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INFORME DE LABORES 2019
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INFORME DE LABORES 2019
Fiscalía General del Estado de Quintana Roo
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Presentación
En los últimos años, después de una serie de reformas en el país, las instituciones
involucradas en la procuración de justicia, han realizado todo tipo de acciones
necesarias y pertinentes para el fortalecimiento del sistema de justicia penal que
permita a los mexicanos el acceso a la justicia pronta y expedita. La Fiscalía
General del Estado de Quintana Roo, Órgano Constitucional Autónomo; es la
responsable de la procuración de justicia, en términos de lo establecido en el
artículo 21 Constitucional, pues tiene a su cargo a la institución del Ministerio
Público, quién debe garantizar una adecuada investigación, persecución y sanción
de los hechos con apariencia de delitos, haciendo uso de estrategias, herramientas
y acciones en el desempeño de sus atribuciones para brindar un trabajo eficiente
y efectivo; que genere además un vínculo sólido y de confianza por parte del
gobernado hacia las Instituciones de procuración e impartición de justicia.
Esta Institución, se ha encontrado con una serie de desafíos importantes que le
permitan ofrecer a los quintanarroenses un servicio eficiente, y que además arroje
resultados representativos sobre indicadores clave en procuración de justicia como
lo son: el tiempo promedio para denunciar un delito, la efectividad en procuración
de justicia, el porcentaje de población que confía en el Ministerio Público, el
cumplimiento de órdenes de aprehensión y las sentencias condenatorias.
Por esta razón, actualmente se encuentra desarrollando actividades que le
permitan agilizar los procesos relacionados a la procuración de justicia y que a su
vez, conduzcan a la debida resolución de los asuntos de su competencia; es decir
se alcance el objeto principal del proceso penal.
Fiscalía General del Estado de Quintana Roo
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Además de cumplir con el compromiso del gobierno estatal encabezado por el
C.P. Carlos Manuel Joaquín González, Gobernador Constitucional, para brindar la
seguridad y tranquilidad de la ciudadanía y de sus visitantes; consolidando la
Gobernabilidad, Seguridad y el Estado de Derecho, para que prevalezcan en toda
la Entidad Federativa.
En el presente informe de trabajo, establecemos los tareas desarrolladas durante
el año 2019, que buscan combatir las problemáticas que se encontraban en la
Fiscalía General y los procesos que lleva a cabo, para ofrecer un servicio
profesional que vele por los derechos de las víctimas, procure la adecuada
reparación de daño, la protección del inocente; pero sobre todo combata la
impunidad.
Mtro. Óscar Montes de Oca Rosales Fiscal General del Estado de Quintana Roo
Fiscalía General del Estado de Quintana Roo
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Índice
Presentación ………………………………………………………………………………………………… 3
1. Gestión para la Procuración de Justicia
1.1 Resultado Anual …………………………………………………………………………………. 9 1.2 Actividad 2019 ………………………………………………………………………………...... 11 1.3 Delitos de Alto Impacto ……………………………………………………………………….... 12 1.4 Mesas de Seguridad …………………………………………………………………………….12
2. Investigación Especializada
2.1 Secuestro ……………………………………………………………………………………...... 15 2.2 Narcomenudeo …………………………………………………………………………………. 15 2.3 Homicidio ………………………………………………………………………………………...16 2.4 Robo de Vehículos ………………………………………………………………………………16 2.5 Delitos sexuales …………………………………………………………………………………16 2.6 Delitos contra la Mujer y por Razones de Género ……………………………………………17
2.6.1. Atención a la Alerta de Violencia de Género ………………………………………18 2.7 Trata de Personas ……………………………………………………………………………….19 2.8 Justicia para Adolescentes ……………………………………………………………………..19 2.9 Delitos Electorales ………………………………………………………………………………20 2.9.1 Jornada Electoral 2019 ………………………………………………………………20 2.10 Delitos Patrimoniales …………………………………………………………………………..21 2.11 Delitos contra Migrantes ………………………………………………………………………21 2.12 Delitos cometidos por Servidores Públicos …………………………………………………..22
3. Investigación Territorial …………………………………………………………………………………..25
4. Auxiliares en la Investigación 4.1 Policía de Investigación …………………………………………………………………………28 4.2 Servicios Periciales ……………………………………………………………………………...31
5. Centros de Justicia y Comunicación Social
5.1 Centro de Justicia para las Mujeres ……………………………………………………………38 5.2 Centro de Justicia Alternativa Penal ……………………………………………………………40 5.3 Comunicación Social ……………………………………………………………………………41
6. Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
6.1 Respeto a los Derechos Humanos ……………………………………………………………..45 6.2 Seguimiento a las Recomendaciones …………………………………………………………45 6.3 Actualización del Marco Normativo …………………………………………………………….46 6.4 Representación Jurídica ………………………………………………………………………..47 6.5 Colaboración Interinstitucional …………………………………………………………………47 6.6 Vinculación Ciudadana ………………………………………………………………………….47
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7. Administración de Capitales
7.1 Programación y presupuesto …………………………………………………………………...51 7.2 Adquisiciones Realizadas ………………………………………………………………………52 7.3 Fondo para el Mejoramiento de la procuración de justicia……………………………………53 7.4 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública FASP 2019 ……………………………..54 7.5 Capital Material y Servicios Generales ………………………………………………………...56 7.6 Capital Humano ……………………………………………………………………………….…58 7.7 Tecnologías de la Información y Comunicaciones ……………………………………………59 7.8 Bienes Asegurados ……………………………………………………………………………...61
8. Desarrollo Institucional
8.1 Capacitación del personal ………………………………………………………………………65 8.1.1 Capacitación instancias nacionales …………………………………………………65 8.1.2 Capacitación instancias internacionales ……………………………………………65
8.2 Certificado Único Policial ……………………………………………………………………….66 8.3 Reclutamiento y Selección ……………………………………………………………………...66 8.4 Renovación de Vigencias de Control de Confianza ………………………………………......67 8.5 Vinculación Interinstitucional …………………………………………………………………...67 8.6 Igualdad Sustantiva ……………………………………………………………………………..68 8.7 Servicio Profesional de Carrera ……………………………………………………………...…68
9. Procuración de justicia certera, objetiva y transparente
9.1Unidad de Transparencia ……………………………………………………………………………...71 9.2 Coordinación General de Archivo …………………………………………………………………………..71 9.3 Órgano de Control Interno ……………………………………………………………………………….…72
+ 10. Hacia una Institución a la Vanguardia
10.1 Reorganización institucional …………………………………………………………………..80 10.2 Atención Temprana ……………………………………………………………………………80 10.3 Plan de Persecución Penal ……………………………………………………………………80 10.4 Mecanismos alternativos de solución de Controversias …………………………………….81 10.5 Desarrollo Tecnológico ………………………………………………………………………..81 10.6 Auxiliares en la Investigación ………………………………………………………………….81 10.7 Normatividad Interna …………………………………………………………………………..81 10.8 Servicio Profesional de Carrera ………………………………………………………………81 10.9 Igualdad Sustantiva ……………………………………………………………………………81 10.10 Coordinación Interinstitucional ………………………………………………………………82 10.11 Control, verificación y evaluación institucional …………………………………………….82 10.12 Infraestructura ………………………………………………………………………………...82
Conclusión ………………………………………………………………………………………………….... 83 Anexo Estadístico ……………………………………………………………………………………………84
CIUDAD SEGURA
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Gestión para la Procuración de Justicia
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Gestión para la Procuración de Justicia
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1. Gestión para la procuración de justicia
La paz social y la gobernabilidad de un Estado
dependen de un Sistema de Justicia eficiente y
capacitado para ofrecer soluciones y respetar a
cabalidad la aplicación del Estado de Derecho.
La procuración de Justicia se entiende como la
actividad que realiza el Estado para garantizar
el cumplimiento del marco legal y el respeto a
los derechos de los ciudadanos mediante la
investigación de los delitos y el ejercicio de la
acción penal.
El Estado de Quintana Roo, require de un
sistema jurídico basado en principios,
procedimiento y documentos, sin ambigüedades
y que garanticen el entendimiento de la Ley por
parte de los ciudadanos y funcionarios; así
también require del correcto desempeño de las
atribuciones constitucionales para la
investigación y resolución de los delitos en
búsqueda de la erradicación de conductas que
afectan el entorno social y economico de su
territorio y habitantes; labor social encomendada
a esta Fiscalia General.
En razón de ello, comprometidos con alcanzar
una Entidad Federativa de bienestar y segura,
tanto para los quintanarroenses, así como para
quienes nos visitan y transitan por el territorio;
presentamos los siguientes resultados.
1.1 Resultado Anual
La actividad del Ministerio Público en el
transcurso del periodo ha logrado la resolución
de un total de 12,890 carpetas de investigación
iniciadas en el 2019 y años anteriores, dividas en
diferentes procesos.
En la etapa de investigación se resolvieron
7, 281 por el No Ejercicio de la Acción Penal, 148
por Criterios de Oportunidad, 766 por
incompetencias, 86 por acumulaciones, 284 por
suspensión condicional y 1,687 por otras causas
de extinción de la acción penal.
Por lo que respecta a las carpetas de
investigación derivadas a los mecanismos
alternativos de solución de controversias se
resolvieron un total de 2,131 carpetas por
Acuerdo Reparatorio.
Mientras que 312 carpetas judicializadas se
resolvieron por procedimiento abreviado y 195 por
juicio oral.
Además, se cumplimentaron 535 órdenes de
aprehensión con un total de 584 personas
detenidas; se logró la vinculación a proceso de
1,447 carpetas de investigación; y un total de
1,358 personas imputadas en prisión preventiva
como medida cautelar.
Gestión para la Procuración de Justicia
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Obteniéndose un total de 471 sentencias
condenatorias.
Dicha actividad superó los resultados obtenidos
en el año 2018, puesto que en dicho año se
resolvieron 9, 801 carpetas de investigación
(iniciadas en el año 2018 y anteriores), de las
cuales 7,938 fueron determinadas por el
Ministerio Público; 1,529 se resolvieron mediante
Justicia Alternativa, 194 por Procedimiento
Abreviado y 140 por Juicio Oral.
Por estos últimos se obtuvieron un total de 379
sentencias condenatorias.
Además, en el año 2018 se cumplimentaron 510
órdenes de aprehensión con 522 personas
detenidas, se lograron 1,080 vinculaciones a
proceso y se tuvieron 608 personas imputadas
en prisión preventiva.
Estos resultados han permitido un gran avance
para la Fiscalía General en cuanto a los
porcentajes presentados por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, en comparación con los obtenidos en el
año 2018, como se muestra a continuación:
Esquema General del Sistema Diciembre 2018
Esquema General del Sistema Septiembre 2019
En estos esquemas generales, es posible
identificar que la actividad realizada hasta el tercer
trimestre del año 2019 (lo anterior en razón de que
aún no ha sido publicado el esquema general del
último trimestre del año 2019), había mejorado la
funcionalidad del Sistema de Justicia Penal en la
Institución en comparación al año 2018; dado que
el número de carpetas en etapa de investigación
descendió de un 89.5% a un 71.6%, ejerciendo
las facultades de determinación del Ministerio
Público que aumentó de un 6.2% a un 16.9%,
haciendo mayor uso de mecanismos alternos de
solución de controversias que ascendió de un
3.3% a un 9.7% , procedimientos abreviados de
un 0.03% a un 0.15% y estrategias procesales
para juicio oral de un 0.06% a un 0.12%.
Gestión para la Procuración de Justicia
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1.2 Actividad 2019
En la Fiscalía General se recibieron un total de
46,491 atenciones, de las que se iniciaron
45,896 carpetas de investigación, que abarcan
denuncias y/o querellas; brindando al restante la
orientación y canalización correspondiente por
no tratarse de hechos constitutivos de delito;
teniendo un total de 58,487 víctimas u ofendidos,
de los cuales 22,046 fueron mujeres, 20,935
hombres y 7,753 personas jurídicas.
Del total de carpetas de investigación iniciadas
durante el 2019: 42, 247 se iniciaron sin detenido
y 3,649 se iniciaron con detenido en flagrancia;
29, 313 se encuentran en trámite en la etapa de
investigación; 2, 385 carpetas fueron derivadas
a mecanismos alternativos de solución de
controversias, 2, 165 han sido determinadas con
no ejercicio de la acción penal, 7, 930 se
encuentran en archivo temporal, 2, 501 se
encuentran en otras determinaciones de ley.
Se lograron 859 vinculaciones a proceso y 1, 193
fueron resueltas por acuerdo reparatorio.
De estas carpetas de investigación, se
cumplimentaron 337 órdenes de aprehensión, se
tuvo un total de 366 personas detenidas y 800
personas imputadas en prisión preventiva.
Se resolvieron 3,087 carpetas por
determinaciones del Ministerio Público, 1,241 por
Acuerdo Reparatorio, 137 por Procedimiento
Abreviado y 49 por juicio oral.
Se obtuvieron un total de 201 sentencias
condenatorias, de las cuales 137 fueron por
procedimiento abreviado y 49 por juicio oral.
Resultados que superan los obtenidos en el año
2018, puesto que en dicho año, 2, 043 carpetas
fueron determinadas por el Ministerio Público, se
cumplieron 825 Acuerdos Reparatorios, 86 fueron
resueltas por procedimiento abreviado y 63 por
juicio oral.
Se cumplimentaron 213 órdenes de aprehensión
con 213 personas detenidas, se lograron 471
vinculaciones a proceso y se tuvieron 329
personas imputadas en prisión preventiva.
Además se obtuvieron un total de 160 sentencias
condenatorias.
Gestión para la Procuración de Justicia
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1.3 Delitos de Alto Impacto
Por lo que respecta a delitos de alto impacto se
iniciaron 8,223 carpetas de investigación: 5, 911
carpetas se iniciaron por Robo con Violencia de
las cuales 3,657 fueron a Negocio y 282 a Casa
Habitación; 685 carpetas se iniciaron por
Homicidio Doloso de las cuales 413 fueron con
Arma de Fuego; 276 se iniciaron por Extorsión;
263 por Violación; 1,028 por Delitos contra la
Salud en su modalidad de Narcomenudeo; 24
por Secuestro; 20 por Trata de Personas y 16
por Feminicidios.
El índice delictivo en el Estado, del homicidio
doloso, considerado de alto impacto, demostró
una disminución del 8.38%;puesto que en el año
2018 ascendió a un total de 763 casos con un
total de 868 víctimas y en el 2019 tuvo 685 casos
con un total de 799 víctimas.
En este rubro se tienen avances en la resolución
de 7 de 8 homicidios relevantes suscitados en
diferentes Municipios; como resultado a las
labores de inteligencia e investigación, así como
a la capacidad ministerial y pericial.
Mesas de Seguridad
Con el propósito de fomentar la colaboración
interinstitucional entre los tres niveles de
Gobierno en materia de seguridad pública y
procuración de justicia, a través de la Policía de
Investigación, la Secretaría de Seguridad Pública
del Estado y la Policía Federal Preventiva, se tuvo
presencia en un 95% de las Mesas de Seguridad,
llevadas a cabo cada miércoles desde el mes de
enero al mes de diciembre, donde se expone el
diagnóstico y cooperación entre instituciones
sobre el panorama en el tema de procuración de
justicia y el proceder de todas las partes
involucradas en cada uno en los temas de
seguridad del Estado y una vez analizados los
resultados obtenidos en casos anteriores, se
concretan acuerdos favorables en beneficio de la
sociedad.
Gestión para la Procuración de Justicia
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Investigación Especializada
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Investigación Especializada
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2. Investigación Especializada
Existen tipos penales que por mandato
normativo nacional o internacional; o bien por
sus características e impacto social deben
investigarse a través de Unidades de
Investigación Especializada, estas unidades se
concentran en la especialización de su materia y
llevan a cabo las acciones tendientes a
esclarecimiento de los hechos, con auxilio de la
policía de investigación y servicios periciales.
En este rubro, se obtuvieron los siguientes
resultados durante el periodo que se informa.
2.1 Secuestro
La Fiscalía Especializada en Secuestros es la
encargada de prevenir, investigar, sancionar y
contener los delitos relativos a la privación de la
libertad en su modalidad de Secuestro,
contemplados en la Ley General para Prevenir y
Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,
Reglamentaria de la fracción XXI, del Artículo 73
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Se iniciaron 34 carpetas de investigación,
vinculándose a proceso 25 de ellas. Se
cumplimentaron 11 órdenes de aprehensión y se
obtuvieron 5 sentencias condenatorias por juicio
oral.
Mediante trabajos de inteligencia e investigación
se desactivó una banda delincuencial dedicada
al secuestro, con la detención y puesta a
disposición de 5 de sus miembros; destacando,
que mediante procesos de negociación, bajo el
asesoramiento de las unidades de manejo de
crisis de la propia Fiscalía General se logró la
liberación de 27 personas víctimas.
2.2 Narcomenudeo
El delito de narcomenudeo ha cobrado especial
relevancia por su aumento en la incidencia
delictiva, al convertirse en el origen de diversas
conductas delictivas que dañan a la población.
Por ello la Fiscalía Especializada atiende toda
denuncia o aviso que tenga relación con hechos
posiblemente constitutivos de este delito.
También atrae las investigaciones que se inicien
en otras unidades para continuar con su
atención especializada y resolución procedente,
aplicando el Protocolo de Actuación del
Ministerio Público de la Federación y del Fuero
Común y demás que integran los centros de
operaciones estratégicas. Asimismo solicita a
las autoridades sanitarias competentes para la
prevención y tratamiento médico de
consumidores o farmacodependientes.
Con relación a este delito se iniciaron 1,117
carpetas de investigación, de las que se
desprenden 1,106 personas detenidas.
Del total de carpetas en trámite se lograron 201
vinculaciones a proceso. Se cumplimentaron 6
órdenes de aprehensión y se obtuvieron 6
sentencias condenatorias por juicio oral.
Como consecuencia del combate a este delito
fueron otorgadas 60 órdenes de cateo y se
aseguraron 55 inmuebles.
Asimismo se aseguraron 185 kg y 880.21 gr
de narcóticos, distribuidos de la siguiente
manera:
Narcótico Cantidad
Marihuana 102.835 kg
Cocaína 82.611 kg
Clorhidrato de
Mentafetamina
386.62 gr
LSD 0.1 gr
MDA 13.9 gr
MDMA 33.59 gr
Investigación Especializada
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2.3 Homicidio
Por este delito se iniciaron 1,519 carpetas de
investigación, de las cuales 685 corresponden
a homicidio doloso, con un total de 69 personas
detenidas en flagrancia. Se determinaron 79
carpetas de investigación, se lograron 139
vinculaciones a proceso y se solicitaron 147
órdenes de aprehensión de las cuales se
cumplimentaron 70 por la Policía Ministerial de
Investigación. Y se obtuvieron 3 sentencias
condenatorias por juicio oral.
Se logró la disminución del 8% en el número de
víctimas por homicidio doloso.
2.4 Robo de Vehículos
De manera particular el robo de vehículos
constituye una amenaza directa al progreso
familiar y social, toda vez que implica la
sustracción de bienes cuyo valor es
considerable y de difícil reposición; fomenta la
reproducción de actividades ilícitas e inhibe
la inversión y crecimiento económico del
Estado.
La Fiscalía Especializada, ha participado en
operativos conjuntos con personal de seguridad
de los tres órdenes de gobierno (SEMAR,
SEDENA, Policía Federal, Estatal y Municipal)
con el propósito de aumentar el índice de
vehículos recuperados. Además de
establecerse coordinación con la empresa
OCRA para el apoyo de identificación de
vehículos.
Por este delito se iniciaron un total de 3,387
carpetas que se encuentran en trámite en la
etapa de investigación; con un total de 140
personas detenidas en flagrancia. Del total de
carpetas en trámite se lograron 16 vinculaciones
a proceso. Se cumplimentaron 5 órdenes de
aprehensión y se obtuvieron 5 sentencias
condenatorias por juicio oral.
Se logró la recuperación de 776 vehículos.
Se logró disminuir el tiempo para subir los
reportes de robo a Plataforma México,
combatiendo el rezago de altas y bajas a la
plataforma de REPUVE que era del 50% de las
denuncias sin reporte de robo, con esta acción
se obtuvo una calificación positiva a nivel
nacional para la Fiscalía General, logrando bajar
5 posiciones del nivel 28 que ocupaba el Estado
a nivel República Mexicana.
Se estableció coordinación con la empresa
OCRA para el apoyo de identificación de
vehículos y la impartición de un curso para
identificación vehicular; participando en
operativos conjuntos con personal de seguridad
de los tres órdenes de gobierno (SEMAR,
SEDENA, Policía Federal, Estatal y Municipal)
logrando aumentar el índice de vehículos
recuperados.
2.5 Delitos Sexuales
Con relación a estos delitos y con el fin de
procurar justicia pronta y expedita a las usuarias,
se inició una estrategia de trabajo con las Fiscales
del Ministerio Público, por metas, con el fin de
elevar los resultados positivos en cada proceso
penal iniciado, incrementando los buenos
resultados en colaboración con la policía
ministerial y peritos.
Por delitos sexuales se iniciaron 1,009 carpetas
de investigación con un total de 60 personas
detenidas en flagrancia. Se cuenta con 102
vinculaciones a proceso; cumplimentándose 53
órdenes de aprehensión por la Policía de
Investigación. Y se obtuvieron 95 sentencias
condenatorias por juicio oral.
Además de atenderse a 1,120 víctimas, girándose
437 medidas de protección.
Investigación Especializada
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2.6 Delitos contra la mujer y por razones de
género
Por estos delitos, se iniciaron 6, 380 carpetas de
investigación, con un total de 72 personas
detenidas en flagrancia. Se cumplimentaron 66
órdenes de aprehensión y lograron 161
vinculaciones a proceso.
Se decretaron 5,461 órdenes de protección.
Además de obtenerse 27 sentencias
condenatorias por juicio oral.
Por lo que hace al delito de Feminicidio, se
iniciaron 16 carpetas de Investigación, se
cumplimentaron 4 órdenes de aprehensión, y se
lograron 4 vinculaciones a proceso obteniendo
una sentencia condenatoria.
Esta Fiscalía Especializada, implementó el Plan
de Trabajo para incorporar la perspectiva de
género en investigación ministerial rumbo al
acceso a la verdad, justicia, reparación integral
del daño y garantía de no repetición con el objeto
de potencializar el marco normativo de los
derechos humanos con perspectiva de género;
además de procurar alianzas estratégicas con
sociedad civil; fortaleció la Unidad Operativa de
investigación de delitos contra la mujer,
principalmente en la investigación de violencia
familiar, sensibilizando y vigorizando las áreas de
atención temprana, trámite y judicialización y
creó y capacitó la Unidad de Investigación de
Feminicidios, a fin de fortalecer el trabajo dentro
de la integración de las carpetas rumbo a líneas
solidas de investigación que logren el acceso a la
justicia y verdad por parte de las víctimas
indirectas, implementando un trabajo conjunto
con peritos y policía ministerial para el
esclarecimiento de los hechos.
Hubo un incremento en la investigación criminal
con peritajes especializados en criminología,
antropología social y médico legista con
perspectiva de género.
Se priorizó la implementación de medidas de
protección, integrando programas más amplios
y capacitación en coordinación con la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado de
Quintana Roo, sobre medidas de protección
conforme lo establecido en la Ley General y
Estatal de Acceso a una Vida Libre de Violencia
para las Mujeres y Ley General y Estatal de
Victimas. Además de evaluar la implementación
del Protocolo de Actuación para la
Implementación de órdenes de protección para
mujeres, niñas y niños del Estado de Quintana
Roo.
Así mismo, la Fiscalía General se incorporó al
Registro de Victimas en el Banco Nacional de
Datos e Información sobre casos de Violencia
Contra las Mujeres BANAVIM.
Se emprendieron acciones inmediatas y
exhaustivas para valorar, implementar y
monitorear objetiva y diligentemente las órdenes
de protección otorgadas a toda víctima;
particularmente, se brindó protección inmediata
y pertinente; acorde a las necesidades de cada
víctima, dictando la medida de protección
necesaria, en trabajo conjunto con la
CEAVEQROO, Secretaria de Seguridad pública
Municipal y Estatal, así como otras instancias
como el Instituto de la Mujer Estatal y/o
Municipal, DIF, etc., lo anterior con el objeto de
ofrecer atención de forma multifactorial como
estrategia para su erradicación.
Investigación Especializada
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2.6.1 Atención a la Alerta de Violencia de
Género
La violación al derecho de las mujeres a vivir
libres de discriminación y violencia, tiene como
consecuencia la pérdida de su desarrollo
humano y restringe su libertad expresada en
autonomía y oportunidades, esencialmente en
dos ámbitos: actuar como promotoras de sus
objetivos (agencia) y estar en posibilidad de
elegir entre distintas acciones y estados muy
valiosos para su proyecto de vida
(capacidades). La discriminación y violencia
contra las mujeres y las niñas afecta y restringe
lo que pueden hacer y ser.
Sin duda, el tener como mayor índice de
incidencia de violencia en el ámbito familiar
contra mujeres, niñas y adolescentes, nos
obliga a redoblar esfuerzos con un alto
compromiso para realizar todas las acciones
pertinentes que garantice no solo el acceso a la
justicia por parte de las víctimas del delito por
razones de género, sino que también se logre
erradicar dicha violencia para la transformación
socio cultural que la sostiene.
El tener una Declaratoria de Alerta de Violencia
de Género en tres Municipios dentro del
Estado, nos ha llevado a establecer líneas de
trabajo y propuestas contundentes para abatir
la incidencia delictiva que genera cifras graves
de violación y restricción de derechos por
razones de género dentro de Quintana Roo.
Definiendo acciones de trabajo
interinstitucional, multidisciplinario y decisivo el
que logrará tener resultados eficaces para
garantizar una vida libre de violencia para las
niñas y mujeres.
Por lo anterior, se trabajó de manera diligente
en la aplicación de protocolos de investigación,
cadena de custodia y servicios periciales con
base en estándares internacionales, así ́como
en la capacitación de las personas servidoras
públicas.
Se implementó un programa de monitoreo en la
atención a víctimas directas e indirectas y la
debida integración de las carpetas, además de
realizarse evaluaciones y reuniones con el
equipo de trabajo, tanto a nivel ministerial,
policial y pericial para que el enfoque de los
derechos humanos, la debida diligencia y la
perspectiva de género se vean inmersos en la
integración de las carpetas; las líneas de
investigación llevadas a cabo, los programas de
reparación integral del daño, así como el
derecho a la verdad y garantía de no repetición;
máxime del proyecto de no revictimización en la
atención a las mujeres; esto en búsqueda de la
eficacia logrando que el plazo en la resolución
de los casos sea lo más pronto y efectivo,
llegando a la verdad de los hechos.
Se logró la creación de la Unidad de Análisis y
Contexto, misma que realiza trabajos de
investigación y análisis mediante su equipo de
trabajo, integrado por una Antropóloga Social,
una Licenciada en Derecho y un Psicólogo,
capacitados bajo el enfoque de los derechos
humanos y perspectiva de género; para aportar
a la investigación de casos de violencia extrema
o feminicida, los patrones socioculturales,
económicos, psicosociales, educativos o
cualquiera de otra índole que mantengan en
riesgo o vulneración a las víctimas del delito por
razones de género; así como determinar un
análisis de riesgo para las mujeres que viven
violencia extrema y/o potencialmente feminicida,
en aras de generar un programa
interinstitucional, multidisciplinario para la
atención y en su caso resguardo o propuesta
para sacar a quien vive dicha situación del
circulo de violencia en el que se encuentra.
También se conformó un Grupo Especializado
encargado exclusivamente de revisar los
expedientes y carpetas de investigación,
relacionadas con los feminicidios, homicidios
dolosos y delitos sexuales en contra de mujeres
de los últimos 7 años (2012-2019).
Investigación Especializada
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Lo anterior, permitirá la obtención de un
diagnóstico de los expedientes en archivo o
reserva y la identificación de las posibles
deficiencias en las investigaciones con el
propósito de sugerir las diligencias que podrían
llevarse a cabo para el esclarecimiento de los
hechos; es decir, llevar a cabo la
implementación de acciones urgentes y
pertinentes para atender las principales
problemáticas que en tiempos pasados
pudieron haber impedido o restringido la
actuación ministerial con debida diligencia e
incorporación de la perspectiva de género y de
derechos humanos que exige la investigación,
persecución y acusación de los delitos que se
cometen contra las mujeres y las niñas por su
condición de género.
2.7 Trata de Personas
Por este delito se iniciaron 21 carpetas de
investigación, con un total de 3 personas
detenidas en flagrancia; se lograron 3
vinculaciones a proceso y una orden de
aprehensión cumplida.
Se asistió a la segunda y tercera sesiones
ordinarias de la Comisión Interinstitucional
contra los delitos en materia de Trata de
Personas; lugares en el que se contó con la
presencia de representantes de la
Organización Internacional de Migraciones.
En la Tercera Sesión Ordinaria, se llevó a cabo
la firma de un acuerdo de colaboración contra
los delitos en material de Trata de personas del
Estado de Quintana Roo. Esta firma entre
diversas instituciones gubernamentales y OSC
tiene como finalidad generar un programa
estatal integral, mediante el cual los recursos
materiales y humanos, estén unidos con el
propósito de realizar acciones que fortalezcan
la prevención y atención de la explotación
sexual y comercial de Niñas, Niños y
Adolescentes vinculadas a la industria de
viajes y turismo.
2.8 Justicia para Adolescentes
Por estos delitos, se iniciaron 429 carpetas de
investigación, con un total de 250 personas
detenidas en flagrancia. Se cuenta con 62
vinculaciones a proceso; solicitándose 27
órdenes de aprehensión al Juez de control, de
las que 16 fueron cumplimentadas por Policía
Ministerial.
Se obtuvieron 15 sentencias condenatorias por
juicio oral; y se atendieron 452 víctimas.
Se cumplió con el objetivo de proveer la
formación, capacitación y actualización
específica a los fiscales del ministerio público y
policías de investigación que forman parte del
Sistema Integral de Justicia Penal para
Adolescentes, como lo establece la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Convención Sobre los Derechos
del Niño, Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes y demás
ordenamientos jurídicos y de derechos
humanos.
Investigación Especializada
20
Además de potencializar el desempeño del
personal de acuerdo a su grado de intervención
en las diferentes fases o etapas del
procedimiento y garantizar el respeto a los
derechos humanos de las personas
adolescentes, a quienes se les impute o
resulten responsables de la comisión de delitos,
así como el interés superior de la niñez que
debe entenderse como derecho, principio y
norma de procedimiento dirigido a asegurar el
disfrute pleno y efectivo de todos sus derechos,
en concordancia con la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Así
también se garantizó a través de las
Procuradurías de Protección, las oportunidades
y facilidades a las niñas, niños y adolescentes,
a fin de asegurarles las mejores condiciones
para su desarrollo físico, psicológico y social,
en condiciones de dignidad.
2.8 Delitos Electorales
En esta materia se iniciaron en total de 74
carpetas de investigación sin detenido, de las
cuales se han resuelto 41.
Con el propósito de implementar acciones
estratégicas para la optimización de los
procesos que se llevan a cabo en esta unidad
administrativa, en el mes de abril, en conjunto
con la Fiscalía Especializada Para la Atención
de Delitos Electorales, el Instituto Electoral y el
Tribunal Electoral del Estado de Quintana Roo,
la Fiscalía General firmó un Convenio de
Colaboración, para prevenir Delitos
Electorales, con el propósito de evitar la mala
utilización de recursos de programas sociales,
así como para establecer mecanismos de
colaboración para desterrar el fraude, evitando
la manipulación del voto de la ciudadanía para
garantizar el libre desarrollo de las elecciones
en la entidad.
En el mes de mayo se publicó en el Periódico
Oficial del Estado de Quintana Roo, el
Protocolo de Actuación en Materia de Delitos
Electorales del Estado de Quintana Roo,
obligatorio para los servidores públicos de la
Fiscalía General del Estado y tiene por objeto
establecer los lineamientos de actuación del
personal ministerial que participe en la
investigación y en el proceso penal acusatorio
y oral.
Se realizó la difusión respecto a Delitos
Electorales, mediante material electoral
entregado por la Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales como posters y
folletos; además de participar en
Conversatorios públicos en Universidades,
ante jóvenes electores y ciudadanía en
general, a fin de dar a conocer con las demás
autoridades electorales acerca de los delitos
electorales, la igualdad de género en el
ejercicio de los derechos políticos y la violencia
política de género.
Jornada Electoral 2019
Con motivo de las Elecciones Estatales
realizadas en el mes de junio del presente año,
la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos
Electorales, fue la encargada de organizar el
OPERATIVO DESPLIEGUE ELECTORAL
2019.
Se hicieron labores de coordinación de las
Dependencias y Corporaciones Policiales para
brindar seguridad en materia de prevención e
investigación de los delitos que suscitados con
motivo del evento electoral. Además de
dotarse los recursos humanos, económicos y
materiales disponibles para estar en las
condiciones óptimas de brindar apoyo a la
Ciudadanía en el evento Jornada Electoral.
Investigación Especializada
21
Se tuvo la participación de 552 Servidores
Públicos distribuidos en las diferentes
adscripciones.
Todas las Agencias del Ministerio Publico del
Estado, tuvieron personal de guardia en las
Unidades de Atención Temprana y Con
Detenido, para recibir las denuncias
presentadas en materia de delitos electorales,
y coadyuvar sin demora con la Fiscalía
Especializada en Materia de Delito Electoral.
Al inicio de la jornada, se realizó un
reconocimiento para distribuir al personal de
forma sectorizada y tener así mayor efectividad
de reacción ante cualquier emergencia o
eventualidad.
Durante toda la jornada electoral, se realizaron
patrullajes para prevenir posibles delitos y a la
vez tener la disponibilidad de atender cualquier
reporte.
Se proporcionó apoyo a las autoridades
electorales que requirieron nuestra presencia
en las casillas electorales o en sus oficinas
centrales de cada distrito. Además de brindarse
la atención a los reportes de cualquier hecho
que la ley señala como delito que en el ámbito
de nuestra competencia solicitó la Ciudadanía.
2.9 Delitos Patrimoniales
Por estos delitos se iniciaron un total de 286
carpetas de investigación y se detuvieron 10
personas en flagrancia.
Se solicitaron 10 órdenes de aprehensión, de
las que 4 fueron cumplimentadas por policía de
investigación.
Se tiene 16 personas vinculadas a proceso, se
aseguraron 15 inmuebles y se determinaron
1,231 no ejercicios de la acción penal.
2.10 Delitos contra los Migrantes
Se iniciaron 120 carpetas de investigación, con
un total de 7 personas detenidas en flagrancia.
Se lograron 2 vinculaciones a proceso y se
cumplimentaron 2 órdenes de aprehensión por
la policía de investigación.
Con el fin de brindar atención personalizada de
personas usuarias de diferentes
nacionalidades a través del uso de intérpretes
y representaciones consulares a las personas
usuarias, se estableció Colaboración con la
Secretaría de Turismo, para facilitar intérpretes
traductores que coadyuven con esta Fiscalía
Especializada para las entrevistas con
extranjeros que no hablen español y hablen
idioma inglés.
Se tuvo participación en el programa regional
sobre migrantes, a través del “Encuentro-taller
sobre el fortalecimiento del acceso a la justicia
de las personas en situación de migración con
énfasis en la procuración de justicia”, impartido
por la Organización Internacional de Migrantes
(OIM) de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).
Investigación Especializada
22
Así también en la mesa de trabajo relativo al
frente y estrategia migratoria que llevará a cabo
el estado de Quintana Roo, ante el actual
fenómeno migratorio en masa en el país,
reunión que tuvo lugar en la 34ª Zona Militar, la
que tuvo participación de las corporaciones en
materia de seguridad pública de los tres niveles
de gobierno, la Secretaría de la Defensa
Nacional, la Secretaría de Marina, Instituto
Nacional de Migración y Procuración de
Justicia.
Se realizó capacitación en materia migratoria al
personal de la Fiscalía Especializada en Delitos
Cometidos en contra de los Migrantes y
diversas de las Fiscalía General del Estado por
parte del instituto Nacional de Migración y se
obtuvo colaboración con la Secretaría de
Turismo, para facilitar intérpretes traductores a
fin de que coadyuven con esta Fiscalía
Especializada para las entrevistas con
extranjeros que no hablen español y hablen
idioma inglés.
En la ciudad de Chetumal, se formó parte de la
mesa transfronteriza de asuntos migratorios,
Quintana Roo-Belice, en la que se instaló el
nuevo Comité Transfronterizo.
Con el objeto de analizar la problemática de
niñas, niños y adolescentes no acompañados,
en el contexto de la migración internacional en
su tránsito por México y a fin de concientizar
sobre el respecto de los derechos humanos de
este grupo en situación vulnerable; se tuvo
participación en la Conferencia “Los derechos a
la niñez en la migración”, organizado por el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
e impartido por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos.
Delitos contra el servicio público y
Procedimientos Administrativos
Los servidores públicos deben conducirse en
el desempeño de sus empleos, cargos o
comisiones los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia;
además de tener el supremo deber de
administrar con eficiencia, eficacia, economía,
transparencia y honradez los capitales y
recursos puestos a su disposición para
satisfacer los objetivos a los cuales se
encuentran destinados. Cuando quienes
desempeñan un empleo, cargo o comisión
incurren en alguna conducta constitutiva de
hecho ilícito, la Fiscalía General es competente
para iniciar, investigar y determinar las carpetas
de investigación correspondientes.
En el periodo la Fiscalía inició 98 carpetas de
investigación, de las cuales 3 son
incompetencias, 1 fue remitida a Justicia
Alternativa, 1 fue judicializada y en 2 se
determinó el no ejercicio de la acción penal;
quedando 91 en trámite.
Por cuanto hace a los procedimientos
Administrativos disciplinarios en este 2019, se
encuentran 39 expedientes en etapa de
investigación para separación de cargo y 9 han
sido concluidas; por cuanto a remoción 50
expedientes se encuentran en etapa de
investigación y se concluyeron 3.
Investigación Territorial
INV
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TE
RR
ITO
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Investigación Territorial
24
Investigación Territorial
25
3. Investigación Territorial
El combate a los delitos es una actividad
permanente de la Fiscalía General; su personal
sustantivo está encargado de la investigación y
persecución de todos los delitos del fuero
común, así como la atención de grupos en
estado de vulnerabilidad, indígenas, medio
ambiente, y turistas; para dictar medidas de
protección a las víctimas del delito u ofendidos y
testigos, conforme las disposiciones legales
aplicables, ejercer las acciones
correspondientes para la aplicación de
soluciones alternas y de terminación anticipada
del proceso, solicitar la imposición de medidas
cautelares, así como la imposición de penas y
medidas de seguridad y la reparación del daño a
favor de la víctima y ofendido.
Por delitos del fuero común no reservados a las
fiscalías especializadas se iniciaron un total de
24,229 carpetas que se encuentran en trámite en
la etapa de investigación, se logró un total de 654
vinculaciones a proceso; se cumplimentaron 199
por la policía de investigación y se tuvo un total
de 239 personas detenidas. Se obtuvieron 246
sentencias condenatorias, de las cuales 185
fueron por procedimiento abreviado y 61 por
juicio oral.
Se rediseñó el área y funcionalidad de atención
temprana, con una mejora del 70% en tiempo de
atención a la ciudadanía, con cubículos
independientes y pase por turno digital.
Se realizó la simplificación en el trámite para la
liberación de vehículos asegurados, con el
propósito de evitar largos plazos y
repercusiones económicas que afectan a la
población, al determinarse un cambio de
procedimiento y plazos que utiliza la Institución
para asegurar y regresar a su propietario
aquellos vehículos que se encuentren
involucrados en algún evento de tipo delictivo.
Por otra parte, se realizó una homologación de
criterios en el tema de la cadena de custodia,
principalmente en los Lineamientos para la
aplicación del Procedimiento del Registro;
respecto a la obtención, fijación,
individualización, registro, traslado y
preservación de la evidencia en la
investigación de los delitos en los que
interviene el personal operativo.
Se tuvo participación en actividades tendientes
a la prevención del delito y concientización,
seguridad de las personas y difusión de los
mecanismos alternativos de solución de
controversias, como son:
1. Caravanas de atención directa y cercana
con los quintanarroenses, así como de
coordinación con autoridades federales
para mantener carreteras seguras.
2. Pláticas y talleres informativos para
estudiantes, padres de familia y maestros,
representantes ejidales, integrantes de la
Guardia Nacional y ciudadanía en general.
Investigación Territorial
26
AU
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27
Auxiliares en la Investigación
28
Auxiliares en la Investigación
4. Auxiliares en la Investigación
4.1 Policía de Investigación
Uno de los grandes retos a los que se enfrenta la
Policía de Investigación, es garantizar la vigencia
del Estado de Derecho como condición
indispensable para que las y los
quintanarroenses, así como las personas turistas
nacionales e internacionales que transitan en la
entidad, accedan a un ambiente de seguridad
personal y patrimonial; contribuyendo así al
crecimiento económico del Estado. Por esta
razón, durante el periodo, se encaminaron los
esfuerzos para la consolidación de una cultura
de legalidad que norme la conducta y forme
parte de la vida cotidiana y lograr que la justicia
sea accesible, pronta y expedita con estricto
respecto a los derechos humanos.
La actuación de la Policía de Investigación
dentro del proceso de procuración de justicia, se
da siempre en auxilio y actúa bajo la conducción
y mando del Ministerio Público, con el objeto de
contribuir a la investigación de hechos con
apariencia de delitos.
Operativos de Prevención
Durante el periodo se efectuaron 1,772
operativos para la prevención y vigilancia de
hechos que la ley señala como delitos,
obedeciendo a un arduo trabajo de inteligencia
basado en el análisis de la información contenida
en sus bases de datos y en el trabajo de campo
realizado que permitió el establecimiento de
lugares, horarios y características del delito, para
dirigir dicha actividad a zonas con alta incidencia
delictiva.
Asimismo se participó en 1,016 operativos que
se implementaron de manera coordinada con
otras autoridades de los tres niveles de gobierno
con el objetivo de lograr la prevención y
disuasión por acto de presencia a fin de inhibir
conductas delictivas.
Operativos de Prevención Coordinados
MUNICIPIO Total
BENITO JUAREZ 185
ISLA MUJERES 0
LAZARO CARDENAS 1
PUERTO MORELOS 51
SOLIDARIDAD 13
COZUMEL 19
TULUM 22
OTHON P. BLANCO 693
BACALAR 20
CARRILLO PUERTO 7
JOSE MARIA MORELOS 5
TOTAL GENERAL 1016
Operativos de Prevención y Vigilancia
MUNICIPIO Total
BENITO JUAREZ 346
ISLA MUJERES 60
LAZARO CARDENAS 17
PUERTO MORELOS 51
SOLIDARIDAD 354
COZUMEL 6
TULUM 28
OTHON P. BLANCO 897
BACALAR 0
CARRILLO PUERTO 1
JOSE MARIA MORELOS 12
TOTAL GENERAL 1772
Auxiliares en la Investigación
29
Investigación de Hechos que la Ley Señala
Como Delitos.
Por cuanto hace a las actividades de
investigación, se recibieron un total de 48,550
órdenes de investigación por parte del Ministerio
Publico, de las cuales, en 19,426 se han
practicado algún tipo de actos de investigación y
entregado los informes correspondientes;
mientras que en los demás casos se continúa
con la investigación.
Cumplimiento de Mandamientos Judiciales
Como resultado de la debida integración de las
Carpetas de Investigación por parte del Fiscal del
Ministerio Público donde ejercitó acción penal y
solicito la orden de aprehensión
correspondiente, se han recibido de parte de los
diversos juzgados orales y tradicionales un total
de 1,305 de Investigación ha logrado darle
cumplimiento a 427 de ellos.
Cumplimiento de las órdenes de
reaprehensión
Respecto este tema, se ha recibido un total de
226 órdenes de las cuales se ha logrado darle
cumplimiento a 63 mandamientos.
Cumplimiento de las órdenes de fuerza
pública
Se dio cumplimiento al mandato de un juez al
cumplimentar 7 órdenes de Fuerza Pública e
informarle 5 de un total de 12 recibidas.
Cumplimiento de las Órdenes de Localización.
Uno de los mandamientos que se reciben tanto de
los Fiscales del Ministerio Público como de los
diversos juzgados, son los oficios de órdenes de
localización de personas, para conocer el
domicilio donde puedan ser localizadas para ser
citadas posterioridad. Durante el periodo se
recibieron en todo el Estado 2,069 oficios de
órdenes de localización de las cuales se
cumplieron 471 y se informaron 1,392
requerimientos.
Cumplimiento de Órdenes de
Comparecencias.
Se recibieron 76 de éstos mandamientos
judiciales dando cabal cumplimiento a 56.
Cumplimiento a órdenes de arresto
Se recibieron un total de 21 órdenes de arresto
por parte de las autoridades judiciales, de los
cuales a 11 se les dio cabal cumplimiento.
Auxiliares en la Investigación
30
Cumplimiento a órdenes de presentación
Otro de los mandamientos que se reciben de
los diversos juzgados son los oficios de orden
de presentación de personas; en este periodo
se recibieron un total de 170 oficios de
órdenes de presentación de las cuales ya se
han cumplido 92 y se han informado 76
requerimientos.
Cumplimiento a órdenes de localización,
recibidas de otros Estados
Se recibieron 1,932 órdenes de localización de
personas desaparecidas de otras entidades del
país, de las cuales se le ha dado solución a 78 y
se ha informado lo requerido a 1,854
requerimientos.
Cumplimiento a órdenes de Medidas de
Protección
En el periodo, se recibieron 2,086 oficios para
brindar medidas de protección a víctimas,
mismas a las que se les ha dado el debido
cumplimiento.
Recuperación de Vehículos Robados
Ante la comisión del robo de vehículo que han
sufrido habitantes de nuestra Entidad así como
de otros Estados, la policía de investigación del
Estado realiza diversos operativos e
investigaciones tendientes a la recuperación de
vehículos que cuenten con reporte de robo,
lográndose la detención, aseguramiento y
puesta a disposición de 198 vehículos robados.
Armas y Municiones Aseguradas
Como resultado de los operativos efectuados
durante todo el año en territorio estatal, se realizó
el aseguramiento de un total de 66 armas de las
cuales 21 fueron armas largas y 45 armas cortas.
Así también se aseguraron 5,300 municiones de
cartuchos útiles y percutidos de diferente calibre.
Puesta a disposición de personas detenidas
en flagrancia
Al efectuarse operativos de prevención y
vigilancia o labores de investigación en campo, se
ha logrado la detención de 409 personas que
fueron sorprendidas en flagrancia por la comisión
de un hecho que la ley señala como delito,
haciéndole saber los derechos que como
imputados le son reconocidos por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y
demás leyes y códigos aplicables; poniéndolos a
disposición de la autoridad competente con
estricto cumplimiento de los plazos legalmente
establecidos para ello y con apego al respeto de
los derechos humanos de dichas personas.
Custodia de Detenidos
Una labor que cotidianamente realiza la Policía de
investigación, es darle cabal cumplimiento a las
órdenes de custodia de personas detenidas,
ordenadas por el Ministerio Publico, en el área de
celdas de la corporación, con estricto apego a los
protocolos establecidos para ello; asegurando el
pleno respeto de los Derechos Humanos de las
personas legalmente privadas de su libertad; se
cumplieron 3,154 órdenes de custodia.
Auxiliares en la Investigación
31
Cateos
Como auxiliar del Ministerio Publico y como parte
del trabajo de investigación se ha participado en
el cumplimiento de órdenes de cateos otorgadas
por los diversos jueces a fin de realizar una
adecuada integración de las carpetas de
investigación, efectuando un total 109 cateos.
Numero de Cateos Realizados
MUNICIPIO Total
BENITO JUAREZ 36
ISLA MUJERES 1
LAZARO CARDENAS 0
PUERTO MORELOS 0
SOLIDARIDAD 25
COZUMEL 1
TULUM 1
OTHON P. BLANCO 38
BACALAR 3
CARRILLO PUERTO 2
JOSE MARIA MORELOS 2
TOTAL GENERAL 109
Objetos remitidos a la Bodega de Evidencias
Se realizó el ingreso a la bodega de evidencias
de 11,602 objetos relacionados con las
diferentes órdenes de investigación.
5. Servicios Periciales
Uno de los actores principales dentro de la
investigación, lo representan los servicios periciales,
pues ellos están encargados de auxiliar al Ministerio
Público y Policía de Investigación y coadyuvar en la
búsqueda de la verdad histórica de los hechos
delictivos.
Por lo anterior, las tareas realizadas durante el
periodo que se informa estuvieron enfocadas en
fortalecer su función así como la adquisición de
instrumentaria que permita obtener mejores
resultados de análisis para sustentar la labor pericial,
unificando los procesos y estándares en la calidad
del servicio, apegados a los protocolos establecidos,
siguiendo los métodos y técnicas que fortalecen en
conjunto el valor probatorio de las pruebas periciales.
Dictámenes
Por lo que hace a las solicitudes por parte del
Ministerio Público, se recibieron un total de
102, 089 solicitudes, de las cuales se emitieron
81,878 dictámenes y 20, 211 informes.
102, 089 Solicitudes
El departamento de antecedentes no penales
atendió la totalidad de 124, 838 trámites con
respectivas expediciones de certificados.
Objetos remitidos a bodega de evidencia
MUNICIPIO Total
BENITO JUAREZ 6136
ISLA MUJERES 57
LAZARO CARDENAS 9
PUERTO MORELOS 35
SOLIDARIDAD 4020
COZUMEL 214
TULUM 229
OTHON P. BLANCO 500
BACALAR 0
CARRILLO PUERTO 352
JOSE MARIA MORELOS 50
TOTAL GENERAL 11602
Auxiliares en la Investigación
32
Coadyuvancia en la investigación
Durante este periodo se logró una reducción
significativa con relación a las intervenciones
periciales relacionadas con el tratamiento e
identificación forense, al atenderse una totalidad
de 1,089 cadáveres. En comparación al total
registrado el lapso del año 2018, el cual ascendió
a 1,682.
Total de cadáveres
Por otra parte, con relación a los homicidios
clasificados o reportados como dolosos que
figuraron durante el año 2019, se analizaron 799
casos, de los cuales 717 corresponden a
masculinos y 82 a femeninas; y que arrojó como
resultado 610 homicidios que fueron producidos
por arma de fuego, 87 por arma blanca, 52 por
causas contundentes, 38 por estrangulamiento,
11 por sofocación y 1 por carbonización. Lo
anterior representa un detrimento sustancial
puesto que en el año inmediato anterior se
tuvieron un total de 1,065 casos.
Homicidio doloso
Se atendieron un total de 965 cadáveres en
calidad de identificados y entregados, de los
cuales 43 fueron llevados a cabo por análisis
específicos tales como antropología forense,
odontología forense y genética forense. Del
mismo modo se cuenta con 99 cadáveres
identificados y no reclamados. Así mismo se
atendieron 131 cadáveres en calidad de
desconocidos.
Cadáveres en calidad de desconocidos
Auxiliares en la Investigación
33
Además se ingresaron a la base de datos de
genética forense la cantidad total de 44 perfiles
de cadáveres desconocidos y se logró la
identificación de 13 cadáveres.
El área de balística forense realizó el análisis a
través del sistema IBIS de una totalidad de 520
casquillos, 29 balas, 236 armas de fuego, y se
obtuvieron 40 correspondencias.
Relación casquillos-balas-correspondencia
Equipamiento
Las tareas realizadas durante el periodo que se
informa estuvieron enfocadas en fortalecer su
función, así como la adquisición de instrumentaria
que permita obtener mejores resultados de
análisis para sustentar la labor pericial, unificando
los procesos y estándares en la calidad del
servicio, apegados a los protocolos establecidos,
siguiendo los métodos y técnicas que fortalecen
en conjunto el valor probatorio de las pruebas
periciales.
En los laboratorios de las Ciudades de Cancún y
Chetumal se instaló espectrofotómetro ATR para
análisis de muestras con uso para análisis de
drogas de abuso, con una biblioteca integrada
que permite identificar los elementos de las
muestras analizadas.
En el laboratorio de la Ciudad de Chetumal, se
instaló Microscopio de Comparación Balística
marca LEED, que incluye todos la herramientas
necesarias para el análisis de elementos
balísticos, software de imagen con sistema de
medición, captura de imagen y pantalla testigo de
70” para garantizar los procesos y alcanzar la
certificación del laboratorio de Balística.
Auxiliares en la Investigación
34
Las áreas de criminalística fueron dotadas con:
lámparas, brújulas, distanciómetros, GPS,
maletines para dactiloscopia, cámara para
espacios confinados, maletines de herramientas,
así como de material consumible, guantes, trajes
de bioseguridad, mascarillas, batas, trajes
quirúrgicos, lámparas de led, scanner para
lectura de computadoras de vehículos, que
permite obtener el numero identificativo en casos
de vehículos alterados. Cámara para espacios
confinados de gran utilidad en diversas
inspecciones como espacios reducidos (número
de motores de vehículo).
En la Ciudad de Playa del Carmen, se cuenta
con lámparas para iluminación exterior para
procesamiento de lugares de intervención con
plantas generadoras de energía.
En el área de medicina, se entregó por primera
vez el estuche de Diagnóstico, Estetoscopio,
Baumanómetro digital, glucómetro, estuches de
disección.
Se distribuyeron sierras para necropsia a los
SEMEFOS del Estado, lo que permite la
realización de necropsias cumpliendo con los
protocolos establecidos y técnicas adecuadas.
En las Ciudades de Chetumal y Cancún se dotó
de unidad móvil para el procesamiento del lugar,
la cual incluye vehículo doble cabina 4x4,
equipada con materiales vanguardistas, lámparas
portátiles y con baterías con un tiempo de carga
hasta de 21 horas de uso, equipo de trayectoria
balística láser, compartimentos para el trasporte
de material criminalístico, detector de metales,
estuches de colección de indicios, estuches para
dactiloscopia, estuche para levantamiento de
huella de neumáticos dicha unidad garantiza
reacción inmediata, con todo el equipo necesario
para el desarrollo de las actividades periciales,
garantizando el resguardo de las muestras
biológicas a través de su refrigerador integrado.
Auxiliares en la Investigación
35
Se cuenta con equipo de extracción de
dispositivos móviles (UFED Cellebrite touch con
versión Phisical y logical)
Se adquirió un analizador de hidrocarburos para
determinar elementos volátiles en los lugares
donde ha ocurrido una combustión o hay
presencia de gases.
Se adquirió Escaner compacto 3D LIZARDQ,
para fotodocumentar las escenas en 360°, el cual
opera fijando todos los indicios que se encuentran
en el lugar, el será de gran utilidad en espacios
abiertos y lugares cerrados.
36
Centros de Justicia y Comunicación Social
CE
NT
RO
S D
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TIC
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CO
MU
NIC
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SO
CIA
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37
Centros de Justicia y Comunicación Social
38
Centros de Justicia y Comunicación Social
5. Procuración de Justicia al Servicio
de los Quintanarroenses
Dentro de las tareas importantes de la Fiscalía General, se encuentra el garantizar el acceso a la justicia de las y los quintanarroenses mediante la atención a sus problemáticas y el ofrecimiento de servicios que les permitan resolver sus conflictos de forma pronta y expedita; o bien, se otorgue orientación jurídica, psicológica, herramientas de empoderamiento para su desenvolvimiento social; además de hacerlos partícipes de todas las actividades que se desarrollan en la Institución con motivo de la labor social encomendada.
5.1 Centro de Justicia para las Mujeres
A partir del mes de agosto, se conformó la Ruta
de Atención establecido en el Modelo Atención
de los Centros de Justicia para las Mujeres, a
efecto de atender de manera oportuna, eficaz e
integral a las mujeres, niñas y niños víctimas de
alguna forma de violencia o delito o por condición
de género; a través de la concentración múltiple
de instancias gubernamentales y organizaciones
de la sociedad civil, que brindan de manera
coordinada servicios de salud, orientación
psicológica, trabajo social en la detección de
violencia psicológica, el riesgo de violencia y la
evaluación del daño psicológico, educacional,
empoderamiento emocional y económico;
orientación jurídica materia penal, civil y familiar,
así como la investigación ministerial de delitos
como violencia familiar y feminicidio en grado de
tentativa.
De esta forma y en búsqueda de incrementar el
acceso a la justicia así como la posibilidad de
desenvolvimiento social en un ambiente
agradable y cómodo que preserve su
tranquilidad y sus derechos humanos, el CJM
funciona las 24 horas por los 365 días del año.
Durante el periodo, se han atendido 3,826 (tres
mil ochocientas veintiséis) personas que acuden
al CJM con el objetivo de acceder a la justicia, de
entre las cuales, se encuentran 224 mujeres en
situación de migración; y en total se han brindado
8,139 (ocho mil ciento treinta y nueve) servicios
de atención integral a Mujeres en este Centro de
Justicia; con un total 204 (doscientos cuatro)
carpetas iniciadas de investigación por delitos de
violencia familiar.
La mayor incidencia en los casos corresponde a
la violencia psicológica y la violencia física, las
afectaciones al patrimonio y en términos de la
economía.
Se logró aumentar el número de atenciones
brindadas por el equipo multidisciplinario así
como el número de carpetas de investigación
iniciadas, según el siguiente comparativo entre los
años 2018 y 2019, hacia las usuarias de los
servicios del CJM:
2018 2019
TOTAL DE ATENCIONES
BRINDADAS POR EL EQUIPO
MULTIDISCIPLINARIO DEL CJM-
QROO
5,052
8,139
TOTAL DE CARPETAS DE
INVESTIGACIÓN INICIADAS EN EL
CJM-QROO
0
204
Por otra parte, se ha trabajado permanentemente
en la actualización normativa (administrativa,
organizacional y sustantiva), en aras de contar
con un marco legal que respalde la actuación
autónoma y objetiva que permite a las mujeres el
acceso a la justicia. En razón de ello, se publicó el
Reglamento Interno de Operación de los Centros
de Justicia para las Mujeres en Quintana Roo (31
de julio de 2019).
39
Centros de Justicia y Comunicación Social
Además de realizarse documentos normativos
como:
Manual operativo del Centro de Justicia
para las Mujeres en Quintana Roo;
Expediente único de atención a usuaria
del Centro de Justicia para las Mujeres;
Plan estratégico para el acceso a las
mujeres a la justicia;
Carta compromiso con Código de
Conducta;
Guía para prevenir e identificar
conductas que puedan constituir conflicto
de interés de las y los operadores;
Lineamientos generales para el
establecimiento de acciones
permanentes que aseguren la integridad
y el comportamiento ético del Centro;
Procedimientos de operación de los
servicios institucionales de acceso a la
justicia.
Funciones y atribuciones del Consejo
Consultivo del Centro de Justicia para las
Mujeres en Quintana Roo.
En el mes de agosto se tomó la protesta a los
integrantes del Consejo Consultivo Ciudadano
del Centro de Justicia para las Mujeres, como
vínculo para establecer el diálogo e intercambio
de experiencias entre la sociedad civil y las
Instituciones de gobierno, para promover el
análisis, la reflexión y la discusión de temas
relacionados con la prevención, atención,
sanción y erradicación de la violencia contra las
mujeres con seguimiento de mesas de trabajo.
Se llevaron a cabo acciones de capacitación para
la especialización a fin de que las y los
operadores de los servicios en el Centro
adquieran herramientas de autocuidado que les
permitan mejorar condiciones psicoemocionales
previniendo afectaciones en la salud; en razón de
que la atención que se brinda está dirigida a
víctimas de diversos tipos de delitos, cuya
afectación puede ser de grado impactante o
exposición constante, generando desgaste
profesional y personal, motivo por el cual se han
impartido las siguientes capacitaciones a los
servidores públicos:
Taller “Perspectiva de género como
herramienta metodológica y contexto de
la violencia contra las mujeres en el
Estado de Quintana Roo”.
Taller de “Primeros auxilios psicológicos
para la atención de víctimas de violencia
la de crisis y reacción”.
Capacitación “Técnicas de interrogatorio
y contra interrogatorio y medidas
cautelares y salidas alternas”.
Capacitación “La etapa de investigación
en el sistema penal”.
Taller para la “Operación del BANAVIM”.
Acciones institucionales orientadas a
establecer condiciones de igualdad entre
mujeres y hombres en los ámbitos
institucionales, económicos, social y
político en Quintana Roo.
Taller para “Fortalecer los procesos de
atención médica jurídica y psicológica a
las niñas, niños y adolescentes víctimas
de maltrato y violencia”.
Seminario de calidad mundial del
servicio.
Taller “Programa de contención para
personal de primer contacto y atención
continua a mujeres en situación de
violencia familiar”.
40
Centros de Justicia y Comunicación Social
En el marco de las actividades correspondientes
a la conmemoración del Día Naranja “25 de
Noviembre, Día Internacional de la Eliminación
de la Violencia en Contra de la Mujer”, se realizó
la Primera Feria de Servicios para las Mujeres,
cuya finalidad fue la difusión de los servicios del
Centro y otras instancias participantes, así como
generar un espacio para que las usuarias
puedan ofrecer el producto de su trabajo según
los objetivos del área de empoderamiento,
fomentando el autoconocimiento, la toma de
decisiones y la creación de un nuevo proyecto de
vida que les permita alcanzar su autonomía;
además de facilitar mediante herramientas de
formación, capacitación y acompañamiento, su
acceso al control de recursos económicos,
sociales e individuales.
El programa de Empoderamiento de las Mujeres
ofrece contribuir al mejoramiento de las
condiciones de vida de las mujeres en
habilidades para la autonomía económica,
detección y atención a la violencia contra las
mujeres, dichas áreas son estratégicas para su
empoderamiento, reinserción y nivelación
escolar, mediante una red de servicios ofrecidos
de manera integral por las instituciones públicas
y organizaciones de la sociedad civil,
competentes; y comprende los siguientes
módulos o temáticas:
Atención inicial: recepción, registro y
orientación según los lineamientos del
Centro de Justicia para las Mujeres en
Quintana Roo.
Prevención y detección de la violencia
familiar, para construir relaciones sanas,
vínculos afectivos positivos.
Orientación en salud sexual y reproductiva.
Autonomía económica.
Habilidades para la vida.
Reinserción y nivelación escolar.
Módulo de ludoteca, que ofrece servicios de
intervención emocional mediante técnicas
lúdicas dirigidas a hijas e hijos de las mujeres
que acuden al Centro; este módulo es
transversal y aplica para todos los servicios
que se brindan a las Mujeres en el interior del
mismo.
5.2 Centro de Justicia Alternativa Penal
El personal del Centro de Justicia Alternativa
Penal, tiene como finalidad crear conciencia,
generar confianza e informar a la ciudadanía en
qué consisten, los alcances y beneficios que les
brindan los Mecanismos Alternativos de Solución
de Controversia en Material Penal, es por ello que
realiza acciones encaminadas a la difusión de
dichos mecanismos en todo el Estado.
Entre estas acciones destacan la visita de
estudiantes de la Universidad Modelo al Centro
de Justicia Alternativa sede Chetumal, Quintana
Roo; así como la difusión en Radio y Redes
Sociales, Informativa en las instalaciones de los
servicios que se ofrecen en el Centro.
41
Centros de Justicia y Comunicación Social
Caravanas informativas y pláticas vecinales con personas y empresarios de las comunidades de los municipios de Othón P. Blanco y Bacalar, pláticas vecinales en el programa “Cancún, Tierra de Todos” que se llevan a cabo en distintas regions, acompañados de la Presidenta Municipal de Benito Juárez. Pláticas escolares en la localidad de Tihosuco, en el municipio de Felipe Carrillo Puerto
Durante el periodo que se informa, en el Estado se cuenta con un total de 4,403 expedientes iniciados desde la entrada en vigor del nuevo sistema de justicia penal para resolverse a través de los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversia, de los cuales se realizaron 2,286 Acuerdos Reparatorios celebrados, de los que 1,863 se han cumplido; recuperándose en reparación de daño para la víctima un monto total de $74,090,366.30 (setenta y cuatro millones noventa mil trescientos sesenta y seis 30/100 M.N).
Es importante continuar con el fomento a la
utilización de estos Mecanismos Alternativos en
vista de despresurizar el sistema de justicia penal
logrando que las personas lleguen a una
amigable composición y solución de las
controversias que no merezcan llevar a cabo una
investigación robusta; ante lo cual es necesario
que el personal que labora en el Centro siga
especializándose en la materia, por ello se
participó en el Taller del sistema de justicia penal
y justicia restaurativa, impartido por la Institución
Renace A.B.P. y el Instituto Republicano
Internacional, el Curso de Mediación con
Perspectiva de Género, el Congreso de
Mediación en la Ciudad de Sonora, y el Curso de
Entrenamiento de Mediación Transformativa
impartido por Diario Mediación con el ponente Dr.
Gustavo Fariña.
5.3 Comunicación Social
A fin de fortalecer el vínculo de la Fiscalía
General con los medios de comunicación para dar
a conocer a la ciudadanía las acciones que se
realizan en el día a día; además de la promoción
de los derechos humanos, se han realizado 527
comunicados, y elaborado 207 tarjetas
informativas para dar a conocer datos concretos
importantes con base en las solicitudes de
información por parte de los medios de
comunicación.
42
Centros de Justicia y Comunicación Social
Como parte de las actividades de vigilancia y
monitoreo de medios para conocer la
información que circula en los diferentes medios
digitales, radio, tv e impresos, se han elaborado
46 documentos de monitoreo de casos
especiales que son de interés para la FGE, que
permite medir el impacto mediático de un caso
en términos de alcance geográfico y temporal.
Además de digitalizarse 364 días de periódicos,
para respaldo de las síntesis informativas
concernientes a la Fiscalía General.
Como parte de las actividades de vigilancia y
monitoreo de medios para conocer la
información que circula en los diferentes medios
digitales, radio, tv e impresos, se han elaborado
46 documentos de monitoreo de casos
especiales; lo cual permite medir el impacto
mediático de un caso en términos de alcance
geográfico y temporal.
Para optimizar los recursos disponibles, se
trabajó en la mejora de las transmisiones
publicadas en redes sociales para dar a conocer
la labor de la Fiscalía General, efectuándose 63
transmisiones en tiempo real entre conferencias
de prensa del Fiscal General, programas de
radio transmitidas desde las cabinas de las
estaciones de radio y eventos diversos.
Para consolidar la imagen y presencia de la
Fiscalía General en las redes sociales, y la
difusión de los programas, acciones e información
a la ciudadanía, se han elaborado 68 videos
multimedia con temas de prevención del delito,
logros, así como resumen de los eventos
organizados por la Institución.
Se gestionó y logró un Convenio con Radio
Fórmula Quintana Roo, para la realización de la
sección semanal “Las Cuentas Claras,
Información Real, en Voz del Fiscal” en dónde el
Fiscal General del Estado, cada semana da a
conocer un balance de los logros realizados por
parte de la Institución, además de información
sobre los servicios que proporciona el Fiscalía
General y temas de interés público del momento.
También como acciones de mejora gráfica, se
han elaborado más de 109 infografías y se
colabora interinstitucionalmente con la Secretaría
de Salud, la Secretaría de Seguridad Pública de
Quintana Roo, la Fiscalía General de la
República, la CONAVIM y la Comisión Ejecutiva
de Atención a Víctimas en el estado de Quintana
Roo, para la difusión de programas como
Hablemos de Sexo (6 imágenes), medidas de
Protección, Trata de personas entre otros.
Se realizaron 9 campañas a través de los medios
de los que dispone la Dirección de Comunicación
Social, para la difusión de las acciones
emprendidas por la Fiscalía General en materia
de procuración de justicia principalmente y
respecto a acciones de prevención.
43
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
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44
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
45
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
6. Respeto a los derechos humanos, jurídico y vinculación ciudadana
Entre los objetivos institucionales de mayor
trascendencia se encuentra el proteger,
respetar, promover y garantizar los derechos
humanos de las personas, a través de medidas
y lineamientos que permitan verificar y vigilar que
la actuación sustantiva de la Institución se
apegue a los Derechos Humanos que señala la
Constitución y Tratados Internacionales, el
establecer las políticas de atención a las víctimas
u ofendidos por la comisión de delitos y
promover la participación ciudadana que apoye
las funciones institucionales. Además resulta
igual de importante mantener un marco
normativo actualizado así como otorgar certeza
y seguridad jurídica en los actos legales en las
que la Fiscalía General intervenga, su
representación legal en actos de carácter
jurisdiccional y administrativo; así como el
contacto social que permita contar con una
institución preventiva del delito y de atención y
coadyuvancia ciudadana.
6.1 Respeto a Derechos Humanos
Se realizaron visitas diarias a las áreas de
detención para brindar atención a 2,312
detenidos, donde personal de la Institución
implementó la utilización de un nuevo formato
que permite supervisar que se garanticen los
derechos a una llamada telefónica, servicio
médico, alimento, higiene, agua y trato digno.
Fue implementado un sistema que permite la
verificación de la entrega de alimentos en las
áreas de detención de la Fiscalía a nivel Estatal.
También se brindó asesoría jurídica a 257 de
forma presencial y vía telefónica.
Con el propósito de mejorar los procesos que son
atendidos en el área se implementó una línea
telefónica 83 50 0 55 para atender a posibles
víctimas de violaciones a derechos humanos, por
parte de servidores públicos de esta Institución.
Se recibieron 291 Quejas de víctimas que
recurrieron a la Comisión de Derechos Humanos
en el Estado, concluyéndose 193 que
corresponde al 66%.
6.2 Seguimiento a Recomendaciones
Al inicio de esta administración, el 19 de diciembre
de 2018, la Comisión Estatal de Derechos
Humanos en el Estado, notificó 22
incumplimientos de Recomendaciones cuya
observancia fue ignorada durante el periodo
2014-2018.
Asimismo se notificaron 7 Recomendaciones
emitidas durante 2018, por hechos acontecidos
durante el periodo 2015 a 2017.
En el año 2017 fueron notificadas 12
Recomendaciones, por quejas iniciadas durante
los años 2015, 2017 y 2018.
Al respecto la Fiscalía General cumplimentó la
capacitación al 100% del personal señalado como
responsable en violaciones a derechos humanos
y elaboró el Programa Integral de Capacitación en
este tópico.
Además, 9 Víctimas recibieron una Disculpa
Pública y 13 Víctimas fueron registradas con tal
calidad ante la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas a petición de la Fiscalía General.
En este tenor, de 22 Recomendaciones
formuladas por la Comisión de Derechos
Humanos, cuyo cumplimiento fue ignorado
durante los años de 2015-2018, se ha logrado un
avance en su cumplimiento del 90%.
46
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
Asimismo, se tiene conocimiento de que entre
diciembre de 2018 y diciembre 2019, al menos 7
víctimas fueron reparadas económicamente.
Actualmente, se está trabajando con el DIF en
los diagnósticos psicológicos, para poder
otorgar, de ser necesario las medidas de
rehabilitación.
Se atendieron asimismo, requerimientos
formulados por los Organismos Internacionales,
Nacionales y Estatales de Derechos Humanos,
de entre ellos 78 solicitudes del Mecanismo de
Protección de Defensores de Derechos
Humanos y Periodistas, de las cuales el propio
Mecanismo desactivó 2. Se atendieron 22
solicitudes de información de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos, 4 solicitudes
de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH); se concluyeron 2
Recomendaciones de la Comisión de Derechos
Humanos y se recibieron 13 Recomendaciones
de la Comisión de los Derechos Humanos en el
Estado, las cuales corresponden a hechos
cometidos en administraciones anteriores.
Con el propósito de verificar el cumplimiento a
los Programas de Derechos Humanos, personal
de la Fiscalía General, asistió a las mesas de
trabajo del Subcomité Especial de Derechos
Humanos y a diversas reuniones del Sistema
Estatal de Atención a Víctimas, así como a las
convocadas por la Subsecretaría de Derechos
Humanos del Estado, la Comisión de los
Derechos Humanos en el Estado, la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas del Estado y
con otras instancias estatales y nacionales,
llevándose a cabo un total de 78 reuniones.
6.3 Actualización Marco Normativo
Contar con un marco normativo actualizado es
indispensable para el buen funcionamiento de
una Institución; es por ello que en fecha 13 de
septiembre de 2019, mediante Decreto 357, se
publicó en el Periódico Oficial del Estado la Ley
Orgánica de la Fiscalía General del Estado de
Quintana Roo, que tiene por objeto regular la
estructura, funcionamiento y ejercicio de las
atribuciones de la Fiscalía General, para cumplir
con las obligaciones contempladas en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Quintana Roo, los Tratados
Internacionales en materia de Derechos
Humanos, y demás normativa vigente.
El 13 de diciembre de 2019, se publicó en el
Periódico Oficial del Estado el Reglamento Interior
de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del
Estado a fin de reglamentar la organización,
funcionamiento y operación de la Fiscalía General
del Estado de Quintana Roo, como lo dispone el
artículo tercero transitorio de la Ley Orgánica de
este Órgano Público Autónomo.
Este Reglamento establece las facultades y
atribuciones de todas las unidades
administrativas que conforman la Fiscalía
General.
Además se publicaron en el Periódico Oficial del
Estado un total de 16 Acuerdos del C. Fiscal que
tienen por objeto regular el desarrollo de
funciones del personal de la Fiscalía, establecer
criterios de actuación, o bien dictan medidas de
organización para correcto funcionamiento de las
áreas que brindan atención a la Ciudadanía.
47
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
6.4 Representación Jurídica
En las tareas de representar legalmente a la
Fiscalía General y a su titular; cuidando los
intereses jurídicos y sociales encomendados; se
atendieron un total de 3,015 Juicios de Amparo
en representación del Fiscal General, Vice Fiscal
Zona Norte y Vice Fiscal Zona Sur; 10 Juicios
Laborales y 4 Procedimientos Administrativos.
6.5 Colaboración Interinstitucional
Con el propósito de establecer vínculos con
diversas instituciones de los sectores público,
educativo, empresarial y de asociación civil, a fin
de establecer acciones conjuntas en beneficio de
los intereses sociales y función pública de los
intervinientes, se firmaron un total de 13
Convenios de Colaboración, entre la Fiscalía
General y la Unidad de Inteligencia Financiera de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el
Archivo General de la Nación, la Procuraduría de
Protección al Ambiente del Estado de Quintana
Roo y la Secretaría de Seguridad Pública, la
Dirección General del Registro Público de la
Propiedad y del Comercio de Quintana Roo, el
Instituto Quintanarroense de Innovación y
Tecnología, la Universidad de Quintana Roo, el
Instituto Nacional de Estudios Superiores en
Derecho Penal, el Instituto Nacional de Ciencias
Penales, la Universidad de Salamanca España
así como con el Nacional Monte de Piedad, la
Federación Nacional Rodando, el Observatorio
Nacional Ciudadano y la Naviera Ocean GM.
Además, en asuntos internacionales, se
atendieron 384 colaboraciones recibidas y
enviadas; 5 solicitudes de extradición y 4 fichas
rojas. Por petición de la Fiscalía General del
Estado de Quintana Roo, la Fiscalía General de la
República solicitó la detención provisional de un
ciudadano mexicano ante la República de Belice.
6.6 Vinculación Ciudadana
Con relación a la promoción y organización
ciudadana dentro de los núcleos de población
existentes en la sociedad quintanarroense, para
involucrar a la ciudadanía en la solución de
problemas en materia de procuración de justicia
presentes en el Estado; se trataron temas de
prevención con el propósito de promover la
cultura de la denuncia; por lo cual, se realizaron
conferencias en diferentes Instituciones
Educativas y Empresariales; concluyéndose una
participación de 10,994 personas, computadas
por razón de género: 6,058 hombres y 4,936
mujeres, en el Estado.
Se realizaron 263 sesiones, respecto de delitos
del fuero común en los diferentes sectores de la
población, abordando temas como: funciones y
atribuciones de la Fiscalía General, justicia
alternativa (medios alternativos de solución de
controversias), delitos cibernéticos, trata de
personas y turismo sexual, violencia familiar y
equidad de género, extorsión, delitos contra la
salud en modalidad de narcomenudeo, robo
(casa habitación, vía pública y en empresas),
delitos sexuales y delitos de los adolescentes.
48
Derechos Humanos, Jurídico y Vinculación Ciudadana
Por otra parte, a través de las invitaciones
realizadas por diferentes instancias, como es el
programa de las Ferias del Empleo, se han
brindado los servicios, para que los ciudadanos
puedan solicitar de manera inmediata, la Carta
de Antecedentes No Penales; con este servicio
se benefició un total de 1,070 personas; en un
total de 61 eventos al año.
En el programa “Cancún tierra de todos” del
Municipio de Benito Juárez, que organiza la
Presidenta Municipal con todo el Gabinete del
Municipio e invitados descentralizados para
brindar servicios a la ciudadanía (pago predial,
suministro eléctrico, obras públicas, etc.) con
descuentos y atenciones personalizadas de los
mismos. La Fiscalía General, tuvo una
participación de 12 audiencias, con lo cual se
gestionaron 113 Cartas de Antecedentes No
Penales, y se tuvo un total de 70 hombres y 43
mujeres beneficiados.
A través de enlaces de coordinación con
diferentes dependencias, se realizó la
intervención y propuesta en mejora de las
mismas a la comunidad en general, como son: la
Secretaria de Educación Pública, la Dirección de
biodiversidad y bienestar animal Prevención de
Adicciones, la Secretaría de Seguridad pública,
Entrevista de radio de mesa en mesa, Acciones
para la atención a turistas y Congreso Antidrogas
(Vigésimo Congreso Internacional en
Adicciones)
Junto con el Gobernador C.P. Carlos Joaquín
González, en las Audiencias Públicas “Platícale
al Gobernador” se dio atención en brindar
asesorías jurídicas y canalizarlos al área
correspondiente, donde también se atiende la
plataforma dándole el seguimiento de estos
asuntos hasta la total conclusión en el que se
registraron 530, de las cuales 498 fueron
concluidas y 32 se encuentran en trámite.
Las caravanas tienen por objeto implementar y
difundir la prevención social del delito con carácter
integral sobre las causas que generan conductas
de riesgo, anti sociales, las cuales con respecto
a la legalidad y corresponsabilidad en la
generación del bien común, se les otorga los
bienes y servicios a la comunidad que así lo
solicite y acuda a tal evento, por lo cual se obtuvo
un total de 330 personas beneficiadas donde se
asistieron a 19 caravanas con una participación
de 151 hombres y 152 mujeres, en atención
personalizada en dicho evento por la Fiscalía
General.
Además, a través de reuniones vecinales se
busca fortalecer la unión para la reconstrucción
del tejido social entre vecinos, padres y madres
de familia por medio de la organización vecinal;
ejecutando programas de prevención del delito y
participación ciudadana que incluyan a niños,
niñas y adolescentes, con coordinación con los
elementos participativos de Gobierno; teniendo
un total de 974 personas beneficiarias en la
población del Estado; donde acudieron 279
hombres y 695 mujeres.
49
Administración de Capitales
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50
Administración de Capitales
51
Administración de Capitales
7. Administración de Capitales para la Procuración de Justicia
El combate al delito y la procuración de justicia
para ser eficaz, requiere de capital humano,
material, financiero y tecnológico suficiente,
así como de una planeación adecuada para
asegurar el adecuado destino de los mismos
y evitar identidad de competencias entre
distintas unidades. De este modo la
administración es una actividad estrictamente
necesaria para planificar el gasto y garantizar
la adecuada operación institucional.
7.1 Programación y presupuesto
La Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado
de Quintana Roo en su Artículo Segundo
establece que será la encargada otorgar una
procuración de justicia eficaz, efectiva, apegada a
derecho en el Estado.
Las acciones que la Fiscalía General ejecute, a
fin de dar cumplimiento a lo establecido en su
propia Ley, están alineadas en el Plan Estatal de
Desarrollo en el Eje 2 denominado
Gobernabilidad, Seguridad y Estado de
Derecho.
En los últimos años la procuración de justicia en
el estado ha contado con un presupuesto
asignado de:
Mediante decreto 297 del día 31 de diciembre de
2018 la XV Legislatura, aprobó el presupuesto
de la Fiscalía General, mismo que fue de
$ 737,975,248.00 pesos para el ejercicio fiscal
2019, lo que representó un crecimiento de 11.25
puntos porcentuales en comparación de 2018.
Mediante decreto 016, del día 20 de diciembre de
2019 la XVI Legislatura, aprobó el presupuesto de
la Fiscalía General del Estado mismo que fue de
$ 872,396,235.00 para el ejercicio fiscal 2020, lo
que representó un crecimiento de 15.40 puntos
porcentuales en comparación de 2019.
La distribución del Presupuesto 2019 en
comparación con el ejercicio 2019 fue la siguiente:
El presupuesto modificado para Fiscalía General
en el 2019, ascendió a la suma de
$ 962,760,512.38 que representa un ingreso de
$ 224,785,264.38 integrados por
$184, 327, 852.59, pertenecientes a ampliaciones
otorgadas por la Secretaría de Finanzas y
Planeación y $ 40, 457, 411.79 por otras fuentes
de recaudación. (Anexo Estadístico).
Ejercicio del Presupuesto del Gasto por Capitulo Presupuestal
55
8,8
43
,55
7.0
0
66
3,3
24
,21
4.0
0
73
7,9
75
,24
9.0
0
87
2,3
96
,23
5.0
0
-
200,000,000.00
400,000,000.00
600,000,000.00
800,000,000.00
1,000,000,000.00
2017 2018 2019 2020
872,396,235.00
52
Administración de Capitales
Del total de las modificaciones presupuestales
con corte al 20 de diciembre de 2019, se cuenta
con un presupuesto modificado de
$ 962,760,512.38, del recurso total anual
autorizado y se ha ejercido un 93.81% por un
importe de $ 903,207,811.33, y se ha pagado
$ 857,344,080.13 del presupuesto total
modificado, quedando un subejercicio de
$ 59,552,701.05, correspondiente a
ministraciones pendientes por parte de la
Secretaría de Finanzas y Planeación.
Principal Problemática durante el Ejercicio
Fiscal
Durante el Ejercicio Fiscal 2019, aunado al
crecimiento de la Fiscalía General derivado de la
nueva Ley Orgánica de la Fiscalía General del
Estado, aprobada el 13 septiembre del 2019, y
siendo que en el presupuesto para el ejercicio
2019, no se autorizó el importe del pago de las
prestaciones de fin de año y del 3% del Impuesto
sobre Nómina, por lo que se han realizado las
gestiones pertinentes ante el gobierno del Estado
solicitando una ampliación presupuestal de
$ 124,818,036.12, mismos que corresponden al
capítulo de Servicios Personales la cantidad de
$99,060,702.29 y al capítulo de Servicios
Generales $ 25,757,333.83, el cual serán
considerados para cubrir dichos conceptos.
Con independencia de los factores que afectaron
la economía de la Fiscalía General, se continuó
con las medidas de racionalidad y disciplina
presupuestal, lo que género que al cierre del
ejercicio presupuestal se obtuviera un
subejercicio.
Recurso aprobado para el ejercicio del gasto para
servicios personales durante el ejercicio 2019
CONCEPTOS IMPORTES
Presupuesto 2019 508,289,000.00
Incrementos LDF 0 Anticorrupción 20,000,000
TOTAL 528,289,000
Por lo consiguiente el único incremento que existe
al capítulo 1000 es de $119,073,834.06, y para la
ejecución para el pago de sueldos y prestaciones
de fin de año.
Ampliaciones Presupuestales para Solventar
Gastos relacionados con los Servicios Personales
CONCEPTO IMPORTE
Ampliación presupuestal para cubrir el pago de
las prestaciones de fin de año, pago de sueldos
por la contratación de 100 plazas de fiscal de
ministerio público, la contratación de personal por
honorarios y la conversión de plazas del personal
de base.
20,484,748.03
Adecuación presupuestal para cubrir erogaciones
de fin de año según oficio FGE/DFG/4478/2019
monto del capítulo 1000 (Servicios Personales)
99,060,702.29 y 3000 (Servicios Generales)
monto de capítulo 3000 $ 25,757,333.83
124,818,036.12
Cuenta por cobrar a la Secretaria de Finanzas y
Planeación
CUENTAS POR COBRAR A CORTO PLAZO
2018 2019
58,851,954.08 61,462,729.32
7.2 Adquisiciones realizadas
Con el presupuesto asignado aunado a las
ampliaciones presupuestales expuestas, bajo el
estricto apego de la normatividad, se realizaron 21
procesos de adquisiciones. Más allá de lo que
representan las erogaciones, se destaca lo
siguiente en materia de administración del
Patrimonio de la Fiscalía General del Estado:
Para la administración del capital humano, el éxito
se materializa a través del aseguramiento de los
1, 671 trabajadores:
PUESTO CANTIDAD Personal Administrativo
de Base y confianza 333
Coordinador de M.P. 31
Fiscales del M.P. 283
Fiscales Auxiliares del M.P.
314
Peritos y Médicos Legistas
161
Policía de Investigación 549
TOTAL 1671
53
Administración de Capitales
Priorizando la protección del trabajador en caso
de algún siniestro, debido a que por las propias
funciones de este organismo autónomo ponen en
riesgo su vida e integridad física.
Un logro representativo es que en caso de bajas
en operativo, se cubría doble cuota del monto de
la póliza.
Al carecer de unidades para el desarrollo de
actividades sustantivas y en campo, se realizó el
arrendamiento de 35 vehículos para la Fiscalía
General, incluyendo 5 patrullas para la policía de
investigación, 2 camionetas equipadas como
laboratorios móviles para servicios periciales y
diferentes vehículos compactos utilizados por
diferentes áreas.
Este arrendamiento permitió el ahorro en costos
en póliza de seguro, mantenimientos y pagos de
derechos vehiculares; una vez realizado el
reforzamiento a los automotores, y como medida
de control interno, se instalaron 201 GPS para el
monitoreo de las unidades y en su caso,
ubicación de los vehículos, tales como siniestros
y robos; y se aseguró el parque vehicular, 295
unidades lo que permite fortalecer la
administración del patrimonio de la Fiscalía y en
cumplimiento del mandato, evitando de
pérdidas económicas en caso de que se
presenten daños materiales, robo,
responsabilidad civil por daños a terceros,
gastos médicos, gastos legales y muerte del
conductor.
En coordinación con otras áreas, se analizó
el proyecto de “Digitalización Documental”,
cuya finalidad es conservar las Carpetas de
Investigación y documentos, previniendo
posibles alteraciones físicas de diferentes
unidades, se adquirió software que para la
digitalización de archivos, mismo que se
encuentra en proceso de implementación.
Resulta fundamental realizar oportunamente los
pagos respectivos para contar con los servicios
básicos, como luz, agua, telefonía,
comunicaciones, entre otros. En este mismo
enfoque, y para dar cumplimiento a los
preceptos indicados en la Ley General de
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente,
se contrató el “Servicio de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final de
residuos peligros, biológicos e infecciosos, en
los SEMEFOS”, pertenecientes a la Dirección de
Servicios Periciales, evitando accidentes de
contaminación tanto al ambiente como al
personal de la Fiscalía que tiene contacto con
los residuos peligrosos evitando enfermedades.
Como parte de contar con instalaciones y
áreas de trabajo en óptimas condiciones
sanitarias, se contrató servicio de fumigación con
la finalidad de prevenir enfermedades o
infecciones que puedan poner en riesgo la salud
del personal.
Es necesario mencionar que se dotó de prendas
de vestir al personal, así como al personal
sustantivo, con uniformes que permiten el
desempeño de funciones, procurando elevar el
nivel de atención hacia nuestros usuarios.
Por último y para brindar un mejor servicio al
interior, se contrató el servicio que asegure la
continuidad del pago de salario a la plantilla
laboral de la Fiscalía.
7.3 Análisis del Ejercicio del Gasto del Fondo
para el mejoramiento de la procuración de
justicia
La Ley Orgánica de la Fiscalía General, en su
artículo 116 establece que los recursos
adicionales a los asignados anualmente por la
Legislatura constituirán el Fondo para el
Mejoramiento de la Procuración de Justicia,
serán administrados por la Fiscalía General, y
éstos se conformarán con los recursos que se
obtengan de los conceptos siguientes:
54
Administración de Capitales
I. Sanciones pecuniarias impuestas por los
órganos de la Fiscalía General, y que
sean hechas efectivas de conformidad
con las disposiciones legales aplicables;
II. Las multas administrativas derivadas de
la imposición de sanciones de
Procedimientos Administrativos de
Responsabilidad;
III. Donaciones gubernamentales y del
sector privado;
IV. Decomiso y aseguramiento de bienes,
derivado de las medidas cautelares o por
sentencia para su enajenación;
V. Rendimientos por servicios prestados,
inversiones o su valuación;
VI. Arrendamientos;
VII. Extinción de dominio, y
VIII. Otros ingresos que dispongan los
ordenamientos aplicables.
En los últimos años la recaudación del Fondo
para el Mejoramiento ha tenido el siguiente
comportamiento:
La tendencia en la recaudación en los dos
ejercicios anteriores ha sido al alza en el ejercicio
del cual se informa, durante el ejercicio 2019 se
logró elevar la recaudación en más de 50 puntos
porcentuales en relación al ejercicio inmediato
anterior.
Ejercicio del gasto del Presupuesto del
fondo para el Mejoramiento 2019
El presupuesto recaudado del ejercicio fiscal 2019
se aplicó en los capítulos pertenecientes a
Materiales y Suministros, Servicios Generales y
Obra Pública, es decir, en el arrendamiento de
parque vehicular y viáticos para el personal
sustantivo como parte de la estrategia en
combate a la delincuencia en la zona norte y
remodelación de edificio de la Fiscalía General en
la Zona 1.
7.4 Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública FASP 2019
Dentro del Convenio de Coordinación del Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública y su
Anexo Técnico, se autorizó $ 79, 245,619.16 de
recurso federal y $2, 461,308.66 de recurso
estatal, haciendo un financiamiento conjunto por:
$81,706,927.82; así mismo con corte al 31 de
diciembre se ejerció un total de $72,887,027.00
para el fortalecimiento de los Proyectos con
Prioridad Nacional a cargo de ésta Fiscalía
General.
Cabe mencionar que a la presente nos
encontramos en periodo vigente para la entrega
de los bienes. En lo que respecta al saldo
pendiente por ejercer, se están realizando los
procedimientos respectivos para su
cumplimiento de acuerdo al artículo 17 de la Ley
de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios.
155,444.35
21,289,674.13
9,718,823.88
0.00
5,000,000.00
10,000,000.00
15,000,000.00
20,000,000.00
25,000,000.00
Materiales ySuministros
SeviciosGenerales
Obra Pública
55
Administración de Capitales
Como se muestra en la gráfica siguiente del total
autorizado se ejerció el 99% (10% en proceso de
pago), reintegrando a la Federación un monto de
865,935.22 representando solo el 1% del recurso
total.
Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar
la Violencia contra las Mujeres
(CONAVIM 2019)
Proyectos autorizados:
Implementación de una Unidad de
Análisis y Contexto para la Atención de
Delitos Cometidos contra las Mujeres en
el Municipio de Benito Juárez, Quintana
Roo, por un monto de $297,400.00
Grupo Especializado de análisis para la
Revisión de Expedientes y Carpetas de
Investigación que se Encuentran en
Archivo o Reserva Relacionados con los
Delitos de Feminicidio, Homicidio Doloso
y Delitos Sexuales en contra de Mujeres
en el Estado de Quintana Roo los últimos
7 años, por un monto de $1,200,000.00
Para el proyecto del Grupo Especializado de
análisis para la revisión de expedientes y
carpetas de investigación que se encuentran en
archivo o reserva relacionados con los delitos de
feminicidio, homicidio doloso y delitos sexuales
en contra de mujeres en el Estado de Quintana
Roo, de los últimos 7 años.
Se llevó a cabo un diagnóstico del estado que
guardan los expedientes y carpetas de
investigación que se encuentran en archivo o
reserva, relacionado con los delitos de
feminicidio, homicidio doloso contra mujeres y
delitos sexuales contra mujeres en el Estado de
Quintana Roo en los últimos siete años; los
lineamientos para la investigación y acusación
de delitos relacionados con la violencia de
género y un informe sobre el taller teórico
practico sobre dichos lineamientos, ejecutando
un monto total de $1,194,800.00.
Para el proyecto de Implementación de una
Unidad de análisis y contexto para la atención
de delitos cometidos contra las mujeres en el
municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, se
ejerció un total de $290,489.38, con lo que se
establecieron los Lineamientos para el
funcionamiento de la Unidad de análisis y
contexto mediante un documento que guía el
actuar del personal que integrará la Unidad,
estableciendo procesos específicos de acuerdo
a los perfiles de puesto, así como a las funciones
y atribuciones que tendrá dicha unidad y en lo
establecido en el marco legal aplicable.
También se adquirieron muebles de oficina para
fortalecer la Fiscalía Especializada en Delitos
contra la Mujer y por Razones de Género,
logrando optimizar el tiempo y mejorando la
calidad de los servicios brindados a los usuarios.
Además se adquirieron equipos de cómputo y de
tecnología de la información, equipos y aparatos
audiovisuales, para equipar a la Fiscalía
Especializada en Delitos contra la Mujer y por
Razones de Género, logrando así ayudar a la
Unidad de análisis a realizar sus estudios
antropológicos, jurídicos y psicosociales para
detectar los motivos por los cuales se suscita la
violencia contra la mujer, las vulneraciones
sistemáticas en el ámbito privado y familiar,
como en el ámbito comunitario, así como
identificar circunstancias específicas de los
feminicidios en el Estado y así poder generar
programas para abatir la violencia contra las
mujeres.
56
Administración de Capitales
Como se muestra en la gráfica del total autorizado
se ejerció el 99%, reintegrando a la TESOFE un
monto de $12,110.62 representando el 1% del
recurso total.
7.5 Capital Material y Servicios Generales
El estado del parque vehicular de la Fiscalía
General refleja un inventario de 305 vehículos
propios, los cuales se encuentran el 100% en
funcionamiento distribuido en las diferentes áreas
administrativas (Anexo Estadístico).
Del total de parque vehicular se encuentran 18
vehículos blindados.
Actualización del inventario de bienes
muebles
Con esta administración; se instruyó la
actualización del padrón de bienes muebles de la
Institución, que arrojó como resultado el universo
de bienes muebles compuesto de 18,111 bienes
distribuidos de la siguiente forma:
A la fecha, se tiene un avance del 100% en la
Zona 1 (Cancún, Isla Mujeres, Puerto Morelos,
Alfredo B. Bonfil, Kantunilkin, Nuevo Xcan, Leona
Vicario, Playa del Carmen, Cozumel y Tulum) con
7,340 bienes inventariados.
En la Zona 2 (Chetumal, Bacalar, Subteniente
López, Calderitas, Nicolás Bravo, Pucté,
Mahahual) se reporta un avance del 3.52% con
638 bienes inventariados.
Así mismo, a la fecha se cuentan con 1,827
bienes propuestos para baja que representan el
10.09% del universo.
1,827
8,944
57
Administración de Capitales
Mejoramiento de la Infraestructura
Con el presupuesto asignado en el ejercicio 2019,
se dio inicio a la primera etapa de remodelación
de las oficinas de la Fiscalía General en la Ciudad
de Cancún, la cual incluyó el edificio del Centro de
Justicia para la Mujer, las oficinas de la Fiscalía
Especializada para la atención de Delitos contra
la Mujer y por Razones de Género, el edificio
central de la Fiscalía General Zona 1, las
agencias foráneas de la Ciudad de Playa del
Carmen y Cozumel; aplicando un total de 2, 410
metros cuadrados de pintura, la adquisición e
instalación de 48 aires acondicionados,
adquisición e instalación de 60 detectores de
humo, así como la remodelación de 350 metros
cuadrados en áreas exteriores, entre otros.
58
Administración de Capitales
7.6 Capital Humano
Actualmente tenemos 1,850 plazas en la plantilla
laboral distribuidas como sigue:
Distribución del Personal por Zona
De conformidad con el área geográfica de
adscripción el personal de la Fiscalía de distribuye
como sigue:
Durante este ejercicio se solicitó presupuesto
dentro del Capítulo 1000 Servicio Personales
para la creación de 250 plazas para la
contratación de personal sustantivo.
Se autorizó la creación y contratación de 100
plazas de personal sustantivo que fueron
distribuidas en 40 Policías Ministeriales de
Investigación, 30 Fiscales del Ministerio Público
y 30 Perito Especializados.
Para el ejercicio 2020 se solicitan recursos
financieros para la creación de las 150 plazas
requeridas para la contratación de personal
sustantivo que coadyuven con los esfuerzos que
en materia de procuración de justicia está
llevando a cabo este Organismo Autónomo.
7.7 Tecnologías de la Información y
Comunicaciones
Con el fin de mantener el perfecto funcionamiento
de las capacidades tecnológicas, ya sean
sistemas informáticos o telecomunicaciones; para
que las diferentes áreas de la Fiscalía General
puedan compartir información de manera ágil y
segura, así como alimentar las bases de datos
que sirven como insumo para los reportes
estadísticos, se implementó un Programa de
Desarrollo Tecnológico (PDT) para la
modernización de la infraestructura tecnológica y
de comunicaciones, y como principales
resultados:
Identificación de Sistemas y plataformas
informáticas como acceso para consulta de
información.
Se dotaron cámaras perimetrales en las oficinas
centrales de los municipios de Benito Juárez,
Othón P. Blanco y Solidaridad;
Desde el mes de julio, el portal web de la Fiscalía,
ahora se administra por personal adscrito a la
institución, evitando costos adicionales, ahora con
dominio de gobierno www.fgeqroo.gob.mx
Se realizó la homologación de la red de voz y
datos; desde la sede de Cancún a Chetumal,
porque antes no podían intercambiar información
las computadoras, esto es la base para un buen
funcionamiento de las aplicaciones e internet,
dentro de la Fiscalía.
Categoría de plazas Cantidad %
Personal administrativo 359 19%
Personal sustantivo 1491 81%
Total de plazas 1850 100%
MUNICIPIO PLAZAS
COZUMEL 51
FELIPE CARRILLO PUERTO 68
ISLA MUJERES 12
OTHON P. BLANCO 643
BENITO JUAREZ 816
JOSE MARIA MORELOS 16
LAZARO CARDENAS 8
SOLIDARIDAD 172
TULUM 38
BACALAR 17
PUERTO MORELOS 9
TOTAL PLAZAS 1850
59
Administración de Capitales
Aparte, se realizó la instalación nueva de una
red de datos y comunicaciones en el inmueble
ocupado por la Fiscalía Especializada en
Atención de Delitos contra las Mujeres y por
Razones de Género, comunicándola con la
sede central.
Está por concluir la implementación del Sistema
Informático para la Gestión de la Administración
Penal SIGAP 2.0, con el que se hace obligatoria
la captura de datos, que resultan básicos para la
emisión de la estadística. Esto se traduce a
mejorar los análisis de la estadística de la
incidencia delictiva, en aras de implementar una
política criminal.
A mayor detalle, se continuó con mejoras al
Sistema Informático de Gestión para la
Administración Penal (SIGAP) para todas las
Agencias del Ministerio Público del Estado,
operando la versión 2.0 en la mayoría de puntos
del Estado, misma que incluye la opción de los
Mapas de Georeferencia de Incidencia Delictiva
(Mapas de Calor). Es importante destacar que
se cuenta con más de 1,120 usuarios
registrados para el manejo del proceso de las
carpetas de investigación, con la finalidad de
contar con una Base de Datos que permita
resguardar la información de forma segura,
referente a las carpetas de investigación.
TICs como parte de la Rendición de Cuentas y
Estadística
En congruencia con la implementación y entrada
en operación de nuevos esquemas de trabajo
mediante sistemas informáticos, personal de la
Fiscalía fue capacitado para el nuevo Registro
Nacional de Detenciones, de forma virtual, mismo
que se encuentra operando de forma Federal y el
próximo mes de abril de 2020, se iniciará con su
operación.
Recibimos capacitación del Modelo de Revisión
Estadística (MORE) de la Incidencia Delictiva
Nacional, en junio de 2019, por el Centro Nacional
de Información, dependiente del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.
60
Administración de Capitales
En cumplimiento a los acuerdos establecidos
con otras Dependencias u Organismos en
materia de rendición de cuentas, en específico
con los Censos Nacionales de Procuración de
Justicia Estatal, esta Fiscalía General ha dado
cabal cumplimiento a esa encomienda,
recabando y registrando con el apoyo de las
unidades administrativas de la Fiscalía los
requerimientos específicos.
Este año la Fiscalía General del Estado recibió
un Reconocimiento por concluir los trabajos de
integración, validación y liberación de
información, en el tercer lugar a nivel nacional
del “Censo Nacional de Procuración de Justicia
Estatal 2019”.
Se fortaleció la operatividad de Ministerio
Público interconectándola con los otros puntos
de la red de datos de la Fiscalía, bajo tecnología
de punta y con los esquemas de seguridad
necesarios en el trabajo diario.
Sistemas informáticos enfocados a Control
Interno
Para mejorar la calidad de la información
suministrada a las Bases de Datos de
Criminalística y de Personal de Seguridad
Pública del Centro Nacional de Información, se
opera el “Bus de Mandamientos Judiciales” y al
periodo que se informa, se iniciaron pruebas
para implementar el “Sistema de Robo de
Vehículos”.
Para fortalecer el control interno de la Fiscalía, se
desarrolló con personal propio, el Sistema de
Gestión, que permite controlar el flujo de la
documentación recibida, siendo multiusuario.
En ese sentido, como parte de la identificación del
personal, así como la actualización del Registro
Nacional de Seguridad Pública, se inscribió y
actualizaron datos de los elementos ministeriales
de la Fiscalía mediante el proyecto de
“Credencialización 2019”, del cual se registró el
avance de los Policías Ministeriales, que
representa más de 600 elementos de la Fiscalía.
Innovaciones
Se encuentra en proceso de implementación el
Proyecto “Denuncia en Línea”, desde una cabina,
bajo un ambiente seguro, donde combina
elementos como videoconferencia, digitalización
e impresión, para presentar una denuncia a
distancia. Este es un proyecto que no tiene
precedentes, toda vez que se pretende generar
un ambiente de confianza a la ciudadanía, donde
no tiene contacto con el personal, como un
proyecto de total transparencia, de la gestión.
Incluso forma parte de un proyecto de combate a
la corrupción, evitando caer en etiquetas de la
atención del Ministerio Público.
Se encuentra en desarrollo la APP de la Fiscalía,
la que incluyó un botón de pánico, que comparte
la ubicación de la persona en caso de
emergencia, de la que se acordó que se cediera
a la SSP, pero el proyecto continúa con
innovaciones en pro de la población
quintanarroense.
61
Administración de Capitales
7.8 Bienes Asegurados
Con relación a todos los bienes, objetos,
valores, vehículos y demás indicios
relacionados con hechos posiblemente
comisivos de delito se elaboraron Lineamientos
de actuación para el personal administrativo y el
responsable de la bodega de indicios y
evidencias del delito.
Así mismo se realizó la revisión de los indicios
con sus respectivos Registros de Cadena de
Custodia que se encuentran resguardados en
los municipios de Othón P. Blanco y Felipe
Carrillo Puerto, detectándose diversas
irregularidades, entre las que destacan:
a) Indicios mal embalados.
b) Indicios sin su respectivo registro de
cadena de custodia.
c) Indicios en estado de descomposición.
d) Indicios sin razón o motivo suficiente
para continuar resguardados en
Bodega; por ejemplo, droga, muestras
biológicas, piedras, palos etc., así
como muchos objetos que por diversas
razones el Fiscal Ministerio Publico ya
ha determinado la carpeta
investigación, sin embargo no así el
destino final de dicho bien.
e) Indicios no localizados, reportados por
personal que ha estado adscrito a esta
Dirección con anterioridad, mismos
que se han estado verificando, durante
la elaboración de las revisiones que ha
estado realizando el personal a mi
cargo y que personalmente he ido
supervisando.
Ante ello, se realizó un inventario exhaustivo de
manera física, levantándose un Acta de Hechos
en razón de los indicios no localizados y de los
que tuvieron salidas para estudios y no retornaron
a la Bodega de Indicios y Evidencias. Dándole
vista de los hechos al Órgano de Control Interno
y Evaluación Interna y a la Dirección Jurídica y de
Vinculación Interinstitucional para que se lleven a
cabo las investigaciones pertinentes para el
deslinde de responsabilidades e inicio del
procedimiento legal que corresponda.
Posteriormente se escaneó y organizó los
Registros de Cadena de Custodia rezagados de
los años 2014 al 2019.
Con el propósito de contar con el control del
Registro de Cadena de Custodia, fue necesaria la
creación de una Base de Datos en el programa
Access, misma que fue segmentada por año para
que ella obre la descripción del o los indicios
contenida en el Registro de Cadena de Custodia,
la fecha y hora que fue ingresado a la recibido en
la Bodega, quien lo recibe, quien lo entrega, el
numero consecutivo asignado, fotografía y
número de carpeta de investigación. Cabe
señalar que a pesar de que esta es una medida
que se implementó desde el 2016, la misma no
fue llevada a cabo en su totalidad, manteniendo
las bases de datos incompletas e inexactas; razón
por la cual fue necesario reiniciar con dicha labor.
62
Administración de Capitales
Fue necesario crear un listado de Indicios con
posibilidad de ser depurados debido a que se
encontraban en estado de descomposición, los
relativos a narcóticos, muestras biológicas,
piedras y otros objetos inservibles; haciendo la
solicitud al Fiscal del Ministerio Público del Fuero
Común para que determine el destino final de los
mismos.
Por lo que hace al resguardo y custodia de los
Bienes, Objetos, Valores y Vehículos que sean
puestos a su disposición, en el Estado ingresaron
11,226 Registros de Cadena de Custodia,
divididos por las entonces Zonas de la siguiente
manera:
En la Zona 1 ingresaron un total de 9745 (nueve
mil setecientos cuarenta y cinco) Registros de
cadenas de custodia con sus respectivos indicios
o evidencias.
En la Zona 2 ingresaron un total de 1481 (mil
cuatrocientos ochenta y uno) Registros de
cadenas de custodia, con sus respectivos indicios
o evidencias.
Dichos ingresos superaron la actividad realizada
en el año 2018, donde se hizo el resguardo y
custodia de 5,562 Registros de Cadena de
Custodia, como se muestra en el siguiente
comparativo.
Por cuanto hace a los movimientos en las
bodegas de indicios y evidencias se reportaron
un total de 11,226 ingresos, 5,740 salidas
temporales, 765 salidas definitivas totales, 427
salidas definitivas parciales, 5,675 reingresos;
teniendo un total de 23,833 movimientos.
INGRESOS , 11226
SALIDAS TEMPORALE
S, 5740
SALIDAS DEFINITIVAS
TOTALES, 765
SALIDAS DEFINITIVAS PARCIALES,
427
REINGRESOS, 5765
63
Desarrollo Institucional
DE
SA
RR
OL
LO
IN
ST
ITU
CIO
NA
L
64
Desarrollo Institucional
65
Desarrollo Institucional
8. Desarrollo Institucional
El Desarrollo Institucional de ésta Fiscalía
General está enfocado en alcanzar la igualdad
sustantiva entre hombres y mujeres, así como
promover la igualdad de género como una
política transversal que impacte en el desarrollo
de las actividades de su personal en la
interrelación con los actores sociales. Establece
un sistema obligatorio y permanente que
garantice la estabilidad, seguridad e igualdad de
oportunidades de los servidores públicos, y
además se encargada de formular planes y
programas de estudio e impartición de cursos
atendiendo a las necesidades de formación, con
la finalidad de elevar la calidad en la prestación
de los servicios.
8.1 Capacitación del Personal
Con el fin de proporcionar la profesionalización
integral del personal sustantivo y administrativo
que conforma la Fiscalía General, se realizaron
un total de 133 cursos para capacitar a 2,841
elementos activos, de los cuales 1114 son
Fiscales del Ministerio Público, 883 Policías, 360
Peritos y 484 personal administrativo y directivo,
con recurso Estatal y Federal; esto equivale a la
capacitación del 100% del personal (en relación
a la meta anual) con un promedio de 2.5 cursos
cada elemento.
Entre los temas impartidos se destacan áreas de
conocimiento operativo Ministerial, Policial, y
Pericial, Desarrollo Humano y Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes.
Se ha impulsado la capacitación en temas de
Acceso a la Procuración de Justicia con
Perspectiva de Género incrementando en un
174% la instrucción del Personal Sustantivo de
la Fiscalía General del Estado.
8.1.1 Capacitación Instancias Nacionales
Se ha generado la coordinación con Instancias
Nacionales para lograr una adecuada
profesionalización del personal sustantivo, por
ello se desarrollaron 6 actividades académicas
con Instancias nacionales (FGR, FEPADE,
OCRA, Ontiveros Consulting S.C., INDEPAC y el
AGN), a través de los cuales se capacitó a un total
de 582 elementos.
8.1.2 Capacitación Instancias Internacionales
Con el propósito de impulsar las experiencias y buenas prácticas de otros países, se desarrollaron 4 actividades con Instancias Internacionales (Universidad de Salamanca, España, Universidad de Granada, España- UNAM y Gobierno Norteamericano), a través de los cuales se capacitó a un total de 561 elementos.
66
Desarrollo Institucional
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de investigación criminal de los fiscales del ministerio público y demás personal sustantivo de la Fiscalía General del Estado, para que estén en condiciones óptimas para formular imputaciones sólidas y obtener sentencias condenatorias frente a las personas físicas y jurídicas que cometan o participen en acciones delictivas, se llevaron a cabo las actividades siguientes:
Se impartió el Diplomado en Teoría del delito y sistema acusatorio, mismo que contó con una carga de 120 horas y se impartió a dos generaciones, beneficiando a 130 personas servidoras públicas, de la Fiscalía, del Tribunal Superior de Justicia, de la Defensoría Pública y de las Barras de Abogados en el Estado; con el propósito de brindar a los Fiscales del Ministerio Público y sus auxiliares, las herramientas técnico-jurídicas necesarias, para la interpretación legislativa penal y aplicarla en el marco referencial del sistema penal acusatorio, el Código Nacional de Procedimientos Penales y la Legislación del Estado de Quintana Roo.
Se elaboró el Manual de Derecho Penal para Fiscales del Ministerio Público, que tiene por objeto; fortalecer las capacidades técnicas de los Fiscales y sus Auxiliares en materia de Teoría del Delito; mismos que se distribuyó a 500 elementos de la fiscalía, entre fiscales del ministerio público, sus auxiliares y personal de estructura.
Asimismo se elaboró el Protocolo de Investigación Ministerial en materia de Personas Jurídicas, cuyo objeto es lograr que el personal sustantivo, conozca, domine y aplique el procedimiento para acreditar el injusto y la culpabilidad empresarial; mismo que se difundió en medios electrónicos para hacerlo llegar al 100% del personal sustantivo.
Se capacitó al personal señalado como
responsable en las violaciones a derechos
humanos y se elaboró el Programa Integral de
Capacitación en este tópico, el cual fue
desarrollado en las áreas recomendadas.
A nivel estatal se capacitó a 180 servidores
públicos multiplicadores, en trata de personas.
Al contar con Fiscalías Especializadas, que requieren personal especializado, en materia de adolescentes fueron impartidos el curso de Derechos humanos con la cultura de la legalidad y acceso a la justicia con su modalidad de procuración de Justicia, la capacitación en Técnicas de interrogatorio y contrainterrogatorio, el curso de Mecanismos alternos y medidas cautelares; El policía como órgano de prueba, Actuación policial y su eficacia en los primeros actos de investigación”; “Detección del riesgo de violencia feminicida de investigación del delito de feminicidios con perspectiva de género”; “Cadena de custodia y el informe policial homologado” y el “Curso de Especialización para Ministerios Públicos con enfoque en el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”, este último con una duración de cuatro semanas.
En el marco del Convenio de Colaboración con la Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales, se capacitó a un total de 118 personas servidoras públicas de la Institución, para fortalecer el Sistema Penal Acusatorio y los Delitos Electorales.
8.2 Certificado Único Policial (CUP)
La meta establecida es de 150 elementos equivalente al 27% de la plantilla operativa que representa 596 elementos, de los cuales: 295 cuentan con Formación Inicial y 152 con Evaluación de Desempeño, por lo que se han solicitado al Centro Estatal de Evaluación de Control de Confianza 149 Certificados Únicos Policiales. Cabe señalar que actualmente se están capacitando 80 Policías Ministeriales de Investigación en Formación Inicial. Quedando pendiente por realizar los 225 evaluaciones de desempeño la evaluación de desempeño correspondiente.
8.3 Reclutamiento y Selección
En lo que respecta al reclutamiento y selección de la Policía Ministerial de Investigación, 135 aspirantes a los cargos de Fiscal de Ministerio Público, Perito y Policía Ministerial de Investigación fueron enviados para ser evaluados por el Centro Estatal de Evaluación de Control y Confianza.
67
Desarrollo Institucional
8.4 Renovación de Vigencias de Control de Confianza
En el año 2019 Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, aplicó 454 evaluaciones, obteniendo los resultados siguientes:
Separación de No Aprobados
Obtuvieron resultado “NO APROBADO” de 2016 a 2019: 94 elementos (20 Fiscales, 59 Policías y 15 Peritos). Cuyos procedimientos de separación se encuentran en el estatus siguiente:
8.5 Vinculación Institucional
Se llevaron a cabo Conversatorios con diversos actores del Sistema de Justicia, como lo es el Poder Judicial del Estado, el Instituto de la Defensoría de Oficio, la Subsecretaria del Sistema Penitenciario, a fin de establecer acuerdos institucionales que beneficien al dinamismo de funciones y agilización del sistema. Contándose con el apoyo y esfuerzo interinstitucional para realizarse con una periodicidad de cada dos meses.
Se atendió y dio seguimiento a los requerimientos solicitados por la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia para compartir observaciones y aportaciones en diversos temas de interés nacional en la materia.
De igual forma, se han atendido los requerimientos realizados por la Unidad de Apoyo al Sistema de Justicia de la Secretaría de Gobernación, quien realiza una evaluación de necesidades para obtener un diagnóstico que permita implementar acciones estratégicas.
Lo anterior, como impulso de actividades para obtener indicadores del desempeño y establecer mecanismo de evaluación para solicitudes de revisión de casos y criterios jurídicos, emitir opiniones, así como colaborar en la construcción de planes o programas encaminados a la Consolidación del Sistema de Justicia Penal.
68
Desarrollo Institucional
8.6 Igualdad Sustantiva
Se implementan acciones para dar inicio al funcionamiento de la Unidad de Igualdad Sustantiva incorporándola a la nueva estructura de la Fiscalía General; y se desarrollaron actividades en coordinación con las unidades administrativas de la Institución, en temas de capacitación, de lenguaje incluyente, elaboración de proyectos CONAVIM, diagnóstico de clima laboral y programas de cultura institucional.
En este sentido, se proporcionó asesoría para los proyectos del Grupo especializado de análisis de carpetas de investigación que se encuentran en archivo o reserva relacionados con los delitos de feminicidio, homicidio doloso y delitos sexuales en contra de mujeres en el Estado de Quintana Roo los últimos 7 años. Así como la implementación de la Unidad de análisis y contexto para la atención de delitos cometidos contra las mujeres en el municipio de Benito Juárez.
Se impartieron conferencias a los servidores públicos de la Institución en temas de género y se elaboró el Programa de trabajo para la salud emocional del personal de la Fiscalía General, implementándose la primera etapa de dicho programa a través de la impartición de Talleres.
Se proporcionó apoyo en la planeación del programa de trabajo para la atención de la Alerta de Violencia de Género del Estado.
8.7 Servicio Profesional de Carrera
El contar con el servicio profesional de carrera de las personas servidoras públicas de la Fiscalía General, es una de los objetivos primordiales de esta administración, pues con el se definen y coordinan el Comité de Profesionalización y el personal de la Institución así como las acciones para implementar el desarrollo del personal sustantivo, mediante los procesos relativos a los componentes del servicio profesional de carrera, para garantizar la igualdad de oportunidades de desarrollo, permanencia y promoción, con base en el mérito y en la experiencia, reforzando el sentido de pertenencia e identidad institucional.
En este sentido, después de emitirse la Ley Orgánica de la Fiscalía General, y contemplarse la creación del mismo, durante el periodo se realizaron actividades encaminadas a la emisión del Reglamento del Servicio Profesional de Carrera.
69
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
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70
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
71
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
9. Acceso a la Información y Transparencia
El acceso a la información pública es un derecho
fundamental para buscar y recibir información y
datos, en manos del Estado. La Fiscalía General
busca cumplir con la obligación de ejercer sus
facultades a través de procesos transparentes y,
además, proporcionar la información que sea
requerida por la ciudadanía en aras de fortalecer
la participación social, las políticas públicas, la
gestión pública; y reforzar así la legitimidad del
Estado democrático de derecho.
9.1 Unidad de Transparencia
Con relación al recibimiento y revisión de las
solicitudes de información, canalización con las
áreas correspondientes así como la recopilación
de la información que da respuesta a dichas
solicitudes, se atendieron 733 solicitudes de
acceso a la información pública, de las cuales
722 fueron atendidas hasta su conclusión,
quedando 11 en trámite, mismas que fueron
canalizadas a las áreas generadoras de la
información.
La Unidad de Sistema de Gestión de Medios de
Impugnación (Recursos y denuncias) cuenta con
07 recursos de revisión, en los que se da
contestación en términos de la Ley del Instituto
de Acceso a la Información y Protección de datos
Personales.
Se realizó la actualización de la información
pública obligatoria correspondiente al tercer
trimestre del año, presentando un cumplimiento
del 100% de la información en la Plataforma
Nacional de Transparencia (PNT) y en la página
de la Fiscalía General.
De igual forma fueron publicadas en dicha
Plataforma las 19 sesiones Extraordinarias y 01
sesión Ordinaria celebradas por el Comité de
Transparencia para llevar acabo la aprobación de
versiones públicas y/o reservas de la información.
Fracciones aplicables a la Fiscalía General del Estado
publicadas en el SIPOT y el Portal Institucional
Fracciones 45
Total de Formatos conteniendo
información Pública Obligatoria
140
Porcentaje de cumplimiento 100%
Se brindó un total de 1500 asesorías en temas de
Transparencia (áreas de archivo, INFOMEX,
SIPOT, datos personales y Comité de
Transparencia).
Se brindaron asesorías individuales a personal de
diversas áreas administrativas, en el uso y manejo
de la plataforma del SIPOT, en temas de
descarga de formatos, llenado de formatos carga
de información y remplazo de información.
9.2 Coordinación de Archivo
En cumplimiento a la Ley General de Archivo, se revisaron las condiciones de almacenamiento y resguardo de los acervos documentales con los que cuenta cada una de las áreas y unidades administrativas, para identificar acciones de mejora en el debido manejo y conservación de sus acervos documentales.
Posteriormente y como resultado del primer ejercicio en su primera etapa, se han identificado 83, 911 expedientes de los años 2000 al 2015; para su organización, inventario y digitalización, de los cuales 19, 701 se encuentran en trámite y 64, 210 se encuentran determinados.
72
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
Asimismo, con el fin de impulsar mecanismos de colaboración interinstitucional para la ejecución y promoción de programas, proyectos y actividades de conservación, restauración, aprovechamiento de recursos, capacitación, asesoramiento, investigación y difusión en materia de archivos a través de programas específicos de realización conjunta se llevó a cabo la firma del Convenio de Colaboración con el Archivo General de la Nación.
Con el apoyo de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicación, se desarrolló e implementó un sistema de almacenamiento de información para realizar inventarios. En esta etapa se organizaron, inventariaron y resguardaron 30,000 expedientes que forma parte del acervo documental de la Dirección Jurídica.
9.3 Órgano de Control Interno
El Órgano Interno de Control de la Fiscalía General del Estado, es un órgano con autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y resoluciones. Sus atribuciones son las de prevenir, corregir, investigar y calificar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas de servidores públicos de la institución; para sancionar aquellas distintas a las que son competencia del Fiscal General; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia, aplicación de recursos públicos; así como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción.
En este sentido y a fin de dar cumplimiento al marco normativo de los Sistemas Nacional y Estatal Anticorrupción, para difundir una cultura de cero tolerancia a la corrupción e impunidad y atendiendo la publicación de fecha 12 de octubre del año 2018, en el Diario Oficial de la Federación, del acuerdo emitido por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, mediante el cual se dieron a conocer los Lineamientos para la Emisión del Código de Ética que hace referencia el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, se elaboró el Código de Ética de las personas Servidoras Públicas de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, mismo que fue difundido en la página oficial de la Fiscalía General del Estado y publicado el 29 de marzo de 2019 en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo.
Atendiendo a lo anterior, el 2 de abril de 2019, la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, realizó el acto protocolario para tomar protesta a las personas Servidoras Públicas de la Fiscalía, a fin que hagan cumplir con lo establecido en el ordenamiento antes mencionado.
73
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, en los meses de marzo, abril y mayo del 2019, con la finalidad de hacer del conocimiento a las personas servidoras públicas de la Fiscalía General y darle máxima publicidad al Código de Ética, se implementó una campaña de difusión en las treinta áreas de la Institución, por medio de la impartición de veinte pláticas a las personas servidoras públicas, distribución de ochocientos trípticos informativos y ochocientos distintivos, adicionalmente de la difusión en redes sociales como Twitter y Facebook, así como en la página oficial de la Fiscalía General del Estado.
A fin de continuar con el proceso de establecer los principios de conducta y ética para los trabajadores de la Fiscalía General, se culminó con la publicación del Código de Conducta en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo el pasado 19 de septiembre, mismo día en que realizó su presentación.
Por otra parte, dada la naturaleza jurídica para ser un órgano de supervisión de los actos de Entrega-Recepción de las áreas administrativas de las que está compuesta la Institución, formalizó 47 procesos de Entrega-Recepción de distintas áreas en el periodo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2019, dando cumplimento en lo dispuesto a la Ley de Entrega y Recepción de los Recursos Asignados a los Servidores Públicos de la Administración Pública y de los Ayuntamientos del Estado de Quintana Roo.
Es importante señalar que en dichos procesos de Entrega-Recepción, se encuentran contemplado el proceso de cambio del Titular de la Fiscalía General del Estado, realizado el 10 de enero de 2019, así como, 26 procesos en Direcciones, 8 en Subdirecciones, 6 en Jefaturas de Departamento y 6 en Fiscalías Especializadas.
En materia de declaraciones patrimoniales, en el mes de abril de 2019, se realizó la actualización y adecuación al Sistema de Declaraciones Patrimoniales (DECLARANET), para la operatividad y la recepción de las Declaraciones Patrimoniales y de Intereses.
En los meses de marzo, abril y mayo de 2019, se realizó una campaña de difusión con el fin de concientizar a las personas servidoras públicas de su obligación de presentar su Declaración Patrimonial y de Intereses, la cual consistió en la impartición de treinta pláticas, las redes sociales twitter y facebook, distribución de mil trípticos informativos y cien carteles impresos en todo el Estado.
74
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
Asimismo, se proporcionó asesoría personal, telefónica y por correo electrónico a 735 personas servidoras públicas de la Fiscalía General del Estado, respecto al llenado de la Declaración Patrimonial y de Intereses, así como a la consulta del mecanismo para la recuperación o asignación de su clave personal para presentar su declaración y dudas relacionadas sobre el apartado de intereses.
La Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, cuenta con 1,590 personas Servidoras Públicas obligadas al cumplimiento de la presentación de su declaración patrimonial, como resultado de la campaña de difusión, concientización y del compromiso de todos sus miembros, se logró por segundo año consecutivo el cumplimiento del 100% de sus obligados. Lo que refiere el compromiso de sus integrantes respecto a una administración clara y transparente.
Por lo que respecta a la Dirección de Quejas, se dio inicio a 71 expedientes de investigación y se concluyó con la etapa de integración e investigación de 66. A continuación se puntualizan los expedientes iniciados desde el año 2017 a la fecha y como han sido resueltos.
En el año 2017, fueron iniciados 45 expedientes de investigación, de los cuales se resolvieron en el período del 27/09/2017 al 31/12/2018 34 expedientes, quedando pendientes por resolver 11 expedientes.
Esto quiere decir que, de los 11 expedientes restantes, durante el período del 01/01/2019 al 31/12/219 se resolvieron 9 expedientes, de los cuales: 8 fueron determinados mediante Acuerdo de Conclusión y Archivo porque no hubo falta administrativa o no se acreditó la presunta responsabilidad; y 1 expediente más mediante Acuerdo de Calificación de Falta Administrativa, quedando en trámite para su resolución 2 expedientes.
Durante el año 2018 fueron iniciados 75 expedientes de investigación, de los cuales se resolvieron en el período del 01/01/2018 al 31/12/2018 40 expedientes, quedando pendientes por resolver 35 expedientes.
Esto quiere decir que, durante el período del
01/01/2019 al 31/12/2019, de los 35 expedientes
restantes, se resolvieron 28 expedientes, de los
cuales: 18 fueron determinados mediante
Acuerdo de Conclusión y Archivo porque no hubo
falta administrativa o no se acreditó la presunta
responsabilidad; 6 mediante Acuerdo de
Calificación de Falta Administrativa, y 4 mediante
Acuerdo de Incompetencia. Por lo anterior, han
quedado en trámite para próxima resolución un
total de 7 expedientes
Durante el período del 01/01/2019 al 31/12/2019,
fueron iniciados 71 expedientes de investigación,
de los cuales se resolvieron un total de 29
expedientes: 15 fueron determinados mediante
Acuerdo de conclusión y archivo porque no hubo
falta administrativa o no se acreditó la presunta
responsabilidad; 1 mediante Acuerdo de
calificación de falta administrativa; y 13 mediante
Acuerdo de Incompetencia. Esto quiere decir que
han quedado en trámite para su próxima
resolución 42 expedientes.
Con base en los datos anteriores, la Dirección de
Quejas, inicia un nuevo período del 01/01/2020 al
31/12/2020 con 51 expedientes por resolver, de
los cuales 2 son de 2017, 7 de 2018 y 42 de 2019.
75
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
En la Dirección de Responsabilidades, se iniciaron 17 procedimientos de responsabilidad administrativa, de los cuales en 12 de ellos se emitieron resoluciones definitivas, y 5 procedimientos se encuentran en trámite a la presente fecha.
En lo que respecta a las 12 resoluciones emitidas, 6 de ellas fueron condenatorias con sanción, 3 fueron condenatorias sin sanción y 3 fueron absolutorias.
Por otra parte, en lo que respecta a las 9 resoluciones condenatorias con y sin sanción, fueron por incurrir en falta administrativa no grave, siendo las principales faltas, las siguientes:
4 Por no colaborar en los procedimientos judiciales en los que son parte;
4 Por causar daños de manera culposa o negligente al patrimonio público (FGE).
1 Por no custodiar y cuidar la información que por razón de su empleo, cargo o comisión tenía bajo su responsabilidad e impedir su divulgación.
De las 6 resoluciones emitidas con sanción, 5 fueron impuestas a Fiscales del Ministerio Público y 1 fue impuesta a un Agente de la Policía de Investigación.
Asimismo de las 6 sanciones impuestas, 1 consistió en inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el Servicio Público, por el periodo de un año y 5 sanciones consistieron en amonestación privada, por parte del superior jerárquico del servidor público sancionado.
Cabe destacar que de las 3 resoluciones condenatorias sin sanción, los sujetos de responsabilidad administrativa resarcieron el daño causado en términos de lo dispuesto en el artículo 50 párrafo cuarto de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, cuyo monto recuperado al patrimonio de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, asciende a $67,362.31 (Sesenta y siete mil, trescientos sesenta y dos pesos 31/100. M.N).
De acuerdo al Plan Anual de Trabajo interno
establecido por el Órgano Interno de Control y de
conformidad con las leyes y reglamentos en la
materia; así como los Lineamientos y Guías
emitidos por la Auditoría Superior del Estado de
Quintana Roo (ASEQROO) se llevaron a cabo las
acciones siguientes:
Se realizó la revisión de las siguientes áreas y/o
rubros: Impuestos, Deudores Diversos y temas
relativos a la Capacitación con Recursos FASP
correspondientes al ejercicio fiscal 2018, durante
el primer trimestre del ejercicio fiscal 2019.
Como parte de las atribuciones y en cumplimiento
a lo establecido en el artículo 25 fracción X de la
Ley de la Fiscalía General del Estado de Quintana
Roo, este Órgano Interno de Control realizó las
evaluaciones a los Informes de Avance de la
Gestión Financiera de la Fiscalía General del
Estado, con el fin de analizar los avances físicos
y financieros establecidos en el presupuesto para
determinar el grado de cumplimiento de los
objetivos contenidos en los programas.
Por lo cual se remitieron al Fiscal General del
Estado los siguientes informes:
INFORME DE AVANCE DE LA GESTIÓN
FINANCIERA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
TRIMESTRE FECHA DE NOTIFICACIÓN
EJERCICIO FISCAL
REVISADO
Cuarto Trimestre 03/04/2019 2018
Primer Trimestre 02/08/2019 2019
Segundo Trimestre
29/08/2019 2019
Tercer Trimestre 19/11/2019 2019
Estos informes sirven para medir el progreso de
las metas y objetivos, utilizando como
instrumentos los indicadores establecidos en el
presupuesto de egresos del ejercicio.
76
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
Es muy importante la medición en el entendido que existe un vínculo entre ésta y la planeación institucional, los resultados obtenidos a través de la medición permiten mejorar el desempeño, dado que es posible observar hechos periódicamente, logrando así tomar decisiones con mayor certeza y confiabilidad.
Adicionalmente, se analizaron las Evaluaciones de la Armonización Contable que presenta la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, a través del Sistema de Evaluaciones de la Armonización Contable (SEvAC), para coadyuvar al fortalecimiento institucional.
Por lo cual se remitieron al Fiscal General del Estado las siguientes evaluaciones:
Este Órgano Interno de Control, realizó la revisión de la cuenta pública de los meses de enero a de junio del ejercicio fiscal 2019, así como las recomendaciones encaminadas a mejorar el control interno:
La elaboración del Manual de Integración y
Funcionamiento del Comité de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
de la Fiscalía General del Estado de
Quintana Roo.
La Integración de los Comités de
Adquisiciones y Obra Pública
La elaboración del Manual de Integración y
Funcionamiento del Comité de Obra
Pública de la Fiscalía General del Estado
de Quintana Roo.
EVALUACIÓN DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
TRIMESTRE FECHA DE NOTIFICACIÓN
EJERCICIO FISCAL
REVISADO
Tercer Trimestre
16/01/2019 2018
Cuarto Trimestre
25/03/2019 2018
Primer Trimestre
19/07/2019 2019
79
Control Interno y Acceso a la Información Control Interno y Acceso a la Información
Hacia la Vanguardia
80
Hacia la Vanguardia
10. Hacia la Vanguardia
El avance reflejado en estos meses de trabajo es el comienzo del camino hacia la vanguardia, las acciones estratégicas que se han venido implementando buscan verse reflejadas en procesos de mejora para transformar los modelos de gestión de la Fiscalía General, combatir la impunidad y recuperar la confianza ciudadana.
Nuestros esfuerzos buscan contar con una Institución moderna, que innova y hace uso de las tecnologías para que junto con la profesionalización de sus servidores públicos se eficienten los sistemas de denuncia, abatan los tiempos de espera, protejan los derechos de las víctimas y procure la reparación integral del daño; además se proteja al inocente y se garantice que el o los culpables no queden impunes; bajo el marco del debido proceso y respeto de los derechos humanos de los imputados.
10.1 Reorganización Institucional
Se busca el pleno funcionamiento de las áreas establecidas en la Ley Orgánica y Reglamento Interior, además del desarrollo de las facultades establecidas en ambos ordenamientos y Manuales Administrativos; a través de nuevas estrategias de trabajo encaminadas a investigaciones penales efectivas, con el mejor aprovechamiento de recursos que permitan la obtención de resultados en el menor tiempo posible, de acuerdo a la complejidad de los hechos.
10.2 Atención Temprana
Fortalecimiento del área de Atención Temprana, para la orientación efectiva, recepción pronta y debida canalización de asuntos, en un con tiempo de espera máximo de 30 min para conocer sobre los hechos a denunciar y 60 min. para realizar las primeras diligencias por el personal ministerial, pericial y policial; en todo el Estado.
10.3 Plan de Persecución Penal
Desarrollar la estrategia de intervención y
priorización de delitos, mediante un modelo de
gestión de investigación criminal, fundado en el
Plan de Persecución Penal.
81
Hacia la Vanguardia
10.4 Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
Se tiene contemplado llevar a cabo actividades
relacionadas al programa de difusión respecto a
la consolidación del sistema de justicia penal en
el Estado de Quintana Roo; dentro de los cuales
y derivado de los acuerdos interinstitucionales
acordados en los Conversatorios, se trabaja en
un programa de Difusión de los Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias.
10.5 Desarrollo Tecnológico
Continuaremos con la optimización de los
sistemas automatizados de registro de
información, con la que se obtenga información
confiable; y que permita, además la
interconexión de los operadores internos y
externos para el flujo de información o consultas
en todo el Estado.
10.6 Auxiliares en la investigación
Es indispensable la adopción de nuevas
tecnologías de inteligencia y dotación de
laboratorios e instrumentación pericial, con el
propósito de fortalecer la capacidad técnica de la
Fiscalía General en la persecución estratégica de
los delitos y la integración de investigaciones; que
permitan el cumplimento de órdenes de
aprehensión, judicialización de carpetas y
elementos firmes de litigio. Por ello se contempla
la creación de la Unidad de Inteligencia Policial en
las Ciudades de Playa del Carmen y Chetumal.
Así mismo se trabajará en el fortalecimiento del
análisis criminal e investigación científica y de
inteligencia planificada, que contribuya a la
búsqueda y recolección de elementos de
convicción con los que llegue al esclarecimiento
de los hechos delictivos. Con la que se tenga una
visión integral de la persecución pena.
10.7 Normatividad Interna
Es necesario contar con un marco normativo
actualizado que permita el completo desarrollo de
atribuciones de las áreas sustantivas. Contar con
funciones y obligaciones definidas otorga certeza
jurídica y promueve la Gobernanza en la
Institución.
10.8 Servicio Profesional de Carrera
Es necesaria la operación del Servicio Profesional de Carrera, que permita la igualdad de oportunidades y acceso a funciones basado en el mérito, que brinda además estabilidad laboral para el personal a efecto de reforzar el sentimiento de pertenencia; mejora en su desempeño y prestación del servicio en beneficio de la sociedad. A través de la debida planeación de recursos, de ingreso, desarrollo profesional, capacitación y certificación de capacidades, evaluación del desempeño; y separación del personal sustantivo. Además del control y evaluación de dichas etapas.
10.9 Igualdad Sustantiva
Esta Institución trabajará por el completo desarrollo operacional de la Unidad de Igualdad Sustantiva encargada de transversalizar la perspectiva de género en todas y cada una de las unidades administrativas que integran la Institución a fin de establecer la igualdad sustantiva en los procesos normativos.
82
Hacia la Vanguardia
10.10 Coordinación Interinstitucional
Resulta necesario fortalecer la coordinación y cooperación con los demás operadores, así como instituciones nacionales e internacionales; que permitan optimizar la consecución de los fines del sistema de justicia penal.
Además de atender los requermientos del gobierno federal en el tema de procuración de justicia
10.11 Control, verificación y evaluación
institucional
Es indispensable el funcionamiento del área
encargada del control, la verificación y
evaluación permanente de los procesos
institucionales que permitan la detección y
pontecialización de aciertos y corrección de
deficiencias.
La evaluación del desempeño permite contar
con personal profesional que brinde un servicio
de calidad a la ciudadanía; se coadyuva con el
órgano de control interno y con las
investigaciones en las que se encuentren
involucrados servidores públicos.
10.12 Infraestructura
Es indispensable para la Fiscalía contribuir a la consolidación de la atención a las mujeres quintanarroenses que brindamos diversas dependencias en el Centro de Justicia, por lo que seguiremos realizando acciones en la búsqueda de ampliar las instalaciones del Centro de Mujeres en la Ciudad de Cancún, así como para contar con dos Centros de Justicia más en el Estado, uno de ellos en la Ciudad de Playa de Carmen y el otro en la Ciudad de Chetumal.
Dar seguimiento a las labores de remodelación y espacios óptimos de oficinas para el desarrollo de la operación institucional.
Acercamiento de la Institución con la ciudadanía a través del desarrollo de tecnologías y líneas de contacto al servicio de sus necesidades: tramitación electrónica de denuncias, denuncia de delitos en específico, reportes de violaciones a derechos humanos, entre otras.
Contar con el capital humano, tecnológico y financiero para el desempeño de las atribuciones.
2do Informe de Labores
83
2do. Informe de Labores
conclusión
Los esfuerzos de reorganización institucional, establecimiento de normativa interna, la capacitación,
inteligencia policial, desarrollo tecnológico, la coordinación interinstitucional de la Fiscalía General, así
como la apertura y apoyo del Congreso local, permitieron que durante el transcurso de este periodo se
lograran avances significativos en el crecimiento de la Institución, de su personal, pero primordialmente
en la atención y persecución delictiva.
La población quintanarroense, y todas las personas que transitan por la entidad, los turistas nacionales
o extranjeros; exigen y merecen un sistema de justicia eficiente que garantice el respeto de sus
derechos y libertades, que se resuelvan sus controversias por procedimientos que privilegien la
reparación del daño, que se restauren los derechos de las víctimas y que los hechos delictivos no
queden impunes.
El proyecto que tenemos de frente es ambicioso, pero estamos firmes en continuar con el desempeño
de nuestras labores con el compromiso de afrontar los desafíos que conlleve el garantizar que este
Estado, cuente con una Fiscalía General compuesta por profesionales que brinden un servicio de
calidad a la ciudadanía para atender sus demandas.
Hoy contamos con herramientas indispensables que nos ayudarán a continuar con la transformación
de la Institución hacia la modernidad, en estricto apego al Sistema de Justicia y en cercanía con la
sociedad a través de procesos transparentes.
Continuaremos con el compromiso de ofrecer resultados en materia de procuración de Justicia, que
contribuyan para que Quintana Roo sea un Estado de bienestar y seguro; es cierto que en este camino
no vamos solos, pero estamos convencidos de crear los conductos necesarios para la coordinación y
apoyo interinstitucional y encaminarnos al cumplimiento cabal de nuestras atribuciones.
84
2do Informe de Labores
Anexo Estadístico
85
Anexo Estadístico
Gestión para la procuración de justicia
*
https://sesnsp.net/met/
86
Anexo Estadístico
Gestión para la procuración de justicia
Compartativo Carpetas de Investigación Resueltas
Órdenes de Aprehensión y Detenidos, Vinculaciones a Proceso e Imputados en Prisión Preventiva
Sentencias Condenatorias
Determinaciones del Ministerio Público
*Los resultados expuestos pertencen a carpetas de investigación inciadas en el año y en año anteriores.
2018 2019
ORDENES DE APREHENSION CUMPLIDAS 510 535DETENIDOS POR ORDEN DE PREHENSION 522 584VINCULACIONES A PROCESO 1080 1447
IMPUTADOS CON PRISION PREVENTIVA 608 1358
2018 2019
RESUELTAS POR ABREVIADO 194 312RESUELTAS POR JUICIO ORAL 140 195DETERMINACIONES 7938 10252
ACUERDOS REPARATORIOS CUMPLIDOS 1529 2131
2018 2019
RESUELTAS POR ABREVIADO 194 312RESUELTAS POR JUICIO ORAL 140 195
SENTENCIAS CONDENATORIAS 329 471
DETERMINACIONES 2018 2019
ABSTENCIONES 155 304
NO EJERCICIOS 3886 7281
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD 1599 148
INCOMPETENCIAS 682 766
ACUMULACIONES 687 86
OTRAS DETERMINACIONES 670 1383
SUSPENSIÓN CONDICIONAL 259 284
TOTAL 7938 10252
87
Anexo Estadístico
*Los resultados expuestos pertencen a carpetas de investigación inciadas en el año y en año anteriores.
194
140
329
312
195
471
RESUELTAS POR ABREVIADO
RESUELTAS POR JUICIO ORAL
SENTENCIAS CONDENATORIAS
2019 2018
88
Anexo Estadístico
Comparativo Anual 2018-2019
*Los resultados expuestos pertencen a carpetas de investigación inciadas en el año.
89
Anexo Estadístico
Homicidio Doloso
90
Anexo Estadístico
Policía de Investigación
91
Anexo Estadístico
Policía de Investigación
MUNICIPIO Solucionadas Informadas Pendientes Canceladas Total
BENITO JUAREZ 7 1 8 2 18
ISLA MUJERES 0 0 0 0 0
LAZARO CARDENAS 0 0 0 0 0
PUERTO MORELOS 0 0 0 0 0
SOLIDARIDAD 1 0 0 0 1
COZUMEL 0 0 0 0 0
TULUM 0 0 0 0 0
OTHON P. BLANCO 2 0 0 0 2
BACALAR 0 0 0 0 0
CARRILLO PUERTO 0 0 0 0 0
JOSE MARIA MORELOS 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 10 1 8 2 21
Ordenes de Arresto
92
Anexo Estadístico
Policía de Investigación
MUNICIPIO Solucionadas Informadas Pendientes Canceladas Total
BENITO JUAREZ 36 649 14 0 699
ISLA MUJERES 0 0 0 0 0
LAZARO CARDENAS 0 0 0 0 0
PUERTO MORELOS 3 5 0 0 8
SOLIDARIDAD 0 0 0 0 0
COZUMEL 1 0 0 0 1
TULUM 0 0 0 0 0
OTHON P. BLANCO 33 1005 0 0 1038
BACALAR 0 0 0 0 0
CARRILLO PUERTO 0 95 90 1 186
JOSE MARIA MORELOS 5 0 0 0 0
TOTAL GENERAL 78 1754 104 1 1932
Ordenes de Localizacion por Colaboración
93
Anexo Estadístico
Centro de Justicia para las Mujeres Reporte anual de atenciones brindadas del año 2019, desagregadas por mes:
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic TOTAL
PRE-REGISTRO 285 270 319 362 104 279 388 513 379 375 231 321 3,826
MUJERES 253 248 281 317 104 271 388 492 353 358 220 321 3,606
HOMBRES 32 22 38 45 0 8 0 21 26 17 11 0 220
TOTAL DE
PERSONAS 285 270 319 362 104 279 388 513 379 375 231 321 3,826
Gráfica de atenciones brindadas por el equipo multidisciplinario del CJM-QROO a grupos
vulnerables, durante el año 2019:
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sep Oct Nov Dic TOTAL
ATENCIÓN MÉDICA 17 40 29 37 28 25 35 33 0 24 30 32 330
ORIENTACIÓN
JURÍDICA 99 378 433 341 197 289 429 424 265 325 138 241 3,559
VALORACIÓN
PSICOLÓGICA 18 0 10 34 104 50 221 313 196 173 140 260 1,519
LUDOTECA 29 31 35 38 38 20 22 57 20 15 11 10 326
CANALIZACIÓN A
OTRAS
INSTITUCIONES 0 0 0 0 0 0 0 88 192 149 169 201 799
ESTANCIA EN CASA
DE EMERGENCIA 3 0 6 0 11 12 0 5 3 6 2 0 48
TERAPIA
PSICOLÓGICA
INDIVIDUAL 0 0 0 0 0 0 0 8 16 20 111 260 415
TERAPIA GRUPAL 0 0 0 0 0 0 0 1 2 2 3 6 14
EMPODERAMIENTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 154 30 184
CARPETAS DE
INVESTIGACIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 46 157 204
MEDIDAS DE
PROTECCIÓN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 106 477 587
EN TRÁMITE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 46 157 204
PRISIÓN
PREVENTIVA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VINCULACIONES A
PROCESO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL GENERAL
DE ATENCIONES 166 449 513 450 378 396 707 929 694 720 956 1831 8,189
94
Anexo Estadístico
* Video informativo de los servicios que se brindan en el Centro de Justicia para las Mujeres
https://www.facebook.com/1619911721633267/posts/2427753770849054/?sfnsn=scwsp
mo&d=n&vh=e
0
50
100
150
200
250
01
26
716
77
224
Discapacidad VIH LGBTTIQ
Menores Adicciones Condición de embarazo
Adultas Mayores Personas Migrantes
95
Anexo Estadístico
Jurídico
Acuerdos Emitidos
Acuerdo 01/2019 fechado el veinticuatro de enero del dos mil diecinueve, por el que se establece la organización y funcionamiento de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción. Acuerdo 02/2019 fechado el primero de marzo del dos mil diecinueve, por el que se ordena el cierre de las instalaciones del Ministerio Publico ubicadas en las regiones 90,100 y 237 con sede en la ciudad de Cancún, Quintana Roo y su concentración temporal en las oficinas centrales de la Fiscalía General del Estado. Acuerdo 03/2019 fechado el tres de abril del dos mil diecinueve, mediante el cual se da a conocer el logotipo de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo y se establecen las condiciones para otorgar autorización para su uso. Acuerdo 04/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, mediante el cual se dio a conocer el protocolo para la atención a delitos vinculados con el ejercicio de la libertad de expresión. Acuerdo 05/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, por el que se emite el protocolo para la atención al turista nacional o extranjero en el estado de Quintana Roo. Acuerdo 06/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, mediante el cual se dio a conocer el protocolo de actuación en materia de delitos electorales del estado de Quintana Roo. Acuerdo 07/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, mediante el cual se crea la Fiscalía Especializada en Investigación y Persecución de los Delitos de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo, así como su unidad de análisis de contexto correspondiente. Acuerdo 08/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, por el cual se delegan al Fiscal Especializado en Combate a la Corrupción la facultad de desistirse de la acción penal, establecida en el artículo 144 del Código Nacional de procedimientos penales. Acuerdo 09/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, por el que se establecen los criterios generales y el procedimiento que deberán observar los Agentes del Ministerio Público del Fuero Común para solicitar la pena en el procedimiento abreviado. Acuerdo 10/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, por el que se delega la facultad prevista en el artículo 325 del Código Nacional de Procedimientos Penales, así como el establecimiento del término que deberá cumplir el Ministerio Público de conformidad con el numeral 324 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Acuerdo 11/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, mediante el cual se ordena el cierre de las instalaciones del Ministerio Público ubicadas en la Calle Leona Vicario, entre Calles Plutarco Elías calles y José María Morelos de la Supermanzana 308, Manzana 30, Lote 07, Ejido Alfredo V. Bonfil de esta ciudad de Cancún, Quintana Roo y su concentración temporal en las oficinas de la Vice Fiscalía General en la misma ciudad. Acuerdo 12/2019 fechado el nueve de mayo dos mil diecinueve, por el que se delega la facultad al Director De Administración y Planeación para celebrar convenios y contratos en relación a bienes que formaran parte del patrimonio de la Fiscalía. Acuerdo 13/2019 fechado el cuatro de julio dos mil diecinueve, por el cual se delegan facultades de solicitar a la autoridad jurisdiccional la solicitud de datos conservados. Acuerdo 14/2019 de fecha treinta y uno de julios dos mil diecinueve, por el que se expide el Reglamento Interno de Operación de los Centros de Justicia para las Mujeres en el Estado de Quintana Roo. Acuerdo 15/2019 de fecha once de septiembre del dos mil diecinueve, por el cual se emite el código de conducta de la Fiscalía General. Acuerdo 16 /2019 de fecha 13 de diciembre de dos mil diecinueve, por el que se expide el Reglamento Interior de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo.
96
Anexo Estadístico
12 de abril del 2019, se firmó el Convenio mediante el cual se emite el Protocolo de Actuación para la
Atención de Delitos contra el Ambiente y la Fauna, entre el Procurador de Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo y el Titular de la Secretaría de Seguridad Pública.
23 de mayo 2019, se firmó Convenio de Colaboración Académica, entre el Instituto Nacional de Estudios
superiores en Derecho Penal, Asociación Civil, denominado “INDEPAC”, con la finalidad de establecer mecanismos bajo las cuales ambas partes colaboran conjugando sus esfuerzos y recursos, a fin de ofrecer becas-descuentos a los trabajadores de la Fiscalía General.
23 de mayo del 2019, se firmó el Convenio de tarifa preferencial, entre Naviera Ocean GM, S.A de C.V
denominada “ULTRAMAR”, para el apoyo propio a las labores del personal a favor de la Fiscalía General del Estado obteniendo una tarifa preferencial.
28 de mayo 2019, se firmó Colaboración con el Observatorio Nacional Ciudadano “EL ONC”, con el fin de
sistemizar, analizar y difundir información referente a la seguridad pública y sistema de justicia, así como incidir en las políticas públicas en la materia.
26 de junio 2019, se firmó Colaboración para intercambio de información con la Unidad de Inteligencia
Financiera de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público a la que se denomina “LA UIF”. 4 de julio del 2019, se celebró el Convenio de Colaboración entre el Archivo General de la Nación, con objeto
de promover la organización y administración homogénea de archivos, preservar, incrementar y difundir el patrimonio documental de la Nación, con el fin de salvaguardar la memoria nacional de corto, mediano y largo plazo.
19 de julio 2019, se firmó el Convenio Específico para la presentación de denuncias y la creación de una
Unidad Especializada, que celebran por una parte la Federación Nacional Rodando, creando cultura para el motociclista.
13 de agosto 2019, se firmó el Convenio de Adhesión Celebrado con el Instituto Quintanarroense de
Innovación y Tecnología “IQIT” y esta Fiscalía, para el uso compartido de espacios e infraestructuras tecnológica disponible en los bienes inmuebles con otras dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal, para mejorar el acceso a internet en el Estado de Quintana Roo.
23 de agosto 2019, se firmó el Convenio Específico de Colaboración Académica, entre el Instituto Nacional
de Ciencias Penales “INACIPE”, para establecer las bases generales conforme a las cuales las partes unificaran criterios y esfuerzos para promover, desarrollar y operar programas y acciones a la divulgación de la ciencia jurídica en general y en particular al estudio y la divulgación de la política criminar y las ciencias penales.
23 de agosto 2019, firman Convenio de Colaboración entre la Universidad de Salamanca (España), con el
objeto de crear marco jurídico para el desarrollo de actividades conjuntas en áreas de interés común. 8 de octubre 2019, firman Convenio de Colaboración entre la Dirección General del Registro Público de la
Propiedad y del Comercio de Quintana Roo con el objeto de precisar información, asientos registrales y demás apoyo que el Registro Público se obliga a proporcionar a la Fiscalía, previos los requerimientos escritos respectivos que esta última le formule.
4 de julio 2019, firman Convenio de Colaboración la Universidad de Quintana Roo con el objeto de brindar
las instalaciones de la Fiscalía del Estado para realizar las Practicas Profesionales y el Servicio Social de la Universidad.
16 de diciembre 2019, se firma Convenio de Colaboración con Nacional Monte de Piedad, para procurar que
en las sucursales de “EL MONTE DE PIEDAD” no se reciban empeño o se comercialicen alhajas, relojes y vehículos que constituyan objetos o productos del delito.
97
Anexo Estadístico
Prevención del Delito, Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad Conferencias delitos fuero común
10
14
4
11
26
13
15
10 10
7
10
5
21
54
0 0
3
01
0 0 0
23
5
32
0
8
3
0 0 0 0
2
4
1
6
13
26
76
0
5
10
15
20
25
30
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Benito Juarez Pto. Morelos Solidaridad Cozumel L. Cardenas Tulum
50
61
2018 2019
0
10
20
30
40
50
60
70
FERIAS DEL EMPLEO
SE ASISTIERON A FERIAS DEL EMPLEO
98
Anexo Estadístico
684
421
0
100
200
300
400
500
600
700
800
HOMBRES MUJERES
total
105
536
71
498
34 38
0
100
200
300
400
500
600
2018 2019
registraron concluidas tramite
99
Anexo Estadístico
Dirección de Administración y Finanzas Principales Modificaciones al Presupuesto
Tipo y concepto de Gasto Importe Neto
Contratación de 100 plazas de fiscal de ministerio público para abatir el rezago en las carpetas de investigación de la Fiscalía General del Estado.
19,694,781.50
Conversión de 6 plazas correspondientes al personal de base. 169,276.45
Prestaciones de fin de año del personal de la Fiscalía General del Estado. 99,060,702.29
Contratación de los Servicios Profesionales de una consultoría. 11,484,000.00
Contratación de la póliza de seguro del parque vehicular de la Fiscalía General del Estado.
2,664,691.69
Implementación del Modelo de Gestión en su 1ra etapa que corresponde a los nuevos retos y necesidades del Sistema de Justicia Penal y optimice la operación y resultado de la Fiscalía General del Estado de Quintana Roo.
5,985,000.00
Impuesto del 3% Sobre Nómina de la Fiscalía General del Estado, por la contratación de las 100 plazas.
789,966.53
Impuesto del 3% Sobre Nómina de la Fiscalía General del Estado, por la conversión de las 6 plazas del personal de base.
8,626.48
Impuesto del 3% Sobre Nomina anual de la Fiscalía General del Estado 25,757,333.83
Implementación de una modernización administrativa 1ra etapa mediante la adquisición de un Software que facilite los procesos Administrativos, Control, Seguimiento y Verificación de la información.
6,682,500.00
Digitalización de documentos en su 1ra etapa mediante adquisición de software que permitirá la recepción, preparación documental, digitalización, captura y rearmado de expedientes de los años 2012 al 2019 y con ello mejorar la atención a la ciudadanía en la Fiscalía General del Estado de Quintana roo.
9,590,500.00
Implementación del Proyecto para la mejora continua y Optimización del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en el Estado de Quintana Roo.
794,000.00
Contratación de personal por honorarios de FASP 149,073.82
Proyecto Grupo Especializado de Análisis para Revisión de Expedientes y Carpetas de Investigación que se encuentran en el archivo o reserva, relacionados con Delitos de Feminicidio, Homicidio Doloso y Delitos Sexuales en Contra de la Mujeres en el Estado de Quintana Roo en los últimos 7 años
1,200,000.00
Implementación de una Unidad de Análisis y Contexto para la Atención de Delitos Cometidos contra las Mujeres en el Municipio de Benito Juárez, por conducto de esta Secretaría
297,400.00
TOTAL $
184,327,852.59
100
Anexo Estadístico
Ejecución del Gasto conforme los Momentos Contables del Egreso
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2019 Pesos
Concepto Aprobado Ampliaciones / (Reducciones)
Modificado Comprometido Devengado Pagado Subejercicio
Servicios Personales 528,288,999.00 129,384,552.31 657,673,551.31 643,086,933.93 615,261,256.99 14,586,617.38 528,288,999.00 Materiales y Suministros 46,189,757.00 4,294,312.52 50,484,069.52 46,287,055.19 45,273,515.62 4,197,014.33 46,189,757.00 Servicios Generales 60,505,173.00 88,285,310.42 148,790,483.42 131,538,475.60 114,528,877.58 17,252,007.82 60,505,173.00 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas
200,000.00 808,000.00 1,008,000.00 135,343.46 120,426.79 872,656.54 200,000.00
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
89,846,089.00 -7,909,825.25 81,936,263.75 70,121,179.27 70,121,179.27 11,815,084.48 89,846,089.00
Inversión Pública 12,945,230.00 9,922,914.38 22,868,144.38 12,038,823.88 12,038,823.88 10,829,320.50 12,945,230.00
Total del Gasto 737,975,248.00 224,785,264.38 962,760,512.38 903,220,575.96 903,207,811.33 857,344,080.13 59,552,701.05
Procesos de Adquisición
CONTRATO MODALIDAD Descripción
FGE/REC.EST./AD/001/2019 ADJUDICACION DIRECTA
EXTENSIÓN DE SERVICIO DEL SEGURO DE VIDA INSTITUCIONAL PARA LOS TRABAJADORES EN ACTIVO DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
FGE/REC.EST/AD/002/2019 ADJUDICACION DIRECTA
EXTENSIÓN DE SERVICIO DEL SEGURO DE VIDA INSTITUCIONAL PARA LOS TRABAJADORES EN ACTIVO DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
FGE/R.E./AD/003/2019 ADJUDICACION DIRECTA EQUIPO TECNOLOGICO PARA LA DIRECCIÓN DE LA
POLICIA MINISTERIAL
FGE/R.E./AD/004/2019 ADJUDICACION DIRECTA CONSULTORÍA LEGAL
FGE/R.E./AD/005/2019 ADJUDICACION DIRECTA CONSULTORÍA LEGAL
FGE/R.E./AD/006/2019 ADJUDICACION DIRECTA SEGURO DE VIDA INSTITUCIONAL A TRABAJORES EN
ACTIVO DE LA FISCALÍA
FGE/R.E./AD/007/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE VEHÍCULOS
FGE/R.E./AD/008/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE GPS
FGE/R.E./AD/009/2019 ADJUDICACION DIRECTA ADQUISICIÓN DE CAMIONETA BLINDADA
FGE/R.E./AD/010/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIOS DE SOPORTE, SERVICIO Y HOSTING DEL
SISTEMA DE NÓMINA
FGE/R.E./AD/011/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIOS DE TIMBRADO DE RECIBOS DE NÓMINA
FGE/R.E./AD/012/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIOS DE FUMIGACIÓN
FGE/R.E./AD/013/2019 ADJUDICACION DIRECTA SERVICIO DE FOTOCOPIADO
FGE/R.E./AD/014/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA HOSPEDAJE Y ALIMENTOS HOTEL PLAYA
FGE/R.E./AD/015/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA SERVICIOS DE RPBI
FGE/R.E./AD/016/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA POLIZA DE SEGURO DE VEHICULOS
FGE/R.E./AD/017/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA CANCELADO
FGE/R.E./AD/018/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE LAS
CAPACIDADES DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL
FGE/R.E./AD/019/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA ADQUISICION DE VIDRIOS BLINDADOS
FGE/R.E./AD/020/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRONICA DE
EXPEDIENTES
FGE/R.E./AD/021/2019 ADJUDICACIÓN DIRECTA SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE AIRES
ACONDICIONADOS Y PINTURA
101
Anexo Estadístico
PROGRAMAS Y/O SUBPROGRAMAS CON PRIORIDAD
NACIONAL AUTORIZADO
PENDIENTE POR
PAGARPAGADO
RECURSO
REINTEGRADO
Acceso a la Justicia para las Mujeres 1,583,115.00 0.00 1,575,962.85 7,152.15
Profesionalización de las Instituciones de Seguridad
Pública9,179,400.00 5,740,556.94 2,720,337.25 718,505.81
Red Nacional de Radiocomunicación 1,215,000.00 0.00 1,198,798.52 16,201.48
Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las
Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia5,912,621.50 0.00 5,906,091.57 6,529.93
Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de
Hechos Delictivos33,581,941.11 0.00 33,491,940.83 90,000.28
Sistema Nacional de Información (Base de datos) 400,000.00 0.00 389,900.54 10,099.46
Fortalecimiento y/o Creación de las Unidades de
Inteligencia Financiera9,050,370.21 2,213,408.66 6,828,875.39 8,086.16
Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y
Combate a Delitos de Alto Impacto20,688,480.00 0.00 20,685,120.00 3,360.00
Especialización de las Instancias Responsables de la
Búsqueda de Personas96,000.00 0.00 90,000.04 5,999.96
TOTAL 81,706,927.82 7,953,965.60 72,887,027.00 865,935.22
FONDO DE APORTACIONES PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA (FASP) 2019
Fondo para el Mejoramiento de la Procuración de Justicia
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública FASP 2019
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
3,291,277.76 3,089,365.16 2,921,718.91 2,772,168.87 2,765,725.05 2,577,347.87 3,070,755.42 2,666,400.98 - - - - 23,154,760.02
2,564,637.68 2,311,012.30 2,257,811.41 2,099,398.22 2,156,585.44 2,049,490.24 2,389,826.04 2,067,866.99 17,896,628.32
83,316.00 86,067.00 85,805.00 86,984.00 86,679.51 82,128.53 100,122.44 77,757.10 688,859.58
- - - 967.20 - - 506.94 - 1,474.14
636,094.28 683,166.26 569,842.00 576,293.00 513,803.30 436,774.60 571,152.60 512,014.60 4,499,140.64
7,229.80 9,119.60 8,260.50 8,526.45 8,656.80 8,954.50 9,147.40 8,762.29 68,657.34
- - - - -
216,168.25 202,935.77 175,002.27 226,803.16 235,535.12 96,562.58 230,260.10 239,090.72 - - - - 1,622,357.97
216,168.25 202,935.77 175,002.27 226,803.16 235,535.12 96,562.58 230,260.10 239,090.72 1,622,357.97
7,772.26 16,499.85 5,249.81 7,690.98 7,231.35 16,336.17 7,413.11 21,432.95 - - - - 89,626.48
2,814.26 10,991.85 938.81 510.98 1,616.35 899.17 1,162.11 532.69 19,466.22
10,273.00 5,134.00 15,407.00
- - - 3,665.00 - - - 3,000.83 6,665.83
4,958.00 5,508.00 4,311.00 3,515.00 5,615.00 5,164.00 6,251.00 12,765.43 48,087.43
- - - - - - - - -
3,515,218.27 3,308,800.78 3,101,970.99 3,006,663.01 3,008,491.52 2,690,246.62 3,308,428.63 2,926,924.65 - - - - 24,866,744.47
INGRESOS 2019
Ingresos no identificados
TOTAL DE INGRESOS
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN Y PLANEACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE CONTABILIDAD
FONDO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PROCURACION DE JUSTICIA
Arrendamiento de cafeteria
I N G R E S O S MESESTOTAL
CONCEPTO
ING. POR VENTA DE BIENES Y SERV.
Antecedentes no Penales.
Copias Certificadas.
Antidoping.
Acta Certificada por Extrav. de Doctos. Oficales.
Derechos de Espacios.
Copias Fotostaticas.
INGRESOS FINANCIEROS
Rendimientos.
OTROS INGRESOS Y BENEFICIOS
otros.
otros(aprovechamiento)
Bases de licitacion
102
Anexo Estadístico
Comisión Nacional para prevenir y erradicar la Violencia contra las Mujeres
103
Anexo Estadístico
Parque Vehicular Fiscalía General
Área No. De
Vehículos % de
Asignación
Dir. de la Policía Ministerial 146 47.9%
Justicia Alternativa Penal 6 2.0%
Despacho del Fiscal General 23 7.5%
Dirección de Administración y Planeación 32 10.5%
Dirección de Investigación y Acusación 23 7.5%
Migrantes 1 0.3%
F.E. Narcomenudeo 4 1.3%
F. E. en Antisecuestro 5 1.6%
F.E. en Atn. Delitos contra la Mujer 4 1.3%
Órgano Interno de Control 1 0.3%
Vice Fiscalía Zona Centro 4 1.3%
Vice Fiscalía Zona Norte 2 0.7%
Atención a Adolescentes 2 0.7%
Participación Ciudadana 2 0.7%
Servicios Periciales 25 8.2%
Informática 2 0.7%
Jurídico 2 0.7%
Centro de Justicia Para la Mujer 1 0.3%
F.E. en Combate a la Corrupción 15 4.9%
Bienes Asegurados 1 0.3%
Robos 1 0.3%
Comunicación Social 2 0.7%
Derechos Humanos 1 0.3%
305 100%
104
Anexo Estadístico
Personal por Nivel Salarial
NIVEL
SALARIAL PUESTO PLAZAS
10 Fiscal General 1
20 Vice Fiscales 6
20 Fiscal Especializada Anticorrupción 1
20 Titular Órgano Interno de Control 1
100 Directores Generales 6
200 Director de Área 26
300 Subdirector 23
500 Jefe de Departamento 58
600 Jefe de Oficina 24
700 Profesionistas 9
800 Secretaria Ejecutiva 27
900 Analista Técnico 34
1000 Oficios 15
1100 Auxiliar 3
1200 Auxiliar Administrativo 5
1300 Operadores 22
1400 Auxiliares de Operadores 1
1500 Mensajero / Diligenciero 2
4010 Coordinador de Zona 39
4020 Fiscal del Ministerio Público 331
4030 Médico Legista 23
4040 Perito 175
4050 Fiscal del Ministerio Público Auxiliar 317
4100 Policía Ministerial de Investigación 606
5010 Personal de Base 31
5020 Personal de Base 14
5030 Personal de Base 21
5040 Personal de Base 15
5120 Personal de Base 14
TOTAL DE PLAZAS 1850
105
Anexo Estadístico
Bienes Asegurados TABLA DE LOS INGRESOS REGISTRADOS DURANTE EL AÑO 2019 EN LAS
ZONA 1 ZONA 2 TOTAL DE INGRESOS
9745 1481 11226
TABLA DE MOVIMIENTOS EN LA ZONA 1.
INGRESOS 9745
SALIDAS TEMPORALES 4979
SALIDAS DEFINITIVAS TOTALES 669
SALIDAS DEFINITIVAS PARCIALES 415
REINGRESOS 4818
TOTAL 20626
SALIDAS TEMPORALES,
4979
SALIDAS DEFINITIVAS
TOTALES, 669
SALIDAS DEFINITIVAS
PARCIALES , 415
REINGRESOS, 4818
106
Anexo Estadístico
COMPARATIVO 2018-2019 ZONA 1.
TABLA DE MOVIMIENTOS EN LA ZONA 2.
INGRESOS 1481
SALIDAS DEFINITIVAS TOTALES 96
SALIDAS DEFINITIVAS PARCIALES 12
REINGRESOS 857
SALIDAS TEMPORALES 761
TOTAL 3207
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
INGRESOS SALIDASTEMPORALES
SALIDASDEFINITIVAS
TOTALES
SALIDASDEFINITIVASPARCIALES
REINGRESOS
2019 9745 4979 669 415 4818
2018 8334 3449 761 378 3168
COMPARATIVO 2018-2019 ZONA 1.
INGRESOS , 1481
SALIDAS TEMPORALES, 96SALIDAS DEFINITIVAS
TOTALES, 12
SALIDAS DEFINITIVAS PARCIALES, 857
REINGRESOS, 761
107
Anexo Estadístico
COMPARATIVO 2018-2019 ZONA 2.
COMPARATIVO 2018-2019 NIVEL ESTADO.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
INGRESOS SALIDASTEMPORALES
SALIDASDEFINITIVAS
TOTALES
SALIDASDEFINITIVASPARCIALES
REINGRESOS
2019 1481 761 96 12 857
2018 845 553 63 28 511
COMPARATIVO 2018-2019 ZONA 2.
02000400060008000
1000012000
INGRESOS SALIDASTEMPORALE
S
SALIDASDEFINITIVAS
TOTALES
SALIDASDEFINITIVASPARCIALES
REINGRESOS
2019 11226 5740 765 427 5675
2018 9179 4002 824 406 3679
COMPARATIVO 2018-2019 NIVEL ESTATAL.
108
Anexo Estadístico
Desarrollo Institucional
No. CURSOS TOTAL PERSONAL
CAPACITADO
1 TALLER DE DEFENSA PERSONAL FEMENINA 17
2 CONFERENCIA: TEORIA DEL DELITO EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO 40
3 EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LOS DELITOS ELECTORALES 40
4 CONFERENCIA: LOS DERECHOS HUMANOS Y LA CALIDAD DE SERVICIO 101
5 CONFERENCIA "LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA 56
6 COMBATE AL DELITO-TECNOLIGIAS DE LA INFORMACIÓN 125
7 CONFERENCIA DERECHOS HUMANOS Y LA SEGURIDAD PÚBLICA 18
8 SISTEMA PENAL ACUSATORIO Y LOS DELITOS ELECTORALES 44
9 CURSO DE IDENTIFICACIÓN VEHICULAR (OCRA) 31
10 INTERCAMBIO INTEGRAL: EL TRABAJO EN EQUIPO DE LA TRILOGÍA INVESTIGADORA 49
11 CURSO IDENTIFICACIÓN VEHICULAR 14
12 CURSO ORTOGRAFÍA Y REDACCIÓN AVANZADO 19
13 CURSO DE GENERALIDADES DEL LAVADO DE ACTIVOS, LAVADO DE ACTIVOS Y SU
RELACIÓN CON EL DELITO FISCAL RESPONSABILIDAD PENAL DE PERSONAS JURÍDICAS Y ELABORACIÓN DE UN SISTEMA DE COMPLIANCE
155
14 PLATICA "EXPEDIENTE ELECTRÓNICO". 9
15 FORTALECIMIENTO EMOCIONAL Y DESARROLLO HUMANO 16
16 TALLER DE HABILIDADES DE LITIGACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO (LENGUAJE,
DISCURSO, ELOCUENCIA, ARGUMENTACIÓN, EXPRESIÓN ORAL Y CORPORAL ) 20
17 FUNCIÓN DEL PRIMER RESPONDIENTE 15
18 PROCEDIMIENTO ABREVIADO 21
19 MEDIDAS CAUTELATRES Y SALIDAS ALTERNAS. 20
20 FLAGRANCIA, CASO URGENTE Y ORDEN DE DETENCIÓN. 26
21 LA PRUEBA PERICIAL Y SU VALORACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO 15
22 CURSO- TALLER DE ESPECIALIZACIÓN EN EL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL
PARA ADOLECENTES. 30
23 SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN 23
24 CONFERENCIA "RETOS DE LA POLÍTICA CRIMINAL MUNDIAL Y CASOS PRÁCTICOS DE
DOGMÁTICA JURÍDICA PENAL" 159
25 CURSO "INTEGRACIÓN DE LA SALA DE CRISIS Y REACCIÓN; LA UNIDAD DE
TRAMITACIÓN MASIVA DE CAUSAS PENALES Y LA UNIDAD DE IMPUTADO DESCONOCIDO"
33
26 SISTEMA DE GEOREFERENCIACIÓN MAPA DIGITAL DE MÉXICO DEL INEGI 54
27 PROCESAMIENTO DEL LUGAR DE LA INTERVENCIÓN Y CADENA DE CUSTODIA 61
28 VIGILANCIAS E INTERVENCIONES TÁCTICAS 10
29 ARME Y DESARME. 20
30 DERECHOS HUMANOS
31 TOPICOS SELECTOS DEL DEERCHO PENAL 120
32 CAPACITACIÓN EN CADENA DE CUSTODIA 12
33 CAPACITACIÓN EN CADENA DE CUSTODIA 1
34 TRATA DE PERSONAS Y TURISMO SEXUAL INFANTIL 1
35 DERECHOS HUMANOS TRATO HACIA LAS VICTIMAS Y FAMILIARES 39
36 TRATA DE PERSONAS Y TURISMO SEXUAL 1
37 NARCOMENUDEO 1
38 VILOENCIA FAMILIAR 1
39 AUDITORIA FORENSE 3
40 DELITOS DE ADOLESCENTES 1
41 TALLER SOBRE CONTROL DE CONVENCIONALIDAD E INTERPRETACIÓN 2
42 ESPECIALIDADES PERICIALES 5
43 TRATA DE PERSONAS 1
44 NARCOMENUDEO 1
45 ATRIBUCIONES DE LA FISCALÍA 1
109
Anexo Estadístico
No. CURSOS TOTAL PERSONAL
CAPACITADO
46 DELITOS DE ADOLESCENTES 1
47 VIOLENCIA FAMILIAR 1
48 NARCOMENUDEO 1
49 3°CONFERENCIA MUNDIAL DE INTERPOL,SOBRE DELITOSRELACIONADOS CON ROBOS
DE VEHÍCULOS 2
50 VIOLENCIA FAMILIAR 1
51 BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS Y LA IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS
FALLECIDAS 3
52 REUNIÓN NACIONAL DEL GRUPO PLANEACIÓN Y ANÁLISIS ESTRATEGICOS CONTRA EL
SECUESTRO 1
53 INVESTIGACIÓN DE ANALISIS 3
54 AUDITORIA FORENSE 3
55 ESPECIALIDADES PERICIALES 5
56 CONFERENCIA ENFUSE
57 ENCUENTRO INTERNACIONALDE ENLACES DEL PROGRAMA ALERTA AMBER 1
58 AMENAZA DE BOMBA Y ARTEFACTOS EXPLOSIVOS, CONSIDERACIONES DE
SEGURIDAD EN LOS PROTOCOLOS DE EMERGENCIA 2
59 DELITOS ELECTORALES 1
60 PROGRAMA ESTATAL PARA PREVENCIÓN COMBATE Y SANCIÓN DE LOS DELITOS EN
MATERIA DE TRATA DE PERSONAS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. 1
61 SEGUNDA REUNIÓN DE JUSTICA PENAL ELECTORAL 1
62 CONFERENCIA DE SEGURIDAD TECNOLÓGICA E INVESTIGACIÓN FORENSE DIGITAL 4
63 CURSO BÁSICO DE ANALISTAS 4
64 NOVENO ENCUENTRO NACIONAL DE SERVICIOS MÉDICOS FORENSES 4
65 ACTUALIZACIONPARA ANALISIS DE INFORMACION CRIMINAL (MEXICO) 30
66 1° SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL COMITÉ DE CIBERSEGURIDAD 1
67 DIPLOMADO TEORIA DEL DELITO Y SISTEMA ACUSATORIO 120
68 CURSO DE HABILIDAD PARA LA LITIGACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO (LENGUAJE,
DISCURSO, ELOCUENCIA, ARGUMENTACIÓN, EXPRESIÓN ORAL Y CORPORAL) 15
69 CURSO MEDIDAS CAUTELARES Y SALIDAS ALTERNAS. 15
70 CURSO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS INDÍGENAS Y ADULTOS MAYORES 15
71 CURSO TALLER FLAGRANCIA, CASO URGENTE Y ORDEN DE DETENCIÓN. 15
72 PROCEDIMIENTO ABREVIADO 15
73 LA ATENCIÓN TEMPRANA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 15
74 FORTALECIMIENTO EMOCIONAL Y DESARROLLO HUMANO 15
75 CURSO-TALLER ETAPA DE INVESTIGACIÓ EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 15
76 CURSO TEORÍA DEL CASO 15
77 CURSO PROCEDIMIENTO ABREVIADO 15
78 CURSO TÉCNICAS DE INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO 15
79 CURSO FLAGRANCIA, CASO URGENTE Y ORDEN DE DETENCIÓN 15
80 CURSO MEDIDAS CAUTELARES Y SALIDAS ALTERNAS 15
81 CURSO CÓMO REALIZAR UN ALEGATO DE APERTURA 15
82 CURSO VÍCTIMA, REPARACIÓN DEL DAÑO Y EXTINCIÓN DE DOMINIO. 15
83 CURSO-TALLER DE LA ETAPA DE JUCIO ORAL 15
84 CURSO LA ATENCIÓN TEMPRANA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO 15
110
Anexo Estadístico
No. CURSOS TOTAL PERSONAL
CAPACITADO
85 TALLER FORTALECIMIENTO EMOCIONAL Y DESARROLLO HUMANO. 15
86 CURSO CRITERIOS TÉCNICO-JURIDICO PARA LA INTEGRACIÓN DE LA CARPETA DE
INVESTIGACIÓN. 15
87 CURSO TEORIA DEL DELITO Y SU APLICACIÓN EN EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO. 30
88 CURSO DATOS, MEDIOS Y DESAHOGO DE LA PRUEBA 15
89 TALLER PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES PARA EL PERSONAL
SUSTANTIVO EN LA ATENCIÓN DE USUARIOS. 15
90 CURSO TÉCNICAS DE LITIGACIÓN EN JUCIO ORAL Y AUDENCIAS PRELIMINARES 15
91 CURSO DE INVESTIGACIÓN DEL DELITO DE LAVADO DE DINERO E IDENTIFICACIÓN DE
OPÉRACIÓNES CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILÍCITA. 15
92 CURSO EL RESPETO AL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Y LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN 15
93 CURSO MEDIAS CAUTELARES Y SALIDAS ALTERNAS 15
94 TALLER DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES PARA EL PERSONAL
SUSTANTIVO EN LA ATENCIÓN DE USUARIOS. 15
95 CURSO LA ATENCIÓN TEMPRANA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO 15
96 CURSO - TALLER TECNICAS DE INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO 15
97 SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN 15
98 LA PRUEBA PERICIAL Y SU VALORACIÓN EN EL SISTEMA ACUSATORIO 15
99 DERECHOS HUMANOS DE GRUPOS VULNERABLES 15
100 CURSO CULTURA DE LA LEGALIDAD 15
101 CURSO-TALLER DE ESPECIALIZACIÓN PARA PERITOS EN PSICOLOGÍA EN EL SISTEMA
PENAL 15
102 CURSO-TALLER SOBRE LA INVESTIGACIÓN DE HECHOS DE TRÁNSITO TERRESTRE 15
103 CURSO REDACCIÓN Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICA 15
104 CURSO-TALLER HABILIDADES PARA LA ENTREVISTA "TESTIGO EXPERTO" 15
105 CURSO-TALLER LA INVESTIGACIÓN CRIMINOLÓGICA EN LA PROCURACIÓN DE
JUSTICIA 15
106 CURSO VALUACIÓN DE BIENES MUEBLES 15
107 ESTUDIO DE LAS MASCULINIDADES COMO MEDIDA DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
DE GENERO 15
108 CURSO LA PRUEBA PERICIAL Y SU VALORACIÓN EN EL SISTEMA 15
109 LA FUNCIÓN DEL PRIMER RESPONDIENTE 15
110 CURSO SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 15
111 CULTURA DE LA LEGALIDAD EN LA FUNCIÓN DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA 15
112 CURSO SISTEMA NACIONAL ANTICURUPCIÓN 15
113 DIPLOMADO LOS DERECHOS HUMANOS EN LA FUNCION DE PROCURACIÓN DE
JUSTCIA 30
114 CURSO INTELIGENCIA POLICIAL Y ANÁLISIS CRIMINAL 15
115 CURSO LA ACTUACION POLICIAL Y SU EFICACIA EN LOS PRIMEROS ACTOS DE
INVESTIGACION 15
116 CURSO EL POLICÍA COMO ÓRGANO DE PRUEBA 15
117 CURSO FLAGRANCIA Y LA LEGAL DETENCIÓN. 15
111
Anexo Estadístico
No. CURSOS TOTAL PERSONAL
CAPACITADO
118 CURSO TÁCTICAS DE INTERVENCIÓN POLICIAL EN VEHICULOS E INMUEBLES 15
119 CURSO OPERACIONES RURALES Y REACCIÓN A LA EMBOSCADA 15
120 CURSO TÉCNICAS Y TÁCTICAS POLICIALES 30
121 CURSO-TALLER DE USO RACIONAL DE LA FUERZA LEGÍTIMA DEFENSA. 15
122 CURSO DE COMPETENCIAS BASICAS DEL POLICIA DE INVESTIGACIÓN 60
123 CURSO DE ESPECIALIZACIÓN PARA AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO CON
ENFOQUE EN EL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES 60
124 VIOLENCIA DE GÉNERO Y NO DISCRIMINACIÓN EN CONTRA LAS MUJERES 15
125 CURSO-TALLER LA INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS SEXUALES CON PERSPECTIVA DE
GÉNERO. 25
126 CURSO DETENCIÓN DE RIESGO DE VIOLENCIA FEMINICIDA E INVESTIGACIÓN DEL
DELITO DE FEMINICIDIO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO 20
127 MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CON ENFOQUE DE
GÉNERO 15
128 CURSO ENTRENAMIENTO INTERNACIONAL EN MEDIACIÓN TRANSFORMATIVA 15
129 CURSO DE ESPECIALIZACIÓN PARA INTEGRANTES DE LAS UNIDADES DE
CIBERNETICA, NIVEL 0 Y NIVEL 1 21
130 CURSO FORMACIÓN INICIAL (ASPIRANTES) PARA POLICIA DE INVESTIGACIÓN 24
131 CURSO FORMACIÓN INICIAL (EQUIVALENTE) PARA POLICIA DE INVESTIGACIÓN 80
132 CURSO FORMACIÓN INICIAL PARA MINISTERIO PÚBLICO 20
133 CURSO DE FORMACIÓN INICIAL PARA PERITO 10
112
Anexo Estadístico
Órgano de Control Interno Declaraciones Patrimoniales
Expedientes en trámite
113
Anexo Estadístico
114
