Reforma Estructural de la Formación Profesional y la Capacitación
Informe de las acciones de la capacitación de la Reforma … · 2019-01-29 · I semestre proyecto...
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Poder Judicial de Costa Rica
Comisión de la Jurisdicción Laboral
Escuela Judicial "Lic. Édgar Cervantes Villalta"
Informe de las acciones de la capacitación de la
Reforma Procesal Laboral
2018
I Semestre
Proyecto de Capacitación
Reforma Procesal Laboral
I semestre proyecto de capacitación
Reforma Procesal Laboral 2018
Antecedente
Ante la entrada en vigencia de la Reforma Procesal Laboral el Consejo Directivo en su sesión 03-16 del 23 de febrero del 2016 en sus
artículos V, VI, se sumo con la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y la Comisión de la Jurisdicción Laboral, para dar
respuesta a las nuevas necesidades de formación que conlleva este nuevo código, comprometidos en que la respuesta de
capacitación sea efectiva y de calidad.
Es por ello que el 31 de marzo de este año, se inicia la mesa de trabajo liderada por la magistrada presidenta Julia Varela Araya de la
Comisión de la Jurisdicción Laboral, acompañada por el Magistrado presidente Orlando Aguirre Gómez de la Sala Segunda e
integrante de la Comisión, así como de la magistrada presidenta Eva Camacho Vargas de la Comisión de la Jurisdicción de Familia e
integrante de la misma sala y la señora Ileana Guillén Rodríguez, directora de la Escuela Judicial, los cuales han liderado los procesos
de capacitación con el compromiso que los caracteriza y preocupados porque el proceso de aprendizaje de las personas juzgadoras
sea actual y de calidad.
Tanto la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y la Comisión de la Jurisdicción Laboral determinaron dar prioridad al programa
de actualización que genera mayor alcance, por la cual se están enfocando los esfuerzos humanos, logísticos y financieros a este
programa. Con este programa, se pretende capacitar en la materia laboral recorriendo el país, en el presente año, no sólo implica la
formación en los conocimientos técnicos de la materia, se suma las habilidades para manejo emocional del cambio, entre otros
aspectos que darán como resultado una FORMACIÓN INTEGRAL, profundizando aún más en los nuevos procesos derivados de la
reforma.
El Consejo Superior del Poder Judicial en las sesiones N° 2-17, artículo LXXIX, y Nº 6-17, artículo XX, celebradas el 12 y 26 de
enero del 2017, respectivamente, acordó autorizar la participación de las personas funcionarias de los diferentes despachos del país,
ante el interés institucional sobre la enseñanza de los nuevos cambios de la reforma.
El Consejo Superior del Poder Judicial en las sesiones N° 8-18, artículo XCII, 30 de enero 2018, acordó: ...De conformidad con lo que
establece el artículo 44, párrafo 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en concordancia con las políticas aprobadas por la Corte
Plena, y por ser un asunto de interés institucional, conceder permiso con goce de salario y sustitución, a partir del 5 de febrero de 2018
y hasta por tres meses, a las plazas que se dirán, para que continúen con el proceso de capacitación de la Reforma Laboral.
El Consejo Superior del Poder Judicial en las sesión N° 12-18, artículo XLIX, 13 de febrero 2018, respectivamente, acordó autorizar la
participación de las personas funcionarias tanto del personal técnico y jurisdiccional que por la característica de la movilidad de
personal de la institución y en los procesos de restructuración, no habían sido capacitados en los periodos anteriores.
El Consejo Superior del Poder Judicial en la sesión N° 35-18, artículo XXXVI, 26 de abril 2018, acordó: de conformidad con lo que
establece el artículo 44 párrafo 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en concordancia con las políticas aprobadas por la Corte
Plena y por ser un asunto de interés institucional, prorrogar los permisos con goce de salario y sustitución. Lo anterior, a partir del 6 de
mayo y hasta el 5 de agosto de 2018, en el entendido que no existirá una prórroga posterior para dichos permisos.
Preparación logística
1. Preparación de la proyección de la capacitación de la reforma.
2. Construcción de los instrumentos de la detección de necesidad de capacitación para el personal técnico judicial y la jurisdicción.
3. Actualizar la página web de la Comisión de la Jurisdicción Laboral.
4. Coordinación con transporte para ser trasladados a las diferentes sedes.
5. Convocatorias a todas las personas participantes.
6. Cronograma de las capacitaciones y sedes de las mismas.
7. Comunicación con los 57 despachos del país para los procesos de seguimiento.
8. Distribución cronológica del proceso de seguimiento.
9. Informes de las labores realizadas a las autoridades políticas.
10. Registra y alimentar en el sistema informático “Sistema Automatizado de Gestión de Actividades académicas”.
11. Elaborar material audiovisual que permita garantizar la transparencia del proceso.
12. Coordinar el préstamo de equipo audiovisual.
13. Dar seguimiento y asesoramiento a los 57 despachos.
14. Divulgación y uso de la página web de la Comisión de la Jurisdicción Laboral.
Diagrama General del Proyecto de Capacitación de la Reforma Procesal Laboral
Metodología de aprendizaje
La metodología está basada en retos cognitivos, procedimentales y actitudinales que combinan los conocimientos técnicos de la
Reforma Procesal Laboral e incluyen las políticas institucionales, fundamentados en un verdadero diseño curricular integral y
transverzalizado. Además sirvió como un instrumento de evaluación del aprendizaje durante el proceso de capacitación.
Es importante recalcar que la aplicación de los principios de neuroeducación en los procesos de formación judicial es una innovación
que fue puesta a prueba en un contexto novedoso, como lo es el proyecto de capacitación de la Reforma.
Así mismo fomenta un principio adicional a la formación, la gestión del cambio, en las personas técnicas judiciales y juzgadoras de la
materia laboral, a través del desarrollo de la inteligencia emocional y cognitiva.
✓ Capacitaciones
Para este año se amplió la cobertura de las personas capacitadas, con el funcionariado tanto del personal técnico y jurisdiccional que
por la característica de la movilidad de personal de la institución y en los procesos de restructuración, no habían sido capacitados en
los periodos anteriores, alcanzando un total de 106 personas en el mes de marzo del 2018. Además 35 personas facilitadoras del
Programa de CONAMAJ, de las zonas de Quepos, Parrita y Puriscal. Distribuidas de la siguiente manera:
Categoría Descripción
Cantidad de personas capacitadas 141 personas
Personas juzgadoras 52 personas corresponde al personal juzgador, titular, suplente, supernumerario, contravencional y de descongestionamiento.
Personas técnicas judiciales. 54 personas técnicas judiciales.
Personas facilitadoras judiciales del Programa de Facilitadores Judiciales “Luis Paulina Mora Mora”
35 personas
Total general de grupos atendidos 8 grupos
Total de grupos de personas juzgadoras 2 grupos de personas juzgadoras
Total de grupos de personas técnicas 3 grupos de personas técnicas
Total de grupos de personas facilitadoras judiciales del Programa de CONAMAJ
3 grupos de personas facilitadoras Judiciales.
✓ Acompañamiento a los despachos Judiciales Este proceso consiste en visitar cada despacho de la materia para dar acompañamiento que consiste en que las personas del equipo
de facilitadores especialistas en la materia laboral, se trasladen a los diferentes Juzgados y Tribunales Laborales del país con el fin de
solventar dudas, necesidades que han surgido posterior a la aplicación de la reforma tanto del personal juzgador, técnico y de la
Defensa Pública de asistencia Social. Así como canalizar deficiencias que se han presentado en los despachos a nivel tecnológico,
administrativo y de edificaciones, además de impulsar el uso y divulgación del sitio web instrumento creado para facilitar el acceso a la
información correspondiente a la material Laboral a nivel nacional.
✓ Descripción de resultados del proceso de seguimiento:
Categoría Descripción
Total de despachos 58
Total de despachos visitados 58
Porcentaje cubierto 100%
Despachos por zonas visitadas
Pérez Zeledón (tribunal y Juzgado ), Buenos Aires, Golfito, Puerto Jiménez, Osa, Ciudad Neilly, Coto Brus. Cartago (Tribunal y juzgado), Paraiso, Tarrazú y Turrialba. Limón (Tribunal, juzgado), Bribí, Matina. Guápiles (Juzgado), Guácimo, Siquirres. Heredia (Tribunal, Juzgado), Sarapiquí. Puntarenas (Tribunal, Juzgado), Cóbano, Monteverde, Quepos y Garabito. Alajuela (Tribunal, Juzgado), Orotina, San Ramón, San Mateo y Grecia San José I Circuito Judicial (Juzgado y Tribunal) y Seguridad Social Guanacaste II Circuito Judicial (Nicoya, Jicaral, Nandayure, Santa Cruz, Carrillo) Guanacaste I Circuito Judicial (Liberia, Cañas, Bagaces, La Cruz, Abangares, Tilarán, Upala) San José II Circuito Judicial (Goicoechea Puriscal, Hatillo, Desamparados) Alajuela II Circuito Judicial San Carlos (San Carlos, La Fortuna, Zarcero, Los Chiles, Guatuso)
Total de personal atendidas e instrumentos aplicados. Personal Técnico y Juzgador.
474
✓ Detección de Necesidades de Capacitación
La Detección de Necesidades de Capacitación (DNC), es un proceso de consulta que permite definir el alcance de capacitación. Bajo
la premisa de que la capacitación es justificada y saludable cuando responde a una necesidad real.
Costa Rica vive cambios paradigmáticos importantes en la administración de justicia, se refleja en la aprobación de las reformas
procesales. Esta iniciativa se enmarca en la Reforma Procesal Laboral, y pretende construir una propuesta de formación continua que
contribuya con la construcción evolutiva de los conocimientos, habilidades y actitudes que se requieran en la implementación de la
reforma procesal.
Los procesos de formación de los años 2016 y 2017, dirigidos a las personas operadoras de justicia, fueron basados en un estudio
epistemológico, dado que se ejecutaron previo a la entrada en vigencia de la reforma. En el 2018 la reforma cumple su primer año de
aplicación es por ello que se considera un momento relevante para que las personas que viven día a día su aplicación brinden
información que permita responder a sus necesidades de forma priorizada.
La capacitación comprendida como una serie sistematizada de actividades encaminadas a desarrollar conocimientos, habilidades y
mejorar actitudes, de las personas trabajadores, en la labor que realizan, conjuga la realización individual con la consecución de los
objetivos de la institución.
Para lograrlo se considera como centro del proceso a la persona funcionaria, quien enfrenta diariamente los retos que conllevan un
cambio de la magnitud de una reforma procesal, es por esto, que usted es la fuente principal de información.
Se considera que los primeros cinco años de implementación de la reforma son clave y para garantizar la efectividad de la misma,
durante este periodo de tiempo se debe crear ofertas de capacitación continua que evolucionen con las demandas institucionales y
sociales.
La información obtenida será sistematizada de forma estadística, y los resultados proporcionarán las bases para nuevos planes y
programas de formación continua, así como facilitar y justificar la toma de decisiones sobre distribución y asignación de los recursos
disponibles para dar sostenibilidad al proyecto de capacitación de la reforma procesal laboral.
Análisis de datos sobre necesidades de capacitación tanto del personal juzgador y técnico judicial
Según la necesidad de las personas juzgadoras para el Programa de Especialización
Introducción
Con el cambio paradigmático que hay con la Reforma Procesal Laboral, ha surgido la necesidad de ir a los diferentes despachos laborales del país
para realizar un acompañamiento al personal técnico y juzgador, con el fin de abarcar dudas, escuchar al personal sobre sugerencias o
recomendaciones además de principalmente medir las necesidades de capacitación de dicho personal.
En base a esto, se ha elaborado un instrumento llamado “Detección de Necesidades de Capacitación” (DNC) para personal técnico y juzgador, con
el fin de evaluar esta necesidad. Dicho instrumento se le aplicó a personal técnico y juzgador de todo el territorio nacional en las giras realizadas
desde marzo hasta julio del presente año.
En los DNC se abordan tanto temas generales como específicos de la Reforma Procesal Laboral, así como las metodologías de capacitación para que
el personal técnico y juzgador pueda proporcionar la información que se necesita.
Objetivo general
• Detectar los niveles de necesidad de capacitación, así como las respectivas modalidades del personal técnico y juzgador de los diferentes
despachos judiciales del país en el presente año.
Objetivos específicos
• Verificar el tiempo de servicio en la institución del personal técnico y juzgador de los diferentes despachos laborales a nivel nacional.
• Evaluar los niveles de necesidades de capacitación en temas específicos.
Análisis estadístico de los resultados
Años de servicio de la población juzgadora
Se puede apreciar que la experiencia
es la que incide en la población
juzgadora, sin embargo, la población
nueva de jueces es considerable
86
110
133
51
0 20 40 60 80 100 120 140
1.ASPECTOS SUSTANTIVOS DEL DERECHO LABORAL.
Nula Baja Media Alta
MEDICIÓN DE TEMAS A NIVEL NACIONAL
TEMA GENERAL: 1. Aspectos Sustantivos del derecho laboral.
Con respecto a este tema general, predomina una baja y una media necesidad
de capacitación
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
1.1 Derechos y principios fundamentales. 21 34 56 16
1.2 Relación Laboral. 26 37 45 18
1.3 Especialidad de la Jurisdicción. 39 39 32 17
Nivel de necesidad de capacitación
1.Aspectos Sustantivos del
derecho laboral.
TEMA GENERAL: 2. Derecho Procesal Laboral introductorio.
En este punto se posee un alta, media y baja necesidad de capacitación.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
2.1 Fuentes del Derecho Procesal Laboral. 18 46 47 15
2.2 Principios del Derecho Procesal Laboral,
reglas de interpretación y deberes de quien juzga.41 40 38 9
2.3 Competencia. 34 40 42 11
2.4 Capacidad y representación de las partes. 26 35 52 12
2.5 Patrocinio letrado. 23 29 57 17
2.6 Agotamiento de la vía administrativa. 34 57 26 12
2.7 Actividad procesal. 44 42 32 7
2.8 Acumulación de pretensiones e inexistencia
de fuero de atracción.51 42 28 7
2.9 Procedimiento cautelares y anticipados. 64 43 19 4
2.10 Procedimiento Ordinario. 56 46 21 7
Nivel de necesidad de capacitación
2. Derecho Procesal Laboral
introductorio.
378
302
144
52
0 50 100 150 200 250 300 350 400
3. DERECHO PROCESAL LABORAL,
AVANZADO.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 3. Derecho Procesal Laboral, avanzado
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
3.1 Manejo de Audiencia. 67 40 15 7
3.2 La sentencia: formalidades, repercusiones
económicas y efectos.58 42 18 7
3.3 Corrección de resoluciones. 35 51 27 11
3.4 Medios de impugnación y oportunidad para
alegarlos.52 47 20 7
3.5 Procedimiento de ejecución. 54 45 18 7
3.6 Procesos especiales. 83 27 11 5
3.7 Formas anormales de terminación del
proceso.29 50 35 8
Nivel de necesidad de capacitación
3. Derecho Procesal Laboral,
avanzado.
Temas específicos
671
341
171
82
0 200 400 600 800
4. DERECHO PÚBLICO.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 4. Derecho Público.
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
4.1 Actividad previa al proceso. 41 42 28 12
4.2 Principios que rigen el acceso a la Función
Púbica.66 27 25 9
4.3 El ingreso a la Función Pública. 64 32 21 9
4.4 Concepto de Funcionario Público. 56 32 26 12
4.5 Deberes y Derechos de los Funcionarios
Públicos.65 30 23 11
4.6 El Régimen Disciplinario. 84 28 13 5
4.7 Objeto de Impugnación en la Vía Judicial.
Artículo 42081 31 8 4
4.8 El Acto Administrativo. 79 37 7 5
4.9 Las Omisiones. 69 40 11 7
4.10 El Silencio Administrativo. 66 42 9 8
Nivel de necesidad de capacitación
4. Derecho Público.
TEMA GENERAL: 5. Seguridad Social.
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
5.1 Breve enfoque histórico de la Seguridad
Social en Costa Rica.29 41 57 17
5.2 Los principios de la Seguridad Social. 44 58 36 7
5.3 El marco constitucional y las reformas al
Sistema de Seguridad Social Costarricense.60 53 25 5
5.4 Normativa internacional de Seguridad Social
aplicable en nuestro país.74 53 17 4
5.5 Concepto y características del derecho a la
pensión.63 57 18 5
5.6 Los cuatro pilares fundamentales del sistema
de pensiones en Costa Rica.77 53 13 6
5.7 Regímenes de pensiones de la Caja
Costarricense de Seguro Social (Contributivos y
No Contributivos).
86 43 16 5
5.8 Regímenes de pensiones a cargo del
Presupuesto Nacional (Contributivos y No
Contributivos).
97 37 11 5
5.9 El Régimen de Pensiones del Magisterio
Nacional (Fondo Transitorio de Reparto y Fondo
de Capitalización).
106 26 9 5
5.10 Régimen de Pensiones del Poder Judicial, y
otros regímenes especiales vigentes en nuestro
país.
99 34 10 3
5.11 Generalidades del Seguro de Riesgos del
Trabajo (El accidente laboral, la enfermedad
profesional, y el riesgo de trabajo en el trayecto).
89 39 14 4
5.12 El riesgo por accidente de tránsito del
Seguro Obligatorio Automotor (SOA).79 50 17 4
5.13. Derecho Procesal en la seguridad social. 79 43 19 3
5.14 Métodos de cálculos de prestaciones
propias del Seguro.90 41 13 3
Nivel de necesidad de capacitación
5. Seguridad Social.
704
218
91
31
0 200 400 600 800
6. DERECHO COLECTIVO.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 6. Derecho Colectivo.
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
6.1 Normativa constitucional e internacional sobre la
tutela de los derechos colectivos.83 31 12 5
6.2 Fuero especial y protección de fuero. 91 29 8 3
6.3 Medidas de presión. 84 34 8 5
6.4 Proceso de calificación de movimientos huelgísticos
y de paro. (requisitos de legalidad).93 24 11 4
6.5 Medios de solución de conflictos colectivos de
carácter económico y social y el procedimiento de
conciliación y arbitraje.
90 24 12 4
6.6 Procedimientos de iniciativas de convenciones
colectivas fracasadas.90 24 12 3
6.7 Disposiciones comunes a los procedimientos de
conciliación y arbitraje.86 25 15 4
6.8 Efectos de las convenciones colectivas en el sector
público.87 27 13 3
Nivel de necesidad de capacitación
6. Derecho Colectivo.
230
146
46
26
0 50 100 150 200 250
7.DERECHO SANCIONATORIO.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 7. Derecho Sancionatorio.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
7.1 La génesis del derecho sancionatorio. 48 42 15 7
7.2 El derecho sancionatorio dentro de la Reforma
Procesal Laboral.63 35 10 6
7.3 Prescripción de las potestades sancionatorias
y derecho transitorio.64 33 10 5
7.4 Derecho Sancionatorio en los proyectos de
reforma.55 36 11 8
Nivel de necesidad de capacitación
7.Derecho Sancionatorio.
MODALIDADES DE CAPACITACIÓN:
se presentan los 4 de los temas con más frecuencia en cada modalidad.
Modalidad: taller pedagógico. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron:
✓ manejo de audiencia (3.1),
✓ La sentencia: formalidades, repercusiones económicas y efectos (3.2),
✓ Proceso de calificación de movimientos huelguísticos y de paro (requisitos de legalidad, 6.4) y
✓ Fuero especial y protección de fuero (6.2).
56
51
51
51
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
CURSO DE APROVECHAMIENTO
Tema 6.8 Tema 6.7 Tema 6.4 Tema 6.1
Modalidad: curso de aprovechamiento. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron
✓ Normativa constitucional e internacional sobre la tutela de los derechos colectivos (6.1),
✓ Proceso de calificación de movimientos huelguísticos y de paro (requisitos de legalidad, 6.4),
✓ Disposiciones comunes a los procedimientos de conciliación y arbitraje (6.7) y Efectos de las convenciones colectivas en
el sector público (6.8).
Modalidad: seminario o encuentro. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron:
✓ Regímenes de pensiones a cargo del Presupuesto Nacional (Contributivos y No Contributivos, 5.8),
✓ Regímenes de pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social (Contributivos y No Contributivos, 5.7),
✓ El Régimen de Pensiones del Magisterio Nacional (Fondo Transitorio de Reparto y Fondo de Capitalización, 5.9) y
✓ Normativa constitucional e internacional sobre la tutela de los derechos colectivos (6.1).
34
34
34
SEMINARIO O ENCUENTRO
20
19
18
18
17 18 18 19 19 20 20 21
VIDEOCONFERENCIA
Tema 4.8 Tema 2.6 Tema 3.4 Tema 2.9
Modalidad: vídeo conferencia. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron:
✓ Procedimiento cautelares y anticipados (2.9),
✓ Medios de impugnación y oportunidad para alegarlos (3.4),
✓ Agotamiento de la vía administrativa (2.6) y
✓ El Acto Administrativo (4.8).
1323
2198
1210
731
0 500 1000 1500 2000 2500
REGISTROS POR METODOLOGÍA
Videoconferencia Seminario o Encuentro
Curso de aprovechamiento Taller pedagógico
Registros por metodología
Conclusiones y recomendaciones
Predomina la presencia de personal juzgador experimentado, ya que predomina aquel que se ubica entre 10-20 y de 20-30 años de servicio,
mientras que el personal juzgador relativamente nuevo (entre 1-5 años de servicio) emerge. El punto uno revela que predominan necesidades
medias y bajas de capacitación, el punto dos media, alta y baja. El punto tres alta y media, el punto cuatro alta y media, el punto cinco alta y media,
el punto seis alta y media, y el punto siete alta y media.
Con respecto a las metodologías, la más seleccionada fue el curso de aprovechamiento. La videoconferencia fue la menos escogida, por lo que se
observa que la población juzgadora prefiere metodologías presenciales.
Se recomienda que dado que la población juzgadora que predomina es la más experimentada, y que son probablemente personas mayores de 35
años, acostumbradas a la vieja reforma y probablemente algo reticentes al cambio repentino, lo cual implicaría una adaptación gradual al cambio,
que se le dé prioridad en la capacitación, y que ésta sea presencial. Si bien es cierto que la población juzgadora nueva y probablemente más joven
posee un número importante, estas personas no han trabajado mucho con la vieja reforma y probablemente se puedan adaptar más rápido al
cambio. Los puntos 2-7 poseen entre sus necesidades, necesidades altas, por lo que se les debe dar prioridad en la capacitación.
Se recomienda evaluar al personal mediante alguna prueba, ya que a pesar de que la gran mayoría del mismo ha sido capacitado por la Escuela
Judicial, aún sigue presentado altos niveles de necesidad de capacitación.
Según la necesidad de las personas técnicas para el Programa de Especialización
Introducción
Con el cambio paradigmático que hay con la Reforma Procesal Laboral, ha surgido la necesidad de ir a los diferentes despachos laborales del país
para realizar un acompañamiento al personal técnico y juzgador, con el fin de abarcar dudas, escuchar al personal sobre sugerencias o
recomendaciones además de principalmente medir las necesidades de capacitación de dicho personal.
En base a esto, se ha elaborado un instrumento llamado “Detección de Necesidades de Capacitación” (DNC) para personal técnico y juzgador, con
el fin de evaluar esta necesidad. Dicho instrumento se le aplicó a personal técnico y juzgador de todo el territorio nacional en las giras realizadas
desde marzo hasta julio del presente año.
En los DNC se abordan tanto temas generales como específicos de la Reforma Procesal Laboral, así como las metodologías de capacitación para que
el personal técnico y juzgador pueda proporcionar la información que se necesita.
Objetivo general
• Detectar los niveles de necesidad de capacitación, así como las respectivas modalidades de aprendizaje del personal técnico y juzgador de
los diferentes despachos judiciales del país en el presente año.
Objetivos específicos
• Verificar el tiempo de servicio en la institución del personal técnico y juzgador de los diferentes despachos laborales a nivel nacional.
• Evaluar los niveles de necesidades de capacitación en temas específicos.
10976
9342
1
0 50 100 150
AÑOS DE SERVICIO
De 30 años en adelante
De 20 a 30 años
De 10 a 20 años
De 5 a 10 años
De 1 a 5 años
Análisis estadístico de los resultados
Años de servicio de la población juzgadora
La población relativamente nueva es
la que índice en la población técnica,
junto a la de 10 a 20 años, que es
experimentada.
MEDICIÓN DE TEMAS A NIVEL NACIONAL
TEMA GENERAL: 1. Procesos que implican la atención a las personas usuarias de la jurisdicción laboral.
Con respecto a este tema general, predomina una nula y una baja necesidad de
capacitación
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
1.1 Políticas de acceso a la justicia. 61 94 113 53
1.2 Etapas procesales. 115 108 67 26
1.3 Lenguaje legal y sencillo. 67 98 99 54
1.4 Entrega de clave de acceso al expediente
virtual.58 56 85 122
1.5 Fotocopiado de expedientes. 24 32 68 194
1.6 Adecuada custodia y manipulación del
expediente.45 43 86 152
1.7 Entrega de cédulas de citación de personas
testigos.35 53 87 146
1.8 Entrega y verificación de certificaciones y
comisiones emitidas.47 56 87 127
Nivel de necesidad de capacitación
1.1 Procesos que implican la
atención a las personas usuarias
de la jurisdicción laboral.
TEMA GENERAL: 2. Recepción de manifestaciones a las personas trabajadoras, para interponer gestiones judiciales de
distinta naturaleza.
En este punto se posee un alta, media y baja necesidad de capacitación.
Temas específicos
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
2.1 Conocimiento de la estructura de las
demandas ordinarias, de riesgos laborales, de
pensiones, de una solicitud de consignación de
prestaciones de persona trabajadora fallecida, de
solicitud de medidas cautelares, de violaciones de
fueros especiales, de restitución por riesgos
laborales, de reinstalación al amparo de la Ley
7600, de infracciones a las leyes del trabajo.
115 84 36 25
2.2 Formular las preguntas ajustadas al Código de
Trabajo.108 87 30 28
2.3 Conocimiento de forma y fondo de la dinámica
de estas gestiones.78 83 47 48
2.4 Solicitar al juez o jueza la juramentación de la
persona testigo.55 39 67 103
2.5 Digitar en el sistema lo que deponga la
persona testigo.
Informar al juez o jueza la existencia de la medida
cautelar.
70 50 63 69
Nivel de necesidad de capacitación
2. Recepción de manifestaciones
a las personas trabajadoras, para
interponer gestiones judiciales de
distinta naturaleza.
1508
1342
839
639
0 200 400 600 800 1000120014001600
3. REDACCIÓN QUE CORRESPONDE A
CADA RESOLUCIÓN JUDICIAL, SEGÚN EL TIPO DE GESTIÓN QUE RESUELVE.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 3. Redacción que corresponde a cada resolución judicial, según el tipo de gestión que resuelve.
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
3.1 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo
de una demanda ordinaria laboral, de riesgos
laborales, de pensiones, de una solicitud de
consignación de prestaciones de persona
trabajadora fallecida, de solicitud de medidas
cautelares, de violaciones de fueros especiales,
de infracciones a las leyes del trabajo, así como
de los documentos que las acompañan.
139 97 29 26
3.2 Resolver solicitudes de conciliación previa, de
las formas anormales de terminación del proceso,
de solicitudes de acumulación de procesos, de
anotación de demandas, de la ordenación de
peritajes.
118 100 52 24
3.3 Incluir la demanda en el sistema,
contemplando las variables estadísticas
requeridas.
70 75 67 70
3.4 Trámite a las distintas solicitudes de medidas
cautelares.144 82 35 30
3.5 Remisión de persona actora a la Medicatura
Forense en los casos necesarios. (Sección de
medicina del trabajo).
58 81 69 86
3.6 Ley de Notificaciones. 72 88 75 53
3.7 En una sola resolución prevenir todas las
correcciones.83 73 65 63
3.8 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo
de una contestación de demanda, así como de los
documentos que la acompañan.
107 92 58 33
3.9 Tipo y trámite de excepciones. 105 106 48 30
3.10 Nombramiento de curadores procesales en
los casos que proceda.147 72 38 29
3.11 Actos procesales que comprende el
proveído.103 95 51 37
3.12 Requisitos de admisibilidad de forma y de
fondo de un escrito y de los documentos que lo
acompañan.
101 100 60 28
3.13 Etapas del proceso. 94 99 55 39
3.14 Revisión integral del expediente previo a
resolver.77 95 68 50
3.15 Concentrar la mayor cantidad de actos
procesales en una misma resolución.90 87 69 41
Nivel de necesidad de capacitación
3. Redacción que corresponde a
cada resolución judicial, según el
tipo de gestión que resuelve.
Temas específicos
TEMA GENERAL: 4, 5, 6 y 7 Mandamientos y/o oficios de solicitud de prueba, 5. Control de plazos de deserciones y
prevenciones, para procurar la celeridad del proceso, Actas que se levantan en los procesos laborales y 7. Las posibilidades
de trámite que recibe un expediente laboral, una vez que ha recaído en el mismo sentencia firme.
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
4. Mandamientos y/o oficios de
solicitud de prueba.
4.1 Confeccionar el mandamiento u oficio,
haciendo uso de plantilla o machote.48 61 67 83
5. Control de plazos de
deserciones y prevenciones, para
procurar la celeridad del proceso.
5.1 Plazos legales, según Código de Trabajo,
Reforma Procesal Laboral y Código Procesal
Civil.
125 75 27 33
6. Actas que se levantan en los
procesos laborales.
6.1 Elaboración de actas de recepción de prueba,
de remate, de adjudicación de bienes en remate,
puestas en posesión, de inspección de centros de
trabajo en procesos de calificación de huelga.
154 59 20 23
7. Las posibilidades de trámite
que recibe un expediente laboral,
una vez que ha recaído en el
mismo sentencia firme.
7.1 Términos de firmeza de la sentencia a
ejecutarse.102 71 46 44
TOTAL 429 266 160 183
Nivel de necesidad de capacitación
409
145
82
83
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
8. REMATE DE BIENES, DENTRO DEL
PROCESO LABORAL DE EJECUCIÓN DE SENTENCIA.
Nula Baja Media Alta
TEMA GENERAL: 8. Remate de Bienes, dentro del proceso laboral de ejecución de sentencia
En este punto se posee un alta y una media necesidad de capacitación.
Tema General Temas Específicos
Alta Media Baja Nula
8.1 Normativa atinente, contenida en el Código
Procesal Civil y Ley de Cobros.146 50 26 20
8.2 Pregonar el remate de uno o varios bienes. 141 47 25 25
8.3 Prevención del depósito el resto del dinero
dentro 3ero día.122 48 31 38
Nivel de necesidad de capacitación
8. Remate de bienes, dentro del
proceso laboral de ejecución de
sentencia.
Temas específicos
MODALIDADES DE CAPACITACIÓN: se escogerán los cuatro temas más solicitados en cada modalidad.
Modalidad: taller pedagógico. Los temas más escogidos por el personal técnico Judicial fueron
• 3.1 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo de una demanda ordinaria laboral, de riesgos laborales, de pensiones,
de una solicitud de consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de medidas cautelares,
de violaciones de fueros especiales, de infracciones a las leyes del trabajo, así como de los documentos que las
acompañan.
• 8.1 Normativa atinente, contenida en el Código Procesal Civil y Ley de Cobros,
• 2.1 Conocimiento de la estructura de las demandas ordinarias, de riesgos laborales, de pensiones, de una solicitud de
consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de medidas cautelares, de violaciones de
fueros especiales, de restitución por riesgos laborales, de reinstalación al amparo de la Ley 7600, de infracciones a las
leyes del trabajo y
• 6. Actas que se levantan en los procesos laborales.
Modalidad: curso de aprovechamiento. Los temas más escogidos por el personal técnico judicial fueron:
✓ 3.1 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo de una demanda ordinaria laboral, de riesgos laborales, de pensiones,
de una solicitud de consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de medidas cautelares,
de violaciones de fueros especiales, de infracciones a las leyes del trabajo, así como de los documentos que las
acompañan,
✓ 3.4 Trámite a las distintas solicitudes de medidas cautelares,
✓ 8.1 Normativa atinente, contenida en el Código Procesal Civil y Ley de Cobros y
✓ 3.10 Nombramiento de curadores procesales en los casos que proceda.
129
113
112
107
0 20 40 60 80 100 120 140
CURSO DE APROVECHAMIENTO
Nula Baja Media Alta
85
75
63
62
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
SEMINARIO O ENCUENTRO
Nula Baja Media Alta
Modalidad: seminario o encuentro. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron
• 8.1 Normativa atinente, contenida en el Código Procesal Civil y Ley de Cobros,
• 3.1 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo de una demanda ordinaria laboral, de riesgos laborales, de
pensiones, de una solicitud de consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de
medidas cautelares, de violaciones de fueros especiales, de infracciones a las leyes del trabajo, así como de los
documentos que las acompañan,
• 3.2 Resolver solicitudes de conciliación previa, de las formas anormales de terminación del proceso, de solicitudes
de acumulación de procesos, de anotación de demandas, de la ordenación de peritajes y
• 3.4 Trámite a las distintas solicitudes de medidas cautelares.
41
40
39
33
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
VIDEOCONFERENCIA
Nula Baja Media Alta
Modalidad: Vídeo conferencia. Los temas más escogidos por el personal juzgador fueron
✓ 3.1 Requisitos de admisibilidad de forma y fondo de una demanda ordinaria laboral, de riesgos laborales, de pensiones,
de una solicitud de consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de medidas cautelares,
de violaciones de fueros especiales, de infracciones a las leyes del trabajo, así como de los documentos que las
acompañan,
✓ 2.1 Conocimiento de la estructura de las demandas ordinarias, de riesgos laborales, de pensiones, de una solicitud de
consignación de prestaciones de persona trabajadora fallecida, de solicitud de medidas cautelares, de violaciones de
fueros especiales, de restitución por riesgos laborales, de reinstalación al amparo de la Ley 7600, de infracciones a las
leyes del trabajo,
✓ 8.1 Normativa atinente, contenida en el Código Procesal Civil y Ley de Cobros y
✓ 6. Actas que se levantan en los procesos laborales
Registros por modalidad de capacitación
Conclusiones y recomendaciones
Predomina la presencia de personal técnico, ya que predomina aquel que se ubica entre 1-5 años, mientras que el personal juzgador relativamente
nuevo (entre 1-5 años de servicio) emerge. El punto uno revela que predominan necesidades nulas y bajas de capacitación, el punto dos media, y
baja. El punto tres alta y media, el punto cuatro alta y media, el punto cinco alta y media, el punto seis alta y media, y el punto siete alta y media.
Con respecto a las metodologías, la más seleccionada fue el curso de aprovechamiento. La videoconferencia fue la menos escogida, por lo que se
observa que la población juzgadora prefiere metodologías presenciales.
Se recomienda que dado que la población joven es la más experimentada, y que son probablemente personas mayores de 35 años, acostumbradas
a la vieja reforma y probablemente algo reticentes al cambio repentino, lo cual implicaría una adaptación gradual al cambio, que se le dé prioridad
en la capacitación, y que ésta sea presencial. Si bien es cierto que la población juzgadora nueva y probablemente más joven posee un número
importante, estas personas no han trabajado mucho con la vieja reforma y probablemente se puedan adaptar más rápido al cambio. Los puntos 2-7
poseen entre sus necesidades, necesidades altas, por lo que se les debe dar prioridad en la capacitación.
Se recomienda evaluar al personal mediante alguna prueba, ya que a pesar de que la gran mayoría del mismo ha sido capacitado por la Escuela
Judicial, aún sigue presentado altos niveles de necesidad de capacitación.
Divulgación de la información por medio de la página Web de la Comisión de la Jurisdicción
Laboral
El siguiente diagrama detalla el flujo del proceso del presente año
Personas que no han recibido la capacitación El mismo personal nos manifestó, que han sido nombrados muy recientemente en las plazas que se asignaron para los despachos que tramitan la materia laboral, o que fueron trasladados por motivo de restructuración de los despachos judiciales con motivo tato de la reforma laboral como la reforma civil, y que algunos de ellos vienen de otras materias y no necesariamente ni de civil ni laboral.
Categoría Descripción
Personas juzgadoras 27
Personas técnicas judiciales 63
Total 90