Acuerdo. 1. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder

Ejecutivo Federal a abstenerse de impulsar y promover el Tratado de Asociación Transpacífico sin tomar en cuenta los intereses nacionales.

2. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a conformar el Frente Parlamentario contra el Hambre, en el marco de los trabajos previos del VII Foro Parlamentario contra el Hambre, a celebrarse en noviembre de 2016 en la Ciudad de México.

3. Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula de la participación de México como país integrante del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica.

4. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo una campaña nacional para fomentar el consumo de productos pesqueros y acuícolas.

5. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a desarrollar una práctica formativa institucional contra el desperdicio de alimentos; y a la Secretaría de Economía a iniciar estudios para abrir la posibilidad y dar origen al etiquetado de doble fecha en alimentos que incluya la fecha límite de venta y la fecha de caducidad.

6. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud cumpla con lo establecido en las normas oficiales mexicanas 247 SSAI-2008, 8.15.2 y 050 SCFI-2004, Leyendas Precautorias 4.9, que obligan a que los productos alimenticios industrializados o procesados libres de gluten lo especifiquen en su etiqueta.

7. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años.

8. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública y de Salud a que los recursos


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públicos provenientes de la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Consumo por bebidas azucaradas y de alta densidad calórica se destinen, entre otros, a programas de infraestructura y promoción de la actividad física, prevención y control de sobrepeso y obesidad, en todos los niveles educativos del país.

9. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del poder ejecutivo del gobierno del estado de Guerrero a implementar un plan emergente de prevención de crisis alimentaria en municipios de la montaña y la sierra de dicho estado.

10. Proposición con Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por la elección de México como sede del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

Tercera parte: Programa de Trabajo.

Cuarta parte: Foros, Mesas de Trabajo, Mesas de Debate

Quinta parte: Reuniones de Trabajo con Secretarios Técnicos y Asesores Parlamentarios.

Sexta parte: Participación en foros internacionales.


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Primera parte: Reuniones Ordinarias de Comisión 1. Primera Reunión Ordinaria de la Comisión. Acta de la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, correspondiente al Primer Periodo Ordinario del Primer Año Legislativo de actividades de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el martes seis de octubre del 2015, en la sala siete de la planta baja del primer piso del edificio del Hemiciclo. Siendo las 17:00 horas del martes seis de octubre del 2015, se celebró la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, que fue convocada como Quinta Reunión Ordinaria. La reunión fue presidida por el senador Isidro Pedraza Chávez y la senadora Lisbeth Hernández Lecona, secretaria. El Senador Isidro Pedraza solicitó a la senadora Lisbeth Hernández Lecona, Secretaria de la Comisión, ratificar el Quórum Legal. La Secretaria ratificó la asistencia de los dos integrantes de la misma., confirmado el quórum legal, por lo que se procedió a la instalación formal de la Primera Reunión Ordinaria. La Secretaria puso a la consideración de los miembros de la Comisión la Orden del día, que es la siguiente: I. Lista de asistencia y declaración del quórum reglamentario. II. Lectura y aprobación de la Orden del Día. III. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la Cuarta Reunión Ordinaria del periodo

ordinario de sesiones de la LXII Legislatura, celebrada el 21 de abril del 2015. IV. Presentación del Proyecto de Informe Anual de la Comisión, correspondiente al Tercer

Año de ejercicio legislativo de LXII Legislatura, para su aprobación y presentación al pleno. V. Presentación del Proyecto de Programa de Trabajo correspondiente al Primer Año de

ejercicio legislativo de la LXIII Legislatura. VI. Presentación de minuta con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley del Derecho

a la Alimentación Adecuada. VII. Asuntos pendientes de la Comisión: VIII. Asuntos Generales.


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Desarrollo de la reunión. La Orden del día fue aprobada tal como se presentó con lo que se dieron por cumplidos los dos primeros puntos. Tercer punto de la Orden del día A continuación el Presidente pidió a la Secretaria diera lectura al Tercer punto de la Orden del día, que es: Lectura y en su caso, aprobación del acta de la Cuarta Reunión Ordinaria, celebrada el 21 de abril del 2015.

La Secretaria informó que el acta fue entregada oportunamente por lo que solicitó dispensar su lectura, lo que fue aceptado; al no haber observaciones ni adiciones al Acta, se procedió a votarla, siendo aprobada.

Cuarto punto de la Orden del día

La senadora Secretaria informó que el Cuarto punto de la Orden del día es la presentación del Proyecto del Informe Anual, correspondiente al Tercer Año de ejercicio legislativo de la LXII Legislatura, para su discusión, enriquecimiento o aprobación. Añadió que el mencionado Proyecto fue entregado en tiempo y forma a los integrantes de la Comisión por lo que preguntó a los integrantes si es de dispensarse la lectura, lo que fue aprobado.

El senador presidente preguntó que si había alguna reforma o adición Proyecto del Informe Anual. Al no haber ninguna de las dos, pidió a la secretaria poner a consideración su aprobación. La senadora secretaria preguntó a los integrantes de la Comisión si es de aprobarse el Informe y menciona enseguida al presidente que es aprobado el mismo completo. Acto seguido el senador presidente instruyó al Secretario Técnico, el licenciado José de Jesús Gama Ramírez, que haga entrega en forma oficial el mencionado Informe a la Mesa Directiva y solicitó a la senadora secretaria que diera lectura al siguiente punto de la Orden del día. Quinto punto de la Orden del día


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Presentación del Proyecto del Programa de Trabajo correspondiente al Primer Año de ejercicio legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura, Se aclaró que dicho documento fue entregado con anterioridad, por lo que solicitó a los integrantes si era de dispensarse la lectura. La senadora secretaria solicitó al presidente se considerarán unas adiciones al Programa de Trabajo, lo que fue aceptado por el Presidente. La Senadora dio lectura a las adiciones propuestas que son: la realización de cuando menos un Foro abierto sobre producción familiar alimentaria, en el que se toquen los temas de: huertos familiares, cultivos hidropónicos, acuacultura, cultivos verticales y de setas, pequeña granja familiar y agricultura orgánica, considerando que son técnicas y cultivos que pueden beneficiar a quiénes los realicen y contribuir a la autosuficiencia alimentaria de las familias. Propuso que la Comisión realice actividades para difundir la importancia de la leche materna y fomentar la lactancia; asimismo sugirió profundizar el tema de la alimentación en la niñez y de las personas adultas mayores, además propuso elaborar el presupuesto necesario para el cumplimiento de la Ley de Alimentación y los programas que esta Ley establezca, y examinar los programas federales de carácter social que atienden a la alimentación, como la Cruzada Nacional contra el Hambre. Adicionalmente propuso que la Comisión apoyara la publicación del libro Mujeres parlamentarias que luchan contra el hambre en Mesoamérica, en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, y que se hiciera el esfuerzo para publicarla en el 2016, con el fin de abonar al trabajo de la Comisión. El Senador Presidente ordenó al Secretario Técnico incluir las observaciones, adiciones y actividades propuestas por la Senadora en el Programa de Trabajo y propuso abrir un plazo de una semana para recibir comentarios o propuestas de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, Secretaria de la Comisión. Con estas observaciones se aprobó el Programa de Trabajo por los dos senadores asistentes, quedando resuelto el Quinto punto de la Orden del día, con las reservas anotadas. El senador presidente pidió a la senadora secretaria diera lectura al siguiente punto de la Orden del Día. Sexto punto de la orden del día

Exposición del resumen de la Minuta con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, que turnó la Mesa Directiva a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.


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La Secretaria informa que el resumen fue entregado en tiempo y forma a los integrantes de la Comisión por lo que se dispensa su exposición y lectura.

Al respecto el senador presidente mencionó que ya se tiene un avance en el proceso legislativo, en el que se ha tomado la Minuta recibida de la Cámara de Diputados como eje de discusión, pero que igualmente se debe tomar en consideración las iniciativas o proposiciones anteriormente presentadas, incluyendo en lo posible en el dictamen los elementos coincidentes de las diversas iniciativas. Una vez aclarado el punto pidió a la senadora secretaria que se consultara la aprobación del punto tratado, votándose en positivo. El senador presidente informó al respecto que se están trabajando los dictámenes de todas las iniciativas y se tendrán para primera lectura de los Senadores a fin de mes. Adicionalmente aclaró el Senador que se tendrán que elaborar al menos dos dictámenes para desahogar todas las iniciativas. Acto seguido solicitó a la senadora secretaria hiciera uso de su facultad, solicitando en votación a la aprobación del punto referido, manifestándose en afirmativo por lo que se da por visto el mismo. Séptimo punto de la Orden del día Asuntos pendientes de la Comisión. No se presentaron asuntos pendientes de urgente resolución. Octavo punto de la Orden del día, Asuntos Generales. La Secretaria de la Comisión dio a conocer que no se había registrado ningún Asunto, por lo que se dieron por agotados todos los puntos de la orden del día y se concluyó la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria correspondiente al Primer Periodo Ordinario del Primer Año Legislativo de actividades de la Sexagésima Tercera Legislatura.


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2. Segunda Reunión Ordinaria del Primer Año de Ejercicio Legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura

Acta de la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del Primer Año de Ejercicio Legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el lunes 25 de abril del 2016, en el Piso cinco, Sala Privada del Comedor del Edificio Hemiciclo. Siendo las 15:00 horas del lunes 25 de abril del 2016, se celebró la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones del Primer Año de Ejercicio Legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura, contando con la asistencia del senador presidente Isidro Pedraza Chávez, la senadora Lisbeth Hernández Lecona y el senador Carlos Manuel Merino Campos, ambos secretarios de la Comisión. Como preámbulo a la instalación formal de los trabajos de la Segunda Reunión Ordinaria el senador Isidro Pedraza Chávez solicitó a la senadora Lisbeth Hernández Lecona, secretaria de la Comisión diera lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República fechado el 15 de marzo del presente, en la que se da de alta como secretario de la Comisión al senador Carlos Manuel Merino Campos. Tras la lectura el senador presidente dio la bienvenida al senador Merino y pidió a la senadora secretaria que verificara el quórum legal. Estando presentes los tres miembros de la Comisión, la senadora secretaria confirmó el quórum legal, quedando formalmente instalada la Reunión. El senador presidente pidió a la senadora secretaria diera lectura a la orden del día y la pusiera a consideración de los senadores integrantes. La secretaria dio lectura a la siguiente:

Orden del día.

1. Lista de asistencia y verificación del quórum reglamentario. 2. Lectura y aprobación del orden del día. 3. Lectura del acta de la sesión anterior celebrada el martes seis de octubre del 2015, aclarando que queda como Primera Reunión Ordinaria del primer periodo ordinario de sesiones, del Primer Año de Ejercicio Legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura. 4. Asuntos a tratar.


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I. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, de Autosuficiencia Alimentaria y de Estudios Legislativos, a la minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

II. Dictamen de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, al punto de acuerdo que exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del Poder Ejecutivo del gobierno del estado de Guerrero, a implementar un plan emergente de prevención de crisis alimentaria en municipios de La Montaña y la sierra de dicho estado.

III. Dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, y de Autosuficiencia Alimentaria, a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años.

IV. Dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Autosuficiencia Alimentaria, a la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República, exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS, cumpla con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas que obligan a que los productos alimenticios industrializados o procesados libres de gluten los especifiquen en su etiqueta.

V. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Autosuficiencia Alimentaria a la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal para que se armonice una conceptualización de pobreza extrema que permita definir con claridad a la población por atender.

VI. Dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos a la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, y de Salud para que se destinen recursos a programas de infraestructura y promoción de la actividad física, prevención y control de sobrepeso y obesidad, en todos los niveles educativos del país.

6. Informe de actividades con relación a la asistencia al Cuarto Encuentro de Planificación de Actividades en el marco de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre de América Latina y el Caribe, celebrado del seis al ocho de abril del año en curso, en Cartagena de Indias, Colombia. 7.- Otros asuntos turnados por la Mesa Directiva.

I. Informe de la senadora Lisbeth Hernández Lecona sobre su participación en las Jornadas de análisis: México y los objetivos de desarrollo sostenible en la Agenda Post 2015,


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II. Recepción de la iniciativa para el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y el manifiesto al pueblo de México y los pueblos del mundo, para la Cumbre de París, Francia sobre cambio climático, COP 21, y que fue remitido por el senador presidente a la Secretaria Técnica de la Comisión para su análisis.

III. Comunicado del Congreso del estado de Sonora, por el que remite Acuerdo que exhorta a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que se consideren las propuestas realizadas por la organización Banco de Alimentos de México A.C., en la Ley de Alimentación.

8.- Asuntos generales. Al no haber observaciones a la orden día, se aprobó en sus términos y se dieron por desahogados los tres primeros puntos de la misma. Se procedió a dar paso al cuarto punto de la orden del día: Lectura y en su caso aprobación del Acta de la Primera Sesión Ordinaria, celebrada el pasado martes seis de octubre del 2016. La senadora secretaria informo a los miembros de la Comisión que el acta correspondiente a la sesión anterior fue distribuida previamente para su análisis y que contiene las correcciones y adiciones que hechas oportunamente por Ella, por lo que puso a consideración de los integrantes que se dispensará la lectura. Se dispensó la lectura. Al no haber más observaciones ni adiciones, se procedió a votarla, siendo aprobada por unanimidad y se dio por concluido el cuarto punto de la orden del día. Quinto punto de la orden del día Asuntos a tratar:

I. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, de Autosuficiencia Alimentaria y de Estudios Legislativos, a la minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

II. Dictamen de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, al punto de acuerdo que exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del Poder Ejecutivo del gobierno del estado de Guerrero, a implementar un plan emergente de prevención de crisis alimentaria en municipios de la montaña y la sierra de dicho estado.


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III. Dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años.

IV. Dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Autosuficiencia Alimentaria, la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República, exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS, cumpla con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas 247 SSAI-2008, 8.15.2 y 050 SCFI-2004, leyendas precautorias 4.9, que obligan a que los productos alimenticios industrializados o procesados libres de gluten los especifiquen en su etiqueta.

V. Dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social, y Autosuficiencia Alimentaria a la proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al gobierno federal para que la Secretaría de Desarrollo Social en coordinación con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, CONEVAL, armonice una conceptualización de pobreza extrema que permita definir con claridad a la población por atender.

VI. Dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos a la Niñez y de la Adolescencia, y de Autosuficiencia Alimentaria, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, y de Salud para que los recursos públicos provenientes de la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Consumo por bebidas azucaradas y de alta densidad calórica se destinen, entre otros, a programas de infraestructura y promoción de la actividad física, prevención y control de sobrepeso y obesidad, en todos los niveles educativos del país.

Se procedió a desahogar los asuntos en el orden presentado.

I. Sobre el primero, se acordó dejar pendiente la resolución e instruir al Secretario Técnico para que consulte a las comisiones de Hacienda y Desarrollo Rural sobre el efecto se esta reforma y considerar el dictamen en la próxima reunión de la Comisión.

II. El dictamen del punto de acuerdo que exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del Poder Ejecutivo del gobierno del estado de Guerrero, a implementar un plan emergente de prevención de crisis alimentaria en municipios de La Montaña y la sierra


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de dicho estado, fue aprobado por unanimidad, y se instruyó al Secretario Técnico a realizar las comunicaciones correspondientes.

III. El dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, y de Autosuficiencia Alimentaria del punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a que en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años, fue aprobado

y se instruyó al Secretario Técnico a realizar las comunicaciones correspondientes. IV. El dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Autosuficiencia Alimentaria, punto

de acuerdo por el que el Senado de la República, exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, COFEPRIS, cumpla con lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas 247 SSAI-2008, 8.15.2 y 050 SCFI-2004, leyendas precautorias 4.9, fue aprobado y se instruyó al Secretario Técnico a realizar las comunicaciones correspondientes.

V. El dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y Autosuficiencia Alimentaria Punto de Acuerdo por el que el Senado de la República exhorta al gobierno federal para que la Secretaría de Desarrollo Social en coordinación con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, CONEVAL, armonice una conceptualización de pobreza extrema que permita definir con claridad a la población por atender, fue aprobado y se instruyó al Secretario Técnico a realizar las comunicaciones correspondientes. Durante la discusión del dictamen los senadores mencionaron que la armonización de la conceptualización de pobreza alimentaria extrema estaría logrando dar un avance que permite definir de manera específica el problema y la población objetivo, para que se homologuen los criterios y sea posible coordinar las actividades entre las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, los gobiernos locales y municipales para atender la situaciones de pobreza.

VI. El dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos a la Niñez y de la Adolescencia y de Autosuficiencia Alimentaria, correspondiente a la proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública, y de Salud para que los recursos públicos provenientes de la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Consumo por bebidas azucaradas y de alta densidad calórica se destinen, entre otros, a programas de infraestructura y promoción de la actividad física, prevención y control de sobrepeso y obesidad, en todos los niveles educativos del país. El presidente de la Comisión puso a consideración de los senadores integrantes el dictamen, para lo cual manifestaron que debido a que el presente punto de acuerdo tiene


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impacto presupuestal se debían tomar en cuenta algunos observaciones, a lo que sugirieron recurrir a las instancias gubernamentales correspondientes y con ello tener una opinión que clarifique los ámbitos de competencia y alcances de este punto. Además el senador Isidro Pedraza, presidente de la Comisión propuso que parte de la recaudación propuesta en el punto de acuerdo sea destinada para la creación y mejoramiento de espacios que permitan realizar actividades físicas. En ese sentido, instruyó al Secretario Técnico de la Comisión a que se celebren Mesas de trabajo con técnicos y asesores de otras comisiones a fin de poder recabar las observaciones sobre los temas colaterales al punto de acuerdo, se acordó dejar pendiente la resolución.

Desahogado el último de los temas del punto quinto del orden del día, se dio por concluido, pasando al, Sexto punto de la orden del día: Informe de actividades con relación a la asistencia al Cuarto Encuentro de Planificación de Actividades en el marco de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre de América Latina y el Caribe, celebrado del seis al ocho de abril del año en curso, en Cartagena de Indias, Colombia. La senadora secretaria manifestó que el documento se había puesto a disposición de los senadores integrantes con antelación, por lo que pidió se dispensara la lectura. Al ser concedida la petición se incluyó en los documentos del día; los senadores Isidro Pedraza Chávez y Lisbeth Hernández Lecona, en su calidad de integrante y coordinadora del Frente Parlamentario Contra Hambre, Capítulo México, hicieron una cordial invitación al senador Carlos Manuel Merino Campos, para que se integre a este Frente y asista a la reunión de reinstalación el viernes 29 de abril, a la cual asistirán senadores, diputados federales y asambleístas de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México. Asimismo aprovecharon la oportunidad para hacer extensiva la invitación a los presentes, para que acompañen los trabajos de preparación del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe que se llevará a cabo en la sede del Senado mexicano en noviembre de presente año. Los trabajos serán desarrollados por los legisladores integrantes del Frente Parlamentario Contra el Hambre, Capitulo México y por legisladores de América Latina durante los meses de junio a noviembre. Séptimo punto de la orden del día, Otros asuntos turnados por la Mesa Directiva.


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La senadora secretaria dio lectura al primer punto: informe enviado por la senadora Lisbeth Hernández Lecona, de su asistencia a la Jornadas de análisis: México y los objetivos de desarrollo sostenible en la Agenda Post 2015 y entrega un documento de la sociedad civil con Iniciativa para el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y el manifiesto al pueblo de México y los pueblos del mundo, para la Cumbre de París, Francia sobre cambio climático, COP 21, cursado a la Secretaria Técnica de la Comisión para su análisis y elaboración de un pre dictamen para ser discutido en la próxima reunión de la Comisión. La senadora secretaria dio lectura al segundo asunto turnado por la Mesa Directiva, que es en Comunicado del Congreso del estado de Sonora, por el que remite Acuerdo en el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que, al dictaminar la minuta de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada se consideren las propuestas realizadas por la organización Banco de Alimentos de México A.C., respecto a la inclusión de un capítulo relativo al rescate alimentario, reducción de mermas y desperdicio de alimentos. Los integrantes de la Comisión se manifestaron a favor de la inclusión de los temas propuestos en la comunicación de la cámara de diputados de Sonora e instruyeron a la Secretaría Técnica para que si existen condiciones en incluya en el dictamen en proceso la petición del Congreso Local del estado de Sonora. Octavo punto de la orden del día La presidencia de la Comisión solicitó a la senadora secretaria consultara si alguien tenía algún punto adicional que poner a discusión. Los senadores integrantes indicaron que no tenían ningún punto adicional por tratar. Se consultó a los presentes si había algún punto adicional que desearán poner a consideración de los senadores, a lo cual el licenciado José de Jesús Gama Ramírez, Secretario Técnico informó que se tenía concluido un anteproyecto de dictamen de la Minuta que contiene el Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada turnada a la Comisión el pasado primero de septiembre del 2015. Informó que se han realizado 18 reuniones de trabajo con técnicos y asesores de las Comisiones de Autosuficiencia Alimentaria, de Desarrollo Rural, de Derechos Humanos, de Cambio Climático, y de Zonas Marginadas entre otras, para revisar la Minuta y elaborar el dictamen, aclarando que las comisiones de Desarrollo Rural y Derechos Humanos solicitaron


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ampliación de turno a la Mesa Directiva del Senado de la República la que obsequió el acuerdo, turnando la minuta para opinión a las citadas comisiones. Sin embargo hasta el momento no se han recibido las opiniones, de las comisiones consideradas en la ampliación del turno. Sin profundizar más en el cuerpo de la minuta se hizo entrega de una copia impresa y digital a cada uno de los senadores y a sus respectivos asesores parlamentarios.

El senador presidente Isidro Pedraza Chávez solicitó a los senadores secretarios, Lisbeth Hernández Lecona y Carlos Manuel Merino Campos, tuvieran a bien revisar el anteproyecto y hacer las observaciones correspondientes. Dada la importancia del tema consideraron necesario programar una reunión para abordar como único punto el dictamen de la minuta en cuestión.

Siendo así el senador presidente propuso declarar la Segunda Reunión Ordinaria como

permanente, abriendo un receso para reanudar los trabajos el próximo miércoles 27 en el mismo lugar. Al no haber inconveniente por parte de los demás senadores se instruyó a la Secretaría Técnica emitiera la documentación correspondiente para la reanudación de la reunión. En seguimiento al acuerdo se reanudaron los trabajos correspondientes a la Segunda Reunión Ordinaria el miércoles 27 de abril, a las 17:00 horas, en el Piso cinco, Sala Privada del Comedor del Edificio Hemiciclo. Reanudada la Segunda Reunión Ordinaria y estando presentes los tres senadores integrantes de la misma, el senador presidente Isidro Pedraza Chávez solicitó a la senadora secretaria Lisbeth Hernández Lecona diera lectura al punto único de la orden del día. Único: Revisión, discusión y en su caso aprobación del Proyecto de Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada. Se abrió una ronda de primeras observaciones por parte de los senadores integrantes. El senador Isidro Pedraza Chávez reconoció el espíritu del proyecto de dictamen, sin embargo expresó que con el ánimo de darle celeridad al proceso legislativo y poder cristalizar la aprobación del Decreto es necesario dictaminar la Minuta en sus términos, atendiendo únicamente los puntos donde pudieran existir incongruencias legislativas, jurídicas o administrativas. Ya que, dijo, es de todos sabido que al ser una Minuta esta tendría que regresar a Cámara de Diputados para atender las observaciones y esto podría conducir a que se alargue el proceso.


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En su turno la senadora Lisbeth Hernández Lecona coincidió con el senador presidente en el ánimo de solventar el tema, pero sin que esto desvirtúe la iniciativa, se atendieran los puntos donde pudieran encontrarse duplicidades o no estén claramente definidos los ámbitos de competencia propuestos. Por último el senador secretario Carlos Manuel Merino Campos dijo que pese a estar recién integrado formalmente en los trabajos de la Comisión, ha seguido de cerca todo el proceso legislativo del tema en turno. Dicho esto mostró su interés por el trabajo hecho en las 18 reuniones que dieron origen al Proyecto de Dictamen, de tal suerte que estando con los senadores que lo antecedieron en la palabra y con el mismo animo de dar la mayor agilidad y viabilidad al proceso, propuso definir los ejes bajo los cuales se regiría el dictamen una vez tomando en cuenta lo ya dicho por los miembros de la Comisión. Atendiendo al llamado de sus respectivos grupos parlamentarios para tratar asuntos correspondientes a la Sesión de Pleno del día en curso, los senadores dieron por terminada la reunión, no sin antes definir los puntos que serían el eje de la modificación del proyecto de dictamen, los cuales a su vez tendrían que abordar las correcciones necesarias que aborden las incongruencias legislativas, jurídicas y administrativas. Todas estas modificaciones sin el ánimo de desvirtuar el espíritu de la iniciativa.

Ejes de referencia:

Declaratorias de emergencia alimentaria.

Participación Social.

Estructura institucional. Al haberse declarado previamente la Segunda Reunión Ordinaria como permanente el senador presidente propuso continuar con los trabajos el día jueves 28 de abril a las 10 horas en el mismo lugar. Al recibir la anuencia por parte de los senadores integrantes instruyó al Secretario Técnico a realizar los trámites correspondientes. Conforme a lo acordado se reanudaron los trabajos correspondientes a la Segunda Reunión Ordinaria el jueves 28 de abril, a las 10:00 horas, en el Piso cinco, Sala Privada del Comedor del Edificio Hemiciclo. Reiniciada la Reunión y estando presentes los senadores Isidro Pedraza Chávez, Lisbeth Hernández Lecona y Carlos Manuel Merino Campos, presidente y secretarios respectivamente


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de la Comisión, el senador presidente solicitó a la senadora secretaria diera lectura al punto del día. Único: Revisión, discusión y en su caso aprobación del Proyecto de Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, bajos los ejes de referencia previamente avalados por los tres senadores integrantes de la Comisión.

Dada la dinámica que ha llevado la Comisión en el proceso de dictamen, los senadores informaron que habían hecho algunas observaciones tanto a la minuta con al Proyecto de Dictamen. Por ello coincidieron en que instruirían a sus respectivos asesores parlamentarios para que hagan llegar al Secretario Técnico las observaciones y propuestas de redacción para avanzar en la elaboración de un dictamen consensado.

Se acordó que cada uno de sus integrantes de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria y el Secretario Técnico de la Comisión de Desarrollo Rural, presente en esta reunión, harían llegar a la Secretaría Técnica sus respectivos puntos de vista a fin de establecer un solo criterio y que una vez recibidos estos documentos se plasmen en el proyecto de dictamen, para posteriormente citar a la Tercera Reunión Ordinaria y analizarlo. Al haber sido discutido el único punto de la sesión, a las 11:00 horas del jueves 28 de abril del 2016 se dieron por concluidos los trabajos de la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, correspondiente al segundo periodo de sesiones del primer año de ejercicio legislativo de la Sexagésima Tercera Legislatura.


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Segunda parte: Iniciativas, Minutas y Puntos de Acuerdo presentados y/o turnados a la Comisión. Iniciativas:

1. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el artículo quinto de la Ley Agraria en materia de saneamiento de suelos para uso agrícola.

Presentada por la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el miércoles nueve de diciembre del 2015 y turnada por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y de Estudios Legislativos. En proceso de dictaminación.

2. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el

artículo 21 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Presentada por la senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el jueves 25 de febrero del 2016 y turnada por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables; y de Estudios Legislativos, Primera, para su análisis y dictamen, y para opinión a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria. En proceso de dictaminación.

3. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley que crea el

Consejo Nacional para el Aprovechamiento de Alimentos. Presentada por los senadores Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Hilaria Domínguez Arvizu, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Anabel Acosta Islas, Lisbeth Hernández Lecona, Yolanda de la Torre Valdez, María Elena Barrera Tapia, Ana Gabriela Guevara Espinoza, Roberto Albores Gleason y José Marco Antonio Olvera Acevedo, el martes 20


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de septiembre del 2016 y turnada por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y de Estudios Legislativos. En proceso de dictaminación.

Minutas: 1. Minuta con Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de

Desarrollo Rural Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Turnada por la Mesa Directiva el jueves tres de septiembre del 2015, a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen, y para opinión a las Comisiones de Derechos Humanos; y de Desarrollo Rural. Se sometió a discusión en la Segunda Reunión Ordinaria de Comisión, celebrada el pasado lunes 25 de abril del 2016. Se instruyó al Secretario Técnico para que para que consultará a las comisiones de Hacienda y Desarrollo Rural sobre el efecto se esta reforma y considerar el dictamen en la próxima reunión de la Comisión. 2. Minuta con Proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la

Alimentación Adecuada.

Turnada por la Mesa Directiva el miércoles 17 de febrero del presente año, a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos. Al día 31 de agosto del 2016, tiempo del contenido de este informe se encontraba en proceso de dictamen.

Puntos de Acuerdo:

1. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por el senador Manuel Bartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el jueves cuatro de febrero del 2016, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a abstenerse de impulsar y promover el Tratado de Asociación Transpacífico sin tomar en cuenta los intereses nacionales. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de


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Relaciones Exteriores, América del Norte; de Comercio y Fomento Industrial; de Desarrollo Rural; de Energía; de Agricultura y Ganadería; de Autosuficiencia Alimentaria; de Justicia; y de Fomento Económico.

Proceso concluido por acuerdo de la Mesa Directiva.

2. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por las Senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Ivonne Liliana Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi y Mely Romero Celis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el martes nueve de febrero del 2016 por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a conformar el Frente Parlamentario contra el Hambre, en el marco de los trabajos previos del VII Foro Parlamentario contra el Hambre, a celebrarse

en noviembre de 2016 en la Ciudad de México. Turnado por la Mesa Directiva se turnó a las Comisiones de Agricultura y Ganadería; y de Autosuficiencia Alimentaria.


3. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el jueves 11 de febrero del 2016por el que el Senado de la República se congratula de la participación de México como país integrante del Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones de Relaciones Exteriores; de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico; de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores, América del Norte; de Comercio y Fomento Industrial; de Desarrollo Rural; de Energía; de Agricultura y Ganadería; de Autosuficiencia Alimentaria; de Justicia; y de Fomento Económico.

Proceso concluido por acuerdo de la Mesa Directiva. 4. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a llevar a cabo una campaña nacional para fomentar el consumo de productos pesqueros y acuícolas. Presentado por los senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el jueves 18 de febrero del 2016.


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Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones de Pesca y Acuacultura; y de Autosuficiencia Alimentaria.

En proceso de dictaminación.

5. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por la senadora Ana Gabriela Guevara,

del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el martes uno de marzo del 2016por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública a desarrollar una práctica formativa institucional contra el desperdicio de alimentos; y a la Secretaría de Economía a iniciar estudios para abrir la posibilidad y dar origen al etiquetado de doble fecha en alimentos que incluya la fecha límite de venta y la fecha de caducidad. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones de Comercio y Fomento Industrial; y de Autosuficiencia Alimentaria.


6. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por las senadoras Cristina Díaz Salazar, Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Erika Ayala Ríos, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Partido Verde Ecologista de México, el jueves diez de marzo del 2016 por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que la Secretaría de Salud cumpla con lo establecido en las normas oficiales mexicanas 247 SSAI-2008, 8.15.2 y 050 SCFI-2004, Leyendas Precautorias 4.9, que obligan a que los productos alimenticios industrializados o procesados libres de gluten lo especifiquen en su etiqueta. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de Salud; y de Autosuficiencia Alimentaria. Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de Comisión, celebrada el lunes 25 de abril del 2016.

7. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por la senadora Lisbeth Hernández

Lecona, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el miércoles 16 de marzo del 2016por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a que, en el marco de la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la


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Diabetes, se realice una campaña en medios de comunicación que atienda los problemas de alimentación y salud en la población de 0 a 5 años. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Autosuficiencia Alimentaria. Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de Comisión, celebrada el pasado lunes 25 de abril del 2016.

8. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por los senadores Jesús Casillas Romero,

Diva Gastélum Bajo, Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Margarita Flores Sánchez, Angélica Araujo Lara, Mely Romero Celis, Ivonne Álvarez García, Juan Carlos Romero Hicks, Armando Neyra Chávez, Ricardo Barroso Agramont, Ana Gabriela Guevara, Luz María Beristáin Navarrete, Armando Ríos Piter, Marcela Torres Peimbert, Zoé Robledo Aburto, Mario Delgado Carrillo, Alejandro Encinas Rodríguez, Mariana Gómez del Campo Gurza, Sonia Rocha Acosta y Martha Tagle Martínez, el miércoles 16 de marzo del 2016 por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Educación Pública y de Salud a que los recursos públicos provenientes de la recaudación del Impuesto Especial sobre Producción y Consumo por bebidas azucaradas y de alta densidad calórica se destinen, entre otros, a programas de infraestructura y promoción de la actividad física, prevención y control de sobrepeso y obesidad, en todos los niveles educativos del país. Turnado por la Mesa Directiva a las Comisiones Unidas de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia; y de Autosuficiencia Alimentaria. Se sometió a discusión en la Segunda Reunión Ordinaria de Comisión, celebrada el pasado lunes 25 de abril del 2016. En ella se instruyó al Secretario Técnico de la Comisión a que celebrará Mesas de trabajo con técnicos y asesores de las diferentes comisiones concernientes al tema al tema a fin de poder recabar las observaciones colaterales al punto de acuerdo.

En proceso de dictaminación.

9. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por el senador Armando Ríos Piter, del

Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el miércoles 16 de marzo del 2016por el que se exhorta a los titulares del Poder Ejecutivo Federal y del poder


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ejecutivo del gobierno del estado de Guerrero a implementar un plan emergente de prevención de crisis alimentaria en municipios de la montaña y la sierra de dicho estado.

Turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.

Aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de Comisión, celebrada el pasado lunes 25 de abril del 2016.

10. Proposición con Punto de Acuerdo presentado por las senadoras Lisbeth Hernández

Lecona, Luisa María Calderón Hinojosa y Angélica de la Peña Gómez, el jueves 28 de abril del 2016por el que el Senado de la República se congratula por la elección de México como sede del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe. Turnado por la Mesa Directiva a la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.



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Tercera parte: Programa de Trabajo.

1. Informe del cumplimiento del Programa de Trabajo. Acorde con el Programa de Trabajo aprobado en la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión y de conformidad con la fracción IX del Artículo 133 durante el año periodo Septiembre 2015-Agosto 2016, la Comisión mantuvo una activa consulta sobre los temas inherentes a sus objetivos y convocó a reuniones con técnicos y asesores con la finalidad de llevar a cabo el proceso de dictaminación de la minuta de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada turnada a la Comisión el 3 de septiembre de 2015. En este lapso como parte de dicho proceso de dictaminación se llevaron a cabo 12 Mesas de Trabajo con secretarios técnicos, asesores parlamentarios, del Senado de la República, la Cámara de Diputados y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como investigadores de diversas instituciones, funcionarios públicos, organizaciones sociales. Previamente se habían realizado nueve mesas de trabajo por lo que se reanudaron con la Décima. Las mesas fueron:

1. Décima. 21 de septiembre del 2015. 2. Undécima. 28 de septiembre del 2015. 3. Décima segunda. 23 de octubre del 2015. 4. Décima tercera. 16 febrero del 2016. 5. Décima cuarta. Uno de abril del 2016. 6. Décima quinta. Seis de abril del 2016. 7. Décima sexta. 11 de abril del 2016. 8. Décima séptima. 13 de abril del 2016. 9. Décima octava. 19 de abril del 2016. 10. Décima novena. 29 de abril del 2016. 11. Vigésima. Dos de mayo del 2016. 12. Vigésima primera. Tres de mayo del 2016.

Adicionalmente se realizaron tres foros temáticos

1. Agua, suelos, zonas áridas y bosques en la producción de alimentos. 2. Jornadas de Análisis: México y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la

Agenda post 2015.


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3. Primera reunión preparatoria para la realización de un Foro sobre legislación ambiental.

Y los integrantes de la Comisión participaron en tres foros internacionales

1. VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

2. IV Encuentro de planificación de las actividades en el marco de los Frentes

Parlamentarios Contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

3. Primer Encuentro de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de

Mesoamérica: Rumbo al Séptimo Foro Regional del FPH.


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Cuarta parte: Foros, Mesas de Trabajo, Mesas de Debate, Talleres y Conferencias Magistrales. 1. Foro: Agua, suelos, zonas áridas y bosques en la producción de alimentos.

Jueves ocho de octubre del 2015. Continuando con el proceso de consulta pública para enriquecer la dictaminación de la Ley de la Alimentación, en esta ocasión se abordaron los temas del agua, recuperación de suelos y aprovechamiento de los bosques. Asistieron a este foro como ponentes el licenciado Enrique Palacios Vélez y el licenciado Manuel Anaya Garduño, del Colegio de Postgraduados, quienes hicieron un análisis basado en las diferencias que existen en la producción nacional, resultado de las diferentes regiones y sus características, identificando dos grandes grupos, el norte y el sur. Por lo que precisaron es necesario que las políticas y programas tengan pleno conocimiento de estas diferencias y que sean estas las que den pauta para hacer las adecuaciones pertinentes. También nutrieron esta mesa con sus aportaciones el doctor José Villanueva Díaz, del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agrícolas, INIFAP, el doctor Gonzalo Chápela y Mendoza, de la Red Mexicana Contra la Desertificación. En su intervención el capitán Arnulfo Nieblas Castro, de la Federación de Productores Orgánicos de México, quien en su intervención aprovechó para tocar temas inherentes a la agricultura orgánica de traspatio, urbana y semiurbana. En esta intervención aprovecho para compartir sus experiencias, y pidió sean consideradas como elementos que ayuden instrumentar nuevos mecanismos de aprovechamiento y permitan mejorar no solo el nivel de vida de las personas, si no también lograr una mejora en la producción de alimentos. Para cerrar este foro se contó con la participación del doctor Juan Estrada Avalos, el Maestro en Ciencias Gerardo Delgado Ramírez, del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agrícolas, INIFAP, y del Maestro en Ciencias Domingo Flores Miranda, de la Facultad de Estudios Superiores Acatlán. Universidad Nacional Autónoma de México.


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2. Jornadas de Análisis: México y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Agenda post 2015.

En septiembre del 2016 con motivo de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, diferentes países, entre ellos México, ratificaron la adopción de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 y que entrarían en vigor el uno de enero de 2016.

En esta Cumbre se establecieron 17 objetivos, entre los cuales se intensificarán esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus formas, reducir la desigualdad y luchar contra el cambio climático garantizando, al mismo tiempo, que nadie se quede atrás.

Por tal motivo el Senado de la República, a través de las Comisiones de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales; Desarrollo Social; Autosuficiencia Alimentaria; Salud; Educación; Igualdad de Género; Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial; Comercio y Fomento Industrial; Fomento Económico; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Especial de Cambio Climático; Justicia; y Hacienda llevaron a cabo del 23 al 26 de noviembre del 2015 las Jornadas de Análisis: México y los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Agenda post 2015.

Cuyo objetivo fue dar a conocer la ratificación de estos 17 objetivos y a su vez, poder hacer un diagnóstico de cómo se encuentra México en cada uno de los respectivos objetivos, y que a partir de ello se pudieran hacer las adecuaciones pertinentes que dieran pauta para hacer posible el alcance de estas metas.

La dinámica consistió en que cada una de las comisiones

participantes organizará una mesa de acuerdo a la materia que legislan y que tuviera afinidad con uno de los 17 ODS.

A la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria le correspondió

organizar el Panel 6. Combate al Hambre Objetivo 2: Poner fin al

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/1


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hambre, lograr la seguridad alimentaria, la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible, el cual se llevó a cabo el martes 24 de noviembre del 2015. Ahí se contó con la participación del Maestro en Ciencias Pablo Andrés Ramírez Sepúlveda, Secretario Técnico de la Organización para las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en México. Quién manifestó la importancia de reforma este tema, ya que venía muy acorde a los trabajos que se venían realizando con las comisiones encargadas de realizar el dictamen sobre la ley del derecho a la alimentación, y enfatizo que es preciso que dentro de estos objeticos y leyes que puedan emanar a parir del tema , no se dejará de lado la producción de alimentos a pequeña escala, puyes según datos de la FAO es ahí donde se encuentra el potencial para poder garantizar el derecho a la alimentación.

El panel lo integraron también la doctora Sara Ochoa, profesora e

investigadora de la Facultad de Economía, de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), quien en su oportunidad expuso un breve análisis sobre lo que han sido los resultados de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, por lo que di, que a su juicio los ejes bajo los cuales se tenía que regir la ejecución de dicho programa eran el diseño, la evaluación y la instrumentación, pues consideró que estos son elementos necesarios para poder atender de maneras oportuna al población que sufre más los problemas de inseguridad alimentaria.

Para cerrar este panel se contó con la asistencia del doctor Hermilo

Navarro Garza, profesor e investigador del Colegio de Postgraduados, quien expreso que no hay mejor manera de lograr la seguridad alimentaria que, tener una agricultura sostenible, por eso celebro la realización de estas mesas. Sin embargo expreso que muchas de las carencias actuales tienen un origen de corte histórico y socio-político, por tanto es necesario coadyuvar el proceso de formulación de políticas contado con una democracia participativa promotora del cumplimiento de las garantías individuales.

Moderó la mesa el senador Isidro Pedraza Chávez, presidente de

la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria y la senadora Lisbeth


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Hernández Lecona, secretaria de la Comisión, con el apoyo del licenciado José de Jesús Gama Ramírez, Secretario Técnico de la Comisión.

3. Primera reunión preparatoria para el "Foro: Vida Silvestre". El 31 de agosto, en el último día del periodo que se informa, llevamos a cabo una Reunión Preparatoria para un Foro sobre Vida Silvestre, Cambio Climático y Autosuficiencia Alimentaria, en coordinación con las comisiones de Reforma Agraria y especial de Cambio Climático, con la asistencia del Diputado Jesús Serrano Mora de la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados. En la reunión participaron asesores de las comisiones convocantes, los secretarios técnicos de las comisiones de Autosuficiencia Alimentaria y especial de Cambio Climático. Y dirigentes de organizaciones y empresariales vinculadas al tema de la convocatoria. Participaron 31 personas que representaban a dos empresas de acuarios privados, filiales de

AZCARM (Asociación de Zoológicos, criaderos y acuarios de México) integrada por 35

instancias entre zoológicos, criaderos, parques recreativos, acuarios y especialistas interesados en

la vida silvestre. Al mismo tiempo, integra 10 organizaciones de carácter internacional.

Representantes de las Unidades de Conservación y Manejo Sustentables de Vida Silvestre,

representantes de dos organizaciones de circos e investigadores de los temas de vida silvestre y

cambio climático.

La orden del día de la reunión fue:

I. Lista de asistencia.

II. Circos: Exposición y propuestas.

III. Zoológicos: Exposición y propuestas.

IV. Acuarios: Exposición y propuestas.

V. Acuerdos.

VI. Asuntos generales.


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Se presentaron ponencias críticas respecto a las reformas recientes que prohibieron los espectáculos con animales, las que pretenden restringir aún más la tenencia y manejo de animales en cautiverio y limitar la comercialización de especies, ofreciendo en cambio participar activamente en las labores de conservación y recuperación de especies.


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Quinta parte: Reuniones de Trabajo con Secretarios Técnicos y Asesores Parlamentarios. 1. Décima. 21 de septiembre del 2015. Turnada el tres de septiembre del 2015 la Minuta con Proyecto de Decreto por la que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos, para sus análisis y dictamen y con ampliación de turno para opinión a las comisiones de Derechos Humanos; y de Desarrollo Rural, se convocó a secretarios técnicos y asesores de las comisiones mencionadas, para establecer el mecanismo de trabajo para para preparar el dictamen. En esa reunión los técnicos y asesores de las diferentes comisiones acordaron hacer llegar las opiniones correspondientes, para identificar los puntos de coincidencia y por el otro lado identificar las deficiencias con las cuales pudiera contar el documento. 2. Undécima. 28 de septiembre del 2015.

Se sometieron a discusión dos Títulos de la Ley, siendo los siguientes:

Título Primero. Disposiciones generales.

Título segundo. De la producción alimentaria. 3. Duodécima segunda. 23 de octubre del 2015.

Se sometió a discusión el,

Título cuarto. Del consumo de alimentos. Capítulo único. Acciones en materia del consumo de alimentos. 4. Décima tercera. 16 febrero del 2016.

Con las observaciones hechas en las reuniones anteriores, se presentó un anteproyecto de dictamen, en el que se incluyeron los comentarios vertidos en los capítulos hasta ese momento sometidos a discusión.

5. Décima cuarta. Uno de abril del 2016.

En esta reunión se continuó con la revisión del anteproyecto de dictamen, presentado a partir de las reuniones de trabajo que previamente se habían realizado, esto con la finalidad de que hubiera congruencia con el objetivo general de la Ley, porque para hacer


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un trabajo más ágil se acordó realizar reuniones semanales y con ello establecer un plazo para ya tener una propuesta más sólida del proyecto de Dictamen.

6. Décima quinta. Seis de abril del 2016.

Se presentó un resumen y estructura de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, el cual se discutió durante la reunión.

7. Décima sexta. 11 de abril del 2016.

Se presentó el Proyecto de Dictamen 8. Décima séptima. 13 de abril del 2016.

En razón del dictamen presentado en la reunión anterior, hubo algunas observaciones de las comisiones dictaminadoras, por lo que se sometieron a discusión los siguientes títulos.

Título séptimo. De la atención a la población vulnerable.

Título octavo. De la emergencia alimentaria.

Título noveno. De la estructura institucional. 9. Décima octava. 19 de abril del 2016.

Se sometieron a discusión dos Títulos del Proyecto de Dictamen de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada.

Título undécimo. De la Participación Social.

Título duodécimo. De la Política Nacional Alimentaria. 10. Décima novena. 29 de abril del 2016. Se presentó Proyecto de Dictamen de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada una vez atendidas las observaciones hechas a los títulos séptimo, octavo, noveno, undécimo y duodécimo. 11. Vigésima. Dos de mayo del 2016. Se dio lectura al documento final y se hicieron las correcciones correspondientes. 12. Vigésima primera. Tres de mayo del 2016.

Se presentó el Proyecto de Dictamen de la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, para quedar como Ley de Alimentación.

Sexta parte: Participación en foros internacionales.


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1. VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

Introducción. En el año 2009 la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación invitó a parlamentarios de América Latina y el Caribe a crear un Frente de legisladores vinculados a los programas y políticas de combate al hambre en el mundo. Los legisladores latinoamericanos y caribeños acordaron la creación del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, vinculado a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre, IALSCH, que se propone lograr abatir el flagelo del hambre para el año 2025. A partir de esa iniciativa, se han creado 17 Frentes Parlamentarios contra el hambre nacionales en: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Panamá, Perú, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas y Uruguay, y dos Frentes regionales: el Parlamento Andino y el Parlamento Centroamericano. El Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe ha realizado hasta la fecha 6 Foros en diversas ciudades del Sub continente:

I. Foro 4-5 de marzo 2010, Sao Paulo, Brasil II. Foro 7 y 8 de junio de 2011 Bogotá, Colombia

III. Foro 30 y 31 de agosto de 2012 Ciudad de Guatemala, Guatemala IV. Foro 4 y 5 de septiembre de 2013 Santa Cruz de la Sierra, Bolivia V. Foro 5 y 6 de noviembre de 2014 Santo Domingo, República Dominicana.

En el V Foro se acordó convocar en la Ciudad de Lima, capital de la República del Perú al VI Foro Parlamentario contra el Hambre, que se realizó del 15 al 17 de noviembre de 2015. El evento fue organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, el Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, FPH-LAC y el Congreso de la República del Perú.


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Desarrollo del evento. El VI Foro se inició el 14 de noviembre del 2015 con una reunión de trabajo de la Comisión Coordinadora Ampliada del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, en la que se analizaron los avances logrados desde la realización del V Foro, y se realizó la elección de la sede del VII Foro, recayendo la responsabilidad en México, particularmente en los legisladores integrantes del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capitulo México y en la Comisión Coordinadora del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe y en la propia FAO. Se informó a la Comisión Coordinadora ampliada que se conformaron dos Frentes Parlamentarios contra el Hambre: el de Panamá y el de San Vicente y las Granadinas y que se reactivaron los de Colombia y Paraguay, por lo que esta reunión contará con cuatro FPH adicionales a los que asistieron al V Foro. En la reunión previa se ratificó la agenda acordada para el VI Foro, quedando de la siguiente manera: 14 de noviembre: Reunión de la Comisión Coordinadora Ampliada del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, para analizar los avances y para la elección de sede del VII Foro, renovación de miembros y otros asuntos. 15 de noviembre a las 14:30 horas: Inauguración oficial del evento con la asistencia de un representante personal del Presidente de la República del Perú. 16 de noviembre del 2015 arrancaron los trabajos conforme a la agenda acordada. Se abordaron cuatro grandes temas: a) Tema uno:

Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre 2025, con el aval de los presidentes de los países latinoamericanos y del Caribe en la III Cumbre de la CELAC.

b) Tema dos:


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Diálogo Parlamentario entre el Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe y parlamentarios de Asia-Pacifico, África y otras regiones.

Aportes de Frente Parlamentario contra el Hambre a la Agricultura Familiar en el marco del plan CELAC 2015, en materia nutricional.

c) Tema tres:

Construcción de compromiso y políticas que fortalezcan la aplicación del derecho a la alimentación adecuada y la soberanía y seguridad alimentaria nutricional.

Nuevos retos relacionados con la malnutrición por exceso. La contribución del Frente Parlamentario contra el Hambre al Plan CELAC 2015 en materia nutricional.

Alimentación Escolar como una herramienta fundamental en la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.

d) Tema cuatro:

Rol de los legisladores para garantizar presupuestos que coadyuven a garantizar la seguridad alimentaria y nutricional.

Frente Parlamentario contra el Hambre y su articulación con el Derecho a la Alimentación en América latina y el Caribe.

Informe, estado y avances institucionales del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

El 17 de noviembre del 2015 se concluyó la Agenda acordada y ese mismo día por la tarde se llevó a cabo la Lectura y firma de la Declaratoria de Lima. Asistentes. Participaron 80 legisladores de 25 países de América Latina y el Caribe y parlamentarios de España, Asia y África, representantes de organismos internacionales y miembros de la sociedad civil. Acuerdos y compromisos. Los parlamentarios reunidos en Lima acordaron:

Estrechar vínculos de cooperación con los poderes ejecutivos en todos los órdenes de gobierno, con actores sociales, académicos y otras instancias regionales de integración


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para impulsar el Plan SAN CELAC, incluyendo la perspectiva de género, y los principios de interculturalidad, compromiso intergeneracional y poniendo énfasis en la presencia y atención a las comunidades indígenas y afro-descendientes.

Ratificar el compromiso de los parlamentarios presentes con el Plan para la Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre de la CELAC 2025 (Plan SAN CELAC).

Acoger el concepto preliminar de "soberanía alimentaria" propuesto por el Consejo Consultivo del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe y apoyar al Consejo Consultivo del FPH de América Latina y el Caribe en el proceso de conceptualización.

Promover mecanismos y sistemas de seguimiento y evaluación al Plan SAN CELAC y reconocimiento del apoyo de la FAO en el desarrollo en el mismo.

Mantener el diálogo parlamentario entre el Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y Caribe y parlamentarios de Asia-Pacífico y África y otras regiones.

Alentar a la FAO a coordinar iniciativas y mecanismos de participación entre parlamentarios para conformar una plataforma de intercambio interregional regular.

Continuar con el apoyo para Haití por parte de la FAO y otros mecanismos de cooperación en materia de hambre, malnutrición y pobreza. Considerando a este país como una prioridad.

Construir un compromiso de crear políticas que fortalezcan la aplicación del Derecho a la Alimentación y de respetar la Soberanía de cada país en la búsqueda de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

En esta materia se propuso que los parlamentarios en cada país procurarán:

Hacer visible el rol fundamental de la agricultura familiar, comunitaria y campesina en el ejercicio de la soberanía y construcción de la seguridad alimentaria y nutricional.

Promover el desarrollo de marcos normativos y políticas públicas alimentarias.

Proponer medidas legislativas y normativas que favorezcan el reconocimiento, rescate y difusión de los conocimientos ancestrales y que consideren a los pequeños productores.

Proponer medidas reglamentarias y normativas para garantizar a los consumidores el derecho a recibir información clara y precisa sobre la calidad y valor nutricional de los alimentos disponibles en el mercado.

Promover y elaborar estrategias de producción y mercadeo regional sustentadas en el comercio justo.

Fomentar una economía alimentaria basada en la transferencia de conocimientos.


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Considerar los programas de Alimentación Escolar como una herramienta fundamental en la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.

Poner atención especial a las estructuras presupuestarias nacionales y locales, analizando el gasto en seguridad alimentaria y nutricional.

Reafirmar la convicción sobre el rol fundamental que los sistemas de protección y promoción social tienen la lucha contra la pobreza, el hambre y la malnutrición, utilizando las herramientas legislativas.

Impulsar la exigibilidad del derecho a la alimentación y la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

Considerar el presupuesto asignado a seguridad y soberanía alimentaria no como un gasto, sino una inversión social.

Conclusiones. Los acuerdos del VI Foro fueron:

Que México sea sede del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe.

Trabajar con los gobiernos para asegurar presupuestos nacionales que financien

programas que tienen impacto en la erradicación del hambre.

Ratificar en sus cargos actuales a los actuales integrantes de la Comisión Coordinadora Ejecutiva del FPH de América Latina y el Caribe, a la Coordinadora Regional, la Coordinadora Subregional para América del Sur y al Coordinador Subregional para Centroamérica, México y el Caribe. De igual forma a los integrantes del Consejo Consultivo.

Se dio a conocer la continuación del Proyecto de Cooperación Técnica PARLATINO-

FAO. Se convino lo siguiente:

Generar espacios de diálogo a nivel nacional, regional e internacional.

Coadyuvar en la integración del Caribe en los procesos del FPH.

Continuar con el apoyo para Haití por parte de la FAO y otros mecanismos de cooperación en materia de hambre, malnutrición y pobreza. Considerando a este país como una prioridad.


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Visibilizar el rol fundamental de la agricultura familiar comunitaria y campesina en la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional. Promoviendo el desarrollo de marcos normativos y políticas públicas en este rubro.

Implementar normativas y medidas legislativas que favorezcan el reconocimiento, rescate y difusión de los conocimientos ancestrales y que favorezcan a los pequeños productores.

Garantizar el derecho de los consumidores a contar con información clara y precisa sobre la calidad y valor nutricional de los alimentos disponibles en el mercado.

Proporcionar estrategias de producción y mercadeo regional sustentadas en el comercio justo.

Fomentar una economía basada en la transferencia de conocimientos.

Considerar la Alimentación Escolar como una herramienta fundamental en la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición.

Proponer una atención especial a las estructuras presupuestarias nacionales y locales, analizando el gasto en seguridad alimentaria y nutricional.

Reafirmar la convicción sobre el rol fundamental que los sistemas de protección y promoción social tienen la lucha contra la pobreza, el hambre y la malnutrición, utilizando las herramientas legislativas.

Asistentes del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México. Al VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe asistieron en representación del Frente Parlamentario contra el Hambre, capitulo México, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona y los senadores Isidro Pedraza Chávez y Fidel Demédicis Hidalgo. En la intervención del Senador Isidro Pedraza Chávez, Presidente de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, durante la Mesa de trabajo sobre el tema Construcción de compromiso y políticas que fortalezcan la aplicación del derecho a la alimentación adecuada y la soberanía y seguridad alimentaria nutricional, señaló: “Asistimos a este VI Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe en representación del Capítulo México. Durante los tres años pasados, desde nuestra integración al Frente, hasta esta fecha hemos participado en numerosas actividades relacionadas con la creación de una Ley que garantice el ejercicio pleno del Derecho a la Alimentación que México estableció en su Constitución Política.


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En torno a este tema, el 19 de diciembre de 2012, en el primer periodo ordinario de sesiones de la LXII Legislatura del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones de Autosuficiencia Alimentaria, Derechos Humanos y Desarrollo Rural del Senado de la República y las comisiones de Derechos Humanos y de Asuntos Indígenas de la Cámara de diputados reinstalaron el Frente Parlamentario contra el hambre, capitulo México. Las senadoras Angélica de la Peña, Luz María Beristain y los senadores Alejandro Encinas e Isidro Pedraza Chávez fungieron como anfitriones; en esa ocasión nos acompañaron la Doctora Nuria Urquía Fernández quién representaba a la FAO y la diputada María de los Ángeles Moreno, coordinadora saliente del Frente. La reunión tomó acuerdos de gran importancia. Entre estos:

1) Reinstalar el Frente Parlamentario Contra el Hambre para impulsar por el ejercicio pleno del Derecho a la Alimentación;

2) Mantener una composición plural y abierta a todos los sectores de la sociedad; 3) Procurar que sus acuerdos sean resultado del diálogo y de preferencia del consenso de los

participantes; 4) Priorizar la elaboración y aprobación de una Ley General de la Alimentación; 5) ratificar los acuerdos tomados por el FPH en su etapa anterior y asumir como propios los

compromisos acordados en reuniones anteriores de los Foros Regionales del FPH; 6) promover que los derechos reconocidos a los pueblos y comunidades indígenas sean la

base de la atención a los problemas de carencia alimentaria y déficit nutricional; 7) promover acuerdos legislativos para la ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; 8) Realizar las acciones necesarias para la institucionalización del Frente Parlamentario

Contra el Hambre, capitulo México.

Los legisladores que firmamos estos acuerdos hemos trabajado en su cumplimiento y hoy podemos hablar de avances significativos en la mayor parte de estos. Durante los tres años de la LXII legislatura, el Frente Parlamentario Contra el Hambre se mantuvo en actividad; significativamente colaboró en la discusión y elaboración de la iniciativa de Ley General del Derecho a la Alimentación Adecuada, participando en numerosas reuniones de análisis, centenares de horas de intercambio de opiniones, propuestas, experiencias, ideas para elaborar la Iniciativa, que fue presentada en la Cámara de Diputados el 23 de abril de este año.


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Siete días más tarde, el 30 de abril fue aprobada y turnada a la Cámara de Senadores, que como colegisladora, deberá dictaminarla. En lo particular la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria llevó a cabo una amplia consulta a través de mesas de trabajo, conferencias magistrales y debates en los que han participado un centenar de expertos en los temas de producción de alimentos, distribución y comercialización, tecnología y ciencia aplicada, dirigentes de las organizaciones sociales de productores campesinos y de las organizaciones de manejo sustentable y aprovechamiento de vida silvestre y productores pesqueros y de acuacultura, organismos de defensa del germoplasma y de la diversidad ambiental. Nuestros ponentes y conferencistas han aportado importantes conceptos y propuestas que tenemos que ponderar en la elaboración del Dictamen sobre la Iniciativa de Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada. En estos meses, desde que recibimos la minuta de la Cámara de Diputados, hemos mantenido reuniones de trabajo con las comisiones de Derechos Humanos y Desarrollo Rural con la intención de elaborar un dictamen de consenso que permita contar con una Ley de Alimentación a la brevedad posible, sin descuidar los contenidos y considerando las aportaciones de los expertos y dirigentes sociales. En la construcción de la Ley y en la elaboración del dictamen, hemos considerado los principios que proponen las Naciones Unidas, de que la alimentación debe ser adecuada, que se debe cuidar la disponibilidad y el acceso físico y económico, que tiene que corresponder a las tradiciones culturales de la población, sin discriminación, y que se debe atender a la dignidad de las personas. También desde luego partimos de que la Ley fundamental de nuestro país, la Constitución Política establece que en México todas las personas gozan de los derechos establecidos en la Carta Magna. Un segundo aspecto es el horizonte de la Ley de Alimentación. No se trata de una Ley creada exclusivamente para atender a grupos vulnerables o en situación de carencia o emergencia, se trata de una Ley para atender a todas las personas que viven en el territorio nacional, sin exclusión ni discriminación.


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Una Ley de Alimentación para cumplir con ese fin, tiene que comprender a las cadenas de producción, transformación, distribución y comercialización de Alimentos y tiene que atender a la disponibilidad y acceso a alimentos para poco más de 120 millones de habitantes al día de hoy, que serán 130 millones o un poco más, en el 2030. Ese es el reto en la elaboración de la Ley y en el dictamen que está en proceso. Claro, no es fácil. Habrá resistencias, desacuerdos, campañas interesadas en contra de los cambios, por sencillos que estos sean. Pero está es un gran oportunidad para servir a nuestros representados y garantizar a todos los habitantes de nuestra la seguridad alimentaria y nutricional. “ El 17 de noviembre, habiendo cumplido la encomienda del Senado de la República de representar a México los integrantes de la representación del Congreso regresaron con la encomienda de organizar el VII Foro del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe. 2. IV Encuentro de planificación de las actividades del Frente Parlamentario contra el

Hambre de América Latina y el Caribe Cartagena de Indias, Colombia. 6 al 8 de abril del 2016.

Informe de la Participación de la Comisión Coordinadora del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México en los trabajos del IV Encuentro de Planificación de Actividades en el marco de los Frentes Parlamentarios Contra el Hambre de América Latina y el Caribe. Del 6 al 8 de abril de 2016 se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, el IV encuentro de planificación de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre en el que participaron los integrantes de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, Senador Isidro Pedraza Chávez, Presidente y senadoras Lisbeth Hernández Lecona, Secretaria y Luisa María Calderón. En los antecedentes del encuentro se destacó que América Latina y el Caribe es la primera región del mundo en alcanzar las dos metas internacionales de reducción del hambre, 1) El porcentaje de subalimentación cayó a 5,5%, y 2) el número total se redujo a 34.3 millones; con estos resultados la región logró la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) y de la Cumbre Mundial de la Alimentación, fijada en Roma en 1996, lograda en 2015.


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Pese a lo anterior, 34.3 millones de personas todavía padecen hambre en la región, es decir, no cuentan con los medios suficientes para acceder a los alimentos disponibles en la cantidad y calidad requeridas. El Frente Parlamentario contra el Hambre (FPH) de América Latina y Caribe surge en el marco de un proceso político regional como es la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre 2025 (IALCSH) iniciado en 2005, el cual busca construir compromisos políticos en los países y en la región, en torno a la lucha contra el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición. Como parte del proceso de desarrollo de los FPH en la Región se ha contemplado, desde sus comienzos, el contar con espacios específicos de planificación y dialogo político para el fortalecimiento de la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, así como la participación del FPH en espacios nacionales e internacionales vinculados con estas temáticas. Así, los Encuentros anuales de planificación del Frente Parlamentario de América Latina y Caribe pretenden dar continuidad al proceso de fortalecimiento estratégico e institucional, contribuyendo de este modo a generar las condiciones políticas e institucionales que consigan la erradicación del hambre y la malnutrición en la región. Hasta la fecha, se han llevado a cabo 4 Encuentros de Planificación del FPH, 2 en Panamá, los días 28 febrero y 1 de marzo de 2013 y los días 28 febrero y 1 de marzo de 2014, y 2 en Cartagena de Indias, Colombia, los días 22, 23 y 24 de abril de 2015. El Objetivo del IV Encuentro es facilitar el intercambio de experiencias y el proceso de planificación anual de los FPH, fortaleciendo el compromiso político de los parlamentos de la región, de situar el Derecho a la Alimentación en lo más alto de las agendas políticas nacionales. Otros objetivos: Mejorar los procesos de planificación interna de cada FPH e identificar potenciales alianzas que permitan desarrollar los Planes de Acción 2016, tanto a nivel nacional como regional, en coherencia con la Declaración Final de VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe. Generar capacidades para la elaboración de los Planes de Trabajo de cada FPH para el año 2016, incrementando el nivel de conocimiento de las diferentes temáticas abordadas por el Frente, a través de jornadas de formación para los legisladores/as vinculadas a presupuestos y ODS principalmente.


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Fortalecer los procedimientos para la toma de decisiones al interior de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre, posicionándolos como importantes espacios de diálogo. Participación de parlamentarios mexicanos. Como parte de la Comisión Coordinadora del FPH Capítulo México asistieron: la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa, el Senador Isidro Pedraza y la Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Agenda. Los trabajos del IV Encuentro de Planificación se desahogaron en 3 días de trabajo en la sede de la Cooperación Española. Durante el encuentro se sostuvieron los siguientes paneles:

Avances del Plan de Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre de la CELAC en el Marco de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenibles.

La inserción del Caribe en las acciones del FP.

Estudio de conceptualización sobre Soberanía Alimentaria. Informe y resultados.

Experiencias legislativas en materia de agricultura familiar (AF).

Se realizaron las siguientes presentaciones:

Reflexiones desde los FPH sobre los Planes de Acción 2015, ejes de trabajo y los desafíos para 2016.

Características institucionales de cada FPH. Hacia una mejor estructura para una mayor incidencia.

Presupuesto Público en SAN y malnutrición.

Objetivos estratégicos y líneas de acción del FPH para 2016.

Ajustes del Reglamento de los FPH.

VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre.

En trabajo en grupo se trataron los siguientes temas:

Revisión del Plan de Trabajo del FPH ALC para el 2016 y avance en el plan de trabajo de los frentes nacionales en materia de institucionalidad, gestión del conocimiento y cooperación internacional.


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Revisión del Plan de Trabajo del FPH ALC para el 2016 y avance en el plan de trabajo de los frentes nacionales en materia de dialogo de políticas y sensibilización. Ver anexo metodológico.

Dentro de la sexta presentación, la delegación mexicana expuso la propuesta de fechas, sedes, temas a debatir y logística del VII Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, a realizarse en noviembre del 2016 en nuestro país. De igual forma, se hizo la invitación a los parlamentarios de la región, con un video señalando los avances de México en el combate contra el hambre. Conclusiones. En el desarrollo de la agenda, se discutió la definición de Soberanía Alimentaria, a lo que la delegación mexicana, propuso incluir las siguientes palabras: educación, salud y familia. Conceptos que se encuentran íntimamente relacionados con el término en debate, para quedar como sigue: Soberanía Alimentaria es el derecho de las familias, los pueblos y de las naciones a definir e implementar libremente sus políticas y estrategias de producción, distribución y educación en el consumo de alimentos que garanticen su Seguridad Alimentaria y Nutricional y la realización del Derecho Humano a una Alimentación Adecuada. Existe Soberanía Alimentaria cuando están presentes el acceso a los recursos esenciales, la adopción de modelos de producción sostenibles, la protección del ambiente, los recursos naturales y la salud, el fomento de la cultura alimentaria tradicional y la adopción de marcos normativos sostenibles con enfoque de género. El Estado tiene la obligación de adoptar las medidas necesarias para garantizar la realización del derecho a la Soberanía Alimentaria. México presentó su propuesta de Matriz de Planificación, en donde se calendarizan las actividades del Frente durante el año en curso.

Respecto a la organización del VII Foro del Frente de la región a realizarse en México, se llegaron a los siguientes acuerdos:

El evento se realizará del 8 al 12 de noviembre del presente año.

Los temas a debatir serán:

Alimentación sana y nutritiva.

Agricultura familiar.


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Marcos legales, políticas públicas y presupuestos para la Seguridad Alimentaria.

Se realizará un foro por cada tema a debatir en los meses posteriores al VII Foro.

La sede será el Senado de la República.

En próximas fechas se realizará el relanzamiento del Frente Parlamentario contra el Hambre Capítulo México junto con diputados federales.

De igual forma, se contará con un diálogo constante con los representantes de la FAO en México para la coordinación y logística del evento.

3. Primer Encuentro de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de Mesoamérica:

Rumbo al Séptimo Foro Regional del FPH. San José de Costa Rica, 24 y 25 de agosto del 2016.

La Comisión Coordinadora del Frente Parlamentario contra el Hambre, Capítulo México participó en los trabajos del Primer Encuentro de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de Mesoamérica Rumbo al Séptimo Foro Regional del FPH. Introducción. Este evento surge como una oportunidad para visibilizar y dar a conocer las temáticas que la subregión de Mesoamérica - comprendida por los países de Centroamérica, México, República Dominicana y Colombia - apunta como prioritarios o de interés en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN); con el fin de ser abordadas en los procesos de discusión y definición tanto en las agenda legislativas en el ámbito nacional, como en la agenda del Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe (FPH). Mesoamérica es una subregión con características propias que la diferencian del resto de América Latina y el Caribe, se considera pertinente la realización de un evento en el cual se puedan identificar las principales temáticas orientadas a la SAN y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que fortalezca los lazos de cooperación y coordinación entre los órganos legislativos Mesoamericanos, y posicionen las demandas y necesidades de la subregión en los marcos de acción del FPH. Esta actividad se deriva del compromiso de los países de la región que da origen a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre (IALCSH) en el 2005. La IALCSH plantea aunar los esfuerzos de todos los actores políticos y sociales para la erradicación del hambre, teniendo


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como horizonte el año 2025. Así el Proyecto de Apoyo a la IALCSH ejecutado por la Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), invitó a los poderes legislativos de América Latina y Caribe a formar un Frente Parlamentario Contra el Hambre regional, así como a conformar Frentes Parlamentarios Contra el Hambre en los Parlamentos de los países, con el objetivo principal de poner las funciones parlamentarias al servicio de la erradicación de la pobreza, el hambre y la malnutrición. De esta forma nace en el 2009 una articulación regional de parlamentarias y parlamentarios de diversos partidos políticos, posturas ideológicas y comisiones legislativas, que han asumido como compromiso la lucha contra el hambre y la necesidad de hacer de la seguridad alimentaria un asunto estratégico y prioritario de la agenda legislativa de los países; promoviendo así, el establecimiento de marcos institucionales y normativos favorables para la realización plena del Derecho Humano a la Alimentación Adecuada en América Latina y el Caribe. Actualmente la región cuenta con 21 Frentes Parlamentarios constituidos1, siendo Mesoamérica la primera subregión del continente que ostenta Frentes Parlamentarios en cada uno de los países que la conforman. Objetivo del Encuentro. Identificar las principales temáticas que la subregión de Mesoamérica considera prioritarias para ser atendidas en materia de Soberanía Alimentaria, Derecho Humano a la Alimentación Adecuada, Agricultura Familiar y cumplimiento de los ODS; con el objetivo de que posteriormente estas materias sean posicionadas en la agenda de trabajo del Frente Parlamentario contra el Hambre, de cara al 7º Foro del FPH en México el próximo noviembre. Países participantes. En esta primera ocasión asistieron parlamentarios de los 9 Frentes Parlamentarios asociados a los países que componen la subregión definida para Mesoamérica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Colombia y República Dominicana. Participación de parlamentarios mexicanos. Como parte de la Comisión Coordinadora del FPH Capítulo México asistieron: la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa y la Senadora Lisbeth Hernández Lecona. De igual forma, fueron acompañadas por el Diputado Federal Jesús Serrano Lora, integrante del FPH Capítulo México.


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Además de participar en el debate se realizó una presentación sobre los avances del VII Foro Parlamentario contra el Hambre que se celebrará en México en noviembre del presente año. Agenda. Se establecieron tres paneles temáticos para la discusión y resolución:

Preparación y aplicación de legislación para políticas públicas y sistemas de gobernanza para la seguridad alimentaria y nutricional.

Agricultura familiar y sistemas alimentarios inclusivos para el desarrollo rural sostenible.

Agricultura Sostenible y Legislación para enfrentar el Cambio Climático. Conclusiones. Al finalizar el Encuentro, se firmó una Declaratoria que contiene los siguientes acuerdos:

Compromiso con la lucha contra el hambre y la malnutrición a nivel global, regional y subregional.

Continuar trabajando para desarrollar instrumentos legales y de política pública con presupuestos adecuados, para la erradicación del hambre y la malnutrición poniendo a la agricultura familiar, campesina, comunitaria, de los pueblos originarios y afrodescendientes, como un sector estratégico para lograr sistemas agroalimentarios sostenibles.

Para desarrollar un sistema alimentario sostenible se requiere que a través de los currículos de la educación formal e informal, en sus distintos niveles, se facilite el conocimiento, el diálogo y el abordaje integral de acciones que incidan en la reducción del hambre y la pobreza.

En relación al panel “Preparación y aplicación de legislación para políticas públicas y sistemas de gobernanza para la seguridad alimentaria y nutricional”, se llegaron a los siguientes acuerdos:

Determinación de los legisladores a continuar abogando por el desarrollo de marcos legales que contribuyan a la realización progresiva del derecho a la alimentación y la alimentación saludable, considerando materias de ley de distinta índole, así como la aprobación de nuevas leyes y reglamentos, reforma de los marcos jurídicos vigentes o


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adecuación de la normativa para su correcta aplicación, de acuerdo a cada realidad nacional.

Seguimiento al financiamiento de las políticas de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional.

Gestionar y fortalecer los sistemas de gobernanza inclusivos para el logro de la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional.

En cuestión de “Agricultura familiar y sistemas alimentarios inclusivos para el desarrollo rural sostenible”, se acordó lo siguiente:

Convencimiento de que la agricultura familiar, campesina, comunitaria, de los pueblos originarios y afrodescendientes, es un sector estratégico para lograr la seguridad y soberanía alimentaria y nutricional, y el desarrollo rural sostenible.

Compromiso de todos los FPH presentes con el establecimiento de instrumentos legales que permitan el acceso de la agricultura familiar a mercados justos.

Promover espacios de diálogo en torno a la agricultura familiar.

Apoyo al desarrollo de guías que provean análisis sobre la legislación existente en materia de agricultura familiar.

Apoyo al proceso que se desarrolla en el PARLATINO para elaborar un instrumento legal de referencia para los países en materia de agricultura familiar.

Considerar el apoyo legislativo para la modificación de marcos legales e institucionales relacionados con las compras y contrataciones públicas, captación y cosecha de agua de lluvia, seguridad semillera y sistemas agroecológicos.

En el último panel “Agricultura Sostenible y legislación para enfrentar el cambio climático” se concluyó:

Compromiso con el desarrollo y adecuación de los marcos normativos nacionales para hacer frente al cambio climático.

Los FPH continuarán promoviendo ajustes legislativos a los sistemas de producción, así como la transformación de los sistemas agrícolas y pesqueros para hacerlos social, económica y medioambientalmente sostenibles, considerando la agroecología como un paradigma viable.

Reconocimiento al derecho de los pueblos originarios y afrodescendientes a ser consultados de conformidad a la legislación interna de los países en casos que puedan poner en riesgo la utilización, aprovechamiento y gestión de los recursos naturales presentes en sus territorios, teniendo como referencia el Convenio 169 de la OIT.


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Respecto a la organización del VII Foro del Frente de la región a realizarse en México, acordaron:

Que los temas abordados en este Encuentro se traten a profundidad en el VII Foro del FPH regional, a través de una metodología participativa.

Compromiso con el país anfitrión del VII Foro para el desarrollo de forma exitosa.

Ciudad de México 1 de diciembre 2016.

Por la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria

Senador Isidro Pedraza Chávez.

Presidente.

Senadora Lisbeth Hernández Lecona.

Secretaria.

Senador Carlos Manuel Merino Campos

Secretario

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